第一篇：人社部：年底前將實現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋

人民網(wǎng)北京9月10日電（記者 申亞欣）“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的全覆蓋計劃順利推進，有信心能夠在年底之前圓滿地實現(xiàn)。”今日上午，人力資源和社會保障部副部長胡曉義在國新辦新聞發(fā)布會上透露說。

胡曉義介紹了“關(guān)于新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋工作的情況”。他表示，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，到今年底要實現(xiàn)新農(nóng)保和城居保這兩項制度在全國范圍全覆蓋。這個目標(biāo)的提出，是本屆政府向全國人民作出的一個莊嚴(yán)承諾。為了保證這個目標(biāo)的順利實現(xiàn)，我們在鞏固已有試點地區(qū)的制度建設(shè)的同時，重點做了三項工作：一是把尚未納入試點的862個縣區(qū)全部納入了覆蓋計劃；二是提前對專業(yè)人員培訓(xùn)和基層調(diào)查摸底工作進行動員；三是在6月20日領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)了這兩項試點全覆蓋的方案之后，開展了全覆蓋的督導(dǎo)工作。

從7月1日起，這兩項全覆蓋工作迅速地向全國推開。截至8月31日，全國所有的2853個縣級行政區(qū)全部啟動了新農(nóng)保的試點。絕大多數(shù)縣級行政區(qū)啟動了城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的覆蓋工作，只有不到10個區(qū)縣由于各種原因在8月底時還沒有啟動，這也是我們下一步督導(dǎo)的重點。中央財政補助的資金全部撥付到位，地方財政補助的資金也基本撥付到位。到這個時點上，全國已經(jīng)有4.32億城鄉(xiāng)居民被納入到這兩項制度當(dāng)中，其中參保繳費的是3.14億，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的是1.18億。這就是說，新農(nóng)保和城居保這兩項工作全覆蓋計劃得以順利推進。胡曉義說，“我們有充分的信心，能夠在年底之前圓滿地實現(xiàn)總理向全國人民的莊嚴(yán)承諾，實現(xiàn)兩項制度的全覆蓋。”

胡曉義指出，由于這兩項制度的迅速推進，我國的基本養(yǎng)老保險體系框架基本建立。4.32億這兩項制度的覆蓋人群，再加上城鎮(zhèn)職工2.95億的參保人群，目前我們的養(yǎng)老保險制度覆蓋人群已經(jīng)超過了7億人。全覆蓋的總目標(biāo)是10億人左右，13億多人口中有3億多是不在覆蓋范圍內(nèi)的，比如學(xué)生、兒童，都不在覆蓋范圍，也就是現(xiàn)在70%以上的人口已經(jīng)覆蓋在這個基本的養(yǎng)老保險制度之下。(本文來源：人民網(wǎng))東南網(wǎng)－福建日報10月27日訊（記者 陳旻）近日，省人力資源和社會保障廳稱，今年我省46個新農(nóng)保國家試點縣（市、區(qū)）同步開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險國家試點，并將于2012年在全省推開，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度是國家繼建立新農(nóng)保制度后新推出的又一重大惠民利民政策，此舉意味著我國基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)了全覆蓋。據(jù)介紹，凡年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險的非從業(yè)居民，均可在戶籍所在地參保。我省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度模式與新農(nóng)?；疽恢拢扇∩鐣y(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，強調(diào)以政策的優(yōu)惠吸引城鎮(zhèn)非從業(yè)居民自愿參保。政府給予補貼城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金由個人繳費、其他社會經(jīng)濟組織（社會公益組織、他人資助）、政府補貼組成。個人繳費，繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)10檔，200～2000元，每200元一檔，參保人自主選擇檔次繳費；鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織和個人為參保人繳費提供資助；而城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險最大的優(yōu)惠政策，是政府對城鎮(zhèn)非從業(yè)居民參保給予補貼。政府補貼分為兩部分：一是政府對基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予全額補貼（目前標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元）。二是地方政府對參保人繳費給予補貼，每人每年30～50元，對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的，可給予適當(dāng)鼓勵，如繳費200元補貼30元，繳費400元補貼35元，繳費600元補貼40元，繳費800元補貼45元，繳費1000元及以上補貼封頂為50元。地方政府可以結(jié)合本地實際增設(shè)繳費檔次，進一步提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。其中，城鎮(zhèn)重度殘疾人（一、二級以上的），城鎮(zhèn)低保戶，城鎮(zhèn)計生對象中獨生子女死亡或傷殘、手術(shù)并發(fā)癥人員等繳費困難群體，政府為其代繳不低于50%最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。年滿60可終身領(lǐng)取參保人符合下列條件之一的，自年滿60周歲次月起，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金：制度實施時，已年滿60周歲、未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費，可按月直接領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；制度實施時，年齡45周歲以上的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費年限不超過15年；制度實施時，年齡45周歲以下的，應(yīng)按年繳費，累計繳費年限不少于15年。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身?；A(chǔ)養(yǎng)老金按月支付，目前國家規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，今后將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平；個人賬戶養(yǎng)老金按月支付，月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和新農(nóng)保個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。此外，參保人死亡后，其個人賬戶中的資金余額，包括個人繳費、社會公益組織和他人資助的，可以依法繼承；但政府補貼的資金余額不能繼承。作者：陳旻(本文來源：東南網(wǎng))本報?？?2月9日訊（記者梁振君）今天上午，海南省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金發(fā)放儀式在海口市海達社區(qū)舉行，百名60周歲以上的城鎮(zhèn)居民代表現(xiàn)場領(lǐng)取了養(yǎng)老金存折。記者從發(fā)放儀式上了解到，截至今年11月，我省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋，全省已有15.6萬名城鎮(zhèn)居民參保繳費，3萬余名60周歲以上城鎮(zhèn)居民領(lǐng)取了養(yǎng)老金。省委副書記、代省長蔣定之，副省長陳成出席儀式并為城鎮(zhèn)居民代表發(fā)放養(yǎng)老金存折。?？谑泻＿_社區(qū)的吳先生今年65歲，在領(lǐng)到養(yǎng)老金存折后非常激動地說：“以前都是靠政府發(fā)低保和兒子給點生活費過日子，現(xiàn)在自己也有養(yǎng)老金了，真是高興！”推進城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，是黨中央、國務(wù)院為構(gòu)建更加全面的社會保障體系，確保城鎮(zhèn)居民老有所養(yǎng)的一項重大決策，也是繼免除義務(wù)教育學(xué)雜費、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等惠民政策之后的又一項民生工程，是我省完善社會養(yǎng)老保障體系、實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋的又一重大突破。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的有關(guān)部署，省委、省政府從今年4月1日起在?？?、三亞、儋州啟動試點工作，7月1日起在全省全面推行。省政府第64次常務(wù)會議審議通過的《海南省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險暫行辦法》規(guī)定，凡具有本省行政區(qū)域內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、當(dāng)期未參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險等現(xiàn)有社會養(yǎng)老保險，無任何形式的社會養(yǎng)老保險待遇的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加居民養(yǎng)老保險。養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，政府對符合養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件的城鎮(zhèn)居民全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月130元，所需資金由省財政與市縣財政分擔(dān)。目前，在各市縣和有關(guān)部門的共同努力下，我省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作開局良好。陳成在發(fā)放儀式上說，希望廣大城鎮(zhèn)居民踴躍參保，早日享受黨和政府的陽光政策，讓老有所養(yǎng)的夢想成為現(xiàn)實。各市縣、有關(guān)部門要以此次養(yǎng)老金發(fā)放儀式為契機，加強責(zé)任落實，確保年底前實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保率達60%、發(fā)放率達100%的目標(biāo)。相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合和督促檢查，強化管理服務(wù)，從參保繳費到發(fā)放養(yǎng)老金各個環(huán)節(jié)都要盡量簡化手續(xù)，為城鎮(zhèn)居民提供周到細致的服務(wù)。省政府秘書長徐莊，省財政廳、省人勞廳、省農(nóng)信社以及海口市負責(zé)人出席發(fā)放儀式。作者：梁振君(本文來源：南海網(wǎng)-海南日報)本報訊（記者 潘園園）14日，全省新農(nóng)保工作總結(jié)表彰暨推進城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋工作電視電話會議在福州召開。會議通報了全省新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民保工作情況，對2012年推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋作了具體部署。副省長陳榮凱出席會議并講話。會議指出，實現(xiàn)兩項保險制度全覆蓋是讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果的根本要求，是建立健全社會保障體系的重要內(nèi)容，是促進社會公平的迫切需要。我省自2009年啟動新農(nóng)保試點以來，經(jīng)過近3年的努力，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險各項工作取得了顯著成效，去年就提前實現(xiàn)了新農(nóng)保全覆蓋目標(biāo)，今年7月底前力爭實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。會議強調(diào)，各級政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把推動這項工作列入政府重要議事日程和年度目標(biāo)考核體系，制訂工作計劃，深入動員部署，并加強組織保障、資金保障和人員保障。要深入宣傳發(fā)動，特別要針對城鎮(zhèn)居民情況復(fù)雜，入戶宣傳、調(diào)查難的特點，重點宣傳參加城鄉(xiāng)居民保的優(yōu)惠政策，把政府補貼、補助的賬算清楚，讓群眾感受實實在在的實惠。要完善政策措施，認真貫徹落實中央和省里出臺的政策措施，并根據(jù)本地實際和新形勢的需要不斷調(diào)整完善相關(guān)配套政策。要強化考評監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改落實，促進各級各有關(guān)部門不斷完善制

度、規(guī)范管理。要提升服務(wù)水平，深入、細致、扎實地做好這項工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。作者：潘園園(本文來源：東南網(wǎng)-福建日報)據(jù)新華社電 全國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作部署暨新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點經(jīng)驗交流會議20日上午在京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶出席會議并作重要講話。溫家寶指出，國務(wù)院決定在全國范圍啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度試點，并加快新農(nóng)保試點進度，在本屆政府任期內(nèi)基本實現(xiàn)制度全覆蓋。溫家寶強調(diào)，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保，都是由政府主導(dǎo)建立的社會養(yǎng)老保險制度，要做到?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)。試點工作必須把握好以下要點：一是堅持低水平起步、廣覆蓋，重在制度建設(shè)。當(dāng)前重點是先把覆蓋全民的制度建起來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展再逐步完善制度和提高保障水平。要堅持群眾自愿參保，不許強迫命令。充分運用財政補貼引導(dǎo)，吸引更多居民參保，努力擴大覆蓋面。二是堅持政府和個人共擔(dān)責(zé)任，政府要確保責(zé)任到位。個人獲得保障的基本前提是承擔(dān)繳費義務(wù)。政府的職責(zé)主要是建制度、?；尽⒎鲐毴?，即保證向所有參保的老年人提供基礎(chǔ)養(yǎng)老金，對無力承擔(dān)個人責(zé)任的困難群體，由政府代為繳費，幫助他們參加保險。中央要加大財政補助力度，地方政府要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，寧肯少上幾個項目，也要確保這方面的支出。三是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，搞好制度和政策銜接。要深入研究新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險之間的銜接轉(zhuǎn)換問題，總結(jié)經(jīng)驗，提出具體辦法。四是堅持多層次、多渠道解決養(yǎng)老問題，繼續(xù)發(fā)揮好家庭和社會各方面積極作用。鼓勵和引導(dǎo)有條件的居民建立個人和家庭養(yǎng)老計劃，購買商業(yè)養(yǎng)老保險。(本文來源：泉州晚報)本報訊（記者 李昱霖 通訊員 靳彥麗 程春鈞）河北省最后66個縣(市、區(qū))日前被納入2012年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點范圍。加上此前被納入試點的106個縣(市、區(qū))，今年底前社會養(yǎng)老保險制度將覆蓋全省172個縣(市、區(qū))的城鄉(xiāng)居民，“全體人民老有所養(yǎng)”的目標(biāo)將基本實現(xiàn)。2009年河北省啟動新農(nóng)保試點，并在去年7月份同步啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點。新農(nóng)保試點、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點在擴面的同時，兩項制度的保險政策、財政補貼政策已完全一致，實現(xiàn)了制度并軌。截至去年底，兩項制度在全省的覆蓋面達到62%，有2357.7萬城鄉(xiāng)居民參保，515萬人領(lǐng)取待遇，參保率達到 94.5%，領(lǐng)取率達到99.98%。按照規(guī)定，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的基金主要由個人繳費和政府補貼構(gòu)成。新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，都可參加新農(nóng)保。新農(nóng)保個人繳費標(biāo)準(zhǔn)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，參保人員可以自主選擇檔次繳費，多繳多得。中央財政對符合領(lǐng)取條件的參保人支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月55元，河北省則對參保人繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元。目前，河北省城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險設(shè)為每人每年100元至1000元10個檔次，地方政府可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。作者：李昱霖 靳彥麗 程春鈞(本文來源：中工網(wǎng))

第二篇：盧氏縣實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋

盧氏縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險中心 創(chuàng)新舉措實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋

近年來，我縣堅持科學(xué)發(fā)展觀，一方面積極實施工礦業(yè)強縣、旅游業(yè)活縣、產(chǎn)業(yè)化富民戰(zhàn)略，全面推進三化協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，全面實施各項民生工程建設(shè)，完善社會保障體系，最大限度地讓經(jīng)濟發(fā)展成果惠及全縣人民。我縣作為國家級貧困縣，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險首批試點，新農(nóng)保工作開展以來，受到縣委、縣政府和全縣人民高度關(guān)注，被縣委、縣政府列為公開向全縣人民承諾的“十件實事”。

在今年政府工作報告中，溫家寶總理明確提出要在年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋。今年4月份我縣召開了全縣人力資源社會保障工作暨城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險啟動工作會議，會議明確要求我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險7月份實現(xiàn)全覆蓋。為盡快實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋，縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險中心及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦機構(gòu)克服人手少、任務(wù)重等困難，創(chuàng)新舉措，扎實工作，截止7月15日，我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險順利實現(xiàn)全覆蓋。

一、高度重視，提高認識?？h城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險中心高度重視此項工作，多次召開會議，明確工作任務(wù)，提高思想認識，扎實安排工作，同時積極與各有關(guān)部門協(xié)調(diào)，為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋工作提供堅實基礎(chǔ)。

二、宣傳發(fā)動，營造氛圍。利用新聞媒體、手機短信、宣傳單、宣傳車等多種方式進行廣泛宣傳，同時積極組織工作人員進村入戶為廣大居民講解政策、分析利弊，引導(dǎo)廣大群眾積極參保。

三、強化責(zé)任，創(chuàng)新服務(wù)?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把這一惠民政策納入“十件實事”和目標(biāo)任務(wù)進行考核，不不斷加強督查；縣人社局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所下達責(zé)任目標(biāo)，使這一任務(wù)層層落實，責(zé)任到人；各行政村支部書記、村主任、會計、大學(xué)生村干部作為城鄉(xiāng)居保協(xié)辦員，進一步動員參保，形成了橫到面、縱到底，層層抓落實的工作局面。縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險中心創(chuàng)新工作方法，提升工作水平，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引群眾參保。

四、完善制度，規(guī)范運行。完善了各項內(nèi)部管理規(guī)章制度。特別加強了對居民養(yǎng)老保險申報、審核、審批環(huán)節(jié)規(guī)范管理，保證辦理渠道規(guī)范、暢通；加強保險費征繳環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格執(zhí)行基金管理收支兩條線政策，確保基金安全，并做到按時足額發(fā)放；加強對業(yè)務(wù)檔案、臺賬資料、資金發(fā)放、存折發(fā)放等方面的監(jiān)管，實現(xiàn)全縣居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)規(guī)范管理。

第三篇：湖北計劃2012年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋

湖北計劃2012年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋

為建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，湖北省政府決定將城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險合并，在全省實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。昨日（7月12日），湖北省省長王國生在專題部署會議上要求，扎實推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，到2012年基本實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。

王國生指出，建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是健全社會保障體系、全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，是保障和改善民生、構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要。這項制度的建立和落實，可以解決我省數(shù)千萬城鄉(xiāng)居民“老有所養(yǎng)”的問題，對于應(yīng)對老齡化社會的到來、釋放社會有效需求具有很強的現(xiàn)實意義，也有利于從制度上保障低收入群體權(quán)益，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，平衡社會財富分配，促進社會公平正義，對我省經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義和深遠影響。

王國生強調(diào)，各地要按照省委、省政府的決策部署，扎實推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，落實工作責(zé)任，提升服務(wù)水平，注重總結(jié)經(jīng)驗，加強宣傳引導(dǎo)，把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作真正辦成民心工程、惠民工程、德政工程。

省委常委、副省長張岱梨主持會議并部署工作。她要求各地全面把握城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的基本要求，精心制定實施方案，構(gòu)建精干高效的經(jīng)辦機構(gòu)，確保財政資金按時足額撥付到位，加強基金的管理和監(jiān)督，引導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)居民積極參保，把這項事關(guān)人民群眾切身利益的重大民生工程落實好。

據(jù)悉，截至今年6月底，我省26個試點縣（市、區(qū)）已有564萬農(nóng)民參加了新農(nóng)保，參保率達到92%。新農(nóng)保制度的成功試點為實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險奠定了良好基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，今年先行在64個縣（市、區(qū)）試點，到2012年在全省基本實現(xiàn)全覆蓋

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實中、省有關(guān)會議精神，安排部署我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，確保全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險順利啟動實施。這項工作非常重要，事關(guān)全市百萬人民“老有所養(yǎng)”，是一項重大的民生工程。剛才，邦軍、良亭同志分別講了具體意見，我完全同意，大家要認真落實。下面，我講幾點意見：

一、充分認識城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的重要性和深遠意義

建立社會化的養(yǎng)老保險制度，是社會文明進步的標(biāo)志，也是現(xiàn)代社會的重要特征。黨的十七大提出了“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)和“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”的要求。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，中、省、市不斷加大民生投入，逐步完善社會保障體系，提高保障水平。2009年8月，國務(wù)院決定在全國開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，包括我市寧陜、石泉在內(nèi)全國有838個縣市納入試點范圍，其中有９個省區(qū)市實現(xiàn)了制度全覆蓋，有1.9億人參保；今年國家又決定啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，溫家寶總理要求同步推進兩項工作，提出年內(nèi)覆蓋面達到60%，在本屆政府任期內(nèi)基本實現(xiàn)兩項制度全覆蓋；我省決定將全省城鄉(xiāng)居民全部納入社會養(yǎng)老保險制度范圍，從7月1日起全面啟動實施，提出到2012年6月底前基本實現(xiàn)全覆蓋。中、省部署后，我市積極搶抓機遇，及時匯報爭取，得到了省政府的高度重視和省人社廳的大力支持，將我市7個縣區(qū)列入了國家試點，3個縣為省級試點。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋是一項重大的惠民工程、德政工程、民心工程，具有十分重要和深遠的意義。

首先，這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。科學(xué)發(fā)展觀的核心 是以人為本。推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，目的是為了提高城鄉(xiāng)居民生活水平，解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓每個群眾都能通過社會保障制度實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，這是黨和政府的又一重大惠民政策，是促進社會公平正義、逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個重大步驟，是執(zhí)政為民、以人為本的根本要求。

其次，這是讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果的具體體現(xiàn)。改革開放以來，我國在逐步建立公共財政體制、擴大基本公共服務(wù)方面不斷邁出新的步伐，初步建立了以養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、生育、失業(yè)五項基本保險為主，民政最低生活保障和社會救濟、社會優(yōu)撫為輔，商業(yè)保險為補充的社會保障體系，對保障民生、構(gòu)建和諧、促進發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，由于多種原因，社會保障體系從政策層面上還沒有實現(xiàn)全覆蓋，在實際運行中覆蓋率、保障水平也比較低，城鄉(xiāng)差別較大。據(jù)統(tǒng)計，全市有214.21萬城鄉(xiāng)居民處于養(yǎng)老保障的“中空地帶”，占全市總?cè)丝诘?0.7%，其中有47.76萬是60周歲以上的老齡人，他們急切盼望通過社會保障制度來解決養(yǎng)老問題。群眾的需求和愿望，就是政府工作的目標(biāo)和方向。將那些游離于社會養(yǎng)老保障制度之外的群眾納入覆蓋范圍，充分體現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，讓群眾共享改革發(fā)展的成果。

第三，這是促進社會文明和諧的有效途徑。要建設(shè)和諧社會、保持社會安定，最根本的就是使群眾生活有基本保障、無后顧之憂。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進，大批農(nóng)村青壯年向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村人口出現(xiàn)遷移性的結(jié)構(gòu)失衡，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保障功能逐漸弱化，老年人的生活壓力和年輕人的贍養(yǎng)壓力都在不斷加大，由此也引發(fā)了一系列的社會問題。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險可以增強老年人經(jīng)濟自立能力，減輕子女贍養(yǎng)的經(jīng)濟負擔(dān)，有利于在整個社會形成尊老愛幼的風(fēng)氣和更為和諧的家庭關(guān)系。同時，也可以有效解決當(dāng)前一些影響社會穩(wěn)定的突出問題。對促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧不同群體利益、兼顧經(jīng)濟與社會發(fā)展、兼顧城市與農(nóng)村發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，必將產(chǎn)生積極的作用。因此，各級各部門務(wù)必高度重視，充分認識這項工作的深遠意義，切實把這一重大民生工程抓實抓好。

二、要把握重點扎實推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作原則性、政策性強，在工作中要準(zhǔn)確把握政策，強化推進措施，具體做到“三個到位”：

一要確?；A(chǔ)工作到位。要提高參保率，擴大受益面，努力實現(xiàn) 應(yīng)保盡保。首先要把宣傳發(fā)動作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有宣傳到位了，把政策講明了，道理講透了，好處講清了，后面的工作才能順利開展。各級各部門、各新聞媒體要以靈活多樣、群眾喜聞樂見的方式，把這項工作的目的、意義、政策宣傳到位，讓老百姓一看就懂、一聽就明，讓政策家喻戶曉、深入人心，充分調(diào)動群眾參保的積極性。特別要大力宣傳社會養(yǎng)老保險政策的“多繳多得”的政策，幫助群眾算清經(jīng)濟賬，調(diào)動個人及家庭繳費的積極性，不斷擴大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋面。其次要認真做好調(diào)查摸底工作。做到參保對象和補貼對象底子清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)，為政策執(zhí)行提供翔實可靠的依據(jù)。各縣區(qū)要針對外出務(wù)工人員多、流動性強的特點，組織力量做好參保對象的摸底、登記、公示等工作，為參保居民建立科學(xué)完整的檔案資料。

二要確保政策落實到位。按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，認真落實保險費繳納、個人賬戶管理、養(yǎng)老保險待遇等各項政策。要明確政府和個人及家庭的責(zé)任，政府主要職責(zé)是建制度、?；尽⒎鲐毴?，居民個人必須承擔(dān)繳費義務(wù)，做到早繳費、多繳費、多積累。搞好相關(guān)制度政策的銜接，妥善處理好新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險之間的銜接轉(zhuǎn)換，處理好與城鄉(xiāng)居民低保、農(nóng)村“五?！薄⒈徽鞯剞r(nóng)民社會保障等制度的銜接，努力提高社會養(yǎng)老資源利用效率。堅持多層次、多渠道解決養(yǎng)老問題，在發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用的同時，充分發(fā)揮個人、家庭和社會各個方面的積極作用。要抓好待遇落實，全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金確定為每人每月不低于55元，以后隨著經(jīng)濟社會發(fā)展再逐步提高。要確保財政補貼資金按時足額撥付到位，各縣區(qū)一定要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，列入預(yù)算，落實到位，不打折扣，建立長效保障機制。要加強基金監(jiān)管，決不允許借支、挪用，監(jiān)察、審計、財政等部門要加強監(jiān)管，在基金管理和使用上不能出任何問題。

三要確保服務(wù)到位。這項工作是一項長期工作，量大面廣，涉及群眾切身利益，是我市覆蓋范圍最廣、參保人數(shù)最多、經(jīng)辦業(yè)務(wù)量最大、基金累加性最強、管理服務(wù)周期最長的社會保障制度。各縣區(qū)要加強經(jīng)辦能力建設(shè)，建立健全各項規(guī)章制度，加強資金和檔案管理；要盡快健全完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，大力推行社會保障卡，方便群眾持卡繳費；經(jīng)辦金融機構(gòu)要增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量；要積極探索建立方便、快捷的工作機制，實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)工作的精細管理，簡化程序，規(guī)范運行，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)、高效的服 務(wù)。

三、要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

這項工作時間緊、任務(wù)重、要求高，各級、各部門一定要高度重視，精心組織，狠抓落實，確保順利啟動實施。

一要強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。市上已把這項工作納入“十二五”規(guī)劃和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體目標(biāo)，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了經(jīng)辦機構(gòu)，制定了《試行辦法》，下一步要完善相關(guān)配套政策，及時落實人員、辦公場所等，迅速開展工作。各縣區(qū)要將這項工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，抓緊成立工作班子和相應(yīng)機構(gòu)，抽調(diào)精干力量，配強經(jīng)辦人員，組建高效的工作隊伍，制定切實可行的工作方案，做到“機構(gòu)、人員、經(jīng)費、制度、辦公場所”及時落實到位。

二要協(xié)調(diào)配合，形成合力。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是一項系統(tǒng)工程，各級、各部門要增強大局意識，各司其職，齊心協(xié)力，協(xié)同作戰(zhàn)。各縣區(qū)要將目標(biāo)任務(wù)細化分解、責(zé)任到崗、量化到人，實行目標(biāo)責(zé)任制管理；人社部門要牽頭抓總，會同有關(guān)部門做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制訂、監(jiān)督管理、綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作；財政部門要做好養(yǎng)老補貼資金的預(yù)算、籌集和拔付工作，保障經(jīng)辦機構(gòu)工作經(jīng)費；民政、殘聯(lián)、計生等部門要配合做好貧困家庭、殘疾人和弱勢群體的參保工作，落實好扶助政策；公安部門要及時提供人口數(shù)據(jù)信息，尤其對集中補辦身份證和戶口簿等情況，要提前做好準(zhǔn)備；宣傳部門要組織新聞媒體發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，大張旗鼓地做好宣傳工作。各部門都要按照分工，密切配合，形成工作合力。

三要強化督查，嚴(yán)格考核。市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市政府督察室要加強監(jiān)督檢查和跟蹤督辦，及時總結(jié)推廣各縣區(qū)的好經(jīng)驗、好做法。各縣區(qū)要將這項工作列入目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，完善考核辦法、量化考核指標(biāo)、明確獎懲措施，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性，真正讓群眾得到實惠。

同志們，實行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋意義深遠、責(zé)任重大，各級各部門要從實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，精心部署，扎實工作，切實把這項重大民生工程辦實辦好。溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議 決定啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點 研究部署加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作

國務(wù)院總理溫家寶1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，研究部署加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

會議指出，開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，是黨中央、國務(wù)院為加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系作出的又一重大決策，標(biāo)志著我國基本養(yǎng)老保險制度全覆蓋，對于實現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保險，促進社會和諧，具有重大意義。試點要堅持?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)的原則，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，通過個人繳費與政府補貼相結(jié)合的方式籌集資金，與其他社會保障政策相配套，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。

會議決定，自2011年7月1日起，啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，今年試點范圍覆蓋全國60%的地區(qū)，明年基本實現(xiàn)全覆蓋。

（一）年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，均可在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。

（二）參保居民要按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費，政府對參保居民繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。

（三）參保居民年滿60周歲，可按月領(lǐng)取包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金在內(nèi)的養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金由政府全額支付，每人每月不低于55元，國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況適時調(diào)整。

（四）已年滿60周歲、符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)居民，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

會議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，結(jié)合實際制定試點實施方案，確保試點順利進行。要強化基金監(jiān)督管理，做好相關(guān)制度的銜接，不斷提高經(jīng)辦服務(wù)管理能力，切實把好事辦好。會議指出，我國地質(zhì)條件復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害隱患多、分布廣。近年來，受極端天氣、地震、工程建設(shè)等因素影響，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重損失。當(dāng)前和今后一個時期，必須堅持屬地管理、分級負責(zé)，防治結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、群測群防，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理，加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作，全面提高防治水平。力爭到2020年，全面建成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系，基本消除特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點威脅，減少災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。為此，一要全面開展隱患調(diào)查評估。以縣為單元，在全國范圍開展山洪、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價工作。對地質(zhì)災(zāi)害 隱患點開展經(jīng)常性巡回檢查。組織力量對重大隱患點進行詳細勘查，逐點制定落實監(jiān)測防治措施。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行工程建設(shè)，要嚴(yán)格按規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。二要加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。完善監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，以農(nóng)村山區(qū)等偏遠地區(qū)為重點，加強預(yù)警信息發(fā)布手段建設(shè)，確保及時發(fā)現(xiàn)險情、及時發(fā)出預(yù)警。健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍，提高群測群防水平。三要實施綜合防治。對危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，優(yōu)先實施搬遷避讓，對一時難以實施搬遷避讓的隱患點實施工程治理。加強地震災(zāi)區(qū)、三峽庫區(qū)和重要設(shè)施周邊地質(zhì)災(zāi)害的防治。建立健全地面沉降、塌陷及地裂縫防控機制。四要提高應(yīng)急救援水平。加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，修訂完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。組織應(yīng)急避險演練，強化基層地質(zhì)災(zāi)害防范，做到臨災(zāi)避險組織快速有序。五要健全保障機制。完善法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強防治隊伍建設(shè)，加大資金投入，積極推進科技創(chuàng)新。深入開展科普宣傳和培訓(xùn)教育，構(gòu)建全社會共同參與地質(zhì)災(zāi)害防治的工作格局。會議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任，確保各項政策措施落到實處。、4日，省政府召開全省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點部署暨新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點經(jīng)驗交流電視會議，研究部署城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險試點工作。我省決定，自7月1日起，全省城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點和新農(nóng)保試點同步推進，到年底前實現(xiàn)全省全覆蓋，比國家要求提前一年完成。省委副書記、省長姜大明出席會議并講話。

姜大明要求，各級各部門要按照“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全力推進，確保今年實現(xiàn)全省城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點和新農(nóng)保試點全覆蓋。

姜大明強調(diào)，一要準(zhǔn)確把握制度核心，建立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，建立個人繳費與政府補貼相結(jié)合的資金籌集方式，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付結(jié)構(gòu)。

二要準(zhǔn)確把握基本思路。堅持低水平起步、廣覆蓋，全省基礎(chǔ)養(yǎng)老金確定為每人每月55元，以后隨著經(jīng)濟社會發(fā)展再逐步提高。明確政府和個人及家庭的責(zé)任，政府主要職責(zé)是建制度、保基本、扶貧弱，居民個人必須承擔(dān)繳費義務(wù)，做到早繳費、多繳費、多積累。搞好相 關(guān)制度政策的銜接，妥善處理好新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險之間的銜接轉(zhuǎn)換，處理好與城鄉(xiāng)居民低保、農(nóng)村“五?！?、被征地農(nóng)民社會保障等制度的銜接整合，努力提高社會養(yǎng)老資源利用效率。充分尊重居民意愿，堅持靠政策優(yōu)惠引導(dǎo)居民參保，靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)便利居民參保，靠政策宣傳吸引居民參保，決不能搞強制。三要準(zhǔn)確把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓緊制定實施方案，確保財政補貼資金按時足額撥付到位，提高經(jīng)辦管理服務(wù)能力，加強基金安全管理。個人繳費分10檔

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點實施范圍與新農(nóng)保試點基本一致。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的參保范圍包括，年滿16周歲(不含在校生)、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、政府補貼等構(gòu)成。

個人繳費部分，目前繳費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，市、縣(市、區(qū))政府可根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。參保人自主選擇繳費檔次按年繳費，多繳多得，繳費時間和方式由當(dāng)?shù)卣_定。省政府依據(jù)國家規(guī)定或城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。

多繳費將給予適當(dāng)鼓勵

政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。按照國家統(tǒng)一規(guī)定，確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。對納入國家試點的地區(qū)，中央和省財政按照統(tǒng)一確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)對我省東、中、西部地區(qū)分別給予40%、60%、80%的補助，對暫未納入國家試點范圍的地區(qū)(不含青島)，由省級財政按照上述比例進行補助。

其中，對省財政直管縣單獨核算補助比例。中央和省財政補助后剩余部分由市、縣(市、區(qū))政府負擔(dān)。有條件的市、縣(市、區(qū))政府可以根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對于長期繳費的城鎮(zhèn)居民可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由市、縣(市、區(qū))政府負擔(dān)。市、縣(市、區(qū))政府對參保人繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元，繳費即補。對選擇較高檔次繳費的，可給予適當(dāng)鼓勵，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市、縣(市、區(qū))政府確定。對城鎮(zhèn)重度殘疾人等繳費困難群體，市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng) 老保險費。

年滿60可按月領(lǐng)錢

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金按照不低于國家和省規(guī)定基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)支付。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險及新農(nóng)保個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，其個人賬戶余額，除政府補貼外，可以依法繼承。同時，根據(jù)國家規(guī)定和我省經(jīng)濟發(fā)展情況，適時調(diào)整養(yǎng)老金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

年滿60周歲，按規(guī)定繳費、未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的城鎮(zhèn)居民可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲、未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的城鎮(zhèn)居民，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度實施時，45周歲以上的，應(yīng)按年繳費，累計繳費年限應(yīng)不少于實際年齡到60周歲的剩余年數(shù)，也允許補繳，但補繳后累計繳費年限不超過15年；45周歲以下的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。

保險可跨地區(qū)轉(zhuǎn)移

根據(jù)規(guī)定，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。試點階段，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金暫實行縣級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保人跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，可將養(yǎng)老保險關(guān)系及個人賬戶資金轉(zhuǎn)入新參保地，按照新參保地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核算，并享受相應(yīng)待遇。轉(zhuǎn)入地尚未開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點的，可將其養(yǎng)老保險關(guān)系及個人賬戶資金暫存于原參保地，待條件具備時轉(zhuǎn)移。(記者 劉爽 通訊員 范粟)在全國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作部署暨新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點

經(jīng)驗交流會議上的講話

溫家寶

（２０１１年６月２０日）

這次會議非常重要，有兩個議題：一是總結(jié)交流新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作經(jīng)驗；二是研究部署城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作。２００９年８月，國務(wù)院召開會議部署新農(nóng)保試點工作，當(dāng)時考慮到新農(nóng)保制度建設(shè)的創(chuàng)新性和復(fù)雜性，曾設(shè)想先行試點，再穩(wěn)妥推進，逐步實現(xiàn)全覆蓋。試點工作開始后，效果和各方面反映非常好，各級黨委政府高度重視，農(nóng)民參保積極性很高，沒有試點的地方也迫切要求試點，工作進展超出了我們的預(yù)期。截至今年５月底，全國２７個省、自治區(qū)８３８個縣（市、區(qū)、旗）和４個直轄市的大部分區(qū)縣納入試點范圍，其中有９個省區(qū)市實現(xiàn)了制度全覆蓋。全國已有１．９億人參保，領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的６０歲以上老年人達到了５１７０萬人。在這種情況下，國務(wù)院決定加快新農(nóng)保試點進度，并決定從今年７月１日起在全國范圍內(nèi)啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點。從現(xiàn)在開始，兩項工作同步推進，今年內(nèi)覆蓋面都達到６０％，在本屆政府任期內(nèi)基本實現(xiàn)制度全覆蓋。這是黨和政府的又一重大惠民政策，也是促進社會公平正義、逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個重大步驟。下面，我講幾點意見。

一、充分認識建立城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的重大意義

黨的十七大提出加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。建立城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，逐步解決城鎮(zhèn)非從業(yè)居民養(yǎng)老保障問題，與兩年前我們建立新農(nóng)保逐步解決農(nóng)村居民養(yǎng)老保障問題一樣，都是健全我國社會保障體系的重大制度建設(shè)。

首先，建立城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。沒有覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，就很難說建成了小康社會。近年來我們不斷加大工作力度，重點是建立覆蓋不同人群的社會保障制度，解決制度從無到有的問題，同時對已有制度進行完善、提高保障水平。一是新建立了幾項重大制度，如城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、新農(nóng)合、新農(nóng)保等。二是解決了一批歷史遺留問題，如關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加醫(yī)保問題、老工傷待遇問題、集體企業(yè)退休人員參加養(yǎng)老保險問題等。三是不斷提高社會保障水平，連續(xù)七 年增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、在新醫(yī)改中大幅提高基本醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)等。

在覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系中，城鄉(xiāng)居民低保、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老是最重要的三項制度，前兩項都實現(xiàn)了全覆蓋，現(xiàn)在我們就要著手解決養(yǎng)老保障全覆蓋問題。改革開放后，我國社會養(yǎng)老保障制度是從建立企業(yè)職工養(yǎng)老保險開始的，經(jīng)過一段時間探索，在９０年代后期隨著國有企業(yè)改革而全面推開，近年來又進行了一些重要調(diào)整和改革。２００９年建立了新農(nóng)保制度并在全國部署試點，現(xiàn)在開始建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度并進行試點，加上已有的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，構(gòu)成了我國養(yǎng)老保障制度的基本框架。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險是開創(chuàng)性的。有了這兩項制度，可以說，幾千年來中國人“老有所養(yǎng)”的愿望，在可預(yù)見的未來幾年里就能初步實現(xiàn)。建立這兩項制度，標(biāo)志著我國覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的主要制度都建立起來了，朝著黨的十七大提出的目標(biāo)邁進了一大步，這是全面建設(shè)小康社會取得的重大進展。

第二，建立城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，是促進社會公平正義的重大舉措。公平正義是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。今年是建黨９０周年。無論是過去艱苦卓絕的武裝斗爭和流血犧牲，還是對社會主義建設(shè)的艱辛探索，開辟改革開放的新時代，走上中國特色社會主義道路。我們黨所做的一切，歸根到底都是為了實現(xiàn)社會公平正義，為了讓人民平等地過上富裕幸福的美好生活?！抖Y記?大同》中講：“故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)”，描繪的就是一幅社會化保障人們生活的圖景。建立社會化的養(yǎng)老保障制度，是社會文明進步的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代社會的重要特征。我們要堅持以人為本、推動科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)社會公平正義，就必須建立和完善社會保障體系。兩年前我們部署新農(nóng)保試點，主要目標(biāo)就是要構(gòu)建一個逐步消除城鄉(xiāng)差別、人人平等享有的養(yǎng)老保障制度，這次部署城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，并提出兩項制度試點同步推進，也是為實現(xiàn)這一目標(biāo)作出的努力。

社會保障制度是社會公平的基礎(chǔ)性制度。不僅可以為人民生活一視同仁地公平提供基本保障，同時也是調(diào)節(jié)社會收入分配的重要手段。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保覆蓋的人群大都是低收入群體，通過這兩項制度建設(shè)，可以把公共資源更多地向他們傾斜，更好地促進發(fā)展成果全民共享，縮小收入分配差距，促進社會公平正義。第三，建立城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，是維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的迫切要求。建立健全社會保障體系，是保障和改善民生、建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)工程。要建設(shè)和諧社會、保持社會安定，最根本的就是使人民生活有基本保障、無后顧之憂。城鎮(zhèn)非從業(yè)居民和農(nóng)村居民，收入低而且很不穩(wěn)定，有的甚至沒有收入，靠個人積累養(yǎng)老十分困難，政府有責(zé)任建立一套社會養(yǎng)老保障制度，分擔(dān)他們養(yǎng)老的經(jīng)濟風(fēng)險。這一方面可以增強老年人經(jīng)濟自立能力，提高他們的生活質(zhì)量，增強他們生活的自信心和對社會的認同感；另一方面可以減輕子女贍養(yǎng)的經(jīng)濟負擔(dān)，在相當(dāng)程度上避免因經(jīng)濟利益引發(fā)的家庭矛盾，有利于形成尊老愛幼的風(fēng)氣和更為和諧的家庭關(guān)系。當(dāng)前我國工業(yè)化、城市化快速發(fā)展，社會正處于轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移，社會成員就業(yè)不穩(wěn)定、流動性大，客觀上要求我們盡快建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度，只有這樣，才能保證工業(yè)化、城市化順利推進，降低現(xiàn)代化進程中的各種風(fēng)險。

應(yīng)當(dāng)看到，我們已經(jīng)具備了開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的良好基礎(chǔ)。近些年來，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，各級財政能力大大增強，各方面承受能力普遍提高，廣大人民群眾對社會公平正義有了更高要求?？梢哉f，開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，中央有決心、群眾有期盼、財政有基礎(chǔ)、社會有共識、實踐有經(jīng)驗。我們一定要從經(jīng)濟社會發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，充分認識開展這項試點的重大意義，以強烈的責(zé)任感和使命感，堅定信心，扎實做好試點工作。

二、試點工作需要把握好的幾個要點

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保，都是由政府主導(dǎo)建立的社會養(yǎng)老保險制度。從社會保險制度的性質(zhì)、政府責(zé)任和基本國情考慮，我們提出了１２字的基本原則，即?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)。這既是建立健全這兩項制度的基本思路，也是工作要求。這里我強調(diào)四個方面：

第一，堅持低水平起步、廣覆蓋，重在制度建設(shè)。這是這些年建設(shè)中國特色社會保障制度的一條基本經(jīng)驗。社會養(yǎng)老保險必須與國情和發(fā)展階段相適應(yīng)，與國家和城鄉(xiāng)居民的承受能力相適應(yīng)，這樣才能做到可持續(xù)，人民群眾才能真正得實惠。我國仍然是一個發(fā)展中國家，人均收入水平還比較低，而且地區(qū)間發(fā)展很不平衡，國家和絕大多數(shù)居民并不富裕，隨著戶籍制度放寬，每年都有上千萬人進入城市，如果把保障標(biāo)準(zhǔn)定得過高，不僅財政壓力大，城鄉(xiāng)居民繳費也有困難，保 障面就難以擴大。因此，當(dāng)前重點是先把全民養(yǎng)老保障制度建起來，解決制度全覆蓋的問題，為全體人民提供公平的制度環(huán)境和選擇空間，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，再逐步完善制度和提高保障水平。

特別要強調(diào)一點：就是要堅持群眾自愿參保，不搞強迫命令。要認真總結(jié)新農(nóng)保的經(jīng)驗，運用好財政補貼這個政策引導(dǎo)措施，搞好經(jīng)辦服務(wù)，吸引更多居民參保，努力擴大覆蓋面。

第二，堅持政府和個人共擔(dān)責(zé)任，政府要確保責(zé)任到位。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險都是政府和個人及家庭共同承擔(dān)責(zé)任的制度?，F(xiàn)代社會養(yǎng)老保障制度有不同模式，主要是兩大類：一類是政府包辦的福利型養(yǎng)老保障；一類是分擔(dān)責(zé)任的社會養(yǎng)老保險。這兩類制度最大的區(qū)別是籌資方式不同，即資金來源不同。我國明確要實行的是社會養(yǎng)老保險制度，基本特征就是個人及家庭、政府、企業(yè)分擔(dān)責(zé)任，而且要明確劃分各自責(zé)任。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保覆蓋的城鄉(xiāng)居民沒有用人單位，責(zé)任就由個人及家庭、政府兩方分擔(dān)。個人獲得保障的基本前提是承擔(dān)繳費義務(wù)，因此首先要調(diào)動個人及家庭繳費的積極性。每個人從年輕時起就要為養(yǎng)老積累資金，承擔(dān)起應(yīng)負的責(zé)任。政府的職責(zé)主要是建制度、?；?、扶貧弱。?；?，就是保證向所有參保的老年人提供基礎(chǔ)養(yǎng)老金，保障他們晚年的基本生活。同時，政府要承擔(dān)基金“兜底”責(zé)任，缺口部分由財政補貼?，F(xiàn)在兩項制度初建，對達到６０歲的老年人，由政府發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，對將要達到６０歲的人也提出了解決辦法。扶貧弱，就是對無力承擔(dān)個人責(zé)任的困難群體，由政府代他們繳納應(yīng)由個人承擔(dān)的費用，幫助他們參加保險，確保他們晚年養(yǎng)老的權(quán)益。即使將來國家更加富裕了，政府的責(zé)任也只能是?；?、扶貧弱，這是政府義不容辭的責(zé)任。當(dāng)然保障標(biāo)準(zhǔn)要隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷提高?，F(xiàn)在中央規(guī)定的新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金都是每月５５元，地方可根據(jù)實際適當(dāng)上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，但不能低于這個水平。對于個人繳費部分，地方政府要給予適當(dāng)補助。一些經(jīng)濟比較困難的地區(qū)壓力會比較大，要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，寧肯少上幾個項目，也要確保這方面的支出。在兩項新制度初建階段，政府責(zé)任必須首先到位，否則制度就建立不起來，建立了也無法正常運行。個人要享受高于基礎(chǔ)養(yǎng)老金的養(yǎng)老保障待遇，必須依靠本人及家庭早繳費、多繳費、多積累?，F(xiàn)行制度已為不同人群搭建了制度平臺，鼓勵有條件的個人及家庭多積累。

第三，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，搞好制度和政策銜接。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險 是在新農(nóng)保取得經(jīng)驗基礎(chǔ)上實施的，基本制度和主要政策與新農(nóng)?；疽恢隆＿@樣做的考慮：一是與當(dāng)前推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的要求相統(tǒng)一，逐步縮小城鄉(xiāng)差別；二是順應(yīng)城市化發(fā)展趨勢，有利于城鄉(xiāng)居民身份轉(zhuǎn)換、參保銜接。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度實施后，與新農(nóng)保、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度一道，共同構(gòu)成了我國養(yǎng)老保障體系的主體框架。這三項制度之間如何銜接轉(zhuǎn)換，特別是兩項新制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險之間如何銜接轉(zhuǎn)換，要深入研究、總結(jié)經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地探索提出具體辦法。此外，還有一些涉及養(yǎng)老的制度和政策，例如城鄉(xiāng)居民低保、農(nóng)村“五?！?、社會優(yōu)撫、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持等，也要在新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險推進過程中做好銜接工作，以提高社會養(yǎng)老資源利用效率，更好地保障人民群眾權(quán)益。

第四，堅持多層次、多渠道解決養(yǎng)老問題，繼續(xù)發(fā)揮好家庭和社會各方面積極作用。我國人口老齡化快速發(fā)展，現(xiàn)在６０歲以上老年人已達１．７８億，預(yù)計“十二五”期間將超過２億人。為老年人提供更好保障，不能完全靠政府，個人、家庭和社會各方面都應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極作用。在社會養(yǎng)老保險之外，還要鼓勵有條件的居民建立個人和家庭養(yǎng)老計劃，購買商業(yè)養(yǎng)老保險。要弘揚中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮好家庭在經(jīng)濟供養(yǎng)和情感慰藉等方面的作用。還要充分發(fā)揮社會慈善在養(yǎng)老保障方面的重要作用?？傊?，要通過多層次、多渠道、多種方式的保障措施，讓老年人更加幸福地安度晚年。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進工作

兩項制度試點覆蓋面今年都要達到６０％，在本屆政府任期內(nèi)基本實現(xiàn)制度全覆蓋，任務(wù)十分艱巨。我們一定要認真貫徹落實中央的部署和要求，精心組織，把好事辦好，讓群眾滿意。

一要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院已經(jīng)建立新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實施這兩項試點工作，各地也要抓緊建立和完善相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各級黨委、政府要把試點工作擺上重要位置，按照中央部署，制定具體試點計劃，排出工作進度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，保證按時完成試點任務(wù)。各部門要認真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，確保試點工作順利推進。

二要確保財政補助資金按時足額撥付到位。試點工作能否順利進行，關(guān)鍵要看政府補助能否及時到位。資金不落實，其它工作就難以 落到實處。中央財政對兩項試點的補助資金已經(jīng)作出了安排。地方政府也要根據(jù)試點工作進度要求作出相應(yīng)的財政安排，保證資金及時撥付到位，不打折扣。兩項新制度都沒有歷史包袱，一開始就要把個人賬戶做實，財政補助要到位，同時要加強基金監(jiān)管，決不允許借支、挪用，還要研究基金的保值增值問題，為制度長期健康運行夯實基礎(chǔ)。

三要加強經(jīng)辦管理服務(wù)能力建設(shè)。社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)是一項長期的日常工作，量大面廣，涉及參保群眾的切身利益，也會直接影響群眾參保積極性。要大力推行社保卡，方便參保人繳費、領(lǐng)取養(yǎng)老金和查詢本人參保信息。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險要建立全國統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，納入“金保工程”建設(shè)，對參保人要記錄一生、保障一生、服務(wù)一生。試點地區(qū)要合理整合現(xiàn)有社保管理服務(wù)資源，加強工作力量，但不能盲目擴張機構(gòu)和增加人員。充分發(fā)揮商業(yè)金融機構(gòu)作用，提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)。經(jīng)辦工作經(jīng)費要納入同級財政預(yù)算，不得從保險基金中開支。

四要注意總結(jié)工作經(jīng)驗。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點實行屬地管理，中央確定基本原則和政策，地方因地制宜地制定實施辦法。在試點過程中會發(fā)現(xiàn)許多新情況、新問題，也會涌現(xiàn)不少好做法、好經(jīng)驗，各地各部門要加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗。廣大城鎮(zhèn)居民對養(yǎng)老保險可能有一個認識、認可的過程，要采取多種形式進行宣傳引導(dǎo)，特別要讓群眾看到實惠，引導(dǎo)他們積極參保。

同志們，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，勇于創(chuàng)新，扎實工作，確保兩項試點工作順利進行，不斷完善我國的社會保障制度，為全面建設(shè)小康社會努力奮斗，以優(yōu)異的成績?yōu)橹袊伯a(chǎn)黨建黨９０周年獻禮。

第四篇：當(dāng)涂縣率先在全省實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋

當(dāng)涂縣率先在全省實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋

2012-07-02 10:12:17 來源: 中安在線(合肥)有0人參與 0(0)近幾年來，當(dāng)涂堅持科學(xué)發(fā)展觀，一方面積極實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，全面推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程。另一方面，全面實施各項民生工程建設(shè)，完善社會保障體系，最大限度地讓經(jīng)濟發(fā)展成果惠及全縣人民。特別是全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設(shè)一直是縣委、縣政府十分關(guān)注的大事。早在2007年10月，當(dāng)涂縣率先在全省探索實施新農(nóng)保制度，并在制度建設(shè)、規(guī)范管理和信息化建設(shè)方面取得明顯成效，經(jīng)驗和做法得到了國家人社部、省人社廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定。2009年12月，經(jīng)國務(wù)院新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，當(dāng)涂縣被列為安徽省首批新農(nóng)保試點縣。2011年10月當(dāng)涂縣將新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險合并實施為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(以下簡稱居民養(yǎng)老保險)，并作為一項重要的民生工程來抓。

為吸引農(nóng)民參保，根據(jù)中央、省文件精神，當(dāng)涂縣對新農(nóng)保制度進行了部分調(diào)整，一是增設(shè)了繳費檔次1100元、1200元2個檔次。二是增加了繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)涂縣規(guī)定，除省政府對參保人每年補貼20元外，縣、鄉(xiāng)兩級對參保人年繳費標(biāo)準(zhǔn)在100元的，每年給予30元補貼；對參保人年繳費標(biāo)準(zhǔn)在200元及以上的，按參保人繳費額的20%給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為50-260元。三是對特殊困難群體切實給予照顧：重度殘疾人，保險費按最低繳費檔次由政府全額代繳。低保人員，按400元繳費檔次，個人繳納40%，政府補貼60%，并享受政府補貼。對獨生子女死亡或傷殘(三級以上)后未再生育的夫妻以及節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥(三級以上)參保，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照400元繳費檔次全額代繳。同時，上述群體人員參保同樣享受政府的參保補貼，對計劃生育家庭每人另增加補貼20元。四是落實補繳費政府補貼，從2010年起凡繳費年限不足15年的，個人補繳費，縣、鄉(xiāng)政府同樣給予補貼。五是增加了基礎(chǔ)養(yǎng)老金，在中央補貼55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，縣財政給予每人每月另外補貼25元。六是建立喪葬補助費制度，養(yǎng)老金領(lǐng)取人員死亡的，發(fā)放喪葬費為1000元，補助費按領(lǐng)取人員生前領(lǐng)取養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的四個月發(fā)放。以上增加項目，無論是參保繳費補貼，還是基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，當(dāng)涂縣為全省各試點縣之首，為此，縣財政每年將承擔(dān)5300萬元。調(diào)整后的居民養(yǎng)老保險制度更趨于合理，更貼近群眾生活實際，使群眾在居民養(yǎng)老保險工作中得到更多實惠。

為了加快居民養(yǎng)老保險試點工作步伐，今年1-4月份開展了“鞏固新成果，實現(xiàn)全覆蓋”的百日行動，在百日行動中突出重點，主抓重點人群參保。一是農(nóng)村30周歲以下未參保人群；二是全縣60周歲以上尚未參保的老年人子女；三是重度殘疾人、低保對象和五保戶以及計生戶；四是有繳費能力未參保人員。全縣各職能部門各司其職、團結(jié)協(xié)作。全縣居民養(yǎng)老保險各級經(jīng)辦機構(gòu)克服人手少、任務(wù)重等困難，從試點工作開展以來，共完成了39萬人的參保登記、信息數(shù)據(jù)錄入、保險費領(lǐng)取及養(yǎng)老金發(fā)放等工作?？h委宣傳部、縣廣播電視臺按照縣居民養(yǎng)老保險政策宣傳方案，全面開展宣傳；縣財政局做好中央和省補貼資金的上報與撥付、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼的及時劃扣工作；縣公安局做好全縣農(nóng)業(yè)人口基本信息采集和參保農(nóng)民的身份證辦理工作；縣殘聯(lián)做好二級及二級以上殘疾人的辦證工作；縣民政局同步展開低保人員信息核實工作；縣計生委做好計劃生育參保人員的核實工作。各部門的通力協(xié)作，提高了全縣居民養(yǎng)老保險工作的運行效率，也促進了工作水平的不斷提高。

與此同時，各項基礎(chǔ)管理工作全面加強。制定了《當(dāng)涂縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)操作規(guī)程》、《當(dāng)涂縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金管理內(nèi)控制度》、《當(dāng)涂縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理檢查評比辦法》，完善了各項內(nèi)部管理規(guī)章制度。特別加強了對居民養(yǎng)老保險申報、審核、審批環(huán)節(jié)規(guī)范管理，保證辦理渠道規(guī)范、暢通；加強保險費征繳環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格執(zhí)行基金管理收支兩條線政策，確?；鸢踩?，并做到按時足額發(fā)放；加強對業(yè)務(wù)檔案、臺賬資料、資金發(fā)放、存折發(fā)放等方面的監(jiān)管，實現(xiàn)全縣居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)規(guī)范管理。省人社廳、財政部駐皖專員辦、縣審計局等單位2009-2012年多次檢查結(jié)果表明：當(dāng)涂縣居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)工作扎實，檔案管理規(guī)范，基金管理嚴(yán)格，收支賬實相符，養(yǎng)老金發(fā)放按時到位，受到了各級檢查組的充分肯定。當(dāng)涂縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理服務(wù)中心被國家人社部、省人社廳授予2008-2010年“文明服務(wù)窗口”單位。

據(jù)馬鞍山日報報道，截至2012年6月，全縣居民養(yǎng)老保險累計參保38.57萬人，參保率達95%，其中：16-59周歲參保人數(shù)29.67萬人，參保率93%，60周歲以上參保人數(shù)8.9萬人，參保率99.7 %，居民養(yǎng)老保險累計續(xù)保22.3萬人，續(xù)保率82%。居民養(yǎng)老保險基金積累3.73億元。實現(xiàn)了中央提出的居民養(yǎng)老保險普惠制要求，居民養(yǎng)老保險工作走上了規(guī)范管理、穩(wěn)步發(fā)展的道路，“老有所養(yǎng)”這個千百年來中國老百姓夢寐以求的夢想在如今的當(dāng)涂縣變成了現(xiàn)實。(邵仕保)

作者：邵仕保

鎮(zhèn)巴縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋

鎮(zhèn)巴縣按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，準(zhǔn)確把握養(yǎng)老保險工作各項政策要求，堅持低水平起步，重點解決好制度覆蓋問題；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，重點解決好制度和政策銜接問題；堅持發(fā)揮家庭和社會各方面作用，重點解決好多渠道養(yǎng)老問題，確保城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作的順利推進。截至目前，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險應(yīng)參保人數(shù)為134900人，已參保人數(shù)為 118730人，其中16-59周歲82460人，60周歲以上36270人，參保率達88%。2011年7-12月共計為3萬余人發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金904.5萬元。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基本達到全覆蓋, 實現(xiàn)了農(nóng)民和城鎮(zhèn)非從業(yè)人員“老有所養(yǎng)、老有所依”的目標(biāo)。

第五篇：2012年山西省將實現(xiàn)城鄉(xiāng)殘疾人養(yǎng)老保險全覆蓋

2012年山西省將實現(xiàn)城鄉(xiāng)殘疾人養(yǎng)老保險全覆蓋

“銀發(fā)浪潮”拷問著社會養(yǎng)老，殘疾人作為一個極為特殊的弱勢群體，面對老來何所養(yǎng)、何所靠的問題更加棘手。我省有殘疾人215.7萬人，其中重度殘疾的人數(shù)為59.4萬人，他們是社會保障和公共服務(wù)的重點人群。3月26日，省殘聯(lián)發(fā)布了2012年我省將實現(xiàn)城鄉(xiāng)殘疾人養(yǎng)老保險全覆蓋的消息，這個弱勢群體將更多地享受到社會保障的“陽光”。

不再是家庭的負擔(dān)

今年52歲的王先生，家住在太原市迎澤區(qū)，因為雙腿殘疾，屬于二級重殘。前兩年在社區(qū)的幫助下，他領(lǐng)取了政府發(fā)放的低保金，現(xiàn)在政府還為他每年代繳130元的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，到了60歲王先生就可以領(lǐng)取每月145元的養(yǎng)老金了。他有些安慰地說：“以前總怕成了兒子的負擔(dān)，現(xiàn)在政策好，不會給孩子添累贅了?！?/p>

隨著人口老齡化的到來，老年殘疾人口占總殘疾人人口的比例呈明顯上升的態(tài)勢。第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查表明，中國現(xiàn)有各類殘疾人8296萬人，與1987年的第一次抽樣調(diào)查相比，60歲及以上的老年殘疾人增加了2365萬，占到新增殘疾人口數(shù)量的75.5%。老年殘疾人群體是特殊的弱勢群體。他們不但年老，而且身體殘疾，生活難以自理，加上看病和康復(fù)花費較大，家人還要花費時間和精力照顧，其家庭背負著沉重的包袱，需要社會外力從人力、物力和財力上給予供養(yǎng)照顧。

參加社會養(yǎng)老保險即可以增加老年殘疾人的生活收入，減少他們對家庭的負擔(dān)，又有利于其他家庭成員的發(fā)展。社會養(yǎng)老保險也就成為了整個殘疾人經(jīng)濟保障體系的“第一支柱”。保障體系更加完善

省殘聯(lián)教育就業(yè)部的傅丙巖介紹，我省對殘疾人的保障體系是從2009年開始建立的。按照國家的要求，地方政府為城鄉(xiāng)一、二級重度殘疾人以及殘疾人低保戶等繳費困難的群體代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費100元，而且大部分縣級政府還在此基礎(chǔ)上增加了30元的補貼。

據(jù)統(tǒng)計，截至2010年底，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險在全省27個試點縣（市、區(qū)）展開，政府全額代繳重度殘疾人個人繳費部分，對其他殘疾人給予適當(dāng)補貼。27個試點縣（市、區(qū)）政府為3萬多名重度殘疾人繳納了養(yǎng)老保險費，已有7.7萬殘疾人領(lǐng)取了養(yǎng)老保險金。

全省有4.4萬殘疾人參加了醫(yī)療保險。對一、二級重度殘疾的城鎮(zhèn)職工，居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民保險免繳個人繳費部分。在農(nóng)村，財政部門對重度殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人所承擔(dān)的繳費部分給予全額補貼，對其他繳費因難的殘疾人給予部分補貼。在政府和社會的幫助下，殘疾人成為新型農(nóng)村合作醫(yī)療最大的受益者之一。今后，我省殘疾人的社會保障體系和服務(wù)體系將更加完善。在《山西省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出城鄉(xiāng)殘疾人普遍加入基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，逐步提高基本醫(yī)療和康復(fù)保障水平的目標(biāo)；有條件的市、縣將探索建立貧困殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度；擴大殘疾人社會福利范圍，適當(dāng)提高社會福利水平。省人力資源和社會保障廳農(nóng)保部的安杰說，十二五期間，殘疾人的養(yǎng)老金將不被計入家庭收入，這就意味著他們還能享受其他的補貼政策。

此外，《加快推進山西省殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)實施意見》還明確提出：對貧困殘疾人重癥醫(yī)療，要依照有關(guān)法律法規(guī)實施特別救助和康復(fù)治療補助，擴大殘疾人醫(yī)療救助面和醫(yī)保報銷范圍。逐步提高對低收入殘疾人生活救助水平；對貧困殘疾人適配基本型輔助器具、殘疾人家居環(huán)境無障礙建設(shè)和改造、日間照料、護理、居家服務(wù)給予政府補貼。

真正實現(xiàn)養(yǎng)老無憂尚需社會給力

養(yǎng)老保險的全省覆蓋給了殘疾人養(yǎng)老堅強的經(jīng)濟后盾。同時，老年殘疾人對醫(yī)療服務(wù)、生活照料以及救濟扶助等保障其生活的需求也一樣迫切。一份老年殘疾人需求的調(diào)查表明，他們對“醫(yī)療服務(wù)或救助”“貧困救濟目前和扶持”“器械輔助”“康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)”和“生活服務(wù)”的需求分別占總需求的30%、25%、21%、10%和9%，已遠遠超過對其他設(shè)施和服務(wù)的需求量。

香港地區(qū)和英法等發(fā)達國家給殘疾人養(yǎng)老提供了更多的制度保障。在香港，政府和一些社會機構(gòu)為殘疾人建立了綜合社會保障援助計劃、公共福利金計劃、交通意外傷亡援助計劃和緊急救濟等。其中，公共福利金計劃，主要為嚴(yán)重的殘疾人或老年人，每月提供現(xiàn)金津貼，以應(yīng)對因嚴(yán)重殘疾或年老而導(dǎo)致的特別需要，該計劃包括：普通傷殘津貼、高額傷殘津貼和普通高齡津貼等。

英國建立了殘疾人居家護理津貼制度，政府直接為殘疾人支付津貼，由殘疾人本人按需支配。法國對殘疾人的老年生活保障采取了特別的措施，如建立的第五所社會保障機構(gòu)，完全致力于照顧失去行動能力的老年人和殘疾人，而且該國還為此開發(fā)出了一種監(jiān)督和服務(wù)機制，使得這類人群能夠在家中安享晚年。

目前，我國社區(qū)居家服務(wù)還較為單一，對于重度殘疾的老年人缺乏專門的托養(yǎng)機構(gòu)，殘疾人養(yǎng)老問題的多樣化給社會提出了更多需求。

其實，老年殘疾人除了享有一般公民社會保障制度的覆蓋以外，還應(yīng)享有作為老年人和殘疾人享受的特殊社會救助和社會福利保障，如對老年殘疾人提供老齡津貼、免費或優(yōu)惠進入公共文化、體育活動場所、法律援助和對住宅的無障礙設(shè)施改造提供資助和為信息交流無障礙創(chuàng)造條件等。要讓老年殘疾人真正能養(yǎng)老無憂，尚需社會各方面的支持和關(guān)照。(記者 郭艷)