第一篇：農業(yè)部2012年獸醫(yī)工作要點

農業(yè)部辦公廳關于印發(fā)《農業(yè)部2012年獸醫(yī)工作要點》的通知

農辦醫(yī)【2012】2號

各省、自治區(qū)、直轄市畜牧獸醫(yī)（農牧、農業(yè)）廳（局、辦），新疆生產建設兵團畜牧獸醫(yī)局：

為貫徹落實全國農業(yè)工作會議和全國畜牧獸醫(yī)工作會議精神，切實做好2012年獸醫(yī)工作，我部制定了《農業(yè)部2012年獸醫(yī)工作要點》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際，細化本地區(qū)、本單位工作計劃，加強領導，明確分工，落實責任，認真抓好落實。

附件：農業(yè)部2012年獸醫(yī)工作要點

二〇一二年一月十九日

農業(yè)部2012年獸醫(yī)工作要點

為深入貫徹落實中央關于做好農業(yè)農村經濟工作的有關決策部署，2012年獸醫(yī)工作要繼續(xù)圍繞“兩個努力確?！蹦繕巳蝿?，不斷鞏固獸醫(yī)工作的好形勢，加強獸醫(yī)工作的好政策，優(yōu)化獸醫(yī)工作長效機制，進一步轉變獸醫(yī)工作方式，進一步從政策法規(guī)、體制機制和基礎保障等方面夯實獸醫(yī)工作基礎，為切實保障動物產品生產供應、動物產品質量安全和公共衛(wèi)生安全，促進農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展做出新貢獻。

一、精心謀劃好當前和今后一個時期獸醫(yī)工作，努力提高獸醫(yī)服務水平

（一）調整思路，明確目標任務。我國已進入經濟社會加快轉型的關鍵階段，進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，農業(yè)現(xiàn)代化進程中，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式的轉變，產業(yè)結構的調整，對獸醫(yī)工作提出了更高的要求。有關國際組織將獸醫(yī)服務定位為全球性公共產品。獸醫(yī)工作在保障動物產品生產供應、動物產品質量安全和公共衛(wèi)生安全等方面的作用日益突

出。當前和今后一個時期，獸醫(yī)工作的兩大任務是有效控制和撲滅動物疫病、維護公共衛(wèi)生安全和動物產品質量安全。動物防疫目標是逐步消滅重點動物疫病。要不斷提高獸醫(yī)行政執(zhí)法水平，加強制度建設，構建完善長效機制，切實保障動物產品質量安全，適應人們對動物產品消費的數量和質量需求。

（二）理清獸醫(yī)工作職責，提高獸醫(yī)服務水平。要構建獸醫(yī)工作責任體系，著力提高獸醫(yī)工作組織管理水平。在繼續(xù)堅持動物防疫地方政府負總責的框架下，強化管理相對人的動物防疫和動物產品質量安全責任，構建“地方政府負總責，生產者承擔第一責任，相關部門各負其責”的獸醫(yī)工作責任體系。要履行好獸醫(yī)公共服務和社會管理職責。要把獸醫(yī)公共服務的統(tǒng)一性與市場服務的多樣性有機結合起來，處理好政府獸醫(yī)工作機構和社會化獸醫(yī)服務組織的關系，發(fā)揮好獸醫(yī)社會化服務體系的作用。同時，加強政策引導，構建獸醫(yī)社會化服務體系，提高獸醫(yī)行業(yè)自主服務水平。鼓勵大型企業(yè)中的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)參與社會化服務。

（三）強化政策研究，增強獸醫(yī)工作的針對性。圍繞獸醫(yī)工作中心任務，組織開展獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展重大政策調研。結合實際，提出符合事業(yè)發(fā)展需要的政策建議。重點組織開展獸醫(yī)法律法規(guī)、基層獸醫(yī)服務體系、重點動物疫病防控政策、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、獸藥質量監(jiān)管及獸醫(yī)工作基礎建設等的調研。積極為推動獸醫(yī)事業(yè)科學發(fā)展、農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展出謀劃策，做出貢獻。

（四）結合實際，建立健全獸醫(yī)工作長效機制。要按照國家中長期動物疫病防治規(guī)劃要求，制定禽流感、口蹄疫防治計劃，豬瘟、藍耳病、常見豬病及常見牛羊病防治指導意見。啟動實施畜禽健康促進計劃，加快推動種畜禽主要動物疫病的監(jiān)測凈化工作，嚴格種畜禽養(yǎng)殖的市場準入標準。各地要以實施國家中長期動物疫病防治規(guī)劃為契機，結合當地實際，制定轄區(qū)內動物疫病防治規(guī)劃和重點動物疫病防治計劃，大力開展宣貫工作。

二、強化措施，毫不松懈地做好動物疫病防控工作

（五）著力強化重大動物疫病免疫和監(jiān)測等基礎工作。按照2012年國家動物疫病強制免疫計劃，抓好春秋兩季集中免疫，加強日常補免，盡力做到“應免盡免、不留空當”。按照2012年國家動物疫病監(jiān)測計劃、流行病學調查方案，做好疫情監(jiān)測和預警工作，嚴格疫

情報告和核查制度，要充分發(fā)揮中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級動物疫情測報體系和動物疫情測報站的作用，保證疫情信息及時、準確報告。重點組織開展口蹄疫、禽流感、布病等疫病病原學專項監(jiān)測，做好疫情形勢研判，為制定完善重點動物疫病防治計劃提供科學依據。繼續(xù)開展種畜禽場主要垂直傳播性疫病監(jiān)測工作。完善應急防控機制，加強動物疫病防控、應急管理等相關業(yè)務培訓，及時果斷處置突發(fā)動物疫情。統(tǒng)籌做好常規(guī)病防治工作，加強對生豬、牛羊疫病防治的指導。

（六）著力強化非洲豬瘟等外來動物疫病的防范。堅持內防與外堵相結合，加大邊境地區(qū)防控力度。加強非洲豬瘟、小反芻獸疫等外疫防控技術儲備。做好非洲豬瘟風險分析評估。加強邊境地區(qū)監(jiān)測、疫情排查、邊境督查等防控措施。做好邊境地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，積極協(xié)調有關部門，建立健全跨部門協(xié)作機制。按照“早、快、嚴、小”的原則，果斷處置突發(fā)疫情。繼續(xù)推進馬鼻疽消滅工作。

（七）著力強化布病等人畜共患病的防控。繼續(xù)加大防控力度，有效遏制人畜共患病上升態(tài)勢。對布病，積極爭取政策，做好實施“布病防控三年攻堅計劃”的準備工作。按照《全國布病防治工作方案》要求，分區(qū)防治，分類指導。對包蟲病，實施好14個部委聯(lián)合下發(fā)的《防治包蟲病行動計劃（2010-2015年）》，重點省份要開展疫情調查，加強免疫、檢疫、驅蟲等各項防控措施，新疆維吾爾自治區(qū)、青海省做好綜合防控試點工作。對血吸蟲病，進一步加大家畜查治、家畜圈養(yǎng)、封洲禁牧、安全牧場建設等綜合防治措施力度，鞏固防治成果，嚴防疫情反彈。同時，做好狂犬病、結核病等人畜共患傳染病的防控工作。

三、切實做好獸藥監(jiān)管工作，提高獸藥質量

（八）強化獸藥質量安全監(jiān)管。繼續(xù)實施獸藥良好經營規(guī)范（GSP），規(guī)范獸藥經營活動。繼續(xù)加強獸藥質量監(jiān)督抽檢工作，強化抽檢結果利用，實施檢打聯(lián)動，進一步提高獸藥質量安全水平。完善獸藥標簽和說明書范本。加強獸藥監(jiān)管信息建設和運用工作，提升獸藥監(jiān)管信息化水平。緊緊圍繞禽流感等重大動物疫病防控工作，繼續(xù)做好疫苗生產、供應以及質量監(jiān)管工作，滿足防控工作需要。繼續(xù)健全完善駐廠監(jiān)督、飛行檢查、批簽發(fā)等監(jiān)管措施，深化經營、使用環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢模式，確保獸用生物制品安全有效。加大對不合格產品的處罰力度，嚴格查處違規(guī)生產企業(yè)，確保疫苗質量安全。

（九）健全完善獸藥政策法規(guī)和標準。開展《獸藥管理條例》執(zhí)法情況調研，加快推動《獸醫(yī)器械管理條例》立法進程，抓緊推進出臺《獸用處方藥與非處方藥管理辦法》；完成《獸用生物制品批簽發(fā)管理辦法》、《獸藥注冊評審程序》和《飛行檢查工作程序》制修訂工作；啟動《獸藥產品批準文號管理辦法》、《獸藥注冊辦法》、《獸藥GMP培訓指南》、《獸藥GMP檢查員管理辦法》和獸藥注冊及分類資料要求調研修訂工作；開展2010版《獸藥典》未收載品種獸藥標準清理和發(fā)布工作；推進2015版《獸藥典》編纂工作，開展獸藥標準修訂工作。

四、加大執(zhí)法力度，努力保障動物產品質量安全

（十）加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。全面貫徹落實《農業(yè)部關于進一步加強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的意見》，扎實推動動物衛(wèi)生監(jiān)督各項工作開展。嚴格執(zhí)行畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”。開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍整頓。開展縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構執(zhí)法能力考核，重點解決差額補貼、自收自支的縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構以及不具備獨立執(zhí)法主體資格和獨立賬號等突出問題。完善動物衛(wèi)生監(jiān)督法規(guī)標準體系。強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)動物衛(wèi)生監(jiān)管。貫徹落實生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場無害化處理補助政策。加強屠宰環(huán)節(jié)動物衛(wèi)生監(jiān)管。健全生豬定點屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管制度和措施，推進產銷聯(lián)動、檢打聯(lián)動，落實屠宰企業(yè)主體責任，強化動物產品質量安全監(jiān)管。規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督行政行為。開展年度行政處罰案卷評查、行政許可檔案抽查，規(guī)范行政處罰、行政許可和行政強制行為，提升動物衛(wèi)生監(jiān)督依法行政水平。嚴格動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標志管理。強化使用監(jiān)管，嚴查違法、違規(guī)、違紀行為。推進動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設，推行動物檢疫證明出證電子化。開展動物衛(wèi)生監(jiān)督模式創(chuàng)新試點。強化動物衛(wèi)生監(jiān)督機構隊伍培訓。

（十一）深入開展獸藥殘留監(jiān)控工作。加強獸藥使用監(jiān)管，實施好《動物及動物產品獸藥殘留監(jiān)控計劃》，強化畜禽等動物產品獸藥殘留監(jiān)測。繼續(xù)實施獸用抗菌藥使用整治行動，強化抗菌藥監(jiān)管和科學用藥宣傳，加大對違法行為的處罰力度。加強獸藥重點品種安全再評價工作。加強動物源細菌耐藥性監(jiān)測工作，保障用藥安全。

（十二）加強動物疫病區(qū)域化管理。積極推進動物疫病區(qū)域化管理，加快推進生物安全

區(qū)建設與評估。研究制定生物安全區(qū)管理工作的指導性意見，完善無疫區(qū)管理技術規(guī)范，制定生物安全區(qū)標準。在6個無規(guī)定動物疫病示范區(qū)建設省份開展跨省調運動物衛(wèi)生風險評估試點。強化已建成無疫區(qū)的監(jiān)測、督查。開展省級動物衛(wèi)生風險評估試點工作。各省份要組建動物衛(wèi)生風險評估機構，建立專家隊伍，開展技術培訓。

（十三）積極推進動物標識及動物產品追溯體系建設。進一步完善和推進追溯體系建設工作。完善畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理等辦法，制定數據庫建設等規(guī)范標準，制定追溯體系建設規(guī)劃。完善中央和省級數據中心建設。制定發(fā)布追溯體系建設工作的考核評價指標，加大宣傳培訓和監(jiān)督檢查力度。

（十四）加強獸醫(yī)實驗室和動物診療機構管理。加強獸醫(yī)實驗室管理。健全完善獸醫(yī)實驗室管理規(guī)章制度。強化獸醫(yī)實驗室生物安全監(jiān)管。嚴格動物病原微生物菌（毒）種管理。深入推進獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室考核，組織開展實驗室能力比對工作，提高實驗室檢測診斷能力。加強動物診療機構管理。重點規(guī)范城市動物診療市場。著力培育動物診療機構發(fā)展，推進動物診療機構標準化建設。

五、不斷創(chuàng)新獸醫(yī)管理體制機制，提高機構隊伍工作能力和水平

（十五）深入推進獸醫(yī)管理體制機制創(chuàng)新。在鞏固現(xiàn)有改革成果基礎上，繼續(xù)采取積極有效措施，按照“完善機制、提高素質、增強能力”的要求，深入推進獸醫(yī)管理體制機制創(chuàng)新。要全面總結獸醫(yī)管理體制改革工作，深入研究進一步完善獸醫(yī)管理體制機制的政策措施。要堅持改革方向不動搖，特別是要處理好獸醫(yī)管理體制改革與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革和地方機構改革的關系，避免各級獸醫(yī)工作體系產生新的波動。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站標準化運行。

（十六）加快新型獸醫(yī)隊伍建設。加強信息化管理平臺建設，創(chuàng)新獸醫(yī)隊伍管理手段。深入推進執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設，繼續(xù)做好執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作，研究完善執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作長效機制。加大執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度宣傳力度，加強從業(yè)資格準入管理和從業(yè)行為監(jiān)管。繼續(xù)強化官方獸醫(yī)隊伍建設，做好官方獸醫(yī)培訓工作。努力提升官方獸醫(yī)隊伍整體素質。加強鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級動物防疫員隊伍建設和管理，強化鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級動物防疫員培訓。落實基層

動物防疫工作補助經費，加強經費使用管理。加快建立地方獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮政府部門與私營部門、行業(yè)協(xié)會各自資源優(yōu)勢，形成推動獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展合力。

六、加強獸醫(yī)科技工作，為動物防疫和動物產品質量安全監(jiān)管提供技術支撐

（十七）加快獸醫(yī)科技發(fā)展。充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，促進產學研緊密結合，加快科技成果轉化，推進成熟技術產業(yè)化。加強獸用生物制品應用技術研究，完善產業(yè)化品種結構、生產工藝和質量控制配套技術。加強中獸醫(yī)、中獸藥研究，發(fā)揮中獸醫(yī)、中獸藥在動物疫病防治中的作用。有效利用各級獸醫(yī)機構和人才隊伍，抓好綜合配套技術、集成示范技術、快速檢測技術推廣應用，積極探索針對各類養(yǎng)殖場所的疫病綜合控制措施，促進風險關鍵點控制技術在從農場到餐桌全過程中的應用。

七、加強對外交流合作，不斷增強參與國際獸醫(yī)事務能力

（十八）大力推進國際交流與合作。加強獸醫(yī)系統(tǒng)國際合作人才隊伍建設。深入研究并大力推廣國際動物衛(wèi)生標準，加快我國獸醫(yī)事務國際化步伐。與OIE聯(lián)合開展獸醫(yī)體系績效評估培訓。深化與OIE、聯(lián)合國糧農組織（FAO）、國際食品法典委員會（CAC）等有關國際組織合作，利用其資金技術資源，強化我國動物衛(wèi)生風險管理、疫情監(jiān)測和快速反應能力。邊境地區(qū)要加快探索構建跨境動物疫病防控機制，加強與相鄰國家的交流合作，建立信息溝通渠道、動物疫病聯(lián)合控制機制。

（來源：法律圖書館網站）

安澤縣畜牧獸醫(yī)局 報黨建網三農服務

第二篇：農業(yè)部2009年獸醫(yī)工作要點

農業(yè)部2009年獸醫(yī)工作要點

字號: 小 中 大 | 打印 發(fā)布: 2009-3-18 09:19 作者: webmaster 來源: 中國農業(yè)信息網

根據全國農業(yè)工作會議和畜牧獸醫(yī)專業(yè)會議精神，今年農業(yè)部獸醫(yī)工作總的要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神和《中共中央國務院關于2009年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)[2009]1號）的總體部署，按照《農業(yè)部關于做好2009年農業(yè)農村經濟工作的意見》（農發(fā)[2009]1號）的工作要求，堅持“解放思想、改革創(chuàng)新、提高能力、服務三農”，強化獸醫(yī)工作體系，提升獸醫(yī)工作能力，加強獸醫(yī)行政執(zhí)法，推進獸醫(yī)科技進步，擴大對外交流合作，有效防控重大動物疫病，保障動物產品質量安全，保護養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全，為促進農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展和建設社會主義新農村做出新貢獻。

一、扎實有效防控重大動物疫病

（一）切實抓好免疫工作。圍繞確?！爸卮髣游镆咔榉€(wěn)定、力爭有所下降”的防控目標，切實落實好免疫與撲殺相結合的綜合防控措施。春秋兩季集中免疫和日常補免有機結合，扎實做好基礎免疫，切實抓好散養(yǎng)戶的免疫工作，加強免疫效果監(jiān)測，提高免疫密度，保證免疫質量。禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟等四種強制免疫疫病群體免疫密度常年維持在90％以上，其中應免畜禽免疫密度要達到100％，免疫抗體合格率全年保持在70％以上。加強人畜共患病防控?？袢×幾龅饺婷庖?，炭疽、豬乙型腦炎等疫病切實做好重點地區(qū)免疫?？茖W開展布氏桿菌病免疫。防止因免疫不到位引發(fā)疫情。

（二）強化疫情監(jiān)測報告和流行病學調查。繼續(xù)加強疫情監(jiān)測和報告工作，在全面開展疫情監(jiān)測的基礎上，重點加強大中城市活禽市場監(jiān)測，把活禽市場抗體水平檢測作為免疫合格率的重要指標，開展定時定點流行病學調查和監(jiān)測，充分發(fā)揮動物疫情測報站作用。完善動物疫情報告制度，提高疫情報告時效，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早處置”。加強舉報疫情核查，及時排查疫情隱患，查找防控工作漏洞，制定應對措施。加強動物流行病學工作體系建設，做好重大動物疫病流行病學調查工作，爭取防控工作主動。

（三）完善突發(fā)重大動物疫情應急機制。進一步健全應急體系和機制，完善應急處置程序和應急儲備制度。制定“兩會”和重大節(jié)日期間重大動物疫病防控應急預案，加強應急預備隊演練，提高應急處置能力。調整重大動物疫病防控定點聯(lián)系工作組，完善定點聯(lián)系工作組制度，組織開展重大動物疫病防控監(jiān)督檢查和指導，確保各項防控措施落實。

（四）推進重大動物疫病防控區(qū)域化管理。組織開展動物衛(wèi)生風險評估，完善相關管理制度，加強專家隊伍和能力建設。指導開展無規(guī)定動物疫病示范區(qū)評估，適時申請國際認證。指導開展廣州、南京馬屬動物無疫區(qū)建設工作，制定馬屬動物無疫區(qū)標準。探索建立生物安全隔離區(qū)，選擇在防疫條件好、養(yǎng)殖加工水平高的畜禽規(guī)模企業(yè)啟動無疫生物安全試點工作。

（五）構建重大動物疫病防控長效機制。啟動中長期重大動物疫病防控戰(zhàn)略規(guī)劃研究，按照目標可行、分區(qū)分段、科學合理的原則，提出今后一段時期重大動物疫病防控策略、防控計劃和規(guī)劃。組織制定布氏桿菌病、結核病、血吸蟲病防治規(guī)劃。繼續(xù)組織實施全國血吸蟲病農業(yè)綜合治理重點項目建設規(guī)劃，完成項目驗收工作。研究完善重大動物疫病防控有關補貼政策和標準。

二、切實加強獸醫(yī)行政執(zhí)法

（六）扎實做好動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。加快動物衛(wèi)生監(jiān)督相關規(guī)章、制度、規(guī)程制（修）定進程。進一步建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任制和責任追究制。完善動物檢疫制度，嚴格檢疫把關，2009年產地檢疫率力爭提高5個百分點，定點屠宰場生豬屠宰檢疫率達到100%。嚴格動物防疫條件審核、發(fā)證和監(jiān)管。加快動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息化建設，繼續(xù)完善各級動物衛(wèi)生監(jiān)督網站建設，構建全國動物衛(wèi)生及動物產品安全監(jiān)管協(xié)作平臺。加強區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，規(guī)范公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站監(jiān)督執(zhí)法。嚴格活禽交易市場監(jiān)管。嚴厲查處收購、加工病死動物及動物產品的違法行為，依法開展病死畜禽無害化處理監(jiān)管工作。加強與糾風、工商、質檢、商務等部門的協(xié)調配合，進一步完善部門聯(lián)合執(zhí)法機制。研究進一步推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。

（七）加快推進動物標識及疫病可追溯體系建設?？偨Y完善北京、上海、四川、重慶等四?。ㄊ校┰圏c工作經驗。積極穩(wěn)妥地推進體系建設各項工作。完善中央數據庫建設。組織制（修）訂相關管理制度和技術規(guī)范。加大牲畜耳標和移動智能識讀器抽檢和監(jiān)督檢查力度。探索通過科學有效途徑，強化管理措施，保證養(yǎng)殖、監(jiān)管等基礎信息全面、真實、有效、及時傳入中央數據庫，實現(xiàn)動物標識及疫病可追溯管理目標。

（八）創(chuàng)新獸醫(yī)實驗室監(jiān)督管理機制。組織開展省級動物疫病預防控制機構和有關教學科研單位獸醫(yī)實驗室摸底調研，分析各單位獸醫(yī)實驗室優(yōu)勢，提出獸醫(yī)實驗室布局規(guī)劃，引導各級各類獸醫(yī)實驗室資源整合，提升實驗室技術支撐能力。規(guī)范高致病性動物病原微生物實驗室資格審查和實驗活動審批，嚴格動物病原微生物菌（毒）種管理，強化獸醫(yī)實驗室生物安全培訓，組織開展對獸醫(yī)實驗室生物安全狀況抽查，加強獸醫(yī)實驗室生物安全監(jiān)督檢查。出臺實施獸醫(yī)實驗室考核管理辦法，明確獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室建設標準和工作要求，組織有關單位開展分級考核，提高實驗室建設水平和檢測診斷能力。

三、強化獸藥質量監(jiān)管和獸藥殘留監(jiān)控

（九）加強重大動物疫病疫苗質量監(jiān)管。突出抓好重大動物疫病疫苗監(jiān)管，對禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病疫苗生產企業(yè)實行動態(tài)管理。進一步加大日常監(jiān)督和飛行檢查力度，繼續(xù)實施駐廠監(jiān)督制度，嚴格執(zhí)行批簽發(fā)管理，確保重大動物疫病疫苗質量和及時有效供應。加強疫苗生產原輔料管理，防止使用不符合標準的原材料制造疫苗。依法查處、堅決打擊非法制售假劣疫苗，以及非法自制疫苗行為。實行重大動物疫病疫苗中標情況上報制度，重點監(jiān)控企業(yè)疫苗中標價格嚴重超出正常范圍的產品質量。進一步完善重大動物疫病疫苗等生物制品的儲存、運輸和分發(fā)制度，強化各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

（十）深入開展獸藥市場治理整頓。在總結獸藥經營質量管理規(guī)范（GSP）試點經驗的基礎上，盡快制定出臺《獸藥經營質量管理規(guī)范》，規(guī)范獸藥經營秩序。加大獸藥市場整治和重大案件查處、曝光力度，進一步凈化獸藥市場。建立健全獸藥重大案件查辦、報告、督辦及案件處理信息反饋制度，規(guī)范執(zhí)法行為。完善獸藥監(jiān)督抽檢制度，規(guī)范獸藥抽檢程序，建立獸藥產品抽檢與執(zhí)法聯(lián)動機制。繼續(xù)組織實施動物產品獸藥殘留監(jiān)控，完善殘留超標追溯制度，降低殘留超標率。落實獸用鹽酸麻黃堿監(jiān)督管理措施，嚴禁流入非法渠道。建立完善獸藥使用制度，重點抓好奶牛用藥監(jiān)管工作，保證用藥安全。

四、加快獸醫(yī)法律體系建設

（十一）健全完善獸醫(yī)法律制度。深入貫徹實施《動物防疫法》，出臺實施新修訂的動物防疫條件審核管理辦法、動物檢疫管理辦法、動物疫情管理辦法等配套規(guī)章，盡快制定出臺相關管理制度和技術規(guī)范。加強獸醫(yī)器械管理，積極推進獸醫(yī)器械管理條例出臺。加強獸藥和獸用生物制品管理，制定獸藥經營質量管理規(guī)范和獸用生物制品批簽發(fā)管理辦法。研究獸藥處方藥和非處方藥名錄，制定分類管理原則和辦法。啟動鄉(xiāng)村獸醫(yī)用藥指南制定工作。

五、繼續(xù)推進獸醫(yī)管理體制改革

（十二）進一步深化獸醫(yī)管理體制改革。制定進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革的意見，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。督促指導地方獸醫(yī)管理體制改革，力爭2009年底市縣級獸醫(yī)工作機構改革完成率達到90%以上。加強鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級動物防疫員隊伍建設，組織開展鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級動物防疫員考核，建立鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級動物防疫員登記信息系統(tǒng)。制定獸醫(yī)行政管理機構、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構、動物疫病預防控制機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站等獸醫(yī)工作機構規(guī)范化建設管理意見，明確各級各類獸醫(yī)機構職責和建設標準，建立獸醫(yī)工作機構考核評價指標體系，推動獸醫(yī)工作機構規(guī)范化、標準化建設，全面提升獸醫(yī)工作能力。

（十三）深入推進新型獸醫(yī)制度建設。組織做好河南、廣西、重慶、寧夏、吉林等五?。▍^(qū)、市）執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試試點，為2010年在全國開展執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試積累經驗。推進動物衛(wèi)生監(jiān)督機構官方獸醫(yī)隊伍建設，制定動物衛(wèi)生監(jiān)督機構官方獸醫(yī)隊伍建設意見，明確動物衛(wèi)生監(jiān)督官方獸醫(yī)任職條件、選任程序和工作要求，力爭在2009年底前完成動物衛(wèi)生監(jiān)督機構官方獸醫(yī)資格確認工作。指導地方動物衛(wèi)生監(jiān)督機構推進“參公”管理，為實施動物衛(wèi)生監(jiān)督機構官方獸醫(yī)職位分類管理奠定基礎?；I建中國獸醫(yī)協(xié)會，強化獸醫(yī)從業(yè)人員行業(yè)自律。制定動物診療操作規(guī)范，加強動物診療機構管理。組織研究中獸醫(yī)管理問題，推進中獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展。

六、進一步加強動物防疫體系建設

（十四）強化動物防疫基礎設施建設。抓緊實施好2008年新增動物防疫體系投資項目，在規(guī)定時限內完成項目建設任務。組織做好2009動物防疫體系項目申報、審批和實施工作。總結《全國動物防疫體系建設規(guī)劃（2004-2008年）》建設經驗，宣傳建設成效。積極協(xié)調有關部門出臺《全國動物防疫體系建設規(guī)劃（2009－2013年）》。

七、推進獸醫(yī)科技進步

（十五）著力提升獸醫(yī)科技支撐能力。進一步加強獸醫(yī)科技基礎工作，充分了解和掌握我國獸醫(yī)科技領域理論、方法和技術研究進展。完善獸醫(yī)科研框架。加強獸醫(yī)科研資源整合，推動合理布局。申報和組織實施好國家“十一五”科技支撐計劃、948計劃、農業(yè)公益性行業(yè)科技項目等科研項目。組織開展聯(lián)合攻關，不斷強化技術研發(fā)和儲備。加強變異口蹄疫病毒和牛呼吸道疾病病原的科研工作。強化外來動物疫病監(jiān)測、預警及應急技術儲備。開發(fā)實用新型疫苗、診斷試劑和檢測方法。加強豬、牛、羊主要動物疫病綜合防控技術的研究和推廣。

八、全面擴大獸醫(yī)對外交流合作

（十六）加強參與國際獸醫(yī)事務能力建設。深入研究世界動物衛(wèi)生組織（OIE）有關工作規(guī)則和標準。加強對有關國家和地區(qū)獸醫(yī)法律法規(guī)、政策措施以及獸醫(yī)工作發(fā)展歷程、典型案例的研究。研究參與國際獸醫(yī)事務的戰(zhàn)略規(guī)劃和行動計劃。加強中央和省級管理技術人員外事能力培訓，加快獸醫(yī)外事專業(yè)人才培養(yǎng)。增強我國參與國際獸醫(yī)事務能力。

（十七）繼續(xù)擴大與有關國際組織、國家和地區(qū)的交流合作。承辦好2009年OIE亞太區(qū)委員會第26屆會議。推進向OIE申請我國無牛肺疫認證和廣州亞運會無馬屬動物疫病區(qū)認證。組織有關單位申請OIE參考實驗室、協(xié)作中心。密切跟蹤OIE標準修訂進展，及時提出修改意見。積極協(xié)調OIE支持我國無疫區(qū)建設、重大動物疫病防控、可追溯體系建設等工作。繼續(xù)組織實施好FAO、世界銀行（WB）有關禽流感援助項目。繼續(xù)推進雙邊、多邊獸醫(yī)交流合作。加強與港、澳、臺有關方面的合作交流。

九、加強獸醫(yī)系統(tǒng)自身建設

（十八）加強重大問題調研。組織研究謀劃關系獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題。進一步總結、完善重大動物疫病應急防控、動物疫病區(qū)域化管理、動物標識及疫病可追溯管理、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、獸醫(yī)事務協(xié)調交流合作等工作。重點開展動物防疫體系建設需求和狀況、獸醫(yī)科技發(fā)展情況、重大動物疫病防治戰(zhàn)略、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物及動物產品無害化處理補貼制度、全國獸藥監(jiān)管體系與模式等重大問題的調研。集中力量組織研究重大動物疫病防控規(guī)劃、工作目標、進度步驟及保障機制等重大問題。

（十九）加強獸醫(yī)隊伍培訓。制定官方獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級動物防疫員培訓規(guī)劃。組織開展官方獸醫(yī)培訓。繼續(xù)實施新型農民科技培訓工程，加大獸醫(yī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定力度，加強鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級動物防疫員技能培訓。做好獸醫(yī)專業(yè)現(xiàn)代遠程教育，提高獸醫(yī)人員學歷層次。加強各級獸醫(yī)主管部門和動物疫病預防控制機構重大動物疫病防控政策和技術培訓，提高重大動物疫病防控和應急處置能力。加強各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構執(zhí)法人員培訓，提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。

（二十）加強獸醫(yī)行業(yè)宣傳。根據2009年農業(yè)新聞宣傳工作總體要求，研究制定加強獸醫(yī)行業(yè)宣傳的具體措施和辦法。開通中國獸醫(yī)政務網，搭建獸醫(yī)行業(yè)宣傳平臺。深化政務公開和信息公開。重點宣傳獸醫(yī)法律法規(guī)、獸醫(yī)管理體制改革、官方獸醫(yī)制度和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設、獸藥質量抽檢、獸藥殘留監(jiān)控及重大動物疫病防控等工作進展及成效。及時宣傳與OIE、FAO等國際組織和有關國家、地區(qū)開展交流合作情況及成效。編制中國動物衛(wèi)生狀況白皮書。

（二十一）加強組織領導和協(xié)調配合。圍繞全年獸醫(yī)工作大局和目標任務，要進一步加強領導，密切配合，落實責任，確保如期完成。獸醫(yī)局要加強組織協(xié)調，各有關單位要充分發(fā)揮職能作用，形成工作合力。對重點工作要做到精心部署，定期交流，加強督導，統(tǒng)一考核，確保取得實效。

中國動物疫病預防控制中心、中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所、中國動物衛(wèi)生與流行病學中心及北京、哈爾濱、上海、蘭州分中心要根據本工作要點抓緊制定本單位2009年工作要點，報農業(yè)部獸醫(yī)局備案。

第三篇：《2018年獸醫(yī)工作要點》

農業(yè)部辦公廳關于印發(fā)《2018年獸醫(yī)工作要點》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市畜牧獸醫(yī)(農牧、農業(yè))廳(局、委、辦),中國動物疫病預防控制中心、中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所、中國動物衛(wèi)生與流行病學中心,新疆生產建設兵團畜牧獸醫(yī)局: 為做好2018年獸醫(yī)工作,我部制定了《2018年獸醫(yī)工作要點》,現(xiàn)印發(fā)給你們。請結合實際,認真抓好落實。

農業(yè)部辦公廳

2018年2月14日

2018年獸醫(yī)工作要點

2018年，全國獸醫(yī)系統(tǒng)要深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央農村工作會議、全國農業(yè)工作會議部署要求，突出“質量興農”和“綠色發(fā)展”兩大主題，緊密圍繞“防風險、保安全、促發(fā)展”目標任務，繼續(xù)推進《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》《全國獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》貫徹落實，努力提高從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風險管理水平，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略高效實施。

一、切實加強動物疫病防治

（一）深入推進動物疫病凈化。制定實施動物疫病凈化指導意見，推動動物疫病防控從有效控制到逐步凈化消滅轉變。強化動物疫病區(qū)域化管理，推進大東北無疫區(qū)建設，鼓勵引導具備條件的地區(qū)建設無疫區(qū)，指導符合條件的企業(yè)建設無疫小區(qū)。鼓勵已建成的無疫區(qū)和無疫小區(qū)擴大范圍、擴大病種，申請國際無疫認證。全面啟動養(yǎng)殖場動物疫病凈化工作，推動規(guī)模養(yǎng)殖場率先凈化，鼓勵引導具備條件的地區(qū)開展區(qū)域凈化、擴大凈化病種。

（二）強化布病等人畜共患病防治。深化布病分區(qū)防治策略，制定實施深入開展布病防治方案，強化防治措施落實，推進區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，嚴格規(guī)范活畜從高風險區(qū)向低風險區(qū)調運，降低布病傳播風險。一類地區(qū)突出抓好布病免疫措施的落實，保持應免牲畜的免疫密度在90%以上；二類地區(qū)突出抓好布病凈化措施的落實，整縣連片推進布病凈化，減少陽性畜群數量；三類地區(qū)加強監(jiān)測，嚴防布病傳入?？偨Y推廣石渠縣包蟲病防治經驗，落實好犬驅蟲、羊免疫、病變臟器無害化處理等措施，全面加強包蟲病防治。加大奶牛結核病檢測撲殺力度，繼續(xù)做好血吸蟲病、狂犬病等人畜共患病防治，鞏固和擴大防治成效。

（三）全面抓好H7N9流感等重大動物疫病防治。制定實施全國家禽H7N9流感防治指導意見，確保H5+H7雙價苗全面免疫到位，落實好各項綜合防治措施，配合有關部門落實活禽經營市場“1110”制度。鼓勵有條件的省份逐步退出小反芻獸疫免疫，推進小反芻獸疫消滅計劃的實施。落實國家動物疫病強制免疫計劃、監(jiān)測與流行病學調查計劃。加強口蹄疫、高致病性禽流感，豬瘟和高致病性豬藍耳病防控。統(tǒng)籌做好其他動物疫病防治工作，特別是塞內卡病毒病等新傳入疫病的防治。

（四）嚴密防范非洲豬瘟等外來動物疫病。密切關注境外疫情動態(tài)，強化監(jiān)測預警，完善風險分析與評估機制，重點關注畜禽異常發(fā)病死亡等情況。加強應急準備，完善應急機制和預案，特別是有關邊境地區(qū)要加強應急演練和應急物資儲備。加強與有關部門的溝通協(xié)調，密切監(jiān)視進口動物健康狀況，加強國（境）外動物疫情信息監(jiān)測分析，開展國（境）外動物衛(wèi)生信息風險評估，會同質檢總局制定并發(fā)布動物及其產品出入境檢疫禁令、解禁令，嚴密防范非洲豬瘟、瘋牛病等境外疫情傳入風險。

（五）深入推進 “先打后補”等防疫政策的落實。加強對試點工作指導，及時總結經驗，完善實施方案和推進措施，切實擴大“先打后補”實施范圍。推動口蹄疫免疫政策調整，退出亞洲Ⅰ型口蹄疫免疫后要加強監(jiān)測，強化應急處置；各省根據評估結果確定實施生豬A型口蹄疫免疫，適時評估免疫效果。

二、切實加強獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管

（六）開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動。進一步厘清動物衛(wèi)生監(jiān)督法定職責，落實權力清單和責任清單制度。強化動物衛(wèi)生監(jiān)督案件查辦，消除“零辦案”縣。開展執(zhí)法案卷評查，規(guī)范執(zhí)法程序和行為，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，落實信息公開制度。組織舉辦全國動物檢疫技能競賽活動，提升動物檢疫操作技能和綜合業(yè)務水平。加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法培訓考核，開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法骨干輪訓和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員網上考試。

（七）加強獸藥質量安全監(jiān)管。制定實施全國獸藥質量監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測計劃，監(jiān)督抽檢重點針對乙酰甲喹注射液等20種獸藥以及生產經營問題較多、誠信較差企業(yè)的產品，風險監(jiān)測重點針對抗寄生蟲類藥物和中藥散劑。強制免疫用疫苗全部從流通環(huán)節(jié)抽檢。深入實施“檢打聯(lián)動”，嚴格執(zhí)行獸藥違法行為從重處罰公告，定期通報各地假劣獸藥案件查處情況，嚴厲打擊違法添加、無證生產經營、違規(guī)使用等行為。組織開展飛行檢查，及時公開飛行檢查結果。組織開展獸藥生產環(huán)節(jié)追溯工作專項監(jiān)督檢查。組織開展獸醫(yī)器械質量調查。

（八）開展獸用抗菌藥綜合治理。深入實施全國遏制動物源細菌耐藥行動計劃，對喹烯酮等促生長藥物飼料添加劑以及人獸共用抗菌藥開展風險評估和安全再評價，淘汰存在安全隱患的品種。以獸用抗菌藥生產經營企業(yè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖大縣和問題多發(fā)領域為重點，持續(xù)開展獸用抗菌藥專項整治行動。組織實施動物及動物產品獸藥殘留監(jiān)控計劃、動物源細菌耐藥性監(jiān)測計劃，對豬肉等5大類主要畜禽產品檢測9大類70余種獸藥殘留；對生豬養(yǎng)殖場等5類場所監(jiān)測大腸桿菌等8種細菌對氨芐西林等18種抗菌藥的耐藥狀況。選擇100個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場開展獸用抗菌藥使用減量化示范創(chuàng)建。組織開展《藥物飼料添加劑目錄》修訂工作。

（九）完善病死畜禽無害化處理機制。按照推進生態(tài)文明建設的總體要求，加強病死畜禽無害化處理體系建設，引導和鼓勵社會資本參與病死畜禽無害化處理，提升集中處理比例?？偨Y推廣“浙江龍游”“河南濟源”“河北平山”等模式，強化病死畜禽無害化處理監(jiān)管和保險聯(lián)動。推廣新型、高效、環(huán)保的無害化處理技術和裝備，實現(xiàn)病死畜禽的無害化處理和資源化利用。規(guī)范養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助資金的包干撥付和使用。

三、切實促進獸藥和屠宰行業(yè)發(fā)展

（十）推動獸藥行業(yè)提質增效。落實國務院“放管服”改革精神，切實做好獸藥行政許可審批工作。嚴格獸藥生產企業(yè)準入審查，堅決淘汰落后產能。嚴格落實獸藥產品批準文號現(xiàn)場核查、抽樣制度。實施獸藥GLP/GCP監(jiān)督檢查及新獸藥注冊現(xiàn)場核查工作，公開監(jiān)督檢查結果，嚴厲打擊新獸藥研究數據造假行為。推進《獸藥注冊資料技術要求》《新建粉劑散劑預混劑生產線獸藥GMP檢查驗收評定標準》《獸用疫苗生產企業(yè)生物安全三級防護要求檢查驗收評定標準》制修訂工作，細化完善獸藥注冊、生產設施技術要求，促進獸藥行業(yè)健康發(fā)展。

（十一）推動屠宰行業(yè)轉型升級。會同有關部門聯(lián)合開展生豬屠宰資格審核清理活動，嚴格按要求關停不符合條件的屠宰廠（場）和小型屠宰場點，加快調整產業(yè)結構，做好淘汰落后產能的減法。深入推進生豬屠宰標準化創(chuàng)建活動，主攻“集中屠宰、品牌經營、冷鏈流通、冷鮮上市”，提升屠宰行業(yè)規(guī)?；C械化、標準化生產水平，促進行業(yè)轉型升級，做好品牌強農的加法。組織開展生豬屠宰專項整治行動，完善屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管和風險監(jiān)測工作機制，嚴厲打擊屠宰違法違規(guī)行為，保障屠宰環(huán)節(jié)肉品質量安全，規(guī)范行業(yè)秩序，做好質量興農的加法。定期組織開展生豬屠宰行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和形勢會商分析，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、屠宰企業(yè)、業(yè)內專家的作用，推動屠宰行業(yè)共同治理。

四、切實加強獸醫(yī)體系能力建設

（十二）強化獸醫(yī)衛(wèi)生法治。加快獸醫(yī)法律法規(guī)及配套規(guī)章制修訂進程，扎實推進獸醫(yī)領域依法行政。加快推進《生豬屠宰管理條例》出臺，繼續(xù)推進《獸醫(yī)法》立法和《獸藥管理條例》修訂工作。組織做好執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、官方獸醫(yī)、動物診療活動、動物病原微生物實驗室生物安全、動物防疫條件審查、動物檢疫管理、生豬屠宰證章標志、屠宰風險分級和質量安全管理、獸藥注冊、獸藥生產質量管理和生產許可等方面部門規(guī)章、規(guī)范性文件的制修訂工作。依法做好行政復議和行政應訴工作。

（十三）推進新型獸醫(yī)制度建設。貫徹實施《國家職業(yè)資格目錄》，加強執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)準入和從業(yè)管理。貫徹落實《農業(yè)部關于推進獸醫(yī)社會化服務發(fā)展的指導意見》，各地抓緊制定推進本地區(qū)獸醫(yī)社會化服務發(fā)展的實施意見，重點培育發(fā)展提供畜禽免疫診療等服務的獸醫(yī)社會化服務組織，挖掘典型做法，強化示范引領。配合獸用抗菌藥使用減量化示范創(chuàng)建行動，強化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場落實執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和處方制度。強化獸醫(yī)人才隊伍建設，研究編制執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍建設規(guī)劃；繼續(xù)開展官方獸醫(yī)師資培訓，提高官方獸醫(yī)綜合素質。做好2018年全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作，推進計算機考試試點。啟動執(zhí)業(yè)獸醫(yī)“一點注冊，多點行醫(yī)”試點工作。

（十四）推進獸醫(yī)標準體系建設。以綠色發(fā)展為引領，組織制定動物衛(wèi)生、屠宰加工、獸藥及獸藥殘留等國家標準和行業(yè)標準。組織制定國家標準20項和行業(yè)標準16項，協(xié)調推動相關標準立項和發(fā)布工作。組織對已列入獸醫(yī)國家標準和行業(yè)標準制修訂計劃的項目實施督導檢查。繼續(xù)開展《中國獸藥典》（2020年版）編撰及獸藥國家標準制修訂工作。

（十五）強化實驗室建設與管理。加強獸醫(yī)實驗室體系建設，完善獸醫(yī)實驗室動態(tài)管理制度，提高動物疫病檢測診斷能力。推動建立各級各類獸醫(yī)實驗室合作共享和開放交流機制。開展獸醫(yī)實驗室生物安全專項檢查。規(guī)范獸醫(yī)實驗室生物安全審批，做好事中事后監(jiān)管工作。

（十六）推進獸醫(yī)衛(wèi)生信息化建設。推進代碼規(guī)范、交換接口等獸醫(yī)衛(wèi)生信息標準規(guī)范編制工作。推進獸醫(yī)領域信息系統(tǒng)整合，實現(xiàn)養(yǎng)殖、運輸、屠宰等環(huán)節(jié)的監(jiān)管信息共享和大數據應用。完善國家獸藥基礎數據信息平臺，持續(xù)推進“國家獸藥產品追溯系統(tǒng)”建設，啟動“國家獸藥生產許可信息管理系統(tǒng)”，加大獸藥經營環(huán)節(jié)追溯工作力度，力爭實現(xiàn)獸藥經營企業(yè)入網全覆蓋、50%以上獸藥經營企業(yè)實施追溯。

五、切實加強獸醫(yī)國際交流與合作

（十七）深化與國際組織交流合作。推動與世界動物衛(wèi)生組織務實合作，積極參與獸醫(yī)衛(wèi)生國際規(guī)則標準制修訂，推動國際規(guī)則標準轉化應用。加強與聯(lián)合國糧農組織等國際組織合作，推動實施區(qū)域和全球獸醫(yī)合作項目。組織開展相關國際公約履約工作。加強獸醫(yī)國際人才培養(yǎng)和推送機制建設。

（十八）強化雙多邊交流合作。參與獸醫(yī)涉外事務磋商談判、規(guī)則制定，開展政府間獸醫(yī)雙多邊協(xié)議、協(xié)定的談判和簽署。推進與周邊國家、“一帶一路”參與國在動物疫情通報、政策法規(guī)、人才培訓、實驗室建設等方面的合作。支持邊境省份加強與周邊國家和地區(qū)的合作，積極探索邊境動物疫病區(qū)域化管理模式，完善跨境動物疫病聯(lián)防聯(lián)控機制。

六、切實強化保障措施

（十九）加強行風和作風建設。深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，結合“不忘初心 牢記使命”主題教育，堅持行風建設不放松，深入學習宣傳獸醫(yī)系統(tǒng)先進人物的典型事跡，繼續(xù)強化獸醫(yī)隊伍管理。進一步修改完善延伸績效管理考核指標體系，強化延伸績效管理指標體系的導向作用。加強制度建設，強化權力監(jiān)督，確保財政資金規(guī)范使用，加強對動物防疫等補助經費的監(jiān)督管理，嚴禁截留、擠占、挪用等違法違紀行為。規(guī)范行政審批、行政處罰、行政強制行為，確保公正公開、透明高效地行使公共權力。（二十）加大宣傳工作力度。創(chuàng)新方式、拓寬渠道，統(tǒng)籌兼顧好主動宣傳與應急宣傳，對內宣傳與對外宣傳，動員各方力量全方位開展獸醫(yī)衛(wèi)生信息宣傳工作。加強網絡輿情監(jiān)測，強化風險溝通和輿論宣傳引導。做好中國獸醫(yī)工作對外宣介工作。利用“傳遞愛心 守護健康 全國獸醫(yī)在行動”主題公益活動暨全國獸醫(yī)挑戰(zhàn)“世界最長信封鏈條”活動以及“科學使用獸用抗菌藥百千萬接力”公益行動等載體，依托行業(yè)主流媒體和“中國獸醫(yī)發(fā)布”微信公眾號等新媒體，把握重要時間節(jié)點，講好獸醫(yī)故事、宣傳制度政策、征求意見建議，進一步營造全社會關注獸醫(yī)、理解獸醫(yī)、支持獸醫(yī)的良好氛圍。

第四篇：2011年農業(yè)部人才工作要點

2011年農業(yè)部人才工作要點

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，堅持人才發(fā)展方針，認真落實全國農業(yè)農村人才工作會議精神及《農村實用人才和農業(yè)科技人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2010-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），突出抓好農業(yè)科研杰出人才、農業(yè)技術推廣骨干人才、農村實用人才帶頭人以及農村生產型、經營型、技能服務型人才培養(yǎng)，統(tǒng)籌推進農業(yè)農村人才隊伍建設，為實現(xiàn)農業(yè)農村經濟科學發(fā)展提供有力的人才支撐。

一、全面落實《規(guī)劃》

1．制定《規(guī)劃》重點任務分工方案。盡早印發(fā)《規(guī)劃》，編制《<規(guī)劃重點任務分工方案》，明確分工，落實責任。（人事勞動司）

2．加大《規(guī)劃》宣傳力度。加強宣傳報道，在農業(yè)行業(yè)營造宣傳貫徹《規(guī)劃》、大力培養(yǎng)農業(yè)農村人才的良好氛圍。（人事勞動司、辦公廳）

3．研究制定重大工程實施方案。牽頭單位結合實際制定《規(guī)劃》提出的高層次農業(yè)科研人才推進工程、農業(yè)技術推廣人才支持工程、農村實用人才帶頭人能力提升工程、農村實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)工程、農村實用人才技能開發(fā)工程等5個重大工程的實施方案，通過實施重大工程促進農業(yè)農村人才隊伍健康發(fā)展。（人事勞動司、科技教育司、農村經濟體制與經營管理司、人力資源開發(fā)中心分別牽頭，市場與經濟信息司、種植業(yè)司、農業(yè)機械化管理司、畜牧業(yè)司、農村社會事業(yè)發(fā)展中心、中央農業(yè)廣播電視學校參加）

4．召開農業(yè)農村人才工作座談會。交流各地貫徹落實全國農業(yè)農村人才工作會議精神、加強農業(yè)農村人才隊伍建設的經驗做法，動員部署《規(guī)劃》落實各項工作。（人事勞動司）

5．組織實施現(xiàn)代農業(yè)人才支撐計劃。印發(fā)《現(xiàn)代農業(yè)人才支撐計劃實施方案》，啟動實施現(xiàn)代農業(yè)人才支撐計劃，加強農業(yè)科技人才和農村實用人才隊伍建設。（人事勞動司、科技教育司、農村經濟體制與經營管理司、市場與經濟信息司）

6．組織開展農業(yè)科技人才資源統(tǒng)計工作。按照中央人才工作協(xié)調小組的統(tǒng)一部署，于6月底前完成2010農業(yè)科技人才資源統(tǒng)計工作并上報統(tǒng)計報告。（人事勞動司、科技教育司、農村經濟體制與經營管理司、人力資源開發(fā)中心、科技發(fā)展中心）

7．組織實施“三區(qū)”人才支持計劃農業(yè)科技人員專項試點工作。按照中組部“三區(qū)”人才支持計劃實施方案的要求，試點組織農業(yè)科技人員到邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)工作，加強“三區(qū)”農業(yè)科技人員培養(yǎng)，積極探索經驗、完善工作機制，提出正式實施的意見。（人事勞動司）

二、大力加強農業(yè)科技人才隊伍建設

8．積極引進農業(yè)領域海外高層次人才。按照中央人才工作協(xié)調小組的統(tǒng)一部署和“千人計劃”實施工作的具體要求，積極物色人選、爭取支持、創(chuàng)造條件，引進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展急需緊缺的海外高層次人才，認真落實引進人才的各項待遇。研究促進海外高層次人才引進工作的具體措施。（人事勞動司、科技教育司、發(fā)展計劃司、財務司、中國農業(yè)科學院、中國水產科學研究院、中國熱帶農業(yè)科學院）

9．扶持培養(yǎng)農業(yè)科技人才。依托農業(yè)部重點實驗室、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系、行業(yè)科技專項等重大項目（工程），選拔培養(yǎng)150名農業(yè)科研領軍人才，給予經費支持。（科技教育司）

10．大力培養(yǎng)農業(yè)技術推廣人才。采取學習研修、學術交流和觀摩培訓等方式，扶持培養(yǎng)3000名有突出貢獻的農業(yè)技術推廣人才，著力提升科技水平和業(yè)務能力，不斷改善基層農技推廣隊伍結構。依托基層農技推廣改革示范縣項目開展基層農技人員培訓。（科技教育司）

11．指導做好院士專家農業(yè)企業(yè)工作站建設工作。出臺工作站建設與運行管理辦法，建立涉農院士專家信息庫、農業(yè)企業(yè)技術難題需求庫和農業(yè)科技成果推廣庫，增設3-5個院士專家農業(yè)企業(yè)工作站，開展院士專家服務農業(yè)企業(yè)長效機制研究。（人力資源開發(fā)中心）

12．加強農業(yè)科研創(chuàng)新團隊建設。依托轉基因重大專項開展科研創(chuàng)新團隊人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系在農業(yè)科研人才培養(yǎng)中的重要作用，打造農業(yè)科研創(chuàng)新團隊。遴選農業(yè)科學院優(yōu)秀科研創(chuàng)新團隊，組織舉辦團隊首席科學家培訓和考察咨詢工作。組織開展水產科學研究院人才隊伍建設推進年活動，遴選優(yōu)秀科研創(chuàng)新團隊，評選中青年拔尖人才。建立熱帶農業(yè)科研人才創(chuàng)新團隊基金和人才基金，推動建設農業(yè)科研創(chuàng)新人才基地（海南）和熱帶農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展示范基地。（科技教育司、中國農業(yè)科學院、中國水產科學研究院、中國熱帶農業(yè)科學院）

13．加強農業(yè)領域高層次人才培養(yǎng)。組織開展2010部系統(tǒng)專業(yè)技術職務任職資格評審，指導部屬單位做好相關工作。組織完成“兩院”院士候選人遴選推薦、百千萬人才工程國家級人選推薦、高層次留學人才回國資助項目人選推薦、留學人員科技活動項目擇優(yōu)資助人選推薦工作，認真做好農業(yè)引智工作。（人事勞動司、人力資源開發(fā)中心）

14．加強農業(yè)領域專家管理。完成第11批“博士服務團”成員考察及第12批成員選派工作，完成第7批“西部之光”人員培養(yǎng)及第8批人員接收工作。更新農業(yè)部高級專家?guī)煨畔ⅲ粩嗵岣邔r業(yè)高級專家的服務能力。（人事勞動司、中國農業(yè)科學院、中國水產科學研究院、中國熱帶農業(yè)科學院、人力資源開發(fā)中心）

15．積極探索農業(yè)科技人才培養(yǎng)機制。堅持實踐成才理念，積極探索和完善在實施農業(yè)重大科研推廣項目中培養(yǎng)農業(yè)科研和推廣人才的具體辦法。制定出臺農業(yè)科研杰出人才和團隊建設管理辦法。（科技教育司、人事勞動司）

三、加強農村實用人才隊伍建設

16．繼續(xù)舉辦農村實用人才帶頭人示范培訓班。依托11個農村實用人才培訓基地，舉辦50期帶頭人示范培訓班，全年培訓5000人，著力提高農村實用人才帶頭人和大學生村官帶領農民群眾共同致富的能力。（中央農業(yè)廣播電視學校、農村社會事業(yè)發(fā)展中心分別牽頭）

17．加強農村實用人才培訓基地建設。出版農村實用人才培訓基地畫冊，認真總結農村實用人才培訓基地的發(fā)展經驗、發(fā)展模式并予以推廣。（農村社會事業(yè)發(fā)展中心、中央農業(yè)廣播電視學校）

18．積極培養(yǎng)農村經營型人才。以增強經營管理水平和市場開拓能力為核心，通過學習培訓、研討交流、參觀考察、觀摩展示等方式，全年培訓3000名農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織負責人。（農村經濟體制與經營管理司）

19．著力培養(yǎng)農村經紀人。以促進產銷銜接、繁榮農村經濟為目標，在農產品主產區(qū)選拔扶持3000名農村經紀人，通過職業(yè)技能培訓，顯著提高他們的職業(yè)技能水平，培養(yǎng)造就熟悉農產品流通政策、經營管理素質較高、經紀行為規(guī)范的農村經紀人隊伍。（市場與經濟信息司）

20．扶持培養(yǎng)農村生產能手。積極探索農村生產能手培訓模式和工作機制，全年選拔扶持7000名農業(yè)生產經營一線、具有一定產業(yè)規(guī)模和良好發(fā)展基礎、示范帶動能力強的農村生產能手，提高他們的務農技能。繼續(xù)加大農村實用人才培養(yǎng)“百萬中專生計劃”實施力度，推進職業(yè)教育下鄉(xiāng)進村，培養(yǎng)留得住、用得上的農村實用人才。（科技教育司、中央農業(yè)廣播電視學校）

21．結合農業(yè)產業(yè)項目培養(yǎng)人才。積極研究完善結合農業(yè)產業(yè)項目培養(yǎng)農業(yè)生產經營人才的具體辦法。探索依托現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)開展農村實用人才培養(yǎng)的有效途徑。（人事勞動司、發(fā)展計劃司、財務司、相關業(yè)務司局）

22．配合做好農村實用人才資源統(tǒng)計調查。按照中央人才工作協(xié)調小組的統(tǒng)一部署，配合人力資源和社會保障部完成2010農村實用人才資源統(tǒng)計調查工作。積極配合中組部做好高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃。（人事勞動司、人力資源開發(fā)中心）

23．積極扶持高校畢業(yè)生在農村創(chuàng)業(yè)興業(yè)。強化對大學生村官的服務，研究提出鼓勵高校畢業(yè)生在農村創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社、發(fā)展休閑農業(yè)、領辦示范園等的政策措施。（農村經濟體制與經營管理司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、農產品質量安全監(jiān)管局分別牽頭）

24．繼續(xù)做好農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育專題教材制播工作。按照全國遠程辦的統(tǒng)一部署，增強選題針對性、時效性，強化專題教材制作全過程監(jiān)管，制作精品教材，全年完成365小時專題教材制播工作任務。（中央農業(yè)廣播電視學校、專題教材制播工作領導小組其他成員單位）

四、加強農業(yè)技能人才隊伍建設

25．加強農業(yè)高技能人才隊伍建設。召開“金藍領計劃”試點工作總結會，認真總結交流農業(yè)高技能人才培養(yǎng)的成功經驗，研究提出加強農業(yè)高技能人才培養(yǎng)的具體措施。（人事勞動司、人力資源開發(fā)中心、各行業(yè)職業(yè)技能指導站）

26．夯實農業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作基礎。積極做好農業(yè)行業(yè)職業(yè)標準、培訓教材和題庫建設工作，大力加強農業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作隊伍建設，舉辦鑒定質量管理人員培訓班。（人力資源開發(fā)中心）

27．繼續(xù)開展農業(yè)從業(yè)人員技能培訓。加大陽光工程實施力度，拓展培訓領域，豐富培訓內容，規(guī)范培訓實施，提高培訓質量。認真組織全國農業(yè)機械化教育培訓大行動，繼續(xù)推進藍色證書培訓，進一步加強村級動物防疫員隊伍建設，完善農墾職業(yè)教育體系。（科技教育司、農業(yè)機械化管理司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、獸醫(yī)局、農墾局）

28．穩(wěn)步推進農業(yè)職業(yè)技能鑒定工作。加強農業(yè)技能人才實訓基地建設，研究實訓基地作用發(fā)揮機制。支持農業(yè)職業(yè)技能鑒定站購置鑒定設備，改善鑒定條件。組織實施農村實用人才技能開發(fā)工程，繼續(xù)探索農業(yè)技能服務型人才培養(yǎng)的有效途徑。（人力資源開發(fā)中心、發(fā)展計劃司、各行業(yè)職業(yè)技能指導站）

29．組織舉辦農業(yè)職業(yè)技能競賽。舉辦全國性農機技能競賽，配合做好全國農業(yè)職業(yè)院校技能大賽，促進農業(yè)高技能人才脫穎而出。（農業(yè)機械化管理司、科技教育司）

五、加強人才工作調查研究

30．深入調查研究。深入了解各?。▍^(qū)、市）農業(yè)農村人才隊伍建設的新進展，認真總結各地推進工作的好做法，及時發(fā)現(xiàn)人才工作中存在的新問題，密切與各地的聯(lián)系，增強工作針對性。充分發(fā)揮專家學者、農業(yè)農村人才工作隊伍和研究機構的作用，加強對現(xiàn)代農業(yè)生產經營人才培養(yǎng)問題的研究，加大實踐探索力度，提出有針對性的對策措施。編制《農業(yè)農村人才工作動態(tài)》。（人事勞動司、人力資源開發(fā)中心、農村經濟研究中心、農業(yè)農村人才工作領導小組其他成員單位）

第五篇：農業(yè)部2011年農經工作要點

2011年農村經營管理工作要點

2011年的農村經營管理工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央農村工作會議、全國農業(yè)工作會議精神，緊緊圍繞現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、農民持續(xù)增收和農村和諧穩(wěn)定的大局，以完善創(chuàng)新農業(yè)農村經營體制機制和維護農民合法權益為主線，進一步加強農村土地承包管理、農民負擔監(jiān)管和農村集體資產財務管理，大力發(fā)展農民專業(yè)合作社和農業(yè)產業(yè)化經營，為促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設提供體制機制保障。

一、加強農村土地承包管理，穩(wěn)定完善農村基本經營制度 1．依法落實農民土地承包經營權。認真總結土地承包經營權登記試點經驗，穩(wěn)步擴大試點范圍，探索解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不全等問題的有效途徑。繼續(xù)推進延包后續(xù)完善，妥善解決遺留問題，切實做好土地承包經營權確權登記頒證工作。深入開展土地承包重大問題研究，圍繞明確農村土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變的政策含義，提出修訂完善相關法律法規(guī)和政策的具體建議。加快制定完善《農村土地承包法》地方配套法規(guī)和農村集體經濟組織內部征地補償費用分配使用辦法。

2．加強土地承包經營權流轉管理和服務。加強土地流轉工作指導，依法規(guī)范土地流轉行為，大力發(fā)展農業(yè)社會化服務，引導多種形式適度規(guī)模經營健康發(fā)展。依托基層農經體系建立土地流轉服務組織，加快建立村有站點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心、縣市有市場的土地流轉服務體系。推廣土地流轉規(guī)范化合同文本，強化土地流轉合同簽訂、履行管理，完善土地流轉監(jiān)測制度。深入研究土地流轉出現(xiàn)的新情況和新問題，提出規(guī)范土地流轉的指導意見，完善土地承包經營權流轉管理辦法。

3．加快構建土地承包經營糾紛調解仲裁體系。深入貫徹實施《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》，加快設立農村土地承包仲裁委員會，確保土地承包經營糾紛有法定機構受理、有專業(yè)人員審理、有固定地點辦理。加強仲裁員隊伍建設，研究制定仲裁員培訓規(guī)劃，加大仲裁員培訓力度。依法完善仲裁工作制度，提高調解仲裁活動規(guī)范化水平。

4．加強土地承包法律政策落實情況監(jiān)督檢查。按照全國人大常委會關于檢查農村土地承包法實施情況的部署，認真做好相關準備和配合工作。全面貫徹執(zhí)行《農村土地承包法》、《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》，依法落實土地承包、流轉、仲裁等制度。同時，加大對侵害農民土地承包權益問題的查處力度，切實維護農民土地承包合法權益。

二、深入開展農民負擔監(jiān)管，全面推進一事一議及財政獎補 5．重點治理向村級組織攤派問題。在全國范圍內組織開展向村級組織攤派的治理，研究提出建立向村級組織收費和村級組織向農戶收費審核制度的意見，切實解決應由政府承擔的農村公共基礎設施建設、基本公共服務所需費用轉由村級組織承擔，加重村級組織負擔的問題。同時，開展向村級組織攤派發(fā)行報刊的治理工作。

6．擴大農民負擔綜合治理實施范圍。部省聯(lián)合選擇一批典型縣（市）或地（市）開展農民負擔綜合治理，推動省級、地（市）級分別選擇一批縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展農民負擔綜合治理，嚴肅查處各種違規(guī)行為，建立健全農民負擔監(jiān)管長效機制，切實防止農民負擔反彈。

7．全面推進一事一議及財政獎補。研究制定一事一議籌資籌勞操作規(guī)范，加強對一事一議籌資籌勞的指導和監(jiān)管。深入組織實施一事一議籌資籌勞典型示范，選擇一批縣（市）開展一事一議規(guī)范化建設試點，逐步實現(xiàn)一事一議管理項目化、資金籌集使用規(guī)范化、項目維護常態(tài)化。全面推進一事一議財政獎補工作，研究完善獎補辦法及相關制度，加大獎補力度，引導一事一議財政獎補工作健康有序開展。探索開辟項目補助渠道，對農業(yè)基建項目實行國家投入與農民參與有機結合，加快推進農業(yè)生產基礎設施建設。

8．深入推動減負惠農政策落實。進一步加強涉農收費的規(guī)范管理，因地制宜開展對農民反映突出領域的專項治理。深入開展減負惠農政策落實情況的監(jiān)督檢查，建立健全檢查監(jiān)督、信訪辦理、案件查處、目標考核等相關制度。加快推進農民負擔監(jiān)督管理法規(guī)建設。開展對各?。▍^(qū)、市）農民負擔監(jiān)管工作情況的督導，定期通報督導結果。

三、健全農村集體“三資”管理體制機制，推進集體資產財務管理規(guī)范化 9．加大農村集體資金資產資源管理力度。繼續(xù)貫徹落實農村集體“三資”管理指導意見，組織有關?。ㄊ校┚娃r村集體“三資”管理和財務管理規(guī)范化建設開展交叉督導檢查，健全和完善農村集體“三資”和財務管理各項制度。穩(wěn)步開展農村集體“三資”清理工作，爭取用兩到三年的時間摸清底數、建立農村集體“三資”臺賬。大力宣傳農村集體“三資”管理先進經驗，鼓勵條件成熟的地方開展農村集體“三資”委托代理服務，建立農村集體“三資”數據庫，實行電算化管理。加強與紀檢、監(jiān)察等有關部門的合作與配合，做好農村黨風廉政建設工作。

10．穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革。進一步加大對農村集體經濟組織產權制度改革調研力度，研究出臺深化農村集體經濟組織產權制度改革的有關文件。根據區(qū)域發(fā)展的特點，積極鼓勵尚未啟動農村集體產權制度改革的地方有計劃地開展試點，已經開展試點的地方在總結經驗的基礎上擴大試點規(guī)模；指導已完成產權制度改革的村依法建立和完善股東大會、董事會、監(jiān)事會“三會”制度，逐步形成激勵約束有機結合的現(xiàn)代企業(yè)管理運行機制。開展集體經濟組織法人地位及其成員資格問題的專題調研。

11．扎實開展農村集體財務管理規(guī)范化建設。抓好農村集體財務管理規(guī)章制度建設，搞好財務會計業(yè)務師資培訓，強化農村集體經濟審計監(jiān)督，進一步規(guī)范集體經濟組織賬務處理程序。加大農村集體經濟組織財務公開力度，著力在細化公開目錄、完善公開程序、規(guī)范業(yè)務流程、強化陽光操作等方面下功夫。結合村務公開和民主管理“難點村”治理，健全完善民主理財機制，把會計委托代理服務引向深入。

四、優(yōu)化農民專業(yè)合作社發(fā)展環(huán)境，促進農民專業(yè)合作社規(guī)范快速發(fā)展

12．健全政策支持體系。推動完善農民專業(yè)合作社工商登記、稅務登記與管理等辦法，配合有關部門研究制定支持合作社出資興辦加工、營銷等實體及支持大學生村官參與、領創(chuàng)辦合作社的優(yōu)惠政策。鼓勵同業(yè)合作社在自愿的基礎上開展聯(lián)合與合作，做大做強一批示范社。引導和支持合作社在成員內部開展信用合作。支持符合條件的合作社更多地承擔蔬菜園藝作物標準園、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）、水產健康養(yǎng)殖示范場等國家涉農項目。研究制定合作社“三品一標”認證費用減免相關政策。

13．推動合作社規(guī)范化建設。在深入開展農民專業(yè)合作社示范社建設行動的基礎上，制定指導農民專業(yè)合作社財務管理規(guī)范化的文件，按照農民專業(yè)合作社輔導員工作規(guī)程要求，進一步完善輔導員工作規(guī)章制度，提高指導合作社規(guī)范化管理水平。開展農民專業(yè)合作社信息化試點，著力加強信息人才隊伍建設，打造合作社服務網絡平臺，以信息化推動合作社規(guī)范化建設。

14．強化對合作社的產銷服務。大力開展“農超對接”等對接活動，促進合作社與各類市場主體實現(xiàn)產（供）銷銜接。采取多種形式舉辦合作社產品展示展銷活動，支持合作社產品直供城市社區(qū)，拓寬合作社產品營銷渠道。支持合作社率先開展標準化生產，健全成員檔案，實施安全生產記錄管理，實現(xiàn)合作社產品質量可追溯。引導合作社樹立精品、誠信意識，提高品牌化經營水平。

15．做好合作社人才培養(yǎng)和宣傳工作。實施現(xiàn)代農業(yè)人才支撐計劃，培養(yǎng)1500名農民專業(yè)合作社帶頭人。繼續(xù)把農民專業(yè)合作社人才培訓納入“陽光工程”，重點培訓合作社帶頭人、財會人員和基層合作社輔導員。支持和鼓勵農村青年領創(chuàng)辦合作社。在全國認定一批農民專業(yè)合作社人才培養(yǎng)實訓基地。充分利用各種宣傳途徑，以及“合作社法律宣傳日”的有利時機，加大宣傳力度，營造支持合作社建設與發(fā)展的良好社會氛圍。

五、強化農業(yè)產業(yè)化指導服務，推動農業(yè)產業(yè)化跨越式發(fā)展 16．啟動實施農業(yè)產業(yè)化經營跨越發(fā)展行動。研究制定農業(yè)產業(yè)化經營跨越發(fā)展行動方案，明確發(fā)展行動的指導思想、目標任務、重點工作、保障措施，指導各地落實各項工作任務，全面提升農業(yè)產業(yè)化整體發(fā)展水平。編制“十一五”農業(yè)產業(yè)化發(fā)展報告，總結農業(yè)產業(yè)化發(fā)展經驗，提出“十二五”農業(yè)產業(yè)化發(fā)展趨勢和主要任務。開展農業(yè)產業(yè)化支持政策專題研究，提出新形勢下扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的環(huán)節(jié)、方式，爭取在支持政策上有新的突破。

17．穩(wěn)步推進農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)建設。研究制定建立農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)實施意見和國家農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)管理辦法，認定第一批國家農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)，指導各地開展農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)工作，重點開展龍頭企業(yè)集群培育壯大主導產業(yè)示范、促進高標準生產基地建設示范、聯(lián)結合作社提升輻射帶動力示范、提升科技創(chuàng)新與推廣能力示范、發(fā)展現(xiàn)代物流產業(yè)完善農產品市場功能示范、農產品品牌培育建設示范，集成利用資源要素，促進龍頭企業(yè)集群發(fā)展。

18．逐步完善利益聯(lián)結機制。繼續(xù)開展“龍頭企業(yè)+中介服務組織+農戶”試點工作，總結推廣試點經驗。鼓勵和支持龍頭企業(yè)領辦創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社，推進龍頭企業(yè)與農民專業(yè)合作社深度融合。大力發(fā)展訂單農業(yè)，規(guī)范合同內容，探索建立訂單可追溯制度。支持龍頭企業(yè)為農戶提供種養(yǎng)技術、市場信息、生產資料和產品銷售等系列化服務，鼓勵龍頭企業(yè)通過保護價和加價收購農產品、利潤返還、股份分紅等多種方式，與農戶建立緊密型利益聯(lián)結關系，讓農民共享農業(yè)產業(yè)化發(fā)展成果。

19．切實加強龍頭企業(yè)指導服務。會同全國農業(yè)產業(yè)化聯(lián)席會議成員單位認定一批國家重點龍頭企業(yè)。研究制定經濟運行調查指標體系，開展國家重點龍頭企業(yè)運行情況分析。貫徹落實現(xiàn)代農業(yè)人才支撐計劃，啟動農業(yè)產業(yè)化人才培養(yǎng)工作，培訓龍頭企業(yè)負責人1500人左右。組織東部地區(qū)龍頭企業(yè)到中西部地區(qū)投資合作，聯(lián)合西部省份舉辦各種形式的農產品交易展示會，提升西部地區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平。

20、大力發(fā)展一村一品。深入推進一村一品強村富民工程，加快專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設。研究支持一村一品發(fā)展的政策措施，制定全國一村一品專業(yè)示范村鎮(zhèn)認定管理辦法，認定一村一品專業(yè)示范村鎮(zhèn)，帶動一批主導產業(yè)突出、特色優(yōu)勢明顯、產品附加值高、農民增收效果顯著的專業(yè)村鎮(zhèn)。積極推動專業(yè)村鎮(zhèn)與龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社有效對接，提高農業(yè)生產經營組織化水平。

六、加強農經體系建設，強化農經工作基礎

21．積極推進農經體系建設。認真貫徹《農業(yè)部關于加強農村經營管理體系建設的意見》（農經發(fā)[2010]9號），切實加強基層農經體系建設。組織開展調研論證，著手編制農村經營管理體系建設規(guī)劃，統(tǒng)籌指導“十二五”農經隊伍建設和基礎設施建設。做好農經系統(tǒng)專業(yè)技術職務資格考試的有關工作。

22．扎實做好農經統(tǒng)計工作。按時完成年報、半年報和年終預報，保證數據質量。圍繞農經工作需要，鞏固業(yè)務統(tǒng)計分析成果，提高服務決策的能力和水平。總結經驗、樹立典型、加強指導，推動基層結合實際進一步細化完善調查方案和業(yè)務流程。加強基礎研究，探索改進統(tǒng)計調查方法。開展業(yè)務培訓，提高統(tǒng)計人員操作技能。做好信息統(tǒng)計考評工作，推動健全激勵機制。

23．加強農村經營管理調研工作。深入農村開展調研，認真總結基層經驗，分析在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步推進中農村經營體制機制創(chuàng)新面臨的新形勢新要求，有針對地研究提出完善農村發(fā)展體制機制的對策建議。在全國農經系統(tǒng)中聘請?zhí)匮{研員，構建農村經管調研網絡，研討農村經營管理工作中的難點、熱點問題，逐步建立圍繞中心工作開展研究的農經專家隊伍。

24．做好農村經營管理宣傳工作。充分利用多種渠道，采取有效形式，大力宣傳黨的農村基本政策和國家相關法律法規(guī)。圍繞農村經營管理工作的重點、難點和熱點組織制定宣傳計劃，精心策劃和開展宣傳活動，重點宣傳《農村土地承包法》、《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》、《農民專業(yè)合作社》等法律及其配套法規(guī)，普及法律知識；宣傳完善創(chuàng)新農業(yè)經營體制機制的典型經驗，推動農村經營管理工作。進一步加強和完善農經信息網站建設，努力為農村經營管理體系提供便捷的網絡平臺。