第一篇：對(duì)企業(yè)下崗職工再就業(yè)問題的思考1

對(duì)企業(yè)下崗職工再就業(yè)問題的調(diào)查與思考

地址： 信息管理與工程學(xué)院08級(jí)信管2班

成員： 張倩 20084201004李雪琴 20084201018 姚蕾 20084201056

前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，企業(yè)下崗職工已成為一個(gè)新的社會(huì)群體。本次調(diào)查立足我國(guó)體制轉(zhuǎn)換時(shí)期這一宏觀背景，針對(duì)我國(guó)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的現(xiàn)狀及問題，分析、研究其再就業(yè)的難點(diǎn)，最后提出解決企業(yè)下崗職工再就業(yè)的有效途徑。

一、我國(guó)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的現(xiàn)狀

從各項(xiàng)制度和政策的實(shí)施情況來看，2002年以來新階段再就業(yè)政策的實(shí)施取得了顯著的成效。主要表現(xiàn)在：再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放進(jìn)展明顯，再就業(yè)資金普遍到位，中央財(cái)政安排再就業(yè)資金共計(jì)47億元，其中有一半左右用在中西部地區(qū)和老工業(yè)基地的建設(shè)之上稅費(fèi)優(yōu)惠政策方面，在提高優(yōu)惠力度以后，申請(qǐng)及批準(zhǔn)稅費(fèi)優(yōu)惠和減免的個(gè)人及企業(yè)的數(shù)量增加迅速。城市最低生活保障制度以及失業(yè)保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善各地政府繼續(xù)加大對(duì)就業(yè)指導(dǎo)、求職咨詢、職業(yè)介紹和就業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)工作的力度。在中央和各地的各種有利政策的出臺(tái)和實(shí)施的大背景下，2003年全國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)新增加就業(yè)崗位850萬(wàn)個(gè)，全國(guó)共有1038萬(wàn)下崗失業(yè)人員領(lǐng)取了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員中，共有440萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。其中，幫助40－50歲下崗人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)120萬(wàn)人。2003年底，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為800萬(wàn)人，城鎮(zhèn)等級(jí)失業(yè)率為

4.3％。從目標(biāo)人群收益情況來看，2003年領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》人數(shù)占下崗失業(yè)人數(shù)的74.8％，是國(guó)有企業(yè)下崗人員規(guī)模的2.5倍；再就業(yè)人數(shù)占下崗失業(yè)人員總數(shù)的31.7％，占領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》人數(shù)的42.4%，是國(guó)有企業(yè)下崗人員總數(shù)的1.07倍；實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的“40－50歲”下崗人員占全部就業(yè)人員的27.3％，占全部“40－50歲”下崗人員的50％。以上各項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)到或超過了預(yù)期的目標(biāo)。另一方面也要看到，在全面推進(jìn)再就業(yè)工程的過程中也暴露出了一系列的問題和不足。如新老矛盾疊加，勞動(dòng)力供需矛盾突出，再就業(yè)難度加大；促進(jìn)再就業(yè)政策的內(nèi)容和條款較多，但落到實(shí)處的較少；現(xiàn)有制度環(huán)境和工作條件與工作任務(wù)要求還不能完全適應(yīng)；全國(guó)各地區(qū)再就業(yè)工程實(shí)施中整體差異小而城市之間的差異較大；社保政策同再就業(yè)政策存在一定程度的不協(xié)調(diào)等。另一方面也要看到，在全面推進(jìn)再就業(yè)工程的過程中也暴露出了一系列的問題

1和不足:如新老矛盾疊加，勞動(dòng)力供需矛盾突出，再就業(yè)難度加大；促進(jìn)再就業(yè)政策的內(nèi)容和條款較多，但落到實(shí)處的較少；現(xiàn)有制度環(huán)境和工作條件與工作任務(wù)要求還不能完全適應(yīng)；全國(guó)各地區(qū)再就業(yè)工程實(shí)施中整體差異小而城市之間的差異較大；社保政策同再就業(yè)政策存在一定程度的不協(xié)調(diào);再就業(yè)培訓(xùn)力度不夠等。

二、企業(yè)下崗職工再就業(yè)的難點(diǎn)

目前，解決企業(yè)下崗職工再就業(yè)正面臨著多方面的障礙，勞動(dòng)力供求矛盾十分突出。雖然社會(huì)在這方面已作了許多努力，但是要在短期內(nèi)解決這個(gè)矛盾，還存在著一定的難度。這主要反映在以下幾個(gè)方面：

（一）勞動(dòng)力供求關(guān)系失衡

當(dāng)前企業(yè)下崗失業(yè)人數(shù)龐大，勞動(dòng)力資源豐富，就業(yè)崗位明顯不足。從全國(guó)來看，從1998年以來，失業(yè)人數(shù)逐年增加，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率逐年攀升，到2003年底，登記失業(yè)人數(shù)是800萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，2004年，需要就業(yè)人員達(dá)2400萬(wàn)人，其中下崗失業(yè)人員1400萬(wàn)人，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力1000萬(wàn)人。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力情況是：我國(guó)農(nóng)村在未來五年里的剩余勞動(dòng)力總數(shù)將達(dá)到2.14億,而據(jù)過去部門預(yù)計(jì),五年中只能消化和轉(zhuǎn)移7700萬(wàn),尚有1.37億農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。與現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力資源豐富不協(xié)調(diào)的是：國(guó)有企業(yè)因富余人員過多而使其發(fā)展步履維艱,吸納就業(yè)的能力憶趨和；城鎮(zhèn)集體企業(yè)的發(fā)展也面臨諸多困難,增加就業(yè)崗位的潛力不大；個(gè)體經(jīng)濟(jì)、三資企業(yè)的發(fā)展雖能吸納一部分現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力，但其就業(yè)容量目前也相當(dāng)有限。

（二）深化改革與失業(yè)的兩難平衡

為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，深化改革是勢(shì)在必行的。深化改革把企業(yè)推向了市場(chǎng)，為了適應(yīng)市場(chǎng)，企業(yè)必須注重效益；為了保證效益，企業(yè)必須裁減冗員，勢(shì)必?cái)U(kuò)大企業(yè)下崗職工隊(duì)伍。深化改革必須平抑通貨膨脹，如果不平抑通貨膨脹，那么整個(gè)經(jīng)濟(jì)秩序、金融秩序、社會(huì)秩序?qū)?huì)混亂。但是，抑制住通貨膨脹的同時(shí)也使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所下降，這又增加了就業(yè)的難度。深化改革，必然要建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的同時(shí)，必定會(huì)實(shí)行企業(yè)破產(chǎn)制度，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的客觀要求。但這一經(jīng)濟(jì)上的合理行為與減少失業(yè)的社會(huì)目標(biāo)是不一致的。

（三）失業(yè)者自身的素質(zhì)

第一，下崗職工年齡普遍偏大，學(xué)歷大多偏低。在下崗職理論廣角工中，35歲以上者居多，他們大多知識(shí)老化，技能單一，無一技之長(zhǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)上缺乏就

業(yè)優(yōu)勢(shì)。

第二，下崗女職工多，成為再就業(yè)的難中難。一些國(guó)有企業(yè)年女職工長(zhǎng)期的“大鍋飯”吃得舒適懶散，一旦企業(yè)破產(chǎn)或停產(chǎn)減員，便無所適從，她們輕活干的不好，重活干不了，不愿從事苦、臟、累的活，這就使他們?cè)倬蜆I(yè)較男性處于不利的地位。第三，下崗職工中存在著陳舊的擇業(yè)觀念。一是國(guó)有企業(yè)在改革前是經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的主要部門，也是城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)的主要陣地，國(guó)有企業(yè)當(dāng)時(shí)提供了比較完全的福利待遇，無“破產(chǎn)之憂”，無“失業(yè)”之慮，而且在過去幾十年間，我們的教育亦只講“就業(yè)”，不講“失業(yè)”，把失業(yè)歸為資本主義制度的產(chǎn)物。由于受這種思想的影響，很多職工的擇業(yè)觀念還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，對(duì)下崗、再就業(yè)沒有必要的思想準(zhǔn)備，這種在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中形成的就業(yè)模式和一成不變的工作崗位，在某些職工頭腦中留下了深深的烙印，也給解決下崗職工“再就業(yè)”帶來了很大的難度。

第四，下崗職工手中既無資金，也無市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)向個(gè)體經(jīng)營(yíng)困難較多。

三、促進(jìn)再就業(yè)政策的基本思路

（一）通過體制改革和調(diào)整政策擴(kuò)大就業(yè)

首先，根據(jù)中國(guó)有巨額農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)新增就業(yè)壓力大、未來體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整還會(huì)產(chǎn)生大量勞動(dòng)力需要再就業(yè)等國(guó)情，宏觀上將擴(kuò)大就業(yè)放在調(diào)控的首要位置。對(duì)于發(fā)展中小企業(yè)，宏觀上的思路不僅要鼓勵(lì)它們做大做強(qiáng)，而且要做多做小。各級(jí)政府應(yīng)努力創(chuàng)造環(huán)境，在數(shù)量上多發(fā)展個(gè)體工商戶、微型企業(yè)和中小企業(yè)，盡可能多地容納勞動(dòng)力就業(yè)。

其次，將自然人與法人、勞動(dòng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)加以區(qū)別，從而將自然人勞動(dòng)權(quán)利與辦企業(yè)形成法人的權(quán)利區(qū)別對(duì)待。勞動(dòng)是公民的天生權(quán)利，不應(yīng)當(dāng)存在需要政府批準(zhǔn)后才能進(jìn)行的限制。因此，像販賣雪糕、擦皮鞋、修理自行車、販賣水果蔬菜、小店鋪等等個(gè)體勞動(dòng)和微型的合伙勞動(dòng)，不應(yīng)再到工商局注冊(cè)登記，一些特殊的個(gè)體和合伙勞動(dòng)可以備案。實(shí)際上，許多這樣的就業(yè)行為因注冊(cè)登記條件繁瑣、要求太高，以及注冊(cè)登記后收費(fèi)太多而被壓抑在萌芽狀態(tài)。

再次，減輕能擴(kuò)大就業(yè)的個(gè)體工商戶、微型企業(yè)、中小企業(yè)的稅負(fù)。國(guó)外對(duì)于能擴(kuò)大就業(yè)的行業(yè)和企業(yè)，在稅收方面有多種鼓勵(lì)政策。

（二）把失業(yè)保障、職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)有機(jī)統(tǒng)一起來。失業(yè)意味著勞動(dòng)者失去了獲取收益、維持生計(jì)的機(jī)會(huì)和手段。為了使失業(yè)者能夠生存，政府具有義不容辭的職責(zé)，必須建立失業(yè)社會(huì)保障制度，同時(shí)對(duì)摩擦性、結(jié)構(gòu)性失業(yè)者，要采取職業(yè)培訓(xùn)措施，使其提高就業(yè)能力，適應(yīng)科技進(jìn)步和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的要求，并大力發(fā)展再就業(yè)工程，促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)。

（三）提高勞動(dòng)就業(yè)的組織化程度

在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，供求雙方由于組織化程度存在明顯差異，往往是需求方（組織程度高）處于有利地位，而供給方（分散化）處于不利地位在就業(yè)條件、工資報(bào)酬等方面處于被動(dòng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在長(zhǎng)期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，逐步形成有組織的勞動(dòng)交換方式，使供給方的組織化程度明顯提高，工會(huì)組織在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益上發(fā)揮著重要作用。我國(guó)在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，也應(yīng)重視工會(huì)組織在保證勞動(dòng)者就業(yè)和收入權(quán)益方面的積極作用，逐步提高勞動(dòng)就業(yè)的組織化程度。

（四）大力發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)中介組織

勞動(dòng)力市場(chǎng)中介組織在勞動(dòng)交換中發(fā)揮著橋梁和紐帶作用，是勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育成熟的重要標(biāo)志之一。比如西方的勞動(dòng)力市場(chǎng)中介組織非常發(fā)達(dá)，對(duì)達(dá)成勞資交易產(chǎn)生重要影響。我國(guó)在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，也要大力發(fā)展市場(chǎng)中介組織，完善職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)及其自律性機(jī)制，使中介組織真正發(fā)揮促成勞動(dòng)交換，溝通就業(yè)渠道的重要作用。

（五）加強(qiáng)和改善政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的宏觀調(diào)控

單純的市場(chǎng)配置會(huì)產(chǎn)生勞動(dòng)力市場(chǎng)的失靈，這也是西方國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的基本經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家干預(yù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行是一種客觀需要。首先要加強(qiáng)勞動(dòng)力的法制管理，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)立法，包括勞動(dòng)法、促進(jìn)就業(yè)法、勞動(dòng)安全法、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)法等，使法律體系完善；其次要通過公共支出擴(kuò)大就業(yè)渠道，救濟(jì)失業(yè)者，實(shí)行就業(yè)的再培訓(xùn)等，使就業(yè)的路子更為寬廣；再次是要實(shí)行長(zhǎng)期穩(wěn)定的就業(yè)政策，使就業(yè)政策與其他經(jīng)濟(jì)政策綜合配套，盡可能降低失業(yè)率，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)目標(biāo)。

（六）多方籌集促進(jìn)就業(yè)資金，加大對(duì)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的投入

在城鎮(zhèn)面臨著并軌大趨勢(shì)的情況下，要求政策重點(diǎn)從下崗職工的基本生活保障向既要保障生活，更要促進(jìn)再就業(yè)的方向轉(zhuǎn)變。使增加就業(yè)投入的強(qiáng)度與并軌步伐相適應(yīng)，并促進(jìn)并軌工作。建議各級(jí)財(cái)政部門進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)投入。

第二篇：我國(guó)下崗職工再就業(yè)問題

1目前我國(guó)下崗職工的現(xiàn)狀 1 1從年齡上看，以中年人居多

據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，在16—24歲年齡段的占11％：在25 44歲年齡段的『與70．5％；45歲以上的占18．5％。下崗職工的絕大多數(shù)都是上有老，下有小，生活負(fù)擔(dān)重。中年人下崗人員居多原因是多方面的。一些用人單位特別注重外在的東西，如設(shè)施外觀是否豪華氣派，職員是否年輕漂亮，認(rèn)為大齡職員老氣橫秋，會(huì)影響企業(yè)形象。另一方面，許多單位的主管人員大都在40歲以下，這些管理人員認(rèn)為，下屬年齡超過自己便不好管理。如今選擇員工時(shí)更多的是講究“拿來就能用，，而大齡勞動(dòng)者由于體力、精力跟不上，工作很難安排。干體力活，身體吃不消：干腦力活，精力不充沛。對(duì)于企業(yè)流行的崗位輪換、身兼數(shù)職的工作方式更難以適應(yīng)。加上由于我國(guó)的特殊歷史，造成40歲以上的中年人普遍知識(shí)水平不高、技術(shù)層次較低，而且他們當(dāng)中許多原來是國(guó)家企事業(yè)單位正式職工，如果錄用他們，要給予相應(yīng)的工資待遇，還要接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)。相比之下，錄用年輕人，既好使喚，人力成本又低廉。1 2從文化構(gòu)成看．低學(xué)歷者占絕大多數(shù)

抽樣調(diào)查顯示：小學(xué)以下學(xué)歷者占13．9％：初中以上學(xué)歷者占56．7％：高中學(xué)歷者占27．2％：大專以上學(xué)歷者僅占2。2％。用人單位或?yàn)樽非筇摌s、講面子，或?yàn)閮?chǔ)備人才，往往“非本科以上學(xué)歷免談’：讓低學(xué)歷者欲哭無淚。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)者技術(shù)素質(zhì)的要求越來越高，低文化程度的失業(yè)人員只有通過參加培訓(xùn)，提高文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。由此可見，提高下崗職工的文化素質(zhì)，是幫助下崗職工重新就業(yè)的重要手段。

2目前影響職工再就業(yè)的主要問題 1社會(huì)保障制度不完善，下崗職工再就業(yè)難解后顧之·隴原因有兩個(gè)方面，一是在汁劃經(jīng)濟(jì)體制下，政企不分，企業(yè)沒有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，卻承擔(dān)職工醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等各種生活保障福利待遇，社會(huì)保障體系處于不健全的狀態(tài)：二是改革開放以來社會(huì)保障體系的建立和完善嚴(yán)重滯后，覆蓋面缺口較大，使職工不敢也不愿離開企業(yè)去承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，他們擔(dān)心再就業(yè)后，以前的工齡接續(xù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保障得不到保證，不敢輕易與原企業(yè)脫離勞動(dòng)關(guān)系：擔(dān)心新的工作崗位缺乏穩(wěn)定性，就業(yè)再失業(yè)，尤其是40歲左有的下崗職工，上有老，下有小，負(fù)擔(dān)重，更難割舍與現(xiàn)有企業(yè)的關(guān)系。2．2企業(yè)措施不配套，一些相關(guān)規(guī)定落實(shí)無力

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)在下崗問題隨意性很大，往往不是根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展定編定崗，科學(xué)預(yù)測(cè)人員結(jié)構(gòu)，確定下崗人員數(shù)量，而是下崗定“指標(biāo)”增效無責(zé)任：有些企業(yè)在下崗職工程序上不經(jīng)過職工代表大會(huì)審議，領(lǐng)導(dǎo)說了算，個(gè)別企業(yè)甚至把下崗看作是裁員的良機(jī)，懲罰職工的手段。近年來，政府出臺(tái)了許多法律法規(guī)，制定了不少關(guān)于下崗再就業(yè)的政策和規(guī)定，但總體還缺乏系統(tǒng)性和職能部門之間的整體配套措施，由于政策宣傳不到位，監(jiān)督、檢查和制約機(jī)制力度不夠，有些政策得不到很好的落實(shí)。a解決我國(guó)下崗再就業(yè)問題的新思路 3 1實(shí)施就業(yè)需求與就業(yè)供給并舉戰(zhàn)略 當(dāng)前，我國(guó)就業(yè)存在需求不足與供給過剩并存的矛盾．這一矛盾已成為解決再就業(yè)問題的主要制約因素：

(1)現(xiàn)有就業(yè)需求不足，崗位缺口巨大

主要表現(xiàn)在：一是內(nèi)需不旺，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，導(dǎo)致就j【k需求下降：二是勞動(dòng)力就業(yè)主渠道的吸納能力銳減，我國(guó)城鎮(zhèn)吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道——國(guó)企業(yè)、集體企業(yè)近年來一直不景氣，不僅不能再成為就業(yè)需求的增量所在，現(xiàn)在的從業(yè)人員數(shù)量也已經(jīng)出現(xiàn)減少的局面：三是現(xiàn)有崗位已在大量壓縮，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變步伐的加快，國(guó)有企業(yè)崗位數(shù)量的需求存量大大削減，傳統(tǒng)行業(yè)將進(jìn)一步釋放出過剩人員。(2)就業(yè)供給過剩，就業(yè)壓力增大

主要來自這幾個(gè)方面：一是已經(jīng)結(jié)存的大量失業(yè)，下崗人員，至少還有800萬(wàn)以上下崗職工需要再就業(yè)：二是大量新增的青少年勞動(dòng)力：三是以后幾年仍將有相當(dāng)數(shù)量的體制內(nèi)冗員被排出并需要再就業(yè)，這其中包括國(guó)企和機(jī)關(guān)，事業(yè)單位的分流人員：四是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使城鎮(zhèn)就業(yè)供給增加。面對(duì)現(xiàn)有就業(yè)需求不足與就業(yè)供給過剩的雙重壓力，單純依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加對(duì)就業(yè)的需求已不能解決我國(guó)的就業(yè)問題，而應(yīng)對(duì)就業(yè)供求進(jìn)行雙向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從就業(yè)需求方面，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大勞動(dòng)力總需求量；從就業(yè)總供給方面，要通過各種有效途徑減少就業(yè)的過度供給，逐步降低就業(yè)人口占總?cè)丝诘谋嚷省? 2加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)，為下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境

勞動(dòng)、人事、工商、稅務(wù)、城建、市容等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，不要一頭熱、一頭冷，一方面使勁干、一方面在狠勁拆，只有擰成一股合力，才能解決好問題。在輿論宣傳方面，新聞媒體不要只關(guān)注歌舞升平、一擲千金的款爺們的生活，而要宣傳艱苦奮斗、創(chuàng)業(yè)成功的先進(jìn)人物的事跡，引導(dǎo)人們注重艱苦奮斗，注重實(shí)際，轉(zhuǎn)變觀念。3．3進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)需求，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)(1)擴(kuò)大投資規(guī)模，增加就業(yè)崗位

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，從事大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)旖投資，是刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最有效的政策工具，依靠勞動(dòng)密集型方式發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，能夠促進(jìn)高就業(yè)增長(zhǎng)。在我國(guó)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，擴(kuò)大投資和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，刺激需求，開拓市場(chǎng)，是增加就業(yè)總量的重要途徑，但擴(kuò)大投資應(yīng)解決好以下幾個(gè)矛盾：第一，解決我國(guó)長(zhǎng)期存在的高投資、高增長(zhǎng)與低效益、低就業(yè)的矛盾。將投資數(shù)量和質(zhì)量統(tǒng)一起來，減少無效投資，避免因投資浪費(fèi)和效益差而不能增加就業(yè)崗位。第二，解決擴(kuò)大投資與投資方向錯(cuò)位的矛盾，今后應(yīng)注重為積累資金選難投資領(lǐng)域，開辟市場(chǎng)前景廣闊、消費(fèi)潛力大的新領(lǐng)域，適當(dāng)向勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)傾斜，擴(kuò)大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施，公共工程項(xiàng)目投資，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。第三，處理好國(guó)家投資與民間投資的關(guān)系，在當(dāng)前需求不旺的形勢(shì)下，應(yīng)制定鼓勵(lì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)積極投資的政策，補(bǔ)充國(guó)家積累資金的不足，增加就j№機(jī)會(huì)。(2)開放各類市場(chǎng)，促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)

目前我國(guó)金融、建筑、電信等行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展存在的第一1個(gè)問題便是投資主體較為單1，以國(guó)有、集體單位為主，外資和國(guó)內(nèi)民間投資份額較小。要進(jìn)一步促進(jìn)這些行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展，同時(shí)擴(kuò)大新的崗位，就必須加快這些市場(chǎng)的對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放。首先，要逐步開放銀行和保險(xiǎn)服務(wù)市場(chǎng)，允許國(guó)內(nèi)外投資者進(jìn)入，就等于擴(kuò)大新的就業(yè)崗位。其次，對(duì)外開放建筑業(yè)市場(chǎng)，建筑業(yè)是很需要的勞動(dòng)密集型部門，其開放潛力巨大，吸引外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)建筑業(yè)市場(chǎng)，有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)與國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)，提高工程質(zhì)量，擴(kuò)大就業(yè)容量。再次，開放電信服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，電信服務(wù)業(yè)既是未來增長(zhǎng)潛力最大的市場(chǎng)，也是吸引國(guó)內(nèi)投資最有潛力的部門。目前，我國(guó)郵電通訊業(yè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重過高，幾乎是獨(dú)家壟斷，應(yīng)允許國(guó)內(nèi)國(guó)外投資者進(jìn)入電信服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，參與公平競(jìng)爭(zhēng)和公開競(jìng)爭(zhēng)，這本身會(huì)成倍地?cái)U(kuò)大該領(lǐng)域的就業(yè)規(guī)模。

為了更 好地 做好下崗職工的工作，促進(jìn)企業(yè)的改 革、發(fā)展 和穩(wěn) 定，發(fā)揮 積極 作用。日前，就北京鐵建公司人才勞務(wù)中心下崗職 工的狀況，下 崗職工產(chǎn)生的原因、歷史背景 及如何做 好下 崗職 工工 作等，進(jìn) 行了全面深 入細(xì)致的調(diào) 查分析。

人才勞 務(wù)中心截止到2 O1 1 年底，共有下崗職 工3 4 4人。其中 ： 男職 工28 8 人，女職工 5 6 人 ； 干部3 0 人，工人3l 4 人。

1．2下 崗職工 目前生活狀況 目前根據(jù) 對(duì)下 崗職 工的摸 底情 況，有 l 0％的人 自謀出路，而大部分 員工是 沒有上崗能力的。下崗職工的基本生活費(fèi)偏低，而且面臨著市場(chǎng)物價(jià)的增長(zhǎng)趨 勢(shì)，下崗職工生 活大 多比較困難，申請(qǐng) 困難 補(bǔ)助的較多。

．3下崗職工重新上崗需求情況。首先，我們的下正式下崗人員的部分待遇。如政府給予的下崗人 員再就 業(yè)基金，國(guó)家正式 頒布的下崗證等。因此，他們下崗后要想到社會(huì)上尋找再就業(yè)渠道是相 當(dāng)困難的。其次，他們的基本生 活費(fèi)要 比社 會(huì)上正式 的下崗人員基本生活費(fèi) 高，所以，他們還不想完全脫離企業(yè)，在企業(yè) 內(nèi)部要 求再上 崗的愿望也 更強(qiáng)烈，對(duì)企業(yè) 的依賴性 也較之 社會(huì)上的下崗人 員大。當(dāng)前 公司的施 工生產(chǎn)情況 中急缺 專業(yè)技術(shù) 的 電工、試 驗(yàn) 工等 工種，還 得持證 上崗，面對(duì)這些 條件，下崗員工很難重新 回到這些 崗位 上。雖然 公司十分 關(guān)注安排 下崗員工重新上崗工作，也幾經(jīng)努力，從2 0 0 6 年至今公司和各項(xiàng) 目部 已重新安排下 崗員工重新上崗約ll 0 人。

1． 4下 崗職工再就業(yè)崗位培訓(xùn)情況

我們 對(duì)下崗員工再就業(yè) 采取的是 崗前培訓(xùn)，由公司勞資部組 織培訓(xùn)、發(fā)證。鼓勵(lì)中青年職工參加社會(huì)上組織 的技術(shù)培訓(xùn)教育，結(jié)合 自身情況 與當(dāng)前人才 市場(chǎng)對(duì) 自身未來發(fā)展重新 定位規(guī) 劃，努 力在社會(huì) 中找到屬于 自己的位 置，實(shí)現(xiàn) 自身價(jià)值。2 造成職工下崗原因分析

北京 鐵建 公司 自成立 以來，到二十 世 紀(jì)九十年 代中期，一直是 實(shí)體型鐵路 工程施工企業(yè)，自l 9 9 6年鐵建公 司在下屬單位全面推行項(xiàng) 目管理 后，施 工作業(yè)隊(duì) 的實(shí)體型轉(zhuǎn)變?yōu)橐皂?xiàng) 目部經(jīng)營(yíng)管理為主的管理型施工企業(yè)。這樣一來，一大批勞務(wù)作業(yè)人 員失去 了工作崗位。主要 有以下三個(gè)方面。

2． 1客觀環(huán)境的需要

在我 國(guó)經(jīng)濟(jì)體 制改革不斷深化的 大環(huán) 境 下，公 司原有的管理 體制和經(jīng) 營(yíng)機(jī)制 已 不能 完全適應(yīng) 市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)的需要。近幾年，公司為適應(yīng) 競(jìng)爭(zhēng) 日益激 烈的 市場(chǎng) 需要，不斷 加大企業(yè) 內(nèi)部改革的 力度，包括 用工制度的改革。因此，公司面對(duì)殘酷 的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不得不逐 步實(shí)行下 崗分流、減 員增效 的措施，造成 了部分干部、職工下崗。

2． 2 公司改革和發(fā)展的需要

公司針對(duì) 管理層次多，機(jī)構(gòu)臃腫，早已不適 應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和市場(chǎng) 需求的客觀現(xiàn)實(shí)。因此，公司認(rèn)真貫徹落實(shí)中鐵六局改革管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的部署，積極穩(wěn)妥地、逐步地 推行扁平化改革實(shí) 施方案，撤銷 了公 司下 轄的分 公司，變?nèi)?jí) 管理為二 級(jí)管理，干 部、職 工分流到 各工管部和項(xiàng) 目部，富余 人 員直 接進(jìn) 入 公司 人才 勞務(wù) 中 心管 理。

2． 3素質(zhì)能力原因

隨 著 公 司管 理體 制 和 經(jīng)營(yíng) 機(jī) 制 的 轉(zhuǎn) 變，鐵建 公司也 由粗放 勞動(dòng)密集 型管理 向 精細(xì)技 術(shù)型管 理轉(zhuǎn)化，以及施工 企業(yè)生產(chǎn)崗位需 求和優(yōu) 勝劣汰 等原因，他們多數(shù)是六 十至七十 年代參加 工作的下 鄉(xiāng)知青、待業(yè) 青年、復(fù)員軍人及 農(nóng)村頂替接 班的職工子弟，知識(shí)層面偏低。在以技術(shù) 密集 型為 主體的今天，讓他們 與歷屆大 中專畢業(yè)參 加工作的 專業(yè)技 術(shù)人員來競(jìng) 爭(zhēng)同一個(gè) 技術(shù)崗位，他們肯 定處于劣勢(shì)。所以這部分既無技術(shù)水平又年齡偏 大、文化素質(zhì)較低、所任工種不適 應(yīng)崗位需 求，確實(shí)跟 不上改革 的步伐，則逐 步被淘汰 直至下 崗。而且，國(guó)家和企業(yè)政 策上 如果沒有大 的變化，相 當(dāng)一部分下 崗員工，短期 內(nèi)難 以再上崗。

3． 1有針對(duì)性的加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作建立 健全 基礎(chǔ)管 理相 關(guān)臺(tái)帳。我們對(duì)下崗職工情 況進(jìn)行摸 底，建立 了包含個(gè)人情況、工種情 況、聯(lián)系方式、現(xiàn)住址及家庭情況 等多項(xiàng) 的《基本情況管 理臺(tái)帳》，這為人才勞 務(wù) 中心 更好 的 對(duì)下 崗職 工做好服務(wù)、管理工作打下 了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)我們還建立 了《 勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳 》、《 職工社會(huì)

保險(xiǎn)臺(tái)帳》、《 職工檔案工資臺(tái)帳》、《 職工收入臺(tái)帳》 等，這為公司領(lǐng)導(dǎo)及各部門提 供參 考依據(jù)和相關(guān)信息，為單位用人，個(gè)人再上崗，人才勞務(wù)中心推薦上崗做 到了底數(shù) 清、情況明。對(duì) 困難職工建檔立卡，隨時(shí)了解和掌握 下 崗職 工的生活 狀況，使我 們的 工作做到有的放矢。為下 崗職工按 時(shí)發(fā)放工資，準(zhǔn)確 交納各 種保險(xiǎn)，及時(shí)辦理退休的各項(xiàng)手續(xù)，各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷工作，辦理獨(dú)生子女手續(xù)，集體戶 1 3管理工作，建立起來信、來電、來訪登記制度，認(rèn)真對(duì)來信、來電、來 訪、解答、回復(fù)等做全程記錄。通過上述基礎(chǔ)管 理工作 的加強(qiáng)，為下崗職工服 務(wù)奠定廠基礎(chǔ)，為發(fā) 揮人才勞 務(wù)中心職 能作用探索到 了一些途徑。4 幾點(diǎn)啟示

4． 1 統(tǒng)一思想

提高認(rèn)識(shí)是做好下崗職工工作的基礎(chǔ)對(duì)改革 中出現(xiàn) 的下崗職工這一特殊群體，從思想上一定要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。只有思想認(rèn)識(shí)正 確 了，才能提高做好下崗職工工作的 自覺性。為此，通過學(xué)習(xí)“ 三個(gè)代表 ” 重要思想，特 別是胡錦濤總書記“ 七一”講話 中提 到的“ 立黨為 公，執(zhí)政 為民”，“ 群眾利益無小事” 的精神。認(rèn)識(shí)到 公司的下 崗職 工是 我們黨領(lǐng) 導(dǎo)鐵路 多年以來，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制 向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革過渡過程中產(chǎn) 生的特殊群體。下 崗職 工 目前 已占公司，在崗職工 的近2 ％。做好他們 的管理和服務(wù)，做好穩(wěn)定工作，就是對(duì)公司整體工作做

出了貢獻(xiàn)。

4． 2必須認(rèn)識(shí)到，下崗職工是為公司做 出了

特 殊貢獻(xiàn)的群體下 崗職 工是 多年為企業(yè)深化改革做出個(gè)人利益犧牲 的最大群 體。沒有他們的 下崗、作 出個(gè)人利益的犧牲，就換不來公司改革的進(jìn) 一步 深化。企 業(yè)就不 可能做 專、做精、做強(qiáng)，做大，就 不可能輕裝上陣，集中經(jīng)歷開拓 市場(chǎng)。從某種意義上說，下崗職工是為公司的改革和 發(fā)展做 出了特殊貢獻(xiàn)的群體。4． 3 下崗職工是當(dāng)前公司的弱勢(shì)群體

下崗職 工是把 青春年華貢獻(xiàn)給 計(jì)劃體制后又最不適 應(yīng)改革要 求的群體，是最 先

做出犧牲個(gè)人利益的兄弟姐妹。下崗后，他們從精神上、經(jīng)濟(jì)上、社會(huì)上承受著 巨大 的壓力，各級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)對(duì)此 必須 有足夠的清醒認(rèn)識(shí)。他們?yōu)楣?司的改革發(fā)展，經(jīng)濟(jì)上承受了重大犧牲 ； 在 妻子、兒女、親人面前精神 上承受著重大壓力，在社會(huì)上為找工作、謀飯碗 一次一次碰壁，自覺不 自覺地受人歧視、瞧不起等等。這些我們各級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該做到經(jīng)常性 地?fù)Q位 思考，對(duì)他們 身上存在的這樣 或那樣缺點(diǎn)、弱點(diǎn)，甚至發(fā) 牢騷，以及抵觸情 緒，就能較快 的給予理解、諒解。就 會(huì)按 照我們黨的宗旨，按照“ 三個(gè)代表” 要求，按 照“ 群眾利益無小事 ” 的精神，滿腔熱情地積極 引導(dǎo)他們、關(guān)心他們。在做下崗職工管理工作 中就能 自覺貫徹總書記講話 中提

出的“ 權(quán) 利民所有，情為 民所 系，利為民所謀 ” 的要 求，真心 實(shí)意為下崗職工服務(wù)，自覺落實(shí)好 公 司制定 的 “ 無情 下崗，有情操作，化解 矛盾，理順情緒，穩(wěn)定隊(duì)伍，真誠(chéng)服務(wù)” 的工作方針，就一定能做好下崗職工工作，保持好大 局的穩(wěn)定。

總之，關(guān)心 下崗職工，做好下崗職工工作是建 設(shè)和諧企業(yè) 的重要環(huán) 節(jié)，公司將繼續(xù)堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā) 展觀，打造企業(yè)核心 競(jìng)爭(zhēng)力，不斷擴(kuò)大市場(chǎng) 份額，樹立 市場(chǎng)信 譽(yù)，加 速 公 司發(fā) 展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，求真 務(wù)實(shí)、千方百計(jì)解決下崗職工生活上的困難，一心一意為下 崗職工服務(wù)，保持穩(wěn)定隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn) 公司奮斗 目標(biāo)做 出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：下崗職工再就業(yè)問題研究

下崗職工再就業(yè)問題研究

下崗職工再就業(yè)問題，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。著力解決下崗職工的再就業(yè)問題是“三個(gè)代表”的具體實(shí)踐，是“兩個(gè)率先”的充分落實(shí)，是全面實(shí)現(xiàn)高水平小康社會(huì)的必然要求。

多重的壓力

企業(yè)下崗失業(yè)人員，為國(guó)家建設(shè)作出過貢獻(xiàn)，理應(yīng)得到國(guó)家和社會(huì)的關(guān)心和幫助。就全國(guó)范圍來看，整個(gè)就業(yè)形式相當(dāng)嚴(yán)峻，我國(guó)就業(yè)方面的主要矛盾，是勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾。這將是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問題。當(dāng)前主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時(shí)出現(xiàn)，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織。而下崗人員在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中又處于劣勢(shì)，使得當(dāng)前棘手的就業(yè)問題焦點(diǎn)集中在下崗失業(yè)人員再就業(yè)上，而且這個(gè)問題已經(jīng)成為一個(gè)帶有全局性影響的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。困難擺在面前，但希望也在前方。目前所遇到的困難，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的問題，是前進(jìn)中的問題，是發(fā)展中的問題。下崗職工廣義上不僅僅包括國(guó)有企業(yè)改革的下崗人員，包括城市化進(jìn)程中失去土地的農(nóng)民，沒有了土地，農(nóng)民也成了下了崗的農(nóng)民；包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的分流人員；包括三資企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)技術(shù)更新，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的淘汰人員。這部分人員中再就業(yè)成為問題的主要是 “4050”人員，年齡大、文化低、資金少，門路缺是他們的共同特點(diǎn)。

大力開發(fā)就業(yè)崗位

要解決再就業(yè)這個(gè)問題，就要大力開發(fā)各種就業(yè)崗位，鼓勵(lì)多種就業(yè)形式。

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一方面要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，另一方面要重視發(fā)展勞動(dòng)密集型的企業(yè)和中小企業(yè)，以擴(kuò)大再就業(yè)領(lǐng)域。很多下崗人員由于文化、年齡等條件的限制已無法適應(yīng)高新技術(shù)企業(yè)的需求，操作相對(duì)簡(jiǎn)單的勞動(dòng)密集型企業(yè)卻可以發(fā)揮他們的特點(diǎn)。如服裝、玩具等行業(yè)需要大量的熟練工人，但技術(shù)要求并不高。還有如舊貨業(yè)，散布全國(guó)的２５００多家舊貨市場(chǎng)和企業(yè)共吸納下崗職工１００多萬(wàn)人。舊貨業(yè)已成為下崗職工重新施展技能的又一舞臺(tái)。舊貨業(yè)的發(fā)展，對(duì)滿足中低收入群眾的消費(fèi)需求，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境等發(fā)揮了重要作用。舊貨業(yè)的發(fā)展，對(duì)安置下崗職工、消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定起到積極作用。據(jù)調(diào)查，舊 1

貨從業(yè)人員主要由下崗職工與農(nóng)民兩部分構(gòu)成，其比例約為３：７，舊貨業(yè)已成為各地下崗職工再就業(yè)的重要渠道之一。

拓展新興農(nóng)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展適合消費(fèi)者生活質(zhì)量提高和新的農(nóng)業(yè)科技革命要求的新產(chǎn)業(yè)。隨著生活水平的提高，人們對(duì)室內(nèi)綠化布置、家庭園藝裝飾、禮儀花卉的需求日趨上升，這個(gè)項(xiàng)目很適合都市型服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)將成為近一個(gè)時(shí)期再就業(yè)行動(dòng)的主攻方向。一方面繼續(xù)拓展商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊柳在全國(guó)餐飲業(yè)再就業(yè)工作典型企業(yè)座談會(huì)上說，餐飲業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，全國(guó)現(xiàn)有350家企業(yè)，1800萬(wàn)從業(yè)人員。去年我國(guó)全社會(huì)餐飲業(yè)的營(yíng)業(yè)額是４３６９億元，而美國(guó)１９９９年的餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額就達(dá)到了３５４０億美元。我國(guó)人均年餐飲消費(fèi)大約是３００元左右，美國(guó)人均年餐飲消費(fèi)是１０００美元。按可比價(jià)格計(jì)算，美國(guó)人均年餐飲消費(fèi)是我國(guó)人均年餐飲消費(fèi)的２７倍。我國(guó)的餐飲業(yè)企業(yè)還有很大的發(fā)展空間。餐飲業(yè)對(duì)從業(yè)人員文化水平要求相對(duì)不高，餐飲業(yè)的大發(fā)展必然會(huì)提供大量的就業(yè)工作崗位。各餐飲企業(yè)要通過整合現(xiàn)有崗位資源，挖掘安置人員的潛力，開辟新的服務(wù)項(xiàng)目等途徑，為下崗失業(yè)人員創(chuàng)造優(yōu)先就業(yè)的機(jī)會(huì)。

另一方面重點(diǎn)發(fā)展包括清潔、綠化、保安、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)在內(nèi)的社區(qū)服務(wù)業(yè)，并提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

社區(qū)服務(wù)業(yè)門檻低、投入少、技能要求不高、就業(yè)形式靈活，就業(yè)崗位更適合下崗失業(yè)人員。隨著家務(wù)勞動(dòng)和單位后勤服務(wù)社會(huì)化，以及社區(qū)自身建設(shè)的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)業(yè)還將創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。因此四川省提出，將把社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展作為增加再就業(yè)崗位的“新亮點(diǎn)”，以社區(qū)為依托，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)開發(fā)托幼托老、家庭病房、代購(gòu)物品、修理維護(hù)等家政服務(wù)崗位，物業(yè)管理、保潔保綠、商品快遞等勞務(wù)型崗位，社區(qū)治安、市場(chǎng)管理、環(huán)境維護(hù)等公益性崗位，發(fā)展鐘點(diǎn)工、季節(jié)工等靈活就業(yè)形式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資社區(qū)服務(wù)業(yè)，扶持下崗失業(yè)人員開辦小餐飲、小商店、報(bào)亭、電話亭等個(gè)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)。

今年成都市在市、區(qū)、街、社區(qū)四級(jí)建立“再就業(yè)信息網(wǎng)”，全市883個(gè)社區(qū)的下崗職工情況，基本可以從信息網(wǎng)上查到。通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，目前全市已有8萬(wàn)多名下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

這樣，在未來我國(guó)實(shí)現(xiàn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化的進(jìn)程中，社區(qū)服務(wù)業(yè)門檻低、投入少、容量大等特點(diǎn)將充分發(fā)揮出來，從而為絕大多數(shù)下崗失業(yè)人員提供一個(gè)迅速實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的渠道。崗位“虛位以待”現(xiàn)象呼喚加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)

我國(guó)就業(yè)壓力越來越大，但是一些地方時(shí)常出現(xiàn)崗位“虛位以待”情況。這一方面是下崗失業(yè)人員就業(yè)觀念不適應(yīng)造成的，而更多是自身素質(zhì)較低導(dǎo)致的。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)已成為解決就業(yè)問題的迫切要求。

據(jù)抽樣調(diào)查，國(guó)有企業(yè)下崗職工平均年齡為４０歲，其中大齡下崗職工占下崗職工總數(shù)的３０％左右，初中以下文化程度的占４０％，初級(jí)工及沒有技術(shù)等級(jí)的占５０％，在市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于弱勢(shì)，加強(qiáng)下崗職工的職業(yè)教育和再就業(yè)培訓(xùn)迫在眉睫。

勞動(dòng)保障部提出，要組織社會(huì)各方面教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展免費(fèi)培訓(xùn)，政府在嚴(yán)格評(píng)估效果的基礎(chǔ)上，給予補(bǔ)貼。要進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。

下崗職工需要社會(huì)的關(guān)愛，更需要切實(shí)的幫助。勞動(dòng)保障部要求各地加強(qiáng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專門人員，構(gòu)建社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，使基層組織機(jī)構(gòu)真正承擔(dān)起下崗失業(yè)人員、企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理和服務(wù)工作。要建立健全公共就業(yè)服務(wù)制度，加快就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，健全勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)及其公開發(fā)布系統(tǒng)，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，為下崗失業(yè)人員求職、創(chuàng)業(yè)提供及時(shí)、便捷、周到的服務(wù)。

授人以魚，不如授人以漁，分重視職業(yè)培訓(xùn)在促進(jìn)再就業(yè)工作中的重要作用。救濟(jì)保障畢竟只是權(quán)宜之計(jì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，重新上崗，才是讓下崗者擺脫物質(zhì)和心理困境的有效“藥方”要提高再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的需求和變化，幫助下崗職工通過培訓(xùn)掌握再就業(yè)的技能和本領(lǐng)，形成以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的良性機(jī)制。深圳市通過“公開競(jìng)爭(zhēng)、全方位評(píng)價(jià)”，從各類社會(huì)培訓(xùn)實(shí)體中確定了17家培訓(xùn)能力較強(qiáng)、信譽(yù)較好的的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組成再就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；根據(jù)市場(chǎng)需求及下崗員工的具體情況，開設(shè)了包括計(jì)算機(jī)、機(jī)電、維修、特種作業(yè)、服務(wù)等50多個(gè)社會(huì)需求量較大的培訓(xùn)專業(yè)和工種，規(guī)定每個(gè)下崗員工享有兩次減免學(xué)費(fèi)最高可達(dá)2000元的技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)。5年來，全市共有5181名下崗員工、4．21萬(wàn)名失業(yè)人員參加了就業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)。

優(yōu)惠政策幫助再就業(yè)

各級(jí)政府在城市規(guī)劃建設(shè)和整頓市容時(shí)，要統(tǒng)籌解決好下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地問題。有條件的地方，可安排相對(duì)集中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性培育性場(chǎng)所等

4111320何培

第四篇：下崗職工再就業(yè)問題研究

下崗職工再就業(yè)問題研究

下崗職工再就業(yè)問題，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。著力解決下崗職工的再就業(yè)問題是“三個(gè)代表”的具體實(shí)踐，是“兩個(gè)率先”的充分落實(shí)，是全面實(shí)現(xiàn)高水平小康社會(huì)的必然要求。

多重的壓力

企業(yè)下崗失業(yè)人員，為國(guó)家建設(shè)作出過貢獻(xiàn)，理應(yīng)得到國(guó)家和社會(huì)的關(guān)心和幫助。就全國(guó)范圍來看，整個(gè)就業(yè)形式相當(dāng)嚴(yán)峻，我國(guó)就業(yè)方面的主要矛盾，是勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾。這將是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問題。當(dāng)前主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時(shí)出現(xiàn)，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織。而下崗人員在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中又處于劣勢(shì)，使得當(dāng)前棘手的就業(yè)問題焦點(diǎn)集中在下崗失業(yè)人員再就業(yè)上，而且這個(gè)問題已經(jīng)成為一個(gè)帶有全局性影響的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。困難擺在面前，但希望也在前方。目前所遇到的困難，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的問題，是前進(jìn)中的問題，是發(fā)展中的問題。

下崗職工廣義上不僅僅包括國(guó)有企業(yè)改革的下崗人員，包括城市化進(jìn)程中失去土地的農(nóng)民，沒有了土地，農(nóng)民也成了下了崗的農(nóng)民；包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的分流人員；包括三資企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)技術(shù)更新，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的淘汰人員。這部分人員中再就業(yè)成為問題的主要是 “4050”人員，年齡大、文化低、資金少，門路缺是他們的共同特點(diǎn)。

大力開發(fā)就業(yè)崗位

要解決再就業(yè)這個(gè)問題，就要大力開發(fā)各種就業(yè)崗位，鼓勵(lì)多種就業(yè)形式。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一方面要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，另一方面要重視發(fā)展勞動(dòng)密集型的企業(yè)和中小企業(yè)，以擴(kuò)大再就業(yè)領(lǐng)域。很多下崗人員由于文化、年齡等條件的限制已無法適應(yīng)高新技術(shù)企業(yè)的需求，操作相對(duì)簡(jiǎn)單的勞動(dòng)密集型企業(yè)卻可以發(fā)揮他們的特點(diǎn)。如服裝、玩具等行業(yè)需要大量的熟練工人，但技術(shù)要求并不 1

高。還有如舊貨業(yè)，散布全國(guó)的２５００多家舊貨市場(chǎng)和企業(yè)共吸納下崗職工１００多萬(wàn)人。舊貨業(yè)已成為下崗職工重新施展技能的又一舞臺(tái)。舊貨業(yè)的發(fā)展，對(duì)滿足中低收入群眾的消費(fèi)需求，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境等發(fā)揮了重要作用。舊貨業(yè)的發(fā)展，對(duì)安置下崗職工、消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定起到積極作用。據(jù)調(diào)查，舊貨從業(yè)人員主要由下崗職工與農(nóng)民兩部分構(gòu)成，其比例約為３：７，舊貨業(yè)已成為各地下崗職工再就業(yè)的重要渠道之一。

拓展新興農(nóng)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展適合消費(fèi)者生活質(zhì)量提高和新的農(nóng)業(yè)科技革命要求的新產(chǎn)業(yè)。隨著生活水平的提高，人們對(duì)室內(nèi)綠化布置、家庭園藝裝飾、禮儀花卉的需求日趨上升，這個(gè)項(xiàng)目很適合都市型服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目的招標(biāo)方有強(qiáng)大的花卉基地支撐，投資風(fēng)險(xiǎn)小，且花卉業(yè)具有較高的利潤(rùn)和良好的前景，有利于就業(yè)困難人群穩(wěn)定就業(yè)。花卉銷售歷創(chuàng)新高，在忙碌的花商中，有不少是下崗后自謀職業(yè)的城市居民已有10年“花齡”的藏女士在濟(jì)南市最大的鮮花交易市場(chǎng)---京林鮮花市場(chǎng)擁有一個(gè)20多平米的攤位，10年前下崗時(shí)，她也曾為今后的出路犯過愁。后來，加入了花卉協(xié)會(huì)，進(jìn)入了京林鮮花市場(chǎng)，市場(chǎng)給了我們一些機(jī)會(huì)：培訓(xùn)插花技術(shù)，帶我們出去參觀學(xué)習(xí)，提供貨源，建立網(wǎng)站，幫我們做宣傳，提供一切方便，在這個(gè)行業(yè)越做越有奔頭了。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)將成為近一個(gè)時(shí)期再就業(yè)行動(dòng)的主攻方向。一方面繼續(xù)拓展商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊柳在全國(guó)餐飲業(yè)再就業(yè)工作典型企業(yè)座談會(huì)上說，餐飲業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，全國(guó)現(xiàn)有350家企業(yè)，1800萬(wàn)從業(yè)人員。去年我國(guó)全社會(huì)餐飲業(yè)的營(yíng)業(yè)額是４３６９億元，而美國(guó)１９９９年的餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額就達(dá)到了３５４０億美元。我國(guó)人均年餐飲消費(fèi)大約是３００元左右，美國(guó)人均年餐飲消費(fèi)是１０００美元。按可比價(jià)格計(jì)算，美國(guó)人均年餐飲消費(fèi)是我國(guó)人均年餐飲消費(fèi)的２７倍。我國(guó)的餐飲業(yè)企業(yè)還有很大的發(fā)展空間。餐飲業(yè)對(duì)從業(yè)人員文化水平要求相對(duì)不高，餐飲業(yè)的大發(fā)展必然會(huì)提供大量的就業(yè)工作崗位。各餐飲企業(yè)要通過整合現(xiàn)有崗位資源，挖掘安置人員的潛力，開辟新的服務(wù)項(xiàng)目等途徑，為下崗失業(yè)人員創(chuàng)造優(yōu)先就業(yè)的機(jī)會(huì)。

另一方面重點(diǎn)發(fā)展包括清潔、綠化、保安、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)在內(nèi)的社區(qū)服務(wù)業(yè)，并提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

社區(qū)服務(wù)業(yè)門檻低、投入少、技能要求不高、就業(yè)形式靈活，就業(yè)崗位更適合下崗失業(yè)人員。隨著家務(wù)勞動(dòng)和單位后勤服務(wù)社會(huì)化，以及社區(qū)自身建設(shè)的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)業(yè)還將創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。因此湖北省提出，將把社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展作為增加再就業(yè)崗位的“新亮點(diǎn)”，以社區(qū)為依托，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)開發(fā)托幼托老、家庭病房、代購(gòu)物品、修理維護(hù)等家政服務(wù)崗位，物業(yè)管理、保潔保綠、商品快遞等勞務(wù)型崗位，社區(qū)治安、市場(chǎng)管理、環(huán)境維護(hù)等公益性崗位，發(fā)展鐘點(diǎn)工、季節(jié)工等靈活就業(yè)形式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資社區(qū)服務(wù)業(yè)，扶持下崗失業(yè)人員開辦小餐飲、小商店、報(bào)亭、電話亭等個(gè)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)。

今年武漢市在市、區(qū)、街、社區(qū)四級(jí)建立“再就業(yè)信息網(wǎng)”，全市883個(gè)社區(qū)的下崗職工情況，基本可以從信息網(wǎng)上查到。通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，目前全市已有8萬(wàn)多名下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

安徽省蚌埠市治淮街道光明社區(qū)居民劉席英談起再就業(yè)，十分感慨。幾年前她從單位下崗后，和愛人一起賦閑在家，生活窘困。在社區(qū)就業(yè)服務(wù)站的幫助下，她辦起了這家社區(qū)幼兒園，保證了自己生活的同時(shí)還吸納了7名下崗女工就業(yè)。劉席英：“如果在社區(qū)里沒有這個(gè)新的再就業(yè)服務(wù)體系，我不可能有今天新的崗位，更談不上帶動(dòng)一批下崗女工一同就業(yè)?！?/p>

這樣，在未來我國(guó)實(shí)現(xiàn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化的進(jìn)程中，社區(qū)服務(wù)業(yè)門檻低、投入少、容量大等特點(diǎn)將充分發(fā)揮出來，從而為絕大多數(shù)下崗失業(yè)人員提供一個(gè)迅速實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的渠道。

崗位“虛位以待”現(xiàn)象呼喚加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)

我國(guó)就業(yè)壓力越來越大，但是一些地方時(shí)常出現(xiàn)崗位“虛位以待”情況。這一方面是下崗失業(yè)人員就業(yè)觀念不適應(yīng)造成的，而更多是自身素質(zhì)較低導(dǎo)致的。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)已成為解決就業(yè)問題的迫切要求。

據(jù)抽樣調(diào)查，國(guó)有企業(yè)下崗職工平均年齡為４０歲，其中大齡下崗職工占下崗職工總數(shù)的３０％左右，初中以下文化程度的占４０％，初級(jí)工及沒有技術(shù)等級(jí)的占５０％，在市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于弱勢(shì)，加強(qiáng)下崗職工的職業(yè)教育和再就業(yè)培訓(xùn)迫在眉睫。

勞動(dòng)保障部提出，要組織社會(huì)各方面教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展免費(fèi)培訓(xùn)，政府在嚴(yán)格評(píng)估效果的基礎(chǔ)上，給予補(bǔ)貼。要進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。下崗職工需要社會(huì)的關(guān)愛，更需要切實(shí)的幫助。勞動(dòng)保障部要求各地加強(qiáng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專門人員，構(gòu)建社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，使基層組織機(jī)構(gòu)真正承擔(dān)起下崗失業(yè)人員、企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理和服務(wù)工作。要建立健全公共就業(yè)服務(wù)制度，加快就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，健全勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)及其公開發(fā)布系統(tǒng)，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，為下崗失業(yè)人員求職、創(chuàng)業(yè)提供及時(shí)、便捷、周到的服務(wù)。

授人以魚，不如授人以漁，分重視職業(yè)培訓(xùn)在促進(jìn)再就業(yè)工作中的重要作用。救濟(jì)保障畢竟只是權(quán)宜之計(jì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，重新上崗，才是讓下崗者擺脫物質(zhì)和心理困境的有效“藥方”要提高再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。適應(yīng)就

業(yè)市場(chǎng)的需求和變化，幫助下崗職工通過培訓(xùn)掌握再就業(yè)的技能和本領(lǐng)，形成以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的良性機(jī)制。深圳市通過“公開競(jìng)爭(zhēng)、全方位評(píng)價(jià)”，從各類社會(huì)培訓(xùn)實(shí)體中確定了17家培訓(xùn)能力較強(qiáng)、信譽(yù)較好的的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組成再就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；根據(jù)市場(chǎng)需求及下崗員工的具體情況，開設(shè)了包括計(jì)算機(jī)、機(jī)電、維修、特種作業(yè)、服務(wù)等50多個(gè)社會(huì)需求量較大的培訓(xùn)專業(yè)和工種，規(guī)定每個(gè)下崗員工享有兩次減免學(xué)費(fèi)最高可達(dá)2000元的技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)。5年來，全市共有5181名下崗員工、4．21萬(wàn)名失業(yè)人員參加了就業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)。優(yōu)惠政策幫助再就業(yè)

各級(jí)政府在城市規(guī)劃建設(shè)和整頓市容時(shí)，要統(tǒng)籌解決好下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地問題。有條件的地方，可安排相對(duì)集中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性培育性場(chǎng)所等

第五篇：下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)問題研究

下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)問題研究

鄧文謙

【摘要】： 在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,勞動(dòng)就業(yè)問題是我國(guó)乃至全世界都面臨的一個(gè)重要課題,積極做好下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)工作,是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ),是下崗失業(yè)人員的迫切需要,是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)就業(yè)再就業(yè)方針政策的重要舉措,是完善勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)的根本。它必將推動(dòng)下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)工作沿著科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化、制度化、專業(yè)化、社會(huì)化軌道前進(jìn)。正是基于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的角度出發(fā),本文運(yùn)用培訓(xùn)的觀點(diǎn),通過對(duì)下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)問題的系統(tǒng)研究,找出下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)存在的主觀和客觀障礙,結(jié)合培訓(xùn)和人力資源理論知識(shí)及實(shí)際情況,著重對(duì)下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)存在問題進(jìn)行細(xì)致的分析,并分別從各主體在完善再就業(yè)培訓(xùn)中應(yīng)發(fā)揮的作用和完善下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的措施等兩個(gè)方面著手,對(duì)下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)提出有效的措施和積極完善的思路。全文內(nèi)容共分三個(gè)部分:第一部分介紹了下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的基本概念以及類型、特點(diǎn)、方式,并且闡述了再就業(yè)培訓(xùn)的意義。第二部分分析了下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀,總結(jié)了下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)中存在的問題,并且找出了問題存在的原因,為第三部分的下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)對(duì)策起著鋪墊的作用。第三部分根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況和在借鑒國(guó)外再就業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,提出了各主體在完善下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)中應(yīng)發(fā)揮的作用和完善下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的措施。本文站在勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)的角度來對(duì)下崗職工的再就業(yè)培訓(xùn)問題作比較深入的探討,同時(shí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn),提出我國(guó)下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的策略,以達(dá)到大幅度地提高下崗職工再就業(yè)率的目的,對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、保證改革開放順利進(jìn)行具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】：下崗職工 再就業(yè)培訓(xùn)

【學(xué)位授予單位】：廈門大學(xué)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【學(xué)位授予年份】：2006

【分類號(hào)】：F249.2

【DOI】：CNKI:CDMD:2.2007.055749

【目錄】：

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? 中文摘要4-5ABSTRACT5-8引言8-1

1一、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)概述11-18

（一）下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的類型與方式11-1

5（二）下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的特點(diǎn)與意義15-18

二、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀、問題及原因分析18-29

（一）下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展現(xiàn)狀18-2

2（二）下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)中存在的主要問題22-27

（三）再就業(yè)培訓(xùn)中存在問題的原因分析27-29

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三、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的完善29-48

（一）英、法、德等西方發(fā)達(dá)國(guó)家再就業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)借鑒29-33

（二）各相關(guān)主體在完善再就業(yè)培訓(xùn)中應(yīng)發(fā)揮的作用33-37

（三）完善下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的具體措施37-48結(jié)束語(yǔ)48-49參考文獻(xiàn)49-51致謝51