第一篇：2011第一次全國民事再審審查工作會議紀(jì)要

最高人民法院關(guān)于印發(fā)《第一次全國民事再審審查工作會議紀(jì)要》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

2011年1月6日至7日，最高人民法院召開了第一次全國民事再審審查工作會議?，F(xiàn)將《第一次全國民事再審審查工作會議紀(jì)要》印發(fā)給你們，請結(jié)合審判工作實(shí)際，遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，望及時報告我院。

二O一一年四月二十一日

第一次全國民事再審審查工作會議紀(jì)要

為規(guī)范和加強(qiáng)人民法院民事再審審查工作，保障當(dāng)事人申請再審權(quán)利，依法公正高效審查各類民事申請再審案件，推動民事再審審查工作科學(xué)發(fā)展，最高人民法院于2011年1月6日至7日在廣東省廣州市召開第一次全國民事再審審查工作會議。各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、解放軍軍事法院、新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院主管民事再審審查工作的副院長、民事再審審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及中央有關(guān)部門的代表共120余人參加了會議。最高人民法院院長王勝俊作重要批示，常務(wù)副院長沈德詠?zhàn)髦匾v話，副院長蘇澤林作工作報告，立案二庭庭長鄭學(xué)林對會議作了總結(jié)。

會議總結(jié)了修改后的民事訴訟法施行以來民事再審審查工作的情況，交流了工作經(jīng)驗，研究了審判實(shí)踐中亟待解決的問題，對建立科學(xué)、有效的民事再審審查工作機(jī)制，推進(jìn)民事再審審查工作提出了明確的目標(biāo)和要求。與會同志通過認(rèn)真討論，就民事再審審查工作中涉及的部分問題達(dá)成了共識。現(xiàn)紀(jì)要如下：

一、民事再審審查工作的指導(dǎo)思想和原則

1．民事再審審查工作是人民法院依法審查再審申請，確定再審事由是否成立，依法作出裁定的審判工作，是人民法院履行審判監(jiān)督職能的重要內(nèi)容，是保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的法定手段，是啟動民事再審程序的主要途徑。

2．民事再審審查工作應(yīng)當(dāng)堅持平等保護(hù)原則，既要依法保護(hù)申請再審人的訴訟權(quán)利，又要平等保護(hù)對方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

3．民事再審審查工作應(yīng)當(dāng)堅持依法裁定原則。再審申請符合法定再審事由的，應(yīng)當(dāng)裁定再審，不符合的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回，既要注重保護(hù)當(dāng)事人的申請再審權(quán)，又要注重維護(hù)生效裁判的既判力。

4．民事再審審查工作應(yīng)當(dāng)堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，積極探索符合民事申請再審案件特點(diǎn)的調(diào)解方法，努力化解社會矛盾。

5．應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識民事再審審查和再審審理的關(guān)系。民事再審審查和再審審理是審判監(jiān)督程序的不同階段。民事再審審查的主要任務(wù)是依據(jù)再審審查程序?qū)υ賹徤暾埵欠穹戏ǘㄔ賹徥掠蛇M(jìn)行審查，決定是否裁定再審。民事再審審理的主要任務(wù)是依據(jù)再審審理程序?qū)Σ枚ㄔ賹彽陌讣M(jìn)行審理，確定生效裁判是否確有錯誤，依法作出再審裁判。兩個階段具有不同的功能和裁判標(biāo)準(zhǔn)，不能簡單地以再審改判率評判再審審查工作的質(zhì)量。

二、民事申請再審案件的受理

6．當(dāng)事人對地方各級人民法院作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的一審、二審民事判決、裁定、調(diào)解書，以及再審改變原審結(jié)果的民事判決、裁定、調(diào)解書，認(rèn)為有法定再審事由,向上一級人民法院申請再審的，上一級人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

當(dāng)事人對不予受理、管轄權(quán)異議、駁回起訴以及按自動撤回上訴處理的裁定不服申請再 1

審的，上一級人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

7．人民法院在審查申請再審案件過程中，被申請人或者其他當(dāng)事人提出符合條件的再審申請的，應(yīng)當(dāng)將其列為申請再審人，對于其再審事由一并審查，審查期限重新計算。經(jīng)審查，其中一方申請再審人主張的再審事由成立的，人民法院即應(yīng)裁定再審。部分當(dāng)事人主張的再審事由成立，其余當(dāng)事人主張的再審事由不成立的，在裁定書中載明部分當(dāng)事人主張的再審事由成立，對于其余當(dāng)事人主張的再審事由是否成立不作結(jié)論。各方申請再審人主張的再審事由均不成立的，一并裁定駁回。

一方當(dāng)事人申請再審經(jīng)人民法院裁定再審后，被申請人或其他當(dāng)事人在再審審理期間提出再審申請的，不再進(jìn)行審查，移送再審審理機(jī)構(gòu)處理。被申請人或其他當(dāng)事人在前案再審結(jié)束后對原裁判申請再審的，告知其可針對新作出的再審裁判主張權(quán)利。

8．案外人對判決、裁定、調(diào)解書確定的執(zhí)行標(biāo)的物主張權(quán)利，且無法提起新的訴訟解決爭議而申請再審的，應(yīng)予受理。

判決生效后當(dāng)事人將判決確認(rèn)的債權(quán)轉(zhuǎn)讓，債權(quán)受讓人對該判決不服申請再審的，不予受理。

9．當(dāng)事人向原審人民法院申請再審的，原審人民法院應(yīng)當(dāng)做好釋明、和解工作。原審人民法院發(fā)現(xiàn)本院生效判決、裁定確有錯誤，認(rèn)為需要再審的，依照民事訴訟法第一百七十七條的規(guī)定處理。

10．人民法院受理申請再審案件，應(yīng)當(dāng)依照《最高人民法院關(guān)于受理審查民事申請再審案件的若干意見》的規(guī)定，認(rèn)真審查再審申請是否符合法定條件。有下列情形的，應(yīng)當(dāng)向申請再審人釋明：

（1）申請再審人不是原審當(dāng)事人、原審當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)繼受人或者《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>審判監(jiān)督程序若干問題的解釋》第五條規(guī)定的案外人；

（2）他人未經(jīng)授權(quán)，以委托代理人名義代理當(dāng)事人提出再審申請；

（3）再審申請不是向上一級人民法院提出；

（4）原審裁判系法律規(guī)定不得申請再審的裁判；

（5）申請再審的裁判尚未生效或已被再審撤銷；

（6）再審申請書未列明再審事由或列明的再審事由不屬于民事訴訟法第一百七十九條、第一百八十二條規(guī)定的再審事由范圍；

（7）再審申請不符合民事訴訟法第一百八十四條規(guī)定的期間要求；

（8）其他不符合申請再審法定條件的情形。

人民法院受理再審申請后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人申請再審不符合法定條件的，裁定駁回再審申請。

11．案件受理后，應(yīng)當(dāng)依法向申請再審人發(fā)送受理通知書，向被申請人和其他當(dāng)事人發(fā)送受理通知書、再審申請書副本和送達(dá)地址確認(rèn)書。因通訊地址不詳?shù)仍颍芾硗ㄖ獣?、再審申請書副本等材料未發(fā)送至當(dāng)事人的，不影響案件的審查。

三、民事申請再審案件的審查

12．人民法院審查民事申請再審案件，應(yīng)當(dāng)圍繞當(dāng)事人主張的再審事由是否成立進(jìn)行，當(dāng)事人未主張的事由不予審查。當(dāng)事人主張的再審事由與其依據(jù)的事實(shí)和理由不一致的，可以向當(dāng)事人釋明。

13．人民法院審查申請再審案件，可以根據(jù)案件具體情況，在審查當(dāng)事人提交的再審申請書、書面意見后直接作出裁定，或者在審閱原審卷宗、詢問當(dāng)事人后作出裁定。

14．人民法院審查申請再審案件可以根據(jù)審查工作需要調(diào)取相關(guān)卷宗，也可以要求原審人民法院以傳真件、復(fù)印件、電子文檔等方式及時報送相關(guān)卷宗材料。

上級人民法院決定調(diào)卷審查的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)調(diào)卷函。調(diào)卷函應(yīng)當(dāng)載明案號、當(dāng)事人名稱、案由、送卷期限、調(diào)卷人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并寫明需調(diào)取的卷宗案號。原審人民法院應(yīng)當(dāng)在收到調(diào)卷函后1個月內(nèi)按要求調(diào)齊卷宗報送上級人民法院。各級人民法院應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)調(diào)卷工作，提高調(diào)卷效率。

15．人民法院可以根據(jù)審查工作需要詢問一方或者各方當(dāng)事人。對以有足以推翻原判決、裁定的新證據(jù)為由申請再審的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)詢問當(dāng)事人。

詢問由審判長或承辦法官主持，圍繞與再審事由相關(guān)的證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、法律適用、裁判結(jié)果以及訴訟程序等問題和法院應(yīng)當(dāng)依職權(quán)查明的事項進(jìn)行。

16．人民法院審查民事申請再審案件，可以根據(jù)案件情況組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議或自行達(dá)成和解協(xié)議，需要出具調(diào)解書的，應(yīng)當(dāng)裁定提審。提審后，由審查該申請再審案件的合議庭制作調(diào)解書。

當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議或自行達(dá)成和解協(xié)議，申請撤回再審申請，經(jīng)審查不違反法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)裁定準(zhǔn)許。當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議或自行達(dá)成和解協(xié)議且已履行完畢，未申請撤回再審申請的，可以裁定終結(jié)審查。

17．人民法院在審查過程中認(rèn)為確有必要的，可以依職權(quán)調(diào)查核實(shí)案件事實(shí)，也可以向原審人民法院了解案件審理中的有關(guān)情況。

18．人民法院應(yīng)當(dāng)自受理申請再審案件之日起3個月內(nèi)審查完畢，但公告期間、鑒定期間、雙方當(dāng)事人申請調(diào)解期間以及調(diào)卷期間等不計入審查期限。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準(zhǔn)。

19．審查過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，裁定終結(jié)審查：

（1）申請再審人死亡或者終止，無權(quán)利義務(wù)承受人或者權(quán)利義務(wù)承受人聲明放棄再審申請的；

（2）在給付之訴中，負(fù)有給付義務(wù)的被申請人死亡或者終止，無可供執(zhí)行的財產(chǎn)，也沒有應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)的人的；

（3）當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議且已履行完畢的，但當(dāng)事人在執(zhí)行和解協(xié)議中聲明不放棄申請再審權(quán)利的除外；

（4）他人未經(jīng)授權(quán)，以委托代理人名義代理當(dāng)事人提出再審申請的；

（5）人民檢察院對該案提出抗訴的；

（6）原審人民法院對該案裁定再審的。

四、民事申請再審案件再審事由的認(rèn)定

20.人民法院審查民事申請再審案件，應(yīng)當(dāng)區(qū)分再審事由類型，結(jié)合案件具體情況，準(zhǔn)確掌握再審事由成立的條件。

原判決、裁定存在民事訴訟法第一百七十九條第一款第（七）項至第（十三）項以及該條第二款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定再審事由成立。

當(dāng)事人依據(jù)民事訴訟法第一百七十九條第一款第（一）項至第（六）項申請再審的，人民法院判斷再審事由是否成立，應(yīng)當(dāng)審查原判決、裁定在證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、法律適用方面是否存在影響基本事實(shí)、案件性質(zhì)、裁判結(jié)果等情形。

21．申請再審人申請人民法院委托鑒定、勘驗，并請求以鑒定結(jié)論、勘驗筆錄作為新證據(jù)申請再審的，不予支持。

申請再審人在原審中依法申請鑒定、勘驗，原審人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許而未予準(zhǔn)許，且未經(jīng)鑒定、勘驗可能影響案件基本事實(shí)認(rèn)定的，可以依據(jù)民事訴訟法第一百七十九條第一款第（二）項的規(guī)定審查處理。

22．民事訴訟法第一百七十九條第一款第（三）項、第（四）項規(guī)定的主要證據(jù)是指原

判決、裁定認(rèn)定基本事實(shí)的證據(jù)。

23．人民法院可以根據(jù)原審卷宗中的庭審筆錄、證據(jù)交換筆錄、答辯意見、代理詞等材料判斷原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是否未經(jīng)質(zhì)證。

申請再審人對原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)在原審拒絕發(fā)表質(zhì)證意見，又依照民事訴訟法第一百七十九條第一款第（四）項申請再審的，不予支持。

24．申請再審人能夠在一審答辯期間提出管轄權(quán)異議而未提出，判決、裁定生效后又依照民事訴訟法第一百七十九條第一款第（七）項申請再審的，不予支持。但違反專屬管轄規(guī)定的除外。

25．有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為民事訴訟法第一百七十九條第一款第（八）項規(guī)定的審判組織的組成不合法的情形：

（1）人民陪審員獨(dú)任審理的；

（2）應(yīng)當(dāng)組成合議庭審理的案件采用獨(dú)任制審理的；

（3）合議庭成員曾參加同一案件一審、二審或者再審程序?qū)徖淼模?/p>

（4）參加開庭的審判組織成員與參加合議、在判決書、裁定書上署名的審判組織成員不一致的，但依法變更審判組織成員的除外；

（5）變更審判組織成員未依法告知當(dāng)事人的；

（6）其他屬于審判組織不合法的情形。

26．民事訴訟法第一百七十九條第一款第（八）項、第二款規(guī)定的“審判人員”包括參加一審、二審、再審程序?qū)徖淼膶徟腥藛T。

27．民事訴訟法第一百七十九條第一款第（十二）項規(guī)定的原判決、裁定遺漏或超出訴訟請求的情形，包括遺漏或超出一審原告的訴訟請求、被告的反訴請求，二審上訴人的上訴請求，申請再審人的再審請求。

28．當(dāng)事人同時提出確認(rèn)之訴和給付之訴，且確認(rèn)之訴是給付之訴前提條件的，原判決在主文里僅對給付之訴作出判定，但在判決理由中對確認(rèn)之訴進(jìn)行了分析認(rèn)定的，不屬于遺漏訴訟請求的情形。

五、民事再審審查工作的監(jiān)督指導(dǎo)

29．上級人民法院裁定指令再審的案件，原審人民法院應(yīng)當(dāng)及時將再審結(jié)果反饋給上級人民法院。

上級人民法院裁定駁回再審申請后，原審人民法院依照民事訴訟法第一百七十七條的規(guī)定決定再審的，應(yīng)當(dāng)報請上級人民法院同意。

30．上級人民法院應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)職能，及時總結(jié)民事再審審查工作中發(fā)現(xiàn)的法律適用等具有共性的問題，以適當(dāng)形式予以公布，指導(dǎo)下級人民法院民事再審審查工作。

31．上級人民法院應(yīng)當(dāng)建立信息通報制度，定期公布申請再審案件審查結(jié)果，通報轄區(qū)內(nèi)下級人民法院民事案件的申請再審率、裁定再審率、按期送卷率等工作指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)上下級人民法院和同級人民法院之間信息共享和良性互動。

32．人民法院再審審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與再審審理機(jī)構(gòu)的溝通，建立再審案件審判結(jié)果跟蹤制度，及時了解再審案件審判結(jié)果，認(rèn)真查找工作中存在的問題，提升民事再審審查工作質(zhì)效。

第二篇：全國民事審判工作會議紀(jì)要

全國民事審判工作會議紀(jì)要

六、關(guān)于侵權(quán)責(zé)任糾紛案件

37、審理人身損害賠償案件時，應(yīng)根據(jù)案件的實(shí)際情況，結(jié)合受害人住所地、經(jīng)常居住地、主要收入來源等因素，確定適用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(人均消費(fèi)性支出)或者農(nóng)村居民人均純收入(人均年生活消費(fèi)支出)的標(biāo)準(zhǔn)計算受害人的殘疾賠償金或死亡賠償金。

受害人是農(nóng)村居民但經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)的，應(yīng)適用城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)，其被扶養(yǎng)人經(jīng)常居住地也在城鎮(zhèn)的，被扶養(yǎng)人生活費(fèi)也采用城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)計算。

第三篇：2011年《全國民事審判工作會議紀(jì)要》

2011年《全國民事審判工作會議紀(jì)要》 及物權(quán)、房地產(chǎn)糾紛部分的律師解評

2011年6 月22 日至24 日，最高人民法院在杭州召開了全國民事審判工作會議。各高級人民法院和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院分管民事審判工作的副院長和民一庭庭長，解放軍軍事法院民庭庭長，以及計劃單列市中級人民法院分管民事審判工作的副院長參加了會議。最高人民法院副院長奚曉明出席會議并講話。這次會議是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立和中國特色社會主義法律體系形成的新形勢下召開的，它對我國民事審判隊伍始終堅持社會主義法治理念，更好落實(shí)“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，更加充分發(fā)揮民事審判工作職能，為全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會提供有力司法保障具有重要意義。通過討論，與會同志對今后一段時期如何更好開展民事審判工作提出了許多意見和建議，并形成廣泛共識。現(xiàn)將有關(guān)情況紀(jì)要如下：

一、民事審判工作的總體要求

1、民事審判要始終堅持“三個至上”的指導(dǎo)思想，始終堅持社會主義法治理念，始終堅持公正司法、能動司法，始終堅持群眾路線，以人為本、司法為民，深入推進(jìn)“三項重點(diǎn)工作”，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展、保障和改善民生提供強(qiáng)有力的司法保障。

2、民事審判要適應(yīng)社會主義法律體系形成對工作的新要求，要求全國民事法官更加自覺地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更加注重對中國特色社會主

義法律精神的深入領(lǐng)會，更加注重對司法實(shí)踐中新情況、新問題的調(diào)查研究，更加注重對與民事審判工作相關(guān)聯(lián)的新知識的學(xué)習(xí)理解。

3、民事審判要始終堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，努力提高調(diào)解質(zhì)量，做好調(diào)判結(jié)合；要繼續(xù)創(chuàng)新和完善多元化矛盾糾紛解決機(jī)制；要積極推廣訴調(diào)對接，做好訴前調(diào)解；要完善人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制，推動人民調(diào)解工作更大發(fā)展。

4、民事審判要始終堅持重心下移，適應(yīng)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)對民事審判工作新要求，把基層能力建設(shè)放在更加突出的位置，進(jìn)一步解決基層法院面臨的困難，進(jìn)一步提高基層民事法官的法律適用能力，進(jìn)一步規(guī)范人民法庭的案件審理，切實(shí)保證民事審判固本強(qiáng)基。

5、民事審判要始終堅持改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)對下監(jiān)督指導(dǎo)工作。要有效解決實(shí)踐中存在的法律理解、裁判尺度不統(tǒng)一問題，切實(shí)提高一、二審案件裁判質(zhì)量；要有效降低上訴、申請再審、申訴上訪的比例，從源頭上預(yù)防和減少信訪案件，最大限度地就近做好當(dāng)事人服判息訴工作；要做好小額速裁試點(diǎn)工作，發(fā)揮小額速裁機(jī)制在及時化解矛盾、提高司法效率中的重要作用，為我國民事訴訟法律制度的不斷完善，積累更多更好的經(jīng)驗。

6、民事審判要始終堅持加強(qiáng)隊伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，大力弘揚(yáng)公正、廉潔、為民的司法核心價值觀，大力加強(qiáng)司法能力建設(shè)，大力加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)，大力加強(qiáng)司

法廉潔建設(shè)。

二、關(guān)于物權(quán)糾紛案件

7、當(dāng)事人請求確認(rèn)違法建筑權(quán)利歸屬及內(nèi)容的，不予受理；已經(jīng)受理的應(yīng)駁回起訴。因違法建筑的占有受到侵害而產(chǎn)生的爭議，屬于民事案件受案范圍。違法建筑及其擱置物、懸掛物倒塌或者脫落、墜落造成他人報害，按照侵權(quán)責(zé)任法相關(guān)規(guī)定處理。

【陳枝輝律師解評】違章建造的房屋，因其違反法律規(guī)定，在未經(jīng)主管部門處理并補(bǔ)辦合法手續(xù)之前，不能產(chǎn)生房屋所有權(quán)之法律效果。買賣合同標(biāo)的房屋系違章建筑，且當(dāng)事人在一審辯論終結(jié)前未補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)認(rèn)定合同無效，出賣人基于該無效協(xié)議收取的房款應(yīng)退還給買受人。

司法實(shí)踐中：

（一）包含違章建筑的房屋轉(zhuǎn)讓后，買受人以受欺詐和顯失公平起訴撤銷的，法院根據(jù)價格差距、簽約情形等因素，可能予以支持。案見北京昌平區(qū)法院〔2009〕昌民初字第3581號“焦某訴范某房屋買賣合同糾紛案”。

（二）在無產(chǎn)權(quán)證的違章建筑轉(zhuǎn)讓情形，法院一般認(rèn)定合同無效。案見遼寧沈陽中院〔2007〕沈民（2）房終字第301號“劉某與曲某房屋買賣合同糾紛案”、遼寧沈陽中院〔2005〕沈民（2）房終字第996號“鄒某與某農(nóng)工商公司房屋買賣合同糾紛案”。

（三）對于合同已明確約定“產(chǎn)權(quán)證下房屋”的交易，買受人就出賣人違章擴(kuò)建部分主張其重大誤解而訴請撤銷的，不予支持。案見廣東廣州中院〔2009〕穗中法民五終字第3610號“巫某與張某等房屋買賣合同糾紛上訴案”。

（四）買賣違章

建筑導(dǎo)致合同無效，雙方返還，賣方存在欺詐，買方亦未盡到審查義務(wù)，賣方售房給予買方的居住利益，以及買方支付房款的利息損失，可能因雙方過錯自行承擔(dān)。案見重慶渝北區(qū)法院〔2010〕渝北法民初字第12403號“蔣某訴聶某等房屋買賣合同糾紛案”。

（五）明知部分房屋系違章建筑仍予購買，對不能順利辦理產(chǎn)權(quán)證應(yīng)有所預(yù)見，買受人對法律規(guī)定的誤解不構(gòu)成《合同法》意義上的誤解，在通過恢復(fù)原狀后能辦理產(chǎn)權(quán)證明的情況下，買受人可能需要承擔(dān)恢復(fù)原狀的損失。案見廣東廣州中院〔2009〕穗中法民五終字第3610號“巫某與張某等房屋買賣合同糾紛上訴案”。

相關(guān)規(guī)定：最高人民法院《全國民事審判工作座談會紀(jì)要》（1993年11月24日 法發(fā)〔1993〕37號）第2條：“因違章建筑妨礙他人通風(fēng)采光或因違章建筑的買賣、租賃、抵押等引起的民事糾紛，人民法院可以受理。違章建筑的認(rèn)定、拆除不屬民事糾紛，依法應(yīng)由有關(guān)行政部門處理?！北本└咴骸蛾P(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的意見（試行）》（1994年4月25日）第9條：“凡屬關(guān)于違章建筑的認(rèn)定與處理方面的糾紛，不屬法院管轄范圍，應(yīng)告知其向有關(guān)行政主管部門申請解決?！钡?0條：“因違章建筑妨礙他人通行、通風(fēng)、采光等民事權(quán)益引起的相鄰糾紛，或以違章建筑為標(biāo)的發(fā)生的買賣、租賃、抵押等糾紛，當(dāng)事人起訴的，由民庭受理。”廣東高院《關(guān)于審理房屋糾紛案件若干問題的意見（試行）》（1993年11月4日 粵高法發(fā)〔1993〕64號）第22條：“要求對違章建筑進(jìn)行所有權(quán)確認(rèn)或?qū)`章建筑物進(jìn)行處理的糾紛，人民法院應(yīng)告知向有關(guān)行

政部門申請解決。但因違章建筑侵害他人人身或其它財產(chǎn)引起的損害賠償糾紛，人民法院可直接受理。房主在其有合法所有權(quán)的房屋內(nèi)添置的違章建筑，經(jīng)主管部門罰款留用的，法院在處理房屋析產(chǎn)、所有權(quán)糾紛中，可一并處理該屋內(nèi)的違章建筑在保留使用期間的占有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)?！?/p>

〔參見陳枝輝律師編著《房屋買賣合同糾紛疑難案件裁判要點(diǎn)與依據(jù)》（法律出版社，2012年4月）〕

8、未經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓抵押財產(chǎn)的，不能依據(jù)物權(quán)法第一百九十一條第二款規(guī)定認(rèn)定轉(zhuǎn)讓合同無效。受讓人因抵押權(quán)登記未涂銷，請求解除合同的，應(yīng)予支持；受讓人要求轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的，根據(jù)當(dāng)事人的過錯程度等予以確定。

【陳枝輝律師解評】根據(jù)《物權(quán)法》第15條的規(guī)定，當(dāng)事人之間訂立有關(guān)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動產(chǎn)物權(quán)的合同，除法律另有規(guī)定或者合同另有約定外，自合同成立時生效；未辦理物權(quán)登記的，不影響合同效力。該規(guī)定確定了不動產(chǎn)物權(quán)變動的原因與結(jié)果相區(qū)分的原則。物權(quán)轉(zhuǎn)讓行為不能成就，并不必然導(dǎo)致物權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效。根據(jù)《物權(quán)法》第191條、《擔(dān)保法》第49條的規(guī)定，抵押期間抵押人轉(zhuǎn)讓抵押物，應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人并經(jīng)抵押權(quán)人同意，否則轉(zhuǎn)讓行為無效。但《物權(quán)法》第191條以及最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國擔(dān)保法>若干問題的解釋》第67條還同時規(guī)定，未經(jīng)通知或者未經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓抵押物的，如受讓方代為清償債務(wù)消滅抵押權(quán)的，轉(zhuǎn)讓有效。即受讓方通過行使滌除權(quán)滌除

轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物上的抵押權(quán)負(fù)擔(dān)的，轉(zhuǎn)讓行為有效。上述法律、司法解釋的規(guī)定，旨在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)人、抵押人和受讓人之間的利益平衡，既充分保障抵押權(quán)不受侵害，又不過分妨礙財產(chǎn)的自由流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮物的效益。

司法實(shí)踐中：

（一）出賣人轉(zhuǎn)讓已抵押房屋，應(yīng)告知買受人，在未告知受讓人情況下，合同是無效還是有效，不能一概而論?！稉?dān)保法》司法解釋第67條是否就是對《擔(dān)保法》第49條的變更或擴(kuò)充，在理論及司法實(shí)踐中并非毫無爭議。《擔(dān)保法》第49條第1款盡管對抵押物轉(zhuǎn)讓效力認(rèn)定設(shè)定了條件，理論及實(shí)踐中對此傾向于從寬解釋，即轉(zhuǎn)讓已登記的抵押物即使未經(jīng)抵押權(quán)人知曉或未告知受讓人也并不必然導(dǎo)致合同無效，依據(jù)就是最高人民法院嗣后發(fā)布的《擔(dān)保法》司法解釋第67條之規(guī)定。但在《擔(dān)保法》該條款未有明確解釋或被修訂前，依據(jù)該款直接判決無效仍堪稱有據(jù)。案如云南昆明中院〔2009〕昆民一終字第19號“陳某與楊某房屋買賣合同糾紛”。筆者認(rèn)為：關(guān)于抵押合同與買賣合同相互關(guān)系，二者并不一定相互沖突，在已抵押登記的情況下只要買受人愿意接受已經(jīng)抵押的房產(chǎn)（或地產(chǎn)），抵押合同有效，買賣合同亦可有效，但在未登記的情況下抵押權(quán)人不得對抗已辦過戶登記的買受人。故，筆者認(rèn)為，《擔(dān)保法》第49條關(guān)于合同效力的規(guī)定，應(yīng)理解為“效力待定的合同”為宜：（1）在受讓人代為滌除或出賣人主動滌除抵押權(quán)負(fù)擔(dān)的，轉(zhuǎn)讓合同有效；（2）受讓人或出賣人不能滌除抵押權(quán)負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)讓合同無效；（3）無論受讓人或出賣人是否滌除抵押權(quán)負(fù)擔(dān)，抵押

權(quán)合同因為已辦登記，皆為有效；（4）在抵押權(quán)未辦登記情況下，后成立的轉(zhuǎn)讓合同辦理了過戶登記的，抵押人的債權(quán)不能對抗善意買受人的物權(quán)。

此外，筆者注意到，《民法通則》司法解釋第115條“抵押物如由抵押人自己占有并負(fù)責(zé)保管，在抵押期間，非經(jīng)債權(quán)人同意，抵押人將同一抵押物轉(zhuǎn)讓他人，或者就抵押物價值已設(shè)置抵押部分再作抵押的，其行為無效”與《擔(dān)保法》第49條如出一轍，但《民法通則》司法解釋第115條在2008年12月18日已被最高人民法院《關(guān)于廢止2007年底以前發(fā)布的有關(guān)司法解釋（第七批）的決定》（實(shí)施日期：2008年12月24日）廢止，原因就是“與物權(quán)法有關(guān)規(guī)定沖突”。而《物權(quán)法》第191條的相關(guān)規(guī)定又是與《擔(dān)保法》司法解釋第67條要旨相通，故《擔(dān)保法》第49條亦無有效存續(xù)理由，修訂或廢止勢在必行、當(dāng)在必行。

（二）出賣人轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)告知了受讓人，或法院認(rèn)定受讓人明知或應(yīng)知受讓房產(chǎn)的所有權(quán)負(fù)擔(dān)，買受人能否單以“抵押人未通知抵押權(quán)人”為由主張合同無效？尚存爭議。實(shí)踐中，關(guān)于抵押人的通知義務(wù)是必要的，但未經(jīng)通知，是否必然導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓合同無效，《擔(dān)保法》第49條“抵押人未通知抵押權(quán)人或者未告知受讓人的，轉(zhuǎn)讓行為無效”貫徹“缺一不可”的原則，然此原則與《物權(quán)法》第191條“抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不得轉(zhuǎn)讓抵押財產(chǎn)，但受讓人代為清償債務(wù)消滅抵押權(quán)的除外”規(guī)定相沖突?！稉?dān)保法》第49條依然有效，但邏輯不嚴(yán)謹(jǐn)。司法實(shí)踐中為緩解此一矛盾，通過對“通

知”的形式及時間點(diǎn)要求予以解釋，達(dá)到平衡的目的：（1）可以口頭形式通知。案見上海一中院〔2004〕滬一中民二（民）終字第51號“某投資公司與某糖業(yè)公司房屋買賣合同糾紛案”。（2）可以隨時通知，至遲在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之前，故買受人在簽訂預(yù)約合同之后而未簽訂本約合同之前，以出賣人轉(zhuǎn)讓已抵押房產(chǎn)未通知抵押權(quán)人為由反悔，可能構(gòu)成違約。案見廣東佛山中院〔2004〕佛中法民五終字第14號“林某與某建筑公司房屋買賣合同糾紛案”。

（三）如轉(zhuǎn)讓抵押房產(chǎn)且未通知抵押權(quán)人，買受人起訴主張的是合同無效，但裁判者認(rèn)為是合同有效，買受人只能在法官釋明的情況下，根據(jù)《合同法》第54條規(guī)定以欺詐主張撤銷權(quán)。如買受人堅持合同無效的訴訟請求，則可能導(dǎo)致訴訟請求被全部駁回的風(fēng)險。

（四）二手房買賣合同雖約定了標(biāo)的房屋設(shè)定抵押則為欺詐，出賣人應(yīng)雙倍返還定金，但該約定在房屋買賣合同因轉(zhuǎn)讓抵押物未通知抵押權(quán)人被認(rèn)定無效時，作為從合同的定金合同條款，亦自始無效，不產(chǎn)生雙倍返還的法律效果。案如云南昆明中院〔2009〕昆民一終字第19號“陳某與楊某房屋買賣合同糾紛”。

（五）故意隱瞞所售商品房已抵押事實(shí)，導(dǎo)致與買受人所簽售房合同解除或被撤銷的，買受人可以請求出賣人返還已付購房款及利息、賠償損失，并可以請求出賣人承擔(dān)不超過已付購房款一倍的賠償責(zé)任。

（六）以滌除標(biāo)的房屋上設(shè)定的抵押為付款條件的買賣合同，收款對象為抵押權(quán)人，而在合同簽訂后，未辦理產(chǎn)權(quán)變更登記前，該房被第三人作為訴訟保全對象，這樣就不僅存在合同履行上的障礙，而且很可能喪失對案涉房屋的所有權(quán)，在主張債權(quán)時，只能針對出賣人，而無法向已收款的原抵押權(quán)人索賠。給出去的是現(xiàn)錢，買賣落空還不能向收錢的人追回。故，買賣抵押房之前，需先核實(shí)房屋除抵押權(quán)之外是否存在其他財產(chǎn)所有權(quán)糾紛，預(yù)先了解實(shí)際辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)存在的障礙，一旦簽約，及時辦理過戶登記手續(xù)，如簽約后不能及時辦理，則依據(jù)《物權(quán)法》新規(guī)定，申請預(yù)告登記，同樣能產(chǎn)生不動產(chǎn)變動的公示效果。

（七）被執(zhí)行人將其名下需辦理過戶登記的財產(chǎn)出賣給第三人，第三人已支付部分或全部價款并實(shí)際占有該財產(chǎn)，但尚未辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記手續(xù)的，人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)；第三人已經(jīng)支付全部價款并實(shí)際占有，但未辦理過戶登記手續(xù)的，如第三人對此沒有過錯，人民法院不得查封、扣押、凍結(jié)。故對買受人而言，為避免此種情形下的爭端，簽訂購房合同后，應(yīng)及時辦理交付，取得實(shí)際占有的效果，并及時過戶手續(xù)，或辦理預(yù)告登記。

8.適用《民法通則》第113條，以不享有所有權(quán)的抵押行為被認(rèn)定無效，海南?？谥性骸?002〕海中法民終字第209號“某銀行與吳某房屋買賣合同糾紛案”并非此類案件的典型，只能是購房人的美好愿望。按照《物權(quán)法》規(guī)定的原則，不動產(chǎn)的公示公信原則，能夠保護(hù)第三人取得的抵押權(quán)，即買受人在先取得的所有權(quán)不具有對抗善意第三人的效力。

〔參見陳枝輝律師編著《房屋買賣合同糾紛疑難案件裁判要點(diǎn)與依據(jù)》（法律出版社，2012年4月）〕

9、轉(zhuǎn)讓人轉(zhuǎn)讓登記在其個人名下的共有物不符合對共有物處分約定的，原則上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該轉(zhuǎn)讓行為有效。受讓人雖然知道轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物為共有，但其有理由相信轉(zhuǎn)讓人的處分是共有人共同意思表示的，可以認(rèn)定轉(zhuǎn)讓行為有效。

另一種意見：轉(zhuǎn)讓人轉(zhuǎn)讓登記在其個人名下的共有物不符合對共有物處分約定的，按照物權(quán)法第一百零六條有關(guān)善意取得的規(guī)定處理。

【陳枝輝律師解評】夫妻共同共有及其他法定共有房屋僅登記在其中部分共有人名下，未經(jīng)占份額三分之二以上的按份共有人或全體共同共有人同意的登記人，或者，依法律規(guī)定或合同約定非屬實(shí)際權(quán)利人的登記人，擅自以自己名義處分房屋的，除非受讓人受讓該房屋時系善意且支付了合理的價格并辦理了轉(zhuǎn)移登記，否則不發(fā)生買受人善意取得的法律效果。

夫妻一方作為無權(quán)處分人在售房合同失效的情況下，理論上及實(shí)踐中存在這樣的爭議：產(chǎn)生的是締約過失責(zé)任還是違約責(zé)任？合同無效時定金返還或者是違約雙倍賠償？因違約責(zé)任產(chǎn)生的夫妻一方返還、賠償責(zé)任是否作為夫妻共同債務(wù)？實(shí)踐中均存在不同的判例。

司法實(shí)踐中，與登記的產(chǎn)權(quán)人簽訂房屋買賣合同，有必要留意是否為夫妻共同財產(chǎn)的性質(zhì)，是否存在其他權(quán)屬爭議；與非登記的

產(chǎn)權(quán)人簽訂房屋買賣合同，必須考察房屋的共有及授權(quán)情況，以避免合同效力之爭。交易時僅看房產(chǎn)證且實(shí)地看房，而未去相關(guān)部門查驗房屋資料，尤其在權(quán)屬有爭議，賣方急于脫手的情況下，此交易可能會被法院認(rèn)定買受人“在查明房屋共有權(quán)利人問題上，主觀心理持放任狀態(tài)，不構(gòu)成善意第三人”。實(shí)踐中的“相關(guān)部門”，不僅指房管部門，在交易標(biāo)的為買賣按揭房屋情形，為避免可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險，建議買受人到貸款銀行查詢貸款合同載明的共有權(quán)人。為避免共有房屋無權(quán)處分情形發(fā)生，還應(yīng)注意：

（一）就產(chǎn)權(quán)人已過世的作為遺產(chǎn)的房屋設(shè)定買賣，買受人應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)權(quán)人法定繼承人及簽約人的受權(quán)情況作必要了解，同時有中間人或見證人，對所有授權(quán)委托情況要進(jìn)行核驗，并保留相關(guān)查驗記錄，保留付款憑證做到有據(jù)可查，以避免在無權(quán)處分情形時被認(rèn)定存在重大過失而不構(gòu)成表見代理，以致影響買賣合同效力。

（二）房產(chǎn)共有人之一雖因故暫時意志不清，但在未被認(rèn)定為無民事行為能力或限制民事行為能力人之前，其近親屬作為代表出售共有房屋，買受人仍存在合同無效導(dǎo)致購房目的落空的風(fēng)險。案見遼寧沈陽中院〔2005〕沈民（2）房終字第450號“賈某與劉某等房屋買賣合同糾紛”。

〔參見陳枝輝律師編著《房屋買賣合同糾紛疑難案件裁判要點(diǎn)與依據(jù)》（法律出版社，2012年4月）〕

10、被拆遷人依法享有的拆遷安置補(bǔ)償權(quán)利具有物權(quán)屬性，在產(chǎn)生權(quán)利沖突時，優(yōu)先于其他權(quán)利。

【陳枝輝律師解評】最高人民法院《關(guān)于審理商品方買賣合同

糾紛案件司法解釋》第7條：“拆遷人與被拆遷人按照所有權(quán)調(diào)換形式訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，明確約定拆遷人以位置、用途特定的房屋對被拆遷人予以補(bǔ)償安置，如果拆遷人將該補(bǔ)償安置房屋另行出賣給第三人，被拆遷人請求優(yōu)先取得補(bǔ)償安置房屋的，應(yīng)予支持?！弊鳛閺V義上的互易合同之一種，拆遷安置補(bǔ)償合同不同于商品房買賣合同，司法解釋賦予被拆遷人享有的債權(quán)具有對抗第三人的效力，亦即具有法定的優(yōu)先權(quán)。意味著拆遷人將《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》的補(bǔ)償安置房屋再行轉(zhuǎn)讓構(gòu)成侵權(quán)，即使第三人已辦理產(chǎn)權(quán)登記，被拆遷人也可以基于該種物權(quán)化的特種債權(quán)的優(yōu)先效力，撤銷登記，優(yōu)先取得拆遷補(bǔ)償安置房屋。

需要說明的是，2011年1月21日國務(wù)院實(shí)施《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》后，“被拆遷人”提法明顯不妥。

11、在處理業(yè)主專有權(quán)、共有權(quán)以及業(yè)主撤銷權(quán)等糾紛時，應(yīng)堅持保護(hù)業(yè)主個體權(quán)利與維護(hù)業(yè)主共同利益并重的原則，既要避免因業(yè)主個體權(quán)利絕對化而損害共同利益，也要防止以維護(hù)業(yè)主共同利益為名損害業(yè)主合法權(quán)利，要在依法保護(hù)業(yè)主合法權(quán)益的基礎(chǔ)上促進(jìn)業(yè)主共同關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

【陳枝輝律師解評】《物權(quán)法》規(guī)定業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)，包括對專有部分的所有權(quán)、對建筑區(qū)劃內(nèi)的共有部分享有共有權(quán)、對共有部分享有共同管理的權(quán)利。從權(quán)利內(nèi)容及性質(zhì)上看，三種權(quán)利構(gòu)成一個不可分離的有機(jī)整體，必然要求權(quán)利行使之間相生相克，不可絕對化。

12、在審理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案件時，應(yīng)按照礦產(chǎn)資源法等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，確認(rèn)合同的法律效力。轉(zhuǎn)讓合同符合礦產(chǎn)資源法等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，但未經(jīng)審批管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，應(yīng)認(rèn)定轉(zhuǎn)讓合同未生效。

【陳枝輝律師解評】注意是“未生效”，而非絕對無效。意味著：（1）辦理審批手續(xù)是合同義務(wù)；（2）法庭辯論終結(jié)前，已經(jīng)審批的，應(yīng)認(rèn)定合同有效；（3）未經(jīng)審批導(dǎo)致合同不生效，一方可能需要承擔(dān)違約責(zé)任。

13、在界定征地補(bǔ)償費(fèi)用分配等糾紛中涉及集體成員資格時，要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內(nèi)，綜合考慮當(dāng)事人生產(chǎn)、生活狀況、戶口登記狀況、農(nóng)村土地對農(nóng)民的基本生活保障功能等因素予以認(rèn)定，并以其是否獲得其他替代性基本生活保障為實(shí)質(zhì)性要件，慎重、從嚴(yán)認(rèn)定集體成員資格的喪失，最大限度地保護(hù)農(nóng)民特別是婦女、兒童以及農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益。

【陳枝輝律師解評】一種典型的“和諧”式的概括和表達(dá)。貌似考慮因素多，非常周到，落實(shí)到審判實(shí)踐，不過為有些裁判者上下其手提供更豐富的說辭。

實(shí)踐中，“外嫁女”、“空掛戶”及入贅女婿、上學(xué)子女、服役士兵等是否享有征地補(bǔ)償費(fèi)用案例普遍。部分高院司法性文件亦較早關(guān)注，如重慶高院《關(guān)于當(dāng)前民事審判若干法律問題的指導(dǎo)意見》（2007年11月22日）第45條、安徽高院《關(guān)于處理農(nóng)村土地糾紛案件的指導(dǎo)意見》（2004年12月27日）第2條、遼寧沈陽中院

《關(guān)于審理房地產(chǎn)案件若干問題的處理意見（之一）》（2004年3月27日）第2條、江西高院2004年《全省民事審判工作座談會紀(jì)要》第8條—第10條。

更豐富的裁判規(guī)則存在于司法實(shí)踐之中。《人民法院案例選》2005年第1輯《周秋婷訴內(nèi)林村委會和內(nèi)林村官倉村民小組拒絕發(fā)放勞力安置費(fèi)案》（李加勝），福建廈門中院（2003）廈民終字第568號“周某訴某村委會等土地補(bǔ)償款糾紛案”，就村民資格的認(rèn)定，確立的裁判規(guī)則：原則上應(yīng)以“具有本村戶口的集體經(jīng)濟(jì)組織的成員”為判斷標(biāo)準(zhǔn)，在以戶籍登記為前提條件的基礎(chǔ)上考慮該村民與村集體經(jīng)濟(jì)組織是否建立土地承包關(guān)系，或該村民的生活基礎(chǔ)是否在該村、是否承擔(dān)了該村相應(yīng)的村民義務(wù)等。《人民法院案例選》2008年第3輯《蘆利霞訴新鄉(xiāng)市開發(fā)區(qū)東楊村村民委員會土地補(bǔ)償款糾紛案》（張西、孫峰、王文信）一文提及的河南新鄉(xiāng)中院（2008）新中民一終字第545號“蘆某訴某村委會土地補(bǔ)償款分配案””，一審以蘆某雖有該村戶籍，但其未在該村居住，且出具保證其及兒子戶口為空頭戶口，視為自愿放棄權(quán)利，故蘆某無權(quán)再要求參加分配，判決駁回其訴訟請求；二審改判分配4萬余元。該案的裁判思路為：土地補(bǔ)償費(fèi)是因國家征用土地而對土地所有人和使用人的損失給予的補(bǔ)償，在土地補(bǔ)償安置方案確定時具有該集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，應(yīng)當(dāng)享有分配該筆土地補(bǔ)償款的權(quán)利。具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的村民享有獲得征地補(bǔ)償收益的權(quán)利，村委會不得以村民會議民主表決為由剝奪其成員的正當(dāng)、合法權(quán)益，該資

格和權(quán)利亦不因出具放棄保證而取消。

《中國審判案例要覽》（2007年民事審判案例卷）《王義華訴宣漢縣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)永安村第三農(nóng)業(yè)合作社土地承包經(jīng)營權(quán)、土地補(bǔ)償費(fèi)分配案》（余靜），即四川宣漢法院（2006）宣法民初字第372號判決，確立的裁判思路為：凡在集體經(jīng)濟(jì)組織所在地長期居住生產(chǎn)、生活，并依法登記了常住戶口，履行了作為村民的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)的人，應(yīng)認(rèn)定具有該集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格；父母一方具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格并依法登記本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶口的出生人員，自其出生時起具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格?！对⒏坏仍V宜賓市翠屏區(qū)象鼻鎮(zhèn)大麥村第六村民組土地補(bǔ)償費(fèi)案》（伍崇輝、葉薇）即四川宜賓市翠屏區(qū)法院（2005）翠屏民初字第1456號判決，表述為：依《農(nóng)村土地承包法》第13條，承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。征地補(bǔ)償方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，有權(quán)請求支付相應(yīng)份額。曾某、劉某系村小組合法村民，在征地補(bǔ)償方案確定時具有村小組成員的資格，應(yīng)享受與同村村民相同的權(quán)利土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)。

14、已經(jīng)合法占有轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物的受讓人請求轉(zhuǎn)讓人辦理物權(quán)轉(zhuǎn)移登記，登記權(quán)利人請求無權(quán)占有人返還不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，當(dāng)事人請求確認(rèn)物權(quán)的歸屬或內(nèi)容，以及權(quán)利人請求排除妨害、消除危險，對方當(dāng)事人以超過訴訟時效抗辯的，不予支持。

【陳枝輝律師解評】物權(quán)請求權(quán)不受訴訟時效約束。實(shí)踐中，常見的購房人請求開發(fā)商履行交房和辦證義務(wù)，通常被認(rèn)為屬于行使物上請求權(quán)，不適用訴訟時效。但開發(fā)商逾期交房和逾期辦理產(chǎn)權(quán)證的違約金，屬于具有給付性質(zhì)的債權(quán)，應(yīng)適用訴訟時效。對于超過2年訴訟時效的逾期交房或辦證產(chǎn)生的違約金，考慮到開發(fā)商未予交房和辦證違約狀態(tài)的持續(xù)，司法實(shí)踐中存在對購房人違約金請求權(quán)從起訴之日往前推2年，其他因過時效不予保護(hù)的做法。

〔參見陳枝輝律師編著《房屋買賣合同糾紛疑難案件裁判要點(diǎn)與依據(jù)》（法律出版社，2012年4月）〕

三、關(guān)于房地產(chǎn)糾紛案件

15、在農(nóng)村集體所有土地上建造房屋并向社會公開銷售，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同法第五十二條和土地管理法第四十三條規(guī)定，認(rèn)定該買賣合同無效。

將宅基地上建造的房屋出賣給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的人的合同，不具有法律效力；出售給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國家政策關(guān)于宅基地分配、使用條件的規(guī)定。

在確定合同無效后的損失承擔(dān)時，應(yīng)綜合考慮當(dāng)事人的過錯，避免處理結(jié)果導(dǎo)致當(dāng)事人利益的失衡。

【陳枝輝律師解評】針對小產(chǎn)權(quán)房、農(nóng)村房買賣合同效力的重申。

農(nóng)村私房買賣原則無效。農(nóng)村住房轉(zhuǎn)讓時，宅基地使用權(quán)一并轉(zhuǎn)讓，故農(nóng)村私房買賣合同涉及到農(nóng)村宅基地的轉(zhuǎn)讓。依照《土地管理法》和有關(guān)政策的規(guī)定，農(nóng)村宅基地使用權(quán)的主體僅限于本集

體經(jīng)濟(jì)組織成員，向本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)讓農(nóng)村住房和宅基地的，因違反了集體經(jīng)濟(jì)組織的成員權(quán)屬性，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。司法實(shí)踐中，如果農(nóng)村宅基地房屋買賣合同的時間較早，且房款已付清，房屋已實(shí)際交付，且經(jīng)有關(guān)政府部門審核同意，從保護(hù)交易安全角度出發(fā)，農(nóng)村房屋買賣的買受人即使是非同一集體經(jīng)濟(jì)組織的村民，或者是城鎮(zhèn)居民，亦不作無效處理。

關(guān)于農(nóng)村房屋買賣前景，筆者認(rèn)為，作為社會主義國家，我國就農(nóng)村房屋買賣是否自由放開，在過去及未來可預(yù)見的時期，無論是理論，還是司法實(shí)踐中，禁止買賣都會是一項長期的原則性規(guī)則。農(nóng)村房屋是農(nóng)民賴以生存的最后屏障，作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的穩(wěn)定對中國來說又具有十分重要的意義。千年封建社會，耕種土地的農(nóng)民地位低下、食不果腹，都與土地所有權(quán)性質(zhì)有密切關(guān)系。即使在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的當(dāng)下，農(nóng)民的群體特征，仍然在物質(zhì)尤其生計保障方面處于弱勢，而且各農(nóng)村地區(qū)，以及同一地區(qū)不同農(nóng)戶間都存在發(fā)展水平及生活條件的差異。故，農(nóng)村房屋禁止自由流轉(zhuǎn)是符合我國國情的一項司法實(shí)踐原則。

地方法規(guī)或規(guī)章很早就在農(nóng)村房屋抵押貸款制定過規(guī)范性文件，因抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)必然以集體土地上的房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移為條件，故實(shí)質(zhì)效果等同于房屋買賣，在政策、法律未做修改前，這樣的“破冰”之舉適法性值得考量。

2007年實(shí)施的《物權(quán)法》就一定范圍的農(nóng)村房屋買賣合法性予以明確，但亦只是對過去政策、法律法規(guī)的重申或延續(xù)，即本集體

經(jīng)濟(jì)組織成員內(nèi)部有條件的相互轉(zhuǎn)讓，并未就農(nóng)村房屋向本集體經(jīng)濟(jì)組織外的成員或機(jī)構(gòu)抵押和出售予以解禁。

既然是作為一項原則性規(guī)定，不排除司法實(shí)踐中，因買賣時間長、交易過戶后雙方履行并無異議，交易時不存在其他違法行為，而認(rèn)定有效的例外。這樣的有效判定不僅能反映裁判者對公平、誠信的內(nèi)心確信，而且符合立法保障社會秩序和良好風(fēng)俗的目標(biāo)，并為一般社會大眾的價值觀所包容。但也依然是作為例外的特別個案存在，而以一般原則存在的農(nóng)村房屋買賣無效的規(guī)則，始終沒有變化，在可預(yù)見的將來，也不會輕易消解。

法律、法規(guī)、政策相關(guān)規(guī)定鱗次櫛比，地方司法性文件表述植根于實(shí)踐，往往規(guī)制更為周全，最具代表性的當(dāng)數(shù)北京高院《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村私有房屋買賣糾紛合同效力認(rèn)定及處理原則研討會會議紀(jì)要的通知》（2004年12月15日 京高法發(fā)〔2004〕391號），次之如：山東青島中院《關(guān)于審理農(nóng)村宅基地房屋買賣糾紛案件相關(guān)問題的意見》（2006年11月16日青中法〔2006〕232號）、湖南高院《關(guān)于房屋買賣、租賃糾紛案件適用法律問題的指導(dǎo)意見（試行）》（2008年1月21日）、山東高院《關(guān)于印發(fā)〈全省民事審判工作座談會紀(jì)要〉的通知》（2008年12月23日）、遼寧高院《全省法院民事審判工作座談會紀(jì)要》（2009年5月14日 遼高法〔2009〕120號）、山東臨沂中院《關(guān)于印發(fā)〈臨沂市中級人民法院關(guān)于審理民事案件的若干指導(dǎo)意見（試行）〉的通知》（2011年3月29日 臨中法〔2011〕55號）、山東高院《關(guān)于印發(fā)〈全省民事審判工作座談會

紀(jì)要〉的通知》（2005年11月23日 魯高法〔2005〕201號）、遼寧沈陽中院《關(guān)于審理房地產(chǎn)案件若干問題的處理意見（之二）》（2004年12月2日 沈中法〔2004〕31號）、江蘇高院《房屋買賣合同糾紛案件疑難問題法律適用研討會綜述》（2004年11月27日）、上海高院《關(guān)于審理農(nóng)村宅基地房屋買賣糾紛案件的原則意見》（2004年）、廣東高院《關(guān)于審理農(nóng)村集體土地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》（2001年10月30日 粵高法發(fā)〔2001〕42號）等。

〔參見陳枝輝律師編著《房屋買賣合同糾紛疑難案件裁判要點(diǎn)與依據(jù)》（法律出版社，2012年4月）〕

16、數(shù)份房屋買賣合同均為合法有效且各買受人均要求履行合同的，應(yīng)按照已經(jīng)辦理房屋所有權(quán)移轉(zhuǎn)登記、合法占有房屋以及買賣合同成立先后等順序確定權(quán)利保護(hù)順位。確定買賣合同成立時間，應(yīng)綜合考慮合同在主管機(jī)關(guān)備案的時間、合同載明的簽訂時間以及其他證據(jù)證明的合同簽訂時間等。

預(yù)告登記期間內(nèi)，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意，房屋所有權(quán)人所為的處分行為，不得對抗預(yù)告登記權(quán)利人。

【陳枝輝律師解評】一房二賣問題，該條欲一攬子解決包括二手房、商品房一房二賣情形出現(xiàn)時的規(guī)則，詳細(xì)解讀為：出賣人就同一房屋分別簽訂數(shù)份買賣合同，在合同均為有效的前提下，買受人均要求繼續(xù)履行合同的，原則上應(yīng)按照以下順序確定履行合同的買受人：（1）已經(jīng)辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的；（2）均未辦理房屋

所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，已經(jīng)實(shí)際合法占有房屋的；（3）均未辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，又未合法占有房屋，應(yīng)綜合考慮各買受人實(shí)際付款數(shù)額的多少及先后、是否辦理了網(wǎng)簽、合同成立的先后等因素，公平合理的予以確定。買受人中之一人起訴要求出賣人繼續(xù)履行買賣合同，出賣人以房屋已轉(zhuǎn)讓給他人為由提出抗辯的，法院可以根據(jù)案件具體情況決定是否追加其他買受人作為第三人參加訴訟；其他買受人另行提起訴訟要求繼續(xù)履行合同的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)前款原則協(xié)調(diào)處理。商品房買賣合同訂立后，出賣人又將該房屋出賣或未告知買受人又將該房屋抵押給第三人，導(dǎo)致商品房買賣合同目的不能實(shí)現(xiàn)的，無法取得房屋的買受人可以按照最高人民法院《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第8條的規(guī)定請求解除合同、返還已付購房款及利息、賠償損失，并可以請求出賣人承擔(dān)不超過已付購房款一倍的賠償責(zé)任。

關(guān)于二手房一房二賣，地方司法性文件可參見：山東臨沂中院《關(guān)于印發(fā)〈臨沂市中級人民法院關(guān)于審理民事案件的若干指導(dǎo)意見（試行）〉的通知》（2011年3月29日 臨中法〔2011〕55號）第5條、北京高院《關(guān)于審理房屋買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的指導(dǎo)意見（試行）》（2010年12月22日 京高法發(fā)〔2010〕458號）第13條、浙江高院《關(guān)于審理涉及房地產(chǎn)登記民事案件若干問題的意見（試行）》（2010年4月16日 浙法民一〔2009〕3號）第11條、廣東深圳中院《關(guān)于審理二手房買賣合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見（初稿）》（2009年7月）第4條、廣東深圳中院

《關(guān)于審理商品房買賣糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見（試行）》〔2009〕、內(nèi)蒙古包頭中院《關(guān)于印發(fā)關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋買賣糾紛案件相關(guān)問題的處理意見》（2008年8月5日）第1條、湖南高院《關(guān)于房屋買賣、租賃糾紛案件適用法律問題的指導(dǎo)意見（試行）》（2008年1月21日）第4條、湖南高院《關(guān)于房屋買賣、租賃糾紛案件適用法律問題的指導(dǎo)意見（試行）》（2008年1月21日）第4條、遼寧沈陽中院《關(guān)于審理房地產(chǎn)案件若干問題的處理意見（之二）》（2004年12月2日 沈中法〔2004〕31號）第14條、江蘇高院《房屋買賣合同糾紛案件疑難問題法律適用研討會綜述》（2004年11月27日）第2條。

關(guān)于商品房一房二賣，地方司法性文件可參見：浙江溫州中院民四庭《審理商品房買賣合同糾紛案件疑難問題參考意見》（2010年4月30日）第8條—第11條，浙江高院《關(guān)于審理涉及房地產(chǎn)登記民事案件若干問題的意見（試行）》（2010年4月16日 浙法民一〔2009〕3號）第8條、第11條，山東濰坊中院《民事審判工作會議紀(jì)要》（2008年）第5條，重慶高院《關(guān)于當(dāng)前民事審判若干法律問題的指導(dǎo)意見》（2007年11月22日）第38條，山東高院《關(guān)于印發(fā)〈全省民事審判工作座談會紀(jì)要〉的通知》（2005年11月23日 魯高法〔2005〕201號）第5條。

〔參見陳枝輝律師編著《房屋買賣合同糾紛疑難案件裁判要點(diǎn)與依據(jù)》（法律出版社，2012年4月）〕

17、當(dāng)事人以轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時未達(dá)到城市房地產(chǎn)管理法第三十九

條第一款第（二）項規(guī)定的條件為由，請求認(rèn)定轉(zhuǎn)讓合同無效的，不予支持。

【陳枝輝律師解評】《房地產(chǎn)管理法》第三十九條第一款第（二）項：“以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件?！?/p>

《物權(quán)法》第9條、第15條將物權(quán)變動的原因與物權(quán)變動的結(jié)果加以區(qū)分，即合同是否有效，不受是否登記或交付影響，也不受能否登記或者交付的影響。辦理土地使用權(quán)過戶登記屬于合同的履行，在受讓方按約情況下，轉(zhuǎn)讓方以開發(fā)投資總額不到25%，反而認(rèn)定合同無效，有悖誠信原則?！斗康禺a(chǎn)管理法》第39條立法本意非為鼓勵違約。最高院自2004年來即通過終審案例對該問題進(jìn)行過回答，如最高院（2004）民一終字第46號“某電器公司與某開發(fā)公司等土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案”、（2006）民一終字第26號“某置業(yè)公司與某公司土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案”、（2006）民一終字第57號“某房地產(chǎn)開發(fā)公司與某旅游開發(fā)公司土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案”、（2007）民一終字第30號“某房地產(chǎn)開發(fā)公司與某投資公司合作開發(fā)房地產(chǎn)糾紛案”。

從上述案例看，最高院民一庭對此問題的意見是明確的、一致的。

18、當(dāng)事人以國有土地使用權(quán)或資金出資進(jìn)行合作開發(fā)，并以

一方名義進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，因合作項目產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)，按照物權(quán)法第一百零二條的規(guī)定處理。

另一種意見：當(dāng)事人以國有土地使用權(quán)或資金出資進(jìn)行合作開發(fā)，并以一方名義進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，因合作項目產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循合同相對性原則處理。

【陳枝輝律師解評】聯(lián)建各方之間對聯(lián)建合作成果的分配約定不能對抗合作關(guān)系之外的已履行了全部義務(wù)的善意第三人。

19、對房屋買賣合同明確約定以按揭貸款方式付款，且買受人能夠舉證證明其確因首付款比例提高、貸款利率提高或不能辦理按揭貸款等因素，導(dǎo)致無履約能力的，其以不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的事由為由請求解除合同，并要求出賣人返還收受的購房款或者定金的，可以支持。

對合同未明確約定以按揭貸款方式付款的，買受人以信貸政策變化為由請求解除買賣合同的，原則上不予支持；但買受人舉證證明訂立合同時出賣人明知且接受其實(shí)際將以按揭方式付款的，人民法院應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定，審查其解除合同的理由是否成立。

【陳枝輝律師解評】商品房購房合同履行中情勢變更認(rèn)定問題。

關(guān)于情勢變更司法原則的淵源，在最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋

（二）》（2009年5月13日 法釋〔2009〕5號）第26條：“合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事

人在訂立合同時無法預(yù)見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除?！?/p>

司法實(shí)踐中，一般認(rèn)為：限購、限貸、禁購等樓市調(diào)控政策導(dǎo)致當(dāng)事人簽訂的房屋買賣合同履行受阻的，不屬于商業(yè)風(fēng)險或不可抗力，是否屬于“情勢變更”或“不可歸責(zé)于當(dāng)事人雙方的事由”的情形，應(yīng)結(jié)合購房合同簽訂與調(diào)控政策出臺的時間先后，及調(diào)控政策對購房合同履行受阻產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)影響來確定違約責(zé)任承擔(dān)。購房合同對違約情形有明確約定的，應(yīng)依照約定處理。樓市調(diào)控政策造成房屋買賣合同履行受阻，購房人是否享有解除合同的正當(dāng)理由，實(shí)踐中對“直接影響合同履行”的嚴(yán)格甄斷，仍需遵守《合同法》“鼓勵交易”的基本原則。

地方司法性文件對此問題表述完整而深入的，當(dāng)數(shù)浙江高院民一庭《關(guān)于審理受房地產(chǎn)市場調(diào)控政策影響的房屋買賣合同糾紛案件的若干意見（試行）》（2011年4月22日）。

〔參見陳枝輝律師編著《房屋買賣合同糾紛疑難案件裁判要點(diǎn)與依據(jù)》（法律出版社，2012年4月）〕

20、房屋買受人在合同簽訂后由于相應(yīng)住房限購政策的實(shí)施而無法辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，買受人以不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的原因?qū)е潞贤康臒o法實(shí)現(xiàn)為由，請求解除合同，返還所支付的購房款和定金的，可以支持。當(dāng)事人并主張賠償損失的，原則上不

予支持。

【陳枝輝律師解評】解評如上。既非可歸責(zé)于雙方，合同解除后雙方回復(fù)原來的利益狀態(tài)，除非存在畸形利益狀態(tài)，方存在調(diào)整的必要。

21、人民法院對因國家宏觀調(diào)控政策調(diào)整導(dǎo)致雙方當(dāng)事人解除房屋買賣合同后的損失，應(yīng)適當(dāng)區(qū)分基本住房、改善性住房和投資性住房予以公平處理，依法保護(hù)普通民眾特別是弱勢群體和低收入階層的利益。對購買基本住房或改善性住房的，出賣人在解除合同后請求買受人賠償損失的的，原則上不予支持；對購買投資性住房的，出賣人在合同解除后請求買受人承擔(dān)相應(yīng)補(bǔ)償責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)公平原則進(jìn)行處理，合同約定定金的．補(bǔ)償數(shù)額原則上以定金數(shù)額為限，沒有約定定金的，原則上不超過合同標(biāo)的額的10%；對購買投資性住房的，應(yīng)依據(jù)合同法的相關(guān)規(guī)定處理。

【陳枝輝律師解評】利益填補(bǔ)原則考慮購房目的。剛需，還是改善、投資，目的不同，收益不同。

22、對因國家宏觀調(diào)控政策變化引發(fā)的居間報酬糾紛應(yīng)加以重視。房屋買賣雙方確因中介機(jī)構(gòu)的居間行為訂立合同的，除合同另有約定外，一方當(dāng)事人以宏觀調(diào)控政策調(diào)整無法繼續(xù)履行合同為由，請求解除居間合同并要求返還已支付的居間報酬的，原則上不予支持。但約定的居間報酬確實(shí)過高，當(dāng)事人請求適當(dāng)酌減的，人民法院可以根據(jù)案件具體情況，根據(jù)公平原則處理。

對于中介機(jī)構(gòu)故意隱瞞真實(shí)情況、違規(guī)操作，惡意促成買賣雙

方交易，導(dǎo)致房屋買賣合同無法履行，嚴(yán)重?fù)p害委托人利益的，中介機(jī)構(gòu)請求委托人支付居間報酬的，不予支持；委托人請求中介機(jī)構(gòu)賠償損失的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的過錯程度處理。

【陳枝輝律師解評】認(rèn)定中介違規(guī)操作在實(shí)踐中有難度。認(rèn)定“居間報酬確實(shí)過高”主觀性太強(qiáng)。實(shí)踐中，合同解除，中介能退居間費(fèi)的案例鳳毛麟角。

筆者為此總結(jié)相關(guān)與中介機(jī)構(gòu)打交道的相關(guān)法律風(fēng)險提示如下：

（一）通過中介進(jìn)行二手房屋交易的，即便房屋最終未成交，交易一方或雙方依照合同仍可能需要支付約定的中介服務(wù)費(fèi)用。案見北京二中院〔2011〕二中民終字第16243號“項某與某中介公司居間合同糾紛上訴案”。但同樣的案情，即使在買受人簽署傭金確認(rèn)書，在交易未成就的情況下，法院可能會從“等價有償”的民事活動基本原則出發(fā)，酌定中介機(jī)構(gòu)應(yīng)收取的勞動報酬。案見上海一中院〔2011〕滬一中民二（民）終字第1950號“黃某與某房產(chǎn)中介居間合同糾紛上訴案”。

（二）約定以過戶作為居間費(fèi)用支付條件的，在過戶手續(xù)已辦理情況下，交易一方或雙方主張以房產(chǎn)中介工作人員辦理過戶過程中的行為瑕疵要求退還中介費(fèi)的，法院不會支持。案見北京二中院〔2011〕二中民終字第17447號“王某與某房產(chǎn)中介公司居間合同糾紛上訴案”。

（三）二手房交易因買受人一方不符合貸款條款而未成就，后以房產(chǎn)中介工作人員承諾“能貸款，能代為出具有單位、有收入的證明”為由，拒付居間服務(wù)費(fèi)的，如無無

充分有效的證據(jù)證明，法院不會支持。案見北京二中院〔2011〕二中民終字第15492號“王某與某房產(chǎn)中介居間合同糾紛上訴案”。

（四）就未取得權(quán)屬證書的房屋進(jìn)行交易并不必然導(dǎo)致合同無效，買受人以之作為房產(chǎn)中介“故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或提供虛假情況損害委托人利益”而拒付中介費(fèi)的，可能不會被法院支持。案見北京二中院〔2011〕二中民終字第12113號“某房產(chǎn)中介與孫某居間合同糾紛上訴案”。

（五）房產(chǎn)中介收取委托人“購房定金”后，不能就該房屋交易達(dá)成居間促成的，可能承擔(dān)向委托人雙倍返還定金的責(zé)任。案見北京房山區(qū)法院〔2009〕房民初字第4493號“隗某訴某房產(chǎn)中介居間合同糾紛案”。故，對存在中介方的二手房買賣，定金交納應(yīng)有明確的接收主體，同時須有相對方或義務(wù)方明確承諾遵守定金罰則，且承諾對象直接針對的是定金交付者。實(shí)踐中，中介以“代管定金”形式進(jìn)行居間中保的交易形式，作為一種促成交易的安排，法院在審判中通常會予以尊重和確認(rèn)。案見北京一中院〔2007〕一中民終字第1618號“田某訴楊某房屋買賣合同糾紛案”。

（六）一方利用對售房政策的了解，比如是否交納營業(yè)稅問題上故意做出虛假意思表示，導(dǎo)致另一方有理由相信，從而影響簽訂房屋買賣合同時價款確定，會被認(rèn)定存在重大誤解和顯失公平，導(dǎo)致合同被撤銷。案見遼寧沈陽中院〔2007〕沈中民（2）房終字第101號“趙某與那某房屋買賣合同糾紛案”。

（七）中介參與的三方協(xié)議，如因附加于中介方的義務(wù)未履行，實(shí)踐中如中介方承諾墊資代賣方還清貸款從銀行取出抵押房產(chǎn)本，最終又未踐諾，導(dǎo)致買方或賣方違約，有可能會被法院認(rèn)定中介方責(zé)任屬第三方責(zé)任，買方或賣方應(yīng)單獨(dú)向?qū)Ψ较瘸袚?dān)違約責(zé)任。案見云南昆明中院〔2008〕昆民一終字第266號“羅某等與張某等房屋買賣合同糾紛案”。

〔參見陳枝輝律師編著《房屋買賣合同糾紛疑難案件裁判要點(diǎn)與依據(jù)》（法律出版社，2012年4月）〕

----------------附余文：

四、關(guān)于建設(shè)工程合同糾紛案件

23、招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂的改變工期、工程價款、工程項目性質(zhì)等中標(biāo)結(jié)果的約定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；中標(biāo)人作出的以明顯高于市場價格購買承建房產(chǎn)、無償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)方捐款等承諾，亦應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

建設(shè)工程開工后，發(fā)包方與承包方因設(shè)計變更、建設(shè)工程規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整等原因，通過補(bǔ)充協(xié)議、會談紀(jì)要、往來函件、簽證等形式變更工期、工程價款、工程項目性質(zhì)的，不應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

24、對按照“最低價中標(biāo)”等違規(guī)招標(biāo)形式，以低于工程建設(shè)成本的工程項目標(biāo)底訂立的施工合同，應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條第（二）項的規(guī)定認(rèn)定無效。

對建設(shè)工程施工合同中有關(guān)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，任意壓縮合理工期、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的約定內(nèi)容，應(yīng)認(rèn)定為無效。該約定被認(rèn)定為無效后，依據(jù)《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》相關(guān)規(guī)定處理。

25、當(dāng)事人以審計機(jī)關(guān)作出的審計報告、財政評審機(jī)構(gòu)作出的評審結(jié)論，主張變更有效的建設(shè)工程施工合同約定的工程價款數(shù)額的，不予支持。

26、非因承包人的原因，建設(shè)工程未能在約定期間內(nèi)竣工，承包人依據(jù)合同法第二百八十六條規(guī)定享有的優(yōu)先受償權(quán)不受影響；承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個月，自建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算；建設(shè)工程合同未約定竣工日期，或者由于發(fā)包人的原因，合同解除或終止履行時已經(jīng)超出合同約定的竣工日期的，承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的期限自合同解除或終止履行之日起計算。

27、當(dāng)事人以《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條第（二）、（三）項規(guī)定的竣工日期作為承包人行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)期間起算點(diǎn)的，不予支持。

28、人民法院在受理建設(shè)工程施工合同糾紛時，不能隨意擴(kuò)大《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十六條第二款的適用范圍，要嚴(yán)格控制實(shí)際施工人向與其沒有合同關(guān)系的轉(zhuǎn)包人、違法分包人、總承包人、發(fā)包人提起的民事訴訟，且發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。

29、因違法分包、轉(zhuǎn)包等導(dǎo)致建設(shè)工程合同無效的，實(shí)際施工

人請求依據(jù)合同法第二百八十六條規(guī)定對建設(shè)工程行使優(yōu)先受償權(quán)的，不予支持。

30、在審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件時，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許并鼓勵合同當(dāng)事人就與訴爭焦點(diǎn)密切相關(guān)的工程管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程技術(shù)、計價方法和計價標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)性問題，聘請專家證人參加庭審、邀請鑒定人出庭接受質(zhì)詢或者出具專業(yè)性書面意見。

五、關(guān)于民間借貸糾紛案件

31、對于民間借貸糾紛案件的全部證據(jù)，應(yīng)從各證據(jù)與案件事實(shí)的關(guān)聯(lián)程度、各證據(jù)之間的聯(lián)系等方面進(jìn)行綜合審查判斷。

出借人應(yīng)對存在借貸關(guān)系、借貸內(nèi)容以及已將款項交付給借款人等事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任；借款人應(yīng)承擔(dān)已經(jīng)歸還借款的舉證責(zé)任。對于形式要件有瑕疵的“欠條”或“收條”等，應(yīng)結(jié)合其他證據(jù)認(rèn)定是否存在借貸關(guān)系。對現(xiàn)金交付的借貸，可根據(jù)借貸金額大小、交付憑證、支付能力、交易習(xí)慣、當(dāng)事人關(guān)系以及當(dāng)事人陳述的交付經(jīng)過等因素，綜合判斷是否存在借貸關(guān)系。

32、原則上應(yīng)將民間借貸借據(jù)上記載的借款金額認(rèn)定為本金。當(dāng)事人約定利息預(yù)先在本金中扣除的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際出借金額認(rèn)定本金。

當(dāng)事人既約定利息又約定違約金的，最終收取利息的利率不得超過銀行同類貸款利率的四倍（包含利率本數(shù)）。超出此限度的，超出部分不予保護(hù)。

33、當(dāng)事人僅約定了借期內(nèi)的利率，沒有約定逾期利率的，出

借人以借期內(nèi)的利率主張逾期還款利息的，應(yīng)予支持。當(dāng)事人既未約定借期內(nèi)利率，也未約定逾期利率的，出借人參照中國人民銀行公布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率，請求自逾期還款之日或者主張權(quán)利之日起的利息的，應(yīng)予支持。

六、關(guān)于侵權(quán)責(zé)任糾紛案件

34、賠償權(quán)利人根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第十三條規(guī)定僅起訴部分共同侵權(quán)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)允許，但其他共同侵權(quán)人不參加訴訟不能查明案件事實(shí)的，人民法院可以將其他共同侵權(quán)人追加為第三人；被起訴的部分共同侵權(quán)人請求人民法院將其他共同侵權(quán)人追加為被告的，應(yīng)當(dāng)追加；賠償權(quán)利人在訴訟中放棄對部分共同侵權(quán)人的訴訟請求的，其他共同侵權(quán)人對被放棄訴訟請求的賠償份額不承擔(dān)責(zé)任。

35、侵權(quán)行為造成流浪乞討等身份不明人死亡，無賠償權(quán)利人或者賠償權(quán)利人不明，有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位提起民事訴訟主張死亡賠償金的，不予受理，已經(jīng)受理的，應(yīng)駁回起訴。

36、人民法院適用侵權(quán)責(zé)任法審理民事糾紛案件時，如受害人有被扶養(yǎng)人的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《關(guān)于適用<中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法>若干問題的通知》第四條的規(guī)定，將被扶養(yǎng)人生活費(fèi)計入殘疾賠償金或死亡賠償金，被扶養(yǎng)人生活費(fèi)在判決判列中不再列出。

37、審理人身損害賠償案件時，應(yīng)根據(jù)案件的實(shí)際情況，結(jié)合受害人住所地、經(jīng)常居住地、主要收入來源等因素，確定適用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（人均消費(fèi)性支出）或者農(nóng)村居民人均純收入

（人均年生活消費(fèi)支出）的標(biāo)準(zhǔn)計算受害人的殘疾賠償金或死亡賠償金。

受害人是農(nóng)村居民但經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)的，應(yīng)適用城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)，其被扶養(yǎng)人經(jīng)常居住地也在城鎮(zhèn)的，被扶養(yǎng)人生活費(fèi)也采用城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)計算。

38、被侵權(quán)人依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第二十一條規(guī)定，請求侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險等責(zé)任，侵權(quán)人以無過錯抗辯的，不予支持。

39、被侵權(quán)人依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第四十三條規(guī)定，將產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者作為共同被告起訴的，人民法院應(yīng)向被侵權(quán)人釋明其只能選擇生產(chǎn)者或者銷售者一方請求承擔(dān)責(zé)任；被侵權(quán)人經(jīng)釋明后不選擇的，人民法院應(yīng)根據(jù)案件事實(shí)、被侵權(quán)人的保護(hù)力度、最終責(zé)任人等因素作出判決。

被侵權(quán)人依照侵權(quán)責(zé)任法第五十九條、第六十八條、、第八十三條規(guī)定起訴的，參照上述原則處理。

另一種意見：被侵權(quán)人依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第四十三條規(guī)定，將產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者作為共同被告起訴的，應(yīng)當(dāng)判決共同被告對被侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任；共同被告中的一方有證據(jù)證明其不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的，應(yīng)在同一判決中明確其對其他被告的追償權(quán)。

被侵權(quán)人依照侵權(quán)責(zé)任法第五十九條、第六十八條、第八十三條規(guī)定起訴的，參照上述原則處理。

40、機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛案件中，應(yīng)將承保機(jī)動車第三者

責(zé)任強(qiáng)制保險的保險公司列為第三人。人民法院在侵權(quán)責(zé)任已經(jīng)確定的基礎(chǔ)上，應(yīng)直接判令保險公司在責(zé)任強(qiáng)制保險限額范圍內(nèi)向賠償權(quán)利人給付保險金。

根據(jù)當(dāng)事人的請求，人民法院可以將承保商業(yè)第三者責(zé)任險的保險公司列為第三人，并在認(rèn)定侵權(quán)責(zé)任的基礎(chǔ)上，根據(jù)保險法的相關(guān)規(guī)定及保險合同約定，直接判令保險公司向賠償權(quán)利人給付保險金。

41、機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛案件由侵權(quán)行為地或侵權(quán)人住所地的人民法院管轄。被侵權(quán)人選擇向承保機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制險的保險公司住所地人民法院起訴的，應(yīng)告知其向?qū)η謾?quán)案件有管轄權(quán)的人民法院起訴。

42、因機(jī)動車發(fā)生交通事故，被侵權(quán)人請求經(jīng)營性車輛停運(yùn)損失的，應(yīng)予支持，請求非經(jīng)營性車輛使用中斷損失的，不予支持。被侵權(quán)人請求承保機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險的保險公司給付經(jīng)營性車輛停運(yùn)損失的，應(yīng)予支持。

另一種意見：因機(jī)動車發(fā)生交通事故，被侵權(quán)人請求經(jīng)營性車輛停運(yùn)損失或非經(jīng)營性車輛使用中斷損失的，應(yīng)予支持。被侵權(quán)人請求承保機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險的保險公司給付經(jīng)營性車輛停運(yùn)損失或非經(jīng)營性車輛使用中斷損失的，應(yīng)予支持。

43、掛靠機(jī)動車發(fā)生交通事故造成他人損害的，由掛靠車主承擔(dān)損害賠償責(zé)任，被掛靠單位承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。

另一種意見：掛靠機(jī)動車發(fā)生交通事故造成他人損害的，由掛

靠車主和被掛靠單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

44、患者一方請求醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，其應(yīng)證明與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間存在醫(yī)療關(guān)系及受損害的事實(shí)，并提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有過錯的初步證據(jù)。人民法院應(yīng)綜合交費(fèi)單、掛號單、病歷、出院證明等證據(jù)認(rèn)定是否存在醫(yī)療關(guān)系。

45、醫(yī)療機(jī)構(gòu)依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第六十條第一款規(guī)定主張不承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。

46、在醫(yī)療損害責(zé)任糾紛案件中，當(dāng)事人應(yīng)提交由其保管的涉案病歷資料。醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交的客觀性病歷資料與主觀性病歷資料，符合民事訴訟法相關(guān)證據(jù)規(guī)定的，人民法院經(jīng)依法認(rèn)定后，均可以作為證據(jù)采用。

因偽造、篡改、涂改或以其他不當(dāng)方式改變病歷資料的內(nèi)容，致使醫(yī)療行為與損害后果之間是否存在因果關(guān)系或醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員是否有過錯無法認(rèn)定的，改變病歷資料的當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的不利法律后果；制作方對病歷資料內(nèi)容存在的明顯矛盾或錯誤不能做出合理解釋的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的不利法律后果；病歷僅存在錯別字、未按病歷規(guī)范格式書寫等形式瑕疵的，不影響對病歷資料真實(shí)性的認(rèn)定；因當(dāng)事人遺失、銷毀、搶奪病歷，導(dǎo)致醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系或醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員是否有過錯無法認(rèn)定的，遺失、銷毀、搶奪一方當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)不利的法律后果。

47、職工因用人單位的侵權(quán)行為遭受人身損害的，賠償權(quán)利人請求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，工傷保險已經(jīng)支付的數(shù)額應(yīng)在

用人單位的賠償數(shù)額中扣除。

職工因第三人侵權(quán)遭受人身損害的，賠償權(quán)利人請求侵權(quán)人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，在侵權(quán)人的賠償數(shù)額中不予扣除工傷保險已經(jīng)支付的數(shù)額。

第二款另一種意見：職工因第三人侵權(quán)遭受人身損害的，賠償權(quán)利人請求侵權(quán)人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，在侵權(quán)人的賠償數(shù)額中應(yīng)扣除工傷保險已經(jīng)支付的數(shù)額。

48、職工遭受工傷事故后非因自身原因未進(jìn)行工傷認(rèn)定，賠償權(quán)利人請求侵權(quán)人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，應(yīng)予受理。

49、對于在體育活動中發(fā)生的人身損害，考慮到受害人對參加體育活動所可能發(fā)生的風(fēng)險具有合理的預(yù)見、該損害發(fā)生在體育運(yùn)動場合、行為人的手段和行為方式等因素，對其請求行為人分擔(dān)損失的，原則上不予支持；但如果行為人在體育活動中嚴(yán)重違背運(yùn)動規(guī)則且損害后果特別嚴(yán)重的，對受害人要求行為人適當(dāng)補(bǔ)償?shù)恼埱?，?yīng)予支持。

七、關(guān)于婚姻家庭糾紛案件

50、婚約財產(chǎn)糾紛案件中，當(dāng)事人請求返還以結(jié)婚為條件而給付的彩禮，如果未婚男女雙方確已共同生活但最終未登記結(jié)婚，人民法院可以根據(jù)雙方共同生活的時間、彩禮數(shù)額并結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣等因素，確定是否返還及返還數(shù)額。

《關(guān)于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋

（二）》第十條第一款第（一）項規(guī)定針對的是雙方并未共同生活的情形。

51、對夫妻一方因企業(yè)改制等原因獲得的“工齡買斷款”，可以參照《關(guān)于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋

（二）》第十四條確立的原則處理。

52、婚姻介紹服務(wù)合同履行過程中，委托人可以解除合同并要求退還支付的報酬。因解除合同給介紹人造成損失的，委托人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

介紹人故意提供虛假信息造成委托人損失，委托人請求承擔(dān)損害賠償責(zé)任的，應(yīng)根據(jù)介紹人的過錯程度進(jìn)行處理。

涉外婚姻介紹服務(wù)合同的委托人解除合同時，可以請求介紹人返還所支付的報酬。介紹人請求扣除因介紹活動支出的必要合理費(fèi)用的，可予支持。

53、失蹤人長期下落不明且已符合宣告死亡的法定條件，配偶基于財產(chǎn)掌控等目的惡意不行使申請權(quán)，致使其他利害關(guān)系人合法權(quán)益遭受損害的，失蹤人父母、子女申請宣告失蹤人死亡的，人民法院應(yīng)予受理。

54、夫妻一方起訴離婚的，即使離婚案件涉及不動產(chǎn)財產(chǎn)分割內(nèi)容的，也應(yīng)由被告住所地人民法院管轄。

八、關(guān)于勞動爭議糾紛案件

55、用人單位或他人代替勞動者簽訂勞動合同，用人單位有充分證據(jù)證明代簽勞動合同經(jīng)勞動者本人同意，或者勞動者以實(shí)際行為表明接受所代簽勞動合同的，不影響勞動合同效力。

56、用人單位和勞動者在競業(yè)限制條款中約定的違約金過分高

于或者低于實(shí)際損失，勞動者或用人單位請求調(diào)整違約金數(shù)額的，可予支持。給付違約金后，用人單位或勞動者請求繼續(xù)履行競業(yè)限制協(xié)議的，應(yīng)予支持。

57、勞動者加班工資計算基數(shù)應(yīng)為勞動者應(yīng)得的工資，包括計時工資或者計件工資以及獎金、津貼、補(bǔ)貼等貨幣性收入。用人單位與勞動者明確約定獎金、津貼、補(bǔ)貼等項自不作為加班工資計算基數(shù)的，從其約定，但約定的正常工作時間工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的除外。

用人單位與勞動者未書面約定實(shí)際支付的工資是否包含加班工資，但用人單位有證據(jù)證明已支付的工資包含正常工作時間工資和加班工資的，可以認(rèn)定用人單位已支付的工資包含加班工資，但折算后正常工作時間工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)或者計件工資的勞動定額明顯不合理的除外。

另一種意見：用人單位與勞動者對月工資有約定的，加班工資基數(shù)應(yīng)按雙方約定的正常工作時間的月工資確定；如雙方對月工資沒有約定或約定不明的，應(yīng)按勞動合同法第十八條規(guī)定確定正常工作時間的月工資，并以確定的工資數(shù)額作為加班工資的計算基數(shù)。如按勞動合同法第十八條規(guī)定仍無法確定正常工作時間工資數(shù)額的，對加班工資的基數(shù)，可按照勞動者實(shí)際獲得的月收入扣除非常規(guī)性獎金、福利性、風(fēng)險性收入等項目后的正常工作時間的月工資確定。如工資系打包支付，或雙方形式上約定的“正常工作時間工資”標(biāo)準(zhǔn)明顯不合理，或有證據(jù)證明用人單位惡意將本應(yīng)計入正常

工作時間工資的項目歸入非常規(guī)性獎金、福利性、風(fēng)險性收入等項目中，以達(dá)到減少正常工作時間工資數(shù)額計算目的的，可參考實(shí)際收入*70％的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。按上述原則確定的加班工資基數(shù)均不得低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

58、用人單位在勞動合同期內(nèi)通過“末位淘汰”或者“競爭上崗”等形式單方解除勞動合同，勞動者以用人單位違法解除勞動合同為由，請求用人單位繼續(xù)履行勞動合同或者支付賠償金的，應(yīng)子支持。

59、建設(shè)單位將工程發(fā)包給承包人，承包人又非法轉(zhuǎn)包或者違法分包給實(shí)際施工人，實(shí)際施工人招用的勞動者請求確認(rèn)與具有用工主體資格的發(fā)包人之間存在勞動關(guān)系的，不予支持。

九、關(guān)于民事訴訟程序及其他問題

60、要做好小額速裁試點(diǎn)工作的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。試點(diǎn)法院要做好小額速裁試點(diǎn)工作的問題發(fā)現(xiàn)和經(jīng)驗總結(jié)工作，及時上報；各高級人民法院要加強(qiáng)對試點(diǎn)法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督，及時將問題和經(jīng)驗上報最高人民法院。沒有試點(diǎn)任務(wù)的地區(qū)要密切關(guān)注小額速裁試點(diǎn)工作的優(yōu)秀經(jīng)驗做法，并做好本轄區(qū)范圍內(nèi)小額速裁試點(diǎn)的可行性調(diào)研。最高人民法院將適時擴(kuò)展小額速裁試點(diǎn)范圍，以更好地發(fā)揮小額速裁的功能，減輕當(dāng)事人的訴訟成本，便利人民群眾訴訟。

61、在審理民事案件時，應(yīng)當(dāng)按照有利于當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利和人民法院查明事實(shí)的要求，結(jié)合法律、司法解釋等規(guī)定，準(zhǔn)確理解和把握舉證期限的規(guī)定。對于當(dāng)事人在舉證期限屆滿后提交的證

據(jù)以及鑒定、調(diào)查取證、證人出庭作證等申請，應(yīng)當(dāng)綜合逾期原因、證據(jù)與案件事實(shí)的關(guān)聯(lián)等因索，決定是否準(zhǔn)許。對于另一方當(dāng)事人僅以提交證據(jù)或申請超過舉證期限為由，拒絕發(fā)表質(zhì)證意見和配合鑒定、調(diào)查取證的，應(yīng)將其意見記入筆錄，其意見不影響人民法院對該證據(jù)真實(shí)性的審查以及依法委托鑒定、調(diào)查取證的效力。

62、當(dāng)事人僅以合同無效或可撤銷等事由抗辯，而未依照合同法第一百一十四條第二款的規(guī)定請求調(diào)整違約金的，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的訴辯主張及案件事實(shí)，對當(dāng)事人是否請求違約金過高或低的問題進(jìn)行釋明；經(jīng)釋明后，當(dāng)事人仍未明確請求調(diào)整違約金的，人民法院不依職權(quán)主動調(diào)整。

63、一方當(dāng)事人向人民法院請求確認(rèn)解除合同通知的效力，人民法院經(jīng)審查認(rèn)定對方當(dāng)事人對解除合同的異議不成立的，合同自通知到達(dá)對方時解除；當(dāng)事人向人民法院起訴解除合同，人民法院判決解除合同的，合同自判決生效之日起解除。

64、當(dāng)事人起訴后又撤訴或者人民法院依法裁定按撤訴處理，不引起訴訟時效的中斷。但起訴后起訴狀已送達(dá)相對人后又撤訴或被裁定按撤訴處理的，訴訟時效于起訴狀送達(dá)相對人之日起中斷。

65、委托人與受托人之間關(guān)于對委托人行使調(diào)解等訴訟權(quán)利進(jìn)行限制的約定，人民法院不予保護(hù)。

66、鑒定結(jié)論是民事訴訟證據(jù)之一，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)民事訴訟法以及《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，對鑒定結(jié)論進(jìn)行審查。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》有關(guān)鑒定人應(yīng)

當(dāng)出庭接受當(dāng)事人質(zhì)詢的規(guī)定要求；鑒定人確因特殊原因無法出庭的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以書面答復(fù)當(dāng)事人的質(zhì)詢。

67、當(dāng)事人對人民法院委托的鑒定部門作出的鑒定結(jié)論有異議，申請重新鑒定的，人民法院應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條規(guī)定，決定是否予以準(zhǔn)許，切實(shí)解決當(dāng)前不同程度存在的隨意啟動重新鑒定問題。

68、人民法院在送達(dá)訴訟文書時，應(yīng)鼓勵運(yùn)用現(xiàn)代科技手段送達(dá)。在征得當(dāng)事人同意的情況下，可以采用傳真、電子郵件等更方便、更快捷的方式送達(dá)。通過上述方式送達(dá)的，應(yīng)要求受送達(dá)人在7 日內(nèi)予以回復(fù)。當(dāng)事人回復(fù)時確認(rèn)收到的時間為送達(dá)時間；當(dāng)事人回復(fù)時未確認(rèn)收到時間的，其回復(fù)時間為送達(dá)時間；當(dāng)事人未回復(fù)的，視為未送達(dá)。

69、人民法院只有在民事訴訟法第八十四條規(guī)定的受送達(dá)人下落不明，窮盡其他方式無法送達(dá)的情況下，才可以采用公告送達(dá)方式。堅決杜絕隨意采用公告送達(dá)方式的錯誤做法，充分維護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利。

第四篇：2011年全國民事審判工作會議紀(jì)要

2011年全國民事審判工作會議紀(jì)要

2011年6 月22 日至24 日，最高人民法院在杭州召開了全國民事審判工作會議。各高級人民法院和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院分管民事審判工作的副院長和民一庭庭長，解放軍軍事法院民庭庭長，以及計劃單列市中級人民法院分管民事審判工作的副院長參加了會議。最高人民法院副院長奚曉明出席會議并講話。這次會議是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立和中國特色社會主義法律體系形成的新形勢下召開的，它對我國民事審判隊伍始終堅持社會主義法治理念，更好落實(shí)“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，更加充分發(fā)揮民事審判工作職能，為全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會提供有力司法保障具有重要意義。通過討論，與會同志對今后一段時期如何更好開展民事審判工作提出了許多意見和建議，并形成廣泛共識?，F(xiàn)將有關(guān)情況紀(jì)要如下：

一、民事審判工作的總體要求

1、民事審判要始終堅持“三個至上”的指導(dǎo)思想，始終堅持社會主義法治理念，始終堅持公正司法、能動司法，始終堅持群眾路線，以人為本、司法為民，深入推進(jìn)“三項重點(diǎn)工作”，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展、保障和改善民生提供強(qiáng)有力的司法保障。

2、民事審判要適應(yīng)社會主義法律體系形成對工作的新要求，要求全國民事法官更加自覺地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更加注重對中國特色社會主義法律精神的深入領(lǐng)會，更加注重對司法實(shí)踐中新情況、新問題的調(diào)查研究，更加注重對與民事審判工作相關(guān)聯(lián)的新知識的學(xué)習(xí)理解。

3、民事審判要始終堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，努力提高調(diào)解質(zhì)量，做好調(diào)判結(jié)合；要繼續(xù)創(chuàng)新和完善多元化矛盾糾紛解決機(jī)制；要積極推廣訴調(diào)對接，做好訴前調(diào)解；要完善人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制，推動人民調(diào)解工作更大發(fā)展。

4、民事審判要始終堅持重心下移，適應(yīng)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)對民事審判工作新要求，把基層能力建設(shè)放在更加突出的位置，進(jìn)一步解決基層法院面臨的困難，進(jìn)一步提高基層民事法官的法律適用能力，進(jìn)一步規(guī)范人民法庭的案件審理，切實(shí)保證民事審判固本強(qiáng)基。

5、民事審判要始終堅持改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)對下監(jiān)督指導(dǎo)工作。要有效解決實(shí)踐中存在的法律理解、裁判尺度不統(tǒng)一問題，切實(shí)提高一、二審案件裁判質(zhì)量；要有效降低上訴、申請再審、申訴上訪的比例，從源頭上預(yù)防和減少信訪案件，最大限度地就近做好當(dāng)事人服判息訴工作；要做好小額速裁試點(diǎn)工作，發(fā)揮小額速裁機(jī)制在及時化解矛盾、提高司法效率中的重要作用，為我國民事訴訟法律制度的不斷完善，積累更多更好的經(jīng)驗。

6、民事審判要始終堅持加強(qiáng)隊伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，大力弘揚(yáng)公正、廉潔、為民的司法核心價值觀，大力加強(qiáng)司法能力建設(shè)，大力加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)，大力加強(qiáng)司法廉潔建設(shè)。

二、關(guān)于物權(quán)糾紛案件

7、當(dāng)事人請求確認(rèn)違法建筑權(quán)利歸屬及內(nèi)容的，不予受理；已經(jīng)受理的應(yīng)駁回起訴。因違法建筑的占有受到侵害而產(chǎn)生的爭議，屬于民事案件受案范圍。違法建筑及其擱置物、懸掛物倒塌或者脫落、墜落造成他人報害，按照侵權(quán)責(zé)任法相關(guān)規(guī)定處理。

8、未經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓抵押財產(chǎn)的，不能依據(jù)物權(quán)法第一百九十一條第二款規(guī)定認(rèn)定轉(zhuǎn)讓合同無效。受讓人因抵押權(quán)登記未涂銷，請求解除合同的，應(yīng)予支持；受讓人要求轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的，根據(jù)當(dāng)事人的過錯程度等予以確定。

9、轉(zhuǎn)讓人轉(zhuǎn)讓登記在其個人名下的共有物不符合對共有物處分約定的，原則上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該轉(zhuǎn)讓行為有效。受讓人雖然知道轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物為共有，但其有理由相信轉(zhuǎn)讓人的處分是共有人共同意思表示的，可以認(rèn)定轉(zhuǎn)讓行為有效。

另一種意見：轉(zhuǎn)讓人轉(zhuǎn)讓登記在其個人名下的共有物不符合對共有物處分約定的，按照物權(quán)法第一百零六條有關(guān)善意取得的規(guī)定處理。

10、被拆遷人依法享有的拆遷安置補(bǔ)償權(quán)利具有物權(quán)屬性，在產(chǎn)生權(quán)利沖突時，優(yōu)先于其他權(quán)利。

11、在處理業(yè)主專有權(quán)、共有權(quán)以及業(yè)主撤銷權(quán)等糾紛時，應(yīng)堅持保護(hù)業(yè)主個體權(quán)利與維護(hù)業(yè)主共同利益并重的原則，既要避免因業(yè)主個體權(quán)利絕對化而損害共同利益，也要防止以維護(hù)業(yè)主共同利益為名損害業(yè)主合法權(quán)利，要在依法保護(hù)業(yè)主合法權(quán)益的基礎(chǔ)上促進(jìn)業(yè)主共同關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

12、在審理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案件時，應(yīng)按照礦產(chǎn)資源法等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，確認(rèn)合同的法律效力。轉(zhuǎn)讓合同符合礦產(chǎn)資源法等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，但未經(jīng)審批管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，應(yīng)認(rèn)定轉(zhuǎn)讓合同未生效。

13、在界定征地補(bǔ)償費(fèi)用分配等糾紛中涉及集體成員資格時，要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內(nèi)，綜合考慮當(dāng)事人生產(chǎn)、生活狀況、戶口登記狀況、農(nóng)村土地對農(nóng)民的基本生活保障功能等因素予以認(rèn)定，并以其是否獲得其他替代性基本生活保障為實(shí)質(zhì)性要件，慎重、從嚴(yán)認(rèn)定集體成員資格的喪失，最大限度地保護(hù)農(nóng)民特別是婦女、兒童以及農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益。

14、已經(jīng)合法占有轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物的受讓人請求轉(zhuǎn)讓人辦理物權(quán)轉(zhuǎn)移登記，登記權(quán)利人請求無權(quán)占有人返還不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，當(dāng)事人請求確認(rèn)物權(quán)的歸屬或內(nèi)容，以及權(quán)利人請求排除妨害、消除危險，對方當(dāng)事人以超過訴訟時效抗辯的，不予支持。

三、關(guān)于房地產(chǎn)糾紛案件

15、在農(nóng)村集體所有土地上建造房屋并向社會公開銷售，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同法第五十二條和土地管理法第四十三條規(guī)定，認(rèn)定該買賣合同無效。

將宅基地上建造的房屋出賣給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的人的合同，不具有法律效力；出售給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國家政策關(guān)于宅基地分配、使用條件的規(guī)定。

在確定合同無效后的損失承擔(dān)時，應(yīng)綜合考慮當(dāng)事人的過錯，避免處理結(jié)果導(dǎo)致當(dāng)事人利益的失衡。

16、數(shù)份房屋買賣合同均為合法有效且各買受人均要求履行合同的，應(yīng)按照已經(jīng)辦理房屋所有權(quán)移轉(zhuǎn)登記、合法占有房屋記憶買賣合同成立先后等順序確定權(quán)利保護(hù)順位。確定買賣合同成立時間，應(yīng)綜合考慮合同再主管機(jī)關(guān)備案的時間、合同載明的簽訂時間以及其他證據(jù)證明的合同簽訂時間等。

預(yù)告登記期間內(nèi)，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意，房屋所有權(quán)人所為的處分行為，不得對抗預(yù)告登記權(quán)利人。

17、當(dāng)事人以轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時未達(dá)到城市房地產(chǎn)管理法第三十九條第一款第（二）項規(guī)定的條件為由，請求認(rèn)定轉(zhuǎn)讓合同無效的，不予支持。

18、當(dāng)事人以國有土地使用權(quán)或資金出資進(jìn)行合作開發(fā)，并以一方名義進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，因合作項目產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)，按照物權(quán)法第一百零二條的規(guī)定處理。

另一種意見：當(dāng)事人以國有土地使用權(quán)或資金出資進(jìn)行合作開發(fā)，并以一方名義進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，因合作項目產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循合同相對性原則處理。

19、對房屋買賣合同明確約定以按揭貸款方式付款，且買受人能夠舉證證明其確因首付款比例提高、貸款利率提高或不能辦理按揭貸款等因素，導(dǎo)致無履約能力的，其以不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的事由為由請求解除合同，并要求出賣人返還收受的購房款或者定金的，可以支持。

對合同未明確約定以按揭貸款方式付款的，買受人以信貸政策變化為由請求解除買賣合同的，原則上不予支持；但買受人舉證證明訂立合同時出賣人明知且接受其實(shí)際將以按揭方式付款的，人民法院應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定，審查其解除合同的理由是否成立。

20、房屋買受人在合同簽訂后由于相應(yīng)住房限購政策的實(shí)施而無法辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，買受人以不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的原因?qū)е潞贤康臒o法實(shí)現(xiàn)為由，請求解除合同，返還所支付的購房款和定金的，可以支持。當(dāng)事人并主張賠償損失的，原則不予支持。

21、人民法院對因國家宏觀調(diào)控政策調(diào)整導(dǎo)致雙方當(dāng)事人解除房屋買賣合同后的損失，應(yīng)適當(dāng)區(qū)分基本住房、改善性住房和投資性住房予以公平處理，依法保護(hù)普通民眾特別是弱勢群體和低收入階層的利益。對購買基本住房或改善性住房的，出賣人在解除合同后請求買受人賠償損失的的，原則上不予支持；對購買投資性住房的，出賣人在合同解除后請求買受人承擔(dān)相應(yīng)補(bǔ)償責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)公平原則進(jìn)行處理，合同約定定金的．補(bǔ)償數(shù)額原則上以定金數(shù)額為限，沒有約定定金的，原則上不超過合同標(biāo)的額的10%；對購買投資性住房的，應(yīng)依據(jù)合同法的相關(guān)規(guī)定處理。

22、對因國家宏觀調(diào)控政策變化引發(fā)的居間報酬糾紛應(yīng)加以重視。房屋買賣雙方確因中介機(jī)構(gòu)的居間行為訂立合同的，除合同另有約定外，一方當(dāng)事人以宏觀調(diào)控政策調(diào)整無法繼續(xù)履行合同為由，請求解除居間合同并要求返還已支付的居間報酬的，原則上不予支持。但約定的居間報酬確實(shí)過高，當(dāng)事人請求適當(dāng)酌減的，人民法院可以根據(jù)案件具體情況，根據(jù)公平原則處理。

對于中介機(jī)構(gòu)故意隱瞞真實(shí)情況、違規(guī)操作，惡意促成買賣雙方交易，導(dǎo)致房屋買賣合同無法履行，嚴(yán)重?fù)p害委托人利益的，中介機(jī)構(gòu)請求委托人支付居間報酬的，不予支持；委托人請求中介機(jī)構(gòu)賠償損失的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的過錯程度處理。

四、關(guān)于建設(shè)工程合同糾紛案件

23、招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂的改變工期、工程價款、工程項目性質(zhì)等中標(biāo)結(jié)果的約定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；中標(biāo)人作出的以明顯高于市場價格購買承建房產(chǎn)、無償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)方捐款等承諾，亦應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

建設(shè)工程開工后，發(fā)包方與承包方因設(shè)計變更、建設(shè)工程規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整等原因，通過補(bǔ)充協(xié)議、會談紀(jì)要、往來函件、簽證等形式變更工期、工程價款、工程項目性質(zhì)的，不應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

24、對按照“最低價中標(biāo)”等違規(guī)招標(biāo)形式，以低于工程建設(shè)成本的工程項目標(biāo)底訂立的施工合同，應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條第（二）項的規(guī)定認(rèn)定無效。對建設(shè)工程施工合同中有關(guān)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，任意壓縮合理工期、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的約定內(nèi)容，應(yīng)認(rèn)定為無效。該約定被認(rèn)定為無效后，依據(jù)《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》相關(guān)規(guī)定處理。

25、當(dāng)事人以審計機(jī)關(guān)作出的審計報告、財政評審機(jī)構(gòu)作出的評審結(jié)論，主張變更有效的建設(shè)工程施工合同約定的工程價款數(shù)額的，不予支持。

26、非因承包人的原因，建設(shè)工程未能在約定期間內(nèi)竣工，承包人依據(jù)合同法第二百八十六條規(guī)定享有的優(yōu)先受償權(quán)不受影響；承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個月，自建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算；建設(shè)工程合同未約定竣工日期，或者由于發(fā)包人的原因，合同解除或終止履行時已經(jīng)超出合同約定的竣工日期的，承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的期限自合同解除或終止履行之日起計算。

27、當(dāng)事人以《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條第（二）、（三）項規(guī)定的竣工日期作為承包人行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)期間起算點(diǎn)的，不予支持。

28、人民法院在受理建設(shè)工程施工合同糾紛時，不能隨意擴(kuò)大《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十六條第二款的適用范圍，要嚴(yán)格控制實(shí)際施工人向與其沒有合同關(guān)系的轉(zhuǎn)包人、違法分包人、總承包人、發(fā)包人提起的民事訴訟，且發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。

29、因違法分包、轉(zhuǎn)包等導(dǎo)致建設(shè)工程合同無效的，實(shí)際施工人請求依據(jù)合同法第二百八十六條規(guī)定對建設(shè)工程行使優(yōu)先受償權(quán)的，不予支持。

30、在審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件時，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許并鼓勵合同當(dāng)事人就與訴爭焦點(diǎn)密切相關(guān)的工程管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程技術(shù)、計價方法和計價標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)性問題，聘請專家證人參加庭審、邀請鑒定人出庭接受質(zhì)詢或者出具專業(yè)性書面意見。

五、關(guān)于民間借貸糾紛案件

31、對于民間借貸糾紛案件的全部證據(jù)，應(yīng)從各證據(jù)與案件事實(shí)的關(guān)聯(lián)程度、各證據(jù)之間的聯(lián)系等方面進(jìn)行綜合審查判斷。

出借人應(yīng)對存在借貸關(guān)系、借貸內(nèi)容以及已將款項交付給借款人等事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任；借款人應(yīng)承擔(dān)已經(jīng)歸還借款的舉證責(zé)任。對于形式要件有瑕疵的“欠條”或“收條”等，應(yīng)結(jié)合其他證據(jù)認(rèn)定是否存在借貸關(guān)系。對現(xiàn)金交付的借貸，可根據(jù)借貸金額大小、交付憑證、支付能力、交易習(xí)慣、當(dāng)事人關(guān)系以及當(dāng)事人陳述的交付經(jīng)過等因素，綜合判斷是否存在借貸關(guān)系。

32、原則上應(yīng)將民間借貸借據(jù)上記載的借款金額認(rèn)定為本金。當(dāng)事人約定利息預(yù)先在本金中扣除的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際出借金額認(rèn)定本金。

當(dāng)事人既約定利息又約定違約金的，最終收取利息的利率不得超過銀行同類貸款利率的四倍（包含利率本數(shù)）。超出此限度的，超出部分不予保護(hù)。

33、當(dāng)事人僅約定了借期內(nèi)的利率，沒有約定逾期利率的，出借人以借期內(nèi)的利率主張逾期還款利息的，應(yīng)予支持。當(dāng)事人既未約定借期內(nèi)利率，也未約定逾期利率的，出借人參照中國人民銀行公布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率，請求自逾期還款之日或者主張權(quán)利之日起的利息的，應(yīng)予支持。

六、關(guān)于侵權(quán)責(zé)任糾紛案件

34、賠償權(quán)利人根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第十三條規(guī)定僅起訴部分共同侵權(quán)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)允許，但其他共同侵權(quán)人不參加訴訟不能查明案件事實(shí)的，人民法院可以將其他共同侵權(quán)人追加為第三人；被起訴的部分共同侵權(quán)人請求人民法院將其他共同侵權(quán)人追加為被告的，應(yīng)當(dāng)追加；賠償權(quán)利人在訴訟中放棄對部分共同侵權(quán)人的訴訟請求的，其他共同侵權(quán)人對被放棄訴訟請求的賠償份額不承擔(dān)責(zé)任。

35、侵權(quán)行為造成流浪乞討等身份不明人死亡，無賠償權(quán)利人或者賠償權(quán)利人不明，有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位提起民事訴訟主張死亡賠償金的，不予受理，已經(jīng)受理的，應(yīng)駁回起訴。

36、人民法院適用侵權(quán)責(zé)任法審理民事糾紛案件時，如受害人有被扶養(yǎng)人的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《關(guān)于適用<中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法>若干問題的通知》第四條的規(guī)定，將被扶養(yǎng)人生活費(fèi)計入殘疾賠償金或死亡賠償金，被扶養(yǎng)人生活費(fèi)在判決判列中不再列出。

37、審理人身損害賠償案件時，應(yīng)根據(jù)案件的實(shí)際情況，結(jié)合受害人住所地、經(jīng)常居住地、主要收入來源等因素，確定適用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（人均消費(fèi)性支出）或者農(nóng)村居民人均純收入（人均年生活消費(fèi)支出）的標(biāo)準(zhǔn)計算受害人的殘疾賠償金或死亡賠償金。

受害人是農(nóng)村居民但經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)的，應(yīng)適用城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)，其被扶養(yǎng)人經(jīng)常居住地也在城鎮(zhèn)的，被扶養(yǎng)人生活費(fèi)也采用城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)計算。

38、被侵權(quán)人依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第二十一條規(guī)定，請求侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險等責(zé)任，侵權(quán)人以無過錯抗辯的，不予支持。

39、被侵權(quán)人依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第四十三條規(guī)定，將產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者作為共同被告起訴的，人民法院應(yīng)向被侵權(quán)人釋明其只能選擇生產(chǎn)者或者銷售者一方請求承擔(dān)責(zé)任；被侵權(quán)人經(jīng)釋明后不選擇的，人民法院應(yīng)根據(jù)案件事實(shí)、被侵權(quán)人的保護(hù)力度、最終責(zé)任人等因素作出判決。

被侵權(quán)人依照侵權(quán)責(zé)任法第五十九條、第六十八條、、第八十三條規(guī)定起訴的，參照上述原則處理。

另一種意見：被侵權(quán)人依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第四十三條規(guī)定，將產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者作為共同被告起訴的，應(yīng)當(dāng)判決共同被告對被侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任；共同被告中的一方有證據(jù)證明其不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的，應(yīng)在同一判決中明確其對其他被告的追償權(quán)。

被侵權(quán)人依照侵權(quán)責(zé)任法第五十九條、第六十八條、第八十三條規(guī)定起訴的，參照上述原則處理。

40、機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛案件中，應(yīng)將承保機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險的保險公司列為第三人。人民法院在侵權(quán)責(zé)任已經(jīng)確定的基礎(chǔ)上，應(yīng)直接判令保險公司在責(zé)任強(qiáng)制保險限額范圍內(nèi)向賠償權(quán)利人給付保險金。

根據(jù)當(dāng)事人的請求，人民法院可以將承保商業(yè)第三者責(zé)任險的保險公司列為第三人，并在認(rèn)定侵權(quán)責(zé)任的基礎(chǔ)上，根據(jù)保險法的相關(guān)規(guī)定及保險合同約定，直接判令保險公司向賠償權(quán)利人給付保險金。

41、機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛案件由侵權(quán)行為地或侵權(quán)人住所地的人民法院管轄。被侵權(quán)人選擇向承保機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制險的保險公司住所地人民法院起訴的，應(yīng)告知其向?qū)η謾?quán)案件有管轄權(quán)的人民法院起訴。

42、因機(jī)動車發(fā)生交通事故，被侵權(quán)人請求經(jīng)營性車輛停運(yùn)損失的，應(yīng)予支持，請求非經(jīng)營性車輛使用中斷損失的，不予支持。被侵權(quán)人請求承保機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險的保險公司給付經(jīng)營性車輛停運(yùn)損失的，應(yīng)予支持。

另一種意見：因機(jī)動車發(fā)生交通事故，被侵權(quán)人請求經(jīng)營性車輛停運(yùn)損失或非經(jīng)營性車輛使用中斷損失的，應(yīng)予支持。被侵權(quán)人請求承保機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險的保險公司給付經(jīng)營性車輛停運(yùn)損失或非經(jīng)營性車輛使用中斷損失的，應(yīng)予支持。

43、掛靠機(jī)動車發(fā)生交通事故造成他人損害的，由掛靠車主承擔(dān)損害賠償責(zé)任，被掛靠單位承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。

另一種意見：掛靠機(jī)動車發(fā)生交通事故造成他人損害的，由掛靠車主和被掛靠單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

44、患者一方請求醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，其應(yīng)證明與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間存在醫(yī)療關(guān)系及受損害的事實(shí)，并提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有過錯的初步證據(jù)。人民法院應(yīng)綜合交費(fèi)單、掛號單、病歷、出院證明等證據(jù)認(rèn)定是否存在醫(yī)療關(guān)系。

45、醫(yī)療機(jī)構(gòu)依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第六十條第一款規(guī)定主張不承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。

46、在醫(yī)療損害責(zé)任糾紛案件中，當(dāng)事人應(yīng)提交由其保管的涉案病歷資料。醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交的客觀性病歷資料與主觀性病歷資料，符合民事訴訟法相關(guān)證據(jù)規(guī)定的，人民法院經(jīng)依法認(rèn)定后，均可以作為證據(jù)采用。

因偽造、篡改、涂改或以其他不當(dāng)方式改變病歷資料的內(nèi)容，致使醫(yī)療行為與損害后果之間是否存在因果關(guān)系或醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員是否有過錯無法認(rèn)定的，改變病歷資料的當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的不利法律后果；制作方對病歷資料內(nèi)容存在的明顯矛盾或錯誤不能做出合理解釋的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的不利法律后果；病歷僅存在錯別字、未按病歷規(guī)范格式書寫等形式瑕疵的，不影響對病歷資料真實(shí)性的認(rèn)定；因當(dāng)事人遺失、銷毀、搶奪病歷，導(dǎo)致醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系或醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員是否有過錯無法認(rèn)定的，遺失、銷毀、搶奪一方當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)不利的法律后果。

47、職工因用人單位的侵權(quán)行為遭受人身損害的，賠償權(quán)利人請求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，工傷保險已經(jīng)支付的數(shù)額應(yīng)在用人單位的賠償數(shù)額中扣除。

職工因第三人侵權(quán)遭受人身損害的，賠償權(quán)利人請求侵權(quán)人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，在侵權(quán)人的賠償數(shù)額中不予扣除工傷保險已經(jīng)支付的數(shù)額。

第二款另一種意見：職工因第三人侵權(quán)遭受人身損害的，賠償權(quán)利人請求侵權(quán)人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，在侵權(quán)人的賠償數(shù)額中應(yīng)扣除工傷保險已經(jīng)支付的數(shù)額。

48、職工遭受工傷事故后非因自身原因未進(jìn)行工傷認(rèn)定，賠償權(quán)利人請求侵權(quán)人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，應(yīng)予受理。

49、對于在體育活動中發(fā)生的人身損害，考慮到受害人對參加體育活動所可能發(fā)生的風(fēng)險具有合理的預(yù)見、該損害發(fā)生在體育運(yùn)動場合、行為人的手段和行為方式等因素，對其請求行為人分擔(dān)損失的，原則上不予支持；但如果行為人在體育活動中嚴(yán)重違背運(yùn)動規(guī)則且損害后果特別嚴(yán)重的，對受害人要求行為人適當(dāng)補(bǔ)償?shù)恼埱?，?yīng)予支持。

七、關(guān)于婚姻家庭糾紛案件

50、婚約財產(chǎn)糾紛案件中，當(dāng)事人請求返還以結(jié)婚為條件而給付的彩禮，如果未婚男女雙方確已共同生活但最終未登記結(jié)婚，人民法院可以根據(jù)雙方共同生活的時間、彩禮數(shù)額并結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣等因素，確定是否返還及返還數(shù)額。

《關(guān)于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋

（二）》第十條第一款第（一）項規(guī)定針對的是雙方并未共同生活的情形。

51、對夫妻一方因企業(yè)改制等原因獲得的“工齡買斷款”，可以參照《關(guān)于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋

（二）》第十四條確立的原則處理。

52、婚姻介紹服務(wù)合同履行過程中，委托人可以解除合同并要求退還支付的報酬。因解除合同給介紹人造成損失的，委托人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

介紹人故意提供虛假信息造成委托人損失，委托人請求承擔(dān)損害賠償責(zé)任的，應(yīng)根據(jù)介紹人的過錯程度進(jìn)行處理。

涉外婚姻介紹服務(wù)合同的委托人解除合同時，可以請求介紹人返還所支付的報酬。介紹人請求扣除因介紹活動支出的必要合理費(fèi)用的，可予支持。

53、失蹤人長期下落不明且已符合宣告死亡的法定條件，配偶基于財產(chǎn)掌控等目的惡意不行使申請權(quán)，致使其他利害關(guān)系人合法權(quán)益遭受損害的，失蹤人父母、子女申請宣告失蹤人死亡的，人民法院應(yīng)予受理。

54、夫妻一方起訴離婚的，即使離婚案件涉及不動產(chǎn)財產(chǎn)分割內(nèi)容的，也應(yīng)由被告住所地人民法院管轄。

八、關(guān)于勞動爭議糾紛案件

55、用人單位或他人代替勞動者簽訂勞動合同，用人單位有充分證據(jù)證明代簽勞動合同經(jīng)勞動者本人同意，或者勞動者以實(shí)際行為表明接受所代簽勞動合同的，不影響勞動合同效力。

56、用人單位和勞動者在競業(yè)限制條款中約定的違約金過分高于或者低于實(shí)際損失，勞動者或用人單位請求調(diào)整違約金數(shù)額的，可予支持。給付違約金后，用人單位或勞動者請求繼續(xù)履行競業(yè)限制協(xié)議的，應(yīng)予支持。

57、勞動者加班工資計算基數(shù)應(yīng)為勞動者應(yīng)得的工資，包括計時工資或者計件工資以及獎金、津貼、補(bǔ)貼等貨幣性收入。用人單位與勞動者明確約定獎金、津貼、補(bǔ)貼等項自不作為加班工資計算基數(shù)的，從其約定，但約定的正常工作時間工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的除外。

用人單位與勞動者未書面約定實(shí)際支付的工資是否包含加班工資，但用人單位有證據(jù)證明已支付的工資包含正常工作時間工資和加班工資的，可以認(rèn)定用人單位已支付的工資包含加班工資，但折算后正常工作時間工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)或者計件工資的勞動定額明顯不合理的除外。

另一種意見：用人單位與勞動者對月工資有約定的，加班工資基數(shù)應(yīng)按雙方約定的正常工作時間的月工資確定；如雙方對月工資沒有約定或約定不明的，應(yīng)按勞動合同法第十八條規(guī)定確定正常工作時間的月工資，并以確定的工資數(shù)額作為加班工資的計算基數(shù)。如按勞動合同法第十八條規(guī)定仍無法確定正常工作時間工資數(shù)額的，對加班工資的基數(shù)，可按照勞動者實(shí)際獲得的月收入扣除非常規(guī)性獎金、福利性、風(fēng)險性收入等項目后的正常工作時間的月工資確定。如工資系打包支付，或雙方形式上約定的“正常工作時間工資”標(biāo)準(zhǔn)明顯不合理，或有證據(jù)證明用人單位惡意將本應(yīng)計入正常工作時間工資的項目歸入非常規(guī)性獎金、福利性、風(fēng)險性收入等項目中，以達(dá)到減少正常工作時間工資數(shù)額計算目的的，可參考實(shí)際收入*70％的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。按土述原則確定的加班工資基數(shù)均不得低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

58、用人單位在勞動合同期內(nèi)通過“末位淘汰”或者“競爭上崗”等形式單方解除勞動合同，勞動者以用人單位違法解除勞動合同為由，請求用人單位繼續(xù)履行勞動合同或者支付賠償金的，應(yīng)子支持。

59、建設(shè)單位將工程發(fā)包給承包人，承包人又非法轉(zhuǎn)包或者違法分包給實(shí)際施工人，實(shí)際施工人招用的勞動者請求確認(rèn)與具有用工主體資格的發(fā)包人之間存在勞動關(guān)系的，不予支持。

九、關(guān)于民事訴訟程序及其他問題

60、要做好小額速裁試點(diǎn)工作的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。試點(diǎn)法院要做好小額速裁試點(diǎn)工作的問題發(fā)現(xiàn)和經(jīng)驗總結(jié)工作，及時上報；各高級人民法院要加強(qiáng)對試點(diǎn)法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督，及時將問題和經(jīng)驗上報最高人民法院。沒有試點(diǎn)任務(wù)的地區(qū)要密切關(guān)注小額速裁試點(diǎn)工作的優(yōu)秀經(jīng)驗做法，并做好本轄區(qū)范圍內(nèi)小額速裁試點(diǎn)的可行性調(diào)研。最高人民法院將適時擴(kuò)展小額速裁試點(diǎn)范圍，以更好地發(fā)揮小額速裁的功能，減輕當(dāng)事人的訴訟成本，便利人民群眾訴訟。

61、在審理民事案件時，應(yīng)當(dāng)按照有利于當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利和人民法院查明事實(shí)的要求，結(jié)合法律、司法解釋等規(guī)定，準(zhǔn)確理解和把握舉證期限的規(guī)定。對于當(dāng)事人在舉證期限屆滿后提交的證據(jù)以及鑒定、調(diào)查取證、證人出庭作證等申請，應(yīng)當(dāng)綜合逾期原因、證據(jù)與案件事實(shí)的關(guān)聯(lián)等因索，決定是否準(zhǔn)許。對于另一方當(dāng)事人僅以提交證據(jù)或申請超過舉證期限為由，拒絕發(fā)表質(zhì)證意見和配合鑒定、調(diào)查取證的，應(yīng)將其意見記入筆錄，其意見不影響人民法院對該證據(jù)真實(shí)性的審查以及依法委托鑒定、調(diào)查取證的效力。

62、當(dāng)事人僅以合同無效或可撤銷等事由抗辯，而未依照合同法第一百一十四條第二款的規(guī)定請求調(diào)整違約金的，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的訴辯主張及案件事實(shí)，對當(dāng)事人是否請求違約金過高或低的問題進(jìn)行釋明；經(jīng)釋明后，當(dāng)事人仍未明確請求調(diào)整違約金的，人民法院不依職權(quán)主動調(diào)整。

63、一方當(dāng)事人向人民法院請求確認(rèn)解除合同通知的效力，人民法院經(jīng)審查認(rèn)定對方當(dāng)事人對解除合同的異議不成立的，合同自通知到達(dá)對方時解除；當(dāng)事人向人民法院起訴解除合同，人民法院判決解除合同的，合同自判決生效之日起解除。

64、當(dāng)事人起訴后又撤訴或者人民法院依法裁定按撤訴處理，不引起訴訟時效的中斷。但起訴后起訴狀已送達(dá)相對人后又撤訴或被裁定按撤訴處理的，訴訟時效于起訴狀送達(dá)相對人之日起中斷。

65、委托人與受托人之間關(guān)于對委托人行使調(diào)解等訴訟叔利進(jìn)行限制的約定，人民法院不予保護(hù)。

66、鑒定結(jié)論是民事訴訟證據(jù)之一，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)民事訴訟法以及《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，對鑒定結(jié)論進(jìn)行審查。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》有關(guān)鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭接受當(dāng)事人質(zhì)詢的規(guī)定要求；鑒定人確因特殊原因無法出庭的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以書面答復(fù)當(dāng)事人的質(zhì)詢。

67、當(dāng)事人對人民法院委托的鑒定部門作出的鑒定結(jié)論有異議，申請重新鑒定的，人民法院應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條規(guī)定，決定是否予以準(zhǔn)許，切實(shí)解決當(dāng)前不同程度存在的隨意啟動重新鑒定問題。

68、人民法院在送達(dá)訴訟文書時，應(yīng)鼓勵運(yùn)用現(xiàn)代科技手段送達(dá)。在征得當(dāng)事人同意的情況下，可以采用傳真、電子郵件等更方便、更快捷的方式送達(dá)。通過上述方式送達(dá)的，應(yīng)要求受送達(dá)人在7 日內(nèi)予以回復(fù)。當(dāng)事人回復(fù)時確認(rèn)收到的時間為送達(dá)時間；當(dāng)事人回復(fù)時未確認(rèn)收到時間的，其回復(fù)時間為送達(dá)時間；當(dāng)事人未回復(fù)的，視為未送達(dá)。

69、人民法院只有在民事訴訟法第八十四條規(guī)定的受送達(dá)人下落不明，窮盡其他方式無法送達(dá)的情況下，才可以采用公告送達(dá)方式。堅決杜絕隨意采用公告送達(dá)方式的錯誤做法，充分維護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利。

附紀(jì)要相關(guān)參考法條 第8條

《物權(quán)法》第一百九十一條第二款：“抵押期間，抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不得轉(zhuǎn)讓抵押財產(chǎn)，但受讓人代為清償債務(wù)消滅抵押權(quán)的除外。”

第9條

《物權(quán)法》第一百零六條：“無處分權(quán)人將不動產(chǎn)或者動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給受讓人的，所有權(quán)人有權(quán)追回；除法律另有規(guī)定外，符合下列情形的，受讓人取得該不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的所有權(quán)：

（一）受讓人受讓該不動產(chǎn)或者動產(chǎn)時是善意的；

（二）以合理的價格轉(zhuǎn)讓；

（三）轉(zhuǎn)讓的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀囊呀?jīng)登記，不需要登記的已經(jīng)交付給受讓人。

受讓人依照前款規(guī)定取得不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的所有權(quán)的，原所有權(quán)人有權(quán)向無處分權(quán)人請求賠償損失。

當(dāng)事人善意取得其他物權(quán)的，參照前兩款規(guī)定?！? 《城市房地產(chǎn)管理法》第三十七條第一款第（四）項：“下列房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓：?

（四）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；?。”

第12條

《礦產(chǎn)資源法》第六條：“除按下列規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓外，探礦權(quán)、采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：

（一）探礦權(quán)人有權(quán)在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。

（二）已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形而需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦。

前款規(guī)定的具體辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院規(guī)定。

禁止將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利?！?/p>

第14條

《物權(quán)法》第三十四條無權(quán)占有不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的，權(quán)利人可以請求返還原物。

第三十五條：“妨害物權(quán)或者可能妨害物權(quán)的，權(quán)利人可以請求排除妨害或者消除危險。” 第15條

《合同法》第52條第（5）款：“有下列情形之一的，合同無效：

（五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”

《土地管理法》第四十三：“任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。

前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地?！?/p>

第16條

《物權(quán)法》第二十條：“當(dāng)事人簽訂買賣房屋或者其他不動產(chǎn)物權(quán)的協(xié)議，為保障將來實(shí)現(xiàn)物權(quán)，按照約定可以向登記機(jī)構(gòu)申請預(yù)告登記。預(yù)告登記后，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意，處分該不動產(chǎn)的，不發(fā)生物權(quán)效力。

預(yù)告登記后，債權(quán)消滅或者自能夠進(jìn)行不動產(chǎn)登記之日起三個月內(nèi)未申請登記的，預(yù)告登記失效。”

第17條

《房地產(chǎn)管理法》第三十九條第一款第（二）項：“以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。”

第18條

《物權(quán)法》第一百零二條：“因共有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)，在對外關(guān)系上，共有人享有連帶債權(quán)、承擔(dān)連帶債務(wù)，但法律另有規(guī)定或者第三人知道共有人不具有連帶債權(quán)債務(wù)關(guān)系的除外；在共有人內(nèi)部關(guān)系上，除共有人另有約定外，按份共有人按照份額享有債權(quán)、承擔(dān)債務(wù)，共同共有人共同享有債權(quán)、承擔(dān)債務(wù)。償還債務(wù)超過自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)份額的按份共有人，有權(quán)向其他共有人追償。”

第23條

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十一條：

“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。”

第24條

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條：“第二條建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持。”

第三條：“建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理：

(一)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；

(二)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。

因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任?！?/p>

《招投招標(biāo)法》第四十一條：“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：??

（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。”

第26條

《合同法》第二百八十六條：“發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償?！?/p>

第27條

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條：“當(dāng)事人對建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭議的，按照以下情形分別處理：

(一)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期；

(二)承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期；

(三)建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期?！?/p>

第28條

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十六條第二款：“實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任?！?/p>

第34條

《侵權(quán)責(zé)任法》第13條：“法律規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任的，被侵權(quán)人有權(quán)請求部分或者全部連帶責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任?！?/p>

第36條

最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》若干問題的通知：“

四、人民法院適用侵權(quán)責(zé)任法審理民事糾紛案件，如受害人有被撫養(yǎng)人的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十八條的規(guī)定，將被撫養(yǎng)人生活費(fèi)計入殘疾賠償金或死亡賠償金“

第39條

《侵權(quán)責(zé)任法》第21條：“侵權(quán)行為危及他人人身、財產(chǎn)安全的，被侵權(quán)人可以請求侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險等侵權(quán)責(zé)任?！?/p>

《侵權(quán)責(zé)任法》第43條：“因產(chǎn)品存在缺陷造成損害的，被侵權(quán)人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者請求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者請求賠償。

產(chǎn)品缺陷由生產(chǎn)者造成的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。

因銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償?！?/p>

《侵權(quán)責(zé)任法》第59條：“因藥品、消毒藥劑、醫(yī)療器械的缺陷，或者輸入不合格的血液造成患者損害的，患者可以向生產(chǎn)者或者血液提供機(jī)構(gòu)請求賠償，也可以向醫(yī)療機(jī)構(gòu)請求賠償?；颊呦蜥t(yī)療機(jī)構(gòu)請求賠償?shù)模t(yī)療機(jī)構(gòu)賠償后，有權(quán)向負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)者或者血液提供機(jī)構(gòu)追償?！?/p>

《侵權(quán)責(zé)任法》第68條：“因第三人的過錯污染環(huán)境造成損害的，被侵權(quán)人可以向污染者請求賠償，也可以向第三人請求賠償。污染者賠償后，有權(quán)向第三人追償。”

《侵權(quán)責(zé)任法》第83條：“因第三人的過錯致使動物造成他人損害的，被侵權(quán)人可以向動物飼養(yǎng)人或者管理人請求賠償，也可以向第三人請求賠償。動物飼養(yǎng)人或者管理人賠償后，有權(quán)向第三人追償?！?/p>

第45條

《侵權(quán)責(zé)任法》第60條第一款：“患者有損害，因下列情形之一的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)患者或者其近親屬不配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行符合診療規(guī)范的診療；

(二)醫(yī)務(wù)人員在搶救生命垂危的患者等緊急情況下已經(jīng)盡到合理診療義務(wù)；

(三)限于當(dāng)時的醫(yī)療水平難以診療?！?/p>

第46條

《侵權(quán)責(zé)任法》第61條：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫并妥善保管住院志、醫(yī)囑單、檢驗報告、手術(shù)及麻醉記錄、病理資料、護(hù)理記錄、醫(yī)療費(fèi)用等病歷資料。

患者要求查閱、復(fù)制前款規(guī)定的病歷資料的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。”

第48條

《工傷保險條例》第17條：“職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門提出工傷認(rèn)定申請。遇有特殊情況，經(jīng)報社會保險行政部門同意，申請時限可以適當(dāng)延長。

用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請的，工傷職工或者其近親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門提出工傷認(rèn)定申請。

按照本條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省級社會保險行政部門進(jìn)行工傷認(rèn)定的事項，根據(jù)屬地原則由用人單位所在地的設(shè)區(qū)的市級社會保險行政部門辦理。

用人單位未在本條第一款規(guī)定的時限內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請，在此期間發(fā)生符合本條例規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由該用人單位負(fù)擔(dān)。”

第50條

《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋

（二）》第十條第一款第（一）項：“ 當(dāng)事人請求返還按照習(xí)俗給付的彩禮的，如果查明屬于以下情形，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持：

（一）雙方未辦理結(jié)婚登記手續(xù)的；?”

第51條

《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋

（二）》第14條：“人民法院審理離婚案件，涉及分割發(fā)放到軍人名下的復(fù)員費(fèi)、自主擇業(yè)費(fèi)等一次性費(fèi)用的，以夫妻婚姻關(guān)系存續(xù)年限乘以年平均值，所得數(shù)額為夫妻共同財產(chǎn)。

前款所稱年平均值，是指將發(fā)放到軍人名下的上述費(fèi)用總額按具體年限均分得出的數(shù)額。其具體年限為人均壽命七十歲與軍人入伍時實(shí)際年齡的差額?！?/p>

第53條

最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見（試行）第25條：“申請宣告死亡的利害關(guān)系人的順序是：

（一）配偶；

（二）父母、子女；

（三）兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女；

（四）其他有民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的人。

申請撤銷死亡宣告不受上列順序限制?！?/p>

第57條

《勞動合同法》第18條：“勞動合同對勞動報酬和勞動條件等標(biāo)準(zhǔn)約定不明確，引發(fā)爭議的，用人單位與勞動者可以重新協(xié)商；協(xié)商不成的，適用集體合同規(guī)定；沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動報酬的，實(shí)行同工同酬；沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動條件等標(biāo)準(zhǔn)的，適用國家有關(guān)規(guī)定?！?/p>

第62條

《合同法》第114條第二款：“約定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加；約定的違約金過分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少?！?/p>

第67條 《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條：“當(dāng)事人對人民法院委托的鑒定部門作出的鑒定結(jié)論有異議申請重新鑒定，提出證據(jù)證明存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許：

（一）鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人員不具備相關(guān)的鑒定資格的；

（二）鑒定程序嚴(yán)重違法的；

（三）鑒定結(jié)論明顯依據(jù)不足的；

（四）經(jīng)過質(zhì)證認(rèn)定不能作為證據(jù)使用的其他情形。

對有缺陷的鑒定結(jié)論，可以通過補(bǔ)充鑒定、重新質(zhì)證或者補(bǔ)充質(zhì)證等方法解決的，不予重新鑒定?！?/p>

第69條

《民事訴訟法》第84條：“受送達(dá)人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無法送達(dá)的，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。

公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過。” 2011年《全國民事審判工作會議紀(jì)要》 及物權(quán)、房地產(chǎn)糾紛部分的律師解評

2011年6 月22 日至24 日，最高人民法院在杭州召開了全國民事審判工作會議。各高級人民法院和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院分管民事審判工作的副院長和民一庭庭長，解放軍軍事法院民庭庭長，以及計劃單列市中級人民法院分管民事審判工作的副院長參加了會議。最高人民法院副院長奚曉明出席會議并講話。這次會議是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立和中國特色社會主義法律體系形成的新形勢下召開的，它對我國民事審判隊伍始終堅持社會主義法治理念，更好落實(shí)“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，更加充分發(fā)揮民事審判工作職能，為全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會提供有力司法保障具有重要意義。通過討論，與會同志對今后一段時期如何更好開展民事審判工作提出了許多意見和建議，并形成廣泛共識。現(xiàn)將有關(guān)情況紀(jì)要如下：

一、民事審判工作的總體要求

1、民事審判要始終堅持“三個至上”的指導(dǎo)思想，始終堅持社會主義法治理念，始終堅持公正司法、能動司法，始終堅持群眾路線，以人為本、司法為民，深入推進(jìn)“三項重點(diǎn)工作”，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展、保障和改善民生提供強(qiáng)有力的司法保障。

2、民事審判要適應(yīng)社會主義法律體系形成對工作的新要求，要求全國民事法官更加自覺地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更加注重對中國特色社會主義法律精神的深入領(lǐng)會，更加注重對司法實(shí)踐中新情況、新問題的調(diào)查研究，更加注重對與民事審判工作相關(guān)聯(lián)的新知識的學(xué)習(xí)理解。

3、民事審判要始終堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，努力提高調(diào)解質(zhì)量，做好調(diào)判結(jié)合；要繼續(xù)創(chuàng)新和完善多元化矛盾糾紛解決機(jī)制；要積極推廣訴調(diào)對接，做好訴前調(diào)解；要完善人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制，推動人民調(diào)解工作更大發(fā)展。

4、民事審判要始終堅持重心下移，適應(yīng)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)對民事審判工作新要求，把基層能力建設(shè)放在更加突出的位置，進(jìn)一步解決基層法院面臨的困難，進(jìn)一步提高基層民事法官的法律適用能力，進(jìn)一步規(guī)范人民法庭的案件審理，切實(shí)保證民事審判固本強(qiáng)基。

5、民事審判要始終堅持改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)對下監(jiān)督指導(dǎo)工作。要有效解決實(shí)踐中存在的法律理解、裁判尺度不統(tǒng)一問題，切實(shí)提高一、二審案件裁判質(zhì)量；要有效降低上訴、申請再審、申訴上訪的比例，從源頭上預(yù)防和減少信訪案件，最大限度地就近做好當(dāng)事人服判息訴工作；要做好小額速裁試點(diǎn)工作，發(fā)揮小額速裁機(jī)制在及時化解矛盾、提高司法效率中的重要作用，為我國民事訴訟法律制度的不斷完善，積累更多更好的經(jīng)驗。

6、民事審判要始終堅持加強(qiáng)隊伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，大力弘揚(yáng)公正、廉潔、為民的司法核心價值觀，大力加強(qiáng)司法能力建設(shè)，大力加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)，大力加強(qiáng)司法廉潔建設(shè)。

二、關(guān)于物權(quán)糾紛案件

7、當(dāng)事人請求確認(rèn)違法建筑權(quán)利歸屬及內(nèi)容的，不予受理；已經(jīng)受理的應(yīng)駁回起訴。因違法建筑的占有受到侵害而產(chǎn)生的爭議，屬于民事案件受案范圍。違法建筑及其擱置物、懸掛物倒塌或者脫落、墜落造成他人報害，按照侵權(quán)責(zé)任法相關(guān)規(guī)定處理。

【陳枝輝律師解評】違章建造的房屋，因其違反法律規(guī)定，在未經(jīng)主管部門處理并補(bǔ)辦合法手續(xù)之前，不能產(chǎn)生房屋所有權(quán)之法律效果。買賣合同標(biāo)的房屋系違章建筑，且當(dāng)事人在一審辯論終結(jié)前未補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)認(rèn)定合同無效，出賣人基于該無效協(xié)議收取的房款應(yīng)退還給買受人。

司法實(shí)踐中：

（一）包含違章建筑的房屋轉(zhuǎn)讓后，買受人以受欺詐和顯失公平起訴撤銷的，法院根據(jù)價格差距、簽約情形等因素，可能予以支持。案見北京昌平區(qū)法院〔2009〕昌民初字第3581號“焦某訴范某房屋買賣合同糾紛案”。

（二）在無產(chǎn)權(quán)證的違章建筑轉(zhuǎn)讓情形，法院一般認(rèn)定合同無效。案見遼寧沈陽中院〔2007〕沈民（2）房終字第301號“劉某與曲某房屋買賣合同糾紛案”、遼寧沈陽中院〔2005〕沈民（2）房終字第996號“鄒某與某農(nóng)工商公司房屋買賣合同糾紛案”。

（三）對于合同已明確約定“產(chǎn)權(quán)證下房屋”的交易，買受人就出賣人違章擴(kuò)建部分主張其重大誤解而訴請撤銷的，不予支持。案見廣東廣州中院〔2009〕穗中法民五終字第3610號“巫某與張某等房屋買賣合同糾紛上訴案”。

（四）買賣違章建筑導(dǎo)致合同無效，雙方返還，賣方存在欺詐，買方亦未盡到審查義務(wù)，賣方售房給予買方的居住利益，以及買方支付房款的利息損失，可能因雙方過錯自行承擔(dān)。案見重慶渝北區(qū)法院〔2010〕渝北法民初字第12403號“蔣某訴聶某等房屋買賣合同糾紛案”。

（五）明知部分房屋系違章建筑仍予購買，對不能順利辦理產(chǎn)權(quán)證應(yīng)有所預(yù)見，買受人對法律規(guī)定的誤解不構(gòu)成《合同法》意義上的誤解，在通過恢復(fù)原狀后能辦理產(chǎn)權(quán)證明的情況下，買受人可能需要承擔(dān)恢復(fù)原狀的損失。案見廣東廣州中院〔2009〕穗中法民五終字第3610號“巫某與張某等房屋買賣合同糾紛上訴案”。

相關(guān)規(guī)定：最高人民法院《全國民事審判工作座談會紀(jì)要》（1993年11月24日 法發(fā)〔1993〕37號）第2條：“因違章建筑妨礙他人通風(fēng)采光或因違章建筑的買賣、租賃、抵押等引起的民事糾紛，人民法院可以受理。違章建筑的認(rèn)定、拆除不屬民事糾紛，依法應(yīng)由有關(guān)行政部門處理?！北本└咴骸蛾P(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的意見（試行）》（1994年4月25日）第9條：“凡屬關(guān)于違章建筑的認(rèn)定與處理方面的糾紛，不屬法院管轄范圍，應(yīng)告知其向有關(guān)行政主管部門申請解決?！钡?0條：“因違章建筑妨礙他人通行、通風(fēng)、采光等民事權(quán)益引起的相鄰糾紛，或以違章建筑為標(biāo)的發(fā)生的買賣、租賃、抵押等糾紛，當(dāng)事人起訴的，由民庭受理。”廣東高院《關(guān)于審理房屋糾紛案件若干問題的意見（試行）》（1993年11月4日 粵高法發(fā)〔1993〕64號）第22條：“要求對違章建筑進(jìn)行所有權(quán)確認(rèn)或?qū)`章建筑物進(jìn)行處理的糾紛，人民法院應(yīng)告知向有關(guān)行政部門申請解決。但因違章建筑侵害他人人身或其它財產(chǎn)引起的損害賠償糾紛，人民法院可直接受理。房主在其有合法所有權(quán)的房屋內(nèi)添置的違章建筑，經(jīng)主管部門罰款留用的，法院在處理房屋析產(chǎn)、所有權(quán)糾紛中，可一并處理該屋內(nèi)的違章建筑在保留使用期間的占有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)?！?/p>

〔參見陳枝輝律師編著《房屋買賣合同糾紛疑難案件裁判要點(diǎn)與依據(jù)》（法律出版社，2012年4月）〕

8、未經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓抵押財產(chǎn)的，不能依據(jù)物權(quán)法第一百九十一條第二款規(guī)定認(rèn)定轉(zhuǎn)讓合同無效。受讓人因抵押權(quán)登記未涂銷，請求解除合同的，應(yīng)予支持；受讓人要求轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的，根據(jù)當(dāng)事人的過錯程度等予以確定。

【陳枝輝律師解評】根據(jù)《物權(quán)法》第15條的規(guī)定，當(dāng)事人之間訂立有關(guān)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動產(chǎn)物權(quán)的合同，除法律另有規(guī)定或者合同另有約定外，自合同成立時生效；未辦理物權(quán)登記的，不影響合同效力。該規(guī)定確定了不動產(chǎn)物權(quán)變動的原因與結(jié)果相區(qū)分的原則。物權(quán)轉(zhuǎn)讓行為不能成就，并不必然導(dǎo)致物權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效。根據(jù)《物權(quán)法》第191條、《擔(dān)保法》第49條的規(guī)定，抵押期間抵押人轉(zhuǎn)讓抵押物，應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人并經(jīng)抵押權(quán)人同意，否則轉(zhuǎn)讓行為無效。但《物權(quán)法》第191條以及最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國擔(dān)保法>若干問題的解釋》第67條還同時規(guī)定，未經(jīng)通知或者未經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓抵押物的，如受讓方代為清償債務(wù)消滅抵押權(quán)的，轉(zhuǎn)讓有效。即受讓方通過行使滌除權(quán)滌除轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物上的抵押權(quán)負(fù)擔(dān)的，轉(zhuǎn)讓行為有效。上述法律、司法解釋的規(guī)定，旨在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)人、抵押人和受讓人之間的利益平衡，既充分保障抵押權(quán)不受侵害，又不過分妨礙財產(chǎn)的自由流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮物的效益。

司法實(shí)踐中：

（一）出賣人轉(zhuǎn)讓已抵押房屋，應(yīng)告知買受人，在未告知受讓人情況下，合同是無效還是有效，不能一概而論?！稉?dān)保法》司法解釋第67條是否就是對《擔(dān)保法》第49條的變更或擴(kuò)充，在理論及司法實(shí)踐中并非毫無爭議?！稉?dān)保法》第49條第1款盡管對抵押物轉(zhuǎn)讓效力認(rèn)定設(shè)定了條件，理論及實(shí)踐中對此傾向于從寬解釋，即轉(zhuǎn)讓已登記的抵押物即使未經(jīng)抵押權(quán)人知曉或未告知受讓人也并不必然導(dǎo)致合同無效，依據(jù)就是最高人民法院嗣后發(fā)布的《擔(dān)保法》司法解釋第67條之規(guī)定。但在《擔(dān)保法》該條款未有明確解釋或被修訂前，依據(jù)該款直接判決無效仍堪稱有據(jù)。案如云南昆明中院〔2009〕昆民一終字第19號“陳某與楊某房屋買賣合同糾紛”。筆者認(rèn)為：關(guān)于抵押合同與買賣合同相互關(guān)系，二者并不一定相互沖突，在已抵押登記的情況下只要買受人愿意接受已經(jīng)抵押的房產(chǎn)（或地產(chǎn)），抵押合同有效，買賣合同亦可有效，但在未登記的情況下抵押權(quán)人不得對抗已辦過戶登記的買受人。故，筆者認(rèn)為，《擔(dān)保法》第49條關(guān)于合同效力的規(guī)定，應(yīng)理解為“效力待定的合同”為宜：（1）在受讓人代為滌除或出賣人主動滌除抵押權(quán)負(fù)擔(dān)的，轉(zhuǎn)讓合同有效；（2）受讓人或出賣人不能滌除抵押權(quán)負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)讓合同無效；（3）無論受讓人或出賣人是否滌除抵押權(quán)負(fù)擔(dān)，抵押權(quán)合同因為已辦登記，皆為有效；（4）在抵押權(quán)未辦登記情況下，后成立的轉(zhuǎn)讓合同辦理了過戶登記的，抵押人的債權(quán)不能對抗善意買受人的物權(quán)。此外，筆者注意到，《民法通則》司法解釋第115條“抵押物如由抵押人自己占有并負(fù)責(zé)保管，在抵押期間，非經(jīng)債權(quán)人同意，抵押人將同一抵押物轉(zhuǎn)讓他人，或者就抵押物價值已設(shè)置抵押部分再作抵押的，其行為無效”與《擔(dān)保法》第49條如出一轍，但《民法通則》司法解釋第115條在2008年12月18日已被最高人民法院《關(guān)于廢止2007年底以前發(fā)布的有關(guān)司法解釋（第七批）的決定》（實(shí)施日期：2008年12月24日）廢止，原因就是“與物權(quán)法有關(guān)規(guī)定沖突”。而《物權(quán)法》第191條的相關(guān)規(guī)定又是與《擔(dān)保法》司法解釋第67條要旨相通，故《擔(dān)保法》第49條亦無有效存續(xù)理由，修訂或廢止勢在必行、當(dāng)在必行。

（二）出賣人轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)告知了受讓人，或法院認(rèn)定受讓人明知或應(yīng)知受讓房產(chǎn)的所有權(quán)負(fù)擔(dān)，買受人能否單以“抵押人未通知抵押權(quán)人”為由主張合同無效？尚存爭議。實(shí)踐中，關(guān)于抵押人的通知義務(wù)是必要的，但未經(jīng)通知，是否必然導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓合同無效，《擔(dān)保法》第49條“抵押人未通知抵押權(quán)人或者未告知受讓人的，轉(zhuǎn)讓行為無效”貫徹“缺一不可”的原則，然此原則與《物權(quán)法》第191條“抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不得轉(zhuǎn)讓抵押財產(chǎn)，但受讓人代為清償債務(wù)消滅抵押權(quán)的除外”規(guī)定相沖突。《擔(dān)保法》第49條依然有效，但邏輯不嚴(yán)謹(jǐn)。司法實(shí)踐中為緩解此一矛盾，通過對“通知”的形式及時間點(diǎn)要求予以解釋，達(dá)到平衡的目的：（1）可以口頭形式通知。案見上海一中院〔2004〕滬一中民二（民）終字第51號“某投資公司與某糖業(yè)公司房屋買賣合同糾紛案”。（2）可以隨時通知，至遲在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之前，故買受人在簽訂預(yù)約合同之后而未簽訂本約合同之前，以出賣人轉(zhuǎn)讓已抵押房產(chǎn)未通知抵押權(quán)人為由反悔，可能構(gòu)成違約。案見廣東佛山中院〔2004〕佛中法民五終字第14號“林某與某建筑公司房屋買賣合同糾紛案”。

（三）如轉(zhuǎn)讓抵押房產(chǎn)且未通知抵押權(quán)人，買受人起訴主張的是合同無效，但裁判者認(rèn)為是合同有效，買受人只能在法官釋明的情況下，根據(jù)《合同法》第54條規(guī)定以欺詐主張撤銷權(quán)。如買受人堅持合同無效的訴訟請求，則可能導(dǎo)致訴訟請求被全部駁回的風(fēng)險。

（四）二手房買賣合同雖約定了標(biāo)的房屋設(shè)定抵押則為欺詐，出賣人應(yīng)雙倍返還定金，但該約定在房屋買賣合同因轉(zhuǎn)讓抵押物未通知抵押權(quán)人被認(rèn)定無效時，作為從合同的定金合同條款，亦自始無效，不產(chǎn)生雙倍返還的法律效果。案如云南昆明中院〔2009〕昆民一終字第19號“陳某與楊某房屋買賣合同糾紛”。

（五）故意隱瞞所售商品房已抵押事實(shí)，導(dǎo)致與買受人所簽售房合同解除或被撤銷的，買受人可以請求出賣人返還已付購房款及利息、賠償損失，并可以請求出賣人承擔(dān)不超過已付購房款一倍的賠償責(zé)任。

（六）以滌除標(biāo)的房屋上設(shè)定的抵押為付款條件的買賣合同，收款對象為抵押權(quán)人，而在合同簽訂后，未辦理產(chǎn)權(quán)變更登記前，該房被第三人作為訴訟保全對象，這樣就不僅存在合同履行上的障礙，而且很可能喪失對案涉房屋的所有權(quán)，在主張債權(quán)時，只能針對出賣人，而無法向已收款的原抵押權(quán)人索賠。給出去的是現(xiàn)錢，買賣落空還不能向收錢的人追回。故，買賣抵押房之前，需先核實(shí)房屋除抵押權(quán)之外是否存在其他財產(chǎn)所有權(quán)糾紛，預(yù)先了解實(shí)際辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)存在的障礙，一旦簽約，及時辦理過戶登記手續(xù)，如簽約后不能及時辦理，則依據(jù)《物權(quán)法》新規(guī)定，申請預(yù)告登記，同樣能產(chǎn)生不動產(chǎn)變動的公示效果。

（七）被執(zhí)行人將其名下需辦理過戶登記的財產(chǎn)出賣給第三人，第三人已支付部分或全部價款并實(shí)際占有該財產(chǎn)，但尚未辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記手續(xù)的，人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)；第三人已經(jīng)支付全部價款并實(shí)際占有，但未辦理過戶登記手續(xù)的，如第三人對此沒有過錯，人民法院不得查封、扣押、凍結(jié)。故對買受人而言，為避免此種情形下的爭端，簽訂購房合同后，應(yīng)及時辦理交付，取得實(shí)際占有的效果，并及時過戶手續(xù)，或辦理預(yù)告登記。

8.適用《民法通則》第113條，以不享有所有權(quán)的抵押行為被認(rèn)定無效，海南?？谥性骸?002〕海中法民終字第209號“某銀行與吳某房屋買賣合同糾紛案”并非此類案件的典型，只能是購房人的美好愿望。按照《物權(quán)法》規(guī)定的原則，不動產(chǎn)的公示公信原則，能夠保護(hù)第三人取得的抵押權(quán)，即買受人在先取得的所有權(quán)不具有對抗善意第三人的效力。

〔參見陳枝輝律師編著《房屋買賣合同糾紛疑難案件裁判要點(diǎn)與依據(jù)》（法律出版社，2012年4月）〕

9、轉(zhuǎn)讓人轉(zhuǎn)讓登記在其個人名下的共有物不符合對共有物處分約定的，原則上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該轉(zhuǎn)讓行為有效。受讓人雖然知道轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物為共有，但其有理由相信轉(zhuǎn)讓人的處分是共有人共同意思表示的，可以認(rèn)定轉(zhuǎn)讓行為有效。

另一種意見：轉(zhuǎn)讓人轉(zhuǎn)讓登記在其個人名下的共有物不符合對共有物處分約定的，按照物權(quán)法第一百零六條有關(guān)善意取得的規(guī)定處理。

【陳枝輝律師解評】夫妻共同共有及其他法定共有房屋僅登記在其中部分共有人名下，未經(jīng)占份額三分之二以上的按份共有人或全體共同共有人同意的登記人，或者，依法律規(guī)定或合同約定非屬實(shí)際權(quán)利人的登記人，擅自以自己名義處分房屋的，除非受讓人受讓該房屋時系善意且支付了合理的價格并辦理了轉(zhuǎn)移登記，否則不發(fā)生買受人善意取得的法律效果。

夫妻一方作為無權(quán)處分人在售房合同失效的情況下，理論上及實(shí)踐中存在這樣的爭議：產(chǎn)生的是締約過失責(zé)任還是違約責(zé)任？合同無效時定金返還或者是違約雙倍賠償？因違約責(zé)任產(chǎn)生的夫妻一方返還、賠償責(zé)任是否作為夫妻共同債務(wù)？實(shí)踐中均存在不同的判例。

司法實(shí)踐中，與登記的產(chǎn)權(quán)人簽訂房屋買賣合同，有必要留意是否為夫妻共同財產(chǎn)的性質(zhì)，是否存在其他權(quán)屬爭議；與非登記的產(chǎn)權(quán)人簽訂房屋買賣合同，必須考察房屋的共有及授權(quán)情況，以避免合同效力之爭。交易時僅看房產(chǎn)證且實(shí)地看房，而未去相關(guān)部門查驗房屋資料，尤其在權(quán)屬有爭議，賣方急于脫手的情況下，此交易可能會被法院認(rèn)定買受人“在查明房屋共有權(quán)利人問題上，主觀心理持放任狀態(tài)，不構(gòu)成善意第三人”。實(shí)踐中的“相關(guān)部門”，不僅指房管部門，在交易標(biāo)的為買賣按揭房屋情形，為避免可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險，建議買受人到貸款銀行查詢貸款合同載明的共有權(quán)人。為避免共有房屋無權(quán)處分情形發(fā)生，還應(yīng)注意：

（一）就產(chǎn)權(quán)人已過世的作為遺產(chǎn)的房屋設(shè)定買賣，買受人應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)權(quán)人法定繼承人及簽約人的受權(quán)情況作必要了解，同時有中間人或見證人，對所有授權(quán)委托情況要進(jìn)行核驗，并保留相關(guān)查驗記錄，保留付款憑證做到有據(jù)可查，以避免在無權(quán)處分情形時被認(rèn)定存在重大過失而不構(gòu)成表見代理，以致影響買賣合同效力。

（二）房產(chǎn)共有人之一雖因故暫時意志不清，但在未被認(rèn)定為無民事行為能力或限制民事行為能力人之前，其近親屬作為代表出售共有房屋，買受人仍存在合同無效導(dǎo)致購房目的落空的風(fēng)險。案見遼寧沈陽中院〔2005〕沈民（2）房終字第450號“賈某與劉某等房屋買賣合同糾紛”。

〔參見陳枝輝律師編著《房屋買賣合同糾紛疑難案件裁判要點(diǎn)與依據(jù)》（法律出版社，2012年4月）〕

10、被拆遷人依法享有的拆遷安置補(bǔ)償權(quán)利具有物權(quán)屬性，在產(chǎn)生權(quán)利沖突時，優(yōu)先于其他權(quán)利。

【陳枝輝律師解評】最高人民法院《關(guān)于審理商品方買賣合同糾紛案件司法解釋》第7條：“拆遷人與被拆遷人按照所有權(quán)調(diào)換形式訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，明確約定拆遷人以位置、用途特定的房屋對被拆遷人予以補(bǔ)償安置，如果拆遷人將該補(bǔ)償安置房屋另行出賣給第三人，被拆遷人請求優(yōu)先取得補(bǔ)償安置房屋的，應(yīng)予支持。”作為廣義上的互易合同之一種，拆遷安置補(bǔ)償合同不同于商品房買賣合同，司法解釋賦予被拆遷人享有的債權(quán)具有對抗第三人的效力，亦即具有法定的優(yōu)先權(quán)。意味著拆遷人將《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》的補(bǔ)償安置房屋再行轉(zhuǎn)讓構(gòu)成侵權(quán)，即使第三人已辦理產(chǎn)權(quán)登記，被拆遷人也可以基于該種物權(quán)化的特種債權(quán)的優(yōu)先效力，撤銷登記，優(yōu)先取得拆遷補(bǔ)償安置房屋。

需要說明的是，2011年1月21日國務(wù)院實(shí)施《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》后，“被拆遷人”提法明顯不妥。

11、在處理業(yè)主專有權(quán)、共有權(quán)以及業(yè)主撤銷權(quán)等糾紛時，應(yīng)堅持保護(hù)業(yè)主個體權(quán)利與維護(hù)業(yè)主共同利益并重的原則，既要避免因業(yè)主個體權(quán)利絕對化而損害共同利益，也要防止以維護(hù)業(yè)主共同利益為名損害業(yè)主合法權(quán)利，要在依法保護(hù)業(yè)主合法權(quán)益的基礎(chǔ)上促進(jìn)業(yè)主共同關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

【陳枝輝律師解評】《物權(quán)法》規(guī)定業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)，包括對專有部分的所有權(quán)、對建筑區(qū)劃內(nèi)的共有部分享有共有權(quán)、對共有部分享有共同管理的權(quán)利。從權(quán)利內(nèi)容及性質(zhì)上看，三種權(quán)利構(gòu)成一個不可分離的有機(jī)整體，必然要求權(quán)利行使之間相生相克，不可絕對化。

12、在審理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案件時，應(yīng)按照礦產(chǎn)資源法等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，確認(rèn)合同的法律效力。轉(zhuǎn)讓合同符合礦產(chǎn)資源法等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，但未經(jīng)審批管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，應(yīng)認(rèn)定轉(zhuǎn)讓合同未生效?！娟愔x律師解評】注意是“未生效”，而非絕對無效。意味著：（1）辦理審批手續(xù)是合同義務(wù)；（2）法庭辯論終結(jié)前，已經(jīng)審批的，應(yīng)認(rèn)定合同有效；（3）未經(jīng)審批導(dǎo)致合同不生效，一方可能需要承擔(dān)違約責(zé)任。

13、在界定征地補(bǔ)償費(fèi)用分配等糾紛中涉及集體成員資格時，要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內(nèi)，綜合考慮當(dāng)事人生產(chǎn)、生活狀況、戶口登記狀況、農(nóng)村土地對農(nóng)民的基本生活保障功能等因素予以認(rèn)定，并以其是否獲得其他替代性基本生活保障為實(shí)質(zhì)性要件，慎重、從嚴(yán)認(rèn)定集體成員資格的喪失，最大限度地保護(hù)農(nóng)民特別是婦女、兒童以及農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益。

【陳枝輝律師解評】一種典型的“和諧”式的概括和表達(dá)。貌似考慮因素多，非常周到，落實(shí)到審判實(shí)踐，不過為有些裁判者上下其手提供更豐富的說辭。

實(shí)踐中，“外嫁女”、“空掛戶”及入贅女婿、上學(xué)子女、服役士兵等是否享有征地補(bǔ)償費(fèi)用案例普遍。部分高院司法性文件亦較早關(guān)注，如重慶高院《關(guān)于當(dāng)前民事審判若干法律問題的指導(dǎo)意見》（2007年11月22日）第45條、安徽高院《關(guān)于處理農(nóng)村土地糾紛案件的指導(dǎo)意見》（2004年12月27日）第2條、遼寧沈陽中院《關(guān)于審理房地產(chǎn)案件若干問題的處理意見（之一）》（2004年3月27日）第2條、江西高院2004年《全省民事審判工作座談會紀(jì)要》第8條—第10條。

更豐富的裁判規(guī)則存在于司法實(shí)踐之中?！度嗣穹ㄔ喊咐x》2005年第1輯《周秋婷訴內(nèi)林村委會和內(nèi)林村官倉村民小組拒絕發(fā)放勞力安置費(fèi)案》（李加勝），福建廈門中院（2003）廈民終字第568號“周某訴某村委會等土地補(bǔ)償款糾紛案”，就村民資格的認(rèn)定，確立的裁判規(guī)則：原則上應(yīng)以“具有本村戶口的集體經(jīng)濟(jì)組織的成員”為判斷標(biāo)準(zhǔn)，在以戶籍登記為前提條件的基礎(chǔ)上考慮該村民與村集體經(jīng)濟(jì)組織是否建立土地承包關(guān)系，或該村民的生活基礎(chǔ)是否在該村、是否承擔(dān)了該村相應(yīng)的村民義務(wù)等?！度嗣穹ㄔ喊咐x》2008年第3輯《蘆利霞訴新鄉(xiāng)市開發(fā)區(qū)東楊村村民委員會土地補(bǔ)償款糾紛案》（張西、孫峰、王文信）一文提及的河南新鄉(xiāng)中院（2008）新中民一終字第545號“蘆某訴某村委會土地補(bǔ)償款分配案””，一審以蘆某雖有該村戶籍，但其未在該村居住，且出具保證其及兒子戶口為空頭戶口，視為自愿放棄權(quán)利，故蘆某無權(quán)再要求參加分配，判決駁回其訴訟請求；二審改判分配4萬余元。該案的裁判思路為：土地補(bǔ)償費(fèi)是因國家征用土地而對土地所有人和使用人的損失給予的補(bǔ)償，在土地補(bǔ)償安置方案確定時具有該集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，應(yīng)當(dāng)享有分配該筆土地補(bǔ)償款的權(quán)利。具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的村民享有獲得征地補(bǔ)償收益的權(quán)利，村委會不得以村民會議民主表決為由剝奪其成員的正當(dāng)、合法權(quán)益，該資格和權(quán)利亦不因出具放棄保證而取消。

《中國審判案例要覽》（2007年民事審判案例卷）《王義華訴宣漢縣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)永安村第三農(nóng)業(yè)合作社土地承包經(jīng)營權(quán)、土地補(bǔ)償費(fèi)分配案》（余靜），即四川宣漢法院（2006）宣法民初字第372號判決，確立的裁判思路為：凡在集體經(jīng)濟(jì)組織所在地長期居住生產(chǎn)、生活，并依法登記了常住戶口，履行了作為村民的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)的人，應(yīng)認(rèn)定具有該集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格；父母一方具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格并依法登記本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶口的出生人員，自其出生時起具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格?！对⒏坏仍V宜賓市翠屏區(qū)象鼻鎮(zhèn)大麥村第六村民組土地補(bǔ)償費(fèi)案》（伍崇輝、葉薇）即四川宜賓市翠屏區(qū)法院（2005）翠屏民初字第1456號判決，表述為：依《農(nóng)村土地承包法》第13條，承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。征地補(bǔ)償方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，有權(quán)請求支付相應(yīng)份額。曾某、劉某系村小組合法村民，在征地補(bǔ)償方案確定時具有村小組成員的資格，應(yīng)享受與同村村民相同的權(quán)利土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)。

14、已經(jīng)合法占有轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物的受讓人請求轉(zhuǎn)讓人辦理物權(quán)轉(zhuǎn)移登記，登記權(quán)利人請求無權(quán)占有人返還不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，當(dāng)事人請求確認(rèn)物權(quán)的歸屬或內(nèi)容，以及權(quán)利人請求排除妨害、消除危險，對方當(dāng)事人以超過訴訟時效抗辯的，不予支持。

【陳枝輝律師解評】物權(quán)請求權(quán)不受訴訟時效約束。實(shí)踐中，常見的購房人請求開發(fā)商履行交房和辦證義務(wù)，通常被認(rèn)為屬于行使物上請求權(quán)，不適用訴訟時效。但開發(fā)商逾期交房和逾期辦理產(chǎn)權(quán)證的違約金，屬于具有給付性質(zhì)的債權(quán)，應(yīng)適用訴訟時效。對于超過2年訴訟時效的逾期交房或辦證產(chǎn)生的違約金，考慮到開發(fā)商未予交房和辦證違約狀態(tài)的持續(xù)，司法實(shí)踐中存在對購房人違約金請求權(quán)從起訴之日往前推2年，其他因過時效不予保護(hù)的做法。

〔參見陳枝輝律師編著《房屋買賣合同糾紛疑難案件裁判要點(diǎn)與依據(jù)》（法律出版社，2012年4月）〕

三、關(guān)于房地產(chǎn)糾紛案件

15、在農(nóng)村集體所有土地上建造房屋并向社會公開銷售，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同法第五十二條和土地管理法第四十三條規(guī)定，認(rèn)定該買賣合同無效。

將宅基地上建造的房屋出賣給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的人的合同，不具有法律效力；出售給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國家政策關(guān)于宅基地分配、使用條件的規(guī)定。

在確定合同無效后的損失承擔(dān)時，應(yīng)綜合考慮當(dāng)事人的過錯，避免處理結(jié)果導(dǎo)致當(dāng)事人利益的失衡。

【陳枝輝律師解評】針對小產(chǎn)權(quán)房、農(nóng)村房買賣合同效力的重申。

農(nóng)村私房買賣原則無效。農(nóng)村住房轉(zhuǎn)讓時，宅基地使用權(quán)一并轉(zhuǎn)讓，故農(nóng)村私房買賣合同涉及到農(nóng)村宅基地的轉(zhuǎn)讓。依照《土地管理法》和有關(guān)政策的規(guī)定，農(nóng)村宅基地使用權(quán)的主體僅限于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，向本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)讓農(nóng)村住房和宅基地的，因違反了集體經(jīng)濟(jì)組織的成員權(quán)屬性，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。司法實(shí)踐中，如果農(nóng)村宅基地房屋買賣合同的時間較早，且房款已付清，房屋已實(shí)際交付，且經(jīng)有關(guān)政府部門審核同意，從保護(hù)交易安全角度出發(fā)，農(nóng)村房屋買賣的買受人即使是非同一集體經(jīng)濟(jì)組織的村民，或者是城鎮(zhèn)居民，亦不作無效處理。

關(guān)于農(nóng)村房屋買賣前景，筆者認(rèn)為，作為社會主義國家，我國就農(nóng)村房屋買賣是否自由放開，在過去及未來可預(yù)見的時期，無論是理論，還是司法實(shí)踐中，禁止買賣都會是一項長期的原則性規(guī)則。農(nóng)村房屋是農(nóng)民賴以生存的最后屏障，作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的穩(wěn)定對中國來說又具有十分重要的意義。千年封建社會，耕種土地的農(nóng)民地位低下、食不果腹，都與土地所有權(quán)性質(zhì)有密切關(guān)系。即使在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的當(dāng)下，農(nóng)民的群體特征，仍然在物質(zhì)尤其生計保障方面處于弱勢，而且各農(nóng)村地區(qū)，以及同一地區(qū)不同農(nóng)戶間都存在發(fā)展水平及生活條件的差異。故，農(nóng)村房屋禁止自由流轉(zhuǎn)是符合我國國情的一項司法實(shí)踐原則。

地方法規(guī)或規(guī)章很早就在農(nóng)村房屋抵押貸款制定過規(guī)范性文件，因抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)必然以集體土地上的房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移為條件，故實(shí)質(zhì)效果等同于房屋買賣，在政策、法律未做修改前，這樣的“破冰”之舉適法性值得考量。

2007年實(shí)施的《物權(quán)法》就一定范圍的農(nóng)村房屋買賣合法性予以明確，但亦只是對過去政策、法律法規(guī)的重申或延續(xù)，即本集體經(jīng)濟(jì)組織成員內(nèi)部有條件的相互轉(zhuǎn)讓，并未就農(nóng)村房屋向本集體經(jīng)濟(jì)組織外的成員或機(jī)構(gòu)抵押和出售予以解禁。

既然是作為一項原則性規(guī)定，不排除司法實(shí)踐中，因買賣時間長、交易過戶后雙方履行并無異議，交易時不存在其他違法行為，而認(rèn)定有效的例外。這樣的有效判定不僅能反映裁判者對公平、誠信的內(nèi)心確信，而且符合立法保障社會秩序和良好風(fēng)俗的目標(biāo)，并為一般社會大眾的價值觀所包容。但也依然是作為例外的特別個案存在，而以一般原則存在的農(nóng)村房屋買賣無效的規(guī)則，始終沒有變化，在可預(yù)見的將來，也不會輕易消解。

法律、法規(guī)、政策相關(guān)規(guī)定鱗次櫛比，地方司法性文件表述植根于實(shí)踐，往往規(guī)制更為周全，最具代表性的當(dāng)數(shù)北京高院《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村私有房屋買賣糾紛合同效力認(rèn)定及處理原則研討會會議紀(jì)要的通知》（2004年12月15日 京高法發(fā)〔2004〕391號），次之如：山東青島中院《關(guān)于審理農(nóng)村宅基地房屋買賣糾紛案件相關(guān)問題的意見》（2006年11月16日青中法〔2006〕232號）、湖南高院《關(guān)于房屋買賣、租賃糾紛案件適用法律問題的指導(dǎo)意見（試行）》（2008年1月21日）、山東高院《關(guān)于印發(fā)〈全省民事審判工作座談會紀(jì)要〉的通知》（2008年12月23日）、遼寧高院《全省法院民事審判工作座談會紀(jì)要》（2009年5月14日 遼高法〔2009〕120號）、山東臨沂中院《關(guān)于印發(fā)〈臨沂市中級人民法院關(guān)于審理民事案件的若干指導(dǎo)意見（試行）〉的通知》（2011年3月29日 臨中法〔2011〕55號）、山東高院《關(guān)于印發(fā)〈全省民事審判工作座談會紀(jì)要〉的通知》（2005年11月23日 魯高法〔2005〕201號）、遼寧沈陽中院《關(guān)于審理房地產(chǎn)案件若干問題的處理意見（之二）》（2004年12月2日 沈中法〔2004〕31號）、江蘇高院《房屋買賣合同糾紛案件疑難問題法律適用研討會綜述》（2004年11月27日）、上海高院《關(guān)于審理農(nóng)村宅基地房屋買賣糾紛案件的原則意見》（2004年）、廣東高院《關(guān)于審理農(nóng)村集體土地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》（2001年10月30日 粵高法發(fā)〔2001〕42號）等。

〔參見陳枝輝律師編著《房屋買賣合同糾紛疑難案件裁判要點(diǎn)與依據(jù)》（法律出版社，2012年4月）〕

16、數(shù)份房屋買賣合同均為合法有效且各買受人均要求履行合同的，應(yīng)按照已經(jīng)辦理房屋所有權(quán)移轉(zhuǎn)登記、合法占有房屋以及買賣合同成立先后等順序確定權(quán)利保護(hù)順位。確定買賣合同成立時間，應(yīng)綜合考慮合同再主管機(jī)關(guān)備案的時間、合同載明的簽訂時間以及其他證據(jù)證明的合同簽訂時間等。

預(yù)告登記期間內(nèi)，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意，房屋所有權(quán)人所為的處分行為，不得對抗預(yù)告登記權(quán)利人。

【陳枝輝律師解評】一房二賣問題，該條欲一攬子解決包括二手房、商品房一房二賣情形出現(xiàn)時的規(guī)則，詳細(xì)解讀為：出賣人就同一房屋分別簽訂數(shù)份買賣合同，在合同均為有效的前提下，買受人均要求繼續(xù)履行合同的，原則上應(yīng)按照以下順序確定履行合同的買受人：（1）已經(jīng)辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的；（2）均未辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，已經(jīng)實(shí)際合法占有房屋的；（3）均未辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，又未合法占有房屋，應(yīng)綜合考慮各買受人實(shí)際付款數(shù)額的多少及先后、是否辦理了網(wǎng)簽、合同成立的先后等因素，公平合理的予以確定。買受人中之一人起訴要求出賣人繼續(xù)履行買賣合同，出賣人以房屋已轉(zhuǎn)讓給他人為由提出抗辯的，法院可以根據(jù)案件具體情況決定是否追加其他買受人作為第三人參加訴訟；其他買受人另行提起訴訟要求繼續(xù)履行合同的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)前款原則協(xié)調(diào)處理。商品房買賣合同訂立后，出賣人又將該房屋出賣或未告知買受人又將該房屋抵押給第三人，導(dǎo)致商品房買賣合同目的不能實(shí)現(xiàn)的，無法取得房屋的買受人可以按照最高人民法院《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第8條的規(guī)定請求解除合同、返還已付購房款及利息、賠償損失，并可以請求出賣人承擔(dān)不超過已付購房款一倍的賠償責(zé)任。

關(guān)于二手房一房二賣，地方司法性文件可參見：山東臨沂中院《關(guān)于印發(fā)〈臨沂市中級人民法院關(guān)于審理民事案件的若干指導(dǎo)意見（試行）〉的通知》（2011年3月29日 臨中法〔2011〕55號）第5條、北京高院《關(guān)于審理房屋買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的指導(dǎo)意見（試行）》（2010年12月22日 京高法發(fā)〔2010〕458號）第13條、浙江高院《關(guān)于審理涉及房地產(chǎn)登記民事案件若干問題的意見（試行）》（2010年4月16日 浙法民一〔2009〕3號）第11條、廣東深圳中院《關(guān)于審理二手房買賣合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見（初稿）》（2009年7月）第4條、廣東深圳中院《關(guān)于審理商品房買賣糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見（試行）》〔2009〕、內(nèi)蒙古包頭中院《關(guān)于印發(fā)關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋買賣糾紛案件相關(guān)問題的處理意見》（2008年8月5日）第1條、湖南高院《關(guān)于房屋買賣、租賃糾紛案件適用法律問題的指導(dǎo)意見（試行）》（2008年1月21日）第4條、湖南高院《關(guān)于房屋買賣、租賃糾紛案件適用法律問題的指導(dǎo)意見（試行）》（2008年1月21日）第4條、遼寧沈陽中院《關(guān)于審理房地產(chǎn)案件若干問題的處理意見（之二）》（2004年12月2日 沈中法〔2004〕31號）第14條、江蘇高院《房屋買賣合同糾紛案件疑難問題法律適用研討會綜述》（2004年11月27日）第2條。

關(guān)于商品房一房二賣，地方司法性文件可參見：浙江溫州中院民四庭《審理商品房買賣合同糾紛案件疑難問題參考意見》（2010年4月30日）第8條—第11條，浙江高院《關(guān)于審理涉及房地產(chǎn)登記民事案件若干問題的意見（試行）》（2010年4月16日 浙法民一〔2009〕3號）第8條、第11條，山東濰坊中院《民事審判工作會議紀(jì)要》（2008年）第5條，重慶高院《關(guān)于當(dāng)前民事審判若干法律問題的指導(dǎo)意見》（2007年11月22日）第38條，山東高院《關(guān)于印發(fā)〈全省民事審判工作座談會紀(jì)要〉的通知》（2005年11月23日 魯高法〔2005〕201號）第5條。

〔參見陳枝輝律師編著《房屋買賣合同糾紛疑難案件裁判要點(diǎn)與依據(jù)》（法律出版社，2012年4月）〕

17、當(dāng)事人以轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時未達(dá)到城市房地產(chǎn)管理法第三十九條第一款第（二）項規(guī)定的條件為由，請求認(rèn)定轉(zhuǎn)讓合同無效的，不予支持。

【陳枝輝律師解評】《房地產(chǎn)管理法》第三十九條第一款第（二）項：“以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件?！?/p>

《物權(quán)法》第9條、第15條將物權(quán)變動的原因與物權(quán)變動的結(jié)果加以區(qū)分，即合同是否有效，不受是否登記或交付影響，也不受能否登記或者交付的影響。辦理土地使用權(quán)過戶登記屬于合同的履行，在受讓方按約情況下，轉(zhuǎn)讓方以開發(fā)投資總額不到25%，反而認(rèn)定合同無效，有悖誠信原則?！斗康禺a(chǎn)管理法》第39條立法本意非為鼓勵違約。最高院自2004年來即通過終審案例對該問題進(jìn)行過回答，如最高院（2004）民一終字第46號“某電器公司與某開發(fā)公司等土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案”、（2006）民一終字第26號“某置業(yè)公司與某公司土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案”、（2006）民一終字第57號“某房地產(chǎn)開發(fā)公司與某旅游開發(fā)公司土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案”、（2007）民一終字第30號“某房地產(chǎn)開發(fā)公司與某投資公司合作開發(fā)房地產(chǎn)糾紛案”。

從上述案例看，最高院民一庭對此問題的意見是明確的、一致的。

18、當(dāng)事人以國有土地使用權(quán)或資金出資進(jìn)行合作開發(fā)，并以一方名義進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，因合作項目產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)，按照物權(quán)法第一百零二條的規(guī)定處理。

另一種意見：當(dāng)事人以國有土地使用權(quán)或資金出資進(jìn)行合作開發(fā)，并以一方名義進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，因合作項目產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循合同相對性原則處理?！娟愔x律師解評】聯(lián)建各方之間對聯(lián)建合作成果的分配約定不能對抗合作關(guān)系之外的已履行了全部義務(wù)的善意第三人。

19、對房屋買賣合同明確約定以按揭貸款方式付款，且買受人能夠舉證證明其確因首付款比例提高、貸款利率提高或不能辦理按揭貸款等因素，導(dǎo)致無履約能力的，其以不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的事由為由請求解除合同，并要求出賣人返還收受的購房款或者定金的，可以支持。

對合同未明確約定以按揭貸款方式付款的，買受人以信貸政策變化為由請求解除買賣合同的，原則上不予支持；但買受人舉證證明訂立合同時出賣人明知且接受其實(shí)際將以按揭方式付款的，人民法院應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定，審查其解除合同的理由是否成立。

【陳枝輝律師解評】商品房購房合同履行中情勢變更認(rèn)定問題。

關(guān)于情勢變更司法原則的淵源，在最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋

（二）》（2009年5月13日 法釋〔2009〕5號）第26條：“合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時無法預(yù)見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除?！?/p>

司法實(shí)踐中，一般認(rèn)為：限購、限貸、禁購等樓市調(diào)控政策導(dǎo)致當(dāng)事人簽訂的房屋買賣合同履行受阻的，不屬于商業(yè)風(fēng)險或不可抗力，是否屬于“情勢變更”或“不可歸責(zé)于當(dāng)事人雙方的事由”的情形，應(yīng)結(jié)合購房合同簽訂與調(diào)控政策出臺的時間先后，及調(diào)控政策對購房合同履行受阻產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)影響來確定違約責(zé)任承擔(dān)。購房合同對違約情形有明確約定的，應(yīng)依照約定處理。樓市調(diào)控政策造成房屋買賣合同履行受阻，購房人是否享有解除合同的正當(dāng)理由，實(shí)踐中對“直接影響合同履行”的嚴(yán)格甄斷，仍需遵守《合同法》“鼓勵交易”的基本原則。

地方司法性文件對此問題表述完整而深入的，當(dāng)數(shù)浙江高院民一庭《關(guān)于審理受房地產(chǎn)市場調(diào)控政策影響的房屋買賣合同糾紛案件的若干意見（試行）》（2011年4月22日）。

〔參見陳枝輝律師編著《房屋買賣合同糾紛疑難案件裁判要點(diǎn)與依據(jù)》（法律出版社，2012年4月）〕

20、房屋買受人在合同簽訂后由于相應(yīng)住房限購政策的實(shí)施而無法辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，買受人以不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的原因?qū)е潞贤康臒o法實(shí)現(xiàn)為由，請求解除合同，返還所支付的購房款和定金的，可以支持。當(dāng)事人并主張賠償損失的，原則上不予支持。

【陳枝輝律師解評】解評如上。既非可歸責(zé)于雙方，合同解除后雙方回復(fù)原來的利益狀態(tài)，除非存在畸形利益狀態(tài)，方存在調(diào)整的必要。

21、人民法院對因國家宏觀調(diào)控政策調(diào)整導(dǎo)致雙方當(dāng)事人解除房屋買賣合同后的損失，應(yīng)適當(dāng)區(qū)分基本住房、改善性住房和投資性住房予以公平處理，依法保護(hù)普通民眾特別是弱勢群體和低收入階層的利益。對購買基本住房或改善性住房的，出賣人在解除合同后請求買受人賠償損失的的，原則上不予支持；對購買投資性住房的，出賣人在合同解除后請求買受人承擔(dān)相應(yīng)補(bǔ)償責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)公平原則進(jìn)行處理，合同約定定金的．補(bǔ)償數(shù)額原則上以定金數(shù)額為限，沒有約定定金的，原則上不超過合同標(biāo)的額的10%；對購買投資性住房的，應(yīng)依據(jù)合同法的相關(guān)規(guī)定處理。

【陳枝輝律師解評】利益填補(bǔ)原則考慮購房目的。剛需，還是改善、投資，目的不同，收益不同。

22、對因國家宏觀調(diào)控政策變化引發(fā)的居間報酬糾紛應(yīng)加以重視。房屋買賣雙方確因中介機(jī)構(gòu)的居間行為訂立合同的，除合同另有約定外，一方當(dāng)事人以宏觀調(diào)控政策調(diào)整無法繼續(xù)履行合同為由，請求解除居間合同并要求返還已支付的居間報酬的，原則上不予支持。但約定的居間報酬確實(shí)過高，當(dāng)事人請求適當(dāng)酌減的，人民法院可以根據(jù)案件具體情況，根據(jù)公平原則處理。

對于中介機(jī)構(gòu)故意隱瞞真實(shí)情況、違規(guī)操作，惡意促成買賣雙方交易，導(dǎo)致房屋買賣合同無法履行，嚴(yán)重?fù)p害委托人利益的，中介機(jī)構(gòu)請求委托人支付居間報酬的，不予支持；委托人請求中介機(jī)構(gòu)賠償損失的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的過錯程度處理。

【陳枝輝律師解評】認(rèn)定中介違規(guī)操作在實(shí)踐中有難度。認(rèn)定“居間報酬確實(shí)過高”主觀性太強(qiáng)。實(shí)踐中，合同解除，中介能退居間費(fèi)的案例鳳毛麟角。

筆者為此總結(jié)相關(guān)與中介機(jī)構(gòu)打交道的相關(guān)法律風(fēng)險提示如下：

（一）通過中介進(jìn)行二手房屋交易的，即便房屋最終未成交，交易一方或雙方依照合同仍可能需要支付約定的中介服務(wù)費(fèi)用。案見北京二中院〔2011〕二中民終字第16243號“項某與某中介公司居間合同糾紛上訴案”。但同樣的案情，即使在買受人簽署傭金確認(rèn)書，在交易未成就的情況下，法院可能會從“等價有償”的民事活動基本原則出發(fā)，酌定中介機(jī)構(gòu)應(yīng)收取的勞動報酬。案見上海一中院〔2011〕滬一中民二（民）終字第1950號“黃某與某房產(chǎn)中介居間合同糾紛上訴案”。

（二）約定以過戶作為居間費(fèi)用支付條件的，在過戶手續(xù)已辦理情況下，交易一方或雙方主張以房產(chǎn)中介工作人員辦理過戶過程中的行為瑕疵要求退還中介費(fèi)的，法院不會支持。案見北京二中院〔2011〕二中民終字第17447號“王某與某房產(chǎn)中介公司居間合同糾紛上訴案”。

（三）二手房交易因買受人一方不符合貸款條款而未成就，后以房產(chǎn)中介工作人員承諾“能貸款，能代為出具有單位、有收入的證明”為由，拒付居間服務(wù)費(fèi)的，如無無充分有效的證據(jù)證明，法院不會支持。案見北京二中院〔2011〕二中民終字第15492號“王某與某房產(chǎn)中介居間合同糾紛上訴案”。

（四）就未取得權(quán)屬證書的房屋進(jìn)行交易并不必然導(dǎo)致合同無效，買受人以之作為房產(chǎn)中介“故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或提供虛假情況損害委托人利益”而拒付中介費(fèi)的，可能不會被法院支持。案見北京二中院〔2011〕二中民終字第12113號“某房產(chǎn)中介與孫某居間合同糾紛上訴案”。

（五）房產(chǎn)中介收取委托人“購房定金”后，不能就該房屋交易達(dá)成居間促成的，可能承擔(dān)向委托人雙倍返還定金的責(zé)任。案見北京房山區(qū)法院〔2009〕房民初字第4493號“隗某訴某房產(chǎn)中介居間合同糾紛案”。故，對存在中介方的二手房買賣，定金交納應(yīng)有明確的接收主體，同時須有相對方或義務(wù)方明確承諾遵守定金罰則，且承諾對象直接針對的是定金交付者。實(shí)踐中，中介以“代管定金”形式進(jìn)行居間中保的交易形式，作為一種促成交易的安排，法院在審判中通常會予以尊重和確認(rèn)。案見北京一中院〔2007〕一中民終字第1618號“田某訴楊某房屋買賣合同糾紛案”。

（六）一方利用對售房政策的了解，比如是否交納營業(yè)稅問題上故意做出虛假意思表示，導(dǎo)致另一方有理由相信，從而影響簽訂房屋買賣合同時價款確定，會被認(rèn)定存在重大誤解和顯失公平，導(dǎo)致合同被撤銷。案見遼寧沈陽中院〔2007〕沈中民（2）房終字第101號“趙某與那某房屋買賣合同糾紛案”。

（七）中介參與的三方協(xié)議，如因附加于中介方的義務(wù)未履行，實(shí)踐中如中介方承諾墊資代賣方還清貸款從銀行取出抵押房產(chǎn)本，最終又未踐諾，導(dǎo)致買方或賣方違約，有可能會被法院認(rèn)定中介方責(zé)任屬第三方責(zé)任，買方或賣方應(yīng)單獨(dú)向?qū)Ψ较瘸袚?dān)違約責(zé)任。案見云南昆明中院〔2008〕昆民一終字第266號“羅某等與張某等房屋買賣合同糾紛案”。

〔參見陳枝輝律師編著《房屋買賣合同糾紛疑難案件裁判要點(diǎn)與依據(jù)》（法律出版社，2012年4月）〕

第五篇：2015全國民事審判工作會議紀(jì)要

2015全國民事審判工作會議紀(jì)要

這是繼四年前杭州會議之后召開的又一次重要的民事審判工作會議。這次會議對于去年民事審判工作主動適應(yīng)形勢新變化，更加充分發(fā)揮民事審判工作職能，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供有力司法保障具有重要而深刻的意義。通過討論，與會同志對今后一段時期如何更好開展民事審判工作提出了許多意見和建議，并形成廣泛共識?，F(xiàn)將有關(guān)情況紀(jì)要如下：

一、關(guān)于民事審判工作的總體要求

會議認(rèn)為，我國正處于全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的決定性階段、社會轉(zhuǎn)型和改革的力度不斷加大，步伐不斷加快，各種社會矛盾凸顯。人民法院面臨的基于挑戰(zhàn)之多前所未有，人民群眾對公平正義的呼聲之大前所未有，民事審判面對的工作任務(wù)之重前所未有。當(dāng)前和今后一段時期，民事審判工作的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”這一目標(biāo)，踐行司法為民，加強(qiáng)公正司法，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供更加有力的司法保障。

民事審判工作的總體要求是： ——切實(shí)增強(qiáng)大局觀念，確保民事審判始終服務(wù)黨和國家工作大局。充分發(fā)揮司法審判的職能作用，以司法裁判的方式化解民事糾紛，以司法解釋的方式統(tǒng)一裁判尺度，以司法政策的方式指引民事活動，以司法建議的方式參與社會管理。維護(hù)國家長治久安，促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)。

——切實(shí)加強(qiáng)公正司法，確保民事審判始終不斷提升司法公信力。適應(yīng)依法治國方略對什么審判工作提出的新要求，進(jìn)一步解放思想，堅守法治原則不動搖，運(yùn)用法治理念看待問題，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好法治環(huán)境。

——切實(shí)強(qiáng)化嚴(yán)格司法，確保民事審判始終保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)形勢下，要積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增速放緩帶來的新情況、新問題，依法審理在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式過程發(fā)生的各類民事案件，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、推動實(shí)施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供司法服務(wù)。

——切實(shí)踐行司法為民，確保民事審判始終實(shí)踐群眾路線?？茖W(xué)把握新形勢下人們?nèi)罕娝痉ㄐ枨蟮亩鄻有耘c復(fù)雜性，加強(qiáng)訴訟服務(wù)性建設(shè)，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，以強(qiáng)有力的司法手段維護(hù)民生、保障民生、改善民生。

——切實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新，確保民事審判始終堅持改革與發(fā)展協(xié)同并進(jìn)。積極推進(jìn)司法公開，進(jìn)一步推動民事司法活動陽光化；努力實(shí)現(xiàn)民事案件繁簡分流；著力拓寬多元化民事爭議解決機(jī)制；科學(xué)謀劃四級法院職能定位，強(qiáng)化上級法院對下監(jiān)督指導(dǎo)；合理發(fā)揮人民陪審員審判、監(jiān)督、聯(lián)絡(luò)、宣傳作用；嚴(yán)格遵循讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，逐步完善審判權(quán)利運(yùn)行機(jī)制。

——切實(shí)重視基礎(chǔ)建設(shè)，確保民事審判始終傾注基層、強(qiáng)基固本。下大力氣抓緊抓好基層法院和人民法院培訓(xùn)工作，不斷增強(qiáng)基層民事法官業(yè)務(wù)能力，著力夯實(shí)民事審判的根基。逐步推進(jìn)以中心法庭為主、社區(qū)法庭和巡回審判點(diǎn)為輔的法庭布局，加強(qiáng)巡回審判，方便群眾訴訟，不斷提高民事司法便民為民利民水平。

——切實(shí)提高隊伍素質(zhì)，確保民事審判始終貫穿職業(yè)素養(yǎng)的培育。高度重視民事審判隊伍思想政治建設(shè)，堅持把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置來抓，積極培養(yǎng)造就一大批鄒碧華式的好法官。采取多種培訓(xùn)方式，努力提升民事法官庭審駕馭、法律適用和裁判文書寫作能力。高度重視民事審判隊伍黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷促進(jìn)法官清正、隊伍清廉、司法清明。

二、關(guān)于婚姻家庭糾紛案件

會議認(rèn)為，審理家事案件對于弘揚(yáng)社會主義核心價值觀和中華民族傳統(tǒng)美德，唱響主旋律，傳遞正能量，促進(jìn)家風(fēng)建設(shè)，維護(hù)和諧、美滿的家庭關(guān)系，具有重要意義。要充分注意家事審判的特殊性，積極開展家事審判試點(diǎn)工作；密切配合反家暴立法，及時總結(jié)人民法院適用人身安全保護(hù)裁定制止家庭暴力的成功經(jīng)驗，提出立法建議和意見。

（1）關(guān)于未成年人保護(hù)問題

1、審理婚姻家庭案件中注重對未成年人權(quán)益的保護(hù)，確保未成年人的身心健康成長。在涉及家庭暴力的離婚案件中，人民法院在判決確定子女直接撫養(yǎng)權(quán)歸屬時，應(yīng)從子女利益最大化的原則出發(fā)，切斷家庭暴力的代際傳遞。

2、要加強(qiáng)對被監(jiān)護(hù)人的保護(hù)力度，維護(hù)被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益。監(jiān)護(hù)人事實(shí)性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人，或者有吸毒、賭博、長期酗酒等惡習(xí)，嚴(yán)重侵害或者影響被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者單位的申請，撤銷監(jiān)護(hù)人的資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。依法負(fù)有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)但被撤銷監(jiān)護(hù)資格的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)負(fù)擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)用。自監(jiān)護(hù)資格被撤銷之日起三個月至一年內(nèi)，引發(fā)監(jiān)護(hù)資格被撤銷的事由消失的，當(dāng)事人可以向人民法院書面申請恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格。

（二）關(guān)于探望權(quán)問題

3、對于離婚后一方請求人民法院支持其探望權(quán)的訴訟，人民法院應(yīng)加大法律釋明力度，向雙方當(dāng)事人釋明探望權(quán)的適當(dāng)行使對子女健康成長、人格塑造的重要意義，在遵循有利于未成年人成長的基礎(chǔ)上，探索因人因案而異的探望權(quán)行使形式。撫養(yǎng)孫子女、外孫子女的祖父母、外祖父母主張?zhí)酵麑O子女、外孫子女的，一般應(yīng)予保護(hù)。

（三）關(guān)于夫妻共同財產(chǎn)問題

4、夫妻關(guān)系存續(xù)期間就夫妻共同財產(chǎn)投保所獲得的保險金，因保險標(biāo)的物是夫妻共同財產(chǎn)，夫妻對該標(biāo)的的利益是相同的，故該保險金應(yīng)當(dāng)屬于夫妻共同財產(chǎn)，而不論是否以夫妻雙方的名義投保。

5、一方對其婚前個人財產(chǎn)在婚姻關(guān)系存續(xù)期間投保，或一方對于其婚前的個人財產(chǎn)在婚前投保而在婚后獲得的保險金，除夫妻另有規(guī)定的外，這種保險的性質(zhì)不屬于家庭保險。因該財產(chǎn)的滅失或損壞而獲得的保險金，應(yīng)當(dāng)歸屬個人而不認(rèn)定為夫妻共同財產(chǎn)。

6、婚姻關(guān)系存續(xù)期間以夫妻共同財產(chǎn)投保，投保人和被保險人同為夫妻一方，離婚時仍處于有效保鮮期內(nèi)，且離婚時投保人選擇繼續(xù)投保的，投保人一方應(yīng)當(dāng)支付現(xiàn)金價值的一半給另一方。

（四）夫妻共同債務(wù)認(rèn)定的問題

7、在不涉及他人的離婚案件中，由以個人名義舉債的配偶一方負(fù)責(zé)舉證證明所借債務(wù)用于夫妻共同生活，如證據(jù)不足，則其配偶一方不承擔(dān)償還責(zé)任。

8、在債權(quán)人以夫妻一方為被告起訴的債務(wù)糾紛案件中，對于案涉?zhèn)鶆?wù)是否屬于夫妻共同債務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題解釋

（二）》第二十四條規(guī)定認(rèn)定。如果舉債人的配偶舉證證明所借債務(wù)并非用于夫妻共同生活，則其不承擔(dān)償還責(zé)任。

三、關(guān)于侵權(quán)糾紛案件 會議認(rèn)為，審理好侵權(quán)損害賠償案件對于保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，明確侵權(quán)責(zé)任，預(yù)防并制裁侵權(quán)行為，對于促進(jìn)社會公平正義具有重要意義。要總結(jié)和運(yùn)用以往審理侵權(quán)案件所積累下來的成功經(jīng)驗，進(jìn)一步探索新形勢下侵權(quán)案件的審理規(guī)律，繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)行侵權(quán)法解釋適用理論和審判思路，更加強(qiáng)調(diào)裁判標(biāo)準(zhǔn)和裁判尺度的統(tǒng)一。當(dāng)前，要注意以下幾方面問題：

（一）關(guān)于侵權(quán)法實(shí)施中的相關(guān)問題

9、鑒于侵權(quán)責(zé)任法第十八條只明確規(guī)定被侵權(quán)人死亡，其近親屬有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，沒有賦予有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位提起請求的權(quán)利，故侵權(quán)行為造成身份不明人死亡時，如果沒有賠償權(quán)利人或者賠償權(quán)利人不明，有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位無權(quán)提起民事訴訟主張死亡賠償金。

10、要準(zhǔn)確理解適用侵權(quán)責(zé)任法第三十五條的規(guī)定，只有在兩個自然人之間形成的勞務(wù)關(guān)系，才適用該條關(guān)于個人因勞務(wù)造成他人損害或者自己受到傷害產(chǎn)生的責(zé)任主體認(rèn)定問題。對于個人與提供勞務(wù)的一方所在單位，其他組織之間簽訂承攬合同，在履行合同期間提供勞動一方因勞務(wù)造成他人損害或者自己受到損害的，接受勞務(wù)一方不承擔(dān)責(zé)任，但是接受勞務(wù)一方在選任、指示等方面存在過失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

11、侵權(quán)責(zé)任法第二十一條系對人身權(quán)、物權(quán)保護(hù)方法的規(guī)定，不以行為人有過錯為要件，權(quán)利人請求行為停止侵害、排除妨礙、消除危險，侵權(quán)人不得以自己無過錯為由抗辯。

（二）關(guān)于損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)問題

12、殘疾賠償金或死亡賠償金的計算標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)案件的實(shí)際情況，結(jié)合受害人住所地、經(jīng)常居住地、主要收入來源等因素，確定應(yīng)適用的標(biāo)準(zhǔn)。在計算被扶養(yǎng)人生活費(fèi)時，如果受害人經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)，被扶養(yǎng)人生活費(fèi)也應(yīng)按照受訴法院所在地上一城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出標(biāo)準(zhǔn)計算。

（三）關(guān)于社會保險與侵權(quán)責(zé)任的關(guān)系問題

13、勞動者所在的用人單位未參加工傷保險，因第三人侵權(quán)造成勞動者人身損害，同時構(gòu)成工傷的，如果勞動者已經(jīng)獲得侵權(quán)賠償，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工傷保險責(zé)任中應(yīng)扣除第三人已支付的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、殘疾器具輔助費(fèi)和喪葬費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。用人單位先行支付工傷保險賠償?shù)模梢栽诘谌藨?yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任范圍內(nèi)向第三人追償。

14、勞動者所在的用人單位參加了工傷保險，因第三人侵權(quán)造成人身損害，勞動者獲得第三人支付的損害賠償后，仍有權(quán)請求工傷保險基金管理機(jī)構(gòu)支付工傷保險待遇，但就第三人已支付的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、殘疾器具輔助費(fèi)和喪葬費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，工傷保險基金可以拒絕支付。

15、勞動者所在的用人單位參加了工傷保險，因第三人侵權(quán)造成人身損害的，勞動者獲得工傷保險待遇后，仍有權(quán)請求侵權(quán)人依照法律規(guī)定賠償損失。

16、勞動者遭受工傷事故后非因自身原因未進(jìn)行工傷認(rèn)定，勞動者有權(quán)依照法律規(guī)定賠償損失。

（四）關(guān)于醫(yī)療損害賠償責(zé)任問題

要積極探索醫(yī)療損害賠償案件審理的新思路，及時研究舉證責(zé)任、證明標(biāo)準(zhǔn)等新問題，既要充分保護(hù)患者權(quán)益，也要為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、醫(yī)學(xué)發(fā)展和醫(yī)療水平的提高提供司法保障。

17、患者一方請求醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，應(yīng)證明與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間存在醫(yī)療關(guān)系及受損害的事實(shí)，并提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其亦無人員有過錯的初步證據(jù)。對于是否存在醫(yī)療關(guān)系，應(yīng)綜合掛號單、交費(fèi)單、病歷、出院證明及其他能證明存在醫(yī)療行為的證據(jù)加以認(rèn)定。

18、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以損害是由于患者或者其近親屬不配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核診療貴發(fā)的診療造成，或者醫(yī)務(wù)人員在搶救生命垂危的患者等緊急情況下已經(jīng)盡到合理診療義務(wù)，或者限于當(dāng)時的醫(yī)療水平難以診療等為由，主張不承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。

19、在醫(yī)療損害賠償糾紛案件中，對當(dāng)事人所舉證據(jù)材料，應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)及司法解釋的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行綜合審查。因當(dāng)事人采取偽造、篡改、涂改等方式改變病歷資料內(nèi)容，或者遺失、銷毀、搶奪病歷，致使醫(yī)療行為與損害后果之間的因果關(guān)系或醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的過錯無法認(rèn)定的，改變或者遺失、銷毀、搶奪病歷資料一方當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)不利的法律后果；制作方對病歷資料內(nèi)容存在的明顯矛盾或錯誤不能做出合理解釋的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的不利法律后果；病歷僅存在錯別字、未按病歷規(guī)范格式書寫等形式瑕疵的，不影響對病歷資料真實(shí)性的認(rèn)定。

（五）關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)責(zé)任問題 在審理互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)案件中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》所確定的原則，在依法保障民事主體人身權(quán)益的同時，注意深入了解互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的運(yùn)行規(guī)律、正確把握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的特征，妥善處理好權(quán)益保護(hù)與信息自由的關(guān)系、個人信息保護(hù)與個人信息利用之間的關(guān)系。通過案件審理，以法治手段實(shí)現(xiàn)開放、自由、規(guī)范、有序的互聯(lián)網(wǎng)秩序。

20、能夠單獨(dú)或者相互結(jié)合識別特定個人身份及行為隱私的信息構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)公民個人信息（如網(wǎng)絡(luò)用戶的網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證賬戶和密碼、IP地址、上下線時間、網(wǎng)絡(luò)瀏覽日志、網(wǎng)頁地址、使用的搜索引擎關(guān)鍵詞，公民個人的姓名、職業(yè)、家庭、婚姻、指紋、音頻、視頻等）。

工勘、買賣、竊取等利用公民個人信息，給其帶來消極影響或構(gòu)成侵犯個人行為隱私的，可以認(rèn)定為對公民個人信息的侵權(quán)。

四、關(guān)于民間借貸糾紛案件

會議認(rèn)為，民間借貸糾紛案件審理對于維護(hù)人民群眾之間的合法借貸關(guān)系，保護(hù)中小企業(yè)生存發(fā)展，維護(hù)國家金融安全，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要作用。在處理民間借貸糾紛時，要嚴(yán)格審查事實(shí)，準(zhǔn)確適用法律，著重處理好以下幾個問題：

（一）關(guān)于典當(dāng)行問題

21、典當(dāng)行屬于特殊的非銀行金融機(jī)構(gòu)，典當(dāng)作為融資方式的一種，在中小企業(yè)融資中發(fā)揮了積極作用。應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持典當(dāng)行在《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事典當(dāng)業(yè)務(wù)，典當(dāng)當(dāng)金利率和典當(dāng)綜合費(fèi)用均應(yīng)符合《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定的范圍，超過部分無效。

22、沒有當(dāng)物，典當(dāng)行向當(dāng)戶簽發(fā)了當(dāng)票或者雙方之間簽訂了借款合同，典當(dāng)合同均無效。雙方之間的法律關(guān)系應(yīng)按照民間借貸處理。

（二）關(guān)于鑒定問題

23、原告持借據(jù)、收據(jù)、欠條等債權(quán)憑證起訴后，被告對債權(quán)憑證的真實(shí)性提出異議的，當(dāng)事人雙方均可以申請司法鑒定。當(dāng)事人雙方均不申請司法鑒定的，人民法院根據(jù)以下情形分別作出處理：

（一）被告雖對債權(quán)憑證的真實(shí)性提出異議，但未提供反駁證據(jù)或者提供的證據(jù)不足以證明債權(quán)憑證的真實(shí)性存在疑點(diǎn)的，可以認(rèn)定該債權(quán)憑證的真實(shí)性。

（二）被告提供了相應(yīng)證據(jù)能夠證明債權(quán)憑證真實(shí)性存在疑點(diǎn)的，人民法院不予認(rèn)定該債權(quán)憑證的真實(shí)性。

五、關(guān)于房地產(chǎn)糾紛案件 會議認(rèn)為，房地產(chǎn)糾紛案件的審判歷來是民事審判的重要組成部分，審理好房地產(chǎn)糾紛對于保障人民安居樂業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的意義。經(jīng)濟(jì)關(guān)系在很大程度上都會表現(xiàn)為一定的法律關(guān)系。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級以及國家房地產(chǎn)政策的調(diào)整，房地產(chǎn)糾紛必然出現(xiàn)新情況，發(fā)生新變化、產(chǎn)生新問題。要做好房地產(chǎn)糾紛案件的預(yù)判，提高民事審判工作的前瞻性和科學(xué)性。

（一）關(guān)于合同效力問題

24、城市房地產(chǎn)管理法第三十九條第一款第二項規(guī)定并非效力性強(qiáng)制性規(guī)定，當(dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)未達(dá)到規(guī)定的條件為由，請求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無效的，一般不予支持。

25、物權(quán)法第一百九十一條第二款并非針對抵押財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同的效力性強(qiáng)制性規(guī)定，當(dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓抵押房地產(chǎn)未經(jīng)抵押權(quán)人同意為由，請求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無效的，一般不予支持。受讓人因抵押登記未涂銷無法辦理物權(quán)轉(zhuǎn)移登記而請求解除合同的，可予以支持；受讓人要求轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)事人過錯程度等因素進(jìn)行處理。

26、對于個人或者企業(yè)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂的名為房地產(chǎn)合資合作開發(fā)合同、實(shí)為借用房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的合同，以及當(dāng)事人之間簽訂名為股權(quán)轉(zhuǎn)讓、實(shí)為轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)的合同，人民法院應(yīng)在確認(rèn)此類合同并不侵害社會公共利益的情況，原則上確認(rèn)該類合同對當(dāng)事人具有法律約束力。

（二）關(guān)于一房數(shù)賣的合同履行問題

27、在審理一房數(shù)賣案件糾紛時，如果數(shù)份合同均為有效且各買受人均要求履行合同，一般應(yīng)按照已經(jīng)辦理房屋所有權(quán)變更登記、合法占有房屋以及買賣合同成立先后等順序確定權(quán)利保護(hù)順位。惡意串通先行辦理登記的買受人，其權(quán)利不能優(yōu)先于已經(jīng)合法占有該房屋的買受人；變更登記、合法占有發(fā)生在預(yù)告登記有效期內(nèi)，登記權(quán)利人或占有人的權(quán)利不能對抗預(yù)告登記權(quán)利人。對于買賣合同的成立時間，應(yīng)綜合合同在主管機(jī)關(guān)的備案時間、合同載明的簽訂時間以及其他證據(jù)證明的合同簽訂時間等因素進(jìn)行確定。

（三）關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控政策問題

28、房屋買賣合同約定以按揭貸款方式付款，買受人以房貸政策變化不能辦理按揭貸款導(dǎo)致無履約能力為由，請求解除合同，并要求出賣人返還所收受的購房款或定金的，經(jīng)審查，買受人是否確因房貸政策變化而不能辦理約定的按揭貸款的，一般應(yīng)予以支持其訴請。

房屋買賣合同簽訂后，由于住房限購政策的實(shí)施，當(dāng)事人無法辦理房屋所有權(quán)變更登記，買受人請求解除合同，并要求出賣人返還所收受的購房款或定金的，對其請求可予支持。

29、因房地產(chǎn)政策調(diào)控引發(fā)房價波動較大，當(dāng)事人因房屋價格明顯下降或者出賣人因房屋價格較快上漲的原因，請求解除房屋買賣合同，或者請求補(bǔ)足房屋差價的，人民法院要依法維護(hù)房地產(chǎn)市場的誠信交易秩序，強(qiáng)調(diào)成立并生效的合同對當(dāng)事人的法律約束力。

30、要注意發(fā)揮司法審判在規(guī)范和淫蕩房地產(chǎn)居間市場中的作用。房屋買賣雙方當(dāng)事人確因居間人的居間行為訂立合同，如果房屋買賣合同明確約定以按揭貸款方式付款、且買受人因不能辦理約定的按揭貸款，或買受人由于相應(yīng)住房限購政策的實(shí)施而無法辦理房屋所有權(quán)變更登記，居間人以已經(jīng)促成合同訂立為由請求支付居間報酬的，一般不予支持，但居間人要求委托人支付從事居間活動支出的合理費(fèi)用的，應(yīng)予以支持，但是居間人要求委托人支付從事居間活動支出的合理費(fèi)用的，應(yīng)予以支持。居間人故意隱瞞真實(shí)情況、違規(guī)操作，惡意損害委托人利益的，對居間人請求委托人支付報酬的，不應(yīng)予以支持；委托人請求居間人賠償所造成損失的，應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的過錯程度處理。

（四）關(guān)于以房抵債問題

31、在債權(quán)債務(wù)案件訴訟過程中，當(dāng)事人自愿達(dá)成以房抵債協(xié)議，并要求法院制作調(diào)解書的，人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查，防止當(dāng)事人利用虛假訴訟，損害其他債權(quán)人利益。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)屬于虛假訴訟的，要嚴(yán)格按照民事訴訟法第一百一十二條的規(guī)定處理。

32、當(dāng)事人在債務(wù)未屆清償期之前約定以房屋進(jìn)行抵債，并明確約定債務(wù)清償后可以回贖，且雙方根據(jù)約定已辦理了房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的，債務(wù)人未履行債務(wù)，債權(quán)人主張根據(jù)以房抵債協(xié)議請求確認(rèn)共對房屋享有所有權(quán)的，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行清算義務(wù)。

33、當(dāng)事人在債務(wù)清償屆滿后達(dá)成以房抵債協(xié)議并已經(jīng)辦理了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)后，一方反悔，要求確認(rèn)以房抵債協(xié)議無效的，一般不予支持。如果以房抵債行為具有《合同法》第五十四條規(guī)定的可變更、可撤銷情形的，可以依法請求變更或撤銷。

（五）關(guān)于“小產(chǎn)權(quán)房”問題

34、對于未履行相關(guān)土地征收、征用手續(xù)即占用耕地進(jìn)行房屋建設(shè)引發(fā)的合作開發(fā)房地產(chǎn)及房屋買賣合同民事糾紛，應(yīng)先由行政機(jī)關(guān)解決該被侵占耕地的保護(hù)問題。在行政機(jī)關(guān)未對違法占用耕地的行為進(jìn)行處理之前，人民法院不宜直接審理民事糾紛。

（六）關(guān)于農(nóng)村房屋買賣糾紛處理的問題

35、現(xiàn)階段，我國城市化還處于較低層次，農(nóng)村社會保障體系還不完善，宅基地還具有較強(qiáng)的社會保障和社會福利性質(zhì)，完全放開對宅基地使用權(quán)限制的條件還不具備。對于已將宅基地流轉(zhuǎn)確定為試點(diǎn)地區(qū)的，可以按照國家政策即相關(guān)指導(dǎo)意見處理宅基地使用權(quán)因抵押擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓而產(chǎn)生的糾紛。對于宅基地流轉(zhuǎn)處于非試點(diǎn)地區(qū)的，農(nóng)民出售其宅基地上的房屋給城市居民或者出售給不同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，該房屋買賣合同一般應(yīng)認(rèn)定無效。合同無效后，買受人可以請求返還購房款并支付中國人民銀行同期同類銀行貸款利息。買受人已經(jīng)對該房屋進(jìn)行改建或者翻建，也可以一并請求賠償翻建或者改建成本。

六、關(guān)于物權(quán)糾紛案件 會議認(rèn)為，物權(quán)法是中國特色社會主義法律體系中國的重要支柱性法律，對于明確物的歸屬，發(fā)揮物的作用，保障各種市場主體平等法律地位和發(fā)展權(quán)利，具有重要的作用。當(dāng)前，應(yīng)著重處理好以下幾個方面的問題：

（一）關(guān)于訴訟時效問題

36、已經(jīng)合法占有轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物的受讓人請求轉(zhuǎn)讓人辦理物權(quán)變更登記，登記權(quán)利人請求無權(quán)占有人返還不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，利害關(guān)系人請求確認(rèn)物權(quán)的歸屬或內(nèi)容，以及權(quán)利人請求排除妨害、消除危險，當(dāng)事人不得以超過訴訟時效期間抗辯的，不予以支持。

37、被繼承人死亡后，繼承人請求分割被繼承人財產(chǎn)，其他繼承人以訴訟時效為由抗辯的，人民法院不予支持。

（二）關(guān)于業(yè)主個人提起訴訟的問題

38、住宅小區(qū)未成立業(yè)主委員會，業(yè)主以個人名義提起訴訟，要求對小區(qū)公共部分主張權(quán)利的，應(yīng)根據(jù)《民事訴訟法》第一百一十九條第一項規(guī)定，認(rèn)定業(yè)主個人不符合起訴條件，但對于業(yè)主個人征集其他業(yè)主簽名同意，代表全體業(yè)主利益起訴，并符合物權(quán)法第七十六條第二款規(guī)定的條件，人民法院應(yīng)予受理。

（三）關(guān)于抵押權(quán)與購房人住房保障權(quán)沖突的問題

39、取得了房屋預(yù)售許可或者銷售許可的房地產(chǎn)開發(fā)商以在建工程抵押取得銀行貸款后，又同買受人簽訂了房屋買賣合同，買受人依約支付了全部或大部分購房款，房地產(chǎn)開發(fā)商不能償還銀行貸款，抵押權(quán)人向人民法院請求行使抵押權(quán)的請求，不予支持；對于買受人向人民法院請求確認(rèn)其購買房屋的權(quán)利優(yōu)先于銀行抵押權(quán)的，人民法院應(yīng)予支持。

（四）關(guān)于土地補(bǔ)償費(fèi)分配問題 40、在審理土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛中涉及界定相關(guān)權(quán)利主體范圍的，要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內(nèi)，綜合考慮當(dāng)事人生產(chǎn)、生活狀況、戶口登記狀況以及農(nóng)村土地對農(nóng)民的基本生活保障功能等因素予以認(rèn)定。要以當(dāng)事人是否獲得其他替代性基本生活保障為重要考量因素，慎重認(rèn)定其權(quán)利主體資格的喪失，依法保護(hù)婦女、兒童以及農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益。

（五）關(guān)于農(nóng)村承包地互換問題

41、同一集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，為方便耕種管理，對其取得的承包土地進(jìn)行互換，不違反法律規(guī)定，不因未簽訂書面協(xié)議、未報發(fā)包備案而無效?；Q協(xié)議履行后，一方不得以未約定互換期限為由主張隨時解除互換協(xié)議。應(yīng)以土地承包合同期限來確定互換合同的剩余期限，承包期內(nèi)不得主張解除互換合同。

七、關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛案件

會議認(rèn)為，審理好建設(shè)工程施工合同糾紛，對于保證建筑工程質(zhì)量，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)民工等弱勢群體的利益，意義重大。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢下，建設(shè)工程施工合同的糾紛仍將保持高發(fā)的態(tài)勢。要貫徹執(zhí)行好法律、行政法規(guī)和《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》等司法解釋的有關(guān)規(guī)定，并進(jìn)一步深化對以下問題的認(rèn)識：

（一）關(guān)于合同效力問題

42、就尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可審批手續(xù)的工程，發(fā)包人與承包人簽訂的建設(shè)工程施工合同無效。但在一審法庭辯論終結(jié)前發(fā)包人取得相應(yīng)審批手續(xù)或者經(jīng)主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效。

43、要依法維護(hù)通過招投標(biāo)所簽訂的中標(biāo)合同的法律效力。當(dāng)事人違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，任意壓縮合理工期、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的約定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。對于約定無效后的工程價款結(jié)算，應(yīng)依據(jù)《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定處理。

（二）關(guān)于工程價款問題

44、招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂改變工期、工程價款、工程項目性質(zhì)等影響中標(biāo)結(jié)果實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，導(dǎo)致合同雙方當(dāng)事人就實(shí)質(zhì)內(nèi)容享有的權(quán)利義務(wù)發(fā)生較大變化的，應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

45、中標(biāo)人作出的以明顯低于市場價格購買承建房產(chǎn)、無償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)方捐款等承諾，亦應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。對于變更中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的工程價款結(jié)算，應(yīng)按照《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十一條規(guī)定，以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。

46、建設(shè)工程開工后，因設(shè)計變更、建設(shè)工程規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整等客觀原因，發(fā)包人與承包人通過補(bǔ)充協(xié)議、會議紀(jì)要、往來函件、簽證丁洽商記錄形式變更工期、工程價款、工程項目性質(zhì)的，不應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

47、當(dāng)事人就建設(shè)工程訂立的施工合同被認(rèn)定無效后，人民法院經(jīng)審查，建設(shè)工程無規(guī)劃變更、增加工程量、提高施工標(biāo)準(zhǔn)等情形的，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條的規(guī)定精神，參照當(dāng)事人的合同約定結(jié)算工程價款，對于實(shí)際施工人申請造價鑒定并據(jù)實(shí)結(jié)算的請求，一般不予支持。

48、當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份施工合同均被認(rèn)定無效，在結(jié)算工程價款時，應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)事人真實(shí)合意并實(shí)際履行的合同約定結(jié)算工程價款。無法確定雙方當(dāng)事人真實(shí)合意并實(shí)際履行合同的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合締約過錯、已完工程質(zhì)量、利益平衡等因素分配兩份或以上合同間的差價確定工程價款。

49、依法有效的建設(shè)工程施工合同，雙方當(dāng)事人均應(yīng)依約履行。除合同另有約定，當(dāng)事人請求以審計機(jī)關(guān)作出的審計報告、財政評審機(jī)構(gòu)作出的評審結(jié)論作為工程價款結(jié)算依據(jù)的，一般不予支持。

合同約定以審計機(jī)關(guān)出具的審計意見作為工程價款結(jié)算依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人締約本意，將合同約定的工程價款結(jié)算依據(jù)確定為真實(shí)有效的審計結(jié)論。承包人提供證據(jù)證明審計機(jī)關(guān)的審計意見具有不真實(shí)、不客觀情形，人民法院可以準(zhǔn)許當(dāng)事人補(bǔ)充鑒定、重新質(zhì)證或者補(bǔ)充質(zhì)證等方法糾正審計意見存在的缺陷。上述方法不能解決的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許當(dāng)事人申請對工程造價進(jìn)行鑒定。

50、對實(shí)際施工人向與其沒有合同關(guān)系的轉(zhuǎn)包人、分包人、總承包人、發(fā)包人提起的訴訟，要嚴(yán)格依照法律、司法解釋的規(guī)定進(jìn)行審查，不能隨意擴(kuò)大《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十六條第二款的適用范圍，并且要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)司法解釋規(guī)定明確發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。

51、實(shí)際施工人借用建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者掛靠建筑施工企業(yè)進(jìn)行招投標(biāo)的，如果建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，發(fā)包人依據(jù)《合同法》第一百一十一條規(guī)定及《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十五條規(guī)定，主張由投標(biāo)的建筑施工企業(yè)和實(shí)際施工人承擔(dān)連帶質(zhì)量保修責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

（三）關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題

52、第一種意見：發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程施工合同中約定承包人預(yù)先放棄行使優(yōu)先受償權(quán)，承包人起訴請求確認(rèn)上述約定無效的，人民法院應(yīng)在確定該預(yù)先放棄承包人真實(shí)意思的基礎(chǔ)上，對承包人的請求不予支持。

第二種意見：發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程施工合同中約定承包人預(yù)先放棄行使優(yōu)先受償權(quán)，承包人起訴請求確認(rèn)上述約定無效的，人民法院應(yīng)對該請求予以支持。

53、第一種意見：建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，實(shí)際施工人請求依據(jù)合同法第二百八十六條規(guī)定對承建的建設(shè)工程享有優(yōu)先受償權(quán)的，應(yīng)予以支持。

第二種意見：建設(shè)工程施工合同無效，實(shí)際施工人請求對承建的建設(shè)工程享有優(yōu)先受償權(quán)的，不予支持。

八、關(guān)于勞動爭議糾紛案件

會議認(rèn)為，審理好勞動爭議糾紛案件，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)形勢下，依法保障勞動者合法權(quán)益，維護(hù)用人單位的生存發(fā)展，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，具有重要的意義。要按照**中央、國務(wù)院今年3月發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》要求，堅持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益。在審理拉動爭議案件時，要依法保護(hù)勞動者合法權(quán)益和維護(hù)用人單位的生存發(fā)展并重，避免殺雞取卵，要嚴(yán)格依法合理區(qū)分勞動關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系，切忌泛化勞動關(guān)系。

（一）關(guān)于勞動爭議仲裁和訴訟的銜接問題

54、當(dāng)事人在仲裁階段未提出超過仲裁申請期間的抗辯，勞動人事仲裁機(jī)構(gòu)作出了實(shí)體裁決后，當(dāng)事人在訴訟階段以超過仲裁時效期間為由進(jìn)行抗辯的，人民法院不予支持。

勞動人事仲裁機(jī)構(gòu)以當(dāng)事人的仲裁申請超過法定時效期間為由作出不予受理的決定，當(dāng)事人向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人的仲裁申請是否超過法定時效期間進(jìn)行審查，但當(dāng)事人在訴訟期間未以仲裁申請超過法定時效期間抗辯的除外。

55、當(dāng)事人申請仲裁后，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭，勞動人事仲裁機(jī)構(gòu)按照自動撤回仲裁處理后，該當(dāng)事人又提起仲裁申請，勞動人事仲裁機(jī)構(gòu)作出不予受理的決定或通知，當(dāng)事人不服向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)予受理。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為確屬無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴。

56、勞動爭議由勞動合同履行地或者用人單位或者用工單位所在地的基層人民法院管轄。勞動人事仲裁機(jī)構(gòu)作出裁決后，當(dāng)事人雙方分別向勞動合同履行地和用人單位或者用工單位所在地基層人民法院起訴，同一受理立案的，由勞動合同履行地的基層人民法院管轄，先后分別受理立案的，由后受理立案的基層人民法院將案件移送先受理立案的基層人民法院。

57、在訴訟程序中，除經(jīng)對方當(dāng)事人同意，或者有相反證據(jù)足以推翻的，對當(dāng)事人否認(rèn)在仲裁程序中所認(rèn)可事實(shí)的主張，人民法院不予支持。

58、當(dāng)事人不服勞動人事仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決或不予受理裁決、決定或通知向人民法院起訴后，撤回起訴或被人民法院按撤訴處理的，當(dāng)事人又提起訴訟的，人民法院不予受理，已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。

59、用人單位已經(jīng)為勞動者辦理了社會保險手續(xù)，但因用人單位欠繳、拒繳社會保險費(fèi)或者因繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)等發(fā)生爭議，當(dāng)事人向人民法院起訴的，人民法院告知勞動者向勞動行政部門申請解決。

（二）關(guān)于勞動合同履行的問題

60、用人單位在勞動合同期限內(nèi)通過“末位淘汰”或“競爭上崗”等形式單方解除勞動合同，勞動者以用人單位違法解除勞動合同為由，請求用人單位繼續(xù)履行勞動合同或者支付賠償金的，應(yīng)予支持；但勞動合同另有約定的除外。

61、勞動者因見義勇為受到傷害的，應(yīng)當(dāng)視為工傷。62、對于發(fā)包人將建設(shè)工程發(fā)包給承包人，承包人又轉(zhuǎn)包或者分包給實(shí)際施工人，實(shí)際施工人招用的勞動者請求確認(rèn)與發(fā)包人之間存在勞動關(guān)系的，人民法院不予支持。63、第一種意見，根據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定，符合無固定期限勞動合同簽訂條件，勞動者提出簽訂無固定期限勞動合同的要求，用人單位不同意與勞動者簽訂勞動合同的，人民法院應(yīng)參照《勞動合同法》第八十二條、《勞動合同法實(shí)施條例》第十一條以及《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十六條的規(guī)定，認(rèn)定勞動者與用人單位之間存在無固定期限勞動合同。

第二種意見：根據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定，符合無固定期限勞動合同簽訂條件的，勞動者提出簽訂無固定期限勞動合同的要求，用人單位不同意與勞動者簽訂勞動合同的，人民法院應(yīng)駁回勞動者關(guān)于簽訂無固定期限勞動合同的請求。但人民法院應(yīng)告知勞動者，其可以請求用人單位承擔(dān)違法解除勞動關(guān)系的賠償金。

九、關(guān)于民事審判程序

司法公正首要是程序公正。人民群眾和社會各界對于司法公正的認(rèn)知和感受，很大程度上來源于其所參與的訴訟活動。要以學(xué)習(xí)貫徹民事訴訟法司法解釋為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化民事審判的程序意識，確保程序公正。

（一）關(guān)于證人出庭作證問題 64、要認(rèn)真貫徹民事訴訟法司法解釋關(guān)于證人出庭作證的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格證人出庭作證條件。當(dāng)事人申請出庭作證，應(yīng)在舉證期限屆滿前提出非經(jīng)法院通知或準(zhǔn)許，證人不得出庭作證。法院通知或者準(zhǔn)許證人出庭的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將墊付的出庭作證的費(fèi)用繳付給人民法院，而不能向證人直接支付費(fèi)用。

65、當(dāng)事人對鑒定機(jī)構(gòu)作出的鑒定意見有異議，申請重新鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)對鑒定意見有異議的部分進(jìn)行全面審查，從嚴(yán)把握，以解決當(dāng)前審判實(shí)踐中不同程度存在的隨意啟動重新鑒定的問題。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)鑒定人出庭作證的規(guī)定，鑒定人確因特殊原因無法出庭的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以書面答復(fù)當(dāng)事人或有專門知識的人的質(zhì)詢。

（三）關(guān)于訴訟代理人的資格問題 66、以當(dāng)事人的工作人員身份出庭的代理人，應(yīng)當(dāng)提交以下證據(jù)之一證明身份：

1、當(dāng)事人為其繳納社保的記錄憑證；

2、當(dāng)事人定期給付其工資的銀行憑證或工資定期領(lǐng)取記錄表，等等。

（四）未參加一審訴訟的問題

67、第一種意見：必須參加訴訟的當(dāng)事人或有獨(dú)立請求權(quán)的第三人，在第一審程序中未參加訴訟，當(dāng)事人均同意在二審中一并審理的，第二審人民法院可以一并裁判。

第二種意見：必須參加訴訟的當(dāng)事人或有獨(dú)立請求權(quán)的第三人，在第一審程序中未參加訴訟，當(dāng)事人均同意在二審中一并審理的，第二審人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則予以調(diào)解；調(diào)解不成的，發(fā)回重審。

（五）關(guān)于刑民交叉問題

68、人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛、民間借貸糾紛等民事案件中，發(fā)現(xiàn)與民事案件有牽連但不是同一法律關(guān)系的涉嫌犯罪的線索、材料，人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理民事案件，但應(yīng)當(dāng)將涉嫌犯罪的線索、材料移送公安或者檢察機(jī)關(guān)。

69、人民法院審理民間借貸案件中，發(fā)現(xiàn)有非法集資犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“兩高一部”發(fā)布的《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見》的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴，并將案件材料移送給公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)。

70、人民法院受理民事案件后，被告或者第三人以民事案件涉嫌犯罪為由請求移送公安、檢察機(jī)關(guān)按照刑事案件處理的，人民法院應(yīng)當(dāng)充分聽取對方當(dāng)事人的意見。

人民法院經(jīng)審理認(rèn)為民事案件與刑事案件應(yīng)當(dāng)分開審理的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的公安、檢察機(jī)關(guān)報案，并將涉嫌犯罪的線索、材料移送有管轄權(quán)的公安、檢察機(jī)關(guān)。人民法院經(jīng)審理認(rèn)為民事案件不以刑事案件的辦理結(jié)果為依據(jù)的，民事案件繼續(xù)審理；民事案件必須以刑事案件的辦理結(jié)果為依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)裁定中止民事案件的審理。

會議強(qiáng)調(diào)，全國民事審判工作會議針對新情況、新問題，在法律與司法解釋沒有明確規(guī)定的情況下，提出一些處理意見，形成會議紀(jì)要，對于及時滿足實(shí)踐需求，在一定程度上統(tǒng)一裁判思路、標(biāo)準(zhǔn)和尺度，有效化解矛盾無疑具有重要的意義，各級人民法院一定要貫徹落實(shí)好此次會議精神。對紀(jì)要提出的一些意見，在充分積累經(jīng)驗并被證明切實(shí)可行時，最高人民法院將及時制定司法解釋，地方各級人民法院也要結(jié)合本地實(shí)際，規(guī)劃好新形勢下民事審判工作，力爭全國民事審判工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、取得新成績、作出新貢獻(xiàn)。