第一篇：縣農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)研報告

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民已成為時代要求，提高農(nóng)民素質(zhì)迫在眉睫。為探索新形勢下加強農(nóng)民素質(zhì)教育工作的途徑，我們于近期開展了對農(nóng)民素質(zhì)狀況進行了抽樣調(diào)查，且深入有關部門對當前農(nóng)民素質(zhì)教育狀況及存在的問題進行了解，并在此基礎上提出了做好農(nóng)民素質(zhì)教育工作的幾點建議。

一、我縣農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀分析

截至2005年底，我縣農(nóng)村人口共有45萬人，其中壯年勞動力19萬人。據(jù)抽樣調(diào)查分析，當前我縣農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，科技素質(zhì)低下，政策、法制觀念淡薄，思想道德素質(zhì)落后。

1、農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低。農(nóng)民文化程度是農(nóng)民文化素質(zhì)的重要衡量標準。從抽樣調(diào)查的216個對象來看，小學文化程度及以下的占35.2，初中文化程度的占50.9，高中文化程度的占12.0，中專文化的僅有4人。可以看出，農(nóng)村在家務農(nóng)的勞動力以初中文化程度為主，整體素質(zhì)偏低，世界農(nóng)業(yè)較發(fā)達的法國，7以上的農(nóng)民具有大學文憑，60的青年農(nóng)民具有中專水平。

2、農(nóng)民的科技素質(zhì)低下。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能素質(zhì)正在由掌握傳統(tǒng)生產(chǎn)技能向開始運用現(xiàn)代生產(chǎn)技能轉(zhuǎn)變，但仍與加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的要求存在較大差距。據(jù)抽樣調(diào)查結果顯示，目前我縣留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域大多是40歲以上、文化素質(zhì)較低、思想滯后的勞動力；外出務工或利用農(nóng)閑時間在本地打零工的農(nóng)民，從事的大多是“提灰筒”、搬運工之類的沒有技術含量的體力活。

3、政策、法制觀念淡薄。政策掌握方面，在與村民的訪問與座談中，我們發(fā)現(xiàn)村民對“一號文件”的了解僅止于農(nóng)業(yè)稅費減免和糧食補貼，對其中農(nóng)民如何增收、農(nóng)業(yè)如何提高綜合生產(chǎn)能力的方法措施則不甚了解；對社會主義新農(nóng)村更是知之甚少，只知道是“一個好政策”，至于究竟好在哪里、有什么內(nèi)容、如何建設、建設成什么樣子，特別是要求農(nóng)民自身怎樣參與、配合和努力，村民們一片茫然，對于“農(nóng)機補貼、村村通工程、陽光工程”等這樣帶來間接效益的政策更是一無所知。法制意識方面，有些農(nóng)民在遇到傷害時，要么懦弱忍讓，要么威言恐嚇，要么暴力相向，要么受到傷害時首選私了了事，不會利用法律武器保護自己，從而給自己帶來更大傷害的事時有發(fā)生。

4、思想道德素質(zhì)落后。當前，封建迷信活動在農(nóng)村地區(qū)比較常見，農(nóng)閑時節(jié)農(nóng)村聚眾帶彩抹牌賭博現(xiàn)象屢見不鮮，不少人相信天命，相信迷信，封建意識在農(nóng)村尤其是偏遠地區(qū)仍比較濃厚。同時，農(nóng)戶之間缺乏團結互助精神，小偷小摸、順手牽羊的事情時有發(fā)生。

二、造成農(nóng)民素質(zhì)低的原因分析

據(jù)調(diào)查分析，造成農(nóng)民素質(zhì)低的原因是多方面的，既有農(nóng)民自身的原因，也有素質(zhì)教育方面的原因。

（一）農(nóng)民自身的問題和原因。主要是三方面造成農(nóng)民缺乏學習主動性，影響素質(zhì)提高。一是目光短淺，存在短期行為。大多數(shù)農(nóng)民包括一部分基層干部對自身素質(zhì)狀況不能正確認識，缺乏憂患意識，形成了觀念上的近視。相當一部分農(nóng)民只看眼前利益，輕視文化知識和科學技術的學習，認為學習技術耽誤生產(chǎn)，上學還得花錢，搞生產(chǎn)多少能掙點錢。二是小農(nóng)意識濃厚。大多數(shù)農(nóng)民安于現(xiàn)狀、小富即安、不思進取，缺乏創(chuàng)新精神，追求自給自足的生活。尤其對那些年齡偏大的農(nóng)民來說，只會沿襲傳統(tǒng)種植辦法，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中，既想致富，又不敢擔風險，不同程度的存在著“等、要、靠”思想，把農(nóng)副產(chǎn)品的銷售、價格的提高、市場風險的規(guī)避都寄托在政府身上，政府倡導什么，他們就種植什么，缺乏發(fā)現(xiàn)市場的敏銳性和捕捉機遇的能力。三是自身封閉。部分農(nóng)民不愿意去了解外面的世界，外面的信息，整天囿于自己生活的小圈子，視野狹窄，以“小家”為中心，得過且過，既不主動了解政策、學習政策、研究政策，運用政策來引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也不愿學習法律，維護自身權益。

（二）農(nóng)民素質(zhì)教育工作方面的原因。多年來，為提高農(nóng)民素質(zhì)，農(nóng)業(yè)、科技、文化、教育等相關單位做了大量服務性工作，政府相關部門通過辦班培訓、示范帶動、開通農(nóng)業(yè)直通車、送科技下鄉(xiāng)、開辟農(nóng)業(yè)專欄等，為農(nóng)民提供多渠道的農(nóng)技推廣和教育培訓服務，但對農(nóng)民教育工作的滯后和不足，使得農(nóng)民素質(zhì)未能盡快、有效提高。

一是教育工作分部門開展，缺乏總體部署。目前，我縣承擔農(nóng)民培訓任務的有農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)局、科技局、教育局、扶貧辦、黨校、團委、婦聯(lián)等八家單位，各單位的上級業(yè)務部門都安排了培訓任務。由于缺乏總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，辦班培訓時都是各自為政，培訓內(nèi)容、對象往往出現(xiàn)重復交叉。而“上邊千條線，下邊一根針”，無論哪個部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都得組織一次，加大了組織難度，難于取得實效。

二是科技培訓鏈有斷點，培訓方式有待改進完善。一個完整的培訓鏈是由縣農(nóng)業(yè)、科技部門辦班培訓村組干部、科技大戶、

第二篇：縣農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)研報告

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民已成為時代要求，提高農(nóng)民素質(zhì)迫在眉睫。為探索新形勢下加強農(nóng)民素質(zhì)教育工作的途徑，我們于近期開展了對農(nóng)民素質(zhì)狀況進行了抽樣調(diào)查，且深入有關部門對當前農(nóng)民素質(zhì)教育狀況及存在的問題進行了解，并在此基礎上提出了做好農(nóng)民素質(zhì)教育工作的幾點建議

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一、我縣農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀分析

截至2005年底，我縣農(nóng)村人口共有45萬人，其中壯年勞動力19萬人。據(jù)抽樣調(diào)查分析，當前我縣農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，科技素質(zhì)低下，政策、法制觀念淡薄，思想道德素質(zhì)落后。

1、農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低。農(nóng)民文化程度是農(nóng)民文化素質(zhì)的重要衡量標準。從抽樣調(diào)查的216個對象來看，小學文化程度及以下的占35.2，初中文化程度的占50.9，高中文化程度的占12.0，中專文化的僅有4人。可以看出，農(nóng)村在家務農(nóng)的勞動力以初中文化程度為主，整體素質(zhì)偏低，世界農(nóng)業(yè)較發(fā)達的法國，7以上的農(nóng)民具有大學文憑，60的青年農(nóng)民具有中專水平。

2、農(nóng)民的科技素質(zhì)低下。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能素質(zhì)正在由掌握傳統(tǒng)生產(chǎn)技能向開始運用現(xiàn)代生產(chǎn)技能轉(zhuǎn)變，但仍與加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的要求存在較大差距。據(jù)抽樣調(diào)查結果顯示，目前我縣留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域大多是40歲以上、文化素質(zhì)較低、思想滯后的勞動力；外出務工或利用農(nóng)閑時間在本地打零工的農(nóng)民，從事的大多是“提灰筒”、搬運工之類的沒有技術含量的體力活。

3、政策、法制觀念淡薄。政策掌握方面，在與村民的訪問與座談中，我們發(fā)現(xiàn)村民對“一號文件”的了解僅止于農(nóng)業(yè)稅費減免和糧食補貼，對其中農(nóng)民如何增收、農(nóng)業(yè)如何提高綜合生產(chǎn)能力的方法措施則不甚了解；對社會主義新農(nóng)村更是知之甚少，只知道是“一個好政策”，至于究竟好在哪里、有什么內(nèi)容、如何建設、建設成什么樣子，特別是要求農(nóng)民自身怎樣參與、配合和努力，村民們一片茫然，對于“農(nóng)機補貼、村村通工程、陽光工程”等這樣帶來間接效益的政策更是一無所知。法制意識方面，有些農(nóng)民在遇到傷害時，要么懦弱忍讓，要么威言恐嚇，要么暴力相向，要么受到傷害時首選私了了事，不會利用法律武器保護自己，從而給自己帶來更大傷害的事時有發(fā)生。

4、思想道德素質(zhì)落后。當前，封建迷信活動在農(nóng)村地區(qū)比較常見，農(nóng)閑時節(jié)農(nóng)村聚眾帶彩抹牌賭博現(xiàn)象屢見不鮮，不少人相信天命，相信迷信，封建意識在農(nóng)村尤其是偏遠地區(qū)仍比較濃厚。同時，農(nóng)戶之間缺乏團結互助精神，小偷小摸、順手牽羊的事情時有發(fā)生。

二、造成農(nóng)民素質(zhì)低的原因分析

據(jù)調(diào)查分析，造成農(nóng)民素質(zhì)低的原因是多方面的，既有農(nóng)民自身的原因，也有素質(zhì)教育方面的原因。

（一）農(nóng)民自身的問題和原因。主要是三方面造成農(nóng)民缺乏學習主動性，影響素質(zhì)提高。一是目光短淺，存在短期行為。大多數(shù)農(nóng)民包括一部分基層干部對自身素質(zhì)狀況不能正確認識，缺乏憂患意識，形成了觀念上的近視。相當一部分農(nóng)民只看眼前利益，輕視文化知識和科學技術的學習，認為學習技術耽誤生產(chǎn)，上學還得花錢，搞生產(chǎn)多少能掙點錢。二是小農(nóng)意識濃厚。大多數(shù)農(nóng)民安于現(xiàn)狀、小富即安、不思進取，缺乏創(chuàng)新精神，追求自給自足的生活。尤其對那些年齡偏大的農(nóng)民來說，只會沿襲傳統(tǒng)種植辦法，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中，既想致富，又不敢擔風險，不同程度的存在著“等、要、靠”思想，把農(nóng)副產(chǎn)品的銷售、價格的提高、市場風險的規(guī)避都寄托在政府身上，政府倡導什么，他們就種植什么，缺乏發(fā)現(xiàn)市場的敏銳性和捕捉機遇的能力。三是自身封閉。部分農(nóng)民不愿意去了解外面的世界，外面的信息，整天囿于自己生活的小圈子，視野狹窄，以“小家”為中心，得過且過，既不主動了解政策、學習政策、研究政策，運用政策來引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也不愿學習法律，維護自身權益。

（二）農(nóng)民素質(zhì)教育工作方面的原因。多年來，為提高農(nóng)民素質(zhì)，農(nóng)業(yè)、科技、文化、教育等相關單位做了大量服務性工作，政府相關部門通過辦班培訓、示范帶動、開通農(nóng)業(yè)直通車、送科技下鄉(xiāng)、開辟農(nóng)業(yè)專欄等，為農(nóng)民提供多渠道的農(nóng)技推廣和教育培訓服務，但對農(nóng)民教育工作的滯后和不足，使得農(nóng)民素質(zhì)未能盡快、有效提高。

一是教育工作分部門開展，缺乏總體部署。目前，我縣承擔農(nóng)民培訓任務的有農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)局、科技局、教育局、扶貧辦、黨校、團委、婦聯(lián)等八家單位，各單位的上級業(yè)務部門都安排了培訓任務。由于缺乏總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，辦班培訓時都是各自為政，培訓內(nèi)容、對象往往出現(xiàn)重復交叉。而“上邊千條線，下邊一根針”，無論哪個部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都得組織一次，加大了組織難度，難于取得實效。

二是科技培訓鏈有斷點，培訓方式有待改進完善。一個完整的培訓鏈是由縣農(nóng)業(yè)、科技部門辦班培訓村組干部、科技大戶、農(nóng)

業(yè)骨干，然后發(fā)揮他們的組織帶動作用，把學到的知識再傳授給農(nóng)民。但由于有一部分接受過培訓的村組干部、科技大戶、農(nóng)業(yè)骨干回去后并未將農(nóng)民組織起來進行培訓、傳授，從而導致培訓鏈中斷，造成同一個村同一個人參加多次培訓，而其他一般群眾從未直接參加過培訓。目前的培訓方式也缺乏靈活性。農(nóng)村組織培訓，大多都在集鎮(zhèn)上，農(nóng)民參加一次培訓要跑很遠的路，很不方便，有的農(nóng)民就不愿意去。

三是職業(yè)教育滯后，主陣地作用未能充分發(fā)揮。職業(yè)教育是農(nóng)民接受二次教育的重要途徑。然而我縣職業(yè)教育起步較晚，技能教學設施普遍陳舊，師資力量比較薄弱，致使農(nóng)民接受二次教育的主陣地作用不能充分發(fā)揮。

四是文化事業(yè)發(fā)展不夠，不利于農(nóng)民素質(zhì)的加快提高。我縣農(nóng)村文化建設發(fā)展不平衡，文化設施建設嚴重不足。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本沒有文化站，原先的村級文化活動室早已普遍處于癱瘓狀態(tài)，農(nóng)村文化力量嚴重不足，農(nóng)村和農(nóng)民題材的節(jié)目十分有限。廣播電視這種對當前農(nóng)民思想文化有著重要影響的傳播工具，很少討論農(nóng)民群眾面臨的思想問題、經(jīng)濟問題和社會問題。農(nóng)民題材的文藝節(jié)目更是少得可憐。

三、新形勢下做好農(nóng)民素質(zhì)教育的幾點建議

加強農(nóng)民素質(zhì)教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，從根本上解決三農(nóng)問題，實現(xiàn)農(nóng)村全面建設小康社會偉大目標的基礎。當前，加強農(nóng)民素質(zhì)教育應從以下方面著手：

1、切實加強組織領導，科學制訂總體目標規(guī)劃。加強農(nóng)民素質(zhì)教育、提高農(nóng)民素質(zhì)是一項長期、系統(tǒng)、復雜、龐大的工程，它涉及到教育、農(nóng)業(yè)、科技、勞動、財政、司法、人事等等多個部門，并需要全社會的共同參與和支持。同時，科學制定總體目標規(guī)劃。當前，應結合新村建設，制訂農(nóng)民素質(zhì)教育的任務目標，依照循序漸進的原則，穩(wěn)步提高農(nóng)民素質(zhì)，服務新村建設。爭取用五年左右的時間使全縣一半以上的農(nóng)戶戶均有一個科技明白人，村村有3—4名大學生，10名以上中專生，具備條件的16—45歲農(nóng)民參加過培訓。用10年的時間，使農(nóng)民的文化素質(zhì)由以初中文化水平為主轉(zhuǎn)向以高中文化水平為主，受訓農(nóng)民的科技文化素質(zhì)與從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要求相適應，主要村干部具有大專以上的學歷文化；90以上的青壯年農(nóng)民的科技、政策、法律水平有較大提高，掌握2—3項農(nóng)業(yè)實用新技術，具有搜集、分析、運用信息的能力和學習使用新技術的能力。

2、有效整合教育資源，提高培訓質(zhì)量和效益。如前所述，我縣承擔農(nóng)民培訓任務的單位有八家，在培訓時相互之間缺乏溝通，導致教育培訓零散無序，成本高、成效較差。因此，應將農(nóng)民教育資源進行有效整合，集中優(yōu)勢兵力攻堅。在每年年初，有培訓任務的單位可將培訓計劃上報給縣農(nóng)民素質(zhì)教育領導小組辦公室，由辦公室根據(jù)各單位培訓計劃，綜合全縣情況，科學安排全年培訓工作計劃，明確培訓對象、培訓任務、培訓目標和方式，避免重復交叉和撞車。在培訓時，可將教育對象分為留守農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、農(nóng)民骨干、農(nóng)村黨員干部等幾個層次，有針對性地開展分類教育，確保各個層面的農(nóng)民既接受愛國主義教育、形勢政策教育、民主法制教育、公民道德教育、傳統(tǒng)美德教育等“公共科目”教育，又接受黨員先進性教育、科技知識教育、市場營銷知識、就業(yè)技能培訓等“專業(yè)科目”教育。同時利用農(nóng)村遠程教育，健全培訓網(wǎng)絡。

3、加強宣傳，因勢利導，增強農(nóng)民學科技的主動性。目前，廣播、電視已在農(nóng)村十分普及，成為農(nóng)民接受新知識、新觀念的一條重要渠道。因此，應充分發(fā)揮縣廣播電臺、電視臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視差轉(zhuǎn)臺的作用，大力宣傳科技致富的好典型，增加農(nóng)業(yè)知識節(jié)目播放時間，嘗試把農(nóng)業(yè)知識節(jié)目辦得生動有趣，更貼近農(nóng)民，貼近實際，吸引農(nóng)民收看。同時，深入調(diào)查農(nóng)民對生產(chǎn)技術的需求，按需施教，使農(nóng)民由“要我學”變?yōu)椤拔乙獙W”，增強學習的主動性。

4、深入開展精神文明創(chuàng)建活動。建設社會主義新農(nóng)村的目的是達到農(nóng)村社會的全面發(fā)展和進步，不能只關心和實施單純農(nóng)業(yè)技術推廣和教育，更重要的是徹底根除農(nóng)村地區(qū)愚昧落后封建習俗，加大精神文明建設，確立科學的生活方式。只有農(nóng)村居民的整體健康、文明，才能通過生產(chǎn)經(jīng)營和流通手段脫貧致富，真正實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)“兩個文明”建設和全面發(fā)展。要充分利用農(nóng)村的優(yōu)勢，開展各種形式的道德建設活動，開展樹立“新風尚”、爭創(chuàng)“文明戶”等活動。同時，廣泛深入地普及科學知識，傳播科學思想和科學精神，生動形象地開展馬克思主義唯物論和無神論的宣傳教育，幫助農(nóng)民劃清科學與迷信、文明與愚昧的界限，樹立科學的世界觀，逐步在農(nóng)村形成科學文明、健康向上的生活方式和精神風尚。

5、大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。農(nóng)民思想這塊陣地要靠豐富的物質(zhì)和健康的文化去占領。缺乏文化如同減少收入一樣，最終都將導致農(nóng)民思想信念的動搖、道德的滑坡以及社會的不穩(wěn)定。因此，要不斷加大農(nóng)村文化建設的投入，完善鎮(zhèn)文化站、村文化室的建設。通過生動的文化藝術和豐富多彩的群眾文化活動，寓教于樂，使農(nóng)民群眾在娛樂中學到新的知識技能，在娛樂中確立正確的是非觀念，在娛樂中學會處理農(nóng)村社會的矛盾，在娛樂中增長發(fā)展經(jīng)濟的才干。

第三篇：關于農(nóng)民素質(zhì)狀況調(diào)研報告

農(nóng)民素質(zhì)狀況的調(diào)研報告

調(diào)研人：

關于1農(nóng)民素質(zhì)狀況的調(diào)研報告

一、農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查分析

（一農(nóng)村人口基本狀況

省20010年全國百分之一人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報顯示1省常住人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口2477萬人，占總?cè)丝诘?58.70%；居住在鄉(xiāng)村的人口1743萬人，占總?cè)丝诘?1.30%。2010年全國國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示：全國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘?2.99%，鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘?7.01%。1已經(jīng)成為全國城鎮(zhèn)化程度最高的省區(qū)之一。

在年齡構成方面農(nóng)村勞動力中青壯年勞動力占較大比重。據(jù)2005年人口普查數(shù)據(jù)顯示，我省1227萬農(nóng)村勞動適齡人口中，20－49歲的占79%，除19歲以下和50歲以上年齡組所占比重較小外，其他各年齡段分布相對比較均衡；全省農(nóng)村勞動適齡人口的平均年齡為35歲，呈現(xiàn)青壯年態(tài)勢。

2009年末全省轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力350萬人，占農(nóng)村勞動力總量的23.3%，比全國平均水平低11.6個百分點。2009年底，1全省農(nóng)村勞動力剩余總量為546萬人，與2005年相比，農(nóng)村剩余勞動力增加了34.8%。

（二）農(nóng)民文化素質(zhì)有所提高，城鄉(xiāng)差異明顯

2008年農(nóng)村住戶人口情況的抽樣調(diào)查表明，2008年1農(nóng)村勞動力文化程度構成為：不識字或識字很少占1.75%，小學程度占24.66%，初中程度占61.93%，高中程度占7.99%，中專程度占2.24%，大專以上占1.44%。

2008年中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒顯示，2008年，全國農(nóng)村人口的文化程度構成為：不識字或識字很少占7.39%，小學程度占29.94%，初中程度占50.24%，高中程度占9.68%，中專程度占2.11%，大專以上占0.64%。與全國相比，1農(nóng)村人口文化程度在全國處于偏上水平。

2008年1農(nóng)村勞動力初中以下文化程度的比重占26.41%，而2006年1農(nóng)村勞動力初中以下文化程度的比重占28.57%，2008年與2006年相比農(nóng)村勞動力的文化程度有一定的提高。

（二）農(nóng)民科技素質(zhì)偏低，農(nóng)民素質(zhì)對農(nóng)民收入增長影響較大

據(jù)抽樣調(diào)查，農(nóng)村勞動力中掌握1—2項實用技術的人數(shù)占被調(diào)查人數(shù)的16.4%；獲得就業(yè)技術職稱和崗位培訓證書的人數(shù)占被調(diào)查人數(shù)的5.3%。

省統(tǒng)計局2006年對全省農(nóng)民文化程度與收入水平的關系進行過抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在中低收入水平的農(nóng)民中，小學及以下文化程度者占39.7%，初中及以上文化程度的占60.3%；而在高收入水平的農(nóng)民中，上述比例變成32.9%和67.1%。但在農(nóng)民生產(chǎn)生活中，對教育的重要性的認識還有待進一步提高，2008年，1省農(nóng)村住戶戶均全年總支出為3618.71元，其中用于文化教育、娛樂用品及服務的支出僅為218.99元，占總支出的6.05%。

在農(nóng)民人均收入差距的背后，即表現(xiàn)為農(nóng)民文化素質(zhì)的差距。如作為全省經(jīng)濟最落后、人民生活最困難的地區(qū)，宜春 2010年農(nóng)民人均純收入3090元，比全國平均水平低165元，比全省平均水平低600元。宜春市農(nóng)村勞動力平均受教育年限僅為7.6年，文盲、半文盲勞動力規(guī)模大，農(nóng)村勞動力文化程度較低。并且留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域的大多是年齡偏大、文化素質(zhì)較低、觀念滯后的勞動力，對現(xiàn)

代農(nóng)業(yè)科技的領會能力和掌握能力比較差，導致許多農(nóng)業(yè)新技術、新措施推廣速度較慢。

（三）農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力數(shù)量提高，整體素質(zhì)偏低

據(jù)抽樣調(diào)查推算，2005年外出務工農(nóng)民約145萬人，占農(nóng)村勞動力比重為10.4%。2009年外出務工農(nóng)民增加到177萬人，占農(nóng)村勞動力比重提高到12.7%。2009年農(nóng)民外出務工人數(shù)達到193萬人，同比增長16%。1省外出務工收入占農(nóng)民純收入的比重為7.3%，而全國外出務工收入占農(nóng)民純收入比重為12%。在1省農(nóng)民收入增長過程中，外出務工收入的作用越來越明顯。

外出從業(yè)農(nóng)民受教育程度普遍較低，其中初中文化程度的勞動力者構成了農(nóng)民打工族的主體，比重高達72.6%；高中及以上學歷者約占14%；小學文化程度務工人員占12.9%，此外，還有少量務工者是文盲或半文盲。從整體情況看，1外出務工者整體素質(zhì)不高，而且絕大部分農(nóng)民未接受過系統(tǒng)的技能培訓，在1省農(nóng)村勞動力中，受過專業(yè)培訓的僅占9%。由于缺少一技之長，外出務工者大都從事簡單的體力勞動，而從事技術工種的很少。農(nóng)民不具備相關的語言表達能力、職業(yè)技能、科技素質(zhì)和法律常識等必備素質(zhì)，使得農(nóng)民就業(yè)渠道狹窄，即使進了城市也不能充分就業(yè)。

（四）農(nóng)民培訓內(nèi)容逐漸多樣化，培訓主體出現(xiàn)多元化趨勢

目前1農(nóng)民培訓的內(nèi)容正在從過去單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術培訓轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)新技術、建筑技能、商業(yè)服務等多樣化內(nèi)容。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓重點主要集中在家政服務、餐飲、酒店、保健、建筑、制造等用工量相對較大的六大行業(yè)。

長期以來，農(nóng)民培訓工作一直是由政府主導，但在實際工作中涉及農(nóng)民培訓工作的部門有農(nóng)業(yè)、科技、教育、勞動、財政、婦聯(lián)、共青團等10多家，培訓項目名目繁多。這種條線各自為政、多頭管理、互不連通的管理體制導致農(nóng)民培訓工作陷入無序和盲目狀態(tài)，造成一定程度上的資源浪費、資金投入分散和培訓內(nèi)容重復。目前，我省1農(nóng)民培訓的主體正逐漸出現(xiàn)多元化的趨勢，已經(jīng)有越來越多的民營資本進入農(nóng)民培訓領域，其主要培訓內(nèi)容包括商業(yè)營銷培訓、社區(qū)家政服務培訓、駕駛維修培訓、美容美發(fā)培訓等，這些培訓機構主要面對農(nóng)村轉(zhuǎn)移進城的勞動力，在農(nóng)民培訓中也發(fā)揮了重要作用。

從農(nóng)民培訓的長期目標發(fā)展來看，要逐步建立合理的利益分配機制，吸引社會各方面力量參與農(nóng)民教育培訓事業(yè)。應充分引入市場機制，鼓勵和支持企業(yè)、民辦培訓機構參與農(nóng)民培訓工作，建立政府、企業(yè)和個人共同投入的多元化投入體制。

（五）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以青壯年為主，低素質(zhì)農(nóng)村勞動力沉淀農(nóng)村隨著各級政府對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的加強，越來越多的農(nóng)村勞動力走出農(nóng)村，從事二三產(chǎn)業(yè)，這對于1省農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就業(yè)和增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活狀況，縮小城鄉(xiāng)差距等都具有重要意義。但同時也帶來一些相關問題。相對于農(nóng)村人口的整體，轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動力從文化程度、年齡結構、性別結構等方面都具有明顯的優(yōu)勢，導致越來越多的低素質(zhì)的農(nóng)村勞動力沉淀在農(nóng)村。以1省豐城縣為例，2006年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力38455人，其中小學以下文化程度的10314人，初中文化程度的25696人，高中以上文化程度的2455人，轉(zhuǎn)移勞動力的整體文化程度要高于豐城縣農(nóng)村人口的平均文化程度。轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力45歲以下的中青年比例占92%左右，男性勞動力的比例占64.5%。

相對高素質(zhì)的農(nóng)村勞動力首先轉(zhuǎn)移離開農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這將是我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的必然趨勢，也必將使越來越多的相對低素質(zhì)的農(nóng)村勞動力沉淀留在農(nóng)村從

事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這部分沉淀勞動力的整體特征是“兩高、兩低”，即年齡高、婦女比例高，文化程度低、實踐技能低。這部分農(nóng)村勞動力的素質(zhì)提升難度比較大，也將成為制約1農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)提高的一個的重要阻礙因素。

（六）農(nóng)業(yè)科技人員素質(zhì)現(xiàn)狀

調(diào)查顯示，1省農(nóng)技人員總體素質(zhì)偏低，專業(yè)人員少，知識更新培訓少，不能適應農(nóng)業(yè)科技快速發(fā)展的需要。以1新建縣為例，“五站”工作人員共1786人，在職1338人，其中有本科學歷的16人、大專104人、中專295人，只占在職人員的31%。對專業(yè)知識要求嚴格的畜牧系統(tǒng)各站，具有中專以上學歷的僅62人，占在職630人的16.5%。不懂專業(yè)技術、文化程度低的人頂占崗位的現(xiàn)象十分普遍，而很多分配來的大中專畢業(yè)生卻無法被安排在專業(yè)崗位上，造成人才資源浪費。而在1經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，農(nóng)業(yè)科技體系和農(nóng)業(yè)科技人員的整體素質(zhì)相對較好。如高安市農(nóng)業(yè)技術推廣機構（兩級）工作人員總計447人，擁有大專以上學歷的占83.8%以上，擁有中級以上技術職稱的占45.6%，近5年來參加培訓時間超過3個月的科技人員占24%左右。

二、新時期提高1農(nóng)民素質(zhì)的若干策略

加強農(nóng)民素質(zhì)教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，從根本上解決我省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，實現(xiàn)農(nóng)村全面建設小康社會偉大目標的基礎。農(nóng)民素質(zhì)的提高，有助于建設社會主義新農(nóng)村的能力，有助于提高農(nóng)村勞動力的勞動生產(chǎn)率和增加收入能力，有助于增強農(nóng)民群眾妥善處理農(nóng)村社會矛盾、管好農(nóng)村事務、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的能力?？傊?，加強農(nóng)民素質(zhì)教育，是從根本上解決我國新時期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的一條重要戰(zhàn)略途徑。

（一）加強政府主體地位，加大農(nóng)村教育經(jīng)費投入

強化政府投資辦學的主體地位。全民辦教育是我國現(xiàn)階段的一個特征，但不能就此淡化政府在農(nóng)村教育經(jīng)費投入中的主體地位。尤其是在當前社會經(jīng)濟狀況下，更不能盲目夸大社會辦學的作用。對農(nóng)村的教育投資首先是也必須是政府從整個國家、民族的長治久安和興旺發(fā)達角度考慮所承擔的一項義務，各級財政應進一步提高教育支出的比重。在確保農(nóng)村基礎教育經(jīng)費投入的前提下，政府應出資建立農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓基金和基地，針對農(nóng)村現(xiàn)有勞動力的年齡、文化和居住地的發(fā)展狀況及經(jīng)濟發(fā)展的總體需求，免費進行分類培訓，為農(nóng)村勞動力的素質(zhì)提高和合理分流奠定基礎。加大政策的扶持和引導，鼓勵社會各界投資于農(nóng)村教育，如為投資或捐資農(nóng)村教育者頒發(fā)榮譽稱號等。逐步形成以政府辦學為主、社會各界參與、民辦教育占一定比例的農(nóng)村教育投資格局。

（二）加強基礎教育，努力提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)

首先，要確保農(nóng)村義務教育階段適齡兒童和青少年學習發(fā)展的基本權利，堅持基礎教育面向農(nóng)村全體學生。不能將農(nóng)村基礎教育變成升學教育，應當通過深化農(nóng)村教育改革，進一步強化農(nóng)村基礎教育的普及意識，克服農(nóng)民在教育投入中的“短視”行為。切實解決中小學生特別是初中階段學生的輟學問題，從而全面完成三個100%。即學齡兒童入學率100%，小學生和初中生畢業(yè)率100%。其次，要進一步改善農(nóng)村基礎教育的辦學條件，解決教育經(jīng)費不足問題。同時，要積極探索和推進農(nóng)村基礎教育改革，多渠道籌措資金改善基礎教育辦學條件，使農(nóng)村基礎教育走上良性循環(huán)的發(fā)展道路。第三，要進一步加大對農(nóng)村教育的幫扶力度，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。我省的教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)的教育資源相對集中在城

市，一方面，城市的教育資源要更多地面向農(nóng)村的孩子，制定各種優(yōu)惠政策，使更多的農(nóng)村孩子能夠有機會進入城市學校就讀，共享城市教育資源。另一方面，城市的教育資源也要進一步均衡到農(nóng)村地區(qū)，努力縮小城鄉(xiāng)教育差別。第四，農(nóng)村基礎教育要與農(nóng)村社會經(jīng)濟實際緊密結合。通過增設一些能夠適應本地經(jīng)濟發(fā)展所需的專業(yè)技術科目，使學生掌握一些從事生產(chǎn)和工作的實際本領。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育

大力推進農(nóng)村職業(yè)技術教育和成人教育，首先要提高對農(nóng)村職業(yè)教育重要性的認識，堅決扭轉(zhuǎn)對職業(yè)教育輕視的舊觀念，確立職業(yè)教育在社會主義新農(nóng)村建設的應有地位；其次，每一個縣都應當辦好一所職業(yè)學?；蚵毥讨行?，使之成為農(nóng)村新技術集散和勞動力轉(zhuǎn)移培訓的基地；第三，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要辦好一所成人文化技術學校，讓職業(yè)教育和培訓延伸到鄉(xiāng)村群眾；第四，在農(nóng)村中小學校中廣泛開展普通教育與職業(yè)教育的相互滲透，實施普通教育、職業(yè)教育、成人教育的“三統(tǒng)教育”；第五，利用農(nóng)村的中小學校日辦“日?！?，夜辦“夜?！?，一校掛兩牌，最大限度地發(fā)揮農(nóng)村中小學校各種資源在農(nóng)村職業(yè)教育的應有作用；第六，依托農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡，傳播農(nóng)村致富信息，為農(nóng)村群眾信息服務。

（四）加強技能和識別能力培訓

首先，要重視初中或高中階段的職業(yè)教育。加大投入，充實教師隊伍，通過增加就業(yè)技能課程或在初中、高中階段適度延長職業(yè)技能教育時間，進一步強化回鄉(xiāng)青年的就業(yè)能力培訓。（1）發(fā)揮村級小學資源優(yōu)勢，掃除青壯年文盲農(nóng)民。

（2）要適時的進行崗前培訓。（3）要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)民夜校的作用，就近向農(nóng)民提供學習科技、學習技能的場所，形成農(nóng)民學文化的良好氛圍。其次是培訓農(nóng)民適應市場的能力。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民是自主經(jīng)營、自負盈虧的主體，也就是市場主體，所以對農(nóng)民進行市場經(jīng)濟意識的教育和經(jīng)營管理等其他專業(yè)技能的培訓勢在必行。通過培訓提高他們對市場經(jīng)濟規(guī)律的認識程度和根據(jù)市場需求變化及時調(diào)整農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的能力。可以采用以下措施：建立職業(yè)培訓體系：

（1）加強就業(yè)前培訓。（2）加強勞動者技能培訓。（3）加強再就業(yè)培訓。（4）發(fā)展遠程培訓。

（五）促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合，通過城鄉(xiāng)交流提高農(nóng)民素質(zhì)

目前，我省農(nóng)村平均每年外出務工經(jīng)商人員大約在200萬人左右。這些務工經(jīng)商人員，在城鄉(xiāng)交流過程中開闊了眼界，更新了觀念，學到了新的知識技能，自身素質(zhì)得到了迅速提高。回到農(nóng)村后，大多數(shù)都成為了農(nóng)村社會的中堅力量，他們利用在外見多識廣的優(yōu)勢，向家鄉(xiāng)傳遞致富經(jīng)驗，提供經(jīng)濟技術信息，為本地經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。城市和城市經(jīng)濟向農(nóng)村地區(qū)的擴展也對農(nóng)民素質(zhì)提高具有很大影響，農(nóng)民在與城市經(jīng)濟組織接觸的過程中，思想觀念、道德水平、生產(chǎn)技能都獲得了很大變化，自身素質(zhì)也有明顯提高。

（六）挖掘農(nóng)村中傳統(tǒng)文化精華，用作加強農(nóng)村道德精神文明建設的寶貴資源

我國傳統(tǒng)文化注重人與人之間關系的和諧，它的許多可貴的價值觀念，如孝悌友愛，在農(nóng)村中有著很深很悠久的民眾基礎。應該充分重視挖掘保留在農(nóng)村中的傳統(tǒng)文化精華，用作村民喜聞樂見的鄉(xiāng)土教材，弘揚高尚和諧的文化理念，引導人們樹立知恥的觀念，自覺遠離黃賭抽等丑惡現(xiàn)象。另外，對于有些地方農(nóng)村中宗族勢力抬頭的狀況，我們也不必一概視為洪水猛獸，必欲除之而后快。只要能保證宗族中有影響的人物衷心擁護黨的路線、方針、政策，督促他們帶頭接受

推廣科學技術、帶頭弘揚積極向上的風氣，那么農(nóng)村中的宗族關系恰好可以成為加強社會主義新農(nóng)村建設的助力而不是阻力。

（七）加強法制建設，提高農(nóng)民法制素質(zhì)

當前，農(nóng)民法制觀念仍然比較淡薄，農(nóng)村社會治安仍然比較混亂，違法現(xiàn)象比較嚴重。為此，必須加強法制教育，重視法制建設。要使農(nóng)民學法、知法、守法，學會用法律保護自己。首先，要開展法制宣傳教育，提高民主法制素質(zhì)。（2）要加大執(zhí)法力度，凈化社會風氣。增強法制宣傳和執(zhí)法力度，整治農(nóng)村社會治安，為農(nóng)民群眾提供一個安居樂業(yè)的生活環(huán)境。（3）加快“三農(nóng)”的立法步伐，如制定農(nóng)民教育法、農(nóng)民負擔法、農(nóng)村土地使用法、農(nóng)業(yè)科技人才保護法、農(nóng)村養(yǎng)老保險法、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃法、農(nóng)村醫(yī)療保障法、農(nóng)業(yè)投資法等法律法規(guī)，保障農(nóng)民利益。

第四篇：農(nóng)民生存現(xiàn)狀調(diào)研報告

農(nóng)民生存現(xiàn)狀調(diào)研報告

我出生生長在XX省xx鎮(zhèn)的一個小山村里，村子座落在兩山之間的沖積區(qū)，與xx接壤。村莊有近1000戶人家，4000多人口。山體礦石資源豐富，是遠近聞名的資源村，已成為該鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)。近年來隨著招商引資規(guī)模的擴大，外地客商的成批入駐，極大地推動了當?shù)氐慕?jīng)濟繁榮和人民生活水平的提高?，F(xiàn)就當?shù)剞r(nóng)民的生活狀況具體闡述如下。

一、收入方面。農(nóng)民收入問題關涉著我國全面建設小康社會的大局，農(nóng)民收入上不去，就不可能有全國普遍的小康，更不會有脫離初級的小康。農(nóng)業(yè)稅費全免，對增加農(nóng)民收入、穩(wěn)定農(nóng)民務農(nóng)情緒具有極其重要的作用。農(nóng)民收入的主要特點

1、收入來源已向多元化方向發(fā)展。這主要表現(xiàn)為：（1）靠“小農(nóng)業(yè)”為唯一收入來源的格局已徹底打破，“大農(nóng)業(yè)”收入已從整體上成為農(nóng)民收入的主要來源。（2）勞務經(jīng)濟已成為農(nóng)民收入不可缺少的重要組成部分，村里每年外出務工人員達2000多人，勞務收入已占農(nóng)民純收入的近30％。（3）工資性收入已經(jīng)成為農(nóng)民現(xiàn)金增收的主要來源。

2、農(nóng)民收入不穩(wěn)定。農(nóng)民收入的增減受多方面的影響，其中主要因素有：（1）缺乏長期有效的收入機制和穩(wěn)定的收入來源，實現(xiàn)增收的基礎不牢。氣候條件、天氣狀況、自然災害、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟社會的突發(fā)事件等都對農(nóng)民收入有較大的影響。（2）國家涉農(nóng)方針、政策的調(diào)整會從不同層次不同范圍對農(nóng)民收入產(chǎn)生不同程度的影響。（3）農(nóng)民收入的某些部分具 1

有偶然性，如失地補貼收入、價格因素對農(nóng)民增收的拉動。（4）政府的作為與不作為，對農(nóng)民收入的增減有重要影響，一個對農(nóng)業(yè)有作為的政府必定會促進農(nóng)民收入的增加，反之則對農(nóng)民收入的增加有損害。

3、農(nóng)民收入不平衡。這種平衡主要表現(xiàn)為區(qū)域之間的不平衡和區(qū)域內(nèi)的不平衡。（1）東部地區(qū)的農(nóng)民收入普遍高于中西部地區(qū)的農(nóng)民收入；（2）城郊（鎮(zhèn)）農(nóng)民收入普遍高于

鄉(xiāng)村農(nóng)民收入；（3）人與人、戶與戶之間也存在著收入不平衡。

4、落實一系列政策促進了農(nóng)民增收。（1）農(nóng)村稅費改革促進了農(nóng)民增收；（2）農(nóng)業(yè)結構調(diào)整促進了農(nóng)民增收；（3）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進了農(nóng)民收入的增加。

我村情況：俗話說靠山吃山，靠水吃水，我村礦石資源豐富，歷年來都在小規(guī)模的開采著，供應著周邊為數(shù)不多的縣市建筑用料。村子里有經(jīng)濟頭腦的人紛紛買了貨車，搞起了運輸，也提前進入了小康，但大部分人仍就是守著幾畝薄田和林地過著溫飽的生活。2003年隨著鎮(zhèn)招商引資力度加大和政策引導，我村納入了鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，一大批資源型企業(yè)落戶我村，從此村里人的生活被徹底改變了。

1、靠著每畝幾萬元的征地補償款，村里人獲得了一筆豐厚的收入，生活水平從溫飽一躍到達小康；

2、在工廠固定上下班，每月有千余元的工資收入，使村里人徹底擺脫了對土地的依賴，迅速轉(zhuǎn)型為主工輔農(nóng)的生活方式。

二、子女教育方面。家庭教育對子女的人格、個性、智力、自我觀念、學習成就感都有密切關系，但凡父母參與子女的教育

活動越多，給子女的指導與鼓勵、肯定越多，子女的發(fā)展就更為健全。學校的教育，假如缺乏家庭的配合，其教育功能有多大，令人懷疑。由于生存狀態(tài)與生活方式，農(nóng)民在對其子女教育觀念、態(tài)度、行為等方面，與城市居民相比，表現(xiàn)出很多不同，而且不同程度地存在問題。這些問題一方面與家長的文化素質(zhì)、社會地位有關，一方面與其群體特征、經(jīng)濟條件、生活環(huán)境有關。

第一，家長對子女的教育方法落后。農(nóng)民工家庭在對子女的教育方法上，有以下特點：一是重言傳，輕身教。很多家長對子女提出公道要求，但在日常行為中自己卻不拘小節(jié)，難讓孩子信服；二是訓斥多，表揚少。農(nóng)民家長工作繁忙，自身素質(zhì)不高，往往以命令指責的形式教育子女，希望看到吹糠見米的效果。實在簡單粗暴的方式不但難于收效，往往適得其反。孩子是父母的未來，承載著父母太多的希望和企盼。我們村里人對孩子教育非常重視。過去，村里沒有學校，村里人你五元我兩元地集資捐款，義務出工出勞硬是修建起了一所村級小學。沒有教師，村里人想方設法做思想工作留下了幾個高中生，這才使山里娃有了學上。現(xiàn)在，隨著教學資源的整合，村小學被撤并，做為一貫重視教育的村里人，眼光放得更遠了，他們紛紛將子女送到市區(qū)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)名校就讀，延續(xù)著子女的大學夢。

三、醫(yī)療方面。當前，看病難仍然是困擾農(nóng)民的一塊心病，特別是大病住院費用高，對眼下還不太富裕的農(nóng)民來說的確承受不起，因病致貧現(xiàn)象屢屢發(fā)生。一些地方的實踐證明，合作醫(yī)療

是解決農(nóng)民看病難的好辦法。但是，自從改革開放以來，我國的經(jīng)濟建設取得了高速穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，各項事業(yè)也得到長足進步；然而，令人遺憾的是，我國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展比較緩慢，農(nóng)民看病難的問題日益突出地呈現(xiàn)出來。所謂農(nóng)民看病難，一是指農(nóng)民沒錢看病難；二是指鄉(xiāng)村醫(yī)療條件差，農(nóng)民看病得不到較高質(zhì)量的醫(yī)療服務。

（一）近幾年來，隨著整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的確得到很大提高，有些小病治得起了。但對于9 0 ％的仍然完全靠自費醫(yī)療的農(nóng)民來說，還是很大負擔，看不起病，因病致貧、返貧的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。據(jù)國家和地方的一些調(diào)查顯示：農(nóng)民生病因無錢而未就診的比例，由1 9 8 5 年的4 ％上升到1 9 9 3 年的2 4 ％；在貧困地區(qū)，農(nóng)民患病未就診的有7 2 ％，應住院而未住院的8 9 ．2 ％是因為無錢支付醫(yī)藥費。在農(nóng)村中因病致貧、返貧的農(nóng)民一般占貧困戶的3 0 ％至4 0 ％，有的地方高達6 0 ％以上。有不少先富起來的農(nóng)戶，往往因為一場大病重又陷入貧困。就是在發(fā)達的蘇州地區(qū)，也仍有2 0 ％以上的農(nóng)民看不起病。浙江的鄞縣，1 9 9 5 年生產(chǎn)總值達8 0 億元，農(nóng)民純收入3 3 2 8 元，被列為全國農(nóng)村綜合實力的“百強縣”之一，但該縣仍有2 0 0 0 多個特困戶，主要是因病所致。隨著物價的上漲和各種醫(yī)療費用的提高，農(nóng)民一旦患重病住院，醫(yī)療費少則幾百元，多則上千上萬元，這就給農(nóng)民帶來很大的困難，醫(yī)療得不到保障。河北廣平縣在沒有實施合作醫(yī)療制度前，普遍存在著“小病拖，大病挨，重病才往醫(yī)院抬”的情況，結果不得不花更多的錢治病。有的落得個人財兩空，造成因病致貧，因病返貧。有的因無錢住院，得了重病只得“聽天由命”。在農(nóng)民中流傳著這樣的順口溜：“辛辛苦苦干一年，雖然掙來幾千元，不夠住院用幾天?！?/p>

（二）由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村醫(yī)療條件差，農(nóng)民就是有錢看病也得不到高質(zhì)量的服務。從全國情況看，農(nóng)村衛(wèi)生工作遇到了多方面的困難。一是受財力所限，不少地方的財政對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入不足，集體經(jīng)濟的支持又不落實。二是因自費醫(yī)療和迫于醫(yī)藥費用負擔的壓力，農(nóng)民的醫(yī)療服務需求和利用受到一定程度的限制。三是一些地方鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生組織困難重重，危及三級醫(yī)療預防、保健網(wǎng)的鞏固。四是農(nóng)村衛(wèi)生隊伍不穩(wěn)定，人才流失，素質(zhì)降低。這些問題，互為因果，形成惡性循環(huán)，影響了鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織的整體功能。

（三）農(nóng)村醫(yī)療機構的現(xiàn)狀，不能適應廣大農(nóng)民醫(yī)療保健的需要。如何解決農(nóng)民看病難呢？通過多年的實踐探索，證明由農(nóng)民自己創(chuàng)造的合作醫(yī)療制度是解決農(nóng)民看病難的最切實可行的出路。

我國經(jīng)濟的發(fā)展逐步從以農(nóng)補工轉(zhuǎn)型為以工哺農(nóng)。國家從2004年取消了延續(xù)幾千年的皇糧國稅，并對農(nóng)民實施了種植補貼政策，深受廣大農(nóng)民的歡迎。隨著經(jīng)濟收入的增加，人們對生活水平和質(zhì)量有了更高需求。對醫(yī)療提出了更高的要求。過去，村里人平時有個小病小災的，也就到村里的赤腳醫(yī)生那里吊點水吃點藥就完事了，但攤上大病大災的就只有聽天由命了。鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設施水平都不夠，想醫(yī)醫(yī)不了；城區(qū)里的醫(yī)院費用太高，想看看不起。近年來國家出臺了農(nóng)村合作醫(yī)療保險政策，從根本上解決了農(nóng)民看病難的問題。農(nóng)民每年只需交納20元的參保費，就能享受到看病統(tǒng)籌報銷補助的政策優(yōu)惠。

四、精神生活方面。隨著經(jīng)濟收入的增加，擺在村民面前的不再是溫飽問題，而是村民文化素質(zhì)和精神領域方面的諸多問題。村里人專門從事種田的人很少了，基本上都是半工半農(nóng)，家里的田地被征后只留有口糧田，農(nóng)忙時請機械種植和收割，一般也就一兩天就完成了。廠里上班的都是八小時工作制，所以空閑時間便多了許多。村民們聚在一起很自然地就打牌搓麻，一時間棋牌室林立燈火通明，賭博成風。這充分說明了農(nóng)民的精神文化生活領域急待豐富和提高，娛樂項目急需增加。

1、加強硬件建設。就目前的經(jīng)濟情況來看，家鄉(xiāng)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有能力來建設一些公共文化場所，如：農(nóng)家書屋，健身的器材和場地，農(nóng)家電影院等。

2、重視農(nóng)民的文化教育。上級部門應多開展一些“送文化下鄉(xiāng)”的活動，并且應該針對農(nóng)民需要，豐富“送文化”的形式和內(nèi)容，提高他們的文化素質(zhì)，更新他們的思想觀念。

3、加強農(nóng)村學校的教育管理工作。充實農(nóng)村學校的師資力量，改善教學條件，使農(nóng)村的孩子能得到良好的教育，真正的學到文化知識，提高文化素質(zhì)，這必將對未來農(nóng)村的發(fā)展有深遠影響。

第五篇：縣農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)研報告

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民已成為時代要求，提高農(nóng)民素質(zhì)迫在眉睫。為探索新形勢下加強農(nóng)民素質(zhì)教育的途徑，我們于近期開展了對農(nóng)民素質(zhì)狀況進行了抽樣調(diào)查，且深入有關部門對當前農(nóng)民素質(zhì)教育狀況及存在的問題進行了解，并在此基礎上提出了做好農(nóng)民素質(zhì)教育的幾點建議。

一、我縣農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀分析

截至2005年底，我縣農(nóng)村人口共有45萬人，其中壯年勞動力19萬人。據(jù)抽樣調(diào)查分析，當前我縣農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，科技素質(zhì)低下，政策、法制觀念淡薄，思想道德素質(zhì)落后。

1、農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低。農(nóng)民文化程度是農(nóng)民文化素質(zhì)的重要衡量標準。從抽樣調(diào)查的216個對象來看，小學文化程度及以下的占35.2，初中文化程度的占50.9，高中文化程度的占12.0，中專文化的僅有4人?？梢钥闯?，農(nóng)村在家務農(nóng)的勞動力以初中文化程度為主，整體素質(zhì)偏低，世界農(nóng)業(yè)較發(fā)達的法國，7以上的農(nóng)民具有大學文憑，60的青年農(nóng)民具有中專水平。

2、農(nóng)民的科技素質(zhì)低下。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能素質(zhì)正在由掌握傳統(tǒng)生產(chǎn)技能向開始運用現(xiàn)代生產(chǎn)技能轉(zhuǎn)變，但仍與加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的要求存在較大差距。據(jù)抽樣調(diào)查結果顯示，目前我縣留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域大多是40歲以上、文化素質(zhì)較低、思想滯后的勞動力；外出務工或利用農(nóng)閑時間在本地打零工的農(nóng)民，從事的大多是“提灰筒”、搬運工之類的沒有技術含量的體力活。

3、政策、法制觀念淡薄。政策掌握方面，在與村民的訪問與座談中，我們發(fā)現(xiàn)村民對“一號文件”的了解僅止于農(nóng)業(yè)稅費減免和糧食補貼，對其中農(nóng)民如何增收、農(nóng)業(yè)如何提高綜合生產(chǎn)能力的方法措施則不甚了解；對社會主義新農(nóng)村更是知之甚少，只知道是“一個好政策”，至于究竟好在哪里、有什么內(nèi)容、如何建設、建設成什么樣子，特別是要求農(nóng)民自身怎樣參與、配合和努力，村民們一片茫然，對于“農(nóng)機補貼、村村通工程、陽光工程”等這樣帶來間接效益的政策更是一無所知。法制意識方面，有些農(nóng)民在遇到傷害時，要么懦弱忍讓，要么威言恐嚇，要么暴力相向，要么受到傷害時首選私了了事，不會利用法律武器保護自己，從而給自己帶來更大傷害的事時有發(fā)生。

4、思想道德素質(zhì)落后。當前，封建迷信活動在農(nóng)村地區(qū)比較常見，農(nóng)閑時節(jié)農(nóng)村聚眾帶彩抹牌賭博現(xiàn)象屢見不鮮，不少人相信天命，相信迷信，封建意識在農(nóng)村尤其是偏遠地區(qū)仍比較濃厚。同時，農(nóng)戶之間缺乏團結互助精神，小偷小摸、順手牽羊的事情時有發(fā)生。

二、造成農(nóng)民素質(zhì)低的原因分析

據(jù)調(diào)查分析，造成農(nóng)民素質(zhì)低的原因是多方面的，既有農(nóng)民自身的原因，也有素質(zhì)教育方面的原因。

（一）農(nóng)民自身的問題和原因。主要是三方面造成農(nóng)民缺乏學習主動性，影響素質(zhì)提高。一是目光短淺，存在短期行為。大多數(shù)農(nóng)民包括一部分基層干部對自身素質(zhì)狀況不能正確認識，缺乏憂患意識，形成了觀念上的近視。相當一部分農(nóng)民只看眼前利益，輕視文化知識和科學技術的學習，認為學習技術耽誤生產(chǎn)，上學還得花錢，搞生產(chǎn)多少能掙點錢。二是小農(nóng)意識濃厚。大多數(shù)農(nóng)民安于現(xiàn)狀、小富即安、不思進取，缺乏創(chuàng)新精神，追求自給自足的生活。尤其對那些年齡偏大的農(nóng)民來說，只會沿襲傳統(tǒng)種植辦法，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中，既想致富，又不敢擔風險，不同程度的存在著“等、要、靠”思想，把農(nóng)副產(chǎn)品的銷售、價格的提高、市場風險的規(guī)避都寄托在政府身上，政府倡導什么，他們就種植什么，缺乏發(fā)現(xiàn)市場的敏銳性和捕捉機遇的能力。三是自身封閉。部分農(nóng)民不愿意去了解外面的世界，外面的信息，整天囿于自己生活的小圈子，視野狹窄，以“小家”為中心，得過且過，既不主動了解政策、學習政策、研究政策，運用政策來引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也不愿學習法律，維護自身權益。

（二）農(nóng)民素質(zhì)教育方面的原因。多年來，為提高農(nóng)民素質(zhì)，農(nóng)業(yè)、科技、文化、教育等相關單位做了大量服務性，政府相關部門通過辦班培訓、示范帶動、開通農(nóng)業(yè)直通車、送科技下鄉(xiāng)、開辟農(nóng)業(yè)專欄等，為農(nóng)民提供多渠道的農(nóng)技推廣和教育培訓服務，但對農(nóng)民教育的滯后和不足，使得農(nóng)民素質(zhì)未能盡快、有效提高。

一是教育分部門開展，缺乏總體部署。目前，我縣承擔農(nóng)民培訓任務的有農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)局、科技局、教育局、扶貧辦、黨校、團委、婦聯(lián)等八家單位，各單位的上級業(yè)務部門都安排了培訓任務。由于缺乏總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，辦班培訓時都是各自為政，培訓內(nèi)容、對象往往出現(xiàn)重復交叉。而“上邊千條線，下邊一根針”，無論哪個部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都得組織一次，加大了組織難度，難于取得實效。

二是科技培訓鏈有斷點，培訓方式有待改進完善。一個完整的培訓鏈是由縣農(nóng)業(yè)、科技部門辦班培訓村組干部、科技大戶、

農(nóng)業(yè)骨干，然后發(fā)揮他們的組織帶動作用，把學到的知識再傳授給農(nóng)民。但由于有一部分接受過培訓的村組干部、科技大戶、農(nóng)業(yè)骨干回去后并未將農(nóng)民組織起來進行培訓、傳授，從而導致培訓鏈中斷，造成同一個村同一個人參加多次培訓，而其他一般群眾從未直接參加過培訓。目前的培訓方式也缺乏靈活性。農(nóng)村組織培訓，大多都在集鎮(zhèn)上，農(nóng)民參加一次培訓要跑很遠的路，很不方便，有的農(nóng)民就不愿意去。

三是職業(yè)教育滯后，主陣地作用未能充分發(fā)揮。職業(yè)教育是農(nóng)民接受二次教育的重要途徑。然而我縣職業(yè)教育起步較晚，技能教學設施普遍陳舊，師資力量比較薄弱，致使農(nóng)民接受二次教育的主陣地作用不能充分發(fā)揮。

四是文化事業(yè)發(fā)展不夠，不利于農(nóng)民素質(zhì)的加快提高。我縣農(nóng)村文化建設發(fā)展不平衡，文化設施建設嚴重不足。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本沒有文化站，原先的村級文化活動室早已普遍處于癱瘓狀態(tài)，農(nóng)村文化力量嚴重不足，農(nóng)村和農(nóng)民題材的節(jié)目十分有限。廣播電視這種對當前農(nóng)民思想文化有著重要影響的傳播工具，很少討論農(nóng)民群眾面臨的思想問題、經(jīng)濟問題和社會問題。農(nóng)民題材的文藝節(jié)目更是少得可憐。

三、新形勢下做好農(nóng)民素質(zhì)教育的幾點建議

加強農(nóng)民素質(zhì)教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，從根本上解決三農(nóng)問題，實現(xiàn)農(nóng)村全面建設小康社會偉大目標的基礎。當前，加強農(nóng)民素質(zhì)教育應從以下方面著手：

1、切實加強組織領導，科學制訂總體目標規(guī)劃。加強農(nóng)民素質(zhì)教育、提高農(nóng)民素質(zhì)是一項長期、系統(tǒng)、復雜、龐大的工程，它涉及到教育、農(nóng)業(yè)、科技、勞動、財政、司法、人事等等多個部門，并需要全社會的共同參與和支持。同時，科學制定總體目標規(guī)劃。當前，應結合新村建設，制訂農(nóng)民素質(zhì)教育的任務目標，依照循序漸進的原則，穩(wěn)步提高農(nóng)民素質(zhì)，服務新村建設。爭取用五年左右的時間使全縣一半以上的農(nóng)戶戶均有一個科技明白人，村村有3—4名大學生，10名以上中專生，具備條件的16—45歲農(nóng)民參加過培訓。用10年的時間，使農(nóng)民的文化素質(zhì)由以初中文化水平為主轉(zhuǎn)向以高中文化水平為主，受訓農(nóng)民的科技文化素質(zhì)與從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要求相適應，主要村干部具有大專以上的學歷文化；90以上的青壯年農(nóng)民的科技、政策、法律水平有較大提高，掌握2—3項農(nóng)業(yè)實用新技術，具有搜集、分析、運用信息的能力和學習使用新技術的能力。

2、有效整合教育資源，提高培訓質(zhì)量和效益。如前所述，我縣承擔農(nóng)民培訓任務的單位有八家，在培訓時相互之間缺乏溝通，導致教育培訓零散無序，成本高、成效較差。因此，應將農(nóng)民教育資源進行有效整合，集中優(yōu)勢兵力攻堅。在每年年初，有培訓任務的單位可將培訓計劃上報給縣農(nóng)民素質(zhì)教育領導小組辦公室，由辦公室根據(jù)各單位培訓計劃，綜合全縣情況，科學安排全年培訓計劃，明確培訓對象、培訓任務、培訓目標和方式，避免重復交叉和撞車。在培訓時，可將教育對象分為留守農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、農(nóng)民骨干、農(nóng)村黨員干部等幾個層次，有針對性地開展分類教育，確保各個層面的農(nóng)民既接受愛國主義教育、形勢政策教育、民主法制教育、公民道德教育、傳統(tǒng)美德教育等“公共科目”教育，又接受黨員先進性教育、科技知識教育、市場營銷知識、就業(yè)技能培訓等“專業(yè)科目”教育。同時利用農(nóng)村遠程教育，健全培訓網(wǎng)絡。

3、加強宣傳，因勢利導，增強農(nóng)民學科技的主動性。目前，廣播、電視已在農(nóng)村十分普及，成為農(nóng)民接受新知識、新觀念的一條重要渠道。因此，應充分發(fā)揮縣廣播電臺、電視臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視差轉(zhuǎn)臺的作用，大力宣傳科技致富的好典型，增加農(nóng)業(yè)知識節(jié)目播放時間，嘗試把農(nóng)業(yè)知識節(jié)目辦得生動有趣，更貼近農(nóng)民，貼近實際，吸引農(nóng)民收看。同時，深入調(diào)查農(nóng)民對生產(chǎn)技術的需求，按需施教，使農(nóng)民由“要我學”變?yōu)椤拔乙獙W”，增強學習的主動性。

4、深入開展精神文明創(chuàng)建活動。建設社會主義新農(nóng)村的目的是達到農(nóng)村社會的全面發(fā)展和進步，不能只關心和實施單純農(nóng)業(yè)技術推廣和教育，更重要的是徹底根除農(nóng)村地區(qū)愚昧落后封建習俗，加大精神文明建設，確立科學的生活方式。只有農(nóng)村居民的整體健康、文明，才能通過生產(chǎn)經(jīng)營和流通手段脫貧致富，真正實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)“兩個文明”建設和全面發(fā)展。要充分利用農(nóng)村的優(yōu)勢，開展各種形式的道德建設活動，開展樹立“新風尚”、爭創(chuàng)“文明戶”等活動。同時，廣泛深入地普及科學知識，傳播科學思想和科學精神，生動形象地開展馬克思主義唯物論和無神論的宣傳教育，幫助農(nóng)民劃清科學與迷信、文明與愚昧的界限，樹立科學的世界觀，逐步在農(nóng)村形成科學文明、健康向上的生活方式和精神風尚。

5、大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。農(nóng)民思想這塊陣地要靠豐富的物質(zhì)和健康的文化去占領。缺乏文化如同減少收入一樣，最終都將導致農(nóng)民思想信念的動搖、道德的滑坡以及社會的不穩(wěn)定。因此，要不斷加大農(nóng)村文化建設的投入，完善鎮(zhèn)文化站、村文化室的建設。通過生動的文化藝術和豐富多彩的群眾文化活動，寓教于樂，使農(nóng)民群眾在娛樂中學到新的知識技能，在娛樂中確立正確的是非觀念，在娛樂中學會處理農(nóng)村社會的矛盾，在娛樂中增長發(fā)展經(jīng)濟的才干。