第一篇：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況調(diào)查報告

××鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況調(diào)查報告

××鎮(zhèn)位于廣州市白云區(qū)北部，距廣州市區(qū)20公里。總面積74.1平方公里，其中耕地2466.67公頃，鎮(zhèn)轄25個行政村，2個居委會，101條自然村，人口約8.4萬，屬全國一百個小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)，廣東省和廣州市的中心鎮(zhèn)，也是白云區(qū)著名的僑鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有旅外華僑、港、澳、臺同胞約7.6萬人，遍布于全世界31個國家和地區(qū)。2002年，該鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到11.0683億元，農(nóng)民人均收入達(dá)6556元，地方可支配純收入7155萬元，稅收4247萬元。

近年來，××鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作堅持按照“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的“十六”大和廣州市農(nóng)村工作會議精神，以促進(jìn)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的五項轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，即（1）從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；(2)從數(shù)量型向效益型轉(zhuǎn)變；（3）從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；（4）從單一型向多種種植型轉(zhuǎn)變；（5）從計劃農(nóng)業(yè)向效益農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。以農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定為中心，切實加強對農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)和支持，發(fā)展“高產(chǎn)、高質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)，在穩(wěn)定農(nóng)村雙層經(jīng)營承包制的基礎(chǔ)，一靠政策，二靠科技，三靠投入，提高了農(nóng)業(yè)的競爭力和產(chǎn)品的附加值，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長。

一、××鎮(zhèn)種植業(yè)基本情況

全鎮(zhèn)總耕地面積41455畝，其中蔬菜19846畝，糧食作物水稻5934畝，花卉1651畝，水果2476畝，魚塘面積9756畝。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比例為：糧食面積占耕地面積15.3%，經(jīng)濟(jì)作物、菜、果、花卉面積占耕地面積60.7%，魚塘占23.5%，具體種植業(yè)結(jié)構(gòu)如下表：

在上級有關(guān)部門的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)政府切實地把發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，從發(fā)展大農(nóng)業(yè)的目標(biāo)出發(fā)，按照“高產(chǎn)、高質(zhì)、高效”的要求，認(rèn)真落實中央關(guān)于完善農(nóng)村土地承包責(zé)任制，實施第二輪土地承包，完善土地流轉(zhuǎn)制度，制訂了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展計劃和措施。在農(nóng)作物的品種布局，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，科技含量等方面，按市場需求下功夫，在全鎮(zhèn)41455畝耕地中，蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物占84.7%；開展糧食創(chuàng)高產(chǎn)和萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)活動；扶持發(fā)展了一批種植，養(yǎng)植能手和大戶；在確保農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮地域優(yōu)勢，把生產(chǎn)、加工、銷售結(jié)合起來，推廣公司＋農(nóng)戶的模式，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和效益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、基地化、集約化經(jīng)營。主要有:(1)××片1800畝農(nóng)業(yè)集約化示范園區(qū)的建設(shè)和生產(chǎn)；（2）××村450畝劍花基地和日產(chǎn)一噸的劍花加工場；（3）××村80畝鱷魚龜、水魚養(yǎng)植基地，自繁，自養(yǎng)的鱷魚龜被推薦參加市農(nóng)業(yè)博覽會；

（4）開辟了從培養(yǎng)菌種到生產(chǎn)、銷售一條龍的404.7畝草菇生產(chǎn)基地，草茹每天的上市量已達(dá)1.7萬公斤，占廣州市場上草茹總量的60%左右；（5）加速××村35畝熱帶觀賞魚基地的發(fā)展和銷售國外的渠道；此外，將計劃發(fā)展××、××村的花卉基地；××、××等村2600畝農(nóng)業(yè)示范基地。

二、目前××鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況存在的問題

1、耕地減少的勢頭未能得到遏止，過量的資源流失嚴(yán)重危及到農(nóng)業(yè)之本。一方面，廣州新白云國際機(jī)場遷建征地，另一方面，××鎮(zhèn)正在進(jìn)行中心鎮(zhèn)的建設(shè)，工業(yè)園區(qū)和中心園區(qū)需要大量的土地，這些都致使耕地的減少態(tài)勢未能得到有效的遏止，這對穩(wěn)定主要產(chǎn)品的種植面積，保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的穩(wěn)定增長提出了嚴(yán)峻的考驗。

2、農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。近幾年來，市、區(qū)財政支農(nóng)支出占總比重年際間忽高忽低，起伏不定，未能形成一條穩(wěn)定的軌道，鎮(zhèn)政府對農(nóng)業(yè)的投入嚴(yán)格受制于其經(jīng)濟(jì)實力，尤其是正處于中心鎮(zhèn)建設(shè)的人和鎮(zhèn)，對農(nóng)業(yè)的投入就更加極其有限。農(nóng)戶投入的局限性也一直沒能得到根本的解決，這就造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，不能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

3、農(nóng)產(chǎn)品大量增加，市場銷售難?！痢伶?zhèn)屬廣州市中效，農(nóng)村人口比例大，其中居民有17779人，農(nóng)民有66626人，經(jīng)濟(jì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，供水、供電、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件遠(yuǎn)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村市場繁榮的需要，市場的流通效率低，隨著農(nóng)產(chǎn)品大量增加，市場便成為制約著農(nóng)產(chǎn)品銷售的“瓶頸”。

4、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品相對過剩。長期以來，××鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足，存在缺口，生產(chǎn)什么消費什么，生產(chǎn)什么賣什么，在溫飽問題未能解決的情況下很少考慮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和種類，隨著農(nóng)村第二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)定增長，市場需求對農(nóng)業(yè)的約束作用日益突出。從農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)上看，大路品種多，優(yōu)質(zhì)品質(zhì)少，大量積壓的農(nóng)產(chǎn)品多屬普通型的農(nóng)產(chǎn)品，而適銷對路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品依然十分緊缺。就水果而言，品種雷同，品質(zhì)較差，產(chǎn)期和上市期集中的龍眼、荔枝，爛市“爛”價情況就很突出。因此目前人和鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品市場的飽和，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品質(zhì)量不高的低層次飽

和。

5、農(nóng)民素質(zhì)低，制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，生產(chǎn)要素的重新排列組合，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益增加和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中起著十分重要的作用。素質(zhì)越高，其收入也越高，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)速能力也越強。根據(jù)人和鎮(zhèn)有關(guān)統(tǒng)計部門的調(diào)查，從抽樣的289個勞動力中，大專以上文化程度的有8人，占2.77%；高中文化程度的有65個，占22.49%；初中文化程度的有132人，占45.67%；小學(xué)文化程度的有78人，占26.99%；文盲的有6人，占2.08%；初中經(jīng)下文化程度共216人，占74.74%。所以，農(nóng)民由于科技文化素質(zhì)較低，是很難及時掌握現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技，更談不上把握市場，對農(nóng)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

6、農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，資源利用不合理。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“一靠政策,二靠科學(xué)，三靠投入”，但目前××鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科研，推廣滯后。一方面，科技投入?yún)T乏，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究滯后，缺乏一批具有突破性的技術(shù)儲備；另一方面，由于體制和政策的影響，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全，渠道單一，活力不夠，動力不足的矛盾也很尖銳，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化不暢，推廣效益低下。

7、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)未能形成規(guī)模。××鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)雖然取得了一定的成效，但從總體上還是未能形成規(guī)模，規(guī)模化、基地化、集約化生產(chǎn)的路子，目前還是處于探索階段，沒有真正打造品牌，做優(yōu)農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形不成一定規(guī)模，不能實現(xiàn)規(guī)模效益，無法構(gòu)成一個完整的產(chǎn)業(yè)體系，不能保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)

展，高效益農(nóng)業(yè)，未能真正發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)村中豐富的農(nóng)副土特產(chǎn)品無法得到有效的加工和利用，更難轉(zhuǎn)為高附加值商品。

三、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題的建議

1、抓好有利時機(jī)。按照廣州市政府的布暑，要切實搞好新機(jī)場高速公路、北二環(huán)高速公路景觀帶、流溪河兩岸生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光規(guī)劃和流溪河沿岸景光帶的工作?！痢伶?zhèn)應(yīng)抓住機(jī)遇，依托流溪河沿岸的農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)整治工作，把流溪河兩岸所涉及的17個村屬地域15101畝耕地，按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田；把“兩路”涉及的14個村，面積18000畝農(nóng)田規(guī)劃成田園化生態(tài)農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)。

2、大力擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品市場。目前農(nóng)產(chǎn)品市場不十分適應(yīng)時代的要求，××鎮(zhèn)總耕地面積41455畝，其中蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物占總耕地84.2%，糧食占15.3%，根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計，農(nóng)產(chǎn)品日上市量可達(dá)到30噸，因此建議打造一個大型的，具有農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的綜合農(nóng)貿(mào)市場。發(fā)展農(nóng)業(yè)商貿(mào)體系，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。

3、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，種糧效益差，農(nóng)產(chǎn)品大量增加，農(nóng)產(chǎn)品相對過剩，農(nóng)業(yè)增長緩慢，農(nóng)民增產(chǎn)不增收較為普遍，因此，建議在以往的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食在以往調(diào)減的基礎(chǔ)上，繼續(xù)調(diào)減，蔬菜、花卉在以往增加的比例上，再增加適當(dāng)?shù)谋壤?，力使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)基本更趨于合理化。

4、做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的技術(shù)推廣?？茖W(xué)是第一生產(chǎn)力，做好農(nóng)業(yè)、科技的推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。建設(shè)一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工

作效率高、服務(wù)質(zhì)量好的技術(shù)推廣隊伍，發(fā)揮村級農(nóng)技推廣員的技術(shù)推廣主力軍作用，定期組織農(nóng)民參加技術(shù)培訓(xùn)，通過辦好示范基地、示范戶，板報、宣傳資料、廣播、電視、現(xiàn)場會等多種形式，加強農(nóng)民的農(nóng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，提高農(nóng)民技術(shù)水平，引導(dǎo)他們走科技興農(nóng)之路。

5、積極探索集約化種植發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的路子，改進(jìn)千家萬戶分散種植的傳統(tǒng)生產(chǎn)組織形式，用新的生產(chǎn)組織方式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效益。近幾年，一些村的農(nóng)業(yè)示范基地通過發(fā)展集約化種植，取得了明顯的效果，并得出了一些有益的經(jīng)驗。集約化種植，有利于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣落實；穩(wěn)定種植規(guī)模，有利于計劃的落實和調(diào)控。盡管集約化種植這一新的生產(chǎn)形式仍在探索階段，也還存在一些不完善的地方，但方向是對的。應(yīng)加強調(diào)查研究工作，積極完善各項管理措施，積極與農(nóng)民建立長期穩(wěn)定、相互合作、互為依賴的組織形式和減低風(fēng)險的辦法，解決農(nóng)民的后顧之憂，加快推進(jìn)集約化種植發(fā)展進(jìn)程。

第二篇：運城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查報告

運城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查報告

（管理121班韓晨宇 09）

運城市是山西省和全國棉麥生產(chǎn)基地之一。近年來，運城市大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出一批具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展意見》，鼓勵龍頭企業(yè)利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場開展套期保值、進(jìn)行風(fēng)險管理，更好地發(fā)揮期貨市場服務(wù)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的作用，2012年3月19日至21日，在山西證監(jiān)局孫才仁局長、任寶香副局長的帶領(lǐng)下，期貨處與中糧、中輝期貨公司赴運城市就期貨市場服務(wù)“三農(nóng)”情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

一、調(diào)研的主要任務(wù)與內(nèi)容

調(diào)研的主要任務(wù)是：一是通過重點走訪有代表性的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，走進(jìn)產(chǎn)業(yè)，貼近行業(yè)，服務(wù)企業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)期貨市場功能發(fā)揮，提高期貨市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力；二是通過與市政府和市農(nóng)委、市糧食局等座談交流，全面了解運城市涉農(nóng)企業(yè)的基本情況，建立聯(lián)系溝通的渠道，為后續(xù)舉辦涉農(nóng)企業(yè)套期保值培訓(xùn)班做好準(zhǔn)備，為制定合理的期貨套期保值方案提供依據(jù)；三是引導(dǎo)轄區(qū)期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)注重服務(wù)實體產(chǎn)業(yè)客戶，提升核心競爭力，與涉農(nóng)企業(yè)就訂單農(nóng)業(yè)、點價貿(mào)易等先進(jìn)的生產(chǎn)與貿(mào)易方式進(jìn)行探討。

調(diào)研的主要內(nèi)容有：涉農(nóng)企業(yè)在玉米、小麥、大豆、棉花等方面的生產(chǎn)加工情況、運輸情況、資金成本情況、倉儲情況，產(chǎn)品購銷時間、地點、數(shù)量和質(zhì)量情況，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，對期貨市場的認(rèn)識和參與情況等。

二、調(diào)研的基本情況

此次調(diào)研，與運城市委、市政府、市直涉農(nóng)部門、有關(guān)涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行了座談交流，同時重點走訪了山西粟海集團(tuán)公司、山西天海泵業(yè)有限公司、山西恒晟紡織有限公司、山西忠民集團(tuán)等企業(yè)，1、運城市的基本情況

運城市位于山西省西南部，黃河中游。全市總面積1.41萬平方公里，全市13個縣市區(qū)中，被列為山西省商品糧基地縣的有11個，被列為全國商品糧基地縣的有6個，被列為國家商品棉基地縣的有2個。2011年末，全市常住人口516.68萬人，其中鄉(xiāng)村人口312.54萬人，占總?cè)丝诘?0.5%。2011年，全市農(nóng)民人均純收入5622元。

2011年，運城市糧食總產(chǎn)量266.5萬噸,占山西省的22.3%，其中，小麥產(chǎn)量121萬噸,占山西省的50.4%；玉米產(chǎn)量137.1萬噸,占16%。棉花產(chǎn)量5.8萬噸,占山西省的92.1%。油料產(chǎn)量1.86萬噸,占山西省的10%。

2、運城市涉農(nóng)企業(yè)的情況

目前，運城市各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1500余家，其中，國家級龍頭企業(yè)6家，省級龍頭企業(yè)30家，市級龍頭企業(yè)154家。龍頭企業(yè)總資產(chǎn)109.8億元，固定資產(chǎn)59.3億元，平均總資產(chǎn)規(guī)模為5800萬元。2011年，運城市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入134.3億元，其中銷售收入上億元的企業(yè)達(dá)到21家。全市在涉農(nóng)品牌上，擁有18個山西省著名商標(biāo)，2個中國馳名商標(biāo)，獲得綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品172個。

在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，糧食類加工企業(yè)300余家，年加工轉(zhuǎn)化糧食240多萬噸，其中規(guī)模最大的是山西億家康面業(yè)有限公司，年加工小麥6.5萬噸；油脂類加工企業(yè)8家，年加工各類原料70余萬噸,生產(chǎn)食用油10余萬噸，其中規(guī)模最大的是山西忠民集團(tuán)有限公司，年加工原料34萬噸，生產(chǎn)食用油5萬噸；肉類加工企業(yè)20余家，年加工能力25噸，其中規(guī)模最大的是山西粟海集團(tuán)，已形成1.2億只肉雞加工能力，為華北地區(qū)之首。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問題是，企業(yè)規(guī)?？傮w上偏小，科技含量不高，整體競爭力不強；企業(yè)利潤率較低，資金較為緊張，企業(yè)項目建設(shè)滯后，進(jìn)一步擴(kuò)張的能力不足；人才匱乏，家族式經(jīng)營較多，抵御風(fēng)險的能力不足；訂單農(nóng)業(yè)占比較小，農(nóng)民參與程度較低。

3、重點走訪的四家企業(yè)的情況

①山西粟海集團(tuán)公司。山西粟海集團(tuán)公司位于運城市的永濟(jì)市，總資產(chǎn)22個億，職工3000余人，是國家級重點龍頭企業(yè)。

山西粟海集團(tuán)旗下的粟海禽業(yè)公司，主業(yè)是肉雞繁育、飼料加工和畜禽食品加工，是目前中西部地區(qū)最大的肉雞加工企業(yè)，位居國內(nèi)同行業(yè)前五位，存欄種雞100萬套，年出孵雛雞1.2億羽，加工肉雞1.2億只，生產(chǎn)各種預(yù)混料和全價顆粒飼料73萬噸。

在其飼料中，45%-70%的成份是玉米，10%-20%的成份是豆粕，飼料成本占養(yǎng)殖總成本的70%。玉米和豆粕的價格變化決定著該公司肉雞的產(chǎn)出成本，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營有重大影響。該企業(yè)沒有參與期貨市場。

②山西天海泵業(yè)有限公司。該公司目前是國內(nèi)規(guī)模最大的潛水泵制造企業(yè)，年產(chǎn)值2.5億元，凈利潤1000萬元。由于市場趨于飽和，產(chǎn)品老化技術(shù)含量低，面對的市場競爭日趨激烈。該公司制造的產(chǎn)品所需原材料中有期貨上市相關(guān)品種銅，但一年的消耗總量不超過300噸，從目前看，參與期貨套保的需求不大。

該企業(yè)有強烈的上市融資需求，計劃逐步淘汰落后技術(shù)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)高附加值產(chǎn)品。如果該企業(yè)上市，將會涉及到股權(quán)保值；加工規(guī)模擴(kuò)大后會涉及到一些原材料價格保值。

③山西恒晟紡織有限公司。該公司是一家集棉花收購、加工、紡紗、捻線、染紗為一體的新型紡織企業(yè)，總資產(chǎn)2.78億；年產(chǎn)棉紗11000噸，年產(chǎn)值5億元，銷售收入4.88億元。棉花價格的波動直接影響著企業(yè)的利潤、發(fā)展甚至企業(yè)的生存。目前該企業(yè)通過控制現(xiàn)貨庫存、或減少下游定單等原始方式回避棉花價格波動風(fēng)險，直接影響了企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和進(jìn)一步做大做強。該企業(yè)在經(jīng)營過程中對期貨金融工具存在剛性需求，目前企業(yè)董事長已關(guān)注期貨市場，但不熟悉期貨工具的應(yīng)用，不敢做。

④山西忠民集團(tuán)。山西忠民集團(tuán)年吞吐棉籽、大豆、油菜籽、葵花籽等各種原料60余萬噸，加工食用油10萬噸，總資產(chǎn)近12億元，是中西部地區(qū)最大的油脂加工企業(yè)。該企業(yè)使用的大豆原材料基本上是進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因大豆，國際大豆價格的頻繁變化對該企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有至關(guān)重要的影響。

值得慶幸的是，忠民集團(tuán)是期貨市場的受益者，近幾年來應(yīng)用期貨工具進(jìn)行進(jìn)口大豆的點價采購，敞口風(fēng)險通過期貨對沖等手段，獲益頗多。企業(yè)能夠在大豆價格頻繁變化且幅度較大、市場競爭較為激烈的油脂加工行業(yè)中平穩(wěn)發(fā)展至今，期貨功不可沒。

三、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問題

通過調(diào)研，基本了解到該市和企業(yè)利用資本市場特別是期貨市場情況，以及存在的問題和希望，親身感受了地方政府和企業(yè)家對資本市場發(fā)展的熱切渴望，收獲很大。總體感覺：一是運城市政府對去年以來山西證監(jiān)局所做的宣傳發(fā)動工作反映積極，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部都看到了袁純清書記對孫才仁局長的9·16講話的批示，有思想共鳴；二是市政府和企業(yè)家資本市場意識比較強，思想開放，對資本市場有初步認(rèn)識，對上市有強烈的渴望，對期貨市場存在需求；三是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和部分企業(yè)對期貨等金融工具較為關(guān)注，期貨市場能夠為服務(wù)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)揮更大的作用；四是企業(yè)做大做強、加快發(fā)展的意識比較強，也從中看到山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的希望和期貨市場發(fā)展的前景。

同時，在調(diào)研中也深深地感到，一方面，政府和企業(yè)對上市融資的積極性較大，有增量擴(kuò)張的意識，另一方面，大部分企業(yè)家對期貨市場認(rèn)識非常少，對期貨市場的交易風(fēng)險有擔(dān)心，缺乏存量保護(hù)的意識。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

一是認(rèn)識不足影響了期貨市場作用的發(fā)揮。期貨市場作為商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到高級階段的產(chǎn)物，是現(xiàn)代市場體系的重要組成部分。但我國期貨市場發(fā)展歷史并不長，因各種因素，相當(dāng)部分的黨政干部特別是涉農(nóng)企業(yè)和廣大農(nóng)民對期貨市場認(rèn)知度不足，對期貨市場服務(wù)“三農(nóng)”的功能、途徑知之甚少，甚至對期貨市場的作用和功能認(rèn)識發(fā)生偏差，把期貨單純當(dāng)作一個投機(jī)工具，而沒有意識到期貨更是一種風(fēng)險管理工具。同時，由于早期期貨市場主體結(jié)構(gòu)失衡、投機(jī)之風(fēng)盛行，在一定程度上損壞了期貨市場的形象，使部分同志對期貨市場“談虎色變”，在思想觀念上有鴻溝。

二是部分企業(yè)對期貨市場不理解，不關(guān)注期貨價格，不參與期貨市場。如調(diào)研的山西粟海集團(tuán)目

前正在積極做申請上市的準(zhǔn)備，希望通過融資擴(kuò)大再發(fā)展。該企業(yè)已充分認(rèn)識到資本市場的融資功能，但是沒有認(rèn)識到資本市場的避險功能。該企業(yè)肉雞飼養(yǎng)每年需要40萬噸玉米和20萬噸豆粕，從去年12月份到現(xiàn)在，不到4個月時間玉米和豆粕價格上漲15%左右，吞噬了企業(yè)大部分經(jīng)營利潤。

三是部分企業(yè)對期貨市場的認(rèn)識不全面有偏差。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)在市場波動的風(fēng)險中已經(jīng)知道主動關(guān)注期貨價格和期貨市場，但對企業(yè)套期保值交易不是從是否實現(xiàn)最初鎖定成本或利潤的目標(biāo)來評價，而是單看期貨交易部分是否盈利，這一認(rèn)識上的偏差極大地制約了企業(yè)參與期貨市場套期保值交易的積極性，不敢放手充分利用期貨工具抵御市場風(fēng)險，遇到大的市場波動風(fēng)險即可能會被打垮。

四是缺乏熟悉期貨工具的相關(guān)專業(yè)人才，一些企業(yè)在市場波動中已經(jīng)認(rèn)識到套期保值對企業(yè)生存發(fā)展的重要性，但由于企業(yè)沒有相關(guān)方面的專業(yè)人才，也不了了之。如在調(diào)研中，與山西恒晟紡織有限公司郭董交談中他這樣說：“期貨我們很早就開始了解了，但是企業(yè)一直沒人會做，不敢做，現(xiàn)在只是關(guān)注。”也因此，該企業(yè)目前只能通過控制現(xiàn)貨庫存或減少下游定單等原始方式回避棉花價格波動風(fēng)險，直接影響了企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大。

五是已經(jīng)開始套保的企業(yè)存在內(nèi)控機(jī)制和管理制度不健全等問題。如山西忠民集團(tuán)借助期貨工具持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營、逐漸做大做強在當(dāng)?shù)厥且粋€成功的案例。但是在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，如套保內(nèi)控機(jī)制缺失，該企業(yè)的套保業(yè)務(wù)是董事長一人決策、一人操作，管理風(fēng)險無法控制，可能會對后續(xù)的經(jīng)營帶來問題。

四、對期貨市場服務(wù)“三農(nóng)”的建議

一是加大宣傳，廣泛傳播期貨知識。組織期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)通過舉辦研討會、座談會和專題期貨知識培訓(xùn)等方式，加大期貨知識的宣傳力度，擴(kuò)大期貨市場尤其是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場“三農(nóng)”的影響力，開展期貨知識培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)活動，繼續(xù)為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家送理念、送知識、送服務(wù)，使各級政府、經(jīng)濟(jì)部門、相關(guān)企業(yè)充分認(rèn)識到期貨工具對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營、對

企業(yè)資產(chǎn)存量保護(hù)的重大意義和重大作用，使企業(yè)知道“豐收不僅在田野、效益不僅在車間”，企業(yè)發(fā)展的更大空間在資本市場。舉辦涉農(nóng)企業(yè)套保專題培訓(xùn)班，聘請業(yè)內(nèi)專家量身制定培訓(xùn)課程，培育適應(yīng)市場需求和“三農(nóng)”服務(wù)的期貨領(lǐng)導(dǎo)干部和期貨人才。依靠當(dāng)?shù)卣?，成立期貨知識普及工作小組，定期到涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行期貨知識的普及教育，努力發(fā)揮地方政府在利用期貨市場方面的組織引導(dǎo)作用。

二是抓住重點，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的作用。一方面，建議當(dāng)?shù)卣龊猛苿訁f(xié)調(diào)工作，為企業(yè)提供智力、提供理念、提供服務(wù)、搭建平臺、搭建機(jī)制。推動“公司+農(nóng)戶”模式，或組織一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)戶，組成“合作社+農(nóng)戶”模式，形成規(guī)模經(jīng)營，由公司、合作組織參與期貨市場，推動農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場的對接。另一方面，引導(dǎo)期貨公司等金融機(jī)構(gòu)做深度服務(wù)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，主動與企業(yè)對接，加大業(yè)務(wù)推廣、技術(shù)指導(dǎo)、知識培訓(xùn)等服務(wù)的力度，根據(jù)不同的企業(yè)經(jīng)營情況和實際需求制定企業(yè)的套期保值方案，指導(dǎo)企業(yè)在風(fēng)險可控的情況下開展業(yè)務(wù)。

三是現(xiàn)行先試，探索服務(wù)“三農(nóng)”的新模式。借鑒吸收其他先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，勇于接受新鮮事物，敢于先行先試，選擇一些素質(zhì)好、有基本團(tuán)隊的，接受新事物較快的企業(yè)進(jìn)行試點，試點企業(yè)要建立風(fēng)險管理制度，加強套保風(fēng)險控制，培養(yǎng)和建立專業(yè)人才隊伍，對試點套保企業(yè)的套期保值及套保收入給予稅收優(yōu)惠。探索銀行服務(wù)實體企業(yè)套期保值和提供標(biāo)準(zhǔn)倉單質(zhì)押融資服務(wù)的有效形式和允許符合條件的企業(yè)利用貸款進(jìn)行套期保值的經(jīng)驗。探索將各種財政補貼政策化零為整，建立產(chǎn)業(yè)基金在期貨市場上進(jìn)行風(fēng)險規(guī)避的機(jī)制。

四是加強協(xié)作，形成期貨市場發(fā)展合力。加強政府有關(guān)部門與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作配合，建立工作機(jī)制，形成執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊各類非法期貨活動，維護(hù)期貨市場秩序。鼓勵現(xiàn)貨企業(yè)與龍頭期貨機(jī)構(gòu)加強合作，實現(xiàn)期貨機(jī)構(gòu)與實體經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。各級金融、財政、國資、稅務(wù)等部門，要建立經(jīng)常性、制度性的溝通機(jī)制，主動協(xié)調(diào)，密切配合，及時妥善解決有關(guān)問題。

第三篇：關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)查報告（定稿）

關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)查報告

我縣訂單農(nóng)業(yè)是在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的背景下發(fā)展起來的。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入，農(nóng)業(yè)經(jīng)過若干年的漸進(jìn)改革和發(fā)展，市場化程度正在逐步提高。就糧食而言，糧改的推行，打破了長期以來糧食高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟(jì)運行模式，開始了市場化運作。國有糧食企業(yè)推向市場第一線，企業(yè)為了生存，確保糧食安全和掌握一定糧源的需要，預(yù)先要確定收購計劃；而農(nóng)民（生產(chǎn)者）一方，受近幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收農(nóng)產(chǎn)品賣難的影響，為使產(chǎn)品不致于積壓，預(yù)先必須尋找賣主，這樣，農(nóng)民與企業(yè)間的關(guān)系就建立起來了，訂單農(nóng)業(yè)應(yīng)運而生。

一、訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況

訂單農(nóng)業(yè)作為一種市場導(dǎo)向型的生產(chǎn)經(jīng)營模式，對于深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革，促進(jìn)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將發(fā)揮積極作用。我區(qū)訂單農(nóng)業(yè)雖處于起步階段，但發(fā)展較快，效果明顯，前景看好。就目前的發(fā)展情況來看，可歸納為以下幾個特點：

一是訂單農(nóng)業(yè)的品種數(shù)量在增加。已經(jīng)由少數(shù)經(jīng)濟(jì)作物、雜交稻制種擴(kuò)展到水稻、蔬菜、特產(chǎn)、畜牧、水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品，由種植業(yè)延伸到部分養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)。由2-3個品種增加到今年的20多個品種。上半年我縣共簽訂訂單260份，合同總額達(dá)3000多萬元。

二是訂單農(nóng)業(yè)的區(qū)域范圍在擴(kuò)展。目前訂單農(nóng)業(yè)已從雙柳、三店等個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)展到烏牛、昆陽等10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展迅速。訂單農(nóng)業(yè)商不僅有本縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，而且有區(qū)外的龍頭企業(yè)，甚至還有市外、區(qū)外的龍頭企業(yè)。本區(qū)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)區(qū)糧食收儲、新集等農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司；區(qū)外的龍頭企業(yè)美福食品、市食品公司、市糧食收儲等公司；市外的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)如區(qū)良種場發(fā)展大蔥與香蔥等。

三是訂單農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)和特色方向發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量是訂單農(nóng)業(yè)的生命，數(shù)量是訂單農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。要發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)必須要有一定的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和具有較好的品質(zhì)。量大質(zhì)優(yōu)的農(nóng)產(chǎn)品更易獲得訂單，如美福食品有限公司在徐古鄉(xiāng)建立1200畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地，要求按照無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行種植，予以高價收購；三店鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)米按質(zhì)實行最低保護(hù)價收購。為確保訂單農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，農(nóng)業(yè)部門對訂單農(nóng)業(yè)的品種選擇、栽培、收購實行全程技術(shù)指導(dǎo)。

四是訂單合同形式的多樣化。一是與農(nóng)戶直接簽訂。如縣糧食收儲公司與

202戶種糧大戶簽訂了430萬斤早稻收購合同；市食品公司與養(yǎng)殖大戶簽訂生豬收購合同。二是通過中介組織（企業(yè)）簽訂。就是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)先與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或農(nóng)業(yè)部門或中介組織簽訂合同，再由中介組織與農(nóng)戶簽訂訂單。與雙柳鄉(xiāng)簽訂150畝南瓜生產(chǎn)合同；美福食品公司與徐古鄉(xiāng)簽訂了田魚30噸，四季豆400噸，刀豆200噸，蘿卜1000噸，蒲瓜300噸，秋豇豆200噸的合同；溫州亮妹食品有限公司與倉埠鎮(zhèn)簽訂100畝的甜玉米產(chǎn)銷合同等。三是農(nóng)業(yè)企業(yè)直接投資農(nóng)業(yè)開發(fā)，建立自己的基地。如福建長華食品有限公司在徐古建立了蘑菇生產(chǎn)基地，美福食品有限公司在橋頭租地開發(fā)等。

二、訂單農(nóng)業(yè)的作用與效果

訂單農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了生產(chǎn)要素與社會資源的優(yōu)化配置，給現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了強心劑，對于深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。

（一）有利于引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，增加農(nóng)民收入。當(dāng)前農(nóng)民增收困難，原因是多方面的，但主要是千家萬戶小生產(chǎn)難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場，銷路難尋找，質(zhì)量難提高，規(guī)模難擴(kuò)大。訂單農(nóng)業(yè)使農(nóng)民生產(chǎn)有了目標(biāo)，銷售有了渠道，收入有了預(yù)期，解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。如利多康食品有限公司與上塘鎮(zhèn)栗一村簽訂了100畝的菜心生產(chǎn)合同，合同規(guī)定每公斤0.7元為保護(hù)價，其中一菜農(nóng)的0.3畝地收入達(dá)400元。農(nóng)民有了“訂單”以后，可大量消化農(nóng)產(chǎn)品原料，由直接上市轉(zhuǎn)向加工增值后上市，緩減了市場壓力，降低了農(nóng)業(yè)風(fēng)險，確保了農(nóng)民收入的增加。如2000年，倉埠鎮(zhèn)壟翔、陳家坪、潘家洋、下日川等村的農(nóng)民首次與溫州快鹿集團(tuán)簽訂150畝大蔥、南瓜的產(chǎn)銷合同，合同規(guī)定南瓜每公斤1.40元、大蔥每公斤1元作為保護(hù)價。然而，在收成時，南瓜的市場價為每公斤0.8元，大蔥每公斤為1.40元，由于已經(jīng)簽訂了合同，“快鹿”只好以每公斤1.40元的價格收購南瓜，大蔥以每公斤1元收購，這使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民得益匪淺，僅此項就為農(nóng)民增收50萬元。

（二）有利于推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。訂單農(nóng)業(yè)的實踐表明，抓住農(nóng)業(yè)合同這只“有形的手”，就能較好地引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就能促進(jìn)農(nóng)業(yè)向廣度和深度進(jìn)軍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。一是對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供市場引導(dǎo)，促進(jìn)品種調(diào)對。通過合同“訂單”的形式，不僅可以解決農(nóng)民的賣難問題，而且可以解決農(nóng)民普遍不知道種什么的問題，使他們種得放心，賣得稱心。如今年初，當(dāng)糧食購銷市場化改革政策出臺后，好多種田大戶對糧食市場走勢感到心中無數(shù)，對種植布局難以安排。正當(dāng)農(nóng)民憂心忡忡之時，永嘉縣思源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司根據(jù)市場信息，率先提出每百斤稻谷以不低于70元的保護(hù)價收購，給種

糧大戶吃了定心丸。二是對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)支撐，促進(jìn)品質(zhì)調(diào)優(yōu)。訂單農(nóng)業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)格提出了具體標(biāo)準(zhǔn)，必然要對相關(guān)的種苗、技術(shù)等提出相應(yīng)的要求。這是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獲得農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的保證，也是農(nóng)民實現(xiàn)預(yù)期收益的關(guān)鍵。龍頭企業(yè)認(rèn)真實施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策開展種苗技術(shù)服務(wù)；農(nóng)民積極采用優(yōu)新品種、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，從而提高了優(yōu)質(zhì)品種的覆蓋率和先進(jìn)技術(shù)的到位率。如市糧食收儲公司為了發(fā)展“協(xié)優(yōu)9308”和“Ⅱ162”等優(yōu)質(zhì)米，制定了優(yōu)價收購政策，與昆陽鄉(xiāng)簽訂了2000畝的生產(chǎn)合同。三是對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供升級功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)強。訂單農(nóng)業(yè)能推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和運銷業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)加銷有機(jī)結(jié)合，提高農(nóng)民組織化程度，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組和優(yōu)化的重要推動力量。

（三）有利于發(fā)展原料生產(chǎn)基地，實現(xiàn)企業(yè)增利。訂單農(nóng)業(yè)使企業(yè)有穩(wěn)定的原料來源。當(dāng)前雖然農(nóng)產(chǎn)品總體上供大于求，但是生產(chǎn)的波動性也很大，如果加工原料完全依賴市場，原料難以保證，容易出現(xiàn)“吃不飽”甚至“無米下鍋”的問題。如今年早稻谷收購，若無訂單，儲備糧就很難收足。大宗產(chǎn)品如此，新特優(yōu)產(chǎn)品更需要以訂單形式落實。實施訂單農(nóng)業(yè)，還會因價格的明示作用，帶動周邊其他農(nóng)戶跟著生產(chǎn)，起到原料基地建設(shè)“放大”的效應(yīng)。訂單農(nóng)業(yè)使企業(yè)原料質(zhì)量有可靠的保證。原料的質(zhì)量是產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)。原料的質(zhì)量又取決于自然條件、品質(zhì)和栽培管理技術(shù)。各地生產(chǎn)條件不同，技術(shù)管理水平不同，產(chǎn)品的質(zhì)量差別很大，如果從市場上收購農(nóng)產(chǎn)品原料,質(zhì)量很難保證。通過訂單農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品基地,就可以按照訂單要求,組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品原料質(zhì)量。同時訂單農(nóng)業(yè)為進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)造了條件。建立長期的合同合作關(guān)系，各方面都會不斷增加對基地建設(shè)資金、技術(shù)、物質(zhì)的投入，促進(jìn)科技水平和能力不斷提高。

三、訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展使我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生了新轉(zhuǎn)變，但在實踐中存在以下幾個問題：

一是訂單合同的簽訂、運作、監(jiān)管尚不規(guī)范。從訂單文本看，規(guī)范性合同少，意向性協(xié)議多，存在著內(nèi)容不全面，格式不規(guī)范，標(biāo)的不具體，責(zé)權(quán)不明確等問題，可操作性不強，有的甚至是口頭協(xié)議而無書面合同，給合同履行帶來難度。從訂單運作看，有的是企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂協(xié)議；有的是通過政府撮合，農(nóng)民與企業(yè)簽訂協(xié)議；有的是重復(fù)簽訂，“一女嫁二郎”。從訂單監(jiān)管看，缺乏明確的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和仲裁機(jī)構(gòu)，違約行為得不到迅速公正的處理。主要原因是訂單農(nóng)業(yè)剛剛起步，訂單經(jīng)驗和技術(shù)不足，需要一段時間摸索；企業(yè)特別是農(nóng)戶都有一種包贏不輸?shù)乃枷?，不愿意把合同條款定細(xì)，以便在違約時免去責(zé)任。

二是訂單雙方的法律意識不強。從農(nóng)戶一方看，主要在訂單合同簽訂以后，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場形勢趨好，其價格走勢明顯高于訂單時，一些農(nóng)戶為追求眼前利益，常棄訂單于不顧，把農(nóng)產(chǎn)品私下賣給其他客商或自行銷售；從客戶一方來看，約定的農(nóng)產(chǎn)品市場滯銷，價格走低，就一走了之，把損失加到了農(nóng)民的頭上。出現(xiàn)違約是雙方法律意識淡薄，沒有認(rèn)識履約的嚴(yán)肅性，只看重眼前利益，缺乏長遠(yuǎn)合作的打算。有的訂單雖然通過政府、農(nóng)業(yè)部門與農(nóng)戶簽訂的，但一旦一方違約，后續(xù)工作難以處理。

三是利益機(jī)制沒有真正形成。據(jù)調(diào)查，3/4以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)過程中，還是單純的買賣關(guān)系，保護(hù)收購和實行“二次追利”的不普遍，企業(yè)和農(nóng)戶還沒有形成利益共享，風(fēng)險共擔(dān)的機(jī)制，訂單顯得比較松散。另外大多數(shù)訂單是短期訂單，一年一訂或一季一訂，質(zhì)量、品質(zhì)價格等變動較大，使農(nóng)戶在生產(chǎn)上無所適從，容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的多變和反復(fù)，不利于形成區(qū)域化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。

四是缺乏相應(yīng)的發(fā)展環(huán)境和條件，訂單農(nóng)業(yè)數(shù)量偏少。我縣訂單農(nóng)業(yè)起步遲，政府、部門、農(nóng)戶對訂單的認(rèn)識不夠，宣傳和培育力度不夠。同時我縣農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模偏小，規(guī)?；?、基地化程度不高，制約了訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

四、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的對策

發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，對于深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品“賣難”等突出問題，具有積極的推動作用。針對上述訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，我們著重要抓好以下幾方面工作：

一要注重提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量。發(fā)展符合市場需要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)戶獲得訂單的前提條件，質(zhì)量是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命，數(shù)量是訂單農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。所以發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)始終注重提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量，要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，來調(diào)整耕作制度和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，要因地制宜，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局。大力發(fā)展名特優(yōu)新品種。在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)中緊緊依靠科技提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，通過加強種子工程建設(shè)，加快名特優(yōu)新品種的引進(jìn)和推廣；運用先進(jìn)實用技術(shù)，從各個環(huán)節(jié)保證農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)；通過科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，不斷增強農(nóng)民的質(zhì)量意識。高的科技含量和一定的規(guī)模產(chǎn)量，使農(nóng)戶多贏得訂單。

二要始終注重培育名牌，不斷開拓市場。牌子響，市場旺。在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)時，政府和部門要根據(jù)本地優(yōu)勢，把實施名牌戰(zhàn)略作為效益農(nóng)業(yè)增效的重點來抓。首先要確定品牌。

三要依法維護(hù)訂單的嚴(yán)肅性。訂單能否有效履行，是發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有訂單簽約雙方形成了責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的制約機(jī)制，訂單才能有效履行。在發(fā)

展訂單農(nóng)業(yè)中，一方面把訂單農(nóng)業(yè)納入法制化管理，維護(hù)訂單的嚴(yán)肅性，另一方面，積極探索建立各種互惠互利、相互制約的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立相對穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品購銷關(guān)系，為訂單的有效履行創(chuàng)造條件。同時還要運用政策法規(guī)規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)，搞好引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，不斷完善訂單的簽訂和管理辦法，為當(dāng)事人提供政策法規(guī)咨詢、合同糾紛處理等服務(wù)，切實保護(hù)當(dāng)事人利益，防止毀約事件的發(fā)生。

四要大力培育發(fā)展中介服務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍。中介服務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人是訂單農(nóng)業(yè)的直接參與者和推動者，在農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮著重要作用。各級政府和部門要根據(jù)本地的資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，積極引導(dǎo)農(nóng)戶通過股份合作制或股份制，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，連接生產(chǎn)、加工和銷售。按照“自主經(jīng)營、自愿聯(lián)合”的原則，組織互助合作的聯(lián)合組織，成立行業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社，發(fā)揮他們在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售、提供生產(chǎn)服務(wù)中的作用，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益；圍繞當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)品，組織農(nóng)戶在搞好生產(chǎn)的同時，經(jīng)過加工、自行銷售，減少農(nóng)業(yè)內(nèi)部利益的流失，增加農(nóng)民收入。要進(jìn)一步壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍，鼓勵、組織更多的農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域，專門參與產(chǎn)品的販銷，緩解農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題，推動訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時加強對經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)的培養(yǎng)，采取多種形式培訓(xùn)，提高營銷水平，增強文明經(jīng)商，守法經(jīng)營的意識，帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平和經(jīng)濟(jì)效益。

五要建立保障機(jī)制和加大政策扶持力度。一是建立各種風(fēng)險基金，如生豬生產(chǎn)調(diào)節(jié)基金和實行農(nóng)業(yè)保險，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，緩解自然與市場兩大風(fēng)險。二是繼續(xù)加強對農(nóng)業(yè)龍頭的支持和培育，尤其要大力發(fā)展加工企業(yè)和培育購銷大戶。在資金、信息、技術(shù)、服務(wù)等方面給予支持，加大對農(nóng)業(yè)的投入，為發(fā)展效益農(nóng)業(yè)多做實事。三是組建農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保公司，區(qū)財政注入一定的啟動資金，有關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)認(rèn)購一定比例的股份，按股份制運作，解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款難問題。四是充分發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)作用，為訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。如協(xié)調(diào)農(nóng)戶與企業(yè)之間的關(guān)系，規(guī)范雙方的經(jīng)濟(jì)行為；建立健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、招商引資等，積極幫助農(nóng)戶了解市場，開拓市場；與廠商、客戶建立廣泛的聯(lián)系，為農(nóng)戶獲得訂單牽線搭橋等，促進(jìn)了訂單農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。

學(xué)生：陳君麗

第四篇：縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)查報告

縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研報告

按語：全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會議以后，騰沖縣委、政府，及時于2004年10月23日，召開了騰沖縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會議，會議全面?zhèn)鬟_(dá)了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會議精神，原縣長王彩春作了題為《全面加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐 大力提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益》的主題報告。新一界縣委、縣政府及時安排，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)投融資體制、產(chǎn)業(yè)培植（包括木材精深加工、茶葉、烤煙、晾曬煙、干果、香料、藥材、香菇、雪雞）、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作政策研究等6個方面分13個專題開展調(diào)研后形成調(diào)研報告。調(diào)研報告立足于研究解決我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中具普遍性的問題和存在的突出問題，提出今后我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想、工作思路、目標(biāo)任務(wù)和主要措施，并于5月12日與這項工作的責(zé)任人簽定了目標(biāo)考核責(zé)任書。

一、一九九八年以來我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本情況 一九九八以來，縣委、政府切實加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹中央和省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，堅持“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場，依靠科技增效益”進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我縣根據(jù)騰沖的自然條件和經(jīng)濟(jì)條件，以市場為導(dǎo)向，重點發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品；依靠科技進(jìn)步，大力組織實施“種子工程”、“畜禽良種工程”等工程，改善農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力；扶持龍

頭企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；引導(dǎo)農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民人均資源占有率。五年來，我們克服了自然災(zāi)害頻繁等不利因素的影響，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理。2004年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入112961萬元，比97年增30249萬元，增長36.6%；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值96473萬元；比97年增21685萬元，增長37.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1607元，比97年增457元，增長39.7%。2004年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入中一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為65.3：14.6：20.1，與97年相比，第一產(chǎn)業(yè)下降2.9個百分點，第二產(chǎn)業(yè)下降0.4個百分點，第三產(chǎn)業(yè)上升了3.3個百分點。二是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了較大進(jìn)展，培植出一批骨干產(chǎn)業(yè)。糧經(jīng)比例有所調(diào)整，2004年，糧經(jīng)比例為69：31，經(jīng)濟(jì)作物比例比97年上升了1.5個百分點，優(yōu)質(zhì)特色作物品種面積進(jìn)一步擴(kuò)大，無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)逐步擴(kuò)大。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到鞏固發(fā)展，到2004年，全縣糧食總產(chǎn)量為22733萬公斤，比97年增12.2%；油菜籽總產(chǎn)1900萬公斤，增800萬公斤，增長72.7%；林業(yè)社會產(chǎn)總值實現(xiàn)4億元，增109.27 %；烤煙產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6460萬元，稅收1160萬元，煙農(nóng)收入5300萬元；茶葉總產(chǎn)329萬公斤、產(chǎn)值3455萬元、茶農(nóng)收入2419萬元，分別增55.2%、150.8%、105%。特色產(chǎn)業(yè)有不同程度的發(fā)展，以冬早包谷、冬早季菜等為主的冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)和熱區(qū)開發(fā)取得新進(jìn)展，到2004年，全縣蔬菜種植面積達(dá)到9萬畝，總產(chǎn)9萬噸，加大了大棚菜、無公害菜和野菜的

開發(fā)力度；干（水）果總面積達(dá)到4.14萬畝，比97年增195.7%，新植銀杏10萬畝，培植了北部地區(qū)烏梨、白花木瓜等水果產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大南部地區(qū)桔子和晚柑種植面積，積極探索柯子等野生水果栽培技術(shù)；香料種植面積達(dá)到4.2萬畝，比97年增40%，形成了以草果、花椒、八角等為主的香料種植格局；藥材、花卉等特色產(chǎn)業(yè)得到了不同程度的發(fā)展，種植面積達(dá)到2200畝。三是畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，培育出一批特色畜禽產(chǎn)品。到2004年，全縣肉類總產(chǎn)量達(dá)到3.2萬噸，比97年增長67.2%；奶產(chǎn)量71噸，增208.7%，畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)1.42億元（90不變價），增60%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的23%，比97年提高5個百分點；水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到2565噸，擴(kuò)大了稻田養(yǎng)魚養(yǎng)殖面積。四是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有了新的發(fā)展，涌現(xiàn)出一批涉農(nóng)龍頭企業(yè)。全縣共有糧油加廠（作坊）240多家，具有一定規(guī)模上檔次的加工專業(yè)大戶有17戶，開發(fā)出一批食用油系列產(chǎn)品，如菜籽油、草果油、八角油、花椒油、紅花油茶茶油等。古林實業(yè)、云騰快餐、太極果脯、清涼山茶業(yè)、高黎貢山生態(tài)茶廠等龍頭企業(yè)的帶動力逐步增強。以蔬菜為原料的加工企業(yè)有了一定規(guī)模，如寸師傅干腌菜、綺羅腌臘制品等。五是科技應(yīng)用水平進(jìn)一步提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有一定改善。2004年全縣優(yōu)質(zhì)稻種植面積12.5萬畝，其中餌絲專用米3萬畝，雙低油菜面積16萬畝，雜交包谷面積14萬畝；建成無公害茶葉2.7萬畝。六是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快，農(nóng)民增收渠道有新的拓展。通過發(fā)展加工業(yè)和旅游業(yè)，開展境外

勞務(wù)輸出，逐步把農(nóng)民引導(dǎo)到二、三產(chǎn)業(yè)上來，改變了農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民收入。

二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的矛盾和問題 從總體上看，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的確邁出了新的步伐，取得了令人欣喜的成績。但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、城鎮(zhèn)化程度低、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理、農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、農(nóng)民收入增長緩慢和勞動者素質(zhì)不高等，仍然制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在新形勢下，騰沖同全國、全省一樣進(jìn)入全面建設(shè)小康社會，面臨加入世貿(mào)組織、西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇與挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于重要的轉(zhuǎn)型時期：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)已從主要追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量向穩(wěn)定總量、優(yōu)化品種質(zhì)量轉(zhuǎn)變，但“資源型、原料型、趨同性”的狀況還未根本改變；生產(chǎn)方式已從小農(nóng)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，但以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主體的生產(chǎn)經(jīng)營格局還未根本改變；增長方式已從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營逐步轉(zhuǎn)變，但農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)低、總體效益差的狀況還未根本改變；資源開發(fā)方式已從掠奪型逐步向開發(fā)與保護(hù)并重的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、生態(tài)環(huán)境仍不容樂觀、人口增長對經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的壓力繼續(xù)增大的狀況還未根本改變；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題仍然存在，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后的狀況還未根本改變。主要表現(xiàn)在： 一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點還不夠突出，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。我縣雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但在調(diào)整過程中過于強調(diào)糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例的改變，重視面積和數(shù)量的擴(kuò)張，面對提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培

育品牌，忽視質(zhì)量和效益的提高，對一些具有市場競爭能力的優(yōu)質(zhì)、珍稀、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)條件總體水平低，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)比較滯后，特別是信息和技術(shù)服務(wù)還不能滿足廣大農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的需要。我縣經(jīng)過“八五”和“九五”期間的高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，農(nóng)田基礎(chǔ)條件得到了一定改善，土地綜合生產(chǎn)能力有了明顯的提高，但目前仍有50%的農(nóng)田屬中低產(chǎn)田，這部分農(nóng)田仍處于“靠天吃飯”的現(xiàn)狀，特別是坡耕旱地抵御自然災(zāi)害能力更弱，基本上處于“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”的狀況。另外，我縣雖已形成縣級以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和畜牧技術(shù)推廣中心牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站和畜牧獸醫(yī)站為載體，科技示范戶為觸點的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，但在服務(wù)過程中仍于產(chǎn)中指導(dǎo)為主，對產(chǎn)前的市場預(yù)測和產(chǎn)后的流通指導(dǎo)較少，無法提供給農(nóng)民超前市場信息，農(nóng)戶難于圍繞市場需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是農(nóng)村市場發(fā)育不全，農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道仍不順暢。改革開放以來，我縣雖著力建設(shè)了一批農(nóng)村集貿(mào)市場，但這些市場布局分散，規(guī)模較小，設(shè)施簡陋，功能落后，無信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大部分農(nóng)產(chǎn)品仍在露天下交易；沒有貯藏、冷凍、周轉(zhuǎn)條件，交易完全處于自然成交，同時據(jù)調(diào)查我縣70%左右的農(nóng)產(chǎn)品無固定的交易場所，均為占道經(jīng)營或市場外零星交易，已無法適應(yīng)當(dāng)前大市場、大流通的需要，篇二：隆回縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研報告

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)--隆回縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況的調(diào)查與思考 隆回縣是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣,農(nóng)業(yè)人口104.1萬，占總?cè)丝诘?0.4%。隆回縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)歷了由集體化到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革，機(jī)制、體制等生產(chǎn)關(guān)系得到了調(diào)整，生產(chǎn)力得到解放，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了階段性的飛速發(fā)展，完成了農(nóng)村由貧窮到溫飽的歷史性跨越，為建設(shè)全面小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迫切要求和相當(dāng)長時間內(nèi)的艱巨任務(wù)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得了階段性成果，但也存在一些問題。

一、隆回縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀與成效： 近年來，隆回縣緊緊圍繞“農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收”這一目標(biāo)，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，不斷提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得顯著成效，農(nóng)民生活水平也隨之提高。主要成效表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)更加明顯

近年來，全縣因地制宜，形成了一批具有較大規(guī)模和產(chǎn)業(yè)特色的區(qū)域性生產(chǎn)基地，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立了以三閣司等為主的萬畝商品魚生產(chǎn)基地；以七江等

鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的萬畝模式化稻田養(yǎng)魚基地；以六都寨水庫等網(wǎng)箱養(yǎng)魚基地。以縣金山牧業(yè)公司為龍頭的優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊生產(chǎn)基地。以320國道及花金公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的無公害生豬生產(chǎn)基地。建立了以小沙江為主的無公害金銀花生產(chǎn)基地、北山鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的龍牙百合生產(chǎn)基地、七江鄉(xiāng)為主的尾參生產(chǎn)示范片、金石橋為中心的寶慶苡米生產(chǎn)示范基地等中藥材基地。以小沙江鎮(zhèn)為中心的反季節(jié)蔬菜基地，以山界、北山、三閣司為中心的“三辣”基地，以桃洪鎮(zhèn)等320國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的大棚蔬菜基地。以中低海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建立了65萬畝無公害、綠色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化種植富硒大米基地。南面鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及六都寨鎮(zhèn)、司門前鎮(zhèn)、金石橋鎮(zhèn)、高坪鎮(zhèn)為主的工業(yè)原料基地和速生豐產(chǎn)林基地；以西洋江鎮(zhèn)、六都寨鎮(zhèn)、南岳廟鄉(xiāng)、橫板橋鎮(zhèn)、荷香橋鎮(zhèn)、石門鄉(xiāng)、三閣司鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)柏木生態(tài)益林基地；灘頭鎮(zhèn)、巖口鄉(xiāng)、荷田鄉(xiāng)、六都寨鎮(zhèn)、高坪鎮(zhèn)、司門前鎮(zhèn)、大水田鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)筍林兩用林基地。此外還有以周旺鎮(zhèn)、巖口鄉(xiāng)灘頭鎮(zhèn)、雨山鋪鎮(zhèn)、荷香橋鎮(zhèn)，荷田鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點5萬畝烤煙基地。

2、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得實質(zhì)性進(jìn)展，龍頭企業(yè)和地方名牌產(chǎn)品形成。

近年來，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力大幅提高，全縣涌現(xiàn)了頗具規(guī)模和競爭力的銀海藥業(yè)、小沙江藥材協(xié)會、恒隆生物有限

公司、毅鵬金銀花保健品有限公司、湖南桃花食品有限公司、隆回縣龍牙百合協(xié)會、匯隆公司、周旺家私工業(yè)園等龍頭企業(yè)，地方名牌產(chǎn)品如金銀花、龍牙百合、桃花三辣食品等逐漸走出隆回，走向全國甚至走出海外。

3、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，加工流通產(chǎn)值增長較快。初步形成了門類比較齊全、產(chǎn)品種類較多、規(guī)模不斷擴(kuò)大的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。糧油、蔬菜、水產(chǎn)品、中藥材、烤煙、竹木等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈頭得到不斷的擴(kuò)展和延伸，加工體系不斷完善，農(nóng)業(yè)綜合效益顯著提高。2009年，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到30%，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達(dá)到26億元。

4、農(nóng)產(chǎn)品商品率提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。

2009年全縣農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)70%，比2007年增長45.2%。2009年農(nóng)業(yè)產(chǎn)量總產(chǎn)值實現(xiàn)15.59億元，比上年增長比上年增長6.1%，農(nóng)民人均純收入2232元，比上年增長8%，農(nóng)民人均生活消費支出2318元，比上年增長9.99%。

5、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入明顯增加。

“十一五”期間，我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目投資3548.83萬元，其中中央財政投資1047.36萬元，省級財政投資571.22萬元，市級財政投資106.36萬元，縣級財政配套244.68萬元，銀行貸款988萬元，群眾自籌895.41萬元。財政投

入極大的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，帶動了農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。

6、二、三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動力合理轉(zhuǎn)移 全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，在有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也有效推動了農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變化。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計，到2009年底，全縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝?04.1萬人，農(nóng)村勞動力資源總量為70.68萬人，其中，從業(yè)人員為34.9萬人，常年性剩余勞動力資源約18萬人，季節(jié)性臨時剩余6.2萬人。其中按從業(yè)結(jié)構(gòu)分，從事第一產(chǎn)業(yè)的21萬人，占從業(yè)人員的60.2%；從事二三產(chǎn)業(yè)的13.9萬人，占39.8%。在轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力中，行政區(qū)域(指縣市區(qū))內(nèi)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)3.75萬人，行政區(qū)域外勞務(wù)輸出10.15萬人，境外就業(yè)人員約200人，實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入近120億元。

二、目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的困難和問題

近幾年來，隆回縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，并繼續(xù)保持著較好的發(fā)展勢頭，但也存在不少問題。主要表現(xiàn)在：

1、特色產(chǎn)業(yè)不突出，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度還比較低，廣大農(nóng)民還停留在種田為吃飯、喂

豬為過年的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，沒有真正形成“公司+基地+農(nóng)戶”訂單產(chǎn)業(yè)模式。農(nóng)產(chǎn)品加工水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，產(chǎn)業(yè)化的核心環(huán)節(jié)沒有大的突破。

2、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)滯后。農(nóng)村金融服務(wù)體系、法律服務(wù)體系、科學(xué)致富技術(shù)體系等都不能適應(yīng)現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)發(fā)展。市場體系不鍵全，沒有成規(guī)模、上檔次的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。

3、資金扶持力度不夠，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我縣農(nóng)田水利建設(shè)總體上處于低水平狀態(tài)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施任務(wù)十分艱巨。由于縣、鄉(xiāng)財政困難，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)啟動和建設(shè)資金匱乏。雖然實施了項目帶動、群眾投工投勞等方式籌資啟動了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，但資金缺口仍較大，工程實施困難。農(nóng)民種糧積極性有所下降，種糧效益不高，同時動物疫病威脅仍然存在。

4、龍頭企業(yè)帶動弱，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢。目前而言，全縣龍頭企業(yè)不大不強，輻射和帶動力不足，國家級龍頭企業(yè)沒有，省級龍頭企業(yè)只有1家。龍頭企業(yè)的作用也有限，農(nóng)民受益面不廣，受益程度不高。多數(shù)龍頭企業(yè)大多處于發(fā)展初期，普遍存在規(guī)模小、實力弱及產(chǎn)權(quán)單

一、管理粗放等問題，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的輻射和帶動能力不足。篇三：關(guān)于新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查報告

關(guān)于新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

姓 班 完 成整的調(diào)查情況

名 周 敬 祥級第三十六期鄉(xiāng)鎮(zhèn)班期 2013年3月

日

關(guān)于新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查情況

周敬祥

——2013年3月份

一、調(diào)查的立足點

當(dāng)前，黨中央立足全面建成小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，提出培養(yǎng)新型農(nóng)民，這就對農(nóng)民的文化水平以及農(nóng)村的文化建設(shè)提出了新的更高要求。當(dāng)然，文化、精神也必須建設(shè)在基本的經(jīng)濟(jì)狀況前提上，國家政策如今偏向于農(nóng)村的發(fā)展，也提出了新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性。對此，我對于慶城縣西川農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好較快的幾個村（莊）進(jìn)行了此方面的調(diào)查，希望我的調(diào)查可以給新農(nóng)村的發(fā)展起到一定的借鑒和參考作用。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是新的歷史時期的重大任務(wù)。要建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在第一位。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，持續(xù)增加農(nóng)民收入；要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；要加快調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著一些問題，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是其重要原因。加速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。

由于文化素質(zhì)低、傳統(tǒng)思想觀念停滯不前，農(nóng)民自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識還沒有從根本上消除，絕大部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識比較模糊?？梢?，我國國情和農(nóng)民現(xiàn)有的文化素質(zhì)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生嚴(yán)重制約。

為推進(jìn)各示范點（村莊）下一步新農(nóng)村建設(shè)工作開展，增強發(fā)展后勁，確保新農(nóng)村建設(shè)各項目標(biāo)實現(xiàn)，現(xiàn)就加快各村莊整治示范點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力形成“一村一品”的特色經(jīng)濟(jì)，簡單談一談我個人的理解。

我認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有其意義如下：

1、合理利用當(dāng)?shù)氐馁Y源；

2、促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)部門協(xié)調(diào)發(fā)展，合理布局；

3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，能為勞動者提供更多的就業(yè)機(jī)會；

4、能推廣應(yīng)用先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提供社會需要的產(chǎn)品和服務(wù)，提高國際競爭力；

5、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，使企業(yè)由粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式向集約生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益；

6、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以降低能耗物耗，減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

二、調(diào)查的樣本點

就此次調(diào)查的村主要分布在慶城縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖有不同但大的方向基本相同。

調(diào)查一：慶陽市慶城縣加大綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持力度，使傳統(tǒng)

農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速轉(zhuǎn)型，加快了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。棚膜經(jīng)濟(jì)改變生產(chǎn)結(jié)構(gòu)唱響“新四季歌”。不論春夏秋冬，日光溫室生產(chǎn)的蔬菜，價格一路飆升走紅。通過推廣棚膜經(jīng)濟(jì)，慶城縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。玄馬賈橋村、卅鋪鎮(zhèn)二十鋪村是遠(yuǎn)近聞名的蔬菜生產(chǎn)基地。鎮(zhèn)黨委采取黨員帶頭、能人帶動的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民種植反季節(jié)瓜菜，使農(nóng)民的收入有了較大幅度提高。

附表1 2012年日光溫室經(jīng)濟(jì)效益調(diào)查表

注：畝產(chǎn)量中不包括特色保健菜、花卉、育苗。

附表2 2012年早春塑料大棚生產(chǎn)效益典型戶

單位：棟、畝、公斤、元

調(diào)查二：慶城縣“赤誠”蘋果，在國內(nèi)超市每公斤賣到１０元。要是在兩年前，這樣的價格讓種了一輩子地的農(nóng)民想都不敢想。

第五篇：縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)查報告

XX縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)查思考

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要包括以下三個層次：第一個層次就是調(diào)整農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第二層次就是調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要指種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等等。第三層次就是調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)，主要是指良種的培育、引進(jìn)、推廣等等。XX縣在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上作了很大的努力，并取得一定成效。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/找范文,到xiexiebang.com]

一、XX縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

我縣從縣情出發(fā)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)上做了許多努力。第一，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，提高二、三產(chǎn)業(yè)比重。目前已發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1.4萬家，總產(chǎn)值達(dá)30多億元，使我縣工商企業(yè)得到一定發(fā)展。第二，依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以生態(tài)農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，引進(jìn)高優(yōu)項目，推廣新成果。政府提出“縣有區(qū)域，鄉(xiāng)有特色，村有專業(yè)”的發(fā)展要求，使高優(yōu)項目得以快速發(fā)展。第三，實施海水養(yǎng)殖“內(nèi)轉(zhuǎn)外”戰(zhàn)略，調(diào)整海水養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。海水養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，不單是養(yǎng)殖品種的數(shù)量多少問題，更重要的是涉及海洋養(yǎng)殖生態(tài)平衡問題。于是，政府采取措施，在調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)上做了許多工作。大力扶持發(fā)展紫菜、大黃魚養(yǎng)殖，大力扶持名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖。禁止無序的海洋養(yǎng)殖。尤其是在東吾洋養(yǎng)殖超負(fù)荷的情況下，采取“內(nèi)轉(zhuǎn)外”的養(yǎng)殖發(fā)展戰(zhàn)略，使海水養(yǎng)殖走上可持續(xù)發(fā)展之路。第四，引進(jìn)示范，推廣高優(yōu)品種。積極引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù)。我縣在沙江龍灣設(shè)立了“農(nóng)業(yè)引進(jìn)示范基地”，對高優(yōu)品種進(jìn)行試驗，然后推廣。自87年成立至今，已引進(jìn)糧食、經(jīng)作、蔬菜、瓜果等600多個品種，能適應(yīng)的有300多個，大面積推廣的達(dá)20多個，并向社會提供良種。十多年來，供種累計面積達(dá)20多萬畝，為我縣引進(jìn)良種，尤其是臺灣良種作出了重大貢獻(xiàn)。

XX縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍存在許多問題：

1、第二、三產(chǎn)業(yè)落后。霞浦縣2000年農(nóng)村三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為46.3:43.3:10.4，第一產(chǎn)業(yè)比重仍然偏高，工業(yè)發(fā)展緩慢，尤其是加工業(yè)落后，導(dǎo)致三產(chǎn)落后。同時，使得產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，農(nóng)業(yè)仍然處于賣原料的“低價值”階段，農(nóng)業(yè)的反哺能力弱，影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。霞浦是“海洋縣”，漁業(yè)產(chǎn)值占整個大農(nóng)業(yè)的63％，就海洋漁業(yè)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不夠合理。種植業(yè)無法得到快速發(fā)展，特別是難以形成規(guī)模生產(chǎn)，沒有規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化局面很難形成，最終依舊拖著小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的步伐。

海水養(yǎng)殖業(yè)是霞浦的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但因產(chǎn)業(yè)鏈的中斷，使得發(fā)展極不穩(wěn)定，反反復(fù)復(fù)。海帶的發(fā)展，似乎到了極限。相關(guān)的問題齊發(fā)，海區(qū)布局、蟲害、銷售，多種收費，致使海帶養(yǎng)殖戶難以承受。對蝦養(yǎng)殖、淡水鰻養(yǎng)殖以及大黃魚，似乎在走著重復(fù)的老路：開發(fā)→快速發(fā)展→衰敗。

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是什么？最有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)是什么？最能穩(wěn)定發(fā)展的產(chǎn)業(yè)是什么？比較盲然。

3、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不上規(guī)模。優(yōu)質(zhì)、名牌農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)發(fā)展的“命根子”。我縣農(nóng)產(chǎn)品無法打開市場，一個重要原因是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)問題。就目前已發(fā)展至9萬箱，投入數(shù)個億的大黃魚養(yǎng)殖而言，人工繁育的大黃魚品質(zhì)開始退化。天然大黃魚每斤在100多元以上，而養(yǎng)殖大黃魚每斤只在10元左右。

就大米而言，本縣居民也要買外地產(chǎn)的“珍珠米”之類，不愿買本地大米，就因為品質(zhì)比不上外地大米。我縣全國最晚熟優(yōu)質(zhì)水果涵江荔枝，也沒有形成自己的品牌而打開市場。

總之，由于許多因素，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不盡人意。

二、結(jié)構(gòu)調(diào)整的制約因素和必須處理好的幾個關(guān)系

（一）XX結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的制約因素有以下幾點：

1、調(diào)整空間有限。霞浦土地面積為27萬畝，糧耕面積要保證在37萬畝以上。因此，在種植業(yè)的調(diào)整上受到空間的制約，政府不敢引導(dǎo)農(nóng)民放棄糧食而去種植經(jīng)濟(jì)作物和水果之類。況且，由于勞力外流嚴(yán)重，導(dǎo)致拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重存在。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整宏觀調(diào)控乏力。政府無法直接管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，種什么不種什么，全憑農(nóng)民自主。對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要品種的扶植，政府只能采取間接的調(diào)控方法。目前主要手段是稅費優(yōu)惠和投資傾斜扶持，等等。

稅費優(yōu)惠難以到位。政府所作的承諾，條條（部門）根據(jù)自身利益不作退讓，他們照章行事，無法“靈活”處理，更談不上放水養(yǎng)魚。

投資傾斜也只是空頭支票。縣政府沒有自己的銀行和財政實力，有限的農(nóng)業(yè)周轉(zhuǎn)金多沉淀于下。國家農(nóng)業(yè)投入相當(dāng)有限。就全縣而言，96至98年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入為1810萬元，其中中央為338萬，省為78萬，市為81萬，其余為縣鄉(xiāng)投入和集資，而后面的投入多為“虛擬”。農(nóng)業(yè)的投入少得可憐。銀行貸款更是無法落到農(nóng)戶戶頭，因此，政府的投資傾斜大多是空頭支票。

3、社會服務(wù)滯后。

社會服務(wù)滯后主要指市場信息服務(wù)“缺位”，生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)跟不上，農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)無法滿足農(nóng)戶的需要。

農(nóng)戶該種什么，不種什么，十分盲目，只得隨大流，或是主觀臆斷。這是造成農(nóng)民增收不增效的原因之一。市場信息服務(wù)幾乎是“空白”，縣供銷信息中心也搞農(nóng)產(chǎn)品信息，是“零星”的，沒有多少指導(dǎo)價值，社會這種服務(wù)空缺，而政府這方面的工作，也沒有到

位。

其次是生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)無法滿足生產(chǎn)發(fā)展的需要。農(nóng)戶渴望高新技術(shù)，高新技術(shù)在哪？大黃魚養(yǎng)殖生產(chǎn)急劇擴(kuò)大，有的養(yǎng)殖戶用總產(chǎn)值10％以上的高新聘用技術(shù)員，不管生產(chǎn)利潤如何，這些“技術(shù)員”都要抽成10％以上。反季節(jié)西瓜的技術(shù)指導(dǎo)也是一樣，農(nóng)業(yè)的利潤是相當(dāng)有限，而技術(shù)這一關(guān)都把許多農(nóng)戶掐死。農(nóng)業(yè)技術(shù)站、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)人員都成“過眼云煙”。

農(nóng)產(chǎn)品的銷售，更是農(nóng)村的突出問題，農(nóng)戶們面對生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，苦苦尋求“出路”。大宗水產(chǎn)品海帶的銷售是最典型不過了。海帶銷售“稅費”率高達(dá)產(chǎn)值的30％以上，而相關(guān)的問題，政府只有研究研究再研究，許多問題十分棘手。這里還沒有論及那些“菜霸”之類的霸道了。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須處理好的幾個關(guān)系：

1、要處理好結(jié)構(gòu)調(diào)整與保護(hù)糧食生產(chǎn)能力的關(guān)系。糧食是特殊商品，戰(zhàn)略物資，任何時候都不能忽視。從許多發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗表明，提高糧食生產(chǎn)能力和集約化水平，從而既保持糧食總產(chǎn)穩(wěn)定，又騰出耕地，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展提供更大空間。因此，不能將糧田盲目減少，改作經(jīng)濟(jì)作物，更不能輕易拋荒，而去經(jīng)商，這就提出了一個如何解決矛盾的問題。

2、正確處理好結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的有效途徑。推廣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵是培育好龍頭企業(yè)。市場發(fā)生波動，龍頭企業(yè)將損害農(nóng)民的利益，產(chǎn)業(yè)化也就無法得以健康發(fā)展，如何形成利益共同體，建立穩(wěn)定的長久的合作關(guān)系，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵之一。既保證農(nóng)民增產(chǎn)增收，又保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3、正確處理結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的關(guān)系。結(jié)構(gòu)調(diào)整首先要解放思想，更新觀念，高起點、高層次、多領(lǐng)域、全方位地擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，爭取更大的發(fā)展空間。然而，國際經(jīng)濟(jì)一體化又將給我們農(nóng)業(yè)帶來極大壓力。我們與臺灣一水之隔，要加快閩臺農(nóng)業(yè)合作步伐，發(fā)揮兩岸實驗區(qū)的示范與輻射作用，加快外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從而提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)，以降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險。

三、XX農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思考

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化面臨著許多問題和制約因素，必須要有新思路，采取新措施。XX農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是：為保持農(nóng)業(yè)的發(fā)展活力和后勁，增加農(nóng)民收入，牢牢把握提高質(zhì)量和效益這個中心。面向市場，依靠科技，在優(yōu)化品種、優(yōu)化品質(zhì)、優(yōu)化布局和提高加工轉(zhuǎn)化水平上下功夫。政府要根據(jù)市場規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，強化市場信息、技術(shù)和銷售服務(wù)。具體對策如下：

1、開拓市場，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。以市場為導(dǎo)向，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)已成為共識。如果沒有訂單，農(nóng)業(yè)是不是待崗了？農(nóng)民是不是休閑了？無論如何，農(nóng)民還得種地。這就面臨一個市場開拓問題。立足資源優(yōu)勢而生產(chǎn)，本身不是壞事，問題是如何善于開拓市場。

最近，有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在上海、北京、廣州等地設(shè)立“辦事處”，想借此開拓市場。思路很好，收獲甚微。如果全縣形成一種合力，情況就可能不一樣。如果利用網(wǎng)絡(luò)，有一個信息專門機(jī)構(gòu)，情況可能得以改善。

2、成立農(nóng)業(yè)協(xié)會，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，缺乏強有力的組織的支持，這是大家所共同意識到的。居于此，我縣也成立了許多“農(nóng)業(yè)協(xié)會”，比如榨菜協(xié)會、海帶協(xié)會、大黃魚協(xié)會等等。然而，這些協(xié)會并沒有在產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品推銷等方面起到應(yīng)有的作用。與國外的農(nóng)業(yè)協(xié)會相比，功能相差甚遠(yuǎn)。從發(fā)達(dá)地區(qū)協(xié)會創(chuàng)建發(fā)展經(jīng)驗看，必須做到如下兩點：

①扶持引導(dǎo)，逐步建設(shè)。專業(yè)性協(xié)會發(fā)展分為三個階段：初級階段——能人牽頭、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)協(xié)作為主要內(nèi)容的群眾自辦科技服務(wù)組織；中級階段——以科技為先導(dǎo)，產(chǎn)供銷一體化的群眾科技經(jīng)濟(jì)組織；高級階段——科技為先導(dǎo)，市場經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制為載體，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的一體化群眾組織。

②建章立制，加強管理。加強科學(xué)管理是專業(yè)協(xié)會健康發(fā)展的關(guān)鍵。首先，要做到?jīng)Q策的民主化。要堅持自愿的原則。其次，做到管理上的科學(xué)化、制度化。在權(quán)益上將產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營中介、服務(wù)組織與利益主體捆綁在一起，而不是有利才服務(wù)，無利就撒手。要制訂“農(nóng)業(yè)協(xié)會組織章程”。其三，處理好分配與積累的關(guān)系。要保證全體會員不斷取得經(jīng)濟(jì)利益，逐步增強協(xié)會自我發(fā)展能力。

各級黨政也要由過去的抓行業(yè)變?yōu)樽ギa(chǎn)業(yè)，由抓管理變?yōu)樽シ?wù)——這是政府功能的再次改良。

3、加強宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控主要表現(xiàn)在三個方面：一是規(guī)劃指導(dǎo)；二是稅費優(yōu)惠；三是投入傾科。①強化結(jié)構(gòu)性布局規(guī)劃指導(dǎo)，避免農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，保證特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。另一方面，要引導(dǎo)規(guī)模生產(chǎn)，推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。②實施稅費改革，保證優(yōu)惠政策到位。農(nóng)村稅費改革，不僅減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時，還體現(xiàn)了政府對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的扶助。在稅費改革的基礎(chǔ)上，保證政府對扶助產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的實施到位，以真正達(dá)到扶持之目的。③開拓多元化融資渠道，保證結(jié)構(gòu)性調(diào)整投入到位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化，資金是關(guān)鍵。因此要突破體制等束縛，尤其要推進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展。

4、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮霞浦農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢。我國農(nóng)產(chǎn)品市場將逐步開放，這是大勢所趨，如果沒有“品質(zhì)”，就很難打開市場，很難應(yīng)對市場。我們的優(yōu)質(zhì)晚熟荔枝，要打出牌子。海洋養(yǎng)殖是我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大黃魚養(yǎng)殖是我們的強項，要改善其品質(zhì)，首先得解決人工養(yǎng)殖品種退化問題，另外要加強經(jīng)營職業(yè)道德教育，把好質(zhì)量關(guān)。

5、建議施行農(nóng)業(yè)保險制度。農(nóng)業(yè)在我縣相當(dāng)脆弱，主要是受市場干擾太大；另方面是受技術(shù)服務(wù)的制約。種植業(yè)優(yōu)良品種的“變異”，養(yǎng)殖業(yè)病害的發(fā)作，都可能致使農(nóng)業(yè)“覆沒”，誰來調(diào)劑這種風(fēng)險？沒有。必須實施農(nóng)業(yè)保險制度。農(nóng)業(yè)保險是賠本的生意，政府必須貼補。

另外，要實施糧食保護(hù)價制度，這也是一種“農(nóng)業(yè)保險”。農(nóng)民苦苦經(jīng)營，如果沒有利潤，再加賠本，第二年如何生產(chǎn)。

6、搞好農(nóng)業(yè)的“三個服務(wù)”?！叭齻€服務(wù)”指信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和銷售服務(wù)。服務(wù)要走社會化之路。當(dāng)今，政府必須設(shè)法推進(jìn)這個進(jìn)程，以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中這個空檔。從而避免盲目生產(chǎn)，病害侵蝕和增產(chǎn)不增收現(xiàn)象的出現(xiàn)。

總之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，政府必須根據(jù)縣情抓好宏觀調(diào)控，搞好服務(wù)。