第一篇：十七屆三中全會(huì)決議模擬習(xí)題一

一、單項(xiàng)選擇題

1．2008年10月12日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議上通過(guò)的文件是（）。

A．《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》

B．《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》

C．《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》

D．《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》

2．1978年黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)移到（）上來(lái)，實(shí)行（）的歷史性決策。

A．政治斗爭(zhēng)階級(jí)斗爭(zhēng)為綱B．經(jīng)濟(jì)建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

C．經(jīng)濟(jì)建設(shè)改革開(kāi)放D．政治建設(shè)“兩個(gè)凡是”

3．《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中提出要繼續(xù)解放思想，必須結(jié)合（）這個(gè)偉大實(shí)踐。

A.農(nóng)村改革發(fā)展

B.農(nóng)村改革

C.農(nóng)業(yè)發(fā)展

D.農(nóng)村穩(wěn)定

4．促進(jìn)社會(huì)和諧，必須抓?。ǎ┻@個(gè)大局。

A．農(nóng)村穩(wěn)定

B．農(nóng)村改革發(fā)展

C．農(nóng)村城鎮(zhèn)一體化

D．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)

5．促進(jìn)社會(huì)和諧，必須抓住（）這個(gè)大局，完善農(nóng)村社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保證農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

A．農(nóng)村改革B．農(nóng)業(yè)發(fā)展C．農(nóng)村穩(wěn)定D．農(nóng)村繁榮

6．我國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)正面臨新的局面，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利于條件，也面對(duì)不少困難和挑戰(zhàn)，特別是（）造成的深層次矛盾突出。

A．城鄉(xiāng)一體化B．城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

C．農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后D．農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)不高

7．家庭經(jīng)營(yíng)要向采用（）方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高（）水平。

A．先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段組織化B．先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段集約化

C．農(nóng)戶聯(lián)合與合作集約化D．農(nóng)戶聯(lián)合與合作組織化

8．完善農(nóng)村宅基地制度，嚴(yán)格宅基地管理，依法保障農(nóng)戶宅基地（）。

A．所有權(quán)B．用益物權(quán)C．使用權(quán)D．承包權(quán)

9．（）是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心。

A．農(nóng)村金融B．農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社C．農(nóng)業(yè)科技D．農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

10．《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出，應(yīng)把（）放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位，穩(wěn)定播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，不斷增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。

A．發(fā)展糧食生產(chǎn)B．建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施C．保護(hù)耕地D．提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)

11．農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在（）。

A．農(nóng)民素質(zhì)B．科技進(jìn)步C．農(nóng)業(yè)政府D．政府支持

12．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)，力爭(zhēng)（）內(nèi)在全國(guó)普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐

步建立（）級(jí)服務(wù)站點(diǎn)。

A．兩年 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）B．兩年 村C．三年 村D．三年 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

13．完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，堅(jiān)持（）扶貧方針，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接。

A．集中式B． 開(kāi)發(fā)式C．分散式D．分層式

14．《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出，要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以（）精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展（）活動(dòng)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平

A．艱苦奮斗 先進(jìn)性建設(shè)

B．改革創(chuàng)新 作風(fēng)建設(shè)

C．艱苦奮斗 “三講”

D．改革創(chuàng)新 深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀

15．（）是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。

A．村委會(huì)B．黨的農(nóng)村基層組織C．村民代表大會(huì)D．鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委

16．實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須按照統(tǒng)籌（）城鄉(xiāng)發(fā)展要求，抓緊在農(nóng)村體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破

A．城鄉(xiāng)B．區(qū)域C．經(jīng)濟(jì)與社會(huì)D．人與自然

17．我國(guó)農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對(duì)不少困難和挑戰(zhàn)，特別是（）造成的深層次矛盾突出。

A．城鄉(xiāng)一體化B．農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高C．農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)落后D．城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

18．《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出，要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，層層落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決守?。ǎ└丶t線。

A．十億畝B．十九億畝C．十八億畝D．十六億畝

19．（）是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，是黨的農(nóng)村政策的基石，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。

A．以個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)一的單層經(jīng)營(yíng)體制

B．以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)一的單層經(jīng)營(yíng)體制

C．以集體承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制

D．以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制

20．堅(jiān)持用（）占領(lǐng)農(nóng)村陣地，滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)。造成的深層次矛盾突出。

A．與國(guó)際接軌的文化B．優(yōu)秀傳統(tǒng)文化C．本土文化D．社會(huì)主義先進(jìn)文化

21．下列關(guān)于健全農(nóng)村社會(huì)保障體系的表述中不正確的一項(xiàng)是（）

A．貫徹廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)原則，加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。

B．按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。創(chuàng)造條件探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效銜接辦法。

C．完善農(nóng)村最低生活保障制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政出資比例，做到應(yīng)保盡保，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。

D．做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障，做到先保后征，使被征地農(nóng)民基本生活長(zhǎng)期有保障。

22．下列關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的表述中，不正確的一項(xiàng)是（）

A．搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，形成優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集。

B．按照現(xiàn)代化水平高、覆蓋范圍廣的要求，加強(qiáng)良種繁育體系和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代糧食物流體系和鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)。

C．按照鼓勵(lì)出口資源密集型產(chǎn)品、適度進(jìn)口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的原則，完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口戰(zhàn)略規(guī)劃和調(diào)控機(jī)制

D．積極培育以非糧油作物為原料的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)林副產(chǎn)品和廢棄物能源化、資源化利用。

23．《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)的描述，不正確的一項(xiàng)是（）。

A．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立

B．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障

C．農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障；

D．節(jié)約型、大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)

24．按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持（）加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。

A．農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社B．龍頭企業(yè)C．農(nóng)村基層組織D．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)

25．加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的（）。

A．專(zhuān)業(yè)性經(jīng)營(yíng)B．適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)C．多元型經(jīng)營(yíng)D．聯(lián)合經(jīng)營(yíng)

26．改革征地制度，嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，逐步（）征地范圍，完善征地補(bǔ)償機(jī)制。

A．?dāng)U大B． 調(diào)整C．縮小D．整合27．繼續(xù)推進(jìn)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)，耕地實(shí)行（），不得跨省區(qū)市進(jìn)行占補(bǔ)平衡。

A．保護(hù)性開(kāi)發(fā)B．占補(bǔ)平衡C．先占后補(bǔ)D．先補(bǔ)后占

28．健全農(nóng)業(yè)投入保障制度，調(diào)整財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資、信貸投放結(jié)構(gòu)，保證各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，（）增加國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，（）提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，（）增加對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。

A．大幅度大幅度大幅度B．適度適度適度

C．大幅度適度逐步減少D．逐步減少 適度大幅度

29．加強(qiáng)監(jiān)管，大力發(fā)展小額信貸，鼓勵(lì)發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)和需要的各種（）金融服務(wù)。

A．微型B．小型C．中型D．大型

30．建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度。盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面取得突破，促進(jìn)（）在城鄉(xiāng)之間均衡配置、（）在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合。

A．生產(chǎn)要素人力資源B．生產(chǎn)要素公共資源

C．人力資源生產(chǎn)要素D．公共資源生產(chǎn)要素

31．健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，深入開(kāi)展以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事為主要形式的民主（）實(shí)踐。

A．管理B．選舉C．決策D．監(jiān)督

32．把發(fā)展（）放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位，穩(wěn)定播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，不斷增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。

A．糧食生產(chǎn)B．經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)C．油料作物生產(chǎn)D．糧食的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)

33．《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中關(guān)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的描述，不正確的一項(xiàng)是（）。

A．以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

B．搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，形成優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集。

C．強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展稅收支持政策。

D．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

34．完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，堅(jiān)持（）方針，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接。

A．轉(zhuǎn)移式扶貧B．開(kāi)發(fā)式扶貧C．產(chǎn)業(yè)化扶貧D．救濟(jì)式扶貧

35．創(chuàng)新農(nóng)村黨的基層組織設(shè)置形式，推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈上建立（）的做法。

A．黨小組B．黨支部C．黨委D．黨組織

二、多項(xiàng)選擇題

1．十七屆三中全會(huì)提出，到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)有（）。

A．城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立

B．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展

C．農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番

D．城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)

2．按照（）的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理制度。

A．產(chǎn)權(quán)清晰B．用途管制C．節(jié)約集約D．嚴(yán)格管理

3．土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不得（）。

A．改變集體所有性質(zhì)B．改變土地用途

C．改變土地結(jié)構(gòu)D．損害農(nóng)民土地承包權(quán)益

4．《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出，發(fā)展農(nóng)村教育，促進(jìn)教育公平，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，培育（）的新型農(nóng)民。

A．有文化 B．懂技術(shù) C． 會(huì)創(chuàng)業(yè)D． 會(huì)經(jīng)營(yíng)

5．加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系應(yīng)貫徹的原則有（）。

A．廣覆蓋B．?；綜． 多層次D．可持續(xù)

6．《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出，加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作綜合部門(mén)建設(shè)，建立（）的農(nóng)業(yè)行政管理體制。

A．職能明確B．權(quán)責(zé)一致C．分工合作D．運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)

7．完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，把（）、農(nóng)民增收作為考核地方特別是縣（市）領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效的重要內(nèi)容。

A．糧食生產(chǎn)B．耕地保護(hù)C．環(huán)境治理D．和諧穩(wěn)定

8．發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照（）的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力。

A．高產(chǎn)B．優(yōu)質(zhì)C．生態(tài)D．安全

9．確保國(guó)家糧食安全，應(yīng)加快構(gòu)建（）的糧食安全保障體系。

A．供給穩(wěn)定B．儲(chǔ)備充足C．調(diào)控有力D．運(yùn)轉(zhuǎn)高效

10．健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，深入開(kāi)展以（）為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐。

A．村務(wù)公開(kāi)B．財(cái)務(wù)公開(kāi)C．職務(wù)公開(kāi)D．群眾評(píng)議

三、判斷題

1．全黨必須深刻認(rèn)識(shí)到，工業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有工業(yè)的現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家現(xiàn)代化，沒(méi)有城市的繁榮穩(wěn)定就沒(méi)有全國(guó)的繁榮穩(wěn)定，沒(méi)有城市全面小康就沒(méi)有全國(guó)人民全面小康。（）

2．把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在城市，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。（）

3．以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，是黨在農(nóng)村政策的基石，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。（）

4．賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地所有權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。（）

5．依法征收農(nóng)村集體土地，按照不同地差價(jià)原則及時(shí)足額給農(nóng)村集體組織和農(nóng)民合理補(bǔ)償，解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房、社會(huì)保障。（）

6．加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。（）

7．推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國(guó)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋。（）

8．實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最艱巨最繁重的任務(wù)在西部，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也在西部。（）

9．堅(jiān)持治療為主，擴(kuò)大農(nóng)村免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)和免費(fèi)免疫范圍，加大地方病、傳染病及人畜共患病防治力度。（）

10．根據(jù)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》要以政府需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、糧食產(chǎn)量為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。（）

11．新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，必須堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧。（）

12．《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出：到二０二０年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)包括農(nóng)民人均純收入比二００八年翻兩番，消費(fèi)水平大幅提升，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。（）

13．農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地，首先要復(fù)墾為耕地，調(diào)劑為建設(shè)用地的必須符合土地利用規(guī)劃、納入年度建設(shè)用地計(jì)劃，并優(yōu)先滿足集體建設(shè)用地。（）

14．黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓農(nóng)村工作，省市縣黨委要有負(fù)責(zé)同志分管農(nóng)村工作，縣（市）黨委要把工作重心和主要精力放在農(nóng)村工作上。（）

15．做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障，做到先征后保；完善農(nóng)村最低生活保障制度，加大縣市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助力度，做到應(yīng)保盡保，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。（）

四、論述題

請(qǐng)簡(jiǎn)述如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：十七屆三中全會(huì)公報(bào)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)

（２００８年１０月１２日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)）

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于２００８年１０月９日至１２日在北京舉行。

出席這次全會(huì)的有，中央委員２０２人，候補(bǔ)中央委員１６６人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。黨的十七大代表中從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部分基層同志和研究農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的部分專(zhuān)家學(xué)者也列席了會(huì)議。

全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書(shū)記胡錦濤作了重要講話。

全會(huì)聽(tīng)取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》?；亓加窬汀稕Q定（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。

全會(huì)充分肯定黨的十七屆一中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作。一致認(rèn)為，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆一中、二中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜變化和自然界的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，奮勇奪取抗擊南方部分地區(qū)嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)重大勝利，成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，圓滿完成神舟七號(hào)載人航天飛行任務(wù)，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，社會(huì)安定團(tuán)結(jié)大局得到鞏固和發(fā)展。

全會(huì)全面分析了形勢(shì)和任務(wù)特別是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)我國(guó)總體形勢(shì)是好的，經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。當(dāng)前，國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在一些突出矛盾和問(wèn)題，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。最重要的是要把我國(guó)自己的事情辦好。要更加自覺(jué)、更加堅(jiān)定地抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，更加自覺(jué)、更加堅(jiān)定地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)定信心、冷靜觀察，多管齊下、有效應(yīng)對(duì)，采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、金融穩(wěn)定、資本市場(chǎng)穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，做好保障和改善民生工作，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

全會(huì)研究了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問(wèn)題，認(rèn)為在改革開(kāi)放３０周年之際，系統(tǒng)回顧總結(jié)我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步統(tǒng)一全黨全社會(huì)認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對(duì)于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

全會(huì)指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同我國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，始終高度重視、認(rèn)真對(duì)待、著力解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，成功開(kāi)辟了新民主主義革命勝利道路和社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展道路。１９７８年，黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策。我們黨全面把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展大局，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，率先在農(nóng)村發(fā)起改革，并以磅礴之勢(shì)推向全國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)人民譜寫(xiě)了改革發(fā)展的壯麗史詩(shī)。農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，極大調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)農(nóng)民積極性，極大解放和發(fā)展了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，極大改善了廣大農(nóng)民物質(zhì)文化生活。更為重要的是，農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，為建立和完善我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了創(chuàng)造性探索，為實(shí)現(xiàn)人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出了巨大貢獻(xiàn)，為戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)大局穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為成功開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路、形成中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐充分證明，只有堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅(jiān)持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

全會(huì)指出，當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段。我們要抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，勝利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，就要更加自覺(jué)地把繼續(xù)解放思想落實(shí)到堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來(lái)，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。繼續(xù)解放思想，必須結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展這個(gè)偉大實(shí)踐，大膽探索、勇于開(kāi)拓，以新的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題，為推動(dòng)黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新提供不竭源泉。堅(jiān)持改革開(kāi)放，必須把握農(nóng)村改革這個(gè)重點(diǎn)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的活力。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展這個(gè)基礎(chǔ)，確保國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。促進(jìn)社會(huì)和諧，必須抓住農(nóng)村穩(wěn)定這個(gè)大局，完善農(nóng)村社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保證農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全會(huì)認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，我國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)正面臨新的局面，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對(duì)不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村好形勢(shì)。

全會(huì)認(rèn)為，我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。我們要牢牢把握我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和當(dāng)前發(fā)展的階段性特征，適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢(shì)，順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民過(guò)上美好生活新期待，抓住時(shí)機(jī)、乘勢(shì)而上，努力開(kāi)辟中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的廣闊道路，奮力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的嶄新局面。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

全會(huì)提出，到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)是：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費(fèi)水平大幅提升，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)，農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實(shí)，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會(huì)管理體系進(jìn)一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要遵循以下重大原則：必須鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問(wèn)題作為治國(guó)安邦的頭等大事；必須切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動(dòng)力；必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略；必須堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，始終把加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。

全會(huì)對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了部署，強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。

全會(huì)提出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，抓緊在農(nóng)村體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，進(jìn)一步放開(kāi)搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境，強(qiáng)化農(nóng)村發(fā)展制度保障。要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度、健全農(nóng)村民主管理制度。

全會(huì)提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力。要明確目標(biāo)、制定規(guī)劃、加大投入，集中力量辦好關(guān)系全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。要確保國(guó)家糧食安全、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴(yán)格全程監(jiān)控，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，必須擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要繁榮發(fā)展農(nóng)村文化、大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村社會(huì)保障體系、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)、加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平。要完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制，強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持把農(nóng)村工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上切實(shí)體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展理論和實(shí)踐問(wèn)題的調(diào)查研究，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)、健全黨組織為保證、三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)為載體，把黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，著力拓寬農(nóng)村基層干部來(lái)源，提高他們的素質(zhì)，解除他們的后顧之憂，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。要鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，做好發(fā)展黨員工作，改進(jìn)黨員教育管理，增強(qiáng)黨員意識(shí)，建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍。要加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、公道正派、艱苦奮斗的作風(fēng)，以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點(diǎn)，圍繞黨的農(nóng)村政策落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件。廣大黨員、干部要堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，關(guān)心群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，集中群眾智慧，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，努力創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。

全會(huì)按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會(huì)候補(bǔ)委員王新憲為中央委員會(huì)委員。

全會(huì)審議并通過(guò)了《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于于幼軍同志問(wèn)題的審查報(bào)告》，決定撤銷(xiāo)于幼軍中央委員會(huì)委員職務(wù)，確認(rèn)中央政治局2008年9月5日作出的給予其留黨察看兩年處分。

全會(huì)號(hào)召，全黨同志要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，銳意改革，加快發(fā)展，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)進(jìn)程中努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村工作新局面！

解讀十七屆三中全會(huì)公報(bào)

科學(xué)判斷

準(zhǔn)確把握農(nóng)村改革發(fā)展歷史方位

解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作的重中之重。全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)，在國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻變化、改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段的新形勢(shì)下，必須毫不動(dòng)搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。

“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧”，這是黨的十七大提出的總要求，黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的總體部署貫穿了這一總要求。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)解放思想，必須結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展這個(gè)偉大實(shí)踐，“以新的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題”；堅(jiān)持改革開(kāi)放，必須把握農(nóng)村改革這個(gè)重點(diǎn)，“在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破”；推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展這個(gè)基礎(chǔ)，“為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐”；促進(jìn)社會(huì)和諧，必須抓住農(nóng)村穩(wěn)定這個(gè)大局，“為實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。

“我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期”——一個(gè)“發(fā)展階段”、一個(gè)“關(guān)鍵時(shí)刻”、一個(gè)“重要時(shí)期”，全會(huì)閉幕時(shí)發(fā)表的公報(bào)用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言，科學(xué)概括了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展所處的歷史方位。

對(duì)歷史方位的準(zhǔn)確把握，是作出戰(zhàn)略決策的前提和基礎(chǔ)。專(zhuān)家認(rèn)為，黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展歷史方位的科學(xué)判斷，表明我們黨對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情、我國(guó)當(dāng)前發(fā)展的階段性特征和我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出矛盾，有了更為深刻、透徹的認(rèn)識(shí)和把握，意味著在新的更高的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展意義更加重大、時(shí)機(jī)更加緊迫、任務(wù)更加繁重。農(nóng)村改革仍然是我國(guó)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

目標(biāo)任務(wù)

全面描繪農(nóng)村未來(lái)美好圖景

全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，我國(guó)農(nóng)村的面貌將會(huì)怎樣？黨的十七屆三中全會(huì)提出了到２０２０年我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展６方面的基本目標(biāo)任務(wù)，讓廣大農(nóng)民清晰地看到了未來(lái)生活的美好圖景——

“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立”；“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展”，“國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障”；“農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番”，“絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”；“農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)”，“農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障”；“城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)”，“農(nóng)村社會(huì)管理體系進(jìn)一步完善”；“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善”……

從黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，并明確“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的２０字要求，到十六屆六中全會(huì)將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)重要措施，再到黨的十七大對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出全面部署……專(zhuān)家梳理這一脈絡(luò)后認(rèn)為，黨的十七屆三中全會(huì)提出的農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)，涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面，是我們黨對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)想的進(jìn)一步細(xì)化，為８億農(nóng)民提出了具體而明確的奮斗目標(biāo)。

全會(huì)還確立了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想，并在總結(jié)３０年來(lái)農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，首次提出了農(nóng)村改革發(fā)展必須遵循的５項(xiàng)重大原則。專(zhuān)家表示，這一指導(dǎo)思想的確立和５項(xiàng)重大原則的提出，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展指明了正確的方向，確保了新一輪農(nóng)村改革發(fā)展始終在正確的軌道上向前推進(jìn)。

３大部署

勾勒新一輪農(nóng)村改革發(fā)展“路徑圖”

“大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)”；“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”；“加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步”——黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了具體部署。

３０年前起步的農(nóng)村改革，使我國(guó)廣大農(nóng)村的面貌發(fā)生了歷史性巨變。但我國(guó)農(nóng)村的改革發(fā)展仍然面臨不少挑戰(zhàn)和問(wèn)題：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出，無(wú)法適應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的緊迫要求；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的難度加大；國(guó)際糧食供求形勢(shì)緊張，保障國(guó)家糧食安全壓力增大；農(nóng)民持續(xù)增收的機(jī)制仍未完全建立，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大；許多農(nóng)村的面貌仍然較落后，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化任重道遠(yuǎn)……

“加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)”、“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)”，這３個(gè)具體而明確的要求和部署，既切中當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展面臨的突出矛盾，又有力應(yīng)對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)，為新一輪農(nóng)村改革發(fā)展勾勒了一幅切實(shí)可行、富有可操作性的“路徑圖”。

制度創(chuàng)新

夯實(shí)農(nóng)村改革發(fā)展的制度保障

制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。經(jīng)過(guò)３０年的不斷探索，我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展已進(jìn)入依靠制度創(chuàng)新的新階段。全會(huì)緊緊圍繞當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展中的重大問(wèn)題，圍繞農(nóng)村體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)農(nóng)村制度建設(shè)作出了具體部署：

——以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是我國(guó)農(nóng)村改革最重要的制度性成果，是黨的農(nóng)村政策的基石。專(zhuān)家表示，全會(huì)提出要“穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度”，意味著不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，還將賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，為進(jìn)一步完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度留下了更大的探索空間。

——土地制度是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度。全會(huì)立足地少人多的基本國(guó)情，突出強(qiáng)調(diào)要“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”，意味著在新的形勢(shì)下，必須堅(jiān)守１８億畝耕地這根紅線，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，同時(shí)采取一系列措施，健全農(nóng)村土地管理各項(xiàng)制度。

——全會(huì)明確提出要“完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度”，意味著我國(guó)將從農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等多個(gè)方面進(jìn)一步完善相關(guān)政策，不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)這一國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的支持和保護(hù)。

——“建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度”，著眼于為農(nóng)村發(fā)展提供充足的資金支持；“建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度”，旨在從根本上破除導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度基礎(chǔ)；“健全農(nóng)村民主管理制度”，根本目的在于加強(qiáng)村民自治機(jī)制建設(shè)，不斷發(fā)展農(nóng)村基層民主……

把制度建設(shè)作為推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的重要抓手并作出全面安排，必將從根本上優(yōu)化我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的制度環(huán)境，為當(dāng)前和今后一段時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

“確保國(guó)家糧食安全”放在首位

進(jìn)一步明確發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總思路，是黨的十七屆三中全會(huì)另一重要成果——

全會(huì)強(qiáng)調(diào)：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力。

早在２００６年，我們黨就提出“要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)”，并初步提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總的思路。十七屆三中全會(huì)進(jìn)一步深化了我們黨對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總思路，必將對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

就新形勢(shì)下如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全會(huì)從７個(gè)方面進(jìn)行了部署，引人關(guān)注的是，“確保國(guó)家糧食安全”被放在７項(xiàng)部署的首位。專(zhuān)家表示，這是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央始終對(duì)糧食安全保持高度清醒的具體體現(xiàn)。

此外，全會(huì)還就推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放等作出了具體部署。

有關(guān)專(zhuān)家表示，全會(huì)針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)作出系統(tǒng)部署，目的就在于從根本上改變農(nóng)業(yè)投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況，真正建立糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

在食品安全事件屢屢發(fā)生的情況下，全會(huì)還研究了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴(yán)格全程監(jiān)控，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。專(zhuān)家表示，這段表述雖然篇幅不長(zhǎng)，卻鮮明地表達(dá)了我們黨對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的高度重視。可以預(yù)料，今后對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)控力度將進(jìn)一步加大。

８大舉措

徹底破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

基于對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的準(zhǔn)確把握，這次全會(huì)深刻提出破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本措施：“擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。”

專(zhuān)家表示，長(zhǎng)久以來(lái)，許多地方在發(fā)展過(guò)程中并沒(méi)有把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體來(lái)通盤(pán)考慮，城鄉(xiāng)發(fā)展二元化結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在，不僅使廣大農(nóng)民的生活水平提升較慢，而且使城市發(fā)展特別是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨后勁不足的問(wèn)題，最終必然會(huì)制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

黨的十七大提出，要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。黨的十七屆三中全會(huì)根據(jù)這一指導(dǎo)方針，把發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)置于更加突出的位置，明確提出了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要目標(biāo)。

專(zhuān)家認(rèn)為，這是我們黨對(duì)８億農(nóng)民作出的莊嚴(yán)承諾，表明我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，更加重視解決廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。這既是廣大農(nóng)民的迫切愿望，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。

繁榮發(fā)展農(nóng)村文化、大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村社會(huì)保障體系、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)……就加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步，全會(huì)從８?jìng)€(gè)方面作出了具體部署。專(zhuān)家表示，隨著一項(xiàng)項(xiàng)極有含金量的措施的陸續(xù)出臺(tái)，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的步伐將不斷加快，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的嶄新格局將不再遙遠(yuǎn)。相信在推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的進(jìn)程中，８億農(nóng)民將分享到更多改革發(fā)展成果。

３個(gè)要求

為農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證

推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，是我們黨的一個(gè)傳統(tǒng)和重大原則，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。

黨的十七屆三中全會(huì)緊緊抓住黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的主線，著眼于增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平，對(duì)全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)作出系統(tǒng)部署——

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制，強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上切實(shí)體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?；鶎咏M織建設(shè)，始終是做好黨管農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。全會(huì)提出，要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。

全會(huì)還明確提出要“加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”。專(zhuān)家表示，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是整個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分。新形勢(shì)下，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)將以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查黨的農(nóng)村政策落實(shí)情況，切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件。全會(huì)作出的這一系列具體部署具有極強(qiáng)的針對(duì)性，必將對(duì)建設(shè)文明、清廉、和諧的鄉(xiāng)村產(chǎn)生重大而積極影響。

第三篇：解讀十七屆三中全會(huì)（范文模版）

2010年溫家寶政府工作報(bào)告（全文）

解讀十七屆三中全會(huì)公報(bào)中的“三最”

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于２００８年１０月９日至１２日在北京舉行。全會(huì)聽(tīng)取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》?；亓加窬汀稕Q定（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。全會(huì)認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，我國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)正面臨新的局面，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對(duì)不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村好形勢(shì)。（2008年10月13日人民網(wǎng)—《人民日?qǐng)?bào)》）

十七屆三中全會(huì)順利完成各項(xiàng)議程，劃上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。會(huì)議站在新的起點(diǎn)上，描繪了農(nóng)村改革發(fā)展的“新路線圖”，為中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)了新的春天。會(huì)議在充分肯定黨的十七屆一中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作、全面分析形勢(shì)和任務(wù)特別是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問(wèn)題的基礎(chǔ)上，指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，提出了到2020年農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)以及實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)要遵循的重大原則，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署并明確了要求。

全面透視整個(gè)公報(bào)，充分體現(xiàn)了黨的實(shí)事求是的科學(xué)精神，既充分肯定了成績(jī)，又不回避問(wèn)題和矛盾，并且為解決深層次矛盾、問(wèn)題、困難、挑戰(zhàn)提出了科學(xué)而周密的應(yīng)對(duì)策略，達(dá)到了憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的完美統(tǒng)一，是推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的動(dòng)員令和指揮棒，既有一定的理論高度，又具體明確，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和可操作性。

“三農(nóng)”問(wèn)題，是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的根本性問(wèn)題。溫家寶總理在2005年的兩會(huì)時(shí)說(shuō)到，沒(méi)有農(nóng)村的小康，就不會(huì)有全國(guó)的小康。沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不會(huì)有全國(guó)的現(xiàn)代化。中共三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體都始終高度重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，中共召開(kāi)了多次中央全會(huì)專(zhuān)題研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。今年是我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放30周年，有許多寶貴經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)，有許多重大課題迫切需要破解，農(nóng)村改革發(fā)展亟待加快推進(jìn)。正是在這樣的背景下，中共十七屆三中全會(huì)專(zhuān)題研究了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問(wèn)題。全會(huì)特別指出，目前我國(guó)農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，我國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)正面臨新的局面，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對(duì)不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三仍然”提出的“三最”，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作的清醒認(rèn)識(shí)，同時(shí)也表達(dá)了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心。

應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)的改革開(kāi)放發(fā)端于農(nóng)村，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為核心的農(nóng)村改革在最初的一段時(shí)間里大大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一個(gè)時(shí)期、一定程度的繁榮，并為30年的輝煌打下了基礎(chǔ)。但是，由于工作重心的轉(zhuǎn)移，在之后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期里，農(nóng)村的改革缺少后續(xù)政策，農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了缺乏后勁、徘徊不前的狀況，農(nóng)民在焦灼地等待發(fā)展的政策機(jī)遇，十七屆三中全會(huì)提出的“三最”可以說(shuō)是給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的再認(rèn)識(shí)和再思考，傳遞了這樣一個(gè)信號(hào)，那就是，黨和政府必須把“三農(nóng)”工作重新牢牢抓在手中不動(dòng)搖、不松勁、不拋棄、不放棄。

當(dāng)然，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，不是一蹴而就的事情，必須周密部署、精心安排、穩(wěn)步推進(jìn)。針對(duì)目前的新形勢(shì)，全會(huì)要求把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局作為根本要求，從體制機(jī)制創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民收入增長(zhǎng)、基層組織建設(shè)、完善公共服務(wù)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等六個(gè)方面提出了到2020年農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)。這些都是確保農(nóng)村改革發(fā)展取得成功的重要保證。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平。加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。

空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。如今，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的時(shí)代號(hào)角已經(jīng)吹響，路線藍(lán)圖已經(jīng)描繪，重大決策已經(jīng)部1

2010年溫家寶政府工作報(bào)告（全文）

署。接下來(lái)就得依靠各級(jí)黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，銳意改革，加快發(fā)展，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)進(jìn)程中努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村工作新局面！我們有理由相信，有了黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有了各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用的發(fā)揮，有了廣大農(nóng)民群眾主體地位和主人翁地位的保障和落實(shí)，新一輪的農(nóng)村改革發(fā)展必將取得新的、更大的成績(jī)和成效。

如何建立健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)？

新華網(wǎng)北京１月４日電 農(nóng)村縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是我國(guó)醫(yī)療服務(wù)體系的重要組成部分?！稕Q定》就“建立健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”部署了許多帶有關(guān)鍵性的新舉措。

按照《決定》的要求，建立健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重點(diǎn)，一是“堅(jiān)持政府主導(dǎo)，整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源”，建立健全以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的骨干作用?！爸攸c(diǎn)辦好縣級(jí)醫(yī)院”，使其發(fā)揮縣域服務(wù)和培訓(xùn)中心的作用；“在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院”，使其發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的樞紐作用；采取多種形式，“支持村衛(wèi)生室建設(shè)”，使其發(fā)揮服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)性作用。

二是深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革，明確縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)性質(zhì)、職能和任務(wù)，核定人員編制，保障人員和工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)績(jī)效考核和監(jiān)管。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收支兩條線管理和農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合并試點(diǎn)工作，通過(guò)增加政府投入和定向補(bǔ)貼，取消藥品銷(xiāo)售加成，轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)效率，“向農(nóng)民提供安全價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)”。

三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)承擔(dān)政府任務(wù)的予以適當(dāng)補(bǔ)助。中央財(cái)政擬通過(guò)轉(zhuǎn)移支付，在邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、高原等艱苦地區(qū)建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)，補(bǔ)助運(yùn)行費(fèi)用。

按照《決定》關(guān)于“促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展”新的部署，各級(jí)政府要把農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)部署，依法強(qiáng)化在農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)規(guī)劃、撥款、監(jiān)管等方面責(zé)任，逐步提高財(cái)政投入占衛(wèi)生總費(fèi)用和經(jīng)常性財(cái)政支出的比例，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)比例。其次，要進(jìn)一步“加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)”，探索建立農(nóng)村衛(wèi)生人員培養(yǎng)培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)整高等醫(yī)學(xué)教育結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，實(shí)施“定向免費(fèi)培養(yǎng)培訓(xùn)農(nóng)村衛(wèi)生人才”政策，為農(nóng)村基層培養(yǎng)適宜人才。此外，要堅(jiān)持中西醫(yī)并重，一切從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，把“積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥服務(wù)”擺在更加重要的位置，加強(qiáng)中醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，探索“治未病”的預(yù)防保健體系。

截至目前，我國(guó)基本建立了覆蓋農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院４萬(wàn)多所，村衛(wèi)生室６１萬(wàn)多個(gè)，縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員３５４萬(wàn)多人。到２００７年底，中央和地方投入２１７億元累計(jì)改造和新建了１．８８萬(wàn)所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、７８６所縣醫(yī)院、２８５所縣中醫(yī)院和５３４所縣婦幼保健院，為１．１萬(wàn)所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置了基本醫(yī)療設(shè)備。怎樣鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度？

新華網(wǎng)北京１月３日電 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生制度改革的重要組成部分，從２００３年試點(diǎn)以來(lái)已基本覆蓋全國(guó)農(nóng)村。在新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的進(jìn)程中，《決定》從基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)盡快惠及全體農(nóng)民的總體目標(biāo)出發(fā)，對(duì)“鞏固和發(fā)展 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”提出了新的要求，為使廣大農(nóng)民“病有所醫(yī)”明確了具體方向。

當(dāng)前，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的基礎(chǔ)條件正在逐步成熟。近年來(lái)，我國(guó)開(kāi)始推行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，已經(jīng)成為我國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的支柱之一。到２００７年底，全國(guó)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣（市、區(qū)）已達(dá)２４５１個(gè)，占全國(guó)總數(shù)的８６％，東部地區(qū)覆蓋全體農(nóng)民，中西部地區(qū)覆蓋８５％。全國(guó)參加新農(nóng)合的農(nóng)民達(dá)到７．３億人，參合率為８６％。新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理水平不斷改進(jìn)，制度運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范，中央和地方財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，統(tǒng)籌補(bǔ)償模式逐步完善，全國(guó)農(nóng)民累計(jì)已有９．２４億人次受益，累計(jì)補(bǔ)償資金５９１億元，農(nóng)民就診率和住院率明顯提高，因病致貧返貧問(wèn)題有所緩解，億萬(wàn)農(nóng)民群眾第一次享受到以政府投入為主的醫(yī)療保障。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從試點(diǎn)到全面推開(kāi)只有數(shù)年時(shí)間，還需要進(jìn)一步完善，目前存在的主要問(wèn)題是保障水平偏低，地區(qū)間發(fā)展不平衡，部分年齡組人口對(duì)大病威脅估計(jì)不足，加上新農(nóng)合只報(bào)銷(xiāo)大病住院費(fèi)用，參合積極性受到一定影響?！稕Q定》在總結(jié)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度成績(jī)的基礎(chǔ)上，明確了“鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”的新要求，相關(guān)政策措施主要有４個(gè)方面：

一是把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，確保全國(guó)農(nóng)村地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋，讓更多農(nóng)民群眾受益，共享改革發(fā)展成果。

2010年溫家寶政府工作報(bào)告（全文）

二是落實(shí)好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度補(bǔ)助和繳費(fèi)政策，“提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助水平”。２００７、２００８兩年國(guó)家將參合籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人５０元提高到１００元，其中，中央和地方財(cái)政對(duì)參合農(nóng)村的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由４０元提高到８０元，各地可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)提高統(tǒng)籌層次。

三是加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理和經(jīng)辦能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，有效控制醫(yī)療費(fèi)用，開(kāi)展建立農(nóng)民健康檔案試點(diǎn)，規(guī)范基金監(jiān)管，嚴(yán)格基金使用，提高資金管理使用效率。

四是配合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，繼續(xù)“完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度”和其他互助保險(xiǎn)機(jī)制，對(duì)困難人群參合繳費(fèi)及其難以負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用提供補(bǔ)助，為貧困農(nóng)民和大病患者提供醫(yī)療保障，防止因病致貧和因病返貧，筑牢醫(yī)療保障底線。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，還要推進(jìn)各項(xiàng)基本醫(yī)療保障制度間的有效銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，妥善解決農(nóng)民工基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，并適時(shí)發(fā)展多種形式的農(nóng)村醫(yī)療互助活動(dòng)和面向農(nóng)民需求的商業(yè)健康保險(xiǎn)。

為什么要加快普及農(nóng)村高中階段教育？

新華網(wǎng)北京１月１日電 高中階段教育是義務(wù)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)以及高等教育之間的樞紐，普及高中階段教育事關(guān)我國(guó)建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)大計(jì)?！稕Q定》按照黨的十七大精神，明確提出“加快普及農(nóng)村高中階段教育”的任務(wù)，這是加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步的重大決策，也是實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)”目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措。

加快普及農(nóng)村高中階段教育是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。我國(guó)農(nóng)村教育一直是人力資源開(kāi)發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)，從普及小學(xué)到普及初中，再到普及高中階段教育，每一步都落后于城鎮(zhèn)地區(qū)，質(zhì)量水平也有明顯差距。因此，從黨的十六大報(bào)告首次提出２０２０年“基本普及高中階段教育”，到黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加快普及高中階段教育”，再到《決定》進(jìn)一步要求“加快普及農(nóng)村高中階段教育”，一以貫之，是我們黨立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的重要決策，集中體現(xiàn)了普及農(nóng)村高中階段教育在社會(huì)主義現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會(huì)全局中的重大意義。

加快普及農(nóng)村高中階段教育是農(nóng)民接受更高水平教育的客觀需要。盡管相當(dāng)一段時(shí)期我國(guó)農(nóng)村教育重點(diǎn)依然是鞏固和提高九年義務(wù)教育，但從新農(nóng)村建設(shè)和改善民生的實(shí)際需要看，廣大農(nóng)民群眾勢(shì)必對(duì)接受更高水平教育提出新的迫切要求。２００７年我國(guó)高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到６６％，城鎮(zhèn)地區(qū)已經(jīng)基本普及高中階段教育，而農(nóng)村普及率僅為５０％左右。２０２０年要在全國(guó)基本普及高中階段教育，難點(diǎn)在農(nóng)村。

加快普及農(nóng)村高中階段教育在大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)具備了許多有利條件。我國(guó)高中階段教育分為普通高中和中等職業(yè)教育兩個(gè)部分，２００７年在校生總數(shù)為４５２７．５萬(wàn)人，其中普通高中和中等職業(yè)教育分別為２５４０．５萬(wàn)人和１９８７萬(wàn)人。預(yù)計(jì)到２０２０年，全國(guó)１５～１７歲高中階段學(xué)齡人口恰逢低谷，在校生只需從２００７年的４５００多萬(wàn)人增至４９５０萬(wàn)人，全國(guó)高中階段毛入學(xué)率就將達(dá)到９５％，進(jìn)一步覆蓋農(nóng)村多數(shù)學(xué)齡人口，屆時(shí)農(nóng)村高中階段教育普及率有望超過(guò)８５％，進(jìn)入“基本普及”的門(mén)檻。按照國(guó)家財(cái)力、學(xué)校條件和農(nóng)民分擔(dān)能力，如果國(guó)家資助體系和相關(guān)政策到位，分流結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化，包括鼓勵(lì)資源豐裕的沿海地區(qū)為中西部農(nóng)村增多就學(xué)培訓(xùn)機(jī)會(huì)作出更多貢獻(xiàn)，未來(lái)１３年間增加４５０萬(wàn)在校生有把握。

如何促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展？

新華網(wǎng)北京１２月３１日電 均衡發(fā)展是義務(wù)教育的本質(zhì)屬性，是促進(jìn)教育公平、辦好人民滿意的教育的客觀要求?！稕Q定》在對(duì)“大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)”進(jìn)行部署時(shí)，明確提出了“促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展”的要求，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)具有非常重要的意義。

當(dāng)前，我國(guó)九年義務(wù)教育接近全面普及但城鄉(xiāng)均衡發(fā)展任務(wù)繁重。２００７年，全國(guó)９９％的人口所在地區(qū)基本普及了九年義務(wù)教育，初中階段毛入學(xué)率達(dá)到９８％，據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織報(bào)告，中國(guó)全民教育發(fā)展指數(shù)居１２１個(gè)被監(jiān)測(cè)國(guó)家中第３８位，躋身于免費(fèi)義務(wù)教育水平較高行列。我國(guó)農(nóng)民子女上學(xué)難上學(xué)貴問(wèn)題得到根本解決。全國(guó)城鄉(xiāng)１５歲及以上人口和新增勞動(dòng)力的平均受教育程度分別達(dá)到８．５年左右和１０．５年，均與農(nóng)村義務(wù)教育的逐步普及和體制改革的突破性進(jìn)展直接相關(guān)。

促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展將是“鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果”的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。近年來(lái)財(cái)政投入力度不斷加大，農(nóng)村義務(wù)教育生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)及公用經(jīng)費(fèi)逐年增加，但還比全國(guó)平均水平落后１０個(gè)百分點(diǎn)，再加上師資和基礎(chǔ)設(shè)施等條件，城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距依然十分明顯，目前全國(guó)一半左右的縣農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件特別是生均公用經(jīng)費(fèi)尚未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村１５歲及以上人口平均受教育程度僅為７．２８年，比城鎮(zhèn)低２．４年。

促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的法定責(zé)任在政府。義務(wù)教育是基本公共服務(wù)的一個(gè)重要領(lǐng)域，也是世界各國(guó)通過(guò)立法對(duì)政府責(zé)任作出最為明確規(guī)定的教育類(lèi)型。黨的十七大報(bào)告和《決定》先后強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”和“促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展”，堅(jiān)持面向每一個(gè)學(xué)生的發(fā)展需求，把為城鎮(zhèn)農(nóng)村所有適齡兒童少年提供均等的義務(wù)教育機(jī)會(huì)和條件，作為各級(jí)政府的法定職責(zé)，將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為促進(jìn)教育公平乃至社會(huì)公平的重要舉措。

2010年溫家寶政府工作報(bào)告（全文）

城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的要義是資源均衡配置。按照《決定》的精神，當(dāng)前促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵步驟，一是在農(nóng)村繼續(xù)完善義務(wù)教育免費(fèi)政策和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭兒童、農(nóng)民工隨遷兒 童、留守兒童特別是女童平等就學(xué)、完成學(xué)業(yè)，大力扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)村教育，提高農(nóng)村殘疾學(xué)生入學(xué)率和隨班就讀比例，改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。二是重點(diǎn)在區(qū)域內(nèi)縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置差距。要使所有公辦學(xué)校教師工資待遇由政府統(tǒng)一確定并予以財(cái)政保障，保障和改善農(nóng)村教師工資待遇和工作條件，健全農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，健全城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制，繼續(xù)選派城市教師下鄉(xiāng)支教，并定期輪換一定比例的校長(zhǎng)與骨干教師。城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦學(xué)校不再設(shè)重點(diǎn)校和重點(diǎn)班，優(yōu)質(zhì)公辦普通高中招生名額將合理分配到區(qū)域內(nèi)所有初中學(xué)校。由此逐步改變城鄉(xiāng)義務(wù)教育在經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、教學(xué)水平等方面的不均衡狀況，提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力為億萬(wàn)農(nóng)村適齡兒童少年的一生發(fā)展打下更加公平和良好的基礎(chǔ)。

為什么說(shuō)社會(huì)主義文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和重要保證？

新華網(wǎng)北京12月27日電 長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村發(fā)展明顯滯后于城市，這既表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上，也表現(xiàn)在文化、教育、科技、衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展上。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制約改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。

為改變這種狀況，黨中央明確提出，解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展；既要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物質(zhì)文明建設(shè)，又要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)。只有堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明兩個(gè)建設(shè)一起抓、兩個(gè)成果一起要，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，才能使占人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾與城市居民一樣，不但共享改革發(fā)展成果，而且共享精神文明建設(shè)成果。

加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。無(wú)論是農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的進(jìn)步，還是農(nóng)民的富裕，都離不開(kāi)文化的哺育和滋養(yǎng)。新農(nóng)村建設(shè)所需的新觀念、新風(fēng)尚要依靠文化建設(shè)來(lái)傳播，所需的人文精神、創(chuàng)業(yè)精神要依靠精神文明建設(shè)來(lái)培育，所需的輿論氛圍、社會(huì)環(huán)境要依靠宣傳思想工作來(lái)營(yíng)造。只有把文化建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體部署，與其他各項(xiàng)任務(wù)同步推進(jìn)，才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的思想保證、精神動(dòng)力、智力支持和文化條件。

培養(yǎng)社會(huì)主義新型農(nóng)民需要加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的直接受益者，也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主體。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，需要培養(yǎng)造就億萬(wàn)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，這是把農(nóng)村巨大人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的重要途徑。改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活方式、思想觀念、價(jià)值取向，不斷提高思想道德水平和科學(xué)文化水平，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求，也是農(nóng)村文化建設(shè)的重要任務(wù)。

滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求需要加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)已由1978年的67.7%下降到2007年的43.1%，農(nóng)民文化消費(fèi)支出不斷增長(zhǎng)。但農(nóng)村文化發(fā)展與農(nóng)民群眾的精神文化需求極不適應(yīng)，為農(nóng)村提供的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)總量偏少、質(zhì)量不高，一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村文化生活極其貧乏，一些地方黃賭毒、封建迷信等沉渣泛起，嚴(yán)重影響了農(nóng)民素質(zhì)的提高和農(nóng)村致富奔小康的進(jìn)程。只有不斷增強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，提高廣大農(nóng)村地區(qū)的文化生活質(zhì)量，才能有效實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的文化權(quán)益，滿足他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。

怎樣繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程、實(shí)施草原建設(shè)和保護(hù)工程、推進(jìn)水土流失綜合防治等重大工程建設(shè)? 新華網(wǎng)北京１２月２１日電 我國(guó)生態(tài)局部改善、總體惡化的趨勢(shì)仍在繼續(xù)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我們要根據(jù)《決定》的部署，按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

２０００年國(guó)務(wù)院決定實(shí)施長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)和東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程，工程規(guī)劃期到２０１０年。這項(xiàng)工程實(shí)施以來(lái)，森林資源量明顯增加，生態(tài)環(huán)境顯著改善。為繼續(xù)支持重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)和森工企業(yè)改革發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)，黨的十七屆三中全會(huì)決定，天然林保護(hù)工程到期后將繼續(xù)延長(zhǎng)。

退耕還林工程自１９９９年試點(diǎn)以來(lái)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，林草植被增加，水土流失和風(fēng)沙危害強(qiáng)度減輕。為鞏固退耕還林成果，解決退耕農(nóng)戶的生活困難和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，中央決定在退耕還林政策到期后繼續(xù)予以扶持。對(duì)退耕農(nóng)戶繼續(xù)給予直接補(bǔ)助，期限是５～８年；建立鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于西部地區(qū)、京津風(fēng)沙源治理區(qū)和享受西部地區(qū)政策的中部地區(qū)退耕農(nóng)戶的基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民以及補(bǔ)植補(bǔ)造。

實(shí)施草原建設(shè)和保護(hù)工程要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、保護(hù)優(yōu)先、加強(qiáng)建設(shè)、可持續(xù)利用”的總體要求，努力實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)良性循環(huán)。一是繼續(xù)實(shí)施退牧還草工程，落實(shí)好退牧還草的有關(guān)政策措施。加快退化草原治理，逐步恢復(fù)草場(chǎng)生態(tài)功能和生產(chǎn)能力。二是落實(shí)基本草地保護(hù)制度，嚴(yán)肅查處擅自征用、占用基本草地或改變其用途的行為。根據(jù)區(qū)域不同情況，推行輪牧、休牧和禁牧制度。實(shí)行草畜平衡制度，根據(jù)區(qū)域內(nèi)一定時(shí)期提供的飼草飼料量，確定牲畜飼養(yǎng)量，實(shí)現(xiàn)草畜動(dòng)態(tài)平衡。三是轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，大力推行舍飼圈養(yǎng)方式，建設(shè)高產(chǎn)人工草地和飼草飼料基地。

推進(jìn)水土流失綜合防治要貫徹“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益”的水土保持工作方針，今后一個(gè)時(shí)期水土流失綜合防治的重點(diǎn)地區(qū)是：長(zhǎng)江、黃河等河流上中游，東北黑土區(qū)、西南石灰?guī)r地區(qū)、南方崩崗侵

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蝕區(qū)，以及其他水土流失嚴(yán)重的貧困地區(qū)、革命老區(qū)等。要實(shí)行山水田林路綜合治理，工程措施、生物措施和耕作措施有機(jī)結(jié)合，有針對(duì)性地實(shí)施坡耕地水土綜合整治和侵蝕溝治理，建設(shè)淤地壩，興修梯田，加強(qiáng)水土保持生態(tài)修復(fù)，加快水土流失綜合治理速度。

國(guó)家還將逐步健全生態(tài)效益補(bǔ)償制度?！稕Q定》提出要多渠道籌集森林、草原、水土保持等生態(tài)效益補(bǔ)償資金，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。這一決策將有力地調(diào)動(dòng)地方和農(nóng)民參與生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的積極性。如何加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治? 新華網(wǎng)北京１２月２３日電 目前我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。一些地方點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，新老污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。要按照《決定》要求，適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要，切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)工業(yè)、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。

目前農(nóng)村工業(yè)化學(xué)需氧量（ＣＯＤ）和固體廢物等主要污染物排放量已占全國(guó)工業(yè)污染物排放總量的一半以上，而且污染物處理率也明顯低于全國(guó)平均水平。要采取有力措施，抓好農(nóng)村工業(yè)污染防治。強(qiáng)化農(nóng)村工業(yè)企業(yè)污染減排監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物排放總量控制制度。推進(jìn)污染集中治理，根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載能力和生產(chǎn)力布局，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村工業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)向小城鎮(zhèn)、工業(yè)小區(qū)適當(dāng)集中，對(duì)污染實(shí)行集中控制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝、設(shè)備，防止城市污染嚴(yán)重的企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。

我國(guó)農(nóng)村每年產(chǎn)生的畜禽糞便約２７億噸，化學(xué)需氧量（ＣＯＤ）產(chǎn)生量６９００多萬(wàn)噸，已經(jīng)成為農(nóng)村首要污染源。特別是８０％的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)缺少污染治理設(shè)施，大量糞便、污水不經(jīng)任何處理直接排入水體。我們要在繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的同時(shí)加大污染治理力度。合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)。對(duì)污染嚴(yán)重的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治。加強(qiáng)源頭控制，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須嚴(yán)格環(huán)保審批。對(duì)嚴(yán)重污染水體的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)所進(jìn)行全面清理、整頓，堅(jiān)決取締密度過(guò)大的水產(chǎn)養(yǎng)殖，嚴(yán)格控制水庫(kù)、湖泊、河流網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。

我國(guó)是世界上化肥、農(nóng)藥使用量最大的國(guó)家，而利用率僅為３０％－３５％，流失的化肥、農(nóng)藥造成了水體和土壤污染。要有針對(duì)性地采取措施加強(qiáng)面源污染控制，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥和農(nóng)藥，嚴(yán)格控制糧食主產(chǎn)區(qū)和蔬菜生產(chǎn)基地的污水灌溉，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。開(kāi)展污染土壤修復(fù)試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染監(jiān)測(cè)和修復(fù)示范。

我國(guó)大部分農(nóng)村沒(méi)有垃圾、污水處理設(shè)施，生活垃圾７０％左右沒(méi)經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理，生活污水絕大多數(shù)是隨意排放，嚴(yán)重影響農(nóng)村人居環(huán)境。要努力做好農(nóng)村生活污染治理工作。對(duì)農(nóng)業(yè)集約化地區(qū)、重要飲用水水源地、重要湖泊水域和南方河網(wǎng)地區(qū)等水環(huán)境敏感地區(qū)，制定并頒布污染物排放及治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。大力研究、開(kāi)發(fā)和推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、廢棄物綜合利用等實(shí)用技術(shù)，選擇典型區(qū)域進(jìn)行示范，逐步推廣。支持小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大的村莊建設(shè)污水處理設(shè)施，城市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網(wǎng)。逐步推廣城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，提高垃圾無(wú)害化處理水平。

此外，還要建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，定期公布全國(guó)和區(qū)域農(nóng)村環(huán)境狀況。抓緊研究、完善有關(guān)土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治等農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的法律制度。按照地域特點(diǎn)，研究制定村鎮(zhèn)污水、垃圾處理及設(shè)施建設(shè)的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法行為，逐步建立覆蓋農(nóng)村的環(huán)境監(jiān)察體系。為什么要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化?

新華網(wǎng)北京12月17日電 十七屆三中全會(huì)《決定》明確提出要“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化”，這是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，有2億多勞動(dòng)力進(jìn)城打工或進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工，許多村莊留下老人、婦女搞農(nóng)業(yè)，不同程度出現(xiàn)了農(nóng)村干活缺人手、創(chuàng)業(yè)缺人才的現(xiàn)象。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)解決農(nóng)村當(dāng)前勞動(dòng)者勞動(dòng)能力不足以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺問(wèn)題具有重要意義。

同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)迅速變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快。國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，開(kāi)展規(guī)?；?jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程也需要更加嚴(yán)格的質(zhì)量控制。區(qū)域協(xié)作、質(zhì)量控制、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，用傳統(tǒng)人工方式難以實(shí)現(xiàn)，需要促進(jìn)機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)機(jī)械優(yōu)勢(shì)與人工優(yōu)勢(shì)的結(jié)合，以現(xiàn)代化生產(chǎn)方式應(yīng)對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。2004年農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法正式頒布施行。2004－2008年黨中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)頒布5個(gè)1號(hào)文件，涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政投入、保險(xiǎn)政策、稅費(fèi)減免、金融信貸、政府職責(zé)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理、農(nóng)機(jī)合作社、燃油供應(yīng)等方面的扶持內(nèi)容，為我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了政策支持。

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按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展還存在著不少問(wèn)題值得重視。如，農(nóng)機(jī)有效供給不足，農(nóng)機(jī)化配套投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的區(qū)域結(jié)構(gòu)性政策需要進(jìn)一步完善等。下一步加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化需注意以下幾點(diǎn)：

一是因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)。將大力發(fā)展平原地區(qū)與適合山區(qū)、丘陵地帶的?。ㄎⅲ┬汀?fù)合型機(jī)械研發(fā)、使用結(jié)合起來(lái)，加大農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)協(xié)同攻關(guān)的力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的有機(jī)協(xié)調(diào)發(fā)展，制定符合我國(guó)實(shí)際和生產(chǎn)者需要的機(jī)械化發(fā)展策略，把發(fā)展的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來(lái)。

二是完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。在不斷增加農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼規(guī)模的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)油、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥和資源綜合利用的節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械，大力推廣秸稈機(jī)械化綜合利用、高效植保、保護(hù)性耕作等環(huán)保型機(jī)械化技術(shù)。

三是從政府和市場(chǎng)兩個(gè)層面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化配套體系建設(shè)。從政府公共投入的角度，要大力加強(qiáng)與機(jī)械化相匹配的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；強(qiáng)化農(nóng)機(jī)質(zhì)量的監(jiān)督管理、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理；構(gòu)建行之有效的人員培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)體系。在市場(chǎng)層面，通過(guò)一系列優(yōu)惠措施的引導(dǎo)，扶持農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的中介組織，培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、運(yùn)輸?shù)确?wù)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展。

為什么要實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專(zhuān)項(xiàng)? 世界許多發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都投入大量人力和財(cái)力，研究、開(kāi)發(fā)和推廣轉(zhuǎn)基因技術(shù)。目前全世界已經(jīng)有轉(zhuǎn)基因生物新品種玉米、馬鈴薯、番茄、大豆、棉花、瓜類(lèi)、油菜、煙草、甜菜、水稻、小麥、葡萄、甘蔗、核桃、蘋(píng)果、花生、甘藍(lán)等相繼進(jìn)入大田試驗(yàn)或大規(guī)模推廣種植。到２００７年，全世界轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植面積達(dá)到１．１４３億公頃。

我國(guó)轉(zhuǎn)基因作物的研究始于２０世紀(jì)８０年代，是國(guó)際上農(nóng)業(yè)生物工程應(yīng)用最早的國(guó)家之一，轉(zhuǎn)基因作物育種的整體發(fā)展水平在發(fā)展中國(guó)家處于領(lǐng)先地位，某些項(xiàng)目已進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列。經(jīng)過(guò)２０多年的努力，我國(guó)已初步形成了從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等較為完整的技術(shù)體系，并取得了一系列重大突破和創(chuàng)新成果。

實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專(zhuān)項(xiàng)，是依據(jù)世界科技發(fā)展趨勢(shì)、著眼于我國(guó)國(guó)情和農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的必然選擇。一是可以加快我國(guó)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的快速健康發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，不斷提升我國(guó)生物育種水平，進(jìn)而提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力；二是可以大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障我國(guó)糧食安全；三是可以顯著減少農(nóng)藥用量，減少家畜養(yǎng)殖污染，提高水肥利用效率，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，大幅度提高農(nóng)業(yè)生態(tài)安全保障能力；四是能明顯降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，大幅度提高種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

根據(jù)轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，從現(xiàn)在起到２０２０年，我國(guó)將針對(duì)動(dòng)植物轉(zhuǎn)基因研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中急需解決的關(guān)鍵問(wèn)題，重點(diǎn)在轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物新品種培育、功能基因克隆驗(yàn)證與規(guī)?；D(zhuǎn)基因操作技術(shù)、轉(zhuǎn)基因生物安全技術(shù)、轉(zhuǎn)基因生物新品種推廣及產(chǎn)業(yè)化和條件能力建設(shè)等五大優(yōu)先領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

為此，我國(guó)將在該專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中，創(chuàng)新組織管理機(jī)制，加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)與合作，充分發(fā)揮地方與企業(yè)的積極性，建立責(zé)權(quán)明晰、分工協(xié)作的組織管理體系和高效規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制；同時(shí)，還將探索多元化的投融資模式，籌集巨額資金，系統(tǒng)整合我國(guó)轉(zhuǎn)基因研究相關(guān)領(lǐng)域的設(shè)施條件和優(yōu)勢(shì)力量，加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因技術(shù)從研發(fā)到應(yīng)用等上中下游環(huán)節(jié)的溝通和有效連接，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，帶動(dòng)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，最終促進(jìn)我國(guó)轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，為農(nóng)業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

： 如何繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革？

新華網(wǎng)北京１２月２日電《決定》根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢(shì)，提出繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，２０１２年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，著力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。貫徹落實(shí)這一政策部署，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)應(yīng)在以下幾個(gè)方面下工夫：

第一，以轉(zhuǎn)變職能為重點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。在注重鞏固精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員成果的同時(shí)，要把改革的著力點(diǎn)切實(shí)放到轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能上來(lái)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)到改善民生、服務(wù)“三農(nóng)”、優(yōu)化環(huán)境、維護(hù)穩(wěn)定上來(lái)，重點(diǎn)強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)?？紤]到這項(xiàng)工作涉及面廣，情況復(fù)雜，《決定》提出到２０１２年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，目的是讓各地從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。

第二，著眼增強(qiáng)基層財(cái)力，完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。從保障縣鄉(xiāng)政府履行基本職能的實(shí)際要求出發(fā)，在推進(jìn)省直管縣和鄉(xiāng)財(cái)縣管財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)的同時(shí)，著力完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，把現(xiàn)行成功的對(duì)縣鄉(xiāng)的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策規(guī)范化、制度化，形成穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)財(cái)力下移。要積極培植縣鄉(xiāng)財(cái)源，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政自我造血功能，切實(shí)提高基層政府經(jīng)費(fèi)保障能力。通過(guò)各級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等多種渠道，增加村級(jí)集體收入，逐步解決一些行政村運(yùn)轉(zhuǎn)困難問(wèn)題。

第三，積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)。各地都應(yīng)把化解鄉(xiāng)村債務(wù)作為農(nóng)村工作的一件大事，全面清理核實(shí)鄉(xiāng)村債務(wù)，摸清底數(shù)，制止新債，鎖定舊債，分類(lèi)化解，多渠道探索有效化解鄉(xiāng)村債務(wù)的有效辦法。必須看到，許多鄉(xiāng)村債務(wù)是前些年興辦義務(wù)教

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育、修路改水等公益事業(yè)欠下的，各級(jí)財(cái)政也應(yīng)積極幫助基層化解債務(wù)，特別是抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快和財(cái)政增收多的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)增加化債獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金等形式，建立化解鄉(xiāng)村債務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制，調(diào)動(dòng)基層化債積極性，形成化解鄉(xiāng)村債務(wù)的合力。

第四，繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。要持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域亂收費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)治理，深入開(kāi)展對(duì)農(nóng)民義務(wù)教育和農(nóng)民建房、殯葬、計(jì)劃生育等方面亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資的整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)電費(fèi)、排澇排漬收費(fèi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格等生產(chǎn)性收費(fèi)的監(jiān)管。要落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)制度規(guī)定，創(chuàng)新農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)組織向農(nóng)民的收費(fèi)管理，防止和糾正違背農(nóng)民意愿超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞的行為，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。同時(shí)，繼續(xù)完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快教育部門(mén)自身改革，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

為什么要把解決好十幾億人口吃飯問(wèn)題作為治國(guó)安邦的頭等大事？

新華網(wǎng)北京１１月６日電 在《決定》確定的推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大原則中，明確提出要始終把解決好十幾億人口吃飯問(wèn)題作為治國(guó)安邦的頭等大事，這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)解決全國(guó)人民吃飯問(wèn)題的高度重視。那么，為什么要把解決好十幾億人口吃飯問(wèn)題作為治國(guó)安邦的頭等大事呢？

第一，這是由吃飯問(wèn)題在人類(lèi)生存和發(fā)展中的極端重要性決定的。民以食為天，吃飯是人們的第一需要，是人們生存的頭等大事。只有解決好了吃飯問(wèn)題，人類(lèi)才能不斷繁衍和壯大，人類(lèi)社會(huì)才能不斷延續(xù)和發(fā)展。解決吃飯問(wèn)題是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密聯(lián)系在一起的，解決吃飯問(wèn)題的重要性就決定了發(fā)展農(nóng)業(yè)和食物生產(chǎn)的重要性。因此，治國(guó)安邦必須把解決好吃飯問(wèn)題作為頭等大事，把發(fā)展農(nóng)業(yè)作為頭等大事。

第二，這是由我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)的特殊國(guó)情決定的。盡管解決吃飯問(wèn)題是世界各國(guó)都普遍面臨的重大問(wèn)題，但對(duì)人口大國(guó)而言，解決吃飯問(wèn)題更為重要，解決好吃飯問(wèn)題難度也更大。我國(guó)是目前世界上人口最多的國(guó)家，未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)人口還將繼續(xù)增加。這一特殊基本國(guó)情，從根本上決定了吃飯問(wèn)題在我國(guó)始終是第一位的大問(wèn)題，解決好吃飯問(wèn)題始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頭等大事。我們黨歷來(lái)高度重視解決全國(guó)人民的吃飯問(wèn)題，歷來(lái)高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)。新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持把解決好十幾億人口吃飯問(wèn)題作為治國(guó)安邦的頭等大事，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針。

第三，這是由我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的新挑戰(zhàn)決定的。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已達(dá)到較高水平，但土地、水等資源和環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約作用越來(lái)越大，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平登上新臺(tái)階的難度加大，實(shí)現(xiàn)國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的壓力增大。就耕地來(lái)講，耕地資源的占用壓力持續(xù)增大，耕地不斷減少的趨勢(shì)將難以避免。水資源短缺對(duì)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的約束作用也在增強(qiáng)。面對(duì)這些新挑戰(zhàn)，必須充分認(rèn)識(shí)維護(hù)國(guó)家糧食安全任務(wù)的長(zhǎng)期性和艱巨性，糧食安全的警鐘要始終長(zhǎng)鳴，要切實(shí)把解決好吃飯問(wèn)題作為頭等大事，高度重視和大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，形成糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增加糧食等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，保證全國(guó)人民的吃飯問(wèn)題始終得到很好解決。

為什么要建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

新華網(wǎng)北京１１月４日電 在《決定》確立的推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)中，明確提出要建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，到２０２０年資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成。

建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以提高資源利用效率和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能、資源綜合循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)為重點(diǎn)，大力推廣應(yīng)用節(jié)約型的耕作、播種、施肥、施藥、灌溉與旱作農(nóng)業(yè)、集約生態(tài)養(yǎng)殖、秸稈綜合利用等節(jié)約型技術(shù)，大力推廣應(yīng)用減少農(nóng)業(yè)面源污染、減少農(nóng)業(yè)廢棄物生成、注重水土保持和生態(tài)建設(shè)等環(huán)保型技術(shù)，大力培養(yǎng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)觀念，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)等有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)形態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

那么，為什么要建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系呢？

第一，這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的需要和重要舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀要求必須統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性決定了，農(nóng)業(yè)是一個(gè)對(duì)自然資源和環(huán)境依賴性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)占用和消耗自然資源較多的產(chǎn)業(yè)。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)資源和環(huán)境的影響也很大。再一方面，農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品生產(chǎn)需要消耗大量資源。這充分說(shuō)明，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧和可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)是一個(gè)重點(diǎn)。

第二，這是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要和根本途徑。從目前情況看，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式還比較粗放，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的空間很大。從用水方面看，實(shí)踐證明，通過(guò)合理使用自然降水和灌溉水資源，我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉水利用率和自然降水利用率可提高１０個(gè)百分點(diǎn)；通過(guò)全面普及灌溉節(jié)水、旱作節(jié)水和生物性節(jié)水技術(shù)，每年可

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節(jié)水１３００億到１５５０億立方米。從用肥方面看，測(cè)算表明，在現(xiàn)有技術(shù)水平下，如果將化肥利用率提高５個(gè)百分點(diǎn)，每年可節(jié)約化肥２３１．９萬(wàn)噸；增施有機(jī)肥，將有機(jī)肥與無(wú)機(jī)肥施用比例恢復(fù)到０．４５∶ ０．５５，每年可替代化肥３８６．４萬(wàn)噸。因此，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須大力加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

如何理解農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番？

新華網(wǎng)北京１１月３日電 在《決定》確立的推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)中，明確提出了農(nóng)民人均純收入翻一番的目標(biāo)任務(wù)。即到２０２０年，農(nóng)民人均純收入比２００８年翻一番。這一目標(biāo)充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)增加農(nóng)民收入的高度重視，是一個(gè)十分鼓舞人心的目標(biāo)，是一個(gè)反映廣大農(nóng)民心聲、深受廣大農(nóng)民歡迎的目標(biāo)，是一個(gè)經(jīng)過(guò)努力完全可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

那么，如何更好地理解農(nóng)民人均純收入比２００８年翻一番呢？

第一，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入翻一番是非常必要的。增加農(nóng)民收入對(duì)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題乃至對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局都有著極為重要的意義。農(nóng)民收入是農(nóng)民生活的基礎(chǔ)，沒(méi)有農(nóng)民收入的增加，就沒(méi)有農(nóng)民生活的改善；農(nóng)民收入是農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性的基礎(chǔ)，沒(méi)有農(nóng)民收入的增加，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性就調(diào)動(dòng)不起來(lái)，糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給就會(huì)受到影響，國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給就失去了最重要的基礎(chǔ)、就很難保障；農(nóng)民收入也是農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)，沒(méi)有農(nóng)民收入的增加，就沒(méi)有農(nóng)村工業(yè)品消費(fèi)的增加，就沒(méi)有農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大，農(nóng)村市場(chǎng)擴(kuò)大不了，會(huì)進(jìn)一步影響整個(gè)市場(chǎng)的擴(kuò)大，影響內(nèi)需的擴(kuò)大，進(jìn)而影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快增長(zhǎng)；農(nóng)民收入狀況還直接關(guān)系到農(nóng)村和整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定，農(nóng)民收入長(zhǎng)期上不去，農(nóng)民必然會(huì)產(chǎn)生一些不滿情緒甚至一些不良行為，農(nóng)村社會(huì)肯定穩(wěn)定不了，整個(gè)社會(huì)也就難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定；農(nóng)民收入狀況也關(guān)系到工農(nóng)聯(lián)盟的鞏固，農(nóng)民收入長(zhǎng)期過(guò)低，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，對(duì)鞏固工農(nóng)聯(lián)盟是十分不利的。

從實(shí)際情況看，農(nóng)民收入低、增長(zhǎng)慢，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入比（以農(nóng)民人均純收入為１）由１９８５年的１．８６擴(kuò)大到２０００年的２．７９、進(jìn)一步擴(kuò)大到２００７年的３．３３，城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差距由１９８５年的３４２元擴(kuò)大到２０００年的４０２７元、進(jìn)一步擴(kuò)大到２００７年的９６４６元，這不僅成為“三農(nóng)”問(wèn)題的主要癥結(jié)，而且成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要制約，成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出矛盾。因此，增加農(nóng)民收入不僅僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入翻一番，是非常必要的。

第二，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入翻一番是完全可行的。按照統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算，從２００９年到２０２０年的１２年間，只要農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)速度達(dá)到５．９５％，２０２０年農(nóng)民人均純收入就能比２００８年翻一番。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)已呈現(xiàn)出穩(wěn)定較快的良好勢(shì)頭。２００１年以來(lái)，７年平均農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)速度為６．２％；２００４年以來(lái)，４年平均農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)速度達(dá)到７．５％。這兩個(gè)時(shí)段的農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)速度，都明顯高于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入翻一番所要求的速度。也就是說(shuō)，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)保持了年均達(dá)到６％以上的速度。

今后１２年，農(nóng)民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)速度如果保持在５．９５％以上，到２０２０年農(nóng)民人均純收入將比２００８年翻一番。按照近年來(lái)農(nóng)民人均純收入實(shí)際增速和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)測(cè)算，今后十幾年，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)速度可以保持在６％以上。因此，實(shí)現(xiàn)到２０２０年農(nóng)民人均純收入比２００８年翻一番的目標(biāo)是有把握的，是完全可行的。

第三，必須毫不動(dòng)搖地把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)。必須清醒地認(rèn)識(shí)到，今后１２年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)持續(xù)保持年均６％的速度，仍然是一個(gè)具有較大難度的任務(wù)。稍有不慎，農(nóng)民增收就會(huì)出現(xiàn)徘徊甚至滑坡，農(nóng)民人均純收入翻一番的目標(biāo)就有可能落空。

從過(guò)去的１２年即１９９６年到２００７年的情況看，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)速度年均只達(dá)到５．５６％，１２年中農(nóng)民人均純收入增幅達(dá)到６％的只有５個(gè)年份。因此，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定較快增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入翻一番的目標(biāo)，萬(wàn)萬(wàn)不可掉以輕心，更不能有絲毫懈怠。必須高度重視，加倍努力，扎實(shí)工作，毫不動(dòng)搖地把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，全面落實(shí)《決定》提出的促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施，大力鞏固農(nóng)民增收的現(xiàn)有基礎(chǔ)，廣泛開(kāi)辟農(nóng)民增收的新領(lǐng)域和新空間，不斷加大對(duì)農(nóng)民增收的政策支持力度，全力促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定較快增加，以保證農(nóng)民人均純收入翻一番的目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。

為什么要把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向

新華網(wǎng)北京１０月３１日電 《決定》在闡述推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想時(shí)，明確提出新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，要把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向。把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，就是要在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展過(guò)程中，高度重視發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，立足我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段，遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)一般規(guī)律，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，走出一條具有我國(guó)特色的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成功之路。

2010年溫家寶政府工作報(bào)告（全文）

那么，為什么要把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的基本方向呢？總體上講，這是由農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位以及我國(guó)的基本國(guó)情要求我們必須走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路決定的。

第一，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展，歸根到底是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。之所以這樣講，是因?yàn)椋?/p>

一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)要求的“生產(chǎn)發(fā)展”，首先是發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。如果沒(méi)有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)力的提高，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)所要求的“生產(chǎn)發(fā)展”就會(huì)落空。同時(shí)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還能夠?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒(méi)有這個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)，社會(huì)主義新農(nóng)村是建設(shè)不起來(lái)的。

二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是維護(hù)國(guó)家糧食安全、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力的根本保障。只有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平提高了，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化了，農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率才能大幅度提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力才能大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力才能大幅度提高，這樣才能充分保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，才能保障農(nóng)民收入水平的較大提高。

三是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的基本要求。我國(guó)的現(xiàn)代化包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化和國(guó)防現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的重要組成部分。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也是我國(guó)整個(gè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)家現(xiàn)代化。加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對(duì)于全面推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)是非常重要的。

第二，我國(guó)的基本國(guó)情決定了我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)世界現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是世界各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化選擇什么樣的道路，是與這個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)資源結(jié)構(gòu)密切相關(guān)的。不同國(guó)家由于自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件不同特別是農(nóng)業(yè)資源結(jié)構(gòu)不同，所選擇的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路也不同。一般而言，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路大致分為３種類(lèi)型：

一種是以美國(guó)、加拿大等為代表的人少地多、勞動(dòng)力短缺國(guó)家，主要以提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為目標(biāo)，以推進(jìn)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化為主改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化從農(nóng)業(yè)機(jī)械化入手，用機(jī)械設(shè)備替代人力畜力，用資本替代勞動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的增加。

另一種是以日本、荷蘭等為代表的人多地少、土地短缺國(guó)家，主要以提高土地生產(chǎn)率為目標(biāo)，以推進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化為主改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化從良種、肥料、栽培、灌溉等生物技術(shù)措施現(xiàn)代化入手，用資本替代土地，提高土地集約經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的增加。

再一種是以法國(guó)、德國(guó)等為代表的人地比率適中的國(guó)家，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率目標(biāo)和提高土地生產(chǎn)率目標(biāo)并重，把生產(chǎn)手段現(xiàn)代化和生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化放在同等重要的位置，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同時(shí)從采用現(xiàn)代生產(chǎn)工具和現(xiàn)代種養(yǎng)技術(shù)入手，走的是生產(chǎn)手段現(xiàn)代化和生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化并舉的路子。

世界各國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化選擇各自不同道路的實(shí)踐說(shuō)明，世界上并不存在唯一的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路和模式。一個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，只有從本國(guó)的實(shí)際出發(fā)，從本國(guó)的自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件出發(fā)，才能獲得成功，照搬照抄沒(méi)有出路。我國(guó)的基本國(guó)情是人多地少，農(nóng)村勞動(dòng)力豐富，平均每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)的耕地少，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，這就決定了我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須更加注重集約利用土地和發(fā)展勞動(dòng)密集型生產(chǎn)，必須走出一條與我們的農(nóng)業(yè)資源稟賦相適應(yīng)的具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。因此，黨的十七大報(bào)告明確指出，要走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

綜上所述，新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，必須把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向。如何準(zhǔn)確理解推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)？

新華網(wǎng)北京１１月２日電 新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，一個(gè)十分重要的問(wèn)題，就是確立推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，以明確推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的奮斗方向和工作重點(diǎn)?！稕Q定》根據(jù)黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求和建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村要求，全面提出了到２０２０年推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)，為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展指明了奮斗方向、確定了必須完成的重大任務(wù)，是我們推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要指導(dǎo)。

準(zhǔn)確理解《決定》確立的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，需要把握好以下幾個(gè)方面：

第一，《決定》確立的目標(biāo)任務(wù)，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)方面，是一個(gè)全面系統(tǒng)的目標(biāo)任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比２００８年翻一番，消費(fèi)水平大幅提升，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。在政治建設(shè)方面，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障。在文化建設(shè)方面，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得

2010年溫家寶政府工作報(bào)告（全文）

到更好落實(shí)。在社會(huì)建設(shè)方面，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會(huì)管理體系進(jìn)一步完善。通過(guò)農(nóng)村文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)。在生態(tài)文明建設(shè)方面，要實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。這些目標(biāo)任務(wù)之間，存在著內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系，形成了一個(gè)全面系統(tǒng)的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)體系。

第二，《決定》確立的目標(biāo)任務(wù)，完整體現(xiàn)了黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求和建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村要求。黨的十七大報(bào)告從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)等方面，全面提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。這些新要求，是確定新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的重要指導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展必須把這些新要求具體落實(shí)到自身的目標(biāo)任務(wù)中來(lái)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)必須充分體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)“五句話、二十個(gè)字”的要求?！稕Q定》從黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求出發(fā)，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，全面確立了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，就是對(duì)黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求的具體落實(shí)和完整體現(xiàn)。

第三，《決定》確立的目標(biāo)任務(wù)，既鼓舞人心、又扎實(shí)可行?！稕Q定》確立的這些目標(biāo)任務(wù)，全面展現(xiàn)了到２０２０年我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是非常鼓舞人心、催人奮進(jìn)的，同時(shí)也是經(jīng)過(guò)努力可以完全實(shí)現(xiàn)的。這些目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)后，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平將會(huì)邁上一個(gè)新臺(tái)階，農(nóng)民生活水平和質(zhì)量將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)大提高，農(nóng)村整體面貌將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)大變化。同時(shí)，我們也必須看到，這些目標(biāo)任務(wù)有著很高的要求，并不是輕而易舉就能實(shí)現(xiàn)的，必須經(jīng)過(guò)艱苦努力、扎實(shí)工作才能實(shí)現(xiàn)，每一項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)都需要付出很大努力。因此，我們既要用這些目標(biāo)任務(wù)激發(fā)熱情、凝聚智慧、鼓舞斗志，又要奮力進(jìn)取，扎實(shí)工作，埋頭苦干，建立扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)機(jī)制，從各地實(shí)際情況出發(fā)狠抓落實(shí)，確保這些目標(biāo)任務(wù)勝利實(shí)現(xiàn)。

為什么說(shuō)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局

新華網(wǎng)北京１０月２１日電 黨的十七屆三中全會(huì)《決定》在闡述新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義時(shí)，開(kāi)宗明義地提出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，深刻揭示了“三農(nóng)”問(wèn)題的基礎(chǔ)地位和戰(zhàn)略作用。對(duì)此，可以從３個(gè)方面來(lái)加深理解。

第一，這是由農(nóng)業(yè)的特性決定的。隨著人類(lèi)文明的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)逐漸形成了各種產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)始終處于基礎(chǔ)地位。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的食物等基本生活資料是人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展的首要前提，農(nóng)業(yè)部門(mén)創(chuàng)造的剩余產(chǎn)品是社會(huì)其他生產(chǎn)部門(mén)存在和擴(kuò)大的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)的這種特性決定了農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

第二，這是由我國(guó)的基本國(guó)情決定的。歷史上形成的農(nóng)本觀念和治國(guó)方略，對(duì)我們認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性有著重要的借鑒意義。我國(guó)社會(huì)發(fā)展到今天，還是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口依然占多數(shù)，正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。雖然農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在社會(huì)總勞動(dòng)力中的比重大幅降低了，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位沒(méi)有變。即使將來(lái)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化了，我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到６０％甚至更高，也還會(huì)有好幾億勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)、好幾億人口生活在農(nóng)村，“三農(nóng)”問(wèn)題仍然是事關(guān)全局的根本問(wèn)題。

第三，這是由我們黨的一貫戰(zhàn)略思想決定的。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同我國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，始終高度重視、認(rèn)真對(duì)待、著力解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，成功開(kāi)辟了新民主主義革命勝利道路和社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展道路。新中國(guó)成立后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從鞏固新生的人民政權(quán)、推進(jìn)社會(huì)主義革命和建設(shè)的全局出發(fā)，為解決好“三農(nóng)”問(wèn)題傾注了大量心血。１９７８年，黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，非常重視“三農(nóng)”問(wèn)題。黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從新時(shí)期改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢(shì)新任務(wù)出發(fā)，繼續(xù)高度重視和不斷加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化全局的客觀要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)“三農(nóng)”工作

為什么黨的十七屆三中全會(huì)以推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展為議題

我國(guó)發(fā)展正站在新的歷史起點(diǎn)上，有許多重大問(wèn)題亟待研究解決。黨中央從我國(guó)改革發(fā)展全局出發(fā)，決定黨的十七屆三中全會(huì)研究推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問(wèn)題，主要有以下３點(diǎn)考慮。

第一，在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)全國(guó)改革發(fā)展，必須加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。我國(guó)改革率先從農(nóng)村取得突破，由農(nóng)村擴(kuò)展到城市，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到其他領(lǐng)域，以勢(shì)不可擋之勢(shì)推向全國(guó)。從全局角度和戰(zhàn)略高度看，繼續(xù)深化改革、促進(jìn)發(fā)展，必 10

2010年溫家寶政府工作報(bào)告（全文）

須在農(nóng)村改革發(fā)展上取得新突破，通過(guò)深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，進(jìn)一步積累改革經(jīng)驗(yàn)、拓展改革領(lǐng)域、完善改革措施，帶動(dòng)全面改革，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第二，應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，必須加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。經(jīng)過(guò)３０年改革發(fā)展，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村正在發(fā)生重大而深刻的變化、經(jīng)歷廣泛而深刻的變革，既蘊(yùn)涵難得的機(jī)遇，又帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。同時(shí)，長(zhǎng)期積累的深層次矛盾日益凸顯，發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村改革發(fā)展又到了新的關(guān)鍵階段。黨的十七屆三中全會(huì)研究推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問(wèn)題，有利于動(dòng)員全黨增強(qiáng)憂患意識(shí)，抓住發(fā)展機(jī)遇，把握發(fā)展規(guī)律，破解發(fā)展難題，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

第三，貫徹落實(shí)黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，必須加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村。正是出于這樣的戰(zhàn)略考慮，黨的十七大從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局出發(fā)，對(duì)“三農(nóng)”工作作出了重大部署，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局提出了明確要求。黨的十七屆三中全會(huì)研究推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問(wèn)題，對(duì)做好“三農(nóng)”工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署，有利于進(jìn)一步統(tǒng)一全黨全社會(huì)思想認(rèn)識(shí)，把黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，凝聚力量加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四篇：十七屆三中全會(huì)心得體會(huì)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于2008年10月9日至12日在北京舉行。全會(huì)聽(tīng)取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。會(huì)全面分析了形勢(shì)和任務(wù)特別是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)我國(guó)總體形勢(shì)是好的，經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。全會(huì)研究了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問(wèn)題，認(rèn)為在改革開(kāi)放30周年之際，系統(tǒng)回顧總結(jié)我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展.全會(huì)認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，我國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)正面臨新的局面，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對(duì)不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村好形勢(shì)。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平。要完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制，強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持把農(nóng)村工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上切實(shí)體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展理論和實(shí)踐問(wèn)題的調(diào)查研究，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)、健全黨組織為保證、三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)為載體，把黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，著力拓寬農(nóng)村基層干部來(lái)源，提高他們的素質(zhì)，解除他們的后顧之憂，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。要鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，做好發(fā)展黨員工作，改進(jìn)黨員教育管理，增強(qiáng)黨員意識(shí)，建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍。要加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、公道正派、艱苦奮斗的作風(fēng)，以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點(diǎn)，圍繞黨的農(nóng)村政策落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件。廣大黨員、干部要堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，關(guān)心群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，集中群眾智慧，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，努力創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī).中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議,全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，明確了在新的起點(diǎn)上推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)性文件。30年前，中國(guó)改革與開(kāi)放的第一步發(fā)軔于農(nóng)村。安徽鳳陽(yáng)小崗村大膽嘗試的農(nóng)村土地承包責(zé)任制，不但發(fā)展了農(nóng)民與土地之間的關(guān)系，而且成了當(dāng)時(shí)“解放思想”的一次垂范。當(dāng)年農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，為建立和完善中國(guó)初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了“創(chuàng)造性探索”。30年后，中國(guó)改革進(jìn)入“深水區(qū)”。這一次，人們的目光又將投向農(nóng)村。從十七屆三中全會(huì)的公報(bào)可以看出，目前中國(guó)改革已經(jīng)初步適應(yīng)思想解放與制度突破的歷史需要，一些深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)并繼續(xù)得到正視：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出，無(wú)法適應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的緊迫要求；農(nóng)民持續(xù)增收的機(jī)制仍未完全建立，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化任重道遠(yuǎn)……這些矛盾和問(wèn)題，在很大程度上不但源于制度性的弊端，而且源于中國(guó)人千百年的觀念，還來(lái)源于日益緊密的全球化趨勢(shì)。三者相疊加，在十七屆三中全會(huì)的決策中，解決矛盾、保障改革深化的意圖十分明顯。三中全會(huì)申明，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是各項(xiàng)工作的“重中之重”。全會(huì)因此強(qiáng)調(diào)，在國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻變化、改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段的新形勢(shì)下，必須毫不動(dòng)搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。農(nóng)村改革成敗事關(guān)中國(guó)改革成敗。中國(guó)農(nóng)村關(guān)系著全中國(guó)的糧食安全、土地政策，農(nóng)村還是最龐大的勞動(dòng)力基礎(chǔ)。千百年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展不僅代表了本民族的文明程度，也體現(xiàn)了這個(gè)國(guó)家的發(fā)展水平。而要在2020年實(shí)現(xiàn)全國(guó)居民收入比2008年翻一番，關(guān)鍵還是看農(nóng)民收入這塊“短板”能否提高。而今，農(nóng)村無(wú)疑成為中國(guó)最需要改革的領(lǐng)域。一旦獲得新政，農(nóng)村的發(fā)展勢(shì)頭將銳不可當(dāng)。過(guò)去30年，以出臺(tái)10份“一號(hào)文件”為標(biāo)志，中國(guó)的生產(chǎn)力得到極大發(fā)展。而接下來(lái)，如何打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，正如全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出的，要“在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破”。這對(duì)從整體上消除農(nóng)村貧困，意義重大。事實(shí)上，通過(guò)30年來(lái)農(nóng)村改革的不斷嘗試，改革的最終方向已經(jīng)明確，那就是：不是“取”，而是“予”。即此全會(huì)強(qiáng)調(diào)的：把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益等。改革越進(jìn)入“深水區(qū)”，越需要勇氣和智慧。當(dāng)年的小崗村改革之所以在中國(guó)改革史上留下濃重的一筆，就在于他們的“首創(chuàng)精神”。中國(guó)下一步的改革，包括農(nóng)村改革，就是要尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神。事實(shí)上，在中國(guó)廣闊的田野上，有著農(nóng)民豐富的創(chuàng)新能力和堅(jiān)持不懈的毅力。尊重他們的創(chuàng)造，保障農(nóng)民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，農(nóng)村改革才能取得強(qiáng)大的動(dòng)力。30年不是中國(guó)發(fā)展的一個(gè)輪回，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，一場(chǎng)轉(zhuǎn)型既是盛大的典禮，又是艱難的生產(chǎn)。但是，三十年的時(shí)間卻能讓我們逐漸接近問(wèn)題的核心。因此，30年后，我們?cè)俅侮P(guān)注農(nóng)村，并從這里開(kāi)始新一輪改革的攻堅(jiān)。而最終的獲益者，將不分城鄉(xiāng)，不論地域，屬于中國(guó)的每一個(gè)人。

通過(guò)四年的大學(xué)生活，我成長(zhǎng)了很多。在即將畢業(yè)之時(shí)，我對(duì)自己這四年來(lái)的收獲和感受作一個(gè)小結(jié)，并以此為我今后行動(dòng)的指南。@思想方面，我追求上進(jìn)，思想覺(jué)悟有了很大的提高。我熱愛(ài)祖國(guó),熱愛(ài)人民,堅(jiān)決擁護(hù)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度。我覺(jué)得一個(gè)人的價(jià)值是由他對(duì)社會(huì)對(duì)別人所做的貢獻(xiàn)來(lái)衡量的，我加入中國(guó)共產(chǎn)黨的原因也是要努力實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。我認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各種理論，并努力把他們付之于實(shí)踐，對(duì)黨有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。@學(xué)習(xí)方面，我覺(jué)得大學(xué)生的首要任務(wù)還是學(xué)好文化知識(shí)，所以在學(xué)習(xí)上我踏踏實(shí)實(shí)，一點(diǎn)也不放松。我認(rèn)為好的學(xué)習(xí)方法對(duì)學(xué)好知識(shí)很有幫助，所以在每次考試后，我都會(huì)總結(jié)一下學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。一份耕耘一分收獲，每每看到自己可喜的成績(jī)，我就會(huì)感嘆只要你有決心，沒(méi)有什么事是不可能的。對(duì)于我們計(jì)算機(jī)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，光光學(xué)好書(shū)本上的知識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我利用課余時(shí)間經(jīng)常閱覽計(jì)算機(jī)類(lèi)的書(shū)籍，并參加了一些計(jì)算機(jī)水平的資格考試，取得了不錯(cuò)的成績(jī)。我認(rèn)為學(xué)習(xí)是學(xué)生的職業(yè)，這份職業(yè)同樣需要有智慧、毅力和恒心。在當(dāng)今這個(gè)快速發(fā)展的信息時(shí)代，我們只有不斷汲取新知識(shí)，才不會(huì)落@學(xué)習(xí)固然重要，一個(gè)人能力的培養(yǎng)也不容忽視。四年的大學(xué)生活給了我很多挑戰(zhàn)自我的機(jī)會(huì)，如系學(xué)生會(huì)的競(jìng)選，院里組織的演講比賽，文化藝術(shù)節(jié)的文藝匯演、英語(yǔ)演講比賽等。在參與這些活動(dòng)的過(guò)程中，我結(jié)交了一些很好的朋友，學(xué)到了為人處事的方法，鍛煉了自己的能力。這些經(jīng)歷使我明白有些事情如果嘗試了，成功的機(jī)會(huì)就有一半，如果不去嘗試，成功的幾率只能為零。機(jī)會(huì)來(lái)臨時(shí)，我們就要好好地把握住。@大學(xué)校園就是一個(gè)大家庭。在這個(gè)大家庭中，我們扮演著被培養(yǎng)對(duì)象的角色。老師是我們的長(zhǎng)輩，所以我對(duì)他們尊敬有加。同學(xué)們就像兄弟姐妹，我們一起學(xué)習(xí)，一起娛樂(lè)，互幫互助，和睦的相處。集體生活使我懂得了要主動(dòng)去體諒別人和關(guān)心別人，也使我變得更加堅(jiān)強(qiáng)和獨(dú)立。我覺(jué)得自己的事情就應(yīng)該由自己負(fù)責(zé)，別人最多只能給你一些建議。遇到事情要冷靜地思考，不要急躁。不輕易的承諾，承諾了就要努力去兌現(xiàn)。生活需要自己來(lái)勾畫(huà)，不一樣的方式就有不一樣的人生。@四年的大學(xué)生活是我人生中美好的回憶，我邁步向前的時(shí)候不會(huì)忘記回首凝望曾經(jīng)的歲月。

擁有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn),了解計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)；熟悉各類(lèi)軟件、網(wǎng)站建設(shè)、編程技術(shù)；具有較強(qiáng)的表達(dá)和 溝通能力；具有較強(qiáng)的判斷能力及邏輯分析能力；為人正直、遵紀(jì)守法；愛(ài)好廣泛，樂(lè)于與人交往,有較好的團(tuán)隊(duì)精神。生活儉樸，為人善良，專(zhuān)注于學(xué)業(yè)。遵守學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，充分利用課余時(shí)間和學(xué)校資源安排自己的學(xué)習(xí)。有選擇性參加適合自己的實(shí)踐活動(dòng)，全方面的發(fā)展自己的能力。能夠平靜對(duì)待挫折，勇敢地面對(duì)困難，堅(jiān)持自己的選擇，不斷努力。課余時(shí)間有自己的安排，發(fā)展自己的各種興趣愛(ài)好，全面發(fā)展，培養(yǎng)自己多方面的能力。熱情、有主見(jiàn)，思維靈活，善于觀察。了解自己的優(yōu)缺點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。勤于思考，對(duì)于自己喜歡的事 情能投入極大的熱情去參與，對(duì)自己不喜歡的事情，能夠直言不諱。深刻懂得機(jī)會(huì)只留給那些有準(zhǔn)備的人，本學(xué)期以來(lái)你得到了很好的機(jī)會(huì)，也得到了很好的成長(zhǎng)。性格沉穩(wěn)了很多，對(duì)人對(duì)事能有更平和的心態(tài)。專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)一向優(yōu)秀，綜合素質(zhì)高。

第五篇：十七屆三中全會(huì)思想?yún)R報(bào)（推薦）

尊敬的黨組織：黨的十七屆三中全會(huì)的勝利召開(kāi)在全國(guó)人民中引起強(qiáng)烈反響，我作為一名當(dāng)代青年，面對(duì)這場(chǎng)世紀(jì)盛會(huì)更是心潮澎湃，深受鼓舞。我們這一代青年人成長(zhǎng)在改革開(kāi)放的春風(fēng)中，作為改革開(kāi)放的同齡人，我們是祖國(guó)巨大歷史成就的見(jiàn)證者和受益者，對(duì)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想更是懷有深厚的感情。中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于10月9日至12日在北京舉行。全會(huì)充分肯定黨的十七屆一中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作。一致認(rèn)為，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆一中、二中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，a推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜變化和自然界的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，奮勇奪取抗擊南方部分地區(qū)嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)重大勝利，成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，圓滿完成神舟七號(hào)載人航天飛行任務(wù)，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，社會(huì)安定團(tuán)結(jié)大局得到鞏固和發(fā)展。全會(huì)認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，我國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)正面臨新的局面，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對(duì)不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村好形勢(shì)。全會(huì)提出，到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)是：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費(fèi)水平大幅提升，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度更加完善，農(nóng)民**權(quán)利得到切實(shí)保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)，農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實(shí)，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會(huì)管理體系進(jìn)一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平。要完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制，強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持把農(nóng)村工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上切實(shí)體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展理論和實(shí)踐問(wèn)題的調(diào)查研究，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)、健全黨組織為保證、三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)為載體，把黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，著力拓寬農(nóng)村基層干部來(lái)源，提高他們的素質(zhì)，解除他們的后顧之憂，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。要鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，做好發(fā)展黨員工作，改進(jìn)黨員教育管理，增強(qiáng)黨員意識(shí)，建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍。要加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、公道正派、艱苦奮斗的作風(fēng)，以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點(diǎn)，圍繞黨的農(nóng)村政策落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件。廣大黨員、干部要堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，關(guān)心群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，集中群眾智慧，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，努力創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。我作為一名當(dāng)代青年，對(duì)黨有了更深一步的接觸和了解，一點(diǎn)一滴地感受到身邊許許多多黨員默默的無(wú)私奉獻(xiàn)，深深到體會(huì)到黨的正確領(lǐng)導(dǎo)意義所在。黨的十六大使我的認(rèn)識(shí)更上一個(gè)新臺(tái)階，我們黨正是這么一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的黨，始終不渝地……致敬！