第一篇：預(yù)備黨員思想?yún)R報：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思考

尊敬的西北農(nóng)林科技大學(xué)黨組織：

對于我們黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出要建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度，我認(rèn)為這對于推進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大意義。為此在老師的組織下，我們多次的深入學(xué)習(xí)和討論，從而使我們對《決定》的內(nèi)容更加明晰。所以我想向黨組織匯報一下我的感想。

黨的十七屆三中全會提出城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化，其涵義深刻，對促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展具有重大的意義。首先城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。即要統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理安排市縣域城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。進(jìn)一步說就是要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展納入到地區(qū)乃至全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃中。其次產(chǎn)業(yè)布局一體化。即要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展統(tǒng)籌考慮，使城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。再次基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。即在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將城市的基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，包括道路、給排水、公共交通、通信等，未來農(nóng)村和城市的差別只是居住地點(diǎn)的不同，而不是文明程度的差別。最后提到公共服務(wù)一體化。即農(nóng)村和城市要具有同等水平的公共服務(wù)，包括就業(yè)、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育設(shè)施等。

我們固然知道現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化是一項長期艱巨的任務(wù)，需要做出不懈努力。我們要要深化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相應(yīng)的各項改革。一是要著力于深化行政體制改革。體制改革是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的根本動力。從教育體制來看，主要是均衡城鄉(xiāng)教育資源，引導(dǎo)城市優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村配置，大幅度提高農(nóng)村學(xué)生以及農(nóng)村勞動力素質(zhì)。同時要改革農(nóng)村教育內(nèi)容，逐步構(gòu)建適合農(nóng)村特點(diǎn)的教育體制。從就業(yè)體制改革來看，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，打破城鄉(xiāng)分割的就業(yè)體制，ww w.zlku.ne建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力有序地從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)村第二和第三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)向城市就業(yè)，加強(qiáng)對農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房等方面與城市居民享有同等待遇，特別是取消城市招工的戶籍限制。從醫(yī)療衛(wèi)生來看，要建立農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民得了病看得了病、看得起病。從社會保障體制改革來看，要逐步建立覆蓋每一個農(nóng)民的多層次的農(nóng)村社會保障體系，確保低收入農(nóng)民的基本生活保障，同時要建立以家庭養(yǎng)老為主要模式，采取集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新型農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。還要深化金融、財政體制改革。從財政體制來看，要加大對縣一般性財政轉(zhuǎn)移支付的力度，特別是建立對產(chǎn)糧大縣的利益補(bǔ)償機(jī)制，讓為國家糧食安全做出貢獻(xiàn)的地方財政不受窮，農(nóng)民種糧食不受窮，這樣才能真正做到農(nóng)民愿意種糧，地方政府愿意抓糧食生產(chǎn)，種糧大縣農(nóng)業(yè)以及各項社會事業(yè)得到更快地發(fā)展。從金融體制來看，大力發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，創(chuàng)新農(nóng)村金融體系，放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策，引導(dǎo)更多的資金能夠進(jìn)入農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)更多的生產(chǎn)要素諸如人才、技術(shù)流向農(nóng)村，通過市場盤活農(nóng)村資源。

綜上我的想法是建立科學(xué)的政府績效考評體制和機(jī)制。引導(dǎo)各級政府在繼續(xù)搞好城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的同時，更加關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。政府把更大的物力、財力和注意力轉(zhuǎn)向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化。把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展納入各級政府的規(guī)劃中，著力于克服和消除規(guī)劃上的空白，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村落布局規(guī)劃等。不僅要制定規(guī)劃，更要將規(guī)劃落到實(shí)處。大力發(fā)展農(nóng)村各項產(chǎn)業(yè)。最終使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)有物質(zhì)基礎(chǔ)和雄厚財力，促進(jìn)農(nóng)村全面繁榮。

匯報人：張堅

2008年11

第二篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展課件

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化理論

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。

黨的十七大報告解讀

形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局

黨的十七大報告在闡述和部署社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)時明確提出，要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。這是黨中央對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出的新方針和新要求，是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民富裕的根本途徑，為下一步推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。

正確理解和貫徹這一新方針和新要求，必須從以下幾個方面重點(diǎn)推進(jìn)：

一是應(yīng)著力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和布局是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的前提。不少地方由于在發(fā)展過程中沒有把城鄉(xiāng)作為一個整體來通盤考慮，城市和農(nóng)村各搞各的，其結(jié)果是雖然城市發(fā)展較快，但農(nóng)村發(fā)展滯后且鄉(xiāng)村建設(shè)散亂無序，城鄉(xiāng)差距越來越大。這種狀況不僅使廣大農(nóng)村居民的生活水平提升較慢，而且使城市的發(fā)展特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足，最終將制約整個國民經(jīng)濟(jì)增長。要改變這種狀況，必須按照城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化的要求，把農(nóng)村和城市作為一個有機(jī)整體，在統(tǒng)一制定土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明確分區(qū)功能定位，統(tǒng)一規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、居民生活區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)區(qū)、休閑區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等，使城鄉(xiāng)發(fā)展能夠互相銜接、互相促進(jìn)。

二是應(yīng)著力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。城鄉(xiāng)發(fā)展的差距在基礎(chǔ)設(shè)施方面尤為明顯，要形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，必須在推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面統(tǒng)一考慮、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一推進(jìn)。要針對目前城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差異大、各種功能布局不合理、設(shè)施共享性差等突出問題，堅持把城市和農(nóng)村作為一個有機(jī)整體，著眼強(qiáng)化城鄉(xiāng)設(shè)施銜接、互補(bǔ)，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的力度。特別要增加對農(nóng)村道路、水、電、通信和垃圾處理設(shè)施等方面的建設(shè)投入，提高上述設(shè)施的質(zhì)量和服務(wù)功能，并與城市有關(guān)設(shè)施統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享。

三是應(yīng)著力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。縮小城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)水平的差距，是扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢的基礎(chǔ)。近年來，隨著中央一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹實(shí)施，農(nóng)村社會事業(yè)有了較快發(fā)展，公共服務(wù)水平有了明顯提高。但由于長期以來農(nóng)村公共服務(wù)方面欠賬太多，目前城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平仍然有較大差距，特別是教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會保障等方面差距更為明顯。為了促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須按照有利于逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求，加快完善公共財政體制，加大公共財政向農(nóng)村教育和公共衛(wèi)生等方面的轉(zhuǎn)移支付，尤其要加大中央和省級政府的投入力度。

在大力提高農(nóng)村公共服務(wù)水平的同時，還要注意從體制機(jī)制上推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，必須從現(xiàn)在起就做好規(guī)劃、留好接口、逐步靠攏，一待條件成熟，就真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化運(yùn)作。

四是應(yīng)著力推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)一體化。近年來農(nóng)民收入之所以保持較快的增長速度，一個重要因素是外出務(wù)工和從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民越來越多，農(nóng)民的非農(nóng)收入持續(xù)較快增長。農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)已成為當(dāng)前農(nóng)民增收最直接、最有效的途徑。逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)和勞動力市場一體化，不僅是增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是發(fā)育要素市場、支持城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。盡管與過去相比，現(xiàn)行的城鎮(zhèn)戶籍制度和就業(yè)制度已有了較大改進(jìn)，但當(dāng)前農(nóng)村勞動力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)仍受到許多不合理的限制。應(yīng)將農(nóng)民就業(yè)問題納入整個社會的就業(yè)體系中，有關(guān)部門要逐步把對城鎮(zhèn)失業(yè)人員在就業(yè)和培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠政策落實(shí)到農(nóng)村富余勞動力身上，促進(jìn)他們到二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

要進(jìn)一步完善和規(guī)范對勞動力市場的管理，清理對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制政策和亂收費(fèi)。加快建立適應(yīng)農(nóng)民工特點(diǎn)的社會保障制度。要把農(nóng)民工及其所攜家屬在城鎮(zhèn)的計劃生育、子女教育、勞動就業(yè)、婦幼保健等工作列入各有關(guān)部門和相關(guān)社區(qū)的管理責(zé)任范圍，并將相應(yīng)的管理經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。

五是應(yīng)著力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會管理一體化。要建立有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政府管理體系，改變一些地方政府重城市、輕農(nóng)村，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)，重市民、輕農(nóng)民的做法，充分發(fā)揮政府在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和建立相關(guān)制度方面的作用。要加大戶籍制度改革力度，進(jìn)一步放寬農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。要改革農(nóng)村征地制度，引入市場機(jī)制并完善法規(guī)，切實(shí)解決好失地農(nóng)民的就業(yè)和生活保障問題。

什么是城鄉(xiāng)一體化?

來源：成都決策咨詢網(wǎng) 發(fā)布時間：2006-07-11

城鄉(xiāng)一體化的思想早在上個世紀(jì)就已經(jīng)產(chǎn)生了。我國在改革開放后，特別是在80年代末期，由于歷史上形成的城鄉(xiāng)之間隔離發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)社會矛盾出現(xiàn)，城鄉(xiāng)一體化思想逐漸受到重視。近年來，許多學(xué)者對城鄉(xiāng)一體化的概念和內(nèi)涵進(jìn)行了研究，但由于城鄉(xiāng)一體化涉及社會經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、文化生活、空間景觀等多方面，人們對城鄉(xiāng)一體化的理解有所不同。

社會學(xué)和人類學(xué)界從城鄉(xiāng)關(guān)系的角度出發(fā)，認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化是指相對發(fā)達(dá)的城市和相對落后的農(nóng)村，打破相互分割的壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合，促使生產(chǎn)力在城市和鄉(xiāng)村之間合理分布，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會生活緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小直至消滅城鄉(xiāng)之間的基本差別，從而使城市和鄉(xiāng)村融為一體。

經(jīng)濟(jì)學(xué)界則從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和生產(chǎn)力合理布局角度出發(fā)，認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)和工業(yè)聯(lián)系日益增強(qiáng)的客觀要求，是指統(tǒng)一布局城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)交流與協(xié)作，使城鄉(xiāng)生產(chǎn)力優(yōu)化分工，合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展，以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。

有的學(xué)者僅討論城鄉(xiāng)工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，可稱為“城鄉(xiāng)工業(yè)一體化”。

規(guī)劃學(xué)者是從空間的角度對城鄉(xiāng)結(jié)合部做出統(tǒng)一的規(guī)劃，即對具有一定內(nèi)在關(guān)聯(lián)的城鄉(xiāng)物質(zhì)和精神要素進(jìn)行系統(tǒng)安排。生態(tài)、環(huán)境學(xué)者是從生態(tài)環(huán)境的角度，認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化是對城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合，保證自然生態(tài)過程暢通有序，促進(jìn)城鄉(xiāng)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

我們認(rèn)為，城鄉(xiāng)一體化是城市化發(fā)展的一個新階段，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過程，是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。

城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化，是一項重大而深刻的社會變革。不僅是思想觀念的更新，也是政策措施的變化；不僅是發(fā)展思路和增長方式的轉(zhuǎn)變，也是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整；不僅是體制和機(jī)制的創(chuàng)新，也是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法的改進(jìn)。

大統(tǒng)籌勾勒出城鄉(xiāng)和諧之美 —— 鶴壁市城鄉(xiāng)一體化工作綜述

作者：李志剛

日期：07-08-03 07:02:37 城鄉(xiāng)一體化上承城鎮(zhèn)化，下啟新農(nóng)村建設(shè)，是城鎮(zhèn)化向農(nóng)村輻射延伸、新農(nóng)村建設(shè)水平向城鎮(zhèn)化方向提升的對接點(diǎn)。作為全省唯一的城鄉(xiāng)一體化綜合性示范市，鶴壁市堅持城鄉(xiāng)一體化與城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)“三位一體”抓，將城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)作為城鄉(xiāng)一體化的兩個支撐點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，一方面推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，另一方面新農(nóng)村建設(shè)的成果又反過來有力地促進(jìn)并支持了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)融合、互動發(fā)展的良好態(tài)勢。

破題：以城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)攬城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)

在學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的過程中，市委、市政府立足鶴壁市城鎮(zhèn)化水平較高的市情，打破就城鎮(zhèn)抓城鎮(zhèn)、就農(nóng)村抓農(nóng)村的二元思維，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。市七次黨代會明確提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，以城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，突出抓好產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城鎮(zhèn)輻射帶動、體制機(jī)制創(chuàng)新等重點(diǎn)工作，向深度廣度推進(jìn)，形成城鄉(xiāng)一體化新格局。市委、市政府將城鄉(xiāng)一體化作為消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)”問題、使農(nóng)村與城市共享現(xiàn)代文明，全面建設(shè)小康社會的突破口和總抓手，統(tǒng)攬城鎮(zhèn)化、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等各項工作。延伸和輻射：讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果

建設(shè)社會主義新農(nóng)村根本目的是解決“三農(nóng)”問題，而解決“三農(nóng)”問題的出路在于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。通過推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，可以帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民收入增加，提升農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變農(nóng)村面貌和生產(chǎn)生活方式；而農(nóng)村的發(fā)展，可以為城市提供工業(yè)資源、人力資源、環(huán)境資源，能有效增強(qiáng)對城市發(fā)展的促進(jìn)作用，從而實(shí)現(xiàn)互動雙贏。

良好的村容村貌是加快農(nóng)村發(fā)展的一個重要條件。鶴壁市在廣大農(nóng)村積極創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

全市已發(fā)展沼氣用戶2.02萬戶，建設(shè)大中型沼氣工程7處。今年全市計劃新發(fā)展沼氣用戶1.7萬戶、大中型沼氣工程3處。鶴壁市在農(nóng)村綠化中堅持因地制宜、適地適樹的原則，盡量做到一村一品、村村有特色、村村有效益，網(wǎng)、帶、片和喬、灌、草相結(jié)合。城鄉(xiāng)一體化重點(diǎn)示范村的綠化實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一指導(dǎo)，基本達(dá)到了“村在林中、戶在樹中、人在景中”的目標(biāo)。

城鄉(xiāng)一體化，不僅是硬件建設(shè)的一體化，更重要的是人的素質(zhì)和文明程度的一體化。

開展農(nóng)村精神文明建設(shè)，關(guān)鍵是選準(zhǔn)載體。鶴壁市積極開展文明創(chuàng)建活動、三十佳（十佳農(nóng)民、十佳農(nóng)戶、十佳村鎮(zhèn)）創(chuàng)評活動和文化、科技、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)農(nóng)戶”活動。今年初，鶴壁市依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)，在全市農(nóng)村實(shí)施了信息文化中心建設(shè)工程，在各村建立信息文化服務(wù)站，組織農(nóng)民群眾學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)文化，為農(nóng)民致富插上了翅膀。

機(jī)制創(chuàng)新：為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展注入不竭動力

要使城鄉(xiāng)一體化向縱深推進(jìn)，必須有相應(yīng)的工作機(jī)制做保證。鶴壁市深化戶籍管理制度改革。市政府出臺了《改革戶籍管理制度的意見》和配套措施，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，徹底消除了戶籍制度的“等級烙印”：取消了“非農(nóng)業(yè)”和“農(nóng)業(yè)”戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為“居民戶口”，改二元制為一元制；取消了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計劃限制，實(shí)行有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源條件下的準(zhǔn)入制度；進(jìn)城落戶的農(nóng)民在勞動就業(yè)、計劃生育、子女入學(xué)、社會保障、經(jīng)濟(jì)適用住房等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。

讓城鄉(xiāng)居民尤其是失地農(nóng)民老有所依、病有所治、困有所助，共享改革發(fā)展成果，是市委、市政府一直努力的目標(biāo)。對城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體，鶴壁市采取不同的措施，統(tǒng)籌兼顧，分類幫扶。鶴壁市通過開發(fā)公益性崗位、技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等方式，幫助“零就業(yè)家庭”至少有一人就業(yè)，并使無就業(yè)能力的家庭享受到足額城市低保，基本消除了“零就業(yè)家庭”。

“造血”優(yōu)于“輸血”。鶴壁市轉(zhuǎn)變以往就業(yè)工作重城輕鄉(xiāng)的觀念，將城鄉(xiāng)就業(yè)工作統(tǒng)籌考慮，在做好城鎮(zhèn)就業(yè)工作的同時，把農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)納入就業(yè)計劃和勞動用工管理，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級就業(yè)信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享。

第三篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,解決三農(nóng)問題

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是我們在處理城鄉(xiāng)關(guān)系問題的實(shí)踐經(jīng)驗上而提出的一個大思路、大舉措，是解決“三農(nóng)”問題的重大創(chuàng)新，是全面建設(shè)小康社會的重大舉措，是確保國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和國家長治久安的戰(zhàn)略性思維。為此，十六屆五中全會將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題作為全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措。這就要求我們要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面，切實(shí)抓緊抓好。

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一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

在“十一五”時期，要把加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

1．加大政府對農(nóng)業(yè)增加投入的力度

要堅持“多予少取放活”的方針，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度。加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。繼續(xù)加大“兩減免、三補(bǔ)貼”等政策實(shí)施力度。

2．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力

建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，就要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。要大幅度增加對農(nóng)業(yè)科研的投入，加快建立以政府為主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系，形成穩(wěn)定的投入增長機(jī)制。要不斷提高國家科技投入用于農(nóng)業(yè)科研的比重，有關(guān)重大科技項目和攻關(guān)計劃要較大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投資的規(guī)模。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動植物病蟲防控體系。

3．積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)作為核心，大力發(fā)展畜牧業(yè)，保護(hù)天然草場，建設(shè)飼草基地。積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，搞好土地管理。

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二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面深化農(nóng)村改革

“十一五”時期，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面深化農(nóng)村改革，就要做好以下五個方面的工作：

1．完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系

深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，必須長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，土地家庭承包經(jīng)營是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的核心，依法保障農(nóng)民對土地承包的各項權(quán)利。有條件的地方，農(nóng)戶在承包期內(nèi)可根據(jù)依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。要堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快征地制度改革?？刂品寝r(nóng)建設(shè)占用耕地，確?；巨r(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變，并落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚、種樹造林或進(jìn)行其他破壞耕作層的活動。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)村集約用地。加強(qiáng)集體建設(shè)用地和農(nóng)民宅基地管理，鼓勵農(nóng)村開展土地整理和村莊整治，推動新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中，提高農(nóng)村各類用地的利用率。

2．深化糧食流通體制改革，健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系

深化糧食流通體制改革，積極開拓農(nóng)村市場。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，依法保障進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益。增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。具體來說，就是：一要保護(hù)農(nóng)民利益；二要保護(hù)糧食安全；三要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時，對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，調(diào)整糧食補(bǔ)貼的范圍和方式。要加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，建立有效的吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，靈活運(yùn)用進(jìn)出口和國家儲備等手段，穩(wěn)定市場和價格。全面放開糧食購銷，必須打破地方封鎖，用市場經(jīng)濟(jì)的辦法搞好糧食產(chǎn)銷區(qū)的銜接。

3．完善國家對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系，進(jìn)一步完善農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項配套措施 鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革任務(wù)。在“十一五”時期，要具體做到以下幾點(diǎn)：(1)改革和精簡機(jī)構(gòu)、壓縮人員、節(jié)減開支、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、壓縮財政供養(yǎng)人員、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、節(jié)減經(jīng)費(fèi)開支，是推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，確保改革取得成功最重要的配套措施。這項工作要在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有計劃、分步驟地進(jìn)行。(2)完善農(nóng)村義務(wù)教育體制，加快實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革。要強(qiáng)化縣級政府對本地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育工作的統(tǒng)籌管理。(3)建立健全村級“一事一議”的籌資投勞管理制度。為規(guī)范村級“一事一議”的籌資投勞管理，各地要結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施辦法。

4．推進(jìn)農(nóng)村金融改革和創(chuàng)新

深化農(nóng)村金融體制改革，規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融組織，探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，改善農(nóng)村金融服務(wù)。要針對農(nóng)村金融需求的特點(diǎn)，加快構(gòu)建功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系。抓緊研究制定農(nóng)村金融總體改革方案。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，要在完善治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化約束機(jī)制、增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)能力等方面取得成效，進(jìn)一步發(fā)揮其農(nóng)村金融的主力軍作用。抓緊制定縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)支持“三農(nóng)”義務(wù)的政策措施，明確金融機(jī)構(gòu)在縣及縣以下機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)新增存款用于支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比例。采取有效辦法，引導(dǎo)縣及縣以下吸收的郵政儲蓄資金回流農(nóng)村。加大政策性金融支農(nóng)力度，增加支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中長期貸款，在完善運(yùn)行機(jī)制基礎(chǔ)上強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的支農(nóng)作用，拓寬業(yè)務(wù)范圍。農(nóng)業(yè)銀行要繼續(xù)發(fā)揮支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村的作用。培育競爭性的農(nóng)村金融市場，有關(guān)部門要抓緊制定農(nóng)村新辦多種所有制金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件和監(jiān)管辦法，在有效防范金融風(fēng)險的前提下，盡快啟動試點(diǎn)工作。有條件的地方，可以探索建立更加貼近農(nóng)民和農(nóng)村需要、由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織。加快落實(shí)對農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)實(shí)行多種抵押擔(dān)保形式的有關(guān)規(guī)定。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險的試點(diǎn)范圍，鼓勵商業(yè)性保險機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。

5．進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)

要按照黨中央開展關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的要求，深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。要關(guān)心農(nóng)村基層干部，幫助他們解決工作和生活上的困難。擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，完善村務(wù)公開、政務(wù)公開和民主管理，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利。推進(jìn)農(nóng)村法制建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村普法教育，搞好農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。做好新形勢下的農(nóng)村群眾工作，妥善處理各種社會矛盾，關(guān)心農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活，營造和諧的社會氛圍。搞好農(nóng)村社會治安綜合治理，依法打擊各種犯罪活動。深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾艱苦奮斗、自強(qiáng)不息，加快全面建設(shè)小康社會的步伐。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

加快發(fā)展各項社會事業(yè)。加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)，是政府的重要職責(zé)。而發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，則更應(yīng)擺到各級政府的重要議事日程?！笆晃濉睍r期，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)要做好幾方面的工作：

1．建立健全公共教育體系

加大基礎(chǔ)教育投入，不斷提高其水平和質(zhì)量，提升農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育水平，發(fā)展面向農(nóng)村子弟的中等職業(yè)教育。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，重點(diǎn)普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，對農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助。繼續(xù)促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、貧困地區(qū)義務(wù)教育工程和中西部農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程。進(jìn)一步改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件。

2．加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作，推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)人畜共患疾病的防治。著力完善農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制；建立健全疾病預(yù)防控制體系；建設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系；加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系；建立起完善的公共衛(wèi)生信息體系；健全基本醫(yī)療服務(wù)體系。

3．加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村通信，繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)，逐步解決農(nóng)村飲水的困難和安全問題。大力普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源。

4．不斷提高人口素質(zhì)

穩(wěn)定計劃生育政策和低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，實(shí)施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶持制度和“少生快富”扶貧工程；發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)；強(qiáng)化文明教育，提高農(nóng)民的思想素質(zhì)；發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，提高農(nóng)民健康素質(zhì)；增強(qiáng)法制觀念，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)。

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五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，千方百計增加農(nóng)民收入

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要千方百計增加農(nóng)民收入?！笆晃濉睍r期，增加農(nóng)民收入的措施主要有以下幾點(diǎn)：

1．加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度，充分調(diào)動農(nóng)民自主創(chuàng)收的積極性

要堅持“多予少取放活”的方針，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度；繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價格的合理水平，逐步建立符合國情的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。

2．繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，這包括以下三個方面：一是全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；二是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣。此外還要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力外出就業(yè)，這是增加農(nóng)民收入的有效途徑。

3．全面開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，開展針對性強(qiáng)、務(wù)實(shí)有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。農(nóng)村中學(xué)也要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)教育。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和提高競爭力的需要，進(jìn)一步搞好農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。各級財政要大幅度增加農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)投入，采取各種方式，努力提高培訓(xùn)的實(shí)用性和資金的使用效率。廣泛調(diào)

動社會各方面力量參與農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。

4．全方位拓寬農(nóng)民增收渠道

要采取綜合措施，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，擴(kuò)大養(yǎng)殖、園藝等勞動密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場；要繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)更多的農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、帶動農(nóng)村發(fā)展的能力。

5．切實(shí)做好農(nóng)村扶貧工作

要進(jìn)一步采取更有針對性的扶貧措施，因地制宜地實(shí)行整村推進(jìn)的扶貧開發(fā)方式。對喪失勞動能力的特困人口，要實(shí)行社會救濟(jì)，適當(dāng)提高救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)；對缺乏基本生存條件地區(qū)的貧困人口，要積極穩(wěn)妥地進(jìn)行生態(tài)移民和易地扶貧；對低收入貧困人口，要著力幫助改善生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開辟增收渠道，減少和防止返貧。健全扶貧投入機(jī)制，加強(qiáng)資金管理，提高使用效益，所有扶貧資金的使用都要實(shí)行公示公告和報賬制度，嚴(yán)格監(jiān)督和審計，確保資金即時足額到位，真正使貧困戶受益。

第四篇：推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化工作匯報

xx街道

推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化工作匯報

xx街道總面積226平方公里，轄118個村（居），總?cè)丝?0.5萬人，其中農(nóng)村行政村110個，農(nóng)業(yè)人口9萬人，農(nóng)村總戶數(shù)2.7萬戶。簡要匯報一下我們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一些做法。

一、工作情況

2007年2月份以來，按照市委市政府提出的“一中心，四個副中心”城市高端規(guī)劃，堅持“一年大變化、二年強(qiáng)功能、三年建新城”的總體思路，牢牢把握既定的“一立一破、一擴(kuò)一縮、一分一合”的六個重點(diǎn)，全街道預(yù)計全年完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入92.9億元，同比增長39.8%；完成財政收入1.05億元，其中地方財政收入4100萬元，同比增長37%和34%；限額以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入42億元，同比增長58%；全年街道共完成財政對社會事業(yè)的投入達(dá)到9200萬元。

“一立”，就是調(diào)整確立了發(fā)展大框架

結(jié)合實(shí)際，確立了以連接九臺和程戈莊的xx大道為軸，以萬家莊、箭口為兩點(diǎn)的 “一軸兩點(diǎn)”發(fā)展框架。“一軸”就是將今年新建的xx大道往西延伸到程戈莊，將xx工業(yè)新區(qū)和原程戈莊工業(yè)園連成一體，形成發(fā)展的主軸線?！皟牲c(diǎn)”就是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的萬家莊一點(diǎn)和為軸線企業(yè)二級配套的小企業(yè)箭口一點(diǎn)，形成了 “一軸”帶“兩點(diǎn)”，“兩點(diǎn)” 托“一軸”，分工協(xié)作，優(yōu)勢互補(bǔ)，錯位發(fā)展，大大增強(qiáng)了區(qū)域核心競爭力。

“一破”，就是破解了發(fā)展中遇到的新難題

加大投入，修建鄉(xiāng)村道路31條、126公里，解決了32個村行路難問題和項目承接能力問題。引進(jìn)了青墩水庫自來水，解決了水這一制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。對xx工業(yè)新區(qū)內(nèi)所有高低壓電網(wǎng)進(jìn)行改造，滿足了新區(qū)項目建設(shè)需要。

“一擴(kuò)”就是擴(kuò)展了思想境界、擴(kuò)張了經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。

首先是擴(kuò)展了思想境界。把街道發(fā)展放在諸城市的大框架中去構(gòu)思，堅持高端定位、高起點(diǎn)規(guī)劃。在街道駐地，規(guī)劃建設(shè)了五大功能板塊，快速打造了區(qū)域核心。其次是擴(kuò)張了經(jīng)濟(jì)總量。加快了xx工業(yè)新區(qū)、箭口二級配套產(chǎn)業(yè)園和程戈莊木器工業(yè)園的載體建設(shè)，依托載體，全年共開工建設(shè)的投資過千萬元的項目32個，投資過億元的項目4個，培育起精典鋼構(gòu)、泰瑞機(jī)械、順合木業(yè)、恒大汽車內(nèi)飾、泰王包裝、亞恒工貿(mào)、友誼服飾、洪森肉制品、華恒鋼管等9個銷售收入過億元的骨干企業(yè)，延伸拉長了機(jī)械制造、汽車配件、針織服裝、食品加工、木器加工、化工建材六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。全街道新增限額企業(yè)21家，限額企業(yè)總數(shù)達(dá)到85家，預(yù)計全年完成工業(yè)銷售收入46億元，實(shí)現(xiàn)利稅4.5億元，同比分別增長42%和58%。擴(kuò)大了xx鋼材木材市場、xx綜合農(nóng)貿(mào)市場的運(yùn)營，使兩處市場的營業(yè)收入分別突破了10億元和3億元大關(guān)。再是擴(kuò)張了產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，通過招商引資，清華大學(xué)決定投資對5000畝的漢王山進(jìn)行綜合開發(fā)，建設(shè)中國國學(xué)文化研究中心，實(shí)現(xiàn)了文化等新興產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張

“一縮”：就是縮小了xx城市副中心與中心城區(qū)的差距。

一是外在形象對接。街道投資8300萬元對泰薛路、得利斯大道、工業(yè)大道、xx大道和萬解路進(jìn)行了高檔次綠化，綠化長度40公里，共栽植各類苗木100多萬株，其中雪松10萬株，其它各類喬、灌木90萬株。二是園區(qū)對接。規(guī)劃的xx工業(yè)新區(qū)直接與開發(fā)區(qū)相連接。三是產(chǎn)業(yè)對接。規(guī)劃建設(shè)了福田配套產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園和二級配套產(chǎn)業(yè)園。

“一合”就是聚合區(qū)劃調(diào)整資源，形成了發(fā)展合力

聚合人力資源，組建起了一支干部職數(shù)多，整體素質(zhì)高，工作能力強(qiáng)的發(fā)展團(tuán)隊。聚合設(shè)施資源。對駐地設(shè)施進(jìn)行集中開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)了行政辦公區(qū)、工業(yè)項目區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、運(yùn)動休閑區(qū)、居住區(qū)等五大功能板塊，打造了特色鮮明、布局合理、功能齊全的城市副中心。聚合產(chǎn)業(yè)資源。規(guī)劃建設(shè)了16平方公里的xx工業(yè)新區(qū)。新區(qū)投資5300萬元，完成了水、電、路、污等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，工業(yè)新區(qū)迅速成為了全街道最具有投資吸引力和最具發(fā)展活力的區(qū)域。

“一分”就是建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，分流了機(jī)關(guān)人員，讓老百姓分享了公共服務(wù)和發(fā)展成果。

在全市建起第一個農(nóng)村社區(qū)——松園社區(qū)的基礎(chǔ)上，按上級要求，全街道設(shè)置了20個社區(qū)。落實(shí)了設(shè)施保障、人員保障、資金保障、制度保障、技術(shù)保障五個保障，在全市率先建立了網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)平臺，首創(chuàng)了社區(qū)服務(wù)智能化運(yùn)行模式，深化了社區(qū)建設(shè)，讓農(nóng)民得到了真真切切的實(shí)惠，到讓更多的農(nóng)民分享到了政府公

共服務(wù)和發(fā)展成果。實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的目標(biāo)。

二、下步打算：

我們xx街道有城區(qū)有農(nóng)村，城市資源少，農(nóng)村資源多。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)是：

一、加快城市副中心建設(shè)，完善“一軸兩點(diǎn)”規(guī)劃，“一軸”與“兩點(diǎn)”互動發(fā)展，輻射帶動農(nóng)村發(fā)展。

二、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)好xx工業(yè)新區(qū)，爭取更多的大項目、高新項目、外向型項目落戶，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)。

三、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城市服務(wù)功能。

四、進(jìn)一步加大投入，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五、積極爭取市級財政支持，加大對農(nóng)村的財政扶持力度。

六、繼續(xù)探索城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建，健全完善城鄉(xiāng)黨組織互幫互助長效機(jī)制。

第五篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，解決三農(nóng)問題

恩點(diǎn)公務(wù)員論壇-國內(nèi)最大的公務(wù)員考試學(xué)習(xí)基地,為無數(shù)考生實(shí)現(xiàn)了公務(wù)員的夢想價值，源自恩點(diǎn)??

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是我們在處理城鄉(xiāng)關(guān)系問題的實(shí)踐經(jīng)驗上而提出的一個大思路、大舉措，是解決“三農(nóng)”問題的重大創(chuàng)新，是全面建設(shè)小康社會的重大舉措，是確保國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和國家長治久安的戰(zhàn)略性思維。為此，十六屆五中全會將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題作為全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措。這就要求我們要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面，切實(shí)抓緊抓好。



一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

1．加大政府對農(nóng)業(yè)增加投入的力度

增加投入的力度，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。繼續(xù)加大“兩減免、三補(bǔ)貼”等政策實(shí)施力度。

2．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力

建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，就要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。加快建立以政府為主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系，要不斷提高國家科技投入用于農(nóng)業(yè)科研的比重，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、3．積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整



1．完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系

土地家依法保障農(nóng)民對土地承包的各項權(quán)利。有條件的地方，農(nóng)戶在承包期內(nèi)可根鼓勵農(nóng)村開展土地整理和村莊整治，推動新辦鄉(xiāng)村工

深化糧食流通體制改革，積極開拓農(nóng)村市場。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，依法保障進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益。增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。具體來說，就是：一要保護(hù)農(nóng)民利益；二要保護(hù)糧食安全；三要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時，對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，調(diào)整糧食補(bǔ)貼的范圍和方式。要加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，建立有效的吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，靈活運(yùn)用進(jìn)出口和國家儲備等手段，穩(wěn)定市場和價格。全面放開糧食購銷，必須打破地方封鎖，用市場經(jīng)濟(jì)的辦法搞好糧食產(chǎn)銷區(qū)的銜接。

3．完善國家對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系，進(jìn)一步完善農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項配套措施

鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等

【】――恩點(diǎn)公務(wù)員考試論壇恩點(diǎn)公務(wù)員考試論壇專用模板第1頁

恩點(diǎn)公務(wù)員論壇-國內(nèi)最大的公務(wù)員考試學(xué)習(xí)基地,為無數(shù)考生實(shí)現(xiàn)了公務(wù)員的夢想價值，源自恩點(diǎn)??

改革任務(wù)。在“十一五”時期，要具體做到以下幾點(diǎn)：(1)改革和精簡機(jī)構(gòu)、壓縮人員、節(jié)減開支、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、壓縮財政供養(yǎng)人員、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、節(jié)減經(jīng)費(fèi)開支，是推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，確保改革取得成功最重要的配套措施。這項工作要在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有計劃、分步驟地進(jìn)行。(2)完善農(nóng)村義務(wù)教育體制，加快實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革。要強(qiáng)化縣級政府對本地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育工作的統(tǒng)籌管理。(3)建立健全村級“一事一議”的籌資投勞管理制度。為規(guī)范村級“一事一議”的籌資投勞管理，各地要結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施辦法。

4．推進(jìn)農(nóng)村金融改革和創(chuàng)新

深化農(nóng)村金融體制改革，規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融組織，探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，改善農(nóng)村金融服務(wù)。要引導(dǎo)縣及縣以下吸收的郵政儲蓄資金回流農(nóng)村。加大政策性金融支農(nóng)力度，農(nóng)村的作用。培育競爭性的農(nóng)村金融市場，有關(guān)部門要抓緊制定農(nóng)村新辦多種所有制金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件和監(jiān)管

5．進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)

強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村務(wù)公開和民主管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利。推進(jìn)農(nóng)村法

“十一五”時期，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)要做好幾方面的工作：

不斷提高其水平和質(zhì)量，提升農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育水平，發(fā)展面向農(nóng)村子弟的中等職業(yè)教繼續(xù)促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、貧困地區(qū)義務(wù)教育工程和中西部農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程。進(jìn)一步改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件。

2．加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作，推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)人畜共患疾病的防治。著力完善農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制；建立健全疾病預(yù)防控制體系；建設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系；加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系；建立起完善的公共衛(wèi)生信息體系；健全基本醫(yī)療服務(wù)體系。

3．加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村通信，繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)，逐步解決農(nóng)村飲水的恩點(diǎn)公務(wù)員論壇-國內(nèi)最大的公務(wù)員考試學(xué)習(xí)基地,為無數(shù)考生實(shí)現(xiàn)了公務(wù)員的夢想價值，源自恩點(diǎn)?? 困難和安全問題。大力普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源。

4．不斷提高人口素質(zhì)

穩(wěn)定計劃生育政策和低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，實(shí)施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶持制度和“少生快富”扶貧工程；發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)；強(qiáng)化文明教育，提高農(nóng)民的思想素質(zhì)；發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，提高農(nóng)民健康素質(zhì)；增強(qiáng)法制觀念，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)。



五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，千方百計增加農(nóng)民收入

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要千方百計增加農(nóng)民收入。

1．加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度，充分調(diào)動農(nóng)民自主創(chuàng)收的積極性

要堅持“多予少取放活”的方針，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度；保持農(nóng)產(chǎn)品價格的合理水平，逐步建立符合國情的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。

2．繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，這包括以下三個方面：一是全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；二是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣。這是增加農(nóng)民收入的有效途徑。

3．全面開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作

中學(xué)也要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)教育。進(jìn)一步搞好農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工

4．全方位拓寬農(nóng)民增收渠道

村人口、帶動農(nóng)村發(fā)展的能力。

5．切實(shí)做好農(nóng)村扶貧工作

要進(jìn)一步采取更有針對性的扶貧措施，對喪失勞動能力的特困人易地扶貧；對低收入貧困人口，要著力幫助改善生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開辟增收渠道，減少和防止返貧。