第一篇：關(guān)于做好新農(nóng)保與原農(nóng)保制度銜接(魯人社字〔2010〕632號)

關(guān)于做好新農(nóng)保與原農(nóng)保制度銜接

有關(guān)問題的通知

(魯人社字〔2010〕632號)

各市人力資源和社會保障局、財政局：

根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的實施意見》（魯政發(fā)〔2009〕131號）精神，結(jié)合我省各地試點中反映的問題和我省農(nóng)保工作發(fā)展實際，經(jīng)研究，現(xiàn)將國家及省新農(nóng)保制度與原農(nóng)保制度（包括老農(nóng)保制度和我省各地自行開展的地方性新農(nóng)保試點）銜接的有關(guān)問題通知如下：

一、分段計算個人賬戶養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)。2009年12月31日前的原農(nóng)保個人賬戶積累按原支付系數(shù)計算個人賬戶養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，2010年1月1日后個人賬戶積累（即2010年以后的新積累和到達(dá)領(lǐng)取年齡前原農(nóng)?；甬a(chǎn)生的利息）按新農(nóng)保支付系數(shù)（以后有調(diào)整按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）計算個人賬戶養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，到達(dá)領(lǐng)取年齡時，按上述兩個計發(fā)系數(shù)計算的個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)之和領(lǐng)取。第一批國家試點縣（市、區(qū)），新農(nóng)保制度實施后開始領(lǐng)取個人賬戶養(yǎng)老金并按新農(nóng)保系數(shù)計算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)重新計算領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)并補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金差額。其余沒有進(jìn)行國家及省新農(nóng)保試點的縣（市、區(qū)），個人賬戶養(yǎng)老金也按此規(guī)定進(jìn)行分段計算領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，但此通知下發(fā)之日前已開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的，領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)不變。

二、及時合并個人賬戶和基金。開展新農(nóng)保試點的縣（市、區(qū)），要認(rèn)真核查，在確保原參保信息準(zhǔn)確無誤的基礎(chǔ)上，完成新農(nóng)保與原農(nóng)保參保個人賬戶信息的合并。同時，要認(rèn)真對賬核查，明確原農(nóng)保基金債權(quán)關(guān)系，并采取有效措施清理回收，及時將原農(nóng)保基金全部轉(zhuǎn)入到新農(nóng)?；鹳~戶中，完成農(nóng)保基金的合并。

三、原農(nóng)?；鹫鬯憷U費年數(shù)。在國家及省新農(nóng)保制度實施前繳納的原農(nóng)?；鸱e累（包括自行開展新農(nóng)保過程繳納的基金積累），在納入國家及省新農(nóng)保試點實施時，可一次性按當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)保制度方案公布的最低繳費檔次折算繳費年數(shù)，但最長不超過本人參加原農(nóng)保第一次繳費到本地實施新農(nóng)保制度之間的年數(shù)（中間允許斷保），同時，折算的年數(shù)最長不超過15年，超過15年的按15年計。折算年數(shù)的余數(shù)按四舍五入計。政府不再對原農(nóng)?；鸱e累折算的繳費年數(shù)追加繳費補(bǔ)貼。

二〇一〇年十月二十七日

第二篇：新農(nóng)保制度

淺談我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度及實施的意義

2010年1月1日開始，我國在各試點地區(qū)開始試行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，稱為“新農(nóng)保”，是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策之后的又一項重大惠農(nóng)政策。采取個人繳費、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合，其中中央財政將對地方進(jìn)行補(bǔ)助，并且會直接補(bǔ)貼到農(nóng)民頭上。

開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，是我們根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)新的階段性特征和農(nóng)民的期盼，進(jìn)行的又一項具有重大意義的工作。自古以來，中國農(nóng)民都講養(yǎng)兒防老。在過去很長時間中，限于國家的財力，農(nóng)民的養(yǎng)老保障主要也只能靠土地、家庭和集體組織解決。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務(wù)工，農(nóng)民的養(yǎng)老保障面臨著一系列新情況新問題。有些地方從當(dāng)?shù)貙嶋H情況出發(fā)，已對農(nóng)民的社會養(yǎng)老保險開展了一些局部性的試點，收到了一定的成效。但這些局部性的試點主要是在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、農(nóng)村集體組織較有實力、農(nóng)民收入水平相對較高的地區(qū)進(jìn)行，在其他地區(qū)難以推行。新農(nóng)保的試點施行，是由國家財政來全額支付農(nóng)民的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這就可以使經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)乃至貧困地區(qū)的農(nóng)民也能納入新農(nóng)保制度之中，從而使全國農(nóng)村居民都有了社會養(yǎng)老保障。農(nóng)民在實現(xiàn)農(nóng)耕、教育、就醫(yī)的極大改善上，使農(nóng)民體會到養(yǎng)老不犯愁，從而逐步消除農(nóng)民的后顧之憂、對實現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定發(fā)揮巨大作用。

新農(nóng)保與老農(nóng)保有著最本質(zhì)區(qū)別：兩者籌資模式發(fā)生了本質(zhì)的變化。在老農(nóng)保制度中，政府沒有直接提供財政的投入和支持。據(jù)調(diào)查，而在新農(nóng)保制度中，中央政府基于有限財政責(zé)任，采取適度普惠制的原則，直接對我國農(nóng)村戶籍為60歲以上的人口進(jìn)行財政補(bǔ)貼（簡稱“出口”補(bǔ)貼），對中西部農(nóng)村地區(qū)補(bǔ)55元/月，對于東部農(nóng)村地區(qū)，中央財政則補(bǔ)貼27.5元/月（另一半由東部地區(qū)財政補(bǔ)貼）。地方政府（含省、市、縣）則對于每個參保的人員（16歲及以上的農(nóng)村戶籍人口）補(bǔ)貼不低于30元/年。因此在我國這樣一個農(nóng)村人口仍占多數(shù)的農(nóng)業(yè)大國里，推行這種新農(nóng)保制度的意義非常重大。該制度是繼2006年取消農(nóng)業(yè)稅后的我國又一項重大的社會經(jīng)濟(jì)政策，對改善我國老年農(nóng)民的生存狀況、生活環(huán)境具有十分重大的作用，對構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的良好家庭環(huán)境、發(fā)揮我國傳統(tǒng)的孝道文化起到十分重要的

推動作用。同時，對于核實我國農(nóng)村人口數(shù)據(jù)，尤其是評估和分析老年農(nóng)民的真實人口數(shù)據(jù)起到了十分重要的作用。

新農(nóng)保是制度的創(chuàng)新。首先體現(xiàn)在新社保的核心概念和分析框架。社會保障是國家抵御公民社會風(fēng)險（年老、患病、失業(yè)、工傷、生育及其生活困難）的制度安排（包括籌集資金、管理基金、支付待遇）和服務(wù)體系(楊燕綏，曹峰, 2010)。社會保障的制度安排主要由五個方面組成(楊燕綏, 2010)：覆蓋對象、基本原則、找錢（需求預(yù)算和資金籌集）、管錢（資金管理和基金運營）、發(fā)錢（待遇支付）。

在新農(nóng)保制度分析。第一，新農(nóng)保制度的基本原則是：?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)。這一方面體現(xiàn)了國家義務(wù)和公民權(quán)利的統(tǒng)一，個人（家庭）、集體與政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)，且有助于促進(jìn)政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，政府引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保。另一方面，也表明了中央責(zé)任和地方責(zé)任的共擔(dān)。中央確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法，對參保居民實行屬地管理。第二，新農(nóng)保制度的覆蓋對象是，年滿16歲，未參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民。也就是說，覆蓋人群既包括了居民中除去雇員和自雇人部分，也包括了像農(nóng)民工這些身份不穩(wěn)定的特殊群體。第三，新農(nóng)保制度的需求預(yù)算實行的是基金預(yù)算。第四，新農(nóng)保制度的資金籌集采取的辦法是：個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合。這種制度安排的實質(zhì)是，個人儲蓄和社會保障稅的結(jié)合。第五，新農(nóng)保制度的資金管理是社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合。其目的是，通過中央統(tǒng)籌國民化克服貧困，通過個人賬戶全民化實現(xiàn)體面生活。第六，新農(nóng)保制度的基金運營制度安排中，基金管理實行的是，建立社保基金財政專戶，開始時實行縣級統(tǒng)籌；信息披露方式是，每年行政村公示繳費和待遇領(lǐng)取資格；監(jiān)督管理機(jī)制是，建立內(nèi)控制度和基金稽核制度。第七，新農(nóng)保制度的待遇支付制度安排中，待遇的持續(xù)收入由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成；支付方式屬于繳費確定（DC, Defined Cost）；領(lǐng)取資格是滿60歲，農(nóng)村戶籍，未參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民。

溫家寶之處：“新農(nóng)保最突出的制度創(chuàng)新。主要有兩點：一是在資金管理上，實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合，國家財政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；二是在資金籌集上，實行個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合，地方財政對農(nóng)民繳費實行補(bǔ)貼。新農(nóng)保制

度的這兩個顯著特點，強(qiáng)調(diào)了國家對農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔(dān)的重要責(zé)任，明確了政府資金投入的原則要求，這是與老農(nóng)保僅靠農(nóng)民自我儲蓄積累的最大區(qū)別?！?/p>

具有基本性、公平性、普惠性特點的新農(nóng)保制度，為農(nóng)民提供基本生活保障，實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，國家財政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；并且實行個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法，地方財政對農(nóng)民繳費實行補(bǔ)貼。這樣，億萬農(nóng)民將和城市居民一樣享有基本社會保障，沿襲幾千年的農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)，將逐漸被打破。

新農(nóng)保制度在給廣大農(nóng)民帶來巨大利益的過程中，在實施上也面臨重大問題和挑戰(zhàn)

其中，最大的問題當(dāng)屬地方投入不足。因為老農(nóng)保制度的失敗，根源不在于農(nóng)民對老農(nóng)保制度的積極性不高，而在于當(dāng)時雖然名為“個人繳費為主，集體補(bǔ)助為輔，國家給予補(bǔ)政策扶持”，但實際執(zhí)行的卻是集體補(bǔ)助沒有（我國集體經(jīng)濟(jì)的力量目前已很弱），國家扶持政策又不到位，最后演變成農(nóng)民自己給自己繳費養(yǎng)老。所以農(nóng)民就不再繼續(xù)繳費了，還是自己留著錢自己花最安全。即使到2009年，新農(nóng)保制度試點開始，全國參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的6000萬人中，有地方政府補(bǔ)貼的才僅有1000萬人。所以，地方政府投入少是制約農(nóng)村養(yǎng)老保險制度發(fā)展的最主要原因。如果說，新農(nóng)保制度關(guān)鍵是中央財政和地方財政相結(jié)合的基礎(chǔ)養(yǎng)老金到位，地方政府對農(nóng)民個人繳費的補(bǔ)助必須到位，那么，關(guān)鍵的關(guān)鍵則在于對于地方的制度安排。一方面是資金籌集，地方政府對個人繳費的補(bǔ)貼必須到位。因為大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實際上沒有什么能力對參保民進(jìn)行補(bǔ)助，而農(nóng)村參保的積極性很大程度上離不開地方政府補(bǔ)助的調(diào)動。另一方面，在資金管理，地方財政補(bǔ)助的基礎(chǔ)養(yǎng)老金必須到位。中央已經(jīng)對該承擔(dān)的責(zé)任充分承擔(dān)，剩下的地方責(zé)任成為了關(guān)鍵。

地方對新農(nóng)保投入不足的主要原因在于地方缺乏意愿。已有的研究卻將過多的關(guān)注放在地方缺錢上，或者認(rèn)為新農(nóng)保中籌資最困難的是地方財政，新農(nóng)保存在財務(wù)可持續(xù)性問題，對于貧困縣將是很大的支出，或者認(rèn)為中西部地區(qū)財政能力有限，是新農(nóng)保制度建立的難點。盡管地方的確也缺錢，但這并非關(guān)鍵所在。因為相對與農(nóng)民和中央，地方反而是相對更有支付能力的。先看農(nóng)民，2008年，最低

檔次的個人繳費標(biāo)準(zhǔn)占全國農(nóng)民人均純收入的比重為2．1％。農(nóng)民人均純收入最低的甘肅為2723．8元。再看中央，2008年我國中央財政收入為32680．56億元，這樣，中央財政對新農(nóng)保的年補(bǔ)貼數(shù)額占2008年中央財政收入的比重為1．64％。最后看地方，地方財政對新農(nóng)保的年補(bǔ)貼數(shù)額占地方財政收入比重的全國平均水平是0.86%，即使相對貧困的中西部地區(qū)，地方新農(nóng)保補(bǔ)貼數(shù)額占其財政收入比重也不超過1%。這說明，在新農(nóng)保的投資上，地方比農(nóng)民和中央更有支付能力。如果地方對新農(nóng)保投入不足，最缺乏的應(yīng)該是意愿而非資金。在這個意義上，我們也許更能理解為什么溫家寶總理強(qiáng)調(diào)“各級政府責(zé)無旁貸，寧可少上點項目、壓縮其它方面的開支，也要擠出錢來把這件大事辦好”。

綜上，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的重要組成部分，對確保農(nóng)村居民基本生活，實現(xiàn)農(nóng)民基本權(quán)利，有著重要影響。在推過新制度過程中，中央與地方共同努力，及時發(fā)現(xiàn)新農(nóng)保實施過程中的問題，盡全力進(jìn)行改正、完善，為推動社會和諧，推動農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，拉動內(nèi)需，做出重大貢獻(xiàn)。

第三篇：民生工程與新農(nóng)保

合肥市近年來民生工程實施情況

2007年以來，市委、市政府按照省委、省政府統(tǒng)一決策部署，大力開展民生工程實施工作。2007年，合肥啟動實施12項民生工程，各級投入5.6億元；2008年實施省定民生工程18項，2009年實施省定民生工程28項，2010年實施民生工程33項，各級預(yù)計投入資金近25億元，達(dá)到2007年的4倍多。4年來，在實施省定民生工程的同時，合肥市還因地制宜，增加實施了多項市級民生工程。通過省、市民生工程的實施，四年各級財力累計投入超過90億元，在就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、教育文化等方面取得顯著成效，惠及城鄉(xiāng)居民500余萬人。

2010年民生工程主要做法：

（一）強(qiáng)化制度建設(shè)，提升民生工程管理創(chuàng)新。今年以來，全市新制訂和修訂民生工程政策40項，其中涉及項目實施類28項，組織管理類12項，初步形成從源頭立項、過程監(jiān)控、后期管護(hù)、責(zé)任追究等一系列的規(guī)范文件。

一是突出民生工程后續(xù)管理。在今年出臺的《合肥市民生工程管理辦法》中，對八項重點環(huán)節(jié)，組織領(lǐng)導(dǎo)、項目分解、項目管理、資金管理、宣傳管理、后續(xù)管理、監(jiān)督管理、考核等做出具體規(guī)定，特別是在后期管護(hù)環(huán)節(jié)中，要求按照“誰建誰管”原則，明確責(zé)任主體。其次，規(guī)定各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)落實各項民生工程的管護(hù)責(zé)任、管護(hù)資金籌集與使用、設(shè)備管養(yǎng)與更新、產(chǎn)權(quán)確定與移交等事項。市直牽頭部門負(fù)責(zé)落實建成項目管理和運行情況督查工作，確保項目有效運行。

二是嚴(yán)格執(zhí)行《合肥市實施民生工程責(zé)任追究暫行辦法》。今年新出臺了縣區(qū)政府、市直部門、民生工程聯(lián)絡(luò)員三項職責(zé)，按照牽頭實施部門與綜合職能部門不同定位，在分工、協(xié)調(diào)、管理等具體細(xì)節(jié)上進(jìn)行了明確，為責(zé)任追究的落實提供了制度依據(jù)。同時，進(jìn)一步加大獎懲力度，全面調(diào)動各類主體積極性。年初，通過考核，市政府首次對8名成績突出的民生聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了表彰，對未能全面完成實施任務(wù)的部門，取消了表彰資格。根據(jù)2010年省民生工程考核辦法的變化，在今年的全市考核辦法中新增一條，對未能進(jìn)入省單項考核前三名的牽頭實施單位，取消評優(yōu)資格。

（二）強(qiáng)化督查檢查，提升民生工程整體進(jìn)度 一是創(chuàng)新督查方式方法。在全市大規(guī)模開展民生工程“回頭看”活動。5-7月份，通過“回頭看”活動，共審核檢查2007－2009民生工程資金66億元，走訪受益群眾980人，實地查看工程建設(shè)點5000多處。全面梳理了三年來我市民生工程建設(shè)、運行和管理情況。對“回頭看”活動中曝露出的具體問題，分類梳理，限時整改。全市“回頭看”活動后，8月份又及時組織了縣區(qū)互查，檢查落實“回頭看”活動中問題的整改。

二是創(chuàng)新督查活動的民主參與。出臺《關(guān)于加強(qiáng)民生工程實施工作中民主參與和社會監(jiān)督工作的通知》，要求在充分發(fā)揮政府、群眾、媒體主體作用上，做到“三位一體”，提升民生工程民主決策水平，完善民生工程民主方法運用，受到省里充分肯定。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提升民生工程實施氛圍 一是超前謀劃宣傳任務(wù)。從年初開始，就將宣傳工作作為實施中的重要內(nèi)容同步推開。首先，市民生辦會同市委宣傳部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好2010年民生工程宣傳工作的意見》，明確全年民生工程宣傳重點和階段性任務(wù)。其次，嚴(yán)格執(zhí)行一崗雙責(zé)民生崗位宣傳要求，在此基礎(chǔ)上，積極借鑒包保責(zé)任制相關(guān)做法，通過縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶層層落實宣傳任務(wù)。

二是活躍宣傳形式。開展了民生工程宣傳進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)廠礦、進(jìn)校園“五進(jìn)”活動。通過民生工程一堂課、一封信、一出戲等群眾喜聞樂見的形式，不斷擴(kuò)大民生工程影響。

三是夯實宣傳基礎(chǔ)工作。一方面強(qiáng)化?？麄骱托畔笏凸ぷ?。先后向省直部門報送信息超過100篇，編發(fā)簡報30期，信息報送工作在全省名列前茅。在去年與省政府《決策》雜志共同編輯出版合肥民生?？A(chǔ)上，今年又與省委《江淮》雜志、省政府《決策》雜志合作進(jìn)行了合肥民生工程專版宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大我市民生工程在全省的影響力。另一方面，以市場化運作方式，依托知名廣告策劃企業(yè)，開展民生工程整體形象設(shè)計推廣活動。

合肥市新農(nóng)保實施情況

2009年12月，肥東縣被列入全國新農(nóng)保試點縣，2010年元月7日正式啟動實施至2010年2月8日，完成參保登記達(dá)54.3萬人，參保登記率為84%。已有30.1萬人參保繳費，收取個人賬戶資金6392萬元，至2010年6月底，肥東縣已有136083人領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金，累計發(fā)放養(yǎng)老金5729萬元，發(fā)放率達(dá)99.7%。

新農(nóng)保的基本政策主要有：

一是基本原則。新農(nóng)保制度遵循“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)” 的基本原則；

二是參保范圍。年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的我縣農(nóng)村居民，均可在戶口所在地自愿參加新農(nóng)保。

三是個人繳費標(biāo)準(zhǔn)。個人年繳費標(biāo)準(zhǔn)，國務(wù)院和省政府指導(dǎo)意見均設(shè)為100元、200元、300元、400元、500元五個檔次。為適應(yīng)我縣不同人群的參保需求，在國家和省規(guī)定的個人年繳費標(biāo)準(zhǔn)五個檔次的基礎(chǔ)上增設(shè)600元、700元、800元、900元、1000元五個檔次。同時為提高保障水平，我縣還建立鼓勵農(nóng)民多繳費的激勵措施，對長期繳費的參保農(nóng)村居民，適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，對累計繳費年限滿15年以上的，繳費每超過一年基礎(chǔ)養(yǎng)老金加發(fā)1%，最高不超過10%。

四是政府繳費補(bǔ)貼。農(nóng)民繳100元，政府補(bǔ)貼30元（其中省財政承擔(dān)20元，縣財政承擔(dān)10元），對于選擇較高繳費檔次，每增加一個繳費檔次，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)另增加5元，增加部分不超過20元。財政補(bǔ)貼部分計入個人賬戶。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體參保繳費的，縣財政按最低繳費標(biāo)準(zhǔn)100元為其代繳養(yǎng)老保險費，并同時享受政府繳費補(bǔ)貼。對享受計劃生育家庭獎勵扶助政策的人員除享受選檔繳費補(bǔ)貼外，縣財政再增加財政補(bǔ)貼20元。

五是享受待遇標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇為個人賬戶養(yǎng)老金加上基礎(chǔ)養(yǎng)老金，新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未按月享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金60元，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費。

第四篇：新農(nóng)保與合作銀行的情況

清河縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險

合作銀行工作情況

建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是黨和國家實行全民社會保障體系的民生工程，是新形勢下解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的重大舉措。清河縣根據(jù)自身地域特點，多方比較考察，最終選擇了信用聯(lián)社作為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的合作銀行。聯(lián)社作為農(nóng)村金融服務(wù)的主力軍，是聯(lián)系農(nóng)民最好的金融紐帶，完全具備辦好新農(nóng)保業(yè)務(wù)的條件和能力。

一、主要做法

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。信用社是最貼近農(nóng)村農(nóng)民的金融機(jī)構(gòu)，網(wǎng)點多，覆蓋面廣，具有其它銀行沒有的優(yōu)勢。同時，在該項工作重要性、緊迫性的認(rèn)識上，聯(lián)社與我們想法一致，聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)多次組織召開專題會議，研究討論新農(nóng)保代理工作：代理新農(nóng)保業(yè)務(wù)，有利于促進(jìn)信用社業(yè)務(wù)長久持續(xù)發(fā)展，樹立企業(yè)形象有著重要的作用。經(jīng)層層傳達(dá)分析，聯(lián)社所有員工的思想得到了統(tǒng)一，提高了認(rèn)識，從開始的 “要我代理” 變?yōu)椤拔乙怼?，代理積極性顯著增強(qiáng)。

（二）高度重視，提前介入。縣委、縣政府歷來比較重 視城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問題，2011年3月份，由縣財政出資600萬元，在謝爐鎮(zhèn)先行搞了試點，并取得了圓滿成功，到2011年5月1日謝爐鎮(zhèn)已參保33556人，參保率達(dá)90%，全鎮(zhèn)5751名60周歲以上的老年人已按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老保險金，今年上半年共發(fā)放養(yǎng)老金190萬元。而先行試點養(yǎng)老金的成功發(fā)放正是依靠了信用聯(lián)社的不懈努力，信用聯(lián)社作為當(dāng)時的合作銀行，出色地協(xié)助完成了自行試點工作，群眾的滿意度很高，聯(lián)社也因此積累了一定的新農(nóng)保工作經(jīng)驗，為后來試點工作在我縣成功全面覆蓋奠定了一定的基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為切實加強(qiáng)新農(nóng)保代理工作，縣聯(lián)社制定了詳細(xì)的實施方案，將實施步驟細(xì)化明確。各基層社主任為本轄區(qū)第一責(zé)任人，將各項目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，責(zé)任到崗、量化到人。各有關(guān)部門各司其職，密切配合，積極支持新農(nóng)保代理工作，確保新農(nóng)保工作順利開展。

（四）組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)。為提高代理新農(nóng)保服務(wù)質(zhì)量，聯(lián)社組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)新農(nóng)保的政策規(guī)定和操作流程，提高對政策的運用能力和業(yè)務(wù)的辦理能力，讓他們熟悉新農(nóng)保業(yè)務(wù)操作流程，掌握新農(nóng)保的政策及相關(guān)的管理辦法。通過培訓(xùn)，使工作人員做到人人知政策、個個會操作，從而耐心、主動、專業(yè)地做好金融服務(wù)工作，成為我們經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的好幫手，農(nóng)民的貼心人，為全面開展新農(nóng)保工作起到了良好的推動作用。

（五）加強(qiáng)溝通，密切合作。試點工作開展以來，各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與信用聯(lián)社一直把積極溝通放在首位，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是一項系統(tǒng)且復(fù)雜的浩大工程，涉及的人多面廣，稍有不慎就容易釀成大錯，給全縣百姓造成損失。正是清楚此項工作的重要性，在賬戶設(shè)立、信息管理、基金的發(fā)放等方面，聯(lián)社與各級社會部門、財政部門保持著密切的聯(lián)系，做到了各項工作的有條不紊。同時，聯(lián)社為了方便協(xié)同辦公、減少溝通的障礙，專門在信用社營業(yè)廳處為縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供了經(jīng)辦大廳，進(jìn)一步完善和規(guī)范了辦公場所和經(jīng)辦隊伍。

二、存在的困難

雖然聯(lián)社很好地完成了目前的各項工作，為我縣試點工作的順利開展做出了貢獻(xiàn)，但是在合作當(dāng)中還是出現(xiàn)了一些困難。

1、窗口服務(wù)壓力突顯。新農(nóng)保代理業(yè)務(wù)涉及客戶多、業(yè)務(wù)量大、持續(xù)時間長，不少網(wǎng)點在優(yōu)先辦理新農(nóng)保業(yè)務(wù)時，由于柜臺業(yè)務(wù)擁擠，影響了一些大客戶業(yè)務(wù)的正常辦理。

2、未開設(shè)新農(nóng)保綠色通道。目前，我縣享受待遇的老人有將近4萬人，雖然聯(lián)社下設(shè)網(wǎng)點多，能夠暫時順暢承辦各項業(yè)務(wù)，但是隨著享受待遇的老人越來越多，將難以為繼，只有開設(shè)新農(nóng)保綠色通道才能提供更便捷的服務(wù)。

三、今后打算

1、加大人員培訓(xùn)力度，在思想教育上下功夫。聯(lián)社承諾將定期開展新農(nóng)保業(yè)務(wù)的專業(yè)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)員工辦理新農(nóng)保業(yè)務(wù)的操作技能和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)辦理速度。

2、我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與聯(lián)社、財政等部門的溝通聯(lián)系，建立定期聯(lián)席會議制度。

3、建立數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制，提高業(yè)務(wù)處理流程。

二〇一一年十二月二十二日

第五篇：xx鎮(zhèn)認(rèn)真做好新農(nóng)保檔案

xx鎮(zhèn)認(rèn)真做好新農(nóng)保檔案

整理歸檔工作

為加強(qiáng)業(yè)務(wù)檔案管理工作，確保新農(nóng)保業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范、調(diào)閱方便，xx鎮(zhèn)按照檔案管理要求，實現(xiàn)檔案管理規(guī)范化、透明化、專職化，切實做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案整理歸檔工作。

一是規(guī)范化。xx鎮(zhèn)建立了新農(nóng)保檔案室，專門存放新參保、繳費、發(fā)放等業(yè)務(wù)檔案，入庫檔案材料存放整理規(guī)范，進(jìn)行卷宗整理入檔。入檔材料，統(tǒng)一編制索引目錄，確保查閱方便。

①在保證日常工作正常運轉(zhuǎn)的前提下，xx鎮(zhèn)為提高檔案整理效率，定人定時定量，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作流程，確保數(shù)據(jù)采集、加工、整理，不出任何差錯。

②統(tǒng)籌細(xì)化，規(guī)范管理，所有新農(nóng)保參保檔案均分門別類，編號入盒、入柜、入庫，有條不紊，對新農(nóng)保參保人員有關(guān)資料收集過程中，注重真實性、完整性和有效性。凡字跡模糊、印章不清、殘缺不全、銜接不序等不宜歸檔的資料，一律退回整改，確保新農(nóng)保業(yè)務(wù)檔案立卷質(zhì)量。二是透明化。xx鎮(zhèn)所有入庫資料，在確保安全的情況下，實現(xiàn)信息資源共享。針對60周歲以上人員增減變化幅度較大的情況，切實加強(qiáng)稽查管理，及時進(jìn)行檔案記錄和核減，嚴(yán)防虛報、冒領(lǐng)養(yǎng)老金等欺詐行為發(fā)生。

三是專職化。配置勞保協(xié)理員，及時對新參保人員、60周歲以上領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金人員的基本情況登記表、身份證復(fù)印件、戶口本復(fù)印件等資料進(jìn)行收集、整理、立卷、歸案，并詳細(xì)分類索引目錄，為方便檔案整理和查詢奠定了良好的基礎(chǔ)。