第一篇：某縣農技推廣體制改革的探索與實踐

農技推廣體系建設的 根本出路在于改革創(chuàng)新—＊＊縣農技推廣體制改革的探索與實踐

農村生產發(fā)展、農業(yè)增產達效、農民增加收入，必須依靠不斷提高農業(yè)科技貢獻率。但隨著市場經濟的發(fā)展，原來在計劃經濟體制下建立起來的農技推廣體系已明顯不適應新時期“三農”工作的要求。特別是農村稅費改革及“一免三補”政策出臺后，公共服務社會化、市場化步伐加快，嚴重沖擊了農技推廣體系，農技推廣的職能不斷弱化。在新形勢下如何健全完善農技推廣體系，做好農技推廣工作，使其在社會主義新農村建設中發(fā)揮更大的作用，我們＊＊縣積極探索，深化改革，大膽創(chuàng)新，勇于實踐，收到了良好效果。

面對新形勢、新任務，舊有農技推廣體系已極不適應，改革勢在必行。

1、建設社會主義新農村，需要我們推行農技推廣體系改革。建設社會主義新農村，生產發(fā)展是根本。推動農業(yè)發(fā)展的根本措施在于農業(yè)科技進步和農民素質的提高，說到底在于農業(yè)新技術的推廣和應用。農業(yè)技術的推廣應用離不開農技推廣體系這一主要渠道，離不開農技推廣工作者這一群體。只有健全和完善農業(yè)技術推廣體系，搭建好農業(yè)科技成果轉化平臺，才能加快農業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產力的轉化，推動農業(yè)生產發(fā)展，實現(xiàn)生活富裕的目標。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn 找范文,到xiexiebang.com]

2、舊體系存在的種種問題，逼迫我們推行農技推廣體系改革。農村稅費改革后，原有的農技推廣體系普遍受到了沖擊，就綏棱縣而言，可以形容為“網破、線斷、人散”?！熬W破”是指縣、鄉(xiāng)、村、屯四級農技服務網絡不健全、不完善，只有縣鄉(xiāng)兩級組織存在，且服務手段落后，機制不活，管理不暢，職能弱化；“線斷”是指村屯農技推廣服務組織出現(xiàn)斷層，農民技術員和科技示范戶寥寥無幾，即使有也沒能發(fā)揮作用；“人散”是指從事農技推廣的人員流失、隊伍不穩(wěn)、整體素質不高，工作積極性和主動性不強，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，從事農技推廣工作的人員減少，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一人從事農技推廣工作，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個人也沒有。這樣的農技推廣體系，已經不能適應提高農業(yè)綜合生產能力、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的要求。

3、農民群眾盼科技的強烈愿望，要求我們推行農技推廣體系改革。由于國家對農業(yè)的重視和支持，特別是“一免三補”政策的實施，廣大農民發(fā)展糧食生產的積極性空前高漲，對農業(yè)技術的需求日益強烈。特別是，農業(yè)遭受嚴重病蟲害后，農民對科技的企盼更加強烈。去年我縣農業(yè)發(fā)生了大面積的稻瘟病和大豆菌核病，農民對科學種田有了更加深刻的認識，學科技、重科技、用科技的氛圍進一步濃厚，強烈渴望有一支過硬的農業(yè)技術推廣隊伍。

創(chuàng)新思維，拓寬思路，構建上下貫通、機制靈活、充滿活力的四級農技推廣網絡。

1、優(yōu)化縣級，加強農技推廣中心建設。一是提升規(guī)格。在原隸屬關系不變的前提下，我們將縣農技推廣中心升格為正科級單位，核定編制37個（暫用24個），設主任1名，副主任3名。二是調整機構。撤銷了原來內設的推廣站、土肥站、經作站、水稻站和環(huán)保站，并把縣農科所并入推廣中心，組建了測試中心、植保站、科研所和綜合辦，并對其職能進行了重新定位。三是競聘上崗。根據縣農技推廣中心的機構設置和職能定位，科學設崗，以崗選人。通過公開考試、考核等辦法對除縣中心主任外的所有人員實行競聘上崗，優(yōu)化人員配置。我們要求縣推廣中心工作人員，必須先競聘區(qū)域中心站職務，再競聘測試中心主任、植保站站長、綜合辦主任和農科所所長，最后競聘農技推廣中心其他崗位。經過競聘，縣推廣中心有12名人員充實到了區(qū)域中心站，實行三年一輪崗，有效解決了農技推廣隊伍長期存在的頭重腳輕的弊病，強化了基層工作力量。對縣中心其他人員除主任外全員競聘上崗，簽訂三年聘用合同，實行死編活人，動態(tài)管理。對4名落聘人員，我們實行了待崗管理，只發(fā)基本工資，三年內單位有空崗，允許其參與競聘，仍然落聘的三年后納入人才交流中心管理。

2、整合鄉(xiāng)級，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設區(qū)域中心站。我們把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農牧綜合服務中心的農技推廣職能劃出，按照優(yōu)勢農產品區(qū)域布局及地理位置，建立了＊＊＊3個農業(yè)技術推廣區(qū)域中心站。其中，＊＊區(qū)域中心站服務＊＊鎮(zhèn)、＊＊鄉(xiāng)和＊＊鄉(xiāng)，重點研究推廣水稻生產技術；＊＊區(qū)域中心站服務＊＊鄉(xiāng)、＆＆鎮(zhèn)和＆＊＊鎮(zhèn)，重點研究推廣大豆、玉米生產技術；＊＊區(qū)域中心站服務＊（＊（鄉(xiāng)、＊＊鄉(xiāng)，重點研究推廣瓜菜、特色作物等經濟作物的高產高效栽培技術。區(qū)域中心站規(guī)格為副科級，站長由縣中心副主任兼任。區(qū)域中心站的人、財、物、事四權收歸縣農技推廣中心垂直領導，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管。區(qū)域中心站的建站費用全部由縣里負責，現(xiàn)已購回3輛微型車，并擬為每個站建設200平方米的獨立辦公用房。區(qū)域中心站經費納入財政預算，公用經費按實際聘用的在職人數(shù)核定，此外縣財政每年還為每個區(qū)域中心站增撥經費1萬元。經費由縣中心統(tǒng)一管理，實行報賬制，由縣中心在財政結算中心統(tǒng)一核算。在區(qū)域中心站的人員選用上，核定3個區(qū)域中心站編制24個，目前從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開支人員符合條件的人員中選聘了15人，聘期3年，加上縣派12人共27人。對落聘的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農技推廣工作的人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重新安排工作，并取消相應的技術崗位待遇。

3、完善村屯，設立科技示范戶和農業(yè)技術推廣協(xié)會。我們根據屯型大小，在每個屯設2—3個科技示范戶，在每個村都成立了農業(yè)技術推廣協(xié)會。主要職能是協(xié)助農業(yè)技術推廣部門推廣實用技術、新品種、新肥料、新農藥，承擔縣鄉(xiāng)兩級試驗示范任務，并監(jiān)測本地病蟲草害發(fā)生情況，向區(qū)域中心站及時反饋信息。在科技示范戶的確定上，我們通過電視公告、本人

申請、群眾舉薦、村委會把關，農業(yè)技術推廣區(qū)域中心站考核的辦法，將一批熱愛農技推廣工作、群眾威望較高，特別是具有一定農業(yè)技術示范能力的種田能手確定為科技示范戶。并在此基礎上，通過組織示范戶在本村選舉，推出協(xié)會會長人選，通過考核審批后，發(fā)放聘任證書。

4、強化管理，建立健全與改革相配套的制度和機制。改革后的農技推廣新體制，能否順利運行，能否發(fā)揮作用，管理至關重要，核心是如何管好人的問題。在加強管理上，我們實行了“三制”。一是崗位責任制。制定出臺了《＊＊縣農業(yè)技術推廣中心崗位責任制及考核辦法》、《＊＊縣農技推廣協(xié)會會長崗位責任制及考核辦法》、《＊＊縣農技推廣示范戶崗位責任制及考核辦法》，任務明確，責任到人，干有目標，獎有抓手，罰有依據，切實做到了以制度管理人，以制度約束人，以制度激勵人，以制度促進各項工作的落實。二是工效掛鉤制。對競聘上崗人員實行津貼和獎金活發(fā)，將津貼的30%和獎金作為崗位活發(fā)津貼，按照目標考核情況兌現(xiàn)，打破了在工資分配制度上的“大鍋飯”。考核不合格的津貼部分全部扣除，連續(xù)兩年不合格的解除聘用合同，檔案交由人才交流中心管理。為便于考核、兌現(xiàn)獎懲，自去年12月份我們就將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員工資收由縣中心統(tǒng)一發(fā)放。三是利益驅動制。采取調工資、給補助等措施，進行利益引導。農技推廣人員的各項補貼，一定三年不變。對縣中心下派到區(qū)域中心站的人員，每人向上浮動一級工資，高級職稱的每月補助100元，中級職稱的每月補助70元。對從鄉(xiāng)鎮(zhèn)競聘上崗的區(qū)域站人員，每人向上浮動一級工資。屯科技示范戶，可優(yōu)先承包半坰機動地，村里每年給解決200元的科技示范補助資金。村農技推廣協(xié)會會長，可優(yōu)先承包一坰機動地，村里每年給解決400元的科技示范補助資金。

工作積極主動，群眾反響良好，新體系的生機和活力已初步顯現(xiàn)。

1、整合了資源，強化了基層工作力量。鄉(xiāng)級農技推廣人員理應是整個農技推廣體系的中堅和骨干。但長期以來，優(yōu)秀人才往往集中在縣級以上單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量薄弱且分散。改革后，我們將縣優(yōu)秀農技推廣人員充實到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域中心站，增強了區(qū)域中心站的整體實力。從而，改變了原來優(yōu)秀農技推廣人員不接觸基層，農民群眾見不到高層次人才的現(xiàn)象。為解決學非所用問題，把同一類型的專業(yè)人才相對集中，增強了工作力量，原來工作與專業(yè)不對口的人員，現(xiàn)在都按其所長安排了工作崗位，使農技推廣人員結構得到了優(yōu)化組合。

2、完善了網絡，農技推廣隊伍不斷壯大。改革前，原有的村屯農技推廣機構名存實亡，僅憑縣中心工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職工作者難以完成工作任務。例如，我縣原農技推廣中心和農科所加在一起只有63人，要服務全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、76個村、500個自然屯、4萬多農戶，簡直是杯水車薪，遠遠不能滿足實際需要。改革后，我縣成立了76個村農技推廣協(xié)會，發(fā)展了307戶科技示范戶。通過開展“菜單式點學”方式，對科技示范戶進行了重點培訓，然后通過他們結合自身的種植經驗，向周邊的農民傳授這農業(yè)技術，說服力和可信度大大提高，農民樂于接受、易于接受，較好地解決了農技推廣斷層的問題。

3、激發(fā)了活力，農技推廣人員的工作積極性、主動性大大提高。改革后，科技人員精神面貌煥然一新。由于推行了新的工作機制，讓每一名農技推廣人員身上都有目標、有責任、有擔子，極大地激發(fā)了他們的工作熱情，增強了主動服務意識。例如，在區(qū)域中心站辦公車輛沒有配備到位時，為了盡快深入下去，有的干部開自家的微型車下鄉(xiāng)開展培訓。各級農技推廣中心不斷學習先進農業(yè)技術，全力引進推廣新技術、新品種、新藥劑。今年，我縣全面開展了測土配方試驗，現(xiàn)已采土樣4300多份，全部輸入了微機，送到省里進行測試。農技推廣人員還積極發(fā)揮示范引帶作用，建設科技示范園區(qū)和農業(yè)科技示范帶，目前均已初具雛形?？萍紖f(xié)會會長每人都承擔3—5項新技術示范項目，這樣對周圍的人具有很強的可信性、可學性、可比性。

4、農民學科技、用科技的熱情空前高漲。今年組織開展的科技培訓，形式內容靈活多樣，用通俗易懂的語言向農民宣傳，既有課堂講解、現(xiàn)場解答，又入農戶、入地塊進行指導，農民群眾圍著科技人員問這問那，深受普遍歡迎。年初以來，組織12個小分隊駐村入戶宣講農業(yè)科技知識，培訓面達到了95％以上。在培訓過程中，常常是這一村還沒結束，別村的農戶又來請他們。我們?yōu)檗r戶發(fā)放了服務聯(lián)系卡，把服務區(qū)域科技人員的電話向農戶公開，入春以來，農技人員的電話也往往是一個接一個，成了服務熱線。今年全縣各類科技示范園區(qū)達到84個，面積22800畝，分別比去年增加70個、15200畝，其中縣級園區(qū)4個，鄉(xiāng)級10個，村級70個；在園區(qū)落實了20項新技術，在全縣推廣了18項新技術，其中推廣水稻兩段式育秧面積1200畝，水稻大棚增加200棟，全縣機插面積增加10萬畝。

第二篇：吉安縣農技推廣新模式的探索

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吉安縣農技推廣新模式的探索

作者：曾昭祥 李積雄 彭水根 周承強 宋奇輝

來源：《新農村》2010年第06期

摘要：經過五年實踐，探索出“一網三結合，試驗示范推廣程序化”的模式，通過做精試驗區(qū)。做大示范區(qū)，廣的手法，實施吉安縣農業(yè)技術推廣。

關鍵詞：吉安縣 農技推廣 新模式 探索

2005年以來，吉安縣就在開始探索一套適合本縣運作的農技推廣新模式。由農業(yè)局總體部署，縣農技推廣中心具體操作，經過五年實踐，初步形成了“一網三結合，試驗示范推廣程序化”的農技推廣新模式，即建立一個健全的農技推廣網絡，實行農業(yè)項目優(yōu)化組合、技術及人員優(yōu)化配置、培訓與宣傳有機結合，新品種、新農藥、新肥料、新農機、新技術嚴格按照先試驗后示范再推廣的程序。我縣廣大長期深入在一線的農技推廣人員是該模式的策劃者和實踐者。

吉安縣地處贛江中游的吉泰盆地，全縣人口46.1萬人，其中農業(yè)人口37萬人，現(xiàn)有耕地面積58.7萬畝，轄11鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，形成了以水稻、油菜、生豬、肉雞、水產等五大產業(yè)為主的產業(yè)格局。2010年為配合我縣農業(yè)推廣體系建設，抓重點、創(chuàng)亮點，開創(chuàng)性的做好工作，在推廣網絡、試驗示范、基地建設、科技培訓、競聘上崗、綜合建站等方面做了大量工作

從2009年開始，吉安縣就嚴格按照“一網三結合，試驗示范推廣程序化”模式開展農技推廣工作。

一網即是由縣農技中心牽頭，聯(lián)合19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站，擴展到村級科技推廣員，再到小組的科技示范戶，形成了一個縣、鄉(xiāng)、村、組四級穩(wěn)定的推廣網絡。技術推廣由縣農技推廣中心制定總體方案，鄉(xiāng)級農技站和村級科技推廣員具體實施，科技示范戶積極配合。

三結合即是優(yōu)化資源、技術、人員的組合。農業(yè)項目優(yōu)化組合就是把涉農的糧食高產創(chuàng)建、種子工程、標準良田、測土配方、綠色植保、農機下鄉(xiāng)、科技特派員等項目，根據項目特點組合實施，實現(xiàn)項目之問的互補性，發(fā)揮項目效益的最大值，既彌補了單個項目實施資金不足的缺陷，又發(fā)揮了項目綜合的群體優(yōu)勢，顯現(xiàn)出1+1>2的效果。技術和人員的優(yōu)化配置就是把項目實施及基地建設上合理安排技術人員，按照相關專業(yè)(種子、栽培、土肥、植保、農機)，不同職稱(高級農藝師、農藝師、助理農藝師、技術員)相互組合，使農民得到更多方面的技術指導。培訓與宣傳有機結合就是有計劃地開展農民培訓、技術示范和現(xiàn)場指導，經常性邀請電視臺、報社記者到核心區(qū)實地采訪，并做專題節(jié)目，介紹技術推廣、項目實施進展情況，報導技術工作中的看點和亮點，以及農民受益后的切身體會。

第三篇：農技推廣區(qū)域站建設和管理體制改革經驗

ＸＸ縣是全國12個基層農技推廣體系改革試點縣之一。去年9月國家農業(yè)部等5部委正式批復試點方案之后，縣委、縣政府高度重視，組成了由縣委副書記、縣長曹煜為組長，分管副書記、副縣長、縣委組織部長為副組長，相關部門一把手為成員的農技推廣體系改革領導組，按照組建機構、細化方案、宣傳發(fā)動、站點組建、選聘人員、建章立制開展工作等6個階段，嚴密組織，分步推進。目前，試點工作已進入建章立制，開展工作階段，整個工作即將結束。

根據國家五部委的《批復》，ＸＸ縣農技推廣體系改革試點是按照“兩個分開，突出六大創(chuàng)新，達到四個確?！钡目傮w思路進行的?quot;兩個分開“，即：行政和事業(yè)分開，公益性職能和經營性職能分開；”六大創(chuàng)新“，即：創(chuàng)新管理體制、創(chuàng)新機構設置、創(chuàng)新服務體系、創(chuàng)新推廣隊伍、創(chuàng)新服務手段、創(chuàng)新人事管理制度；”四個確?！埃矗和ㄟ^改革，實現(xiàn)四個確保，確保行政管理和行政執(zhí)法加強，確保公益性職能強化，確保國家農技推廣隊伍優(yōu)化，確保公益性機構經費保障。經過一年多時間的努力工作，預期目標有望得到實現(xiàn)。

一、理順管理體制，形成了”分行業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立區(qū)域站，四權歸縣，垂直領導“的管理模式

改革前，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)設站，人、財、物、事全部下放鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，縣級業(yè)務部門只保留業(yè)務指導權。農技推廣人員整天忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，農技推廣工作的時間和精力得不到保障。改革后，根據全縣產業(yè)布局，分行業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置12個區(qū)域站。其中種植業(yè)4個，畜牧業(yè)5個，農機化3個。將區(qū)域站的人、財、物、事四權收歸縣級對應部門，實行垂直領導，確立和鞏固了縣級推廣機構在農技推廣中的主導作用，保證了農技推廣隊伍的專職專用。

二、推進”兩個分開“，實現(xiàn)職能分離

”政事分開“，根據農業(yè)法的規(guī)定，確認農業(yè)局為全縣農業(yè)行政管理和行政執(zhí)法部門。農技推廣中心，畜牧獸醫(yī)技術推廣中心、農機化服務中心、水產養(yǎng)殖技術推廣站為事業(yè)單位。經營管理局從農技推廣體系中剝離出來，改為縣政府的直屬事業(yè)單位。農業(yè)局所屬種子公司、良種場、農機中心所屬農機公司改制為獨立核算、自主經營、自收自支、自負盈虧、自我發(fā)展的經濟實體。農業(yè)行政執(zhí)法上組建了農業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊。專事農業(yè)行政執(zhí)法工作，實現(xiàn)了行政與事業(yè)，公益性和經營性的職能的兩個分離，使其各司其職，各得其所。

三、實行縣、鄉(xiāng)聯(lián)動，強化基層農技推廣隊伍

在改革試點中，ＸＸ縣在機構設置和人員配置上實行了縣、鄉(xiāng)聯(lián)動。在分行業(yè)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立區(qū)域推廣機構的同時，在人員的配置上貫徹了縣區(qū)4:6的配置原則。全縣國家農技推廣機構總編制186人中，調劑30名為農業(yè)行政執(zhí)法大隊編制，12名為農機培訓校編制，其余144名均按縣4比6的比例予以落實。其中縣農技推廣中心超編的11名人員全部充實到了基層，強化了一線，解決了農技推廣隊伍長期存在的頭重腳輕、本末倒置的弊病。

四、創(chuàng)新人事管理制度，運行機制得以優(yōu)化

改革中，我們在人事管理制度上全面推行了全員聘用、競爭上崗。根據縣中心和區(qū)域站的機構設置和職能配置，科學設崗，以崗選人，端掉了”身份上的鐵交椅“。工資分配上，由縣財政按全部農技推廣人員基本工資總額的10%提取，和年終獎勵工資捆綁使用，從德能勤績四個方面分兩次考核后，與績效掛鉤，進行再分配。打破了在工資分配制度上的”大鍋飯"。為激發(fā)農技推廣人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性奠定了制度基礎。

五、發(fā)展社會化農技服務組織，實現(xiàn)農技推廣多元化

大力發(fā)展多元化的農技服務組織，形成國家興辦與國家扶持相結合，無償服務與有償服務相結合的農技推廣體系，是改革試點的重要內容。縣委、縣政府在改革中制定了優(yōu)惠政策，從政治上支持、資金上扶持、程序上簡化等方面進行重點幫扶，鼓勵和支持產業(yè)化龍頭企業(yè)，農村集體經濟組織、農業(yè)大專院校、新型專業(yè)組織和民營企業(yè)來我縣興辦多種形式的經營性農技服務實體，開展有償農技服務。目前，全縣已有多種成份的農技協(xié)會50個，農資經營企業(yè)（戶）79個，以全國百強農技協(xié)會--康泰精品果業(yè)協(xié)會為代表的養(yǎng)牛協(xié)會，蔬菜協(xié)會、乳業(yè)協(xié)會、農機協(xié)會、農民經紀人協(xié)會已經成為農技推廣的必要組成部分。初步形成了縱橫交錯，上下貫通的農技推廣網絡，一個以國家興辦為主，多元化社會推廣為輔的農技推廣體系初現(xiàn)端倪。

改革試點工作探索性強，涉及面廣，既沒有成功經驗可以借鑒，也沒有現(xiàn)成模式可以參照。為了確保體系改革的科學性、可靠性和穩(wěn)妥性，ＸＸ縣縣委、縣政府黨政一把手掛帥，縣長總抓。一是強化領導，做到責任落實。為加強改革工作的領導，縣委、縣政府專門成立了基層農技推廣體系改革試點工作領導小組。組長由縣委副書記、縣長曹煜擔任，副組長由分管農業(yè)和農村工作的縣委副書記張俊慧，縣委常委、組織部長郭午生，分管農業(yè)的副縣長盧傳杰擔任，成員由農業(yè)、宣傳、紀檢、編辦、人事、科技、財政、畜牧、農機、農經等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政領導組成，領導組辦公室設在縣農業(yè)局。二是實事求是，精心制定實施方案。制定一個既符合五部委《批復》原則要求，又符合本縣實際情況；既具有超前性，又具有科學性；既具有規(guī)范性，又具有鮮明地方特色的實施方案，是改革試點工作的基礎所在。因此，在方案的制定上領導組始終堅持了慎之又慎，積極穩(wěn)妥的原則。從起草到定稿，幾上幾下，幾經反復，每一次修改都首先征求省級負責同志的意見，每一次都提請領導組會議討論，直至第8搞才經省級相關部門聯(lián)席會議審議通過，提請縣委常委會最后敲定，以正式文件下發(fā)實施。三是精心指導，嚴密組織。實施過程中，縣領導組在每個階段開始前都要召開會議進行專題部署；運行中，每個環(huán)節(jié)都有領導組成員親自檢查把關；每個階段結束后都要進行小結，總結經驗，彌補不足。四是部門配合，財政保障。在縣委、縣政府的統(tǒng)籌協(xié)調下，改革試點工作領導組的成員單位積極參與，鼎力支持；承擔單位身先士卒，爭先工作。特別是在縣財政十分困難的情況下，把縣級三個中心，一個技術推廣站和12個區(qū)域站全部列為全額事業(yè)單位，農技人員工資全部由財政直接支付；全部參加了醫(yī)療保險。并先后撥出5萬元用于工作經費，從根本上解除了農技推廣人員的后顧之憂，保證了改革試點工作的順利推進。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網。

綜上所述，在全國農技推廣體系改革試點部際聯(lián)席會議辦公室和省廳及其他相關部門的深入指導和大力支持下，經過縣委、縣政府和改革試點領導組及相關部門的努力工作，ＸＸ縣的農技推廣改革試點工作進展順利，成效初現(xiàn)。我們決心一鼓作氣，乘勢而上，抓緊有效時間，加快工作節(jié)奏，爭取在年底前完成全部工作，向農業(yè)部和省廳交上一份滿意的答卷。

第四篇：農技推廣區(qū)域站建設和管理體制改革經驗

農技推廣區(qū)域站建設和管理體制改革經驗

農技推廣區(qū)域站建設和管理體制改革經驗

祁縣是全國12個基層農技推廣體系改革試點縣之一。去年9月國家農業(yè)部等5部委正式批復試點方案之后，縣委、縣政府高度重視，組成了由縣委副書記、縣長曹煜為組長，分管副書記、副縣長、縣委組織部長為副組長，相關部門一把手為成員的農技推

廣體系改革領導組，按照組建機構、細化方案、宣傳發(fā)動、站點組建、選聘人員、建章立制開展工作等6個階段，嚴密組織，分步推進。目前，試點工作已進入建章立制，開展工作階段，整個工作即將結束。

根據國家五部委的《批復》，祁縣農技推廣體系改革試點是按照“兩個分開，突出六大創(chuàng)新，達到四個確?！钡目傮w思路進行的?quot;兩個分開“，即：行政和事業(yè)分開，公益性職能和經營性職能分開；”六大創(chuàng)新“，即：創(chuàng)新管理體制、創(chuàng)新機構設置、創(chuàng)新服務體系、創(chuàng)新推廣隊伍、創(chuàng)新服務手段、創(chuàng)新人事管理制度；”四個確?！埃矗和ㄟ^改革，實現(xiàn)四個確保，確保行政管理和行政執(zhí)法加強，確保公益性職能強化，確保國家農技推廣隊伍優(yōu)化，確保公益性機構經費保障。經過一年多時間的努力工作，預期目標有望得到實現(xiàn)。

一、理順管理體制，形成了”分行業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立區(qū)域站，四權歸縣，垂直領導“的管理模式

改革前，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)設站，人、財、物、事全部下放鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，縣級業(yè)務部門只保留業(yè)務指導權。農技推廣人員整天忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，農技推廣工作的時間和精力得不到保障。改革后，根據全縣產業(yè)布局，分行業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置12個區(qū)域站。其中種植業(yè)4個，畜牧業(yè)5個，農機化3個。將區(qū)域站的人、財、物、事四權收歸縣級對應部門，實行垂直領導，確立和鞏固了縣級推廣機構在農技推廣中的主導作用，保證了農技推廣隊伍的專職專用。

二、推進”兩個分開“，實現(xiàn)職能分離

”政事分開“，根據農業(yè)法的規(guī)定，確認農業(yè)局為全縣農業(yè)行政管理和行政執(zhí)法部門。農技推廣中心，畜牧獸醫(yī)技術推廣中心、農機化服務中心、水產養(yǎng)殖技術推廣站為事業(yè)單位。經營管理局從農技推廣體系中剝離出來，改為縣政府的直屬事業(yè)單位。農業(yè)局所屬種子公司、良種場、農機中心所屬農機公司改制為獨立核算、自主經營、自收自支、自負盈虧、自我發(fā)展的經濟實體。農業(yè)行政執(zhí)法上組建了農業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊。專事農業(yè)行政執(zhí)法工作，實現(xiàn)了行政與事業(yè)，公益性和經營性的職能的兩個分離，使其各司其職，各得其所。

三、實行縣、鄉(xiāng)聯(lián)動，強化基層農技推廣隊伍

在改革試點中，祁縣在機構設置和人員配置上實行了縣、鄉(xiāng)聯(lián)動。在分行業(yè)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立區(qū)域推廣機構的同時，在人員的配置上貫徹了縣區(qū)4:6的配置原則。全縣國家農技推廣機構總編制186人中，調劑30名為農業(yè)行政執(zhí)法大隊編制，12名為農機培訓校編制，其余144名均按縣4比6的比例予以落實。其中縣農技推廣中心超編的11名人員全部充實到了基層，強化了一線，解決了農技推廣隊伍長期存在的頭重腳輕、本末倒置的弊病。

四、創(chuàng)新人事管理制度，運行機制得以優(yōu)化

改革中，我們在人事管理制度上全面推行了全員聘用、競爭上崗。根據縣中心和區(qū)域站的機構設置和職能配置，科學設崗，以崗選人，端掉了”身份上的鐵交椅“。工資分配上，由縣財政按全部農技推廣人員基本工資總額的10提取，和年終獎勵工資捆綁使用，從德能勤績四個方面分兩次考核后，與績效掛鉤，進行再分配。打破了在工資分配制度上的”大鍋飯"。為激發(fā)農技推廣人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性奠定了制度基礎。

五、發(fā)展社會化農技服務組織，實現(xiàn)農技推廣多元化

大力發(fā)展多元化的農技服務組織，形成國家興辦與國家扶持相結合，無償服務與有償服務相結合的農技推廣體系，是改革試點的重要內容?？h委、縣政府在改革中制定了優(yōu)惠政策，從政治上支持、資金上扶持、程序上簡化等方面進行重點幫扶，鼓勵和支持產業(yè)化龍頭企業(yè)，農村集體經濟組織、農業(yè)大專院校、新型專業(yè)組織和民營企業(yè)來我縣興辦多種形式的經營性農技服務實體，開展有償農技服務。目前，全縣已有多種成份的農技協(xié)會50個，農資經營企業(yè)（戶）79個，以全國百強農技協(xié)會--康泰精品果業(yè)協(xié)會為代表的養(yǎng)牛協(xié)會，蔬菜協(xié)會、乳業(yè)協(xié)會、農機協(xié)會、農民經紀人協(xié)會已經成為農技推廣的必要組成部分。初步形成了縱橫交錯，上下貫通的農技推廣網絡，一個以國家興辦為主，多元化社會推廣為輔的農技推廣體系初現(xiàn)端倪。

改革試點工作探索性強，涉及面廣，既沒有成功經驗可以借鑒，也沒有現(xiàn)成模式可以參照。為了確保體系改革的科學性、可靠性和穩(wěn)妥性，祁縣縣委、縣政府黨政一把手掛帥，縣長總抓。一是強化領導，做到責任落實。為加強改革工作的領導，縣委、縣政府專門成立了基層農技推廣體系改革試點工作領導小組。組長由縣委副書記、縣長曹煜擔任，副組長由分管農業(yè)

和農村工作的縣委副書記張俊慧，縣委常委、組織部長郭午生，分管農業(yè)的副縣長盧傳杰擔任，成員由農業(yè)、宣傳、紀檢、編辦、人事、科技、財政、畜牧、農機、農經等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政領導組成，領導組辦公室設在縣農業(yè)局。二是實事求是，精心制定實施方案。制定一個既符合五部委《批復》原則要求，又符合本縣實際情況；既具有超前性，又具有科學性；既具有規(guī)

范性，又具有鮮明地方特色的實施方案，是改革試點工作的基礎所在。因此，在方案的制定上領導組始終堅持了慎之又慎，積極穩(wěn)妥的原則。從起草到定稿，幾上幾下，幾經反復，每一次修改都首先征求省級負責同志的意見，每一次都提請領導組會議討論，直至第8搞才經省級相關部門聯(lián)席會議審議通過，提請縣委常委會最后敲定，以正式文件下發(fā)實施。三是精心指導，嚴密組織。實施過程中，縣領導組在每個階段開始前都要召開會議進行專題部署；運行中，每個環(huán)節(jié)都有領導組成員親自檢查把關；每個階段結束后都要進行小結，總結經驗，彌補不足。四是部門配合，財政保障。在縣委、縣政府的統(tǒng)籌協(xié)調下，改革試點工作領導組的成員單位積極參與，鼎力支持；承擔單位身先士卒，爭先工作。特別是在縣財政十分困難的情況下，把縣級三個中心，一個技術推廣站和12個區(qū)域站全部列為全額事業(yè)單位，農技人員工資全部由財政直接支付；全部參加了醫(yī)療保險。并先后撥出5萬元用于工作經費，從根本上解除了農技推廣人員的后顧之憂，保證了改革試點工作的順利推進。

綜上所述，在全國農技推廣體系改革試點部際聯(lián)席會議辦公室和省廳及其他相關部門的深入指導和大力支持下，經過縣委、縣政府和改革試點領導組及相關部門的努力工作，祁縣的農技推廣改革試點工作進展順利，成效初現(xiàn)。我們決心一鼓作氣，乘勢而上，抓緊有效時間，加快工作節(jié)奏，爭取在年底前完成全部工作，向農業(yè)部和省廳交上一份滿意的答卷。

第五篇：農技推廣區(qū)域站建設和管理體制改革經驗

農技推廣區(qū)域站建設和管理體制改革經驗

祁縣是全國12個基層農技推廣體系改革試點縣之一。去年9月國家農業(yè)部等5部委正式批復試點方案之后，縣委、縣政府高度重視，組成了由縣委副書記、縣長曹煜為組長，分管副書記、副縣長、縣委組織部長為副組長，相關部門一把手為成員的農技推廣體系改革領導組，按照組建機構、細化方案、宣傳發(fā)動、站點組建、選聘人員、建章立制開展工作等6個階段，嚴密組織，分步推進。目前，試點工作已進入建章立制，開展工作階段，整個工作即將結束。

根據國家五部委的《批復》，祁縣農技推廣體系改革試點是按照“兩個分開，突出六大創(chuàng)新，達到四個確保”的總體思路進行的?quot;兩個分開“，即：行政和事業(yè)分開，公益性職能和經營性職能分開；”六大創(chuàng)新“，即：創(chuàng)新管理體制、創(chuàng)新機構設置、創(chuàng)新服務體系、創(chuàng)新推廣隊伍、創(chuàng)新服務手段、創(chuàng)新人事管理制度；”四個確?！?，即：通過改革，實現(xiàn)四個確保，確保行政管理和行政執(zhí)法加強，確保公益性職能強化，確保國家農技推廣隊伍優(yōu)化，確保公益性機構經費保障。經過一年多時間的努力工作，預期目標有望得到實現(xiàn)。

一、理順管理體制，形成了”分行業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立區(qū)域站，四權歸縣，垂直領導“的管理模式

改革前，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)設站，人、財、物、事全部下放鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，縣級業(yè)務部門只保留業(yè)務指導權。農技推廣人員整天忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，農技推廣工作的時間和精力得不到保障。改革后，根據全縣產業(yè)布局，分行業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置12個區(qū)域站。其中種植業(yè)4個，畜牧業(yè)5個，農機化3個。將區(qū)域站的人、財、物、事四權收歸縣級對應部門，實行垂直領導，確立和鞏固了縣級推廣機構在農技推廣中的主導作用，保證了農技推廣隊伍的專職專用。

二、推進”兩個分開“，實現(xiàn)職能分離

”政事分開“，根據農業(yè)法的規(guī)定，確認農業(yè)局為全縣農業(yè)行政管理和行政執(zhí)法部門。農技推廣中心，畜牧獸醫(yī)技術推廣中心、農機化服務中心、水產養(yǎng)殖技術推廣站為事業(yè)單位。經營管理局從農技推廣體系中剝離出來，改為縣政府的直屬事業(yè)單位。農業(yè)局所屬種子公司、良種場、農機中心所屬農機公司改制為獨立核算、自主經營、自收自支、自負盈虧、自我發(fā)展的經濟實體。農業(yè)行政執(zhí)法上組建了農業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊。專事農業(yè)行政執(zhí)法工作，實現(xiàn)了行政與事業(yè)，公益性和經營性的職能的兩個分離，使其各司其職，各得其所。

三、實行縣、鄉(xiāng)聯(lián)動，強化基層農技推廣隊伍

在改革試點中，祁縣在機構設置和人員配置上實行了縣、鄉(xiāng)聯(lián)動。在分行業(yè)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立區(qū)域推廣機構的同時，在人員的配置上貫徹了縣區(qū)4:6的配置原則。全縣國家農技推廣機構總編制186人中，調劑30名為農業(yè)行政執(zhí)法大隊編制，12名為農機培訓校編制，其余144名均按縣4比6的比例予以落實。其中縣農技推廣中心超編的11名人員全部充實到了基層，強化了一線，解決了農技推廣隊伍長期存在的頭重腳輕、本末倒置的弊病。

四、創(chuàng)新人事管理制度，運行機制得以優(yōu)化

改革中，我們在人事管理制度上全面推行了全員聘用、競爭上崗。根據縣中心和區(qū)域站的機構設置和職能配置，科學設崗，以崗選人，端掉了”身份上的鐵交椅“。工資分配上，由縣財政按全部農技推廣人員基本工資總額的10%提取，和年終獎勵工資捆綁使用，從德能勤績四個方面分兩次考核后，與績效掛鉤，進行再分配。打破了在工資分配制度上的”大鍋飯"。為激發(fā)農技推廣人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性奠定了制度基礎。

五、發(fā)展社會化農技服務組織，實現(xiàn)農技推廣多元化

大力發(fā)展多元化的農技服務組織，形成國家興辦與國家扶持相結合，無償服務與有償服務相結合的農技推廣體系，是改革試點的重要內容?？h委、縣政府在改革中制定了優(yōu)惠政策，從政治上支持、資金上扶持、程序上簡化等方面進行重點幫扶，鼓勵和支持產業(yè)化龍頭企業(yè)，農村集體經濟組織、農業(yè)大專院校、新型專業(yè)組織和民營企業(yè)來我縣興辦多種形式的經營性農技服務實體，開展有償農技服務。目前，全縣已有多種成份的農技協(xié)會50個，農資經營企業(yè)（戶）79個，以全國百強農技協(xié)會--康泰精品果業(yè)協(xié)會為代表的養(yǎng)牛協(xié)會，蔬菜協(xié)會、乳業(yè)協(xié)會、農機協(xié)會、農民經紀人協(xié)會已經成為農技推廣的必要組成部分。初步形成了縱橫交錯，上下貫通的農技推廣網絡，一個以國家興辦為主，多元化社會推廣為輔的農技推廣體系初現(xiàn)端倪。

改革試點工作探索性強，涉及面廣，既沒有成功經驗可以借鑒，也沒有現(xiàn)成模式可以參照。為了確保體系改革的科學性、可靠性和穩(wěn)妥性，祁縣縣委、縣政府黨政一把手掛帥，縣長總抓。一是強化領導，做到責任落實。為加強改革工作的領導，縣委、縣政府專門成立了基層農技推廣體系改革試點工作領導小組。組長由縣委副書記、縣長曹煜擔任，副組長由分管農業(yè)和農村工作的縣委副書記張俊慧，縣委常委、組織部長郭午生，分管農業(yè)的副縣長盧傳杰擔任，成員由農業(yè)、宣傳、紀檢、編辦、人事、科技、財政、畜牧、農機、農經等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政領導組成，領導組辦公室設在縣農業(yè)局。二是實事求是，精心制定實施方案。制定一個既符合五部委《批復》原則要求，又符合本縣實際情況；既具有超前性，又具有科學性；既具有規(guī)范性，又具有鮮明地方特色的實施方案，是改革試點工作的基礎所在。因此，在方案的制定上領導組始終堅持了慎之又慎，積極穩(wěn)妥的原則。從起草到定稿，幾上幾下，幾經反復，每一次修改都首先征求省級負責同志的意見，每一