第一篇：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展專題

農(nóng)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃研究

摘要：本文論述了國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃的歷史發(fā)展，總結(jié)出農(nóng)業(yè)功能區(qū)的概念與內(nèi)涵；通過逐步判別聚類法、K-均值聚類分析和GIS空間疊加法對(duì)功能區(qū)進(jìn)行分化；以及功能區(qū)的規(guī)劃的幾點(diǎn)建議；最后介紹了農(nóng)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃的意義。通過對(duì)農(nóng)業(yè)功能區(qū)的介紹，提出了一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，這種模式有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和合理利用土地資源，有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)功能區(qū)；規(guī)劃

Research on Agriculture Functional Area Plan

Abstract：This article elaborated the historical development of the domestic and foreign agricultural function area plan, and then summarized the concept and connotation of the agricultural function area;through the gradually distinguished cluster law, or the K-average value cluster analysis and GIS space superposition method carry on the differentiation to the function area;Finally, this article introduced the significance of the agricultural function area plan.Through the introduction of the agricultural function area, this article proposed one new agricultural production pattern, which is advantageous to our country agriculture development and the reasonable use of the land resource.Key words：Agriculture Functional area；plan

1農(nóng)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃的歷史發(fā)展

1.1國(guó)內(nèi)

上世紀(jì)九十年代，以資源普查為主的農(nóng)業(yè)調(diào)研已普及開展。1994年全國(guó)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃辦公室政府辦公室政府工作報(bào)告，內(nèi)容包括：編制全副員、全方位的農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)總體規(guī)劃，提出大量的基礎(chǔ)性開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，為農(nóng)業(yè)是哪個(gè)新臺(tái)階和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)及區(qū)域開發(fā)論證提供了基礎(chǔ)；完成大量的區(qū)域性、專題性研究，如對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的摸索等；農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)初見成效；適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展新類別的農(nóng)業(yè)資源調(diào)查與區(qū)別。如：云南、內(nèi)蒙、浙江、江蘇等地開展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)劃或試點(diǎn)，研究區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化配置和合理利用資源等。

近年來，部分發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)緊緊圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和城市區(qū)域功能定位，進(jìn)行了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平持續(xù)提高，區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正在形成。但是，人們認(rèn)為農(nóng)業(yè)的作用就是生產(chǎn)食品和工業(yè)原料，只著眼于以各種技術(shù)和手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能。事實(shí)上，作為社會(huì)活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分，農(nóng)業(yè)的作用遠(yuǎn)不止于此。對(duì)于農(nóng)村社會(huì)及整個(gè)國(guó)家來說，農(nóng)業(yè)還具有不可忽視的政治功能、社會(huì)功能、文化功能和生態(tài)功能。農(nóng)業(yè)的多功能性具有公共產(chǎn)品特性，市場(chǎng)無法體現(xiàn)其完整價(jià)值。

2007年，全國(guó)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃辦公室選擇在北京、河北、吉林、浙江、福建、廣西、四川七

個(gè)省市，率先開展農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃工作試點(diǎn)。11月，全國(guó)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃辦公室在杭州召開了全國(guó)部分省市農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃研討會(huì)。

至今，學(xué)界參與的功能區(qū)規(guī)劃研究東北地區(qū)、北京、福建、四川、貴州、重慶先后發(fā)表了關(guān)于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)功能區(qū)劃研究。如2005年，羅其友等發(fā)表了《我國(guó)東北地區(qū)農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃研究》，2006年，劉軍萍等發(fā)表了《北京農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃研究》，2008年，劉衛(wèi)東發(fā)表了《四川省農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃研究》，母萍萍《貴州省農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃研究》，2009年黎莉莉等《重慶市農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃研究》。這一時(shí)期，規(guī)劃的特點(diǎn)：從單一的生產(chǎn)功能過度到生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”并重；現(xiàn)在的功能區(qū)劃建立在已有產(chǎn)業(yè)帶、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源、長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等的基礎(chǔ)上，各方博弈更為復(fù)雜。

1.2國(guó)外

20世紀(jì)80年代末至90年代初，日本提出日本文化與水稻種植密切相關(guān)，保持日本水稻生產(chǎn)也就護(hù)了日本的“稻米文化”。日本于1999年頒布《食物〃農(nóng)業(yè)〃農(nóng)村基本法》，提出了食品穩(wěn)定供應(yīng)、農(nóng)業(yè)功能、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村振興的四個(gè)理念和農(nóng)產(chǎn)品自給率目標(biāo)。

1999年，法國(guó)通過立法制定了國(guó)家的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，主導(dǎo)思想就是發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，不僅有關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量方面的要求，還包括自然景觀、生物多樣性保護(hù)、環(huán)境整治、水資源、就業(yè)、文化和社會(huì)平衡等方面的要求；政府依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)確定資助強(qiáng)度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)開發(fā)活動(dòng)健康發(fā)展，并保證對(duì)農(nóng)民提供持續(xù)性支持。

歐盟委員會(huì)也通過了《歐盟2000年議程》，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)的多功能性和可持續(xù)性，強(qiáng)調(diào)建立歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的第二支柱，以確保歐盟農(nóng)村的未來發(fā)展。歐盟共同農(nóng)業(yè)政策調(diào)整和改革在朝著貿(mào)易自由化方向發(fā)展的同時(shí)，突出了非貿(mào)易關(guān)注和農(nóng)業(yè)多功能對(duì)整個(gè)歐洲地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括支持就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、保護(hù)消費(fèi)者利益等方面的積極作用。[6][4][5][2][3][1]

2農(nóng)業(yè)功能區(qū)的概念與內(nèi)涵

2.1農(nóng)業(yè)功能區(qū)的概念

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)功能不斷完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈初步形成的新時(shí)期，農(nóng)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃是建立在資源區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上的新型產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)業(yè)功能區(qū)表述為：根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源稟賦和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，合理布局不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)葏^(qū)域，保障農(nóng)業(yè)用地和糧食生產(chǎn)安全；并在區(qū)域內(nèi)提供優(yōu)惠的補(bǔ)助保障政策，建立績(jī)效考核體系，提高綜合生產(chǎn)效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面拓展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能。

2.2農(nóng)業(yè)功能區(qū)的內(nèi)涵

2.2.1 合理規(guī)劃布局，界定攻取范圍

農(nóng)業(yè)是高度因愛自然資源的產(chǎn)業(yè)部門。推進(jìn)農(nóng)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃工作，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然資源和環(huán)境條件登進(jìn)一步優(yōu)化布局，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)活動(dòng)在空間上的合理集聚，做大做強(qiáng)適宜區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，盡情非適宜區(qū)農(nóng)業(yè)壓力，從而合理發(fā)揮不同區(qū)域農(nóng)業(yè)的原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、文化傳承等功能，有利于更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高資源的空間配置效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

2.2.2 保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地

確保基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，保障糧食生產(chǎn)安全，是農(nóng)業(yè)功能規(guī)劃的重要目標(biāo)之一。農(nóng)業(yè)的食物保障功能仍是最主要的、永遠(yuǎn)不能削弱的功能。立足糧食基本自給的方針、強(qiáng)化糧食扶持政策、嚴(yán)格保護(hù)糧食扶持政策、嚴(yán)格保護(hù)糧食生產(chǎn)資源、健全糧食儲(chǔ)備體系和手中有糧、心里不慌以及糧食是安天下、文明新的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成了中國(guó)特色糧食安全理念及格局。

2.2.3 形成產(chǎn)業(yè)集群，提高功能區(qū)效益

開展農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃，推進(jìn)形成農(nóng)業(yè)主導(dǎo)功能區(qū)，將更加明確和細(xì)化農(nóng)業(yè)政策實(shí)施的空間單元，改變過去單純按行政區(qū)域制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與政策的方法，根據(jù)不同區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)功能，明確各自不同的發(fā)展要求，實(shí)行與之配套的、更具針對(duì)性的區(qū)域農(nóng)業(yè)政策、績(jī)效評(píng)價(jià)和考核標(biāo)準(zhǔn)，從而更有效的引導(dǎo)區(qū)域農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。3農(nóng)業(yè)功能區(qū)的分類

3.1逐步判別聚類法

羅其友設(shè)置了農(nóng)產(chǎn)品供給功能、就業(yè)和社會(huì)保障功能、文化功能、生態(tài)功能和障礙因素等5個(gè)農(nóng)業(yè)功能分區(qū)指標(biāo)組，采用逐步判別聚類法完成東北農(nóng)業(yè)功能指標(biāo)的空間聚類，將東北地區(qū)劃分為東北平原國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地區(qū)、遼東城鄉(xiāng)一體化發(fā)展區(qū)、農(nóng)牧交錯(cuò)生態(tài)脆弱區(qū)、長(zhǎng)白山老爺嶺林地區(qū)、大小興安嶺林地區(qū)、呼倫貝爾草原牧區(qū)等6個(gè)農(nóng)業(yè)功能區(qū)，并分析提出了各區(qū)功能定位和東北農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策建議。

劉軍萍等也用同樣的方法把北京郊區(qū)分為近郊休閑農(nóng)業(yè)功能區(qū)、中郊綜合農(nóng)業(yè)功能區(qū)、東南平原一延慶盆地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)、西北山區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)4個(gè)功能區(qū)，并對(duì)北京建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出對(duì)策建議。

3.2 K-均值聚類分析和GIS空間疊加法

黎莉莉等結(jié)合重慶市基本情況，選取15個(gè)指標(biāo)分別表征重慶農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品供給功能、就業(yè)和生活保障功能、文化傳承與休閑功能和生態(tài)調(diào)節(jié)功能。采取K-均值聚類分析和GIS空間疊加的方法，將重慶市農(nóng)業(yè)功能區(qū)分為五大區(qū)域，即主城近郊休閑與就業(yè)保障功能區(qū)、渝中渝西農(nóng)產(chǎn)品供給與就業(yè)保障功能區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)腹心生態(tài)調(diào)節(jié)與就業(yè)保障功能區(qū)、渝東南武陵山農(nóng)產(chǎn)品供給與文化傳承功能區(qū)、渝東北秦巴山生態(tài)調(diào)節(jié)與生活保障功能區(qū)。同時(shí)，對(duì)各分區(qū)進(jìn)行了功能定位，提出發(fā)展方向。[5][2][1]

4功能區(qū)的規(guī)劃的幾點(diǎn)建議

4.1建立復(fù)合多元互動(dòng)的觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)

觀光農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)活動(dòng)為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的一種新型的交叉型產(chǎn)業(yè)。從學(xué)科角度看，也是一門與生態(tài)、農(nóng)業(yè)、旅游、城規(guī)等學(xué)科相交叉的新的邊緣學(xué)科。觀光農(nóng)業(yè)具備農(nóng)旅復(fù)合的產(chǎn)業(yè)屬性 ；另一方面，由于觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)大多位處大城市邊緣區(qū)域，具有明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又表現(xiàn)出城鄉(xiāng)空間交錯(cuò)的地域特性。其兩大特性之間對(duì)應(yīng)關(guān)系。觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)是一種特殊的農(nóng)業(yè)園區(qū)類型。

4.2 建立特色農(nóng)業(yè)功能區(qū)

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂?、地形地貌等自然條件，結(jié)合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及特色，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展這條主線，立足于資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以科技為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以基地建設(shè)為突破口，爭(zhēng)創(chuàng)地方名優(yōu)特產(chǎn)品，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。如溫州市永嘉，利用山區(qū)夏季比較涼爽氣候條件生產(chǎn)蔬菜的季節(jié)性蔬菜生產(chǎn)基地；而樂清清江則是花椰菜和西瓜種苗基地。

4.3 結(jié)合農(nóng)業(yè)功能區(qū)的生產(chǎn)、生活與生態(tài)功能，全面發(fā)展農(nóng)業(yè)

長(zhǎng)期以來，人們認(rèn)為農(nóng)業(yè)的作用就是生產(chǎn)食品和工業(yè)原料，只著眼于以各種技術(shù)和手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能。事實(shí)上，作為社會(huì)活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分，農(nóng)業(yè)的作用遠(yuǎn)不止于此。對(duì)于農(nóng)村社會(huì)及整個(gè)國(guó)家來說，農(nóng)業(yè)還具有不可忽視的生活功能和生態(tài)功能。農(nóng)業(yè)的多功能性具有公共產(chǎn)品特性，市場(chǎng)無法體現(xiàn)其完整價(jià)值。

5農(nóng)業(yè)功能區(qū)建設(shè)的意義

通過功能區(qū)規(guī)劃，達(dá)到農(nóng)田耕地保護(hù)最持久，同歸規(guī)劃，將最好的土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)，以法律和法規(guī)的形式相對(duì)固定下來，保障農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升最高效，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)充分銜接，使產(chǎn)業(yè)鏈不斷發(fā)展壯大；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展最合理，建立起城鄉(xiāng)之間的利益和諧，處于平等地位，享有平等權(quán)利，不斷提高城鄉(xiāng)居民的生活和福利水平。

5.1 保護(hù)農(nóng)業(yè)用地、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

據(jù)國(guó)土資源部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)表明，2009年初，全國(guó)耕地面積為18.2574億畝。原國(guó)家發(fā)改委馬凱主任明確指出“限制開發(fā)區(qū)域要成為保障國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品安全的安全基地，保證國(guó)家生態(tài)安全的重要區(qū)域。農(nóng)業(yè)地區(qū)要以發(fā)展農(nóng)業(yè)為首要任務(wù)，切實(shí)保護(hù)耕地，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”。

各地在耕地方面逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃，達(dá)到對(duì)農(nóng)業(yè)田地的保護(hù)。在耕地保護(hù)和利用方面，目前的政策是要求實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的節(jié)約用地制度?；巨r(nóng)田必須落實(shí)到地塊、標(biāo)注在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記證書上，并設(shè)立統(tǒng)一的永久基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志，嚴(yán)禁地方擅自調(diào)整規(guī)劃改變基本農(nóng)田區(qū)位。

5.2 農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)多元化

在追求農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障糧食安全的同時(shí)，必須考慮農(nóng)業(yè)在農(nóng)民增收、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)和就業(yè)保障等方面的功能。在我國(guó)，農(nóng)業(yè)的有些非商品功能，如糧食安全保障，是不可替代的；有些，如社會(huì)保障和失業(yè)保障，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)是難以完全替代的。雖然農(nóng)業(yè)非商品功能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)在很大程度上是以效率損失為代價(jià)的，但農(nóng)業(yè)非商品生產(chǎn)的價(jià)值使得農(nóng)業(yè)的實(shí)際價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)產(chǎn)品本身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此我國(guó)農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的界定應(yīng)有利于農(nóng)業(yè)多功能價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，不應(yīng)把追求經(jīng)濟(jì)效率作為唯一目標(biāo)，農(nóng)業(yè)政策的選擇應(yīng)與我國(guó)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)。土地制度和土地經(jīng)營(yíng)體制的調(diào)整和完善，必須考慮農(nóng)村社會(huì)保障體系的建立進(jìn)程，必須考慮農(nóng)業(yè)在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)仍將承擔(dān)著農(nóng)村社會(huì)保障的功能。

5.3 強(qiáng)化國(guó)民對(duì)農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。

農(nóng)業(yè)不僅對(duì)實(shí)現(xiàn)糧食安全具有重要意義，而且在保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)生物和文化的多樣化發(fā)展、支撐其他多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展也具有重要的作用。雖然農(nóng)業(yè)增加值在GDP中的比重很低。但并不意味著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的稀微改變。強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)多功能性，促使人們真正理解與重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，喚起國(guó)民對(duì)農(nóng)業(yè)的熱情，統(tǒng)一國(guó)民對(duì)中央惠農(nóng)政策的理解與支持。農(nóng)業(yè)進(jìn)行功能區(qū)規(guī)劃，具有歷史性意義，但農(nóng)業(yè)又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，因此，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，政府應(yīng)按照WTO原則，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持力度，尤其要加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的支持力度，加大綠箱政策的運(yùn)用，以有利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，我國(guó)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)想現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)功能的空間差異，合理劃分不同產(chǎn)業(yè)的地理區(qū)域，最有效的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多功能為目的，培育優(yōu)勢(shì)、利用優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，因地制宜確定不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和發(fā)展方向。在地理區(qū)域界定的基礎(chǔ)上，確實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍。通過功能區(qū)規(guī)劃促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；促進(jìn)園區(qū)、城市、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)相互融合；促進(jìn)園區(qū)自身規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等反饋互動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅其友,陶陶.姜文來等.我國(guó)東北地區(qū)農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃研究[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2005，26(6).[2]劉軍萍,盧宏升等.北京農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃研究[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2006，27(5)：49－54.[3]劉衛(wèi)東,石乘蒼，任國(guó)業(yè).四川省農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃研究.中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2008，26(3)：27－32.[4]母萍萍.貴州省農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，36(31)：13887－13889.[5]黎莉莉,袁昌定.馮洋等.重慶市農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃研究[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2009，30(4).[6]陶陶,羅其友.農(nóng)業(yè)的多功能性與農(nóng)業(yè)功能分區(qū).中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2004，(1)：45－49.

第二篇：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論文

黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)基優(yōu)班論文

摘 要

墾區(qū)是國(guó)家重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和商品糧基地, 實(shí)施可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè), 對(duì)墾區(qū)的生存發(fā)展具有十分重要的作用和深遠(yuǎn)的歷史意義。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指“采取某種使用和維護(hù)自然資源的基礎(chǔ)的方式，以及實(shí)行技術(shù)變革和機(jī)制性改革，重點(diǎn)集中于解決重大的稀缺農(nóng)業(yè)資源和重大自然資源難題。以確保當(dāng)代人類及其后代對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求得到滿足，這種可持續(xù)的發(fā)展(包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè))維護(hù)土地、水、動(dòng)植物遺傳資源，是一種環(huán)境不退化、技術(shù)上應(yīng)用適當(dāng)、經(jīng)濟(jì)上能生存下去以及社會(huì)能夠接受”的農(nóng)業(yè)體系。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 自然資源 農(nóng)產(chǎn)品需求

黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)基優(yōu)班論文

1.前言

墾區(qū)農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段。隨著農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求日益轉(zhuǎn)向多樣化、優(yōu)質(zhì)化。但隨著形勢(shì)的變化，人口增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境惡化的矛盾日益尖銳，突發(fā)性生態(tài)環(huán)境問題接踵而至。這樣，就要求我們致力于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，保留發(fā)展后勁，以促進(jìn)我們這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)的不斷完善、進(jìn)步。

總體思路：一是要立足于保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，采取工程措施、生物措施和農(nóng)藝措施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步快速發(fā)展提供生態(tài)安全保障；二是著眼于質(zhì)量和效益，解決農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)性和結(jié)構(gòu)性過剩，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和職工增收；三是解決農(nóng)產(chǎn)品污染問題，保障國(guó)民消費(fèi)安全，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)前制約墾區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素：

1.1 當(dāng)前農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境存在的問題

從種植業(yè)看,由于近幾年單純追求總量增加,簡(jiǎn)單擴(kuò)大種植面積, 成片砍伐林地,大量占用草原、濕地,使林木、草原、濕地對(duì)環(huán)境的調(diào)節(jié)功能不斷降低,氣候變化異常,導(dǎo)致種植業(yè)生產(chǎn)受氣候變化的影響增大;不科學(xué)的大量使用化學(xué)肥料,土壤的有機(jī)含量不斷降低;種植結(jié)構(gòu)不合理,連續(xù)多年大面積種植幾種作物,耕地不能得到科學(xué)休整。

從林業(yè)看,由于過度砍伐,林木蓄積大量減少,由于對(duì)林業(yè)投資極少,護(hù)林、養(yǎng)林、造林難以進(jìn)行;耕地面積不斷擴(kuò)大,防護(hù)林建設(shè)卻停滯不前,即影響了林業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)經(jīng)營(yíng),又對(duì)環(huán)境產(chǎn)生極大影響。

從牧業(yè)看,近幾年各農(nóng)場(chǎng)都在大力發(fā)展牧業(yè), 由于受到比較效益的影響, 牧草地被耕地占用而逐年減少, 牧畜生存條件受到威脅。

1.2產(chǎn)業(yè)化落后對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的牽制

以種植業(yè)為例, 墾區(qū)近十年來糧食年均增長(zhǎng) 10%, 國(guó)家定購(gòu)、市場(chǎng)銷售、內(nèi)部消化各占總產(chǎn)的 30%左右。市場(chǎng)銷售、流通渠道不暢, 品種、質(zhì)量均無競(jìng)爭(zhēng)力。內(nèi)部消化種子、口糧又占用 40% 以上, 用于轉(zhuǎn)化增值部分僅為總產(chǎn)的 14%。糧食加工能力僅以 3.4% 的速度

黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)基優(yōu)班論文

護(hù)資源, 合理使用資源,才能發(fā)揮資源為人類服務(wù)的功能, 才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的目的。

2、減少對(duì)現(xiàn)有資源的浪費(fèi)和破壞使用, 保證現(xiàn)有資源的相對(duì)穩(wěn)定。加大中低產(chǎn)田的改造力度, 實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn);停止砍伐林地, 增加用材林和防護(hù)林面積;對(duì)非采草地和濕地進(jìn)行適度開發(fā)。

3、對(duì)破壞生態(tài)平衡的問題采取措施加以治理,創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。土壤的科學(xué)結(jié)構(gòu)是使其能夠達(dá)到永續(xù)利用、發(fā)揮動(dòng)植物最大利用效益的前提。以土地為依托生存的動(dòng)植物是可再生資源, 它影響著土地的永續(xù)利用。

2.2 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù), 有計(jì)劃的開發(fā)農(nóng)業(yè)資源

1、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù), 是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

首先, 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)手段應(yīng)從管理水平入手。其次, 加快科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化, 建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系, 持續(xù)挖掘農(nóng)業(yè)資源潛在能力，保證不破壞資源和生態(tài)平衡。再次,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平和標(biāo)準(zhǔn)程度, 實(shí)現(xiàn)技術(shù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化, 農(nóng)機(jī)具技術(shù)狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化, 田間作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化, 農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化。

2、合理開發(fā)、綜合利用農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。為實(shí)現(xiàn)資源的最大利用程度, 在保護(hù)農(nóng)業(yè)資源的前提下, 就要對(duì)資源進(jìn)行合理的開發(fā)。在目前情況下,首先,要保證現(xiàn)有耕地的數(shù)量。其次, 對(duì)自然資源應(yīng)宜耕則耕, 宜林則林,宜牧則牧,宜漁則漁。對(duì)林業(yè)資源應(yīng)開采與護(hù)林、養(yǎng)林相結(jié)合,為保持水土,加大植樹造林, 避免盲目開采、亂砍亂伐、毀林種地。為保證牧業(yè)的快速發(fā)展, 實(shí)現(xiàn)以牧促農(nóng),應(yīng)確保牧業(yè)資源的穩(wěn)定和提高。水資源是萬(wàn)物的生命,只有保持水資源的清潔, 才能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。

3、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。由單純追求總量的增長(zhǎng), 轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步, 大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗農(nóng)業(yè), 提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。由單一的封閉型內(nèi)涵生產(chǎn)向開發(fā)外延型的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。樹立科技觀念, 提高科技素質(zhì), 走科技興農(nóng)的發(fā)展道路;總之, 我們要以可持續(xù)發(fā)展為要求, 從

黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)基優(yōu)班論文

3.5 堅(jiān)持秸桿還田，陪肥土壤有機(jī)質(zhì)含量

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，應(yīng)充分重視政策的引導(dǎo)功能，高效地利用土地，有效地培肥土壤，防止重用輕養(yǎng)的短期目標(biāo)和行為。對(duì)在使用土地時(shí)注意培肥土壤、提高土壤肥力的土地經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)給予一定的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，這將對(duì)土地的可持續(xù)利用起到積極的推動(dòng)作用。在土壤——植物系統(tǒng)中，物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)的良性程度是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，施用有機(jī)肥，能使土壤有機(jī)質(zhì)始終處在動(dòng)態(tài)平衡之中，這對(duì)土壤保持其良好的物理、化學(xué)和生物學(xué)性狀具有良好的培肥作用。因此，廣辟有機(jī)肥源，實(shí)施秸稈還田，既可充分利用有機(jī)肥源，提高資源利用率，又極大地改善了土壤的生態(tài)環(huán)境。

3.6 大力發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)

我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用率僅為30%～40%，與發(fā)達(dá)國(guó)家70%～80%的比例相比尚有相當(dāng)大的差距。因此，針對(duì)我國(guó)水資源嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀，發(fā)展節(jié)水型灌溉農(nóng)業(yè)，提高水資源的利用率，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。在這方面必須進(jìn)行水資源的科學(xué)開發(fā)和合理利用，積極引進(jìn)和消化國(guó)外先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)；同時(shí)，搞好試點(diǎn)示范和制定節(jié)水灌溉方面相應(yīng)的政策和法規(guī)，促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。結(jié)論

綜上所述，實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是墾區(qū)今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。為此，必須清醒地認(rèn)識(shí)到墾區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的生態(tài)環(huán)境問題，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)投入的科技含量，將科教興國(guó)的戰(zhàn)略思想同農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，提高勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展走向節(jié)約資源、提高效益、持續(xù)發(fā)展的道路。

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注意資源、環(huán)境的保護(hù)，使資源和環(huán)境能永續(xù)地支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)資源和環(huán)境有效保護(hù)，使資源與環(huán)境的開發(fā)、利用、保護(hù)有機(jī)的結(jié)合，既避免農(nóng)業(yè)發(fā)展以破壞資源與環(huán)境為代價(jià)，又避免單純強(qiáng)調(diào)保護(hù)而阻礙了開發(fā)、利用；調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和方向，合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，選擇適合墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路。

第三篇：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展概論

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展概論

32學(xué)時(shí) 2學(xué)分

一、課程的性質(zhì)、地位和任務(wù)

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展概論涉及生態(tài)學(xué)、植物學(xué)、耕作學(xué)、遺傳學(xué)、育種學(xué)、氣象學(xué)、農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃等多個(gè)學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)，是為了強(qiáng)化學(xué)生在農(nóng)業(yè)自然資源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃等方面的基礎(chǔ)知識(shí)，進(jìn)一步拓展農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的專業(yè)知識(shí)和宏觀思維能力，有助于學(xué)生進(jìn)一步了解人類社會(huì)發(fā)展中農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，幫助學(xué)生系統(tǒng)地掌握農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論，提高學(xué)生綜合運(yùn)用農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論解決農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃中實(shí)際問題的能力。

二、課程教學(xué)的基本要求

系統(tǒng)地回顧農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論形成的歷史，總結(jié)歷史上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，介紹可持續(xù)發(fā)展的框架體系。重點(diǎn)介紹可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的學(xué)科基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)，包括哲學(xué)基礎(chǔ)，生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)和社會(huì)學(xué)基礎(chǔ)。按照可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的技術(shù)體系，系統(tǒng)介紹中國(guó)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的實(shí)踐和主要技術(shù)要點(diǎn)。要求學(xué)生能用可持續(xù)發(fā)展理論分析農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃中遇到的問題，全面了解農(nóng)業(yè)可持續(xù)理論和實(shí)際方面的最新進(jìn)展。

三、課程理論教學(xué)大綱及學(xué)時(shí)分配

第一章 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本理論(4學(xué)時(shí))

本章重點(diǎn):影響我國(guó)社會(huì)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素

本章難點(diǎn):人類是怎樣認(rèn)識(shí)可持續(xù)發(fā)展的重要性的1.1 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本理論（了解）

1.1.1人與自然關(guān)系歷經(jīng)的三個(gè)階段

1.1.2可持續(xù)發(fā)展思想形成的過程

1.1.3社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

1.1.4農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

1.2中國(guó)可持續(xù)發(fā)展所面臨的壓力（理解）

1.2.1中國(guó)人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與面臨的壓力

1.2.2中國(guó)自然資源的現(xiàn)狀與面臨的壓力

1.2.4中國(guó)的環(huán)境現(xiàn)狀與面臨的壓力

3中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的限制因素（理解）

1.3.1耕地面積減少和質(zhì)量下降

1.3.2 各種資源日趨匱乏

1.3.3農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重

第二章 氣候變化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（6學(xué)時(shí)）

本章重點(diǎn)：（1）氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有哪些影響

（2）可持續(xù)農(nóng)業(yè)如何適應(yīng)氣候條件變化

本章難點(diǎn)：引起氣候變化的因子及其破壞作用機(jī)制

2.1全球氣候變化的起因及趨勢(shì)（理解）

2.1.1全球氣候變化的起因及趨勢(shì)

2.1.2引起氣候變化的人為因素——溫室效應(yīng)（Greenhouse effective）

2.2氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響（了解）

2.2.1氣候變暖對(duì)種植制度的影響

2.2.2氣候變暖對(duì)農(nóng)作物病蟲草害的影響

2.2.3氣候變暖對(duì)作物生產(chǎn)的影響

2.3適應(yīng)氣候變化的農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策（掌握）

2.3.1面對(duì)全球氣候變化的適應(yīng)性對(duì)策與對(duì)抗性措施

2.3.2應(yīng)對(duì)氣候變化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施

第三章 自然資源的保護(hù)與可持續(xù)利用（6學(xué)時(shí)）

本章重點(diǎn)：深刻理解合理開發(fā)利用自然資源，確保自然資源可持續(xù)利用的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐措施。

本章難點(diǎn)：我國(guó)農(nóng)業(yè)資源在氣候資源、土地資源、水分資源和生物資源等方面的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

3.1自然資源的類型與基本特征（了解）

3.1.1資源的定義

3.1.2自然資源的類型

3.1.3農(nóng)業(yè)自然資源的基本特征

3.2我國(guó)農(nóng)業(yè)自然資源的概況（了解）

3.2.1氣候資源

3.2.2土地資源

3.2.3水資源

3.2.4生物資源

3.3農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的途徑（掌握）

3.3.1不可更新和可更新資源的持續(xù)利用

3.3.2水、土、生物資源的利用與保護(hù)

第四章農(nóng)業(yè)環(huán)境問題與防治對(duì)策（6學(xué)時(shí)）

本章重點(diǎn)：如何根據(jù)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的來源制訂相應(yīng)的防治對(duì)策。

本章難點(diǎn)：環(huán)境污染的因子及其污染作用的原理

4.1環(huán)境污染對(duì)農(nóng)業(yè)的危害（理解）

4.1.1農(nóng)業(yè)環(huán)境污染來源的類別

4.1.2環(huán)境污染對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的危害

4.2農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的防治（掌握）

4.2.1工業(yè)“三廢”污染的防治

4.2.2農(nóng)資殘留污染的防治

4.2.3生活垃圾與畜禽糞尿污染的防治

第五章高新技術(shù)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展（6學(xué)時(shí)）

本章重點(diǎn)：了解農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義

本章難點(diǎn)：農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀與動(dòng)態(tài)

5.1高新技術(shù)概述（了解）

5.1.1高新技術(shù)的定義與類別

5.1.2上世紀(jì)廣泛推廣的農(nóng)業(yè)新技術(shù)

5.2生物技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響（理解）

5.2.1在作物育種的應(yīng)用現(xiàn)狀與前景

5.2.2在畜禽育種中的應(yīng)用現(xiàn)狀與前景

5.3信息高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用（了解）

5.3.1信息高新技術(shù)的類別

5.3.2.信息高新技術(shù)與精確農(nóng)業(yè)

第六章可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)（4學(xué)時(shí)）

本章重點(diǎn)：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃與設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容是什么。本章難點(diǎn)：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)模式及其技術(shù)規(guī)劃

6.1規(guī)劃與設(shè)計(jì)的意義（了解）

6.1.1農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)需要進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)

6.1.2農(nóng)業(yè)環(huán)境多樣性需要對(duì)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)

6.1.3各部門的利益需要置于一個(gè)共同的發(fā)展戰(zhàn)略之下

6.2農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)的依據(jù)與原則（掌握）

6.2.1農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展設(shè)計(jì)的依據(jù)

6.2.2可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃與設(shè)計(jì)的原則

6.3鄉(xiāng)村戶農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容（掌握）

6.3.1生態(tài)戶的規(guī)劃與設(shè)計(jì)

6.3.2生態(tài)鄉(xiāng)、村的建設(shè)與規(guī)劃

四、考核方式

課程結(jié)業(yè)的考核采用考試或課程論文的方式進(jìn)行。

五、教材及主要教學(xué)參考書、網(wǎng)站

教材：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展概論.北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社.2001年第一版華中農(nóng)業(yè)大學(xué)翻印

（植物科學(xué)技術(shù)學(xué)院邊銀丙）

第四篇：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展摘要：隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)非常嚴(yán)峻，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須在加強(qiáng)法制建設(shè)、普及環(huán)境教育、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、推廣科學(xué)技術(shù)等方面加大力度，從而進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保證我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；生態(tài)環(huán)境；環(huán)境保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境又是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的興衰。保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，就能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。改革開放以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)取得了巨大成就，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)功不可沒。但是，隨著我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的形勢(shì)還相當(dāng)嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義

1987年2月，布蘭特夫人在《我們共同的未來》長(zhǎng)篇報(bào)告中最早提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念：“既能滿足當(dāng)代人的需求，又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展”。

1991年4月，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織與荷蘭政府聯(lián)合召開了“農(nóng)業(yè)與環(huán)境國(guó)際會(huì)議”，通過了“DenBos宣言”，即可持續(xù)發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展宣言。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展定義為：是指采取某種使用和維護(hù)自然資源的方式，實(shí)行技術(shù)和體制改革，以確保當(dāng)代人類及其后代對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求得到滿足的農(nóng)業(yè)；是一種能夠永續(xù)利用土地、水和動(dòng)植物的遺傳資源的農(nóng)業(yè)；是一種環(huán)境永不退化、技術(shù)使用恰當(dāng)、經(jīng)濟(jì)能夠維持、社會(huì)能夠接受的農(nóng)業(yè)。1994年7月，《中國(guó)21世紀(jì)議程》把我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展確定為：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高食物生產(chǎn)和保障食物安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)業(yè)投入，改變農(nóng)村貧困落后狀況，保持和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、永續(xù)利用自然資源，特別是生物資源和可再生資源，以滿足逐年增長(zhǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。

二、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響

我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境存在著很多問題，比如，土地沙漠化和荒漠化、水土流失、農(nóng)業(yè)用水資源匱乏、土地鹽堿化和農(nóng)田污染等，嚴(yán)重地阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，它違背了可持續(xù)發(fā)展所倡導(dǎo)的公平性原則和持續(xù)性原則，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。

首先，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源總量的減少和質(zhì)量下降。水土是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，更是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。水土流失、土地沙化，使土壤中大量的氮、磷、鉀等營(yíng)養(yǎng)成分喪失，使土地變得貧瘠甚至荒廢；蠶食耕地，可以說直接剝奪了子孫后代賴以生存的空間；農(nóng)業(yè)水資源被污染，影響了農(nóng)業(yè)灌溉，破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)。對(duì)森林的濫砍濫伐、對(duì)草地的盲目開墾，使森林、草地調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、防止水土流失與荒漠化的能力減弱，也成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利因素。工業(yè)“三廢”未經(jīng)處理就直接排放，農(nóng)藥、化肥等化學(xué)物質(zhì)的過量使用和不合理的使用，使農(nóng)業(yè)耕地發(fā)生大面積板結(jié)，致使土壤生態(tài)系統(tǒng)功能失調(diào)。

其次，導(dǎo)致自然災(zāi)難頻繁發(fā)生，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害程度加劇。森林、草地的減少，使水土流失加劇、土地荒漠化蔓延。水土流失，使河床、水庫(kù)、湖泊等淤泥增加，河床增高、水庫(kù)庫(kù)容減小、湖泊蓄洪面積減少，加劇了洪災(zāi)。土地沙化，使沙塵暴越來越頻繁?？梢哉f，如果目前的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況不能徹底改變，中國(guó)自然災(zāi)害頻率加快，受災(zāi)、成災(zāi)面積不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)就不可能從根本上得到遏制。

最后，農(nóng)業(yè)生物多樣性安全受到嚴(yán)重威脅，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，人們的生活質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，維護(hù)它的平衡極為重要，保持農(nóng)業(yè)生物多樣性是維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提。多年來，由于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境被破壞，使得許多地區(qū)自然資源調(diào)節(jié)功能弱化，生物多樣性逐漸消退或者消亡。由于土壤成分的改變和化肥、農(nóng)藥等在農(nóng)產(chǎn)品中的大量殘留，使一些本來應(yīng)給人體增加營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品變成了攜毒品。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)下降，極大地影響了人們的身心健康和生活質(zhì)量，也影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

造成我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的原因很多，主要原因包括人們的觀念落后，傳統(tǒng)觀念、習(xí)慣以及錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)致使人們環(huán)保意識(shí)淡漠，無視環(huán)境保護(hù)的重要性；法制和制度建設(shè)落后；政府有關(guān)環(huán)境保護(hù)的政策不夠完善和成熟；生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)約農(nóng)業(yè)發(fā)展不夠等。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善已經(jīng)迫在眉睫，刻不容緩，必須根據(jù)造成環(huán)境問題的各種原因采取相應(yīng)對(duì)策，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展1.加強(qiáng)法制建設(shè)，普及環(huán)境教育，提高全民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)

現(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)制定了《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律，截至2001年底，國(guó)家制定和完善了6部環(huán)境保護(hù)法律、13部資源管理法律。同時(shí)，國(guó)務(wù)院還制定頒布了有關(guān)環(huán)境與資源方面的30余部行政法規(guī)。這為環(huán)境保護(hù)工作提供了強(qiáng)有力的保證。既要廣泛深入地進(jìn)行宣傳，也要加快生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)的制定，不斷提高全民的法制觀念，形成全社會(huì)自覺保護(hù)環(huán)境的強(qiáng)大輿論。在有法可依的情況下要做到嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化法律監(jiān)督。各級(jí)政府和有關(guān)部門在研究制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要充分考慮到生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境的有關(guān)法律法規(guī)。

同時(shí)，在法律進(jìn)行完善的另一面，還要提高廣大人民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。這就要求大力開展環(huán)境教育，普及環(huán)保知識(shí)，提高全民的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在這個(gè)方面，政府必須在各方面強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)環(huán)境的重要性，積極支持發(fā)展生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)，起到積極的導(dǎo)向作用，通過各種渠道向人們宣傳環(huán)保的重要性，激發(fā)人們從事環(huán)保生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。必須通過宣傳教育，使人們改變“戰(zhàn)天斗地”、“人定勝天”的傳統(tǒng)觀念，認(rèn)識(shí)到自然環(huán)境對(duì)人類的重要性。同時(shí)還要對(duì)人們有計(jì)劃地進(jìn)行環(huán)保知識(shí)和技能的培訓(xùn)。

2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要在市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)原則來進(jìn)行，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)差異較大，不同地區(qū)憑借自己的優(yōu)勢(shì)，發(fā)

展有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的最大化，避免了結(jié)構(gòu)趨同、供過于求、浪費(fèi)資源，而且又不能滿足市場(chǎng)多樣化需求的弊端。例如，在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和西部山區(qū)適當(dāng)減少糧食種植面積，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，既可以發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，又可以增加農(nóng)民收入；中部和東北地區(qū)積極發(fā)揮固有的糧食優(yōu)勢(shì)，多生產(chǎn)糧食，保持我國(guó)糧食供求基本平衡，保證糧食安全。這樣不同的地區(qū)各有所長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，既提高了經(jīng)濟(jì)效益，滿足了市場(chǎng)，又實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益，形成了合理的生產(chǎn)布局。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境條件和基礎(chǔ)設(shè)施通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，把現(xiàn)代科學(xué)成果與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合起來，建立起具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善結(jié)合起來，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。我國(guó)長(zhǎng)期存在的過度開墾和放牧使得水土流失、江河蓄洪能力下降、草原退化嚴(yán)重，帶來了一系列的環(huán)境問題。因此，從20世紀(jì)90年代中后期，我國(guó)開始實(shí)施大規(guī)模的退耕還林、退田還湖、退牧還草的生態(tài)建設(shè)工程。

同時(shí)，由于近些年我國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程不斷加快，使得我國(guó)的耕地面積不斷減少，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為了切實(shí)保護(hù)耕地，穩(wěn)定耕地面積，以促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用，必須建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。通過制定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，對(duì)耕地進(jìn)行定量、定位，并附以行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等措施，切實(shí)保護(hù)能適應(yīng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的耕地?cái)?shù)量。建立和完善土地資源資訊管理系統(tǒng)，開展土地資源的詳查工作。

4.大力發(fā)展科技，積極推廣科學(xué)技術(shù)及技術(shù)服務(wù)，有效支撐農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，勞動(dòng)生產(chǎn)率只相當(dāng)于世界平均水平的70%左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家相差幾十倍甚至上百倍，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和科技貢獻(xiàn)率不到50%，農(nóng)業(yè)水資源利用率僅為40%左右，氮肥利用率僅為35%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率僅為17%左右。

“十一五”期間，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技投入，圍繞國(guó)家食物安全、生態(tài)安全和農(nóng)民增收三大任務(wù)，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力建設(shè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品核心生產(chǎn)、加工技術(shù)攻關(guān)。加大國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)消化、吸收和再創(chuàng)新力度。加強(qiáng)已有先進(jìn)、成熟技術(shù)的中試、熟化、組裝配套和推廣應(yīng)用，創(chuàng)新推廣機(jī)制，促進(jìn)科技與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣率和轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革，建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研基地和人才隊(duì)伍建設(shè)，建立“開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的農(nóng)業(yè)科技新機(jī)制。最終使我國(guó)農(nóng)業(yè)真正走上科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染低、綜合生產(chǎn)能力強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展道路?！?/p>

一、全面提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理水平

（一）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)主要污染物總量減排。

（三）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。

（四）有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。

二、著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題

（五）切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染防治。

（六）嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境管理。

（七）確保核與輻射安全。

（八）深化重點(diǎn)領(lǐng)域污染綜合防治。

（九）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（十）加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。

（十一）加大生態(tài)保護(hù)力度。

三、改革創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制

（十二）繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變。

（十三）實(shí)施有利于

環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策。

（十四）不斷增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力。

（十五）健全環(huán)境管理體制和工作機(jī)制。（十六）強(qiáng)化對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和考核。

第五篇：淺析新疆農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

淺析新疆農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)作為新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展?fàn)顩r如何對(duì)新疆整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到舉足輕重的作用，因此，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就成為新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。但就現(xiàn)實(shí)情況看，新疆農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展還面臨許多問題和矛盾。

一、新疆農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的困難

（一）人口快速增長(zhǎng)給農(nóng)業(yè)可用資源帶來沉重壓力

新疆沙漠、戈壁、荒漠面積占到60％以上，可供各族人民繁衍生息的綠洲經(jīng)濟(jì)區(qū)僅為7×10HM，分布在兩大盆地邊緣。95％的人口集聚在占總面積4％的綠洲上，由于生產(chǎn)力水平和水資源的限制，新疆耕地面積自1960年以來始終在310萬(wàn)公頃左右，歷年不斷墾殖只是抵消非農(nóng)占用耕地，沒有明顯的增加。隨著人口遞增，人均基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源量持續(xù)下降。全區(qū)人均耕地占有量由60年代的0.4 公頃，減少到目前的0.18公頃，達(dá)到了歷史上的最低點(diǎn)。另外，農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)、環(huán)境意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)很低，也是制約新疆農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

（二）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染日益嚴(yán)重

農(nóng)業(yè)環(huán)境污染主要來自兩個(gè)方面：一是來自農(nóng)業(yè)上過量地施用化肥、農(nóng)藥、地膜等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)造成的污染。二是來自農(nóng)業(yè)外部。由于城市工業(yè)“三廢”污染急劇向農(nóng)牧區(qū)蔓延，各工廠礦山和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“三廢”排放量也大幅度增加，使生態(tài)環(huán)境由點(diǎn)污染向面污染轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)環(huán)境污染一時(shí)還難以有效地治理，將增大對(duì)生態(tài)環(huán)境容量的壓力，嚴(yán)重地破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，引起沙漠化和地力衰退，直接影響著農(nóng)畜產(chǎn)品的產(chǎn)量增加和質(zhì)量提高。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的破壞日益加劇

新疆是一個(gè)干旱半干旱地區(qū)，生態(tài)環(huán)境本來就極其脆弱，加之長(zhǎng)期以來人為地毀林開荒、亂砍濫伐、超載過牧等對(duì)自然資源不合理的開發(fā)、利用，造成全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的嚴(yán)重破壞。一是沙漠化趨勢(shì)加快；二是森林植被銳減；三是草場(chǎng)退化嚴(yán)重；四是水資源時(shí)空配置差，而人類利用中的不合理不協(xié)調(diào)更加重了對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

作為新疆綠洲生命之源的水資源問題表現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，水資源從總量上看是豐富的，但水資源的分布不平衡，嚴(yán)重制約著新疆土地資源的利用。其二，目前全疆地表水引進(jìn)程度并不低，但由于灌溉工程不配套，防滲條件差，平均渠道利用系數(shù)大多為0.35～0.45，畝均毛灌定額比作物生育期實(shí)際需水量約高2倍，水資源損失浪費(fèi)十分嚴(yán)重。其三，流域內(nèi)水的利用不公平。由于不合理利用水資源，上游過量引水必然造成下游綠洲萎縮、河流縮短、河谷林衰敗、湖泊干涸、綠洲周圍土地沙漠化。

（四）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后

主要表現(xiàn)在：

1、種植業(yè)比重偏大。

2、畜牧業(yè)產(chǎn)值比例太低，也與新疆發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求不相稱。

3、林業(yè)產(chǎn)值所占比重過低，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的狀況未能徹底改變。

4、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。

二、新疆農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的出路

（一）嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育國(guó)策，努力提高人口素質(zhì)

由于人口的迅速增加，資源的消耗加快，人類對(duì)資源環(huán)境的破壞行為增多，人口、資源、環(huán)境之間的矛盾日益尖銳。所以，新疆需要繼續(xù)抓好計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格控制多胎生育，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科教

興農(nóng)的戰(zhàn)略方針，把農(nóng)業(yè)科研、教育和技術(shù)推廣工作盡快轉(zhuǎn)移到以適應(yīng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的軌道上來。

（二）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)新疆農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容，必須走綜合治理的路子，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。第一，要進(jìn)一步健全和完善農(nóng)牧區(qū)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，把農(nóng)牧區(qū)環(huán)境保護(hù)作為各級(jí)政府政績(jī)考核的主要內(nèi)容。第二，有效控制城市工業(yè)“三廢”對(duì)環(huán)境的污染。要加強(qiáng)資源與環(huán)境的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與管理，堅(jiān)決控制新的污染源，實(shí)行新上工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“一票否決制”，堅(jiān)持誰(shuí)污染、誰(shuí)治理的原則，對(duì)老污染源進(jìn)行綜合治理、限期治理，關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè)，遏制環(huán)境污染由城市向農(nóng)牧區(qū)擴(kuò)散的勢(shì)頭。第三，搞好水源、森林、草場(chǎng)等保護(hù)，要科學(xué)、合理地使用化肥、農(nóng)藥，加強(qiáng)農(nóng)用地膜使用和回收管理工作，減少“白色污染”，提高土壤肥力和農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和自組能力。

（三）保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，節(jié)約利用資源

新疆資源環(huán)境脆弱，一經(jīng)破壞難以恢復(fù)，所以資源的開發(fā)利用必須與資源環(huán)境的保護(hù)并重，才能保證資源的永續(xù)利用。確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的持續(xù)利用，生態(tài)環(huán)境不斷改善，是新疆農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本前提。因此，新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展要以維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)生產(chǎn)力和功能為基礎(chǔ)，要與資源和環(huán)境的承載力相互協(xié)調(diào)，徹底改變過去對(duì)耕地“重用輕養(yǎng)”、“超載過牧”等錯(cuò)誤做法和短期行為，要采用人工措施促進(jìn)耕地、草場(chǎng)、林地等可更新資源的再生產(chǎn)，維護(hù)基本的生態(tài)過程和生命支持系統(tǒng)，并保持生態(tài)系統(tǒng)的多樣性以利持續(xù)利用。

（四）優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加速優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的形成調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求和必然趨勢(shì)，也是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的必然途徑。一是要調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，改變單一糧食生產(chǎn)為主的格局，因地制宜擴(kuò)大棉花、甜菜、油料等農(nóng)作物面積，使全區(qū)主要農(nóng)作物播種面積向較為合理的方向發(fā)展。二是通過調(diào)整大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，改變畜牧業(yè)“短腿”狀況，使新疆畜牧業(yè)真正成為新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展貿(mào)工農(nóng)、技貿(mào)農(nóng)一體化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，建立和健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的必然選擇，也是提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入、為農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)的有效途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)或合作經(jīng)濟(jì)組織為依托，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以系列服務(wù)為手段，通過種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，引導(dǎo)分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化大生產(chǎn)，使多元經(jīng)濟(jì)利益主體結(jié)成共同體，較好地解決了生產(chǎn)要素優(yōu)化組合及資源的合理配置、農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的計(jì)劃性和有序性、農(nóng)戶的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抗避能力和預(yù)測(cè)能力以及競(jìng)爭(zhēng)能力的提高和市場(chǎng)交易成本降低等問題，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者也有條件分享工業(yè)利潤(rùn)和商業(yè)利潤(rùn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能較好地平衡農(nóng)工商的利益關(guān)系，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素超速超量流失，能較好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的大趨勢(shì)，不會(huì)使農(nóng)業(yè)過早衰竭，有利于推動(dòng)新疆農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（六）加大農(nóng)業(yè)投入力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然影響較大，與其它行業(yè)相比，其穩(wěn)定性較差。因此，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開政府的保護(hù)。在積極爭(zhēng)取國(guó)家投入的前提下，要加大農(nóng)業(yè)利用外資的數(shù)量和范圍，建立國(guó)家、信貸、集體、農(nóng)民投入為基礎(chǔ)，及橫向吸收投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制，形成全方位重視、多元化主體、多渠道來源的農(nóng)業(yè)投資新格局，為改善落后的生產(chǎn)條件，增添發(fā)展后勁提供資金保障。

三、農(nóng)業(yè)發(fā)展的部分對(duì)策與建議

（一）穩(wěn)定綠洲規(guī)模和耕地面積，大力發(fā)展節(jié)水灌溉和中低產(chǎn)田改造

新疆因自然條件的原因，干旱與土壤次生鹽堿化成為中低產(chǎn)田的主要障礙因素，同時(shí)林業(yè)及生態(tài)用水得不到保障，土地沙漠化威脅干旱區(qū)綠洲的穩(wěn)定。另一方面，新疆區(qū)棉花存在供過于求的問題，所以應(yīng)以節(jié)水灌溉為中心，穩(wěn)定耕地面積，提高耕地利用率，改造中低產(chǎn)田，切實(shí)提高現(xiàn)有耕地資源的質(zhì)量，改善農(nóng)田內(nèi)外生態(tài)環(huán)境，確保新疆農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范推廣,建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū) 應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的關(guān)鍵。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范推廣是新疆在經(jīng)濟(jì)水平和勞動(dòng)力素質(zhì)水平都較低狀況下的有效措施。應(yīng)把新疆建立為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)，通過應(yīng)用農(nóng)業(yè)“六大精準(zhǔn)技術(shù)”和“十大主體技術(shù)”技術(shù)的配套組裝和大范圍推廣，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合水平，將新疆建設(shè)成為全國(guó)高效農(nóng)業(yè)的典型樣板。

（三）培育農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

新疆遠(yuǎn)離國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，運(yùn)輸成本高的缺點(diǎn)不可克服，大大消弱了新疆農(nóng)副產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。所以，培育農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，就地加工，提高產(chǎn)品的附加值，降低運(yùn)輸成本在產(chǎn)品總成本中的比重，是新疆農(nóng)副產(chǎn)品提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的重要環(huán)節(jié)。龍頭企業(yè)的培育，要面向市場(chǎng)，堅(jiān)持高起點(diǎn)，采用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)品牌意識(shí)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

重點(diǎn)扶持畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取中央在貸款、稅收等方面給予特殊政策，省級(jí)政府出臺(tái)配套政策，加快畜產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，以此帶動(dòng)新疆畜牧業(yè)的發(fā)展，改變新疆畜牧業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期滯后的局面，促進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;出臺(tái)優(yōu)惠政策，牽線搭橋，通過組建棉紡工業(yè)大集團(tuán)企業(yè)，促進(jìn)東西部棉紡工業(yè)的聯(lián)合、引進(jìn)外資、發(fā)展合資企業(yè)等，使新疆成為集團(tuán)企業(yè)棉花初加工生產(chǎn)基地、部分精加工產(chǎn)品的專業(yè)生產(chǎn)基地。

（四）實(shí)施名牌戰(zhàn)略

新疆農(nóng)業(yè)的發(fā)展要根據(jù)市場(chǎng)需求變化趨勢(shì)進(jìn)行，樹立品牌意識(shí)，積極開拓農(nóng)副產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的市場(chǎng)，實(shí)施特色名牌戰(zhàn)略。

1、各級(jí)政府應(yīng)積極建立商務(wù)網(wǎng)站，發(fā)布市場(chǎng)信息，介紹當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品情況，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上貿(mào)易，極大地減少交易成本，消弱空間距離對(duì)新疆產(chǎn)品走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的制約。

2、各級(jí)政府轉(zhuǎn)變職能，樹立服務(wù)意識(shí)，有計(jì)劃、分步驟地選擇重點(diǎn)產(chǎn)品，利用各種媒體發(fā)動(dòng)宣傳攻勢(shì)，提高、擴(kuò)大本地品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)副產(chǎn)品及其深加工產(chǎn)品的知名度，形成新疆名牌產(chǎn)品。