第一篇：關(guān)于對(duì)發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的思考

山區(qū)農(nóng)機(jī)化、大有文章可做

一、發(fā)展山區(qū)農(nóng)機(jī)化的必要性和緊迫性

1、脫貧致富的需要。國(guó)家級(jí)、省級(jí)貧困縣大多在山區(qū)

2、建設(shè)小康社會(huì)的需要。黨的十六大作出的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

3、生態(tài)環(huán)境體系的需要。山區(qū)實(shí)施退耕還林、經(jīng)濟(jì)林的迅速發(fā)展、林業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的4、可持續(xù)發(fā)展的需

要。水資源的合理開(kāi)發(fā)與利用、旅游資源開(kāi)發(fā)與利用、生物資源開(kāi)發(fā)與利用。

二、影響山區(qū)農(nóng)機(jī)化進(jìn)展的制約因素和有利條件

（一）、制約因素

1、自然條件：國(guó)土面積大、耕地面積小、耕地不規(guī)則（梯田、臺(tái)田）、機(jī)耕道路缺乏。

2、經(jīng)濟(jì)條件；農(nóng)民人均收入少、地方財(cái)政收入少、人均生活水平低下。

3、能源交通條件

4、科技信息條件

（二）、有利條件：有利條件和發(fā)展機(jī)遇多，關(guān)鍵要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、選準(zhǔn)項(xiàng)目、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

1、政策傾斜條件：農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重點(diǎn)將是農(nóng)副山特產(chǎn)品加工機(jī)械化。

溫家寶總理在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，不僅可以提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，創(chuàng)造新的消費(fèi)需求，而且可以擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入。應(yīng)該作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中帶有方向性的一件大事來(lái)抓。

各地可利用自然條件，生物資源多樣性的特點(diǎn)，發(fā)展各地的比較優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售幾個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品。

國(guó)家相繼出臺(tái)了配套的優(yōu)惠政策

如：國(guó)務(wù)院2002年下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》中指出：

（1）產(chǎn)品加工實(shí)行免征3—5年所得稅

（2）高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基本建設(shè)的比例

（3）各商業(yè)銀行要將支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展作為信貸工作重要內(nèi)容

（4）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)實(shí)行退稅政策

（5）進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅

2、資源豐富條件:生物資源、旅游資源，大多集中在山區(qū)。

目前號(hào)稱(chēng)中國(guó)之最不少，如：中國(guó)板栗之鄉(xiāng)─金寨縣；中國(guó)山核桃之鄉(xiāng)─寧國(guó)市；中國(guó)毛竹之鄉(xiāng)─廣德市；中國(guó)茶葉產(chǎn)量最大的縣─郎溪縣；等等。黃山、九華山、天柱山、齊云山、太平湖、花亭湖。

3、人文條件：南方文化、徽文化、革命老區(qū)。

三、因地制宜地示范推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化技術(shù)

山區(qū)農(nóng)機(jī)化怎么化，各地要冷靜思考、仔細(xì)分析、科學(xué)論證；選準(zhǔn)目標(biāo)、制定規(guī)劃有所為、有所不為、各個(gè)擊破。

我下面要介紹一下，南陵丘陵山區(qū)的適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)，供參考。

1.農(nóng)業(yè)運(yùn)輸機(jī)械化技術(shù)；

2.農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化技術(shù)；

3.林、果、菜、桑、麻生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)；

4.設(shè)施農(nóng)業(yè)工程技術(shù)

5.農(nóng)副山特產(chǎn)品加工機(jī)械化技術(shù)

糧油加工、飼料加工、茶葉加工、果蔬加工、野生植物（中藥材）加工、竹木加工、農(nóng)村建材加工

6.食用菌生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)

7.淡水養(yǎng)殖機(jī)械化技術(shù)

8.微型發(fā)電技術(shù)（水力、風(fēng)力）

9.農(nóng)副山特產(chǎn)品干燥技術(shù)

10.果蔬貯存保鮮工程技術(shù)

第二篇：發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的調(diào)查報(bào)告（精選）

發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的調(diào)查報(bào)告―**市丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及建議

近年來(lái)，國(guó)家十分重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，相繼出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)業(yè)的政策和法規(guī)，黨的十六屆四中、五中全會(huì)又把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提到了歷史的高度，作為當(dāng)前的中心工作列入重要議事日程。農(nóng)機(jī)化發(fā)展作為農(nóng)村工作的重要方面，面臨著新的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2004年，《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的出臺(tái)，2005年，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象的普遍存在，有力地推動(dòng)了，特別是丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。如何進(jìn)一步抓住機(jī)遇，加快丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，如何促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)民增收節(jié)支，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)使用效益，成為當(dāng)前研究丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要課題。3月8日-10日，四川省農(nóng)機(jī)局科教處一行就此問(wèn)題到**進(jìn)行了實(shí)地考察調(diào)研，走訪了近6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)村社，4個(gè)農(nóng)機(jī)大戶，兩個(gè)農(nóng)機(jī)站點(diǎn)，特別是對(duì)**現(xiàn)有農(nóng)機(jī)大戶（擁有農(nóng)機(jī)資產(chǎn)15萬(wàn)元以上的農(nóng)機(jī)戶）近10人作了專(zhuān)題問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)這些調(diào)查活動(dòng)，對(duì)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀、態(tài)勢(shì)以及存在的問(wèn)題作了深入的了解，較為全面地掌握了第一手資料，認(rèn)為目前大力扶持和發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的時(shí)機(jī)已趨成熟，國(guó)家應(yīng)根據(jù)丘陵山區(qū)地形地貌特點(diǎn)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，采取有效措施加大扶持力度，不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收節(jié)支，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出積極努力。現(xiàn)就調(diào)查情況及相關(guān)問(wèn)題形成調(diào)查報(bào)告，以供決策參考。

一、縣域概況及農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

縣域概況：**是唐代大詩(shī)人李白的故鄉(xiāng)。我市位于四川盆地西北部，涪江中上游帶。東鄰廣元市中區(qū)和劍閣縣，南接梓潼縣和綿陽(yáng)市涪城區(qū)，西界安縣、北川縣，北連平武縣、青川縣。全市幅員面積2719.3平方公里。按地貌主要類(lèi)型分，平壩占8.6%，丘陵占49%，山區(qū)占42.4%，是典型的丘陵山區(qū)縣。全市共轄41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，481個(gè)村民委員會(huì)，3433個(gè)村民小組。全市總?cè)丝?7.73萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口63.8萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?2.7%；農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力37.63個(gè)，外出務(wù)工16萬(wàn)　人，務(wù)工人員占農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力42.52%。全市總耕地面積58.67萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)水稻、小麥、油菜，農(nóng)作物總播種面積119.3萬(wàn)畝，常年種植水稻40萬(wàn)畝，小麥30萬(wàn)畝，我市是全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地縣之一。

農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀：近兩年，**市農(nóng)機(jī)部門(mén)認(rèn)真宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的決定》等法律法規(guī)，圍繞全市農(nóng)村工作總體部署，加快實(shí)施“興機(jī)富民”工程和“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)推廣力度，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)科技宣傳，努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)裝備水平。截止2005年底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)25萬(wàn)千瓦?，F(xiàn)已擁有聯(lián)合收割機(jī)282臺(tái)，耕整機(jī)（含微耕機(jī)）380臺(tái)，機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)9000臺(tái)，小麥播種機(jī)32臺(tái)，機(jī)動(dòng)割曬機(jī)28臺(tái)，水田埋草旋耕機(jī)56臺(tái)，高性能插秧機(jī)1臺(tái)，稻種催芽機(jī)8臺(tái)，稻種精量播種機(jī)2臺(tái)，氣流式拋秧機(jī)20 臺(tái)，電動(dòng)風(fēng)車(chē)300臺(tái)，秸稈工業(yè)化燃?xì)庹疽惶?，供氣用?80戶。全市機(jī)電提灌設(shè)施總裝機(jī)容量達(dá)5.045萬(wàn)千瓦，其中：有固定電力提灌站1124處1260臺(tái)3.28萬(wàn)千瓦，其它移動(dòng)柴油機(jī)和微型抗旱提水機(jī)具近8000余臺(tái)套1.8萬(wàn)千瓦，平均一個(gè)自然村有2—3處固定電力提灌站；全市常年提水量達(dá)8500萬(wàn)立方米—1.3億立方米，年提水灌溉達(dá)到20多萬(wàn)畝水稻、14萬(wàn)畝旱地，并能較好地解決在旱災(zāi)中人畜飲水的困難，確保了本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉用水。2005年完成機(jī)耕作業(yè)63萬(wàn)畝次，機(jī)電提水9200萬(wàn)立方米，灌溉農(nóng)田27萬(wàn)畝，機(jī)收稻麥12.5萬(wàn)畝次，機(jī)脫18600萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展解放了生產(chǎn)力，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民增收節(jié)支作出了重要貢獻(xiàn).其中,僅聯(lián)合收割機(jī)收割稻麥一項(xiàng)就為全市農(nóng)戶增收節(jié)支1000余萬(wàn)元。

二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的態(tài)勢(shì)

1、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后，大量土地騰出，使土地向農(nóng)業(yè)集中成為可能，而“兩減三補(bǔ)”減免稅費(fèi)的出臺(tái)、種植業(yè)主集中和種植規(guī)模化土地，其土地轉(zhuǎn)讓成本為零、這兩個(gè)因素促進(jìn)了土地被留在農(nóng)村的種田能手集中，種植業(yè)主渴望擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械，需求旺盛。

改革開(kāi)放初期，國(guó)家重點(diǎn)加快了城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)薄弱和滯后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展和完善，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步加大；上個(gè)世紀(jì)末至最近兩年，國(guó)家為了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定了一系列扶持“三農(nóng)”的政策和措施，黨的十六屆四中、五中全會(huì)又將建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要工作列入重要議事日程，這些政策有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮。農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展作為提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)綜合效益的重要手段，愈來(lái)愈受到關(guān)注和重視，《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》）的頒布，農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，都為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展提供了歷史性的良好機(jī)遇。近幾年，**抓緊貫徹實(shí)施《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》和農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步加快了全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程，特別是三合鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)等平壩地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)村村“無(wú)?！被?。隨著城市化進(jìn)程的加快，平壩地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械已逐漸趨于飽合，不再成為農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展方向和主流，過(guò)去“農(nóng)

機(jī)化易在平壩地區(qū)發(fā)展”的傳統(tǒng)觀念受到了挑戰(zhàn)，農(nóng)機(jī)化的發(fā)展方向在哪里？如何使農(nóng)業(yè)機(jī)械更廣泛地更直接地為“三農(nóng)”，特別是丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)始終是國(guó)家和大眾認(rèn)為的一個(gè)瓶頸問(wèn)題。因此，首先要解除丘陵山區(qū)不能發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械的誤區(qū)。當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象打開(kāi)了這個(gè)瓶頸。

以**市戰(zhàn)旗鎮(zhèn)為例。該鎮(zhèn)全市農(nóng)村人口共6200余人，2005年外出務(wù)工4100余人，留守在農(nóng)村的基本都是老幼婦儒，大部分田地荒蕪無(wú)人耕種。在這種情況下，農(nóng)村的個(gè)別種田能手和技術(shù)骨干抓住機(jī)遇，大量租用荒蕪田塊，形成較為廣的包田現(xiàn)象。戰(zhàn)旗鎮(zhèn)近100戶包田戶所租賃的土地均在10畝以上。如該鎮(zhèn)梨園村四社農(nóng)戶唐仕華，2003年租用土地6畝，2004年租用16畝，2005年租用了近30畝。這種現(xiàn)象在**市各丘陵山區(qū)已普遍存在。這部分農(nóng)戶將較大數(shù)量的土地集中起來(lái)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、耕種，成為農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的雛形以較快的速度發(fā)展起來(lái)，同時(shí)也使農(nóng)業(yè)機(jī)械在丘陵山區(qū)的大面積推廣和運(yùn)用成為可能，并將發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。以農(nóng)戶唐仕華為例，2005年底，該農(nóng)戶已擁有抽水機(jī)3臺(tái)、耕整機(jī)1臺(tái)，農(nóng)用三輪車(chē)1輛，微型聯(lián)合收割機(jī)1臺(tái)，2006年，又計(jì)劃投入3.8萬(wàn)元購(gòu)置水稻育插秧機(jī)1臺(tái)，這些機(jī)具基本屬自用型。由此可見(jiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，土地的相對(duì)集中，農(nóng)村種田能手的出現(xiàn)，包田現(xiàn)象的廣泛性等，都對(duì)山區(qū)丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展提出了更高要求，對(duì)這些地區(qū)農(nóng)機(jī)化的加速發(fā)展達(dá)到了刻不容緩的地步，若不加以重視，將直接影響到糧食生產(chǎn)的安全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升速度。

2、農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)化服務(wù)要求增加，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策催化了農(nóng)民購(gòu)機(jī)熱潮。農(nóng)村勞動(dòng)的轉(zhuǎn)移后，留守在家中的老弱婦幼不能承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，特別是糧食收割與耕作環(huán)節(jié)，這部分家庭對(duì)農(nóng)機(jī)化服務(wù)的需求愈來(lái)愈大，給農(nóng)機(jī)化的發(fā)展提供了廣闊的空間和良好的市場(chǎng)環(huán)境，部分農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)大戶搶抓發(fā)展機(jī)遇，首先購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，不僅解決了收割耕作難的問(wèn)題，也為農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造了更大的經(jīng)濟(jì)效益，成了當(dāng)前農(nóng)村脫貧致富新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以**市三合鎮(zhèn)陽(yáng)合村七組農(nóng)機(jī)大戶馬志勇的發(fā)展歷程為例。該農(nóng)戶在上個(gè)世紀(jì)90年代初開(kāi)始做豆芽生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，經(jīng)過(guò)兩三年的努力后初見(jiàn)成效，占領(lǐng)了**市一半以上的豆芽市場(chǎng)。1997年，馬志勇看到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、大部分田地荒蕪無(wú)人耕種的現(xiàn)象日益明顯后，決定用做豆芽生意積攢的資金經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)，從事農(nóng)機(jī)耕作、收獲作業(yè)經(jīng)營(yíng)，積極參加跨區(qū)作業(yè)。2003年又購(gòu)買(mǎi)了新疆2號(hào)聯(lián)合收割機(jī)1臺(tái)。經(jīng)過(guò)9年的辛苦經(jīng)營(yíng)，取得了十分明顯的經(jīng)濟(jì)效益。2005年，馬志勇決定放棄市場(chǎng)已非常成熟的豆芽生意，轉(zhuǎn)而專(zhuān)心經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)，在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的積極影響下購(gòu)置了一臺(tái)價(jià)值23.9380萬(wàn)元的日產(chǎn)久保田高性能聯(lián)合收割機(jī)，僅2005年大春一季凈收入就達(dá)6萬(wàn)余元，并計(jì)劃3年內(nèi)收回購(gòu)機(jī)成本。我們認(rèn)為，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，增大了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的渴望程度，激發(fā)了農(nóng)民自用和經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)的熱情，而購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的及時(shí)出臺(tái)，刺激了農(nóng)民的潛在需求，使農(nóng)機(jī)具的大面積推廣和使用成為可能并已初見(jiàn)成效。這是丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展機(jī)遇來(lái)臨的一個(gè)重要信號(hào)，是解決丘陵山區(qū)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)折的重要時(shí)期，更是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。國(guó)家和農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要充分看到這一點(diǎn)，才能更好地完成發(fā)展丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)民增收致富、提升生活質(zhì)量水平這一歷史性的戰(zhàn)略任務(wù)。

3、種植業(yè)主使用農(nóng)業(yè)機(jī)械是增收節(jié)支，其優(yōu)勢(shì)明顯，生產(chǎn)成本降低 %。一方面，由于農(nóng)村勞動(dòng)力大量外移，大部分田塊荒蕪。以**市重興鄉(xiāng)為例。重興鄉(xiāng)農(nóng)村人口10350人，耕地17860畝，勞動(dòng)力7000余人，2005年外出打工者4700人，占總勞動(dòng)力的67%以上，近3000畝田地待耕種或轉(zhuǎn)讓。另一方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械增收節(jié)支效益顯著。調(diào)查結(jié)果顯示，人工收割水稻成本為130元/畝，機(jī)械化收割為85元/畝；人工收割小麥成本為120元/畝，機(jī)械化收割為70元/畝；人工插秧成本為140元/畝，機(jī)械化插秧為100元/畝。由此可見(jiàn)，丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展具有以下幾個(gè)特點(diǎn)，一是降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，二是降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)戶及農(nóng)民增收與節(jié)支，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益明顯，三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化彌補(bǔ)和解決了因勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而使農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，促進(jìn)了丘陵山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，四是促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，五是種田能手抓住機(jī)遇，采取承包和租賃等方式把閑置土地集中起來(lái)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理（據(jù)統(tǒng)計(jì)，種植業(yè)主平均擁有可種植經(jīng)營(yíng)土地面積均在10畝以上）。這部分種植業(yè)主為了進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，獲取經(jīng)濟(jì)效益的最大化，利用農(nóng)業(yè)機(jī)械增收節(jié)支的需求日趨明顯，使中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械在種植業(yè)主中的快速發(fā)展成為可能。這也是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)中的重要方面。

4、對(duì)農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)應(yīng)用的多樣性和廣泛性增強(qiáng)，對(duì)農(nóng)機(jī)化提出了更高要求，擴(kuò)展了農(nóng)機(jī)化內(nèi)涵和外延。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整改變了丘陵山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以稻麥生產(chǎn)為主的單一生產(chǎn)模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)朝著農(nóng)副產(chǎn)品后期加工、園藝業(yè)（如茶葉、花卉）、種植業(yè)（如農(nóng)業(yè)、蔬菜、水果、藥材）、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)（如產(chǎn)品成品加工、包裝）等的多樣化方向發(fā)展，這對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的多樣性和廣泛性提出了更高的要求，同時(shí)也擴(kuò)展了農(nóng)機(jī)化發(fā)展的內(nèi)涵和外延，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化向縱深發(fā)展。

三、存在的問(wèn)題

1、長(zhǎng)期以來(lái)，各方面對(duì)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化投入甚少，山區(qū)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，不能提供有效的服務(wù)，主要是勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移后出現(xiàn)的新?tīng)顩r。

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的扶持對(duì)象主要是平原和平壩地區(qū)，各種優(yōu)惠政策也主要針對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的地方傾斜，農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)和銷(xiāo)售也主要以大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械為主，因此這些地區(qū)的農(nóng)機(jī)化

第三篇：發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的調(diào)查報(bào)告

發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的調(diào)查報(bào)告―**市丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及建議

近年來(lái)，國(guó)家十分重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，相繼出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)業(yè)的政策和法規(guī)，黨的十六屆四中、五中全會(huì)又把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提到了歷史的高度，作為當(dāng)前的中心工作列入重要議事日程。農(nóng)機(jī)化發(fā)展作為農(nóng)村工作的重要方面，面臨著新的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2004年，《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的出臺(tái)，2005年，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象的普遍存在，有力地推動(dòng)了，特別是丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。如何進(jìn)一步抓住機(jī)遇，加快丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，如何促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)民增收節(jié)支，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)使用效益，成為當(dāng)前研究丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要課題。3月8日-10日，四川省農(nóng)機(jī)局科教處一行就此問(wèn)題到**進(jìn)行了實(shí)地考察調(diào)研，走訪了近6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)村社，4個(gè)農(nóng)機(jī)大戶，兩個(gè)農(nóng)機(jī)站點(diǎn)，特別是對(duì)**現(xiàn)有農(nóng)機(jī)大戶（擁有農(nóng)機(jī)資產(chǎn)15萬(wàn)元以上的農(nóng)機(jī)戶）近10人作了專(zhuān)題問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)這些調(diào)查活動(dòng)，對(duì)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀、態(tài)勢(shì)以及存在的問(wèn)題作了深入的了解，較為全面地掌握了第一手資料，認(rèn)為目前大力扶持和發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的時(shí)機(jī)已趨成熟，國(guó)家應(yīng)根據(jù)丘陵山區(qū)地形地貌特點(diǎn)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，采取有效措施加大扶持力度，不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收節(jié)支，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出積極努力。現(xiàn)就調(diào)查情況及相關(guān)問(wèn)題形成調(diào)查報(bào)告，以供決策參考。

一、縣域概況及農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

縣域概況：**是唐代大詩(shī)人李白的故鄉(xiāng)。我市位于四川盆地西北部，涪江中上游帶。東鄰廣元市中區(qū)和劍閣縣，南接梓潼縣和綿陽(yáng)市涪城區(qū)，西界安縣、北川縣，北連平武縣、青川縣。全市幅員面積2719.3平方公里。按地貌主要類(lèi)型分，平壩占8.6，丘陵占49，山區(qū)占42.4，是典型的丘陵山區(qū)縣。全市共轄41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，481個(gè)村民委員會(huì)，3433個(gè)村民小組。全市總?cè)丝?7.73萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口63.8萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?2.7；農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力37.63個(gè)，外出務(wù)工16萬(wàn)　人，務(wù)工人員占農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力42.52。全市總耕地面積58.67萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)水稻、小麥、油菜，農(nóng)作物總播種面積119.3萬(wàn)畝，常年種植水稻40萬(wàn)畝，小麥30萬(wàn)畝，我市是全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地縣之一。

農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀：近兩年，**市農(nóng)機(jī)部門(mén)認(rèn)真宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的決定》等法律法規(guī)，圍繞全市農(nóng)村工作總體部署，加快實(shí)施“興機(jī)富民”工程和“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)推廣力度，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)科技宣傳，努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)裝備水平。截止2005年底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)25萬(wàn)千瓦?，F(xiàn)已擁有聯(lián)合收割機(jī)282臺(tái)，耕整機(jī)（含微耕機(jī)）380臺(tái)，機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)9000臺(tái)，小麥播種機(jī)32臺(tái)，機(jī)動(dòng)割曬機(jī)28臺(tái)，水田埋草旋耕機(jī)56臺(tái)，高性能插秧機(jī)1臺(tái)，稻種催芽機(jī)8臺(tái)，稻種精量播種機(jī)2臺(tái)，氣流式拋秧機(jī)20臺(tái)，電動(dòng)風(fēng)車(chē)300臺(tái)，秸稈工業(yè)化燃?xì)庹疽惶?，供氣用?80戶。全市機(jī)電提灌設(shè)施總裝機(jī)容量達(dá)5.045萬(wàn)千瓦，其中：有固定電力提灌站1124處1260臺(tái)3.28萬(wàn)千瓦，其它移動(dòng)柴油機(jī)和微型抗旱提水機(jī)具近8000余臺(tái)套1.8萬(wàn)千瓦，平均一個(gè)自然村有2—3處固定電力提灌站；全市常年提水量達(dá)8500萬(wàn)立方米—1.3億立方米，年提水灌溉達(dá)到20多萬(wàn)畝水稻、14萬(wàn)畝旱地，并能較好地解決在旱災(zāi)中人畜飲水的困難，確保了本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉用水。2005年完成機(jī)耕作業(yè)63萬(wàn)畝次，機(jī)電提水9200萬(wàn)立方米，灌溉農(nóng)田27萬(wàn)畝，機(jī)收稻麥12.5萬(wàn)畝次，機(jī)脫18600萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展解放了生產(chǎn)力，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民增收節(jié)支作出了重要貢獻(xiàn).其中,僅聯(lián)合收割機(jī)收割稻麥一項(xiàng)就為全市農(nóng)戶增收節(jié)支1000余萬(wàn)元。

二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的態(tài)勢(shì)

1、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后，大量土地騰出，使土地向農(nóng)業(yè)集中成為可能，而“兩減三補(bǔ)”減免稅費(fèi)的出臺(tái)、種植業(yè)主集中和種植規(guī)模化土地，其土地轉(zhuǎn)讓成本為零、這兩個(gè)因素促進(jìn)了土地被留在農(nóng)村的種田能手集中，種植業(yè)主渴望擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械，需求旺盛。

改革開(kāi)放初期，國(guó)家重點(diǎn)加快了城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)薄弱和滯后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展和完善，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步加大；上個(gè)世紀(jì)末至最近兩年，國(guó)家為了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定了一系列扶持“三農(nóng)”的政策和措施，黨的十六屆四中、五中全會(huì)又將建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要工作列入重要議事日程，這些政策有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮。農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展作為提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)綜合效益的重要手段，愈來(lái)愈受到關(guān)注和重視，《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》）的頒布，農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，都為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展提供了歷史性的良好機(jī)遇。近幾年，**抓緊貫徹實(shí)施《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》和農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步加快了全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程，特別是三合鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)等平壩地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)村村“無(wú)?！被?。隨著城市化進(jìn)程的加快，平壩地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械已逐漸趨于飽合，不再成為農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展方向和主流，過(guò)去

“農(nóng)機(jī)化易在平壩地區(qū)發(fā)展”的傳統(tǒng)觀念受到了挑戰(zhàn)，農(nóng)機(jī)化的發(fā)展方向在哪里？如何使農(nóng)業(yè)機(jī)械更廣泛地更直接地為“三農(nóng)”，特別是丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)始終是國(guó)家和大眾認(rèn)為的一個(gè)瓶頸問(wèn)題。因此，首先要解除丘陵山區(qū)不能發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械的誤區(qū)。當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象打開(kāi)了這個(gè)瓶頸。

以**市戰(zhàn)旗鎮(zhèn)為例。該鎮(zhèn)全市農(nóng)村人口共6200余人，2005年外出務(wù)工4100余人，留守在農(nóng)村的基本都是老幼婦儒，大部分田地荒蕪無(wú)人耕種。在這種情況下，農(nóng)村的個(gè)別種田能手和技術(shù)骨干抓住機(jī)遇，大量租用荒蕪田塊，形成較為廣的包田現(xiàn)象。戰(zhàn)旗鎮(zhèn)近100戶包田戶所租賃的土地均在10畝以上。如該鎮(zhèn)梨園村四社農(nóng)戶唐仕華，2003年租用土地6畝，2004年租用16畝，2005年租用了近30畝。這種現(xiàn)象在**市各丘陵山區(qū)已普遍存在。這部分農(nóng)戶將較大數(shù)量的土地集中起來(lái)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、耕種，成為農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的雛形以較快的速度發(fā)展起來(lái)，同時(shí)也使農(nóng)業(yè)機(jī)械在丘陵山區(qū)的大面積推廣和運(yùn)用成為可能，并將發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。以農(nóng)戶唐仕華為例，2005年底，該農(nóng)戶已擁有抽水機(jī)3臺(tái)、耕整機(jī)1臺(tái)，農(nóng)用三輪車(chē)1輛，微型聯(lián)合收割機(jī)1臺(tái)，2006年，又計(jì)劃投入3.8萬(wàn)元購(gòu)置水稻育插秧機(jī)1臺(tái)，這些機(jī)具基本屬自用型。由此可見(jiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，土地的相對(duì)集中，農(nóng)村種田能手的出現(xiàn)，包田現(xiàn)象的廣泛性等，都對(duì)山區(qū)丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展提出了更高要求，對(duì)這些地區(qū)農(nóng)機(jī)化的加速發(fā)展達(dá)到了刻不容緩的地步，若不加以重視，將直接影響到糧食生產(chǎn)的安全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升速度。

2、農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)化服務(wù)要求增加，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策催化了農(nóng)民購(gòu)機(jī)熱潮。農(nóng)村勞動(dòng)的轉(zhuǎn)移后，留守在家中的老弱婦幼不能承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，特別是糧食收割與耕作環(huán)節(jié)，這部分家庭對(duì)農(nóng)機(jī)化服務(wù)的需求愈來(lái)愈大，給農(nóng)機(jī)化的發(fā)展提供了廣闊的空間和良好的市場(chǎng)環(huán)境，部分農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)大戶搶抓發(fā)展機(jī)遇，首先購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，不僅解決了收割耕作難的問(wèn)題，也為農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造了更大的經(jīng)濟(jì)效益，成了當(dāng)前農(nóng)村脫貧致富新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以**市三合鎮(zhèn)陽(yáng)合村七組農(nóng)機(jī)大戶馬志勇的發(fā)展歷程為例。該農(nóng)戶在上個(gè)世紀(jì)90年代初開(kāi)始做豆芽生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，經(jīng)過(guò)兩三年的努力后初見(jiàn)成效，占領(lǐng)了**市一半以上的豆芽市場(chǎng)。1997年，馬志勇看到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、大部分田地荒蕪無(wú)人耕種的現(xiàn)象日益明顯后，決定用做豆芽生意積攢的資金經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)，從事農(nóng)機(jī)耕作、收獲作業(yè)經(jīng)營(yíng)，積極參加跨區(qū)作業(yè)。2003年又購(gòu)買(mǎi)了新疆2號(hào)聯(lián)合收割機(jī)1臺(tái)。經(jīng)過(guò)9年的辛苦經(jīng)營(yíng)，取得了十分明顯的經(jīng)濟(jì)效益。2005年，馬志勇決定放棄市場(chǎng)已非常成熟的豆芽生意，轉(zhuǎn)而專(zhuān)心經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)，在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的積極影響下購(gòu)置了一臺(tái)價(jià)值23.9380萬(wàn)元的日產(chǎn)久保田高性能聯(lián)合收割機(jī)，僅2005年大春一季凈收入就達(dá)6萬(wàn)余元，并計(jì)劃3年內(nèi)收回購(gòu)機(jī)成本。我們認(rèn)為，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，增大了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的渴望程度，激發(fā)了農(nóng)民自用和經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)的熱情，而購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的及時(shí)出臺(tái)，刺激了農(nóng)民的潛在需求，使農(nóng)機(jī)具的大面積推廣和使用成為可能并已初見(jiàn)成效。這是丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展機(jī)遇來(lái)臨的一個(gè)重要信號(hào)，是解決丘陵山區(qū)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)折的重要時(shí)期，更是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。國(guó)家和農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要充分看到這一點(diǎn)，才能更好地完成發(fā)展丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)民增收致富、提升生活質(zhì)量水平這一歷史性的戰(zhàn)略任務(wù)。

3、種植業(yè)主使用農(nóng)業(yè)機(jī)械是增收節(jié)支，其優(yōu)勢(shì)明顯，生產(chǎn)成本降低。一方面，由于農(nóng)村勞動(dòng)力大量外移，大部分田塊荒蕪。以**市重興鄉(xiāng)為例。重興鄉(xiāng)農(nóng)村人口10350人，耕地17860畝，勞動(dòng)力7000余人，2005年外出打工者4700人，占總勞動(dòng)力的67以上，近3000畝田地待耕種或轉(zhuǎn)讓。另一方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械增收節(jié)支效益顯著。調(diào)查結(jié)果顯示，人工收割水稻成本為130元/畝，機(jī)械化收割為85元/畝；人工收割小麥成本為120元/畝，機(jī)械化收割為70元/畝；人工插秧成本為140元/畝，機(jī)械化插秧為100元/畝。由此可見(jiàn)，丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展具有以下幾個(gè)特點(diǎn)，一是降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，二是降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)戶及農(nóng)民增收與節(jié)支，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益明顯，三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化彌補(bǔ)和解決了因勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而使農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，促進(jìn)了丘陵山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，四是促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，五是種田能手抓住機(jī)遇，采取承包和租賃等方式把閑置土地集中起來(lái)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理（據(jù)統(tǒng)計(jì)，種植業(yè)主平均擁有可種植經(jīng)營(yíng)土地面積均在10畝以上）。這部分種植業(yè)主為了進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，獲取經(jīng)濟(jì)效益的最大化，利用農(nóng)業(yè)機(jī)械增收節(jié)支的需求日趨明顯，使中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械在種植業(yè)主中的快速發(fā)展成為可能。這也是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)中的重要方面。

4、對(duì)農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)應(yīng)用的多樣性和廣泛性增強(qiáng)，對(duì)農(nóng)機(jī)化提出了更高要求，擴(kuò)展了農(nóng)機(jī)化內(nèi)涵和外延。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整改變了丘陵山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以稻麥生產(chǎn)為主的單一生產(chǎn)模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)朝著農(nóng)副產(chǎn)品后期加工、園藝業(yè)（如茶葉、花卉）、種植業(yè)（如農(nóng)業(yè)、蔬菜、水果、藥材）、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)（如產(chǎn)品成品加工、包裝）等的多樣化方向發(fā)展，這對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的多樣性和廣泛性提出了更高的要求，同時(shí)也擴(kuò)展了農(nóng)機(jī)化發(fā)展的內(nèi)涵和外延，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化向縱深發(fā)展。

三、存在的問(wèn)題

1、長(zhǎng)期以來(lái)，各方面對(duì)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化投入甚少，山區(qū)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，不能提供有效的服務(wù)，主要是勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移后出現(xiàn)的新?tīng)顩r。

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的扶持對(duì)象主要是平原和平壩地區(qū)，各種優(yōu)惠政策也主要針對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的地方傾斜，農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)和銷(xiāo)售也主要以大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械為主，因此這些地區(qū)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度較快，且已基本趨于飽合，如**市中壩鎮(zhèn)、武都鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)等平壩鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本實(shí)現(xiàn)無(wú)牛耕作。丘陵山區(qū)因地形復(fù)雜，田塊分散，坡多路陡，一直是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的難點(diǎn)，各個(gè)方面也未引起高度重視，從而對(duì)這些地區(qū)的農(nóng)機(jī)化投入甚少，包括近兩年出臺(tái)的農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策也主要是以補(bǔ)貼平壩及大型農(nóng)機(jī)具為主。由于認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)與丘陵山區(qū)復(fù)雜地形地貌的客觀限制，使山區(qū)的農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)愈來(lái)愈薄弱，與平壩地區(qū)的差距也愈來(lái)愈大。

近幾年，由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和農(nóng)民外出務(wù)工增收的迫切要求，農(nóng)村勞動(dòng)力大量涌入沿海城市，簡(jiǎn)單而繁重的傳統(tǒng)生產(chǎn)耕作方式不能提供有效的服務(wù)，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活水平的提高與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機(jī)具，研制、開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)、示范的力度十分薄弱，特別使山區(qū)農(nóng)機(jī)化技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民現(xiàn)實(shí)需要。建國(guó)以來(lái)，國(guó)家積極扶持研制和開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，農(nóng)機(jī)新機(jī)具，特別是大中型農(nóng)機(jī)收割耕作機(jī)械得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是，對(duì)適宜山區(qū)丘陵地區(qū)收割耕作的農(nóng)機(jī)具研制、開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)和示范的力度卻十分薄弱。這體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是調(diào)查研究不夠。由于沒(méi)有深入了解和分析山區(qū)農(nóng)民的需求，使研制和開(kāi)發(fā)的種類(lèi)不適宜或者不完全適宜山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在農(nóng)民中存在“想用而不知道用什么”的問(wèn)題；二是試驗(yàn)、示范及技術(shù)培訓(xùn)力度不夠。由于國(guó)家投入資金有限及農(nóng)機(jī)化試驗(yàn)、示范基地的缺乏，不能及時(shí)有效地將先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具在丘陵山區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)和示范，在農(nóng)民中存在“想學(xué)而無(wú)從學(xué)”的問(wèn)題；三是培訓(xùn)資源不足，培訓(xùn)力度不夠。**農(nóng)機(jī)部門(mén)在培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作手方面做了大量工作，平均每年培訓(xùn)人數(shù)均在800人以上，但由于師資力量及教學(xué)條件的限制，使培訓(xùn)工作不能深入開(kāi)展，特別是對(duì)新機(jī)具的使用、維護(hù)、保養(yǎng)、修理技術(shù)培訓(xùn)相對(duì)較弱，致使農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)機(jī)戶不能有效實(shí)施機(jī)具的保養(yǎng)和維修，影響了農(nóng)機(jī)具發(fā)揮最大效益。這些因素使山區(qū)農(nóng)機(jī)化技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要。

3、適用丘陵山區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)具品種少，性能質(zhì)量差，價(jià)格高，不能滿足農(nóng)村需要。近幾年，一些廠商看到了丘陵山區(qū)對(duì)農(nóng)機(jī)具的潛在市場(chǎng)，紛紛上馬開(kāi)始研制和生產(chǎn)小微型收割耕作及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)具。一方面，由于是啟動(dòng)新型市場(chǎng)，所以品種較少，另一方面，由于市場(chǎng)利益的趨動(dòng)及技術(shù)成熟度不高，新生產(chǎn)投放市場(chǎng)的農(nóng)機(jī)具價(jià)格較高，性能質(zhì)量較差，形成了非常明顯的供求矛盾。這些問(wèn)題都有待進(jìn)一步解決，以滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的實(shí)際需要。

4、油料漲價(jià)太快，作業(yè)費(fèi)用陡增，使用成本太高。近年來(lái)，油料價(jià)格波動(dòng)較大，農(nóng)用油料補(bǔ)助甚少，使農(nóng)機(jī)作業(yè)成本大幅增加，相當(dāng)部分農(nóng)戶因油料價(jià)格居高不下而“望機(jī)興嘆”，甚至出現(xiàn)農(nóng)忙買(mǎi)高價(jià)油或買(mǎi)不到油的現(xiàn)象。

5、服務(wù)體系人員流失，無(wú)財(cái)政支持，服務(wù)功能償失，不具備基本的服務(wù)手段。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)撤并、人員遣散，資產(chǎn)平調(diào)，使原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站及所屬企業(yè)資產(chǎn)及人員嚴(yán)重流失，各項(xiàng)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作難以開(kāi)展；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社農(nóng)機(jī)行政性職能弱化，行政性收費(fèi)大幅度減少，履行公益性職能的人員經(jīng)費(fèi)難以為繼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在撤并農(nóng)機(jī)站時(shí)只重視接收財(cái)產(chǎn)、現(xiàn)金、企業(yè)，而對(duì)如何妥善解決站內(nèi)管理人員及職工的待遇和后顧之憂采取消極態(tài)度，已造成部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)原農(nóng)機(jī)站職工集體上訪等不穩(wěn)定因素；三是部份經(jīng)營(yíng)管理效益較好、目前存活下來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人員知識(shí)結(jié)構(gòu)較低，觀念陳舊，管理落后，經(jīng)營(yíng)在大環(huán)境的影響下逐漸萎縮，不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)務(wù)和效益大幅滑坡；四是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站為解決職工待遇、安置費(fèi)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，變賣(mài)集體資產(chǎn)，造成經(jīng)營(yíng)和農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)停頓。

四、發(fā)展目標(biāo)及措施

1、積極引進(jìn)、示范適合丘陵山區(qū)使用的小型、微型耕作收割農(nóng)業(yè)機(jī)械，進(jìn)一步加大推廣力度，確保丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平持續(xù)快速穩(wěn)定提高。至2010年，計(jì)劃在丘陵山區(qū)推廣小型、微型聯(lián)合收割機(jī)800臺(tái)，年機(jī)收稻麥面積20萬(wàn)畝，機(jī)收稻麥作業(yè)水平提高到80；推廣小型拖拉機(jī)和微型耕整機(jī)10000臺(tái)，機(jī)械化耕作水平達(dá)到85；示范推廣小麥播種機(jī)200臺(tái)，機(jī)播小麥1.2萬(wàn)畝；機(jī)械化插秧機(jī)100臺(tái)，機(jī)插水稻1.5萬(wàn)畝；同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際示范推廣播種催芽設(shè)備、糧食烘干設(shè)備、油菜收割機(jī)以及鋪膜機(jī)等。

2、大力推廣適宜丘陵山區(qū)的先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)。一是加快丘陵地區(qū)微型聯(lián)合收割機(jī)的推廣力度；二是以推廣和使用耕整機(jī)作業(yè)為主導(dǎo)，解決小田塊及坡地耕作問(wèn)題；三是加強(qiáng)與農(nóng)藝部門(mén)協(xié)作，大力推廣小麥播種機(jī)、鋪膜機(jī)等技術(shù)。

3、樹(shù)立農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)大戶典型。農(nóng)機(jī)大戶是農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)中的重點(diǎn)。農(nóng)機(jī)大戶指擁有農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)在5萬(wàn)元以上，帶動(dòng)至少3人從事農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、作業(yè)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)業(yè)主，對(duì)農(nóng)機(jī)大戶的扶持是各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)，各農(nóng)機(jī)合作組織在“十一五”期間的工作重點(diǎn)，要在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)燃油補(bǔ)貼、作業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、信息傳遞、貸款扶持等方面給予支持。

五、建議

1、提高認(rèn)識(shí)，加大對(duì)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的扶持，已經(jīng)到了山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的刻不容緩的地步，將山區(qū)機(jī)械化投入提到重要議事日程，否則將直接影響糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。

2、調(diào)整政策，小型機(jī)具進(jìn)入國(guó)家目錄，山區(qū)只適用小型農(nóng)機(jī)具，山區(qū)農(nóng)民享受?chē)?guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策的權(quán)力應(yīng)得到充分保障。就現(xiàn)行的國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，主要是針對(duì)適合平壩地區(qū)生產(chǎn)的大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，對(duì)丘陵山區(qū)的小型、微型農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策相對(duì)較弱，補(bǔ)貼資金相對(duì)較少，特別是對(duì)1500元－5000元的小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的引導(dǎo)和扶持沒(méi)有引起高度的重視，而這一類(lèi)型的農(nóng)業(yè)機(jī)械才是丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的需求點(diǎn)和重點(diǎn)。據(jù)**市戰(zhàn)旗鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)倪大貴同志介紹，2005年，該鎮(zhèn)農(nóng)戶共購(gòu)買(mǎi)3200－4000元的小微型耕作機(jī)械49臺(tái)，其中僅4臺(tái)享受了購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼（農(nóng)機(jī)部門(mén)向市政府申請(qǐng)補(bǔ)貼給扶貧對(duì)象的機(jī)具），原因有二，一是由于該型號(hào)屬小型農(nóng)業(yè)機(jī)具，不在國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼目錄范圍內(nèi)，二是購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目資金少不能滿足農(nóng)民購(gòu)機(jī)要求，分配指標(biāo)有限，致使戰(zhàn)旗鎮(zhèn)的購(gòu)機(jī)農(nóng)戶享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策的權(quán)力沒(méi)有得到充分保障。另外，該鎮(zhèn)還有相當(dāng)部分準(zhǔn)備購(gòu)機(jī)的農(nóng)戶正在翹首以待，期望在2006的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具目錄中，列入適應(yīng)丘陵山區(qū)的微小農(nóng)業(yè)機(jī)械。因此，國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)化購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策應(yīng)作適當(dāng)調(diào)整，應(yīng)根據(jù)各地農(nóng)機(jī)部門(mén)調(diào)查研究的結(jié)果，通過(guò)申報(bào)確定補(bǔ)貼機(jī)具目錄，同時(shí)根據(jù)各個(gè)丘陵山區(qū)的具體情況和實(shí)際需要適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，增加補(bǔ)貼總額度，在最大范圍內(nèi)滿足農(nóng)戶在購(gòu)買(mǎi)機(jī)具中享受到國(guó)家的扶持政策，加速丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

3、國(guó)家應(yīng)加大對(duì)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的投入力度，在政策以及資金上向丘陵山區(qū)傾斜，適當(dāng)增大丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼比例，建議提高到40。以**市農(nóng)機(jī)大戶馬志勇為例。馬志勇，**三合鎮(zhèn)洋合村農(nóng)機(jī)大戶，現(xiàn)擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械資產(chǎn)30余萬(wàn)元。2005年，抓住農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)遇，購(gòu)買(mǎi)價(jià)值24萬(wàn)余元的久保田聯(lián)合收割機(jī)1臺(tái)，并配套運(yùn)輸汽車(chē)長(zhǎng)安輕卡1輛價(jià)值7.5萬(wàn)余元，僅2005年大春一季就凈收入6萬(wàn)余元，實(shí)現(xiàn)了十分明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)服務(wù)效益。在調(diào)查中，馬志勇談到，目前愈來(lái)愈多的農(nóng)民看到了農(nóng)機(jī)化發(fā)展的前景，使用和經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情日益高漲，如果農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼額度能增加到40，不僅自己將再購(gòu)置1臺(tái)久保田聯(lián)合收割機(jī)，周邊也將有更多的農(nóng)戶參與到購(gòu)買(mǎi)使用和經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)的隊(duì)伍當(dāng)中。國(guó)家及農(nóng)機(jī)政策研究部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變過(guò)去“對(duì)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展無(wú)對(duì)策”的任其自由發(fā)展的觀念，要及時(shí)了解、看到和抓住客觀上已經(jīng)存在的丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新的歷史性機(jī)遇，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的額度，有力地促進(jìn)丘陵山區(qū)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展，使農(nóng)業(yè)機(jī)械在發(fā)揮降低勞動(dòng)強(qiáng)度、提高農(nóng)業(yè)效益重要作用的同時(shí)，成為增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要手段之一。

4、采取有效措施解決好農(nóng)用油料供需矛盾，增加用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗旱機(jī)具及其他農(nóng)業(yè)機(jī)械油料的補(bǔ)貼額度，進(jìn)一步降低農(nóng)機(jī)使用成本，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量的穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查，丘陵山區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求日益增大，但是相當(dāng)部分農(nóng)民認(rèn)為，目前油料價(jià)格高，穩(wěn)定性差，上漲幅度過(guò)快過(guò)大，形成“買(mǎi)得起用不起”的客觀問(wèn)題；而且，主要農(nóng)業(yè)耕作、栽插、收獲和加工機(jī)械的使用和經(jīng)營(yíng)具有極強(qiáng)的季節(jié)性，農(nóng)忙以后，大部分農(nóng)業(yè)機(jī)械閑置，通過(guò)油料直補(bǔ)和提高直補(bǔ)額度可以進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)機(jī)械使用成本，提高農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)新機(jī)具新技術(shù)在農(nóng)村的快速推廣和運(yùn)用。

5、高度重視和建立丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械開(kāi)發(fā)、研制及生產(chǎn)，為其提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的優(yōu)惠政策，加大投入力度，確保生產(chǎn)出更多更好的適應(yīng)丘陵山區(qū)的小型微型農(nóng)機(jī)具。

6、進(jìn)一步建立健全農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具試驗(yàn)和示范推廣的長(zhǎng)效投入機(jī)制。

7、盡快出臺(tái)燃油補(bǔ)貼政策，確?；蒉r(nóng)政策落到實(shí)處。

8、加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，建立農(nóng)機(jī)化新技術(shù)培訓(xùn)投入機(jī)制。

9、建立一個(gè)長(zhǎng)期扶持農(nóng)民購(gòu)機(jī)的金融信貸支持體系。

第四篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村如何發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村如何發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)業(yè)機(jī)械化起著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、載體性和保證性的巨大作用，今年以來(lái)，作為貧困山區(qū)的山東省泗水縣深入貫徹落實(shí)十六屆五中、六中全會(huì)和中央1號(hào)文件精神，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐，為泗水縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)插上了翅膀，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必先發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。那么，如何發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化？如何發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化？特別是邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化？筆者通過(guò)十多年的農(nóng)機(jī)推廣工作經(jīng)歷，及對(duì)貧困山區(qū)所作的調(diào)查研究，下面就建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村如何加快貧困山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行探討。

邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)含量普遍較低，都是小型、輕便的農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)械。相對(duì)地講，小型、輕便農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)械的勞動(dòng)強(qiáng)度大，作業(yè)效率低，服役周期短，單位面積配套成本高等等，已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。不想辦法、不采取措施，大中型、新型農(nóng)用機(jī)械就無(wú)法進(jìn)入山區(qū)。山區(qū)就不可能實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，更不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。因邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)的地理環(huán)境、人為因素、單一分散的家庭經(jīng)營(yíng)方式等給農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題和缺陷，根據(jù)貧困山區(qū)的本地實(shí)際，筆者認(rèn)為應(yīng)該從政府行為參與、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)組織自身建設(shè)、加大培訓(xùn)力度、加強(qiáng)科研、推廣、生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合等幾個(gè)方面入手，在貧困山區(qū)營(yíng)造一個(gè)適應(yīng)大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等新型的農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

一、加大政府行為的參與，加強(qiáng)優(yōu)惠政策的落實(shí)?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》以法律的形式明確了各級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)扶持機(jī)械化事業(yè)的政策措施。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，完全靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)和農(nóng)民自發(fā)力量是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，尤其是在貧困山區(qū)，更需要各級(jí)人民政府和相關(guān)職能部門(mén)密切配合、正確引導(dǎo)和強(qiáng)有力的支持，這體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、加大政策扶持力度。貧困山區(qū)的自然條件及經(jīng)濟(jì)狀況等決定了貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)規(guī)模小，使用效率低，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。再加上優(yōu)惠政策沒(méi)到位，政府引導(dǎo)和參與少，貧困山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程很緩慢。各級(jí)政府應(yīng)把發(fā)展貧困山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入到日常議程上來(lái)，作為一件大事來(lái)抓，完善農(nóng)機(jī)法規(guī)，出臺(tái)各種優(yōu)惠政策和措施，加大投入，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)軌，加快貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。

2、完善基層農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)絡(luò)。貧困山區(qū)交通不便，信息不靈，新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)、推廣，技術(shù)培訓(xùn)等主要是靠農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)站。但農(nóng)機(jī)部門(mén)，特別是貧困山區(qū)的農(nóng)機(jī)部門(mén)經(jīng)費(fèi)一般十分緊張，很少有到外學(xué)習(xí)、考察、交流的機(jī)會(huì)。健立健全貧困山區(qū)基層農(nóng)機(jī)服務(wù)站，落實(shí)提供推廣服務(wù)經(jīng)費(fèi)，組織開(kāi)展一些流動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)行產(chǎn)品介紹，示范表演和技術(shù)交流，對(duì)技術(shù)推廣工作人員進(jìn)行武裝和培訓(xùn)，進(jìn)一步推動(dòng)新機(jī)具、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和推廣力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)貧困山區(qū)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)站的工作服務(wù)熱情和動(dòng)力，以便推動(dòng)山區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。

3、大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貧困山區(qū)抵抗自然災(zāi)害能力較差、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率不能得到正常發(fā)揮等都是與貧困山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施差有著直接的關(guān)系。對(duì)貧困山區(qū)的鄉(xiāng)村公路，機(jī)耕道，水渠網(wǎng)路，田土改造（主要是小塊改大塊）山塘溝壩等要進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)和完善，在山區(qū)營(yíng)造一個(gè)適合大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的條件。這樣，子孫后代受益，也改善了生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)的完全系數(shù)和機(jī)動(dòng)性，能充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)應(yīng)有的效力，同時(shí)也可以大大提高貧困山區(qū)抵抗自然災(zāi)害的能力?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和中央1號(hào)文件對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都有明確條款，關(guān)鍵是地方政府的具體落實(shí)。

二、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)組織創(chuàng)新，推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)?；鶎愚r(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展，僅靠農(nóng)民自發(fā)的力量和市場(chǎng)的導(dǎo)向是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更需要政府部門(mén)的正確引導(dǎo)和強(qiáng)有力的支持。結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立機(jī)械化作業(yè)示范基地，樹(shù)立好的樣板，以人為本，以農(nóng)民自愿為前提，堅(jiān)持“民辦、民管、民收益”的原則，在職能部門(mén)的正確引導(dǎo)下，組建以村支“兩委”牽頭的農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)（或服務(wù)隊(duì)），或者以農(nóng)機(jī)戶自愿組成的聯(lián)合服務(wù)體等多種形式的基層服務(wù)組織。這是新形式下貧困山區(qū)規(guī)避市場(chǎng)與自然雙重風(fēng)險(xiǎn)的需要，也是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，發(fā)揮農(nóng)機(jī)效力的客觀要求和必然選擇。農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標(biāo)志。貧困山區(qū)，由于自然條件、經(jīng)營(yíng)方式、品種差異等，再加上田地帶的不連片，農(nóng)戶的土地糾紛等不利于機(jī)械的連片作業(yè)。所以，貧困山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化期待土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)法律進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)，讓大塊田給種植能手集中管理經(jīng)營(yíng)，加快土地流轉(zhuǎn)，形成種植大戶。這樣有利于土地步資源的利用和開(kāi)發(fā)，有利進(jìn)農(nóng)藝及技術(shù)的引進(jìn)和利用，有利于優(yōu)化配備農(nóng)業(yè)機(jī)械和配置勞動(dòng)力，可以推進(jìn)農(nóng)機(jī)化的進(jìn)程，提高農(nóng)機(jī)的作業(yè)效力，轉(zhuǎn)移解放更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。

三、拓展農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域。貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)發(fā)生重大變化，農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域也要發(fā)生相應(yīng)的變化。貧困山區(qū)的園林種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等發(fā)展速度很快，但這方面的機(jī)械投入和引進(jìn)還沒(méi)有引起有關(guān)部門(mén)的重視和開(kāi)發(fā)。先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械工具的出現(xiàn)，會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此要大力開(kāi)發(fā)和拓展農(nóng)機(jī)的服務(wù)領(lǐng)域。

四、加大培訓(xùn)力度。針對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)民科技文化素質(zhì)普遍較低的現(xiàn)狀，有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)利用自已的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，市場(chǎng)的發(fā)展采取多種形式，多種渠道，開(kāi)展好包括農(nóng)機(jī)操作、修理、安裝、焊工、車(chē)工等多種適用技能的培訓(xùn)和引導(dǎo)，努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和操作技能，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。

五、加強(qiáng)信息綜合和技術(shù)反饋工作?？蒲?、推廣、生產(chǎn)分屬于不同的三個(gè)部門(mén)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，這些部門(mén)之間缺乏應(yīng)有的聯(lián)系和溝通，三個(gè)部門(mén)之間不同程度地存在著自主性差、責(zé)任心不強(qiáng)，受經(jīng)濟(jì)利益約束等。在科研方面存在著成果技術(shù)性差，適用性不強(qiáng)，轉(zhuǎn)化率低，不配套等；在推廣方面存在著無(wú)目的，無(wú)選擇，推廣的方向受政府及單位領(lǐng)導(dǎo)的偏好所左右，推廣結(jié)果的好壞與其它單位無(wú)關(guān)；在生產(chǎn)方面存在著產(chǎn)品質(zhì)量差，售后跟蹤服務(wù)不到位等。三個(gè)部門(mén)之間相互脫節(jié)，各自為營(yíng)，很難形成科研、推廣、生產(chǎn)一體化。相互之間各種信息不能得到很好的溝通，從而給農(nóng)機(jī)具的開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新及發(fā)展帶來(lái)諸多不利因素。所以，政府應(yīng)該充當(dāng)一個(gè)很好的連接器，使科研、推廣、生產(chǎn)一體化。技術(shù)推廣服務(wù)部門(mén)把最終的使用性能，適應(yīng)性能，技術(shù)效果等綜合信息反饋給科研單位，科研單位再進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，進(jìn)行技術(shù)革新，指導(dǎo)生產(chǎn)部門(mén)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，新機(jī)具，采用新工藝，新技術(shù)生產(chǎn)出合格的新產(chǎn)品。把新型的合格產(chǎn)品再推向市場(chǎng)，形成如此的良性循環(huán)，不斷研制和生產(chǎn)出適應(yīng)貧困山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

由此看來(lái)，全面提高貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，是建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)盡的一份責(zé)任，是把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”重要內(nèi)容的保證。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、農(nóng)民職能的擴(kuò)展、農(nóng)村勞動(dòng)力活動(dòng)流轉(zhuǎn)的局面，客觀上都要求農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，沒(méi)有現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，怎能顯示出社會(huì)主義新農(nóng)村的“新”呢？所以貧困山區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)機(jī)是主導(dǎo)，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化才是根本。(泗水縣農(nóng)機(jī)局 楊玉棟 蔣瑞平尤偉)

第五篇：關(guān)于加快蒼溪山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的調(diào)查與思考

關(guān)于加快蒼溪山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的調(diào)查與思考

蒼溪縣地處四川盆地北緣、秦巴山脈南麓、嘉陵江中游，北接女皇故里，東通巴南大地，西橫劍門(mén)雄關(guān)，南臨古城閬苑，雄控千山，險(xiǎn)扼萬(wàn)水，自古乃巴蜀屏風(fēng)，峻鎖川北。轄39個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、718個(gè)行政村，71個(gè)居委會(huì)、78萬(wàn)人口，其中農(nóng)業(yè)人口68萬(wàn)，屬低山為主的低中山窄谷長(zhǎng)梁地貌，幅員面積2330.19平方公里，耕地54萬(wàn)畝。

1.蒼溪農(nóng)機(jī)化發(fā)展的現(xiàn)狀

在上世紀(jì)七十年代，蒼溪縣就是全省農(nóng)機(jī)化試點(diǎn)縣。近年來(lái)，隨著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)機(jī)工作的高度重視，以及一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策陸續(xù)出臺(tái)，蒼溪農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐提速加快。截止2010年底，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到了63.9萬(wàn)千瓦，裝備總值達(dá)3.52億元；農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平33.02%；全縣鄉(xiāng)村機(jī)耕道累計(jì)達(dá)14330.2公里（含田間道路），硬化129公里；擁有22千瓦以上機(jī)電提灌站578座/706臺(tái)；擁有拖拉機(jī)4000多臺(tái)，其中低速載貨汽車(chē)（農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)）528臺(tái)；擁有中小型聯(lián)合收割機(jī)400多臺(tái)/套，耕整機(jī)20000多臺(tái)/套；農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織進(jìn)一步健全，培植發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備在5萬(wàn)元以上的農(nóng)機(jī)大戶1600多戶；全縣農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)9個(gè)，銷(xiāo)售企業(yè)（灘點(diǎn)）129個(gè)，維修網(wǎng)點(diǎn)72個(gè)，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)收入達(dá)2.2億元。農(nóng)機(jī)監(jiān)理設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)15年無(wú)重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。

2.蒼溪農(nóng)機(jī)化發(fā)展取得的初步成效

2.1農(nóng)機(jī)化水平大幅提升。

近年來(lái)，在國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策拉動(dòng)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)戶購(gòu)機(jī)熱情不斷高漲。一是農(nóng)機(jī)化投入不斷加大。2006—2010年，我縣共實(shí)施國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目資金4900多萬(wàn)元，拉動(dòng)農(nóng)戶投入達(dá)3.5億元。二是農(nóng)機(jī)具推廣增多。近五年來(lái)，共推廣各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械91000多臺(tái)/套，其中耕整作業(yè)機(jī)械20000多臺(tái)/套、農(nóng)用拖拉機(jī)4100多臺(tái)/套、聯(lián)合收割機(jī)200多臺(tái)/套。三是農(nóng)機(jī)化裝備水平明顯提升。截止2010年底，我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)63.916萬(wàn)千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總值達(dá)3.58億元，分別比“十五”末增長(zhǎng)29%和31%。四是農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平進(jìn)一步提高。截止2010年底，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)田間作業(yè)綜合機(jī)械化水平已達(dá)33.02%，比“十五”末提高了13個(gè)百分點(diǎn)；機(jī)械耕作、機(jī)械插秧、機(jī)械收割、機(jī)械灌溉等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平分別達(dá)到55.21%、1.87%、33.12%、27.84%。

2.2農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)。

5?12地震后，共爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)鄉(xiāng)村機(jī)耕道建設(shè)投入項(xiàng)目資金9104萬(wàn)元，帶動(dòng)群眾自籌13136萬(wàn)元，新改建泥結(jié)石機(jī)耕道312公里，硬化472公里；共爭(zhēng)取機(jī)電提灌站建設(shè)資金3374萬(wàn)元，新建53座、改造276處。全縣擁有鄉(xiāng)村機(jī)耕道13497公里（含田間道路），其中整治達(dá)標(biāo)2049公里；10千瓦以上的機(jī)電提灌站702座，總裝機(jī)31772千瓦，控灌面積13.4萬(wàn)畝；節(jié)水灌溉設(shè)備6處、控灌面積1380畝。有效地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平。

2.3農(nóng)機(jī)社會(huì)效益有所提高

2010年底，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入34374萬(wàn)元，上繳各種稅費(fèi)1267萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)純利潤(rùn)4340萬(wàn)元。普通農(nóng)機(jī)大戶作業(yè)收入達(dá)30000多元/年。

2.4農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理進(jìn)一步加強(qiáng)

全縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)健全，監(jiān)理職能得到提升，農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范。全縣擁有農(nóng)用車(chē)和各類(lèi)農(nóng)機(jī)具25000多臺(tái)/套，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)重特大事故為“零”的指標(biāo)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)狀況明顯的改善。

3.蒼溪農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展較快，但我們也看到發(fā)展中還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：

3.1全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)不合理。全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總量和裝備總值增長(zhǎng)較快，主要以耕作、收獲、運(yùn)輸機(jī)械發(fā)展較快，播種、精細(xì)加工機(jī)械增長(zhǎng)緩慢。區(qū)域發(fā)展不平衡，西南部深丘地方農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展教快，東北部低山（東溪、三川、龍山片區(qū)）發(fā)展較慢。一是數(shù)量不夠。發(fā)展最好的耕整機(jī)也只有總需要數(shù)的一半左右。二是科技量少。大型骨干工程少，精深作業(yè)機(jī)具欠缺，低耗高效技術(shù)應(yīng)用不夠，綜合利用差，在低水平、淺層次徘徊。三是結(jié)構(gòu)不優(yōu)。一方面種類(lèi)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一年新增微耕機(jī)600多臺(tái)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有量還不足100臺(tái)；另一方面科技水平不優(yōu)，一般機(jī)具多，高性能機(jī)具少；動(dòng)力機(jī)具多，配套機(jī)具少；糧食生產(chǎn)機(jī)具多，高效農(nóng)業(yè)機(jī)具少。

3.2農(nóng)機(jī)化配套基礎(chǔ)設(shè)施較差。一是田間耕作機(jī)械缺少可行機(jī)耕道，絕大部份田間道路農(nóng)業(yè)機(jī)械無(wú)法通行，現(xiàn)在是通村道路逐步完善，田間道路基本底子還很薄，需要各級(jí)政府投入專(zhuān)項(xiàng)資金，加大田間道路修建的扶持力度，逐步建立財(cái)政資金引導(dǎo)、農(nóng)村群眾投入為主的田間道路投入機(jī)制，爭(zhēng)取盡快改善田間道路現(xiàn)狀。二是部分農(nóng)機(jī)提灌站設(shè)施老化，年久失修，亟待維修改造。

3.3農(nóng)機(jī)服務(wù)體系薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站破產(chǎn)清算后，經(jīng)營(yíng)性農(nóng)機(jī)服務(wù)組織還處于起步階段，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶也較少，農(nóng)民買(mǎi)機(jī)械只是滿足自己需要，完成自己家的農(nóng)田作業(yè)后就閑置在家，影響機(jī)具利用，制約了農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展。一是保障不力。對(duì)機(jī)具的維修、保養(yǎng)、油料，不能充分保障，制約著農(nóng)機(jī)發(fā)展空間；二是組織不緊：多數(shù)機(jī)手沒(méi)有建立或參加組織，彼此沒(méi)有聯(lián)系，自我服務(wù)能力弱，對(duì)外服務(wù)十分零散。

3.4新技術(shù)新機(jī)具的推廣缺乏專(zhuān)項(xiàng)資金?？萍己枯^高的耕作機(jī)械、收獲機(jī)械、插秧機(jī)械推廣上存在一定的難度。一是購(gòu)置成本高，一般機(jī)型要兩萬(wàn)多元，高的要十多二十萬(wàn)元，農(nóng)戶難以承受。二是上級(jí)部門(mén)沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)的推廣資金支持，工作開(kāi)展的難度較大。

3.5農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理形勢(shì)嚴(yán)峻。一是安全意識(shí)淡薄。農(nóng)機(jī)從業(yè)人員文化素質(zhì)相對(duì)較低，安全意識(shí)差。二是基層監(jiān)管力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站撤銷(xiāo)后現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的農(nóng)機(jī)安全管理人員和機(jī)構(gòu)，造成基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力量薄弱。三是安全監(jiān)管體系不健全。各部門(mén)間安全信息共享不夠，聯(lián)系協(xié)作不夠?？h、鄉(xiāng)、村之間在安全監(jiān)管上沒(méi)有形成有效的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，安全監(jiān)管資金、人員及設(shè)備不到位。2004年《道路交通安全法》出臺(tái)后，由于農(nóng)機(jī)部門(mén)道路監(jiān)管“三權(quán)”被取消，公安交管部門(mén)受警力限制，農(nóng)機(jī)道路安全監(jiān)管工作滯后，拖拉機(jī)安全管理工作形成“真空”，造成其注冊(cè)率、檢審率和持證率有所下降。四是農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)不夠。安全培訓(xùn)，投入嚴(yán)重不足，造成培訓(xùn)工作不到位。

4.加快蒼溪農(nóng)機(jī)化發(fā)展的對(duì)策思考

4.1以項(xiàng)目為拉動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化平衡發(fā)展。加大爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金投入。大力支持和鼓勵(lì)本地區(qū)新技術(shù)新機(jī)具研發(fā)；充分利用各種有效宣傳途徑大力宣傳，以“三機(jī)”演示現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為抓手，加強(qiáng)薄弱地區(qū)，薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)具示范推廣。積極助推進(jìn)農(nóng)機(jī)企業(yè)送技下鄉(xiāng)，培訓(xùn)下鄉(xiāng)等活動(dòng)，著力抓好適合山區(qū)地貌特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)新具、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。引導(dǎo)和帶動(dòng)廣大農(nóng)民、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的投入，加大對(duì)薄弱地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化的投入，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，重點(diǎn)提高適地經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化作業(yè)水平，大力提高耕、種、收等環(huán)節(jié)農(nóng)田作業(yè)機(jī)械量和作業(yè)面。

4.2 提升農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量和效益。積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民個(gè)人多渠道籌集資金，并吸引信貸資金、民間資本，用于農(nóng)村機(jī)耕道等農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是重點(diǎn)整治農(nóng)村便民道、入戶路，積極開(kāi)展田間作業(yè)道的規(guī)范化建設(shè)，做到機(jī)具入田易、作業(yè)易。二是加大對(duì)旱區(qū)、缺水地域地段基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)對(duì)自然條件差、生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱村組的機(jī)電提灌站、滴灌、噴灌的建設(shè)。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村機(jī)耕道、機(jī)電提灌站管理運(yùn)行實(shí)踐探索，建立建全長(zhǎng)效機(jī)制，充分保障農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量與效益發(fā)揮。

4.3完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系和管理機(jī)制。一要積極培育發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。建立健全農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)和各類(lèi)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，積極組織協(xié)調(diào)和擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，拓寬服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)自我發(fā)展能力和服務(wù)能力。二要鼓勵(lì)和引導(dǎo)跨區(qū)作業(yè)，引導(dǎo)各類(lèi)農(nóng)機(jī)作業(yè)中介服務(wù)組織健康發(fā)展，組織建立農(nóng)機(jī)手為主要成員的農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)合作社，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)活力。三要是優(yōu)化維修服務(wù)體系。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)維修體系完善和持續(xù)穩(wěn)定。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)維修機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)維修人員與維修機(jī)構(gòu)的從業(yè)規(guī)范管理。四是規(guī)范農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)管理。制定農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)市場(chǎng)管理辦法，探討農(nóng)機(jī)具報(bào)廢更新、租賃和二手農(nóng)機(jī)市場(chǎng)管理辦法，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)中介和作業(yè)質(zhì)量維權(quán)監(jiān)督。搞好農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的管理審定工作，督促農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)搞好跟蹤保障服務(wù)。

4.4加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)和行業(yè)人才培養(yǎng)。一是優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，拓展培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)實(shí)效。充分利用國(guó)家“陽(yáng)光工程”、“惠民工程”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員、農(nóng)機(jī)技術(shù)員的培訓(xùn)；充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目，定期組織農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)商下鄉(xiāng)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)購(gòu)機(jī)戶進(jìn)行操作技能、機(jī)具保養(yǎng)培訓(xùn)；充分利用縣農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村青年等農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修技能的培訓(xùn)。二是積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。農(nóng)機(jī)部門(mén)要充分利用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)陣地，認(rèn)真抓好農(nóng)機(jī)干部的繼續(xù)教育和技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高全縣農(nóng)機(jī)化管理和服務(wù)水平。

4.5強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理。一是堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的思路，逐步完善 “政府牽頭、農(nóng)機(jī)主抓、部門(mén)協(xié)作”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制；二是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全源頭管理。嚴(yán)格拖拉機(jī)駕駛員的培訓(xùn)關(guān)、考試關(guān)、檢審關(guān)；三是健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全監(jiān)理技術(shù)裝備，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全管理手段，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法,切實(shí)做好拖拉機(jī)上路行駛的安全監(jiān)理工作。建立公安、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府齊抓共管的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體系。（蒼溪縣農(nóng)機(jī)局：趙術(shù)軍）