第一篇：山區(qū)農(nóng)業(yè)工作調(diào)研發(fā)言材料

貧困山區(qū)新農(nóng)村調(diào)研會(huì)上的發(fā)言

（新縣農(nóng)業(yè)局）

一、新縣農(nóng)業(yè)基本情況

新縣是個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，全縣耕地總面積26萬畝，其中水田面積18萬畝,旱地面積8萬畝，農(nóng)業(yè)人口28萬人。2012年，全縣農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)值34億元,其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.3億元,農(nóng)民人均純收入6961元。

新縣屬于農(nóng)業(yè)部劃定的優(yōu)質(zhì)水稻優(yōu)勢(shì)區(qū)和“雙低”油菜優(yōu)勢(shì)區(qū)。水稻和油菜分別為新縣第一大糧食和油料作物,稻—油一年二熟制是新縣主要種植方式，全縣水稻種植面積18萬畝，雙低油菜穩(wěn)定在10萬畝左右。2012年全縣糧食總產(chǎn)

1.2億公斤，油料總產(chǎn)2900萬公斤。新縣也是全國(guó)著名的茶鄉(xiāng)、茶葉生產(chǎn)基地縣，現(xiàn)有茶園總面積26萬多畝，其中開采茶園面積14.2萬畝，年產(chǎn)干茶200多萬公斤。

二、支持農(nóng)業(yè)的措施

1、發(fā)展基地，壯大規(guī)模。新縣縣委、縣政府對(duì)農(nóng)業(yè)高度重視，相繼出臺(tái)了扶持蔬菜、畜牧兩大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、鼓勵(lì)三品一標(biāo)認(rèn)證等一系列政策文件。每年財(cái)政投入近千萬元，扶持建成優(yōu)質(zhì)水稻、雙低油菜、花生、大棚蔬菜、茶葉、油茶、畜禽、林產(chǎn)品、中藥材等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地30多萬畝，近10萬群眾從中受益。

2、培育龍頭，打造品牌。利用我縣獨(dú)特資源，扶持發(fā)展了新林茶業(yè)、羚銳制藥、安太山野菜等16家省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。今年7月，新縣新林茶葉、安太植物油兩大產(chǎn)業(yè)化集群被省政府認(rèn)定為河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。積極培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社300家（其中31家合作社被省市認(rèn)定為示范社），家庭農(nóng)場(chǎng)23家，種養(yǎng)大戶1200余家。打造了新林玉露、安太山野菜、通絡(luò)祛痛膏等一批優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新林蒸青茶、興民香菇、黑木耳、泗店蔬菜、大地茶葉、鼎興淡水魚等先后獲得了無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或產(chǎn)品認(rèn)證，安太公司山茶油生產(chǎn)基地及山茶油產(chǎn)品獲得有機(jī)認(rèn)證。

3、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造環(huán)境。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，成功創(chuàng)建了全國(guó)綠色能源示范縣和“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。為新農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收打開了廣闊的空間。

三、兩點(diǎn)建議

一是把新縣納入全省高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃。新縣地處山區(qū)，中低產(chǎn)田和茶園面積有50多萬畝，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，投入大，對(duì)中低產(chǎn)田進(jìn)行改造，可極大地挖掘糧食增產(chǎn)潛力，為國(guó)家糧食安全作出新的貢獻(xiàn)；對(duì)茶園進(jìn)行改造提升，可快速增加茶農(nóng)收入。

二是將新縣和全省一些自然條件優(yōu)越的山區(qū)縣作為全

省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)基地進(jìn)行重點(diǎn)扶持。新縣地處江淮，水肥氣熱條件得天獨(dú)厚，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)有著良好的發(fā)展基礎(chǔ)。懇請(qǐng)省委、省政府設(shè)立專門的發(fā)展基金，扶持新縣等地建設(shè)全省有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，滿足人們對(duì)健康優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求，拓寬山區(qū)群眾增收渠道。

第二篇：2016貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告

2016貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告

近年來，為調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展積極性，降低農(nóng)民在生產(chǎn)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)民的收入，黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，結(jié)合中國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)特點(diǎn)，相繼出臺(tái)了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的相關(guān)政策，受到了廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)。從2016年起，縣立足縣情，對(duì)具有地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)作物開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，同時(shí)，對(duì)繼續(xù)拓展工作進(jìn)行思考和探索。

一、立足縣情開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基本情況

（一）縣情

1.縣位于盆地南緣。2016年完成因向家壩大型水電建設(shè)形成的一城五鎮(zhèn)整體搬遷。幅員面積1054平方千米，其中耕地面積16882公頃（田6150公頃），有森林62498公頃，森林覆蓋率60%。

縣轄8鎮(zhèn)7個(gè)鄉(xiāng)（含2個(gè)彝族縣），261個(gè)村，13個(gè)居民委員，人口309938人，其中非農(nóng)業(yè)人口32946人。1997年列為國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，2016年列為國(guó)家級(jí)烏蒙山區(qū)連片扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。2.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展情況。

2016年國(guó)家財(cái)政撥出10億元專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，通過地方財(cái)政資金的配套，對(duì)六省區(qū)五大類糧食作物保險(xiǎn)予以補(bǔ)貼，積極為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)提供保障。這項(xiàng)措施有力地改變了農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由此出現(xiàn)了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入51.8億。2016年，國(guó)家穩(wěn)步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，加大了對(duì)糧食、油料、生豬、奶牛生產(chǎn)的各項(xiàng)政策扶持，支持發(fā)展主要糧食作物政策性保險(xiǎn)。分析農(nóng)業(yè)政策情況，可以發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，持續(xù)加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，將是今后一個(gè)時(shí)期的長(zhǎng)期國(guó)策，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為其中的組成部分，正迎來了發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。2016年市開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作試點(diǎn)以來到2016年已開展8年了，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，縣一開紿就積極響應(yīng)市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試戰(zhàn)點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的號(hào)召，從2016年開始試行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的能繁母豬試點(diǎn)工作。2016年擴(kuò)大試點(diǎn)品種，共承保了能繁母豬、育肥豬、水稻、玉米，2016年增加油菜、2016年增加了馬鈴薯和森林，到2016年共開展能繁母豬、育肥豬、水稻、玉米、馬鈴薯、油菜、森林保險(xiǎn)。結(jié)合縣農(nóng)業(yè)實(shí)際情況，形成了“以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)為重點(diǎn)，地方特色農(nóng)業(yè)輔助發(fā)展”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作思路。截止2016年底，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)歷年保費(fèi)年收入共計(jì)為3397.84萬元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金2657.18萬元（縣級(jí)配套124.80萬元），保險(xiǎn)賠償：2500.88萬元、受益農(nóng)戶達(dá)：145132戶。

二、特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作發(fā)展的特點(diǎn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識(shí)到位。一是縣委成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)和有關(guān)職能部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，從組織上確保我縣政策性政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作順利開展。二是狠抓政策及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，縣領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開了全縣農(nóng)險(xiǎn)工作培訓(xùn)會(huì)。使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)有關(guān)部門始終把政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為服務(wù)“三農(nóng)”，改善民生，促進(jìn)農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)，增加收入的一項(xiàng)民生工程來抓。

（二）、宣傳到位、分工明確?？h上通過電視及發(fā)放宣傳資料強(qiáng)化宣傳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員、農(nóng)村保險(xiǎn)工作站的同志和各村的協(xié)保員采取多種方式宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，讓每一位農(nóng)戶明明白白了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保額、保費(fèi)以及發(fā)生災(zāi)害后如何理賠等政策，做到了家喻戶曉。為了確保農(nóng)險(xiǎn)工作落到實(shí)處?？h領(lǐng)導(dǎo)小組把任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到部門，納入目標(biāo)管理，實(shí)行業(yè)績(jī)考核?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室強(qiáng)化督促檢查，做好了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門經(jīng)常性的協(xié)調(diào)配合工作，使全縣整個(gè)農(nóng)險(xiǎn)工作穩(wěn)步發(fā)展、有條不紊地運(yùn)行。

（三）機(jī)構(gòu)健全、服務(wù)到家。為了確保農(nóng)險(xiǎn)查勘理賠及時(shí)高效，服務(wù)農(nóng)戶，人保財(cái)險(xiǎn)支公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同考核15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村保險(xiǎn)工作站工作，做到了機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、工作適應(yīng)。為了使工作站人員盡快適應(yīng)工作需要，縣財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司還專門集中進(jìn)行了多次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）強(qiáng)化管理、依法合規(guī)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的基本原則，注重從承保、查勘、理賠各個(gè)環(huán)節(jié)狠抓工作落實(shí)，全年全縣農(nóng)險(xiǎn)工作管理規(guī)范，無弄虛作假行為。農(nóng)險(xiǎn)賠案零訴訟，維護(hù)了穩(wěn)定大局。

（五）服務(wù)到家，理賠及時(shí)。縣上和鄉(xiāng)黨委、政府高度重視服務(wù)和理賠工作。鄉(xiāng)黨委、政府工作人員和農(nóng)村保險(xiǎn)工作站的同志和各村的協(xié)保員積極主動(dòng)配合，主動(dòng)挨家挨戶主動(dòng)上門收取保費(fèi)。對(duì)理賠工作做到了透明、公開、公平，讓老百姓真正感受到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給自己帶來實(shí)惠，農(nóng)戶滿意，有效地推動(dòng)了我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的開展。

三、開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的問題及建議

（一）存在的問題

1.農(nóng)戶保險(xiǎn)意識(shí)淡薄，自身存在僥幸心理，對(duì)自然災(zāi)害缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為自然或人為災(zāi)害不是每次都會(huì)發(fā)生在自己身上，而保險(xiǎn)費(fèi)卻是每年的一筆開銷，尤其是作為國(guó)家級(jí)貧困縣，貧困人口眾多（2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：共21060戶，68575人）對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)更有待加強(qiáng)。

農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)沒有足夠深入的了解，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種宣傳力度不夠，離家喻戶曉距、深入人心還有很大的差距。

2.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面窄，參保率偏低。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面窄，保費(fèi)，尤其是養(yǎng)殖業(yè)保費(fèi)偏高，由于是農(nóng)業(yè)縣，養(yǎng)殖業(yè)（肉牛、雞、山羊、肉兔、水產(chǎn)品）是農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)項(xiàng)目，加上來縣委、縣政府大力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，幫助廣大貧困戶脫貧致富，但是整體經(jīng)濟(jì)水品還不發(fā)達(dá)，農(nóng)戶在政府的幫助下開展養(yǎng)殖活動(dòng)本身就要自籌一部分資金，如果農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)偏高，農(nóng)戶尤其是廣大貧困農(nóng)戶將面臨較大的資金壓力，主觀上不愿意出錢參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，同時(shí)保費(fèi)偏高客觀上造成參保面窄、參保率低下。3.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種還不能滿足市場(chǎng)需求。

（二）對(duì)策

1.加大宣傳力度，特別是宣傳政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)政策，最低達(dá)到保費(fèi)的70%（育肥豬保險(xiǎn)）,最高達(dá)到100%（農(nóng)房保險(xiǎn)），農(nóng)戶只需較少的投入就能在受災(zāi)后獲得相應(yīng)的補(bǔ)償，對(duì)防止因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧有極大的遏制作用。同時(shí)，要讓農(nóng)戶知道才加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)后自己農(nóng)作物牲畜受災(zāi)后有要求補(bǔ)償和理賠的權(quán)力。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)大多數(shù)農(nóng)戶來說還是一項(xiàng)新鮮事物，農(nóng)民參保積極性還有個(gè)逐漸提高的過程。保險(xiǎn)公司和縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)加大宣傳力度，有效提高農(nóng)民參保意識(shí)。一是由農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司印發(fā)宣傳資料，分發(fā)至鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，及時(shí)宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策和意義；二是充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)、扶貧等有效平臺(tái)大力宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，深入鄉(xiāng)村開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)講座，具體講解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民自愿參保投保，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作穩(wěn)步向前推進(jìn)。為了穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，三是從講政治的高度來認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，要充分認(rèn)識(shí)到民生工程無小事，農(nóng)民利益無小事，增加農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的知曉度，提高農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的滿意率，以宣傳促農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范化操作，以宣傳促農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)查勘定損精細(xì)化，以宣傳促農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠時(shí)效性和準(zhǔn)確性更上一步臺(tái)階。

2.合理調(diào)整農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)收取，通過政府相關(guān)部門和保險(xiǎn)公司積極對(duì)上爭(zhēng)取政策，考慮國(guó)貧縣的特殊情況，協(xié)調(diào)解決保費(fèi)偏高的問題。適當(dāng)提高理賠標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)率、費(fèi)用與賠付回報(bào)矛盾已成為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣的瓶頸。建議提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)民參保積極性，根據(jù)特色，增加相應(yīng)的保險(xiǎn)品種如：肉兔、山羊、肉牛、水產(chǎn)、椪柑、枇杷、梨等，提升農(nóng)戶參保積極性。

加大對(duì)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼的力度，在國(guó)家大的補(bǔ)貼政策范圍外，根據(jù)財(cái)力提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼力度，尤其是對(duì)貧困戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼力度。

3.搞好特色地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。在原有的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，根據(jù)特色，推出特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)?？h有著悠久的水果、茶葉、養(yǎng)雞、肉牛、肉兔、水產(chǎn)種養(yǎng)歷史，這些種養(yǎng)殖業(yè)，是農(nóng)民增收的主要項(xiàng)目，是縣的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成規(guī)模成為是農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)支柱。爭(zhēng)取將上述特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目列入地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是廣大農(nóng)戶都能找到合適自己發(fā)展致富的保險(xiǎn)品種。

第三篇：調(diào)研文章貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)信息化思考

農(nóng)業(yè)信息化是通過現(xiàn)代信息技術(shù)和智能工具在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集約化、自動(dòng)化和生產(chǎn)管理的科學(xué)化、智能化過程。它通過信息和知識(shí)及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的獲取、處理、傳播和應(yīng)用，把農(nóng)業(yè)信息及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)到農(nóng)民手中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷信息化，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造、升級(jí)，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、管理和經(jīng)營(yíng)決策水平。農(nóng)業(yè)信息化內(nèi)涵豐富，外延廣泛，其內(nèi)涵至少應(yīng)該包括以下方面：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)信息化、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息化、農(nóng)業(yè)科技信息化、農(nóng)業(yè)環(huán)境信息化、農(nóng)民生活信息化。顯然，農(nóng)業(yè)信息化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，尤其是貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的必由之路。

一、農(nóng)業(yè)信息化對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不平衡規(guī)律，貧困山區(qū)大多還處于信息化起步階段。信息化建設(shè)進(jìn)程十分遲緩，信息化水平相當(dāng)?shù)?，農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)供給和需求嚴(yán)重不足，信息渠道不暢，對(duì)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用缺乏統(tǒng)一管理和高層規(guī)劃，加之小農(nóng)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)意識(shí)的作用，使得原本分散起步的研究項(xiàng)目中還有不少是重復(fù)性的工作，既浪費(fèi)了資源，也破壞了信息技術(shù)應(yīng)用和推廣工作的連續(xù)性。因此，農(nóng)業(yè)信息化對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。

⒈農(nóng)業(yè)信息化將推動(dòng)貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。貧困山區(qū)基礎(chǔ)差、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢。一方面由于農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，農(nóng)業(yè)對(duì)自然生物過程、土地、氣候等自然因子的依賴性較強(qiáng)；另一方面由于人口的急劇增長(zhǎng)和對(duì)森林、植被、土地的過度使用，許多地區(qū)水土流失嚴(yán)重，干旱缺水，自然災(zāi)害頻繁，甚至形成荒漠、荒山，使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展十分艱難。農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)將為貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使人們更加重視各種農(nóng)業(yè)技術(shù)信息和經(jīng)濟(jì)信息的作用，設(shè)法減輕農(nóng)業(yè)對(duì)自然環(huán)境的依賴，降低農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)；還可以減少農(nóng)業(yè)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的不利影響，使農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的可控性增強(qiáng)，建立起人與自然的和諧關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

⒉農(nóng)業(yè)信息化將提高貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。信息技術(shù)不僅自身形成強(qiáng)大的新興產(chǎn)業(yè)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，而且日益向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門滲透，使得這些部門的技術(shù)、結(jié)構(gòu)、組織方式以及生產(chǎn)力等都發(fā)生了巨大變化。農(nóng)業(yè)信息化將改變貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)科研的方式方法，大大縮短農(nóng)業(yè)科研的周期，盡快實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)及成果的推廣和普及。信息和知識(shí)在貧困山區(qū)的運(yùn)用，將極大地增強(qiáng)農(nóng)民信息意識(shí)，提高農(nóng)民的科技意識(shí)和自身素質(zhì)。從而，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。

⒊農(nóng)業(yè)信息化將變革貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。在貧困山區(qū)，農(nóng)業(yè)是最主要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式基本上是一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)管理方式，農(nóng)業(yè)企業(yè)組織方式大多是集體合作或家族式的組織方式。隨著農(nóng)業(yè)信息化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)除作為物質(zhì)生產(chǎn)部門之外，加工、貿(mào)易、觀賞、服務(wù)、環(huán)保等復(fù)合性功能將會(huì)越來越多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也趨向多元化。信息技術(shù)的普遍應(yīng)用使得人們收集、處理和使用信息的流程縮短，使企業(yè)的資本周轉(zhuǎn)速度普遍提高，“信息（知識(shí)）——技術(shù)——市場(chǎng)”的鏈條變得越來越短，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，改善農(nóng)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)，有效地促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

⒋農(nóng)業(yè)信息化將拓展貧困山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。貧困山區(qū)地處偏僻邊遠(yuǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)較差，交通不便，信息不暢，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)民迫切需要知道各種農(nóng)產(chǎn)品的需求量、供應(yīng)量，應(yīng)當(dāng)種什么，怎么種，養(yǎng)什么，怎么養(yǎng)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)造就的網(wǎng)絡(luò)體系，能為農(nóng)民提供及時(shí)有效的的信息，極大地?cái)U(kuò)大傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的銷售規(guī)模和交易范圍，加快貧困山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易的頻率和速度，降低其銷售成本，有效地彌補(bǔ)地理位置、交通和通信所帶來的劣勢(shì)。從而，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育、推廣優(yōu)良品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀及存在的問題

目前，貧困山區(qū)的農(nóng)業(yè)信息化程度還很低，尤其是農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)、利用，仍然存在較大差距。據(jù)了解，貧困山區(qū)農(nóng)民主要通過看電視獲取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的信息，居第一位；聽收音機(jī)獲取信息的，居第二位；親友傳遞取得信息的，占第三位；其它農(nóng)業(yè)組織提供信息的，占第四位；網(wǎng)絡(luò)獲取傳遞信息的居最后。這種原始落后的信息交流方式和緩慢的信息傳遞速度，使不少信息喪失了時(shí)效性。從而，嚴(yán)重地制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下方面：

⒈農(nóng)業(yè)信息化重視不夠。貧困山區(qū)的一些政府部門的工作思路和思維方式存在問題，片面強(qiáng)調(diào)客觀條件差，經(jīng)濟(jì)困難，對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)重視不夠?；ヂ?lián)網(wǎng)、信息化與當(dāng)?shù)卣块T、基層干部、群眾相距甚遠(yuǎn)?；鶎痈刹拷^大部分不懂電腦操作，更不知怎么上互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和服務(wù)體系基本上還是空白。從而，形成農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展嚴(yán)重滯后的局面。

⒉農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)。信息交流方式落后，傳遞速度緩慢，信息市場(chǎng)發(fā)育的基本條件落后，信息傳遞速度慢，交互性差，信息內(nèi)容單調(diào)，信息產(chǎn)品和技術(shù)的實(shí)用性差，使信息失去時(shí)效性，失去價(jià)值。

⒊信息技術(shù)人才相對(duì)缺乏。農(nóng)民自身素質(zhì)偏低，缺乏既懂現(xiàn)代信息技術(shù)又懂農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的高級(jí)人才。在計(jì)算機(jī)應(yīng)用上，人才培養(yǎng)落后，信息標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，信息網(wǎng)絡(luò)不健全，高新技術(shù)開發(fā)不力，成果推廣力度不夠等。

⒋信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平低。貧困地區(qū)農(nóng)民收入較低，獲取信息的成本偏高，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模對(duì)信息消費(fèi)者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者收益空間的制約，信息咨詢服務(wù)滯后，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研、教學(xué)和管理對(duì)信息的需求。

二、加快貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的對(duì)策

世紀(jì)是信息經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，信息化正在逐步成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的主要?jiǎng)恿Α＠矛F(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，是貧困山區(qū)加快發(fā)展的路徑選擇，是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求，亦是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化，必須切實(shí)解決好以下幾個(gè)問題：

⒈明確農(nóng)業(yè)信息化的重要性。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化必須牢固樹立信息觀念，增強(qiáng)信息意識(shí)，實(shí)施“信息興農(nóng)”戰(zhàn)略。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民信息知識(shí)的普及，擴(kuò)大農(nóng)民對(duì)信息的需求，使之真正認(rèn)識(shí)到信息就是資源、信息就是財(cái)富、信息就是效益，只有掌握準(zhǔn)確完備的農(nóng)業(yè)信息才能生產(chǎn)出適銷對(duì)路的產(chǎn)品，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。針對(duì)農(nóng)業(yè)信息的公共特性和廣大農(nóng)村還不具備農(nóng)業(yè)信息化的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)力量，政府應(yīng)承擔(dān)起農(nóng)業(yè)信息化的責(zé)任，對(duì)農(nóng)業(yè)信息的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予大力支持，加快計(jì)算機(jī)硬件和軟件開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)信息處理系統(tǒng)的自動(dòng)化水平，大力開發(fā)高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)信息資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)信息的收集，做好預(yù)測(cè)，增加信息的有效供給。

⒉加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“集中、統(tǒng)一、規(guī)范、效能”的原則，集中建設(shè)統(tǒng)一兼容、資源共享、高效適用的各級(jí)網(wǎng)絡(luò)中樞平臺(tái)環(huán)境，形成全國(guó)統(tǒng)一、規(guī)范、暢通的信息網(wǎng)絡(luò)體系。一是建設(shè)完善國(guó)家、省、市、縣四級(jí)網(wǎng)絡(luò)中樞平臺(tái)，完善配套相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備，開發(fā)配套各級(jí)中樞平臺(tái)上下貫通、統(tǒng)一兼容的運(yùn)行軟件，建立網(wǎng)絡(luò)集中管理和安全系統(tǒng)。二是依托國(guó)家公共通訊設(shè)施，建設(shè)高效暢通的農(nóng)業(yè)信息傳輸通道，實(shí)現(xiàn)以中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為核心，省、地（市）、縣三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)為輔助的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平落后，農(nóng)民素質(zhì)較差，收入較低，讓農(nóng)民購(gòu)買計(jì)算機(jī)上網(wǎng)是不現(xiàn)實(shí)的。因此，應(yīng)在廣大農(nóng)村大力發(fā)展廣播電視和通訊工程，通過農(nóng)民樂于接受的媒介形式普及農(nóng)業(yè)科技，傳播市場(chǎng)信息，尤其要加強(qiáng)有線電視網(wǎng)絡(luò)和電話線鋪設(shè)以及自動(dòng)程控交換機(jī)的建設(shè)工作，使農(nóng)民將來可以通過有線電視同軸電纜或電話線上網(wǎng)。

⒊開展電腦網(wǎng)絡(luò)普及教育。互聯(lián)網(wǎng)、信息化的發(fā)展在貧困山區(qū)任重道遠(yuǎn)，網(wǎng)絡(luò)距離農(nóng)民還有漫長(zhǎng)而崎嶇的路要走。當(dāng)務(wù)之急是電腦應(yīng)用與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及教育和推廣。一是建立地方性的電腦網(wǎng)絡(luò)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)中心。面向社會(huì)多辦實(shí)事，開展多層次、社會(huì)化的互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)技術(shù)的教育，提高人們的信息意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)素質(zhì)。二是繼續(xù)抓好在職干部的計(jì)算機(jī)操作培訓(xùn)。培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村信息站的信息員，有了信息站與信息員，信息的收集與發(fā)布問題就可解決。讓電腦和網(wǎng)絡(luò)成為人們?nèi)粘９ぷ?、生活中必不可少的工具。三是抓好基層政府上網(wǎng)工程。以圖、文、聲、像的形式及時(shí)、生動(dòng)地向農(nóng)民傳播農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，有效地指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，適應(yīng)了我國(guó)農(nóng)村信息用戶的知識(shí)水平，變農(nóng)民適應(yīng)技術(shù)為技術(shù)適應(yīng)農(nóng)民，提高了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)高科技信息的接受程度和吸收水平。只要堅(jiān)持下去，打好網(wǎng)絡(luò)化、信息化的社會(huì)基礎(chǔ)，讓網(wǎng)絡(luò)走進(jìn)農(nóng)村，讓信息服務(wù)農(nóng)民，就會(huì)使信息產(chǎn)生巨大的財(cái)富。

⒋建立農(nóng)村信息服務(wù)市場(chǎng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，使農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)能夠被充分發(fā)揮和利用，其前提是把利用網(wǎng)絡(luò)信息指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為突破口，建立農(nóng)村信息服務(wù)市場(chǎng)。一是創(chuàng)辦信息載體。要?jiǎng)?chuàng)辦農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、廣播電臺(tái)、報(bào)刊，以無償或微利形式向廣提供農(nóng)業(yè)信息，以改變當(dāng)前農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀。二是開展信息咨詢業(yè)務(wù)。運(yùn)用靈活多樣的形式，對(duì)原始農(nóng)業(yè)信息進(jìn)行深度加工，為農(nóng)民選擇項(xiàng)目提供咨詢性意見，或接受農(nóng)民委托，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，為其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)。三是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)信息社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮信息服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)信息進(jìn)行收集、加工、處理、傳輸專業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)發(fā)育。四是要加法制建設(shè)，堅(jiān)決制止信息壟斷，打擊虛假信息，增強(qiáng)信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、充分性。

總之，貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)信息化是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其發(fā)育和成長(zhǎng)需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)信息化。我們一定要抓住機(jī)遇，努力工作，采取有力措施加快貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，提升和改進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)在世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的跨躍式發(fā)展。

第四篇：芮城縣丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化調(diào)研情況報(bào)告

芮城縣丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化調(diào)研情況報(bào)告

丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是指以小型機(jī)械為主的小田塊機(jī)械化。大力發(fā)展丘陵山區(qū)機(jī)械化是提高山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效途徑，是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的可靠保證。近日，芮城縣農(nóng)機(jī)局對(duì)全縣山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、芮城縣域概況及農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

芮城縣位于秦晉豫三省交界處，北依條山，南鄰黃河。全縣面積1178平方公里。境內(nèi)東西狹長(zhǎng)，一面陽(yáng)坡，丘陵起伏，溝壑縱橫，山、川、灘、垣溝俱全。其中，河灘占19%，丘陵占39%，山區(qū)占42%，是典型的丘陵山區(qū)縣。全縣共轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，115個(gè)村民委員會(huì)。全縣總?cè)丝?9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口31萬人，占總?cè)丝?0%；農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力21萬人，其中，外出務(wù)工8萬人，占到農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力人口的35%。全縣總耕地面積90萬畝，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)小麥和玉米，小麥面積47萬畝，玉米36萬畝，是全省糧食主產(chǎn)區(qū)之一。

近幾年，芮城縣農(nóng)機(jī)局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》）、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《山西省農(nóng)機(jī)化管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，圍繞全縣農(nóng)村工作總體部署，加快實(shí)施“興機(jī)富民”工程和“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)推廣力度，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)科技宣傳，有力地提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)裝備水平。截止2011年底，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到514300千瓦。擁有聯(lián)合收割機(jī)533臺(tái)，其中小麥聯(lián)收機(jī)283臺(tái)，玉米聯(lián)收機(jī)250臺(tái)。青飼料收獲機(jī)112臺(tái)，耕整機(jī)械18000臺(tái)。小麥播種機(jī)3450臺(tái)，其中小麥精少量播種機(jī)1820臺(tái)，機(jī)動(dòng)割曬機(jī)167臺(tái)。2011年共完成機(jī)耕作業(yè)819000畝次，灌溉農(nóng)田64500畝，機(jī)收小麥364500畝次。農(nóng)機(jī)化的發(fā)展解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，切實(shí)提高了農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率，為農(nóng)民增收節(jié)支作出了重要貢獻(xiàn).其中,僅聯(lián)合收割機(jī)收割玉米一項(xiàng)就為全縣農(nóng)戶增收節(jié)支800萬元。

二、目前山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的態(tài)勢(shì)

1、農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，為山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了廣闊平臺(tái)，改革開放以來，農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城市轉(zhuǎn)移，特別是山區(qū)貧困地區(qū)的青壯年勞力大多數(shù)走出山溝，尋求致富之路，大量土地被閑置撂荒，這樣就為山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了新的商機(jī)。

以西陌鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)共有農(nóng)村人口2.2萬人，2011年外出務(wù)工7000余人，留守在農(nóng)村的基本都是老幼婦弱，大部分田地荒蕪無人耕種。在這種情況下，農(nóng)村的一部分種田能手和技術(shù)骨干適時(shí)抓住機(jī)遇，大量租用荒蕪田塊，租用面積呈連年遞增態(tài)勢(shì)。如該鎮(zhèn)奉公高智農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，2009年租用土地200畝，2010年租用500畝，2011年租用了1500畝。合作社將土地集中起來統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、耕種，使農(nóng)業(yè)機(jī)械在丘陵山區(qū)的大面積推廣和運(yùn)用有了用武之地。

2、山區(qū)農(nóng)機(jī)化的快速發(fā)展，培育了農(nóng)村新增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)化服務(wù)期望愈來愈高。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后，留守在村中的老弱婦幼不能承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，特別是在糧食收割與耕作環(huán)節(jié)，這部分家庭對(duì)農(nóng)機(jī)化服務(wù)的需求愈來愈強(qiáng)烈，這樣既給農(nóng)機(jī)化的發(fā)展提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)也為農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者帶來了脫貧致富新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以東壚鄉(xiāng)許坡村農(nóng)機(jī)大戶胡天妮的發(fā)展歷程為例，1993年，胡天妮購(gòu)買了一臺(tái)小四輪拖拉機(jī)，用來搞生產(chǎn)、跑運(yùn)輸，逐漸成了遠(yuǎn)近聞名的萬元戶。2003年，胡天妮在看到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、大部分田地荒蕪無人耕種的現(xiàn)象后，他抓住機(jī)遇，搶占先機(jī)，連續(xù)購(gòu)置農(nóng)機(jī)具，組建農(nóng)機(jī)合作社，租賃農(nóng)村閑置土地4300畝，年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)195萬元。

3、山區(qū)農(nóng)機(jī)化為實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支，優(yōu)勢(shì)明顯。以風(fēng)陵渡鎮(zhèn)為例，風(fēng)陵渡鎮(zhèn)共有農(nóng)村人口6.1萬人，耕地12.3萬畝，勞動(dòng)力2.3萬人，2011年外出務(wù)工者0.7萬人，近3萬畝田地待耕種或轉(zhuǎn)讓；另一方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械增收節(jié)支效益顯著。調(diào)查結(jié)果顯示，人工收獲玉米成本為150元/畝，機(jī)械化收割為60元/畝，生產(chǎn)成本降低了35%。由此可見，丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是降低了勞動(dòng)強(qiáng)度；二是降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)戶及農(nóng)民增收與節(jié)支，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益明顯；三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化彌補(bǔ)和解決了因勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而使農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺的現(xiàn)實(shí)問題，促進(jìn)了丘陵山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；四是促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；五是種田能手抓住機(jī)遇，采取承包和租賃等方式把閑置土地集中起來統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。進(jìn)一步降低了生產(chǎn)成本，獲取了最大化的經(jīng)濟(jì)效益，逐漸成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的主流。

4、山區(qū)農(nóng)機(jī)化朝著多元化方向不斷拓展內(nèi)涵和外延。隨著農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)應(yīng)用的多樣性和廣泛性日益增強(qiáng)，進(jìn)一步拓展了農(nóng)機(jī)化內(nèi)涵和外延。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整改變了丘陵山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以小麥玉米生產(chǎn)為主的單一生產(chǎn)模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)朝著農(nóng)副產(chǎn)品后期加工、種植業(yè)（如農(nóng)業(yè)、蔬菜、水果、藥材）、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等的多樣化方向發(fā)展，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的多樣性和廣泛性期盼日漸提高，渴望能有更多的多樣型機(jī)具適宜山區(qū)作業(yè)。

三、山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在的問題

芮城96萬畝土地，河灘面積僅占19%，而丘陵、山區(qū)占81%，有78.3萬畝溝地、坡地和小塊地，這是農(nóng)機(jī)化當(dāng)前發(fā)展的主要“瓶頸”，嚴(yán)重制約著農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快地發(fā)展。

從調(diào)查的情況看，山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展慢、發(fā)展難的主要原因和問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是自然條件差，制約著農(nóng)機(jī)化發(fā)展慢。丘陵山區(qū)坡地多，地塊少，分散凌亂，高低不平，交通不便，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械派不上用場(chǎng)，有的地塊小型機(jī)械也能進(jìn)地，因此，農(nóng)民只能手工操作，無心思在發(fā)展農(nóng)機(jī)上下工夫。

二是基礎(chǔ)設(shè)施差，制約著合作社發(fā)展難。由于山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，機(jī)耕道不配套，大馬力、變性能復(fù)式機(jī)具進(jìn)田作業(yè)和轉(zhuǎn)場(chǎng)困難導(dǎo)致農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展困難。全縣24個(gè)農(nóng)機(jī)合作社中，僅有2家位于平原和丘陵山區(qū)交匯處，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求。

三是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，制約著農(nóng)機(jī)購(gòu)買力弱。山區(qū)嚴(yán)重缺水，十年九旱，靠天吃飯，雨水好時(shí)可種小麥、玉米兩茬，天旱無雨時(shí)只能種小麥一茬莊稼，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)收入偏低，因此對(duì)機(jī)具購(gòu)買力不強(qiáng)，特別是對(duì)高性能的農(nóng)機(jī)具只能“望機(jī)興嘆”。為減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，大多是每家農(nóng)戶重復(fù)購(gòu)置低效益農(nóng)業(yè)機(jī)械，極大浪費(fèi)了社會(huì)資源。

四是農(nóng)機(jī)效益差，影響著機(jī)手進(jìn)山區(qū)作業(yè)積極性。山區(qū)地塊小，布局分散，作業(yè)時(shí)間短，加大了轉(zhuǎn)場(chǎng)困難和高油耗費(fèi)用加大浪費(fèi)；加之油然漲價(jià)快，山區(qū)農(nóng)機(jī)用油沒有國(guó)家補(bǔ)助；農(nóng)民收入低，支付作業(yè)費(fèi)用討價(jià)還價(jià)，往往造成機(jī)手與農(nóng)民的矛盾，因此許多機(jī)手提起到丘陵山區(qū)作業(yè)，怨言不少，積極性不高，既影響了山區(qū)機(jī)械化進(jìn)一步發(fā)展，也影響了機(jī)手與農(nóng)戶之間的關(guān)系。正是由于上述因素的制約，致使山區(qū)地力越來越差，農(nóng)民收入增收困難，農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展艱難。只有切實(shí)在山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化上下功夫、做文章，徹底打破制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的瓶頸，才能全面有效提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平。

五是公益維修服務(wù)缺，駕駛?cè)藛T素質(zhì)低。丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)的公益性維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施幾乎為零，山區(qū)農(nóng)機(jī)具的修理基本上在自家土辦法解決，機(jī)手安全和技術(shù)狀態(tài)極差，有的機(jī)手自買回農(nóng)機(jī)具后，每年從未換過一次機(jī)油。農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T知識(shí)欠缺，導(dǎo)致接受新機(jī)具、新技術(shù)的能力不強(qiáng)，加快農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代的積極性不高。

四、發(fā)展目標(biāo)及措施

1、在今后全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的指導(dǎo)思想上，芮城縣農(nóng)機(jī)局的工作力度要向山區(qū)傾斜，把主政方向放在山區(qū)，把工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在山區(qū)，力爭(zhēng)在“

十二、五”期間使山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有一個(gè)新的提升。

2、積極引進(jìn)、示范適合丘陵山區(qū)使用的小型、微型耕作收割農(nóng)業(yè)機(jī)械，進(jìn)一步加快推廣力度，確保丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平持續(xù)快速穩(wěn)定提高。至2012年底，計(jì)劃在丘陵山區(qū)推廣小型、微型聯(lián)合收割機(jī)50臺(tái)，年機(jī)收小麥面積2.5萬畝，推廣小型拖拉機(jī)和微型耕整機(jī)3000臺(tái)，示范推廣小麥播種機(jī)200臺(tái)，機(jī)播小麥1萬畝；同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，示范推廣糧食烘干設(shè)備和玉米收割機(jī)以及鋪膜機(jī)等先進(jìn)農(nóng)機(jī)具。

3、大力推廣適宜丘陵山區(qū)的先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)。一是加快丘陵地區(qū)微型聯(lián)合收割機(jī)的推廣力度；二是以推廣和使用耕整機(jī)作業(yè)為主導(dǎo)，解決小田塊及坡地耕作問題；三是加強(qiáng)與農(nóng)藝部門協(xié)作，大力推廣小麥地膜覆蓋播種技術(shù)。

4、樹立農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)示范戶典型。農(nóng)機(jī)科技示范戶是農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)中的重點(diǎn)。農(nóng)機(jī)科技示范戶指那些擁有農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)在15萬元以上，帶動(dòng)至少3人從事農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、作業(yè)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)戶。對(duì)農(nóng)機(jī)科技示范戶的扶持是各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)及各農(nóng)機(jī)合作組織在“十二五”期間的工作重點(diǎn)，特別是在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼、作業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、信息傳遞、貸款扶持等方面要給予大力支持。

五、加快山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的建議

1、進(jìn)一步加大發(fā)展山區(qū)農(nóng)機(jī)化的扶持力度，出臺(tái)政策，增加補(bǔ)助，推進(jìn)山區(qū)農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展。例如針對(duì)山區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件差、購(gòu)買力不強(qiáng)的問題，可以加大補(bǔ)助比例，刺激農(nóng)民購(gòu)買力；針對(duì)山區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)耗油大、成本高的問題，可以給山區(qū)農(nóng)機(jī)用油一定的補(bǔ)貼；針對(duì)合作社發(fā)展難，可以在扶持上給予較大的?？钛a(bǔ)貼。

2、進(jìn)一步加大研制具有山區(qū)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械的力度?，F(xiàn)在山區(qū)老年人居多，連手扶拖拉機(jī)都發(fā)動(dòng)不起來，更不用駕駛了，因此農(nóng)村急需輕型適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)機(jī)制造部門應(yīng)深入山區(qū)調(diào)查研究，根據(jù)山區(qū)地理位置、農(nóng)民需求，加快研制開發(fā)輕巧、便捷、耗油少、易操作的新型的具有山區(qū)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械，為山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供有力支撐。

3、進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)化新技術(shù)培訓(xùn)投入力度，建立山區(qū)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)投入機(jī)制，使更多的山區(qū)農(nóng)機(jī)手盡快掌握新機(jī)具、新技術(shù)、新農(nóng)藝的理論知識(shí)和操作水平，以適應(yīng)山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需要。

4、進(jìn)一步加大建立健全農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具試驗(yàn)和示范推廣的長(zhǎng)效機(jī)制，大力宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)山區(qū)農(nóng)機(jī)科技示范戶、農(nóng)機(jī)合作社，讓這些先進(jìn)人物充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)山區(qū)機(jī)械化迅速發(fā)展。

第五篇：紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作發(fā)言

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化措施

推動(dòng)黨風(fēng)廉政調(diào)研工作上層次上水平

**縣紀(jì)委監(jiān)察局

去年以來，**縣紀(jì)委監(jiān)察局緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和縣委、縣政府的決策，全方位加強(qiáng)調(diào)查研究，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新方式方法、強(qiáng)化措施，完成了一大批針對(duì)性強(qiáng)、內(nèi)容質(zhì)量較高的調(diào)研課題，切實(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了強(qiáng)有力的理論支持和決策依據(jù)，促進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作能力的提高，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作的深入開展。我們的主要做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織，切實(shí)把調(diào)研工作作為提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力的大事來抓。

沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查研究就沒有決策權(quán)。只有深入細(xì)致地開展調(diào)查研究工作，才能適應(yīng)新時(shí)期反腐倡廉工作的新形勢(shì)，解決障礙反腐倡廉工作中的深層次問題。因此，我們始終把調(diào)查研究作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性、前瞻性工作來抓，委局一是專門成立了由紀(jì)委書記李朝清同志為組長(zhǎng)的調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議對(duì)調(diào)研工作進(jìn)行具體研究部署、統(tǒng)籌安排；二是年初根據(jù)上級(jí)紀(jì)委工作部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出調(diào)研計(jì)劃和重點(diǎn)課題，并逐一落實(shí)責(zé)任人，明確完成時(shí)限，并針對(duì)工作中出現(xiàn)的新問題及時(shí)安排調(diào)研；三是為增強(qiáng)調(diào)研工作力度，縣紀(jì)委先后抽調(diào)了2名政治敏感性強(qiáng)、寫作水平高的同志充實(shí)到研究室，在用車、經(jīng)費(fèi)等各方面給予大力“傾斜”，并專門配備了電腦、打印機(jī)等，訂閱了《反腐敗導(dǎo)刊》、《浪淘沙》等十幾種優(yōu)秀期刊，使調(diào)研人員有一個(gè)良好

1的學(xué)習(xí)工作環(huán)境；四是在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和23個(gè)縣直部門中建立了調(diào)研聯(lián)系小組，配齊了38名兼職調(diào)研員，進(jìn)一步健全了全縣調(diào)研網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行一月一匯報(bào)、每季度一交流；五是領(lǐng)導(dǎo)帶頭搞調(diào)研。要求縣紀(jì)委各書記、各常委每月至少有三分之一的時(shí)間深入基層開展調(diào)研活動(dòng)，親自撰寫調(diào)研文章。去年以來，縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)共撰寫調(diào)研文章17篇，被市級(jí)以上刊物發(fā)表11篇?？h委副書記、紀(jì)委書記***同志經(jīng)常為調(diào)研人員出題目、出思路，并多次深入到企業(yè)、鄉(xiāng)村，帶頭搞調(diào)研，先后撰寫了7篇調(diào)研文章，其中6篇被市級(jí)以上刊物發(fā)表。他就當(dāng)前群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)研分析后，寫出了《當(dāng)前群眾反映的突出問題及治理對(duì)策》，為切實(shí)維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展提供了依據(jù)。他還針對(duì)新時(shí)期紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的新情況、新問題，結(jié)合自身隊(duì)伍建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，撰寫了《紀(jì)檢監(jiān)察干部要做為民務(wù)實(shí)清廉的表率》和《領(lǐng)導(dǎo)干部要筑牢拒腐防變的思想道德防線》兩篇調(diào)研文章，均被《中國(guó)監(jiān)察》予以刊發(fā)。

二、建立健全調(diào)研工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保調(diào)研工作上層次、上水平。

在抓調(diào)研工作落實(shí)中，在全系統(tǒng)實(shí)行“全員搞調(diào)研”的工作格局。我們堅(jiān)持定課題、定責(zé)任人，將完成情況納入到委局機(jī)關(guān)和基層紀(jì)檢監(jiān)察組織工作目標(biāo)考核之中。在委局機(jī)關(guān)內(nèi)，建立了調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，從書記、常委到室主任，人人明確調(diào)研課題，同時(shí)加強(qiáng)分管范圍內(nèi)調(diào)研課題的指導(dǎo)籌劃。對(duì)委局各室，我們每個(gè)月都分配調(diào)研課題，對(duì)完成情況實(shí)行一月一通報(bào)；對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門紀(jì)委，要求每季度必須完成1-2篇質(zhì)量較高的調(diào)研文章。同時(shí)，縣紀(jì)委每季度聽取一次基層調(diào)研工作專題匯報(bào)，對(duì)完不成任務(wù)的進(jìn)行批評(píng)教育并督促落實(shí)。為切實(shí)將調(diào)研工作抓出成效，我們?cè)诠ぷ髦薪⒔∪拔屙?xiàng)機(jī)制”：一是課題導(dǎo)向機(jī)制。凡事關(guān)黨風(fēng)廉

政建設(shè)工作的全局性問題,事關(guān)群眾切身利益的重大問題以及影響較大的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,都必須專門進(jìn)行調(diào)查研究。不經(jīng)過周密的調(diào)查研究決不決策。二是組織協(xié)調(diào)機(jī)制?？h紀(jì)委常委會(huì)每年至少研究一次調(diào)查研究工作，研究解決調(diào)研中遇到的實(shí)際問題，聽取各單位調(diào)研工作匯報(bào),及時(shí)通報(bào)重要課題的調(diào)研結(jié)果和轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況。三是督促檢查機(jī)制?？h紀(jì)委擬定調(diào)查研究參考題目后，要求各單位做到“五定”,即定課題題目、課題主持人、具體負(fù)責(zé)部門、完成時(shí)間和課題轉(zhuǎn)化應(yīng)用意向，由縣紀(jì)委逐一登記后備案?？h紀(jì)委定期對(duì)調(diào)研課題完成情況進(jìn)行督查。2004年，我們先后6次對(duì)各單位調(diào)研情況進(jìn)行了檢查，并對(duì)工作進(jìn)展緩慢、效果不突出的4個(gè)單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，有力地促進(jìn)了調(diào)研工作的順利開展。四是質(zhì)量保障機(jī)制?？h紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)的重點(diǎn)調(diào)研課題須經(jīng)紀(jì)委書記、常委會(huì)集體審議，提出的重要問題及明確建議應(yīng)提交縣紀(jì)委書記辦公會(huì)、常委會(huì)討論研究,以使調(diào)研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化，應(yīng)用到實(shí)際工作中。五是約束激勵(lì)機(jī)制。主要體現(xiàn)在“三個(gè)建立”上，即：建立決策責(zé)任追究制度,把是否進(jìn)行過調(diào)查研究作為追究決策失誤的重要內(nèi)容；建立調(diào)研考核制度，把開展調(diào)查研究工作的情況納入紀(jì)檢監(jiān)察干部考核的重要內(nèi)容，定期對(duì)調(diào)查研究成果和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；建立紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)查研究工作檔案,全面記載和反映紀(jì)檢監(jiān)察干部每年確定的調(diào)研課題、參與調(diào)研、取得的成果以及轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況。

為提高人員隊(duì)伍的調(diào)研工作水平，我們?cè)谖謨?nèi)成立了創(chuàng)新工作活動(dòng)小組，創(chuàng)辦了《調(diào)研創(chuàng)新簡(jiǎn)報(bào)》，每周一、三、五下午集中學(xué)習(xí)，交流調(diào)研工作中的經(jīng)驗(yàn)和收獲，并將調(diào)研成果刊登在《簡(jiǎn)報(bào)》中，供領(lǐng)導(dǎo)決策參謀。此外，我們還組織舉辦了5期培訓(xùn)班，對(duì)全縣調(diào)研員進(jìn)行了專業(yè)知識(shí)集中培訓(xùn)，收到了明顯成效。2004年，我縣共完成各類調(diào)研文章、調(diào)研信息130余篇，市級(jí)以上報(bào)刊采用40

余篇，較好地指導(dǎo)了工作實(shí)踐，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的深入開展。

三、選準(zhǔn)調(diào)研方向，注重調(diào)研成果的運(yùn)用，突出調(diào)研工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作千頭萬緒。如何做到統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、取得實(shí)效，提高為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的水平，是我們做好調(diào)研工作緊緊把握的一個(gè)基本思路。為此，我們做到了調(diào)研工作堅(jiān)持“三個(gè)圍繞”：

一是圍繞領(lǐng)導(dǎo)決策搞調(diào)研。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是各級(jí)黨委政府工作的中心，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境則是重中之重。作為行風(fēng)建設(shè)的牽頭單位，我們?cè)谶@方面認(rèn)真開展了調(diào)研工作。針對(duì)一些基層所站人員不作為、亂作為、侵害群眾根本利益等不正之風(fēng)，我們組織精干力量先后深入到7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)25個(gè)基層所站進(jìn)行了暗訪，與50余名民營(yíng)企業(yè)主和群眾代表進(jìn)行了座談交流，掌握了“第一手”資料，而后撰寫了《基層所站行風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀及治理對(duì)策》，就如何筑牢基層所站行風(fēng)基礎(chǔ)，從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化內(nèi)容、深化監(jiān)督、規(guī)范化評(píng)議等四個(gè)方面提出了建設(shè)性意見?？h委政府領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)我們的意見和建議，多次召開行風(fēng)建設(shè)專題會(huì)議，召集有關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真討論和現(xiàn)場(chǎng)辦公，針對(duì)基層所站存在的問題制定了有效措施，推動(dòng)了全縣民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)的深入開展。該調(diào)研文章還被中紀(jì)委、省紀(jì)委予以采用。

政務(wù)公開工作直接影響著社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，群眾來信來訪大多與政務(wù)公開有關(guān)。為了進(jìn)一步搞好政務(wù)公開工作，給領(lǐng)導(dǎo)提供切實(shí)有效的決策依據(jù)，縣紀(jì)委組織精干人員與政務(wù)公開監(jiān)督員們一起，對(duì)全縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和14個(gè)縣直部門的政務(wù)公開情況進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了公開不及時(shí)、內(nèi)容不具體、監(jiān)督渠道不暢通及督促檢查沒力度等諸多問題。針對(duì)這些問題，我們認(rèn)真撰寫了《應(yīng)對(duì)政務(wù)公開實(shí)行規(guī)范化管理》的調(diào)研文章，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出

了一些加強(qiáng)政務(wù)公開工作的建議?？h委政府認(rèn)真采納了我們的建議，并及時(shí)制定了一系列有效措施，有力提升了全縣政務(wù)公開的整體水平。此篇調(diào)研文章還被中紀(jì)委采用，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

二是圍繞群眾關(guān)心的突出問題搞調(diào)研。去年以來，我們針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的婚喪事大操大辦、公款大吃大喝、醫(yī)療購(gòu)銷中的不正之風(fēng)、中小學(xué)亂收費(fèi)以及執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門服務(wù)意識(shí)差、辦事效率低等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，多形式、多途徑地開展調(diào)查研究工作，積極謀求治理對(duì)策。比如婚喪事大操大辦在一些地方有所抬頭，濫發(fā)通知、亂下請(qǐng)柬及借機(jī)斂財(cái)?shù)葐栴}時(shí)有發(fā)生，群眾反映強(qiáng)烈。為切實(shí)剎住這股歪鳳，去年11月份，我們利用了一星期的時(shí)間，分3個(gè)小組，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）進(jìn)行了調(diào)研，走訪干部群眾600余人，最后形成了包括原因分析、治理對(duì)策等內(nèi)容的調(diào)查報(bào)告，縣紀(jì)委根據(jù)調(diào)查報(bào)告，研究制定了《關(guān)于治理婚喪事大操大辦的實(shí)施方案》，在全縣黨員干部中開展了專項(xiàng)治理活動(dòng)，切實(shí)遏制了婚喪事大操大辦現(xiàn)象，有效凈化了廉政氛圍。

教育收費(fèi)涉及千家萬戶，關(guān)系著群眾的切身利益。為杜絕教育亂收費(fèi)行為，我們走訪了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委、8所中小學(xué)校，并與部分學(xué)生家長(zhǎng)，就中小學(xué)收費(fèi)問題進(jìn)行了座談，完成了《**縣對(duì)中小學(xué)收費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一管理》調(diào)研課題，縣文化體育教育局根據(jù)我們的調(diào)研成果，進(jìn)一步修訂完善了《中小學(xué)收費(fèi)統(tǒng)一管理辦法》后，減輕了學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。

三是圍繞制度創(chuàng)新搞調(diào)研。堅(jiān)持制度創(chuàng)新，推動(dòng)反腐倡廉工作的有效開展，是我們開展調(diào)研工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。在基層調(diào)研工作中，我們發(fā)現(xiàn)上級(jí)制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度有些內(nèi)容在鄉(xiāng)村不能進(jìn)行有效鏈接，一些原有的制度存在漏洞或滯后，有待規(guī)范和創(chuàng)新。為此，我們把調(diào)研工作重點(diǎn)放在了有針對(duì)性地制定和完善鄉(xiāng)村基層黨風(fēng)廉

政制度上，通過制度創(chuàng)新，從嚴(yán)規(guī)范和約束農(nóng)村干部從政行為，及時(shí)解決苗頭性問題。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們制定出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)村黨員干部廉潔自律的暫行規(guī)定》，對(duì)農(nóng)村黨員干部購(gòu)買辦公用品、來人招待用餐、購(gòu)臵安裝使用通訊工具、乘車租車、辦理婚喪事、集中財(cái)產(chǎn)管理、村會(huì)計(jì)、出納人員的配備等19個(gè)方面都作出了明確規(guī)定。比較切合實(shí)際，便于操作，受到了廣大黨員干部群眾的歡迎。該規(guī)定的出臺(tái)，從一定程度上規(guī)范了農(nóng)村黨員干部的廉潔自律行為，改變了一些農(nóng)村黨員干部亂作為或不作為的問題，促進(jìn)了農(nóng)村政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)村廉潔自律工作的開展。

為建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的行政機(jī)關(guān)，提高行政效能，我們先后組織開展了2次專題調(diào)研活動(dòng)，就如何加強(qiáng)行政效能建設(shè)廣泛征求意見，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定出臺(tái)了《**縣行政效能建設(shè)暫行辦法》和《**縣行政效投訴處理辦法》。兩部《辦法》就行政效能建設(shè)的運(yùn)用范圍、組織領(lǐng)導(dǎo)、及行政效能投訴中心的職責(zé)權(quán)限、投訴受理辦法、辦理時(shí)限提出了明確要求，進(jìn)一步推動(dòng)了全縣行政效能建設(shè)工作的深入開展。這兩個(gè)辦法被市紀(jì)委以?？问饺霓D(zhuǎn)發(fā)，在全市推廣經(jīng)驗(yàn)。

2004年，我們?cè)谑屑o(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，雖然取得了一些成績(jī)，但距上級(jí)的要求和兄弟市縣相比還有很大差距。今后，我們將再接再厲，繼續(xù)加大調(diào)研工作力度，努力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

二00五年三月二十九日