第一篇：關(guān)于農(nóng)民素質(zhì)

關(guān)于湖南省常德市修梅鎮(zhèn)真武村農(nóng)民素質(zhì)的調(diào)查報告

我的家鄉(xiāng)是湖南省常德市臨澧縣修梅鎮(zhèn)真武村，那是個比較落后的鄉(xiāng)村，最近幾年，我村的經(jīng)濟狀況都有了明顯的改善，好幾戶村民都建起了小樓房，但在精神風(fēng)貌狀態(tài)方面仍存在著許多問題。所以，今年寒假，我特意對我村的農(nóng)民素質(zhì)進行了一系列的調(diào)查，并親自深入到許多村民家去觀察。由于村民的文化水平較低，調(diào)查主要是以談話和筆錄的形式進行的。眾所周知，近年來，關(guān)于三農(nóng)問題的討論十分激烈?！叭r(nóng)問題”是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產(chǎn)物，它的核心問題是農(nóng)民問題，而要解決農(nóng)民問題就得著手解決農(nóng)民的素質(zhì)問題。農(nóng)民素質(zhì)包括文化知識素質(zhì)、科學(xué)技術(shù)素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、經(jīng)營管理素質(zhì)和身體健康素質(zhì)等，在此主要探討的是我村村民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)狀況。農(nóng)民素質(zhì)問題本質(zhì)上就是關(guān)于農(nóng)村精神文明建設(shè)的問題。十四屆六中全會《決議》指出∶“要在經(jīng)濟建設(shè)為中心的前提下，使物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)互相促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，防止和克服一手硬、一手軟?！笔鶎梦逯腥珪督ㄗh》也提出，要建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。雖然當(dāng)前農(nóng)民素質(zhì)的整體水平呈上升趨勢，但農(nóng)村風(fēng)貌卻與理想中的相去甚遠，農(nóng)民的素質(zhì)仍是不可忽視的一大問題。改革開放的深入及國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對農(nóng)民的素質(zhì)提出了更高的要求，農(nóng)民的素質(zhì)普遍存在著受教育程度低、思想觀念落后、科技素質(zhì)與農(nóng)業(yè)新技術(shù)的要求不相適應(yīng)、思想道德素質(zhì)難以跟上社會精神文明建設(shè)的步伐等缺陷，而我村不外乎也存在著這些頑疾。下面將呈現(xiàn)我所調(diào)查到的一些現(xiàn)象和所取得的收獲。

我村農(nóng)民的素質(zhì)問題主要可從兩個角度來呈現(xiàn)。一方面是科學(xué)文化素質(zhì)低。據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國人口的受教育程度上升很快，同2000年第五次全國人口普查相比，文盲率由6.72%下降為4.08%，下降了2.64個百分點。近年來農(nóng)村的教育也不斷得到人們的關(guān)注，許多地區(qū)的文盲率都有很大程度的下降，但我村的教育仍存在著很大的“空洞”，文盲率也一直很高。而且又因為大量青壯年勞動力外出務(wù)工，從而導(dǎo)致我村的文化素質(zhì)整體下降，且留守兒童的教育也成了一個大問題，有些留守兒童對學(xué)業(yè)失去興趣，寧愿去做一些違法犯罪的勾當(dāng)。2010年中國科協(xié)對中國公眾的科學(xué)素質(zhì)進行了調(diào)查，具備科學(xué)素質(zhì)的農(nóng)民僅占0.4％，僅及城市居民3.1％的七分之一。通過十幾天的調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)我村具備科學(xué)素質(zhì)的村民屈指可數(shù)，他們絕大部分對科學(xué)根本就沒概念?，F(xiàn)今日我村村民的科學(xué)素質(zhì)，不禁令人擔(dān)憂。另一方面則是思想道德素質(zhì)難以得到提升。賭博在我村可是件不足為奇的事，有些人小打小賭只是為了打發(fā)時間，但有的人卻是以此為生，于是乎，賭博致貧、家庭暴力事件屢屢發(fā)生，從而致使家庭矛盾激化，鄰里間無法和睦相處。賭博之毒，毒在它足以擾亂人的心性，扭曲人的價值觀，弱化人的思想道德素質(zhì)。通過好幾天的觀察，我發(fā)現(xiàn)我村的臟亂差現(xiàn)象比幾年前好多了，以前一般都是屋前“垃圾場”、屋后污水坑，倘若屋主人不講究，則隨處可見家禽糞便，弄得人們只能擇路而行。但這些年改變得也并不徹底，還是有幾戶村民不注意周邊的環(huán)境衛(wèi)生。一些落后的思想觀念也一直影響著我村村民素質(zhì)的提升，像“養(yǎng)兒防老”、“多子多福”、走出大山，脫離農(nóng)村以及一些愚昧的等級觀念等。在中國大多數(shù)人心里，總認為農(nóng)民象征著窮、蠢、臟，可在美國等發(fā)達國家，很多農(nóng)民卻是名副其實的富翁，享有著人們給予的尊重與贊許。我村農(nóng)民素質(zhì)之所以存在以上問題，究其原因，主要有以下幾個方面：

1.從本質(zhì)上來說，是由于我村的經(jīng)濟未得到根本上的改觀。村民仍主要從事著以

家庭為單位的單一的農(nóng)業(yè)活動，收入有限，而且與外界的接觸少，要建設(shè)好新農(nóng)村沒有物質(zhì)保障。

2.我村的教育工作仍存在著很大的問題。一些家庭仍在為無錢送孩子讀書發(fā)愁，有些孩子讀書還得走上很長時間的路程。而且由于受到迷信及一些落后思想觀念的影響，一些政策在我村也難以得到推行，許多科學(xué)言論難以立足，就拿我們熟知的計劃生育政策來說，這個政策在城鎮(zhèn)確實取得了一定的成效，但在許多農(nóng)村地區(qū)，也包括我村，許多人寧愿花錢也要生，在他們看來“放一只羊是放，放一群羊也是放”，于是便形成了“越窮越生，越生越窮”的怪圈。

3.隨著我村進城務(wù)工的青壯年大量增多，致使我村的鄉(xiāng)風(fēng)文化建設(shè)失去了主力軍。我村主要靠老弱婦孺支撐著，這些人缺乏足夠的勞動力，難以接受新鮮事物，知識面窄，難以挑起鄉(xiāng)風(fēng)文化建設(shè)的重擔(dān)，科學(xué)文化素質(zhì)難以得到質(zhì)的提升。

4.基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，村民的精神生活貧瘠。在我村，公共基礎(chǔ)設(shè)施十分欠缺，幾乎看不到休閑場所。在村民心中，所謂的休閑無非就是看看電視、磕磕瓜子、打打麻將，甚至只是小睡一會兒。

5.我村的管理未得到應(yīng)有的重視。常言道：“三分建設(shè)，七分管理。”舍棄管理只顧建設(shè)是遠遠不夠的。想要建設(shè)好新農(nóng)村，告別臟亂差的評語，就得重視農(nóng)村的管理工作，找到一個適合的管理方案，并加以實施。

6.一些鄉(xiāng)村干部未起到有效的領(lǐng)導(dǎo)示范作用。在短期內(nèi)，作為“軟指標(biāo)”的精神文化建設(shè)無法明顯地提高經(jīng)濟，因而，在政績工程滿天飛的當(dāng)代，其根本得不到重視。在我村，精神文明建設(shè)一直都處于放任自流的狀態(tài)。

7.農(nóng)村的保障機制不夠完善。在農(nóng)村，許多保障措施都只是杯水車薪，救急救不了窮，而有些保障措施難以實施，有的甚至偏離軌道。就譬如農(nóng)村養(yǎng)老保障機制，八屆人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五計劃”2011年遠景目標(biāo)綱要》中明確提出“農(nóng)村養(yǎng)老以家庭保障為主，堅持政府引導(dǎo)與農(nóng)民自愿，發(fā)展多種形式的養(yǎng)老保險”，但其卻在執(zhí)行過程中偏離了政府的初衷，引發(fā)了一系列問題。

針對我村所存在的一系列問題，我提出了以下的建議和對策：

1.加快我村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，搞好新農(nóng)村建設(shè)，增加村民收入，這是提高農(nóng)民素質(zhì)的根本措施。真武村村內(nèi)企業(yè)主要有鋼制品廠，絲綢廠，織布廠，木器廠，床上用品廠，有些企業(yè)發(fā)展得并不是很好，而且整體結(jié)構(gòu)也有待完善。

2.積極地配合實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加強我村基礎(chǔ)教育，對我村村民進行科普知識的宣傳和專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，提高村民的知識水平，建立一套具有我村特色的教育和培訓(xùn)機制。

3.豐富農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式，增加就業(yè)，留住一部分的青壯年?？梢酝ㄟ^增強村民的養(yǎng)殖技能擴大養(yǎng)殖范圍，實現(xiàn)集體或合伙經(jīng)營。我村主要的農(nóng)產(chǎn)品有杏子，馬鈴薯，香菜等，可以對它們進行專業(yè)化的種植，提高品種的質(zhì)量和產(chǎn)量。

4.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時更新舊設(shè)施，不斷豐富農(nóng)民的業(yè)余生活。在我村，我還沒發(fā)現(xiàn)幾個像樣的娛樂休閑場所，休閑設(shè)施很是匱乏，而好的文化建設(shè)氛圍則根本無從談起。

5.增強我村的管理工作，制定合理有效的村規(guī)，塑造出優(yōu)秀的村容村貌。在我村，每戶村民都相隔一段距離，隔得近的聯(lián)系還挺密切的，隔得遠的聯(lián)系很少，這樣無法增強我村的向心力，無法將大家擰成一股繩，也就無法建設(shè)好新農(nóng)村！規(guī)范村規(guī)村制，有利于提高村民整體素體，贏造良好的氛圍。

6.我村的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍要加強規(guī)范管理，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范作用。在我村，開會還要走上好一段路，信息傳達的速度不可觀，雖然近來通話設(shè)備得到了有效的改善，但普通村民仍難以了解領(lǐng)導(dǎo)干部要干些什么，干了些什么。

7.要組織有意義的鄉(xiāng)村活動，宣傳鄉(xiāng)村文化，調(diào)動村民的熱情；通過創(chuàng)造有特色的鄉(xiāng)村文化，營造良好的鄉(xiāng)村氛圍，從而提高村民的整體素質(zhì)。在我村，鄉(xiāng)村文藝活動實在是少之又少，不僅缺乏領(lǐng)頭人，而且村民也沒什么熱情。

鄧小平同志曾多次指出∶“中國有百分之八十的人口住在農(nóng)村，中國穩(wěn)定不穩(wěn)定，首先要看這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定。城市搞得再漂亮，沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的。”毛澤東也曾說“農(nóng)村是一個廣闊的天地，在那里是大有可為的?！庇纱丝梢姡r(nóng)村在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，搞好農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)民素質(zhì)是確保社會穩(wěn)定、國家長治久安的迫切需要，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的需要。

通過這次的調(diào)查，讓我更清晰的認識到了我村的實際狀況?？偟膩碚f，我村仍處于一個尚待發(fā)展的狀態(tài)，仍有許多的疑難雜癥要去處理、解決。而想要跟上黨的步伐，建設(shè)好新農(nóng)村，就必須提升農(nóng)民的素質(zhì)，搞好精神文明建設(shè)。但這也并非一朝一夕的事，它是一項長期而艱巨的任務(wù)，它需要的不僅是村民自身修養(yǎng)的提高，也需要國家和政府的大力支持，更需要幾代至幾十代村民的努力奮斗！

第二篇：農(nóng)民素質(zhì)

對 提 高 農(nóng) 民 素 質(zhì) 問 題 的 調(diào) 查 研 究

對提高農(nóng)民素質(zhì)問題的調(diào)查研究

一、農(nóng)民素質(zhì)的含義

農(nóng)民素質(zhì)主要包括農(nóng)民的體質(zhì)、知識、技能和品德等方面，體質(zhì)主要指勞動者的身體與心理健康狀況，而知識則是指農(nóng)民對客觀事物的認識和經(jīng)驗的總和，技能是指勞動者所具有的技術(shù)和能力，而品德則是指勞動者所具有的思想意識、道德品質(zhì)等。市場經(jīng)濟體制下農(nóng)民的知識技能應(yīng)包括農(nóng)民根據(jù)市場變化應(yīng)用新知識、新技術(shù)進行生產(chǎn)和經(jīng)營管理的能力。

二、提高農(nóng)民素質(zhì)的意義

農(nóng)民素質(zhì)的提高，主要是指農(nóng)民體質(zhì)與精神狀況的改善，文化科學(xué)知識水平的提高，生產(chǎn)技能的提高，對政治、經(jīng)濟以及社會生活各個領(lǐng)域的參與能力的提高。高素質(zhì)的農(nóng)民是市場經(jīng)濟中最有生機與活力的主體，他們除了應(yīng)具有強健的體魄、較高的文化科學(xué)知識、技術(shù)、能力、道德水平外，還應(yīng)具有能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟的思想觀念。農(nóng)民素質(zhì)差，不僅影響先進科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)中的應(yīng)用，使傳統(tǒng)生產(chǎn)難以向現(xiàn)代生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，而且影響農(nóng)民對國家政治、經(jīng)濟、社會生活的參與。提高農(nóng)民素質(zhì)，能使農(nóng)業(yè)勞動力更好地與自然資源、資本、技術(shù)等其它生產(chǎn)要素結(jié)合，以提高生產(chǎn)率。勞動力是人力資源的主體，勞動力的素質(zhì)決定人力資源的質(zhì)量。提高農(nóng)民素質(zhì)能夠促進技術(shù)進步，而技術(shù)進步又能夠進一步提高生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率，促進經(jīng)濟增長，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在人類社會生產(chǎn)發(fā)展的過程中，早期的生產(chǎn)由于技術(shù)簡單，對體質(zhì)的要求多于對知識技能的要求。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，技術(shù)水平不斷提高，使用的工具也越來越復(fù)雜，各種先進機器與技術(shù)的使用，都必須要求生產(chǎn)者有較高的知識技能，對知識技能的要求顯得越來越重要。

四、我國農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀及存在問題

（一）農(nóng)村人口受教育年限少

（二）農(nóng)民健康狀況差

（三）農(nóng)村教育投資不足

（四）農(nóng)民的市場參與能力較弱

（五）農(nóng)業(yè)剩余勞動力就業(yè)機會少

五、提高農(nóng)民素質(zhì)的政策措施

（一）制定提高農(nóng)民素質(zhì)的總體規(guī)劃

應(yīng)制訂提高農(nóng)民素質(zhì)的總體規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)包括相應(yīng)的組織機構(gòu)、資金籌措、目標(biāo)、步驟、法律制度保障等內(nèi)容。需要組織力量，根據(jù)農(nóng)村實際情況，借鑒國外的經(jīng)驗，分層次地制訂提高農(nóng)民素質(zhì)的總體規(guī)劃。

（二）大力發(fā)展教育事業(yè)

1．建立農(nóng)村教育的合理結(jié)構(gòu)。農(nóng)民素質(zhì)低，既表現(xiàn)為受教育年限少，也表現(xiàn)在知識結(jié)構(gòu)不合理上。要認真抓好普及九年制義務(wù)教育工作，減少農(nóng)村貧困兒童的輟學(xué)率。加強教師隊伍建設(shè)，提高教師待遇，鼓勵和吸引大專院校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教。改善校舍和教學(xué)設(shè)施，逐步引進現(xiàn)代化教學(xué)手段。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的需要對勞動者進行文化科學(xué)知識和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)教育，注重實用技術(shù)人才培養(yǎng)。結(jié)合農(nóng)村不同地區(qū)的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境特點設(shè)置學(xué)科專業(yè)和課程，盡快為本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)各類人才。3．充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。政府的主導(dǎo)地位和主體作用主要體現(xiàn)在以下

方面：確定教育方針，制訂教育法規(guī)制度，編制教育發(fā)展規(guī)劃和投資計劃，審訂學(xué)校資格并對學(xué)校的質(zhì)量進行評估，考核認定教師和學(xué)生資格水平，對各級各類學(xué)校進行監(jiān)督與協(xié)調(diào)等。

4、通過各種媒體和傳播渠道普及科技知識?？衫脧V播、電視、計算機網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志、圖書及其它載體，擴大科技知識的傳播，傳播的內(nèi)容要兼顧先進性、實用性與易接受性。

（三）努力提高農(nóng)民的身體素質(zhì)。

1、改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。政府應(yīng)針對農(nóng)村的實際情況，制定醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)計劃。要建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，增加對農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的資助，改善基層醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)施，充實醫(yī)務(wù)人員，提供專項經(jīng)費用于培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員。建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)村的村一級要設(shè)立醫(yī)療站，使農(nóng)民的一些常見病能及時就近得到治療。

2、改善文化體育設(shè)施，開展多種多樣的文化體育活動，取締賭博、封建迷信等一些損害農(nóng)民身心健康的活動，提高農(nóng)民的健康水平。制訂合理的營養(yǎng)計劃，調(diào)整膳食結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)民營養(yǎng)狀況。

（四）促進農(nóng)民思想觀念更新。

要通過教育、宣 傳、示范以及引導(dǎo)農(nóng)民參與市場競爭等途徑來促進農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變。一些農(nóng)村地區(qū)由于各種條件的限制，與外界接觸少，人們思想保守，觀念陳舊，對新事物反應(yīng)遲鈍。因此，應(yīng)引導(dǎo)他們首先從封閉的環(huán)境中走出來，給予他們更多的參與社會經(jīng)濟生活的機會，讓他們能夠更好地了解外面的世界，感受新事物，開闊視野，增長見識，轉(zhuǎn)變思想觀念。

（五）充分發(fā)揮各級農(nóng)技推廣站和農(nóng)民技術(shù)協(xié)會的作用。

農(nóng)技推廣站承擔(dān)著農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進、試驗、示范和推廣，在對農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、促進農(nóng)業(yè)技術(shù)進步、提高農(nóng)民科技水平等方面起著十分重要的作用，因此首先要穩(wěn)定和健全農(nóng)技推廣人員隊伍。

（六）建立健全新的農(nóng)村科技人才管理機制

1、采取適當(dāng)措施，設(shè)法留住農(nóng)業(yè)科技人才。要認真了解農(nóng)業(yè)科技人才的需要，積極為他們提供良好的工作和生活條件，使他們能夠安心工作，多做貢獻。

2、充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的示范作用。鄉(xiāng)土人才指農(nóng)村中有膽識、有技術(shù)、有創(chuàng)新精神的能人。充分調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮他們的聰明才智，這對于促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，具有十分重要的意義。

3、建立人才激勵機制。人才是科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的資源，收入分配對于人力資源開發(fā)的影響很大。要建立一套能夠調(diào)動人才積極性的激勵機制。合理的激勵機制應(yīng)是一種能夠促進“高素質(zhì)----高效率----高收入”的良性循環(huán)的運轉(zhuǎn)機制。

（七）加快信息工程建設(shè)。

1、提高廣播、電視覆蓋率。國家和地方應(yīng)增加對廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施的投資，保證村村有條件收聽廣播和收看電視。

2、加快通訊設(shè)施建設(shè)。政府應(yīng)制訂農(nóng)村電信發(fā)展規(guī)劃，增加投資，盡快實現(xiàn)信息交流的現(xiàn)代化。加快農(nóng)村用戶入網(wǎng)的步伐，使得農(nóng)民能夠通過網(wǎng)絡(luò)獲取更多的市場信息和科技知識。

（八）為農(nóng)業(yè)富余勞動力提供更多的農(nóng)業(yè)以外就業(yè)機會。

農(nóng)業(yè)勞動力向外轉(zhuǎn)移的過程也是他們對市場經(jīng)濟的規(guī)律進一步了解、學(xué)習(xí)和適應(yīng)的過程。通過勞動力轉(zhuǎn)移，可以使農(nóng)民的視野從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村擴展到更加廣闊的外部世界，接觸到市場經(jīng)濟中的各種新事物，對頭腦中的傳統(tǒng)思想觀念產(chǎn)生強烈的沖擊，促使他們由封閉保守向開放進取轉(zhuǎn)化，朝著有利于步入市場 經(jīng)濟、適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)的方向發(fā)展。在勞動力轉(zhuǎn)移的過程中，他們可以了解市場經(jīng)濟的思維方式、風(fēng)險 意識和經(jīng)營管理方法，學(xué)習(xí)文化科學(xué)知識、生產(chǎn)技術(shù)和管理技

能，逐步適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)活動和市場經(jīng)濟的要求。

（九）建立健全勞動力市場 通過建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力合理流動，實現(xiàn)勞動力與其它生產(chǎn)要素的重新組合。

要逐步建立起統(tǒng)一、開放、有序、規(guī)范、高效的勞動力市場，促使農(nóng)村勞動力流動。

1、建立勞動力市場管理、市場監(jiān)督、信息收集、整理、加工、傳播、咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、勞動爭議仲裁等機構(gòu)，為勞動力的市場交易提供全程系列服務(wù)。

2、建立健全勞動力就業(yè)的法規(guī)體系，依法維護市場交易秩序，保護勞動者與用人單位的合法權(quán)益，保證市場正常運轉(zhuǎn)，提高市場效率。

3、大力發(fā)展多種形式的市場中介組織，除了勞動部門和其它社會團體開辦的市場中介機構(gòu)外，應(yīng)允許私人開辦職業(yè)介紹機構(gòu)，以擴大就業(yè)中介服務(wù)。

4、建立勞動力市場信息服務(wù)體系，通過信息引導(dǎo)，促進勞動力流動有序化。應(yīng)在全國范圍內(nèi)建立起一個勞動力市場信息服務(wù)體系，及時收集整理全國各地對勞動力的需求數(shù)量及需求結(jié)構(gòu)方面的信息，并通過廣播、電視、報紙等宣傳媒介及時向社會公布，通過向勞動力提供信息服務(wù)，引導(dǎo)勞動力流動的去向和數(shù)量，避免大規(guī)模的盲目流動，使流動向有序化方向發(fā)展。

5、加強對流動勞動力的培訓(xùn)，并把培訓(xùn)同就業(yè)結(jié)合起來。學(xué)員經(jīng)培訓(xùn)后即可直接去用工單位就業(yè)，把培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合起來，這樣既可提高勞動力參加培訓(xùn)的積極性，又可節(jié)約勞動力供需雙方的市場搜尋、談判、交易成本。除了國家設(shè)立的培訓(xùn)機構(gòu)外，還應(yīng)鼓勵社會力量興辦培訓(xùn)機構(gòu)，并把這些培訓(xùn)機構(gòu)納人國家的規(guī)劃之中。

第三篇：農(nóng)民素質(zhì)低（范文模版）

6、農(nóng)民素質(zhì)相對較低。由于“一免兩補”政策的執(zhí)行，種地收入相對提高，導(dǎo)致一些農(nóng)戶讓孩子上到初二左右就輟學(xué)回家務(wù)農(nóng)，能上高中或職業(yè)高中的更是鳳毛鱗角，加之原來農(nóng)民的總體文化水平較低，導(dǎo)致大部分農(nóng)村農(nóng)民增收致富能力差，增收渠道窄。盡管政府和學(xué)校做了多項努力，效果也不太明顯。

（四）思想認識僵化，生產(chǎn)經(jīng)營活動形成不了活力

“養(yǎng)牛為耕田，養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨換油鹽”的傳統(tǒng)思想還普遍存在，缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工增值意識。農(nóng)產(chǎn)品的附加值潛伏在流通過程和深加工的環(huán)節(jié)上，往往是農(nóng)產(chǎn)品初級階段價值的5至10倍。不少農(nóng)民由于缺乏市場觀念和農(nóng)產(chǎn)品加工增值意識，看不到農(nóng)產(chǎn)品加工增值的潛在效益和品牌效應(yīng)，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期停留在產(chǎn)品生產(chǎn)階段，比價效益低，豐產(chǎn)不豐收。以農(nóng)戶家庭分散經(jīng)營為主，缺乏規(guī)模經(jīng)營的傳統(tǒng)[12]。而在目前市場充分競爭的形勢下，以一家一戶為單位的小規(guī)模生產(chǎn)方式，存在以下缺陷，分散的生產(chǎn)經(jīng)營，難以形成規(guī)模效益，因而不容易降低成本，而且分散的經(jīng)營方式無法有效地聚集生產(chǎn)要素，無法統(tǒng)一經(jīng)營項目，無法統(tǒng)一進行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，無法提高產(chǎn)品質(zhì)量，也無法通過優(yōu)化組織進行社會化生產(chǎn)。

一、思想僵化

滾滾而來的改革浪潮，帶來了新的形勢，新的形勢呼喚著新型農(nóng)民。而新的農(nóng)民要適應(yīng)新的形勢，必須有新的觀念，但是農(nóng)民把改革開放看成是土地經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，市場經(jīng)營的自由，而沒有帶來思想觀念的大轉(zhuǎn)變，沒有帶來思想上、行動上的根本轉(zhuǎn)移。

——生活方式上的“自滿性”

凡事不求爭上進，不求上臺階，求發(fā)展，“小富即安”、“知足者常樂”的小農(nóng)經(jīng)濟意識，仍有相當(dāng)大的市場。這表現(xiàn)在行動上為“養(yǎng)雞為油鹽，養(yǎng)牛為耕田，養(yǎng)豬為過年，填肚靠種田”的小農(nóng)經(jīng)營模式；表現(xiàn)在思維方式上為縱向思維多，橫向思維少。在交談中，部分農(nóng)民總愛把現(xiàn)在的生活與父輩比，與祖父輩比，比來比去，比出了滿足感，比丟了上進心，沒有戶與戶、村與村、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間比。

——作風(fēng)上的“保守性”

一方面，“在家千般好，出門事事難”之古訓(xùn)根深蒂固。今年縣委、政府組織2000名民工赴新疆摘棉，各級干部充分發(fā)動，但收效總是不明顯。究其原因，無外乎出門受癥，生活不好怎么辦？賺不了錢怎么辦？另一方面，對待新事物、新技術(shù)、新品種不敢積極接受，等待觀望思想嚴(yán)重，缺乏“越是艱險越向前”的能力和魄力。

——認識上的“局限性”

看事情、想問題不是全面的觀點、發(fā)展的觀點、聯(lián)系的觀點，往往是以偏概全，以靜制動，以個性掩蓋共性，糾住枝節(jié)不放，咬住個性不丟。

——精神上的“享樂性”

近年來在部分農(nóng)民群眾中形成了一種追求享樂怕吃苦，追求清閑怕勞動的陋習(xí)，新知識不懂，新技術(shù)不會，新方法沒有，上工怕日曬，出力怕流汗。加之，我們政策的影響，使一部分農(nóng)民“吃糧靠救濟，花錢靠貸款”，產(chǎn)生了“等、靠、要”思想，不去通過艱苦奮斗來致富。

——行動上的“盲從性” 市場經(jīng)濟，千變?nèi)f化；眼睛一眨，烏雞變鴨。農(nóng)民因受教育程度的制約，對信息把握不準(zhǔn)，往往在種什么、養(yǎng)什么、怎么種、怎么養(yǎng)、啥時種、啥時養(yǎng)等問題上，缺乏全面的理性思考，缺乏精確的科學(xué)判斷，從而導(dǎo)致了在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要么一哄而上，要么一哄而下，抓得好的掙大錢，抓得差的賠了本。于是導(dǎo)致了部分農(nóng)民在生產(chǎn)中，處于先看后動的經(jīng)濟觀念，形成了人家能賺錢咱再干、人家賠錢咱就算的理念。往往失去機遇，影響收入。

二、誠信意識差

市場經(jīng)濟就是誠信經(jīng)濟。在經(jīng)濟社會要站穩(wěn)腳跟，取得收益，就必須認識到誠信就是無形資產(chǎn)，誠信就是效益，誠信從某種意義上講就是生產(chǎn)力。這個道理，我們的多數(shù)農(nóng)民認識上是有差距的。

——不履行諾言，把合同當(dāng)兒戲。我縣是個水果生產(chǎn)大縣，在經(jīng)營中，客商看中了某個果農(nóng)的蘋果，交了定金以后，就形成了交易合同，但過幾天來裝果時，假如蘋果價格上浮，果農(nóng)要么逼客商加價，要么就不賣給你；另一種情況是：果商一離開現(xiàn)場，就做些手腳，以次充好，以劣充優(yōu)。這些群眾從眼前看是得到了些實惠，但紙里包不住火，雪里埋不住尸。得罪一個客商，失去一片市場。孰重孰輕，從不考慮。

——在利益方面，放棄人格。部分群眾不正確處理國家、集體、個人三者之間的利益關(guān)系，辦事情、作決策都是以個人利益為軸心。在每年的夏征工作中，都會遇到個別群眾抗糧抗稅，這些人不以此為恥，而以此為榮。由利益而引發(fā)的承包集體耕地，不交款還照耕不誤；承包集體經(jīng)濟林不交錢也是照收不誤等等。

——不是守法致富，勤勞致富。市場經(jīng)濟的建立，拓寬了人們交往領(lǐng)域。但有的人采用坑、蒙、拐、騙歪門邪道謀利，從而失去了信譽，失去了客商。失去了客商，就失去了與市場連接的橋梁。失去了橋梁，就失去了農(nóng)民增收的前提和保障。

——法制觀念淡薄，道德水準(zhǔn)低下。個別農(nóng)民群眾一方面要求基層干部要有崇高的道德水準(zhǔn)，要依法行政；另一方面他又不遵法，不守法。如一個群眾多年不交農(nóng)業(yè)稅，機關(guān)干部、村組干部給他做工作，他不但不交，還耍戲干部，手拍口袋，說：“我有的是錢，就是不交，你能把我怎么樣？”

三、經(jīng)濟意識弱

市場經(jīng)濟基礎(chǔ)是競爭經(jīng)濟。要競爭，必須有一種“只爭朝夕”和與日俱進的精神。然而在我們的農(nóng)民身上卻存在著：

——時間就是金錢的觀念差。南方人稱“時間就是金錢，時間就是效益”，而我們北方人還在悠閑自得地認為火紅的太陽永不落，怕什么?君不見街頭巷尾聚集著一堆堆閑談的人群；君不見大樹旁，屋檐下那一群群甩牌的農(nóng)民，等等。在部分農(nóng)民中，有著“明日復(fù)明日，明日何其多”之行為，缺少那種“爭分奪秒”之精神。失去的都是效益，得到的均是嘆息。

——效益比較觀念差。經(jīng)濟觀念差表現(xiàn)在農(nóng)民身上，是外形經(jīng)濟收入看得重，算得切，隱性收入看不見；往往是期望值過高，“大錢賺不來，小錢不愿賺”，有些農(nóng)民不進行效益比較，人家種果樹，他也種果樹，人家一畝地收入一半萬元，他收入一半千元，甚至還賠錢，但是不總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，就象滾雪球一樣，大雪球一圈，小雪球自豪地說“我也滾一圈”。豈不知，同樣是一圈，周長就相差很大。

——和氣生財觀念差。在我們部分農(nóng)民朋友中，遇事不是互諒互讓，而是斤斤計較，豈不知，在計較中丟掉的是機遇，失去的是金錢。

——品牌意識差。我縣是全市乃至全省的水果生產(chǎn)大縣，但是我們的水果生產(chǎn)大縣，但是我們的水果產(chǎn)業(yè)卻大而不強；許多傳統(tǒng)的名優(yōu)產(chǎn)品（如馬泉溝柿餅、向東百合）卻強而無市。到現(xiàn)在也沒有一個響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放啤?/p>

——創(chuàng)市場意識差。一方面多數(shù)農(nóng)民還有一種“皇帝女兒不愁嫁”的觀念，要么在家坐等客人上門，要么是達不到預(yù)期價格死活不賣。結(jié)果是錯過時機，失去商機。另一方面，仍在延續(xù)著“酒香不怕巷子深”的古訓(xùn)，不懂得“宣傳也是生產(chǎn)力的道理，沒有“酒香也要勤吆喝”的理念。當(dāng)看著那堆積如山的農(nóng)產(chǎn)品白白爛掉而怨天憂人之時，很少去想想花點廣告費，支出點信息費，走向市場來推銷自己的產(chǎn)品。

內(nèi)因是變化的根本，外因是變化的條件，外因只有通過內(nèi)因來起作用。石頭終究暖不出小雞。要想農(nóng)民增收，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)盡職盡責(zé)，為改變農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境出力流汗，為提高農(nóng)民素質(zhì)奮力拼搏，為農(nóng)民進市場創(chuàng)市場鋪路搭橋。除此之外，解決農(nóng)民增收問題的根本還在農(nóng)民自已。

１）農(nóng)民整體素質(zhì)還不高，還不能適應(yīng)新形勢下市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。突出表現(xiàn)：一是文化素質(zhì)較低。據(jù)調(diào)查分析，農(nóng)民勞動力中，小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的約占6%左右，初中文化程度的約占20%左右，高中文化程度的約占20%左右。二是思想僵化，心理承受能力較差。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，思路狹窄，不敢主動出擊，存在等靠思想和過份依賴政府心理，瞻前顧后，怕?lián)L(fēng)險，不敢大膽地調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不具備適應(yīng)市場經(jīng)濟的應(yīng)變能力。三是絕大多數(shù)農(nóng)民對市場把握不準(zhǔn)。從調(diào)查情況看，多數(shù)農(nóng)民不了解和掌握市場行情，對市場需要什么，既不去研究，也不會去搞深入細致的調(diào)查，捕捉不到有價值的市場信息，在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，不是先看市場后抓生產(chǎn)，而是今年的生產(chǎn)看去年，對市場判斷不準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，造成的結(jié)果是“什么賺錢種什么，種出什么就賠錢”。

2.農(nóng)民素質(zhì)偏低，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不相適應(yīng)。在農(nóng)民素質(zhì)方面，我主要調(diào)查了以下四點：一是農(nóng)民的受教育程度。調(diào)查結(jié)果顯示，我縣農(nóng)民平均受教育年限為5.8年，初中、小學(xué)文化程度占87%以上，高中文化程度只占9.8%。二是農(nóng)民的科技素質(zhì)。調(diào)查結(jié)果顯示，我縣農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)不高，進行農(nóng)業(yè)活動大多依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗，接觸過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識的不足15%。三是思想觀念。我縣農(nóng)民思想觀念保守，缺乏進取精神，很多農(nóng)民表示只要能夠吃飽穿暖就別無所求，因此，很多農(nóng)民僅依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)維持生計。四是農(nóng)民對農(nóng)業(yè)政策的關(guān)注力度。調(diào)查結(jié)果顯示，有77.13%的農(nóng)民從未關(guān)注過三農(nóng)政策，19.7%的農(nóng)民不知道三農(nóng)指哪幾方面，63.64%的農(nóng)民僅靠聽說獲取農(nóng)業(yè)政策信息。從這四方面來看，我縣農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一大障礙。

1.人的因素。突出表現(xiàn)為文盲半文盲的農(nóng)民較多，勞動者素質(zhì)不高。多數(shù)農(nóng)民市場意識淡薄，適應(yīng)市場的能力差，缺乏進市場、闖市場的勁頭，滿足現(xiàn)狀，小富即安，不富也安；部分基層干部的素質(zhì)和能力還未能完全適應(yīng)新時期農(nóng)村工作的要求，沿襲著傳統(tǒng)的工作抓法，缺乏研究產(chǎn)品流通、研究市場、研究技術(shù)服務(wù)的本領(lǐng)。

4.農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識和技能薄弱。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村文盲半文盲的農(nóng)民占絕大多數(shù)，即使具有初、高中文化程度的農(nóng)民，絕大多數(shù)缺少必須的技能。因此，在農(nóng)村中，“無資金、無技術(shù)、無項目”的農(nóng)民人數(shù)最多，“創(chuàng)業(yè)無心”、“創(chuàng)業(yè)無門”、“創(chuàng)業(yè)無能”的現(xiàn)象十分突出。

第四篇：提高農(nóng)民素質(zhì)和教育水平

開發(fā)農(nóng)村人力資源與增加農(nóng)民收入

日期：2003-07-16 來源：農(nóng)業(yè)部信息中心 作者：

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摘要：增加農(nóng)民收入是一個熱門而又沉重的話題。農(nóng)民收入的增加與農(nóng)民素質(zhì)的提高息息相關(guān)。而農(nóng)村人力資源開發(fā)是提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵。開發(fā)農(nóng)村人力資源主要是轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想、發(fā)展農(nóng)村成教和職業(yè)技術(shù)教育、提高農(nóng)民身體素質(zhì)和合理配置人力資源。

農(nóng)村人力資源開發(fā)是指根據(jù)農(nóng)村的人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟等現(xiàn)狀，通過各種教育形式提高農(nóng)村人口的科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)技能素質(zhì)、政治法律修養(yǎng)素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，并通過加強醫(yī)療保健等措施提高其身體素質(zhì)，以協(xié)調(diào)其數(shù)量，提高其質(zhì)量，促進農(nóng)村人力資源的合理配置和利用，推動農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)步發(fā)展。其不僅要求人口數(shù)量得到合理的控制，而且要求其質(zhì)量得到足夠的提高以及其結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合。農(nóng)村人力資源開發(fā)的目的就是要通過提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

一、提高農(nóng)民素質(zhì)與增加農(nóng)民收入的關(guān)系

據(jù)農(nóng)業(yè)普查資料分析結(jié)果表明：總體來看，農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)的高低對于農(nóng)民純收入增長具有重大影響，即文化程度較高的從業(yè)人員，其人均純收入相應(yīng)較高；從不同區(qū)域來看，農(nóng)村從業(yè)人員文化程度較高的地區(qū)，其農(nóng)民收入水平也較高。相反一些貧困地區(qū)識字人口少，文盲率高，人口文化程度低，造成農(nóng)業(yè)科技含量低，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不高，從而嚴(yán)重影響了農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)民人均純收入增長緩慢。不同文化程度的農(nóng)村勞動力在就業(yè)分布上存在差異，從而導(dǎo)致收入水平的差異。文化程度越高，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者越少，從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的比例則越大。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為高收入產(chǎn)業(yè)，對吸納農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入起著極其重要的作用。農(nóng)民素質(zhì)的高低通過對農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的影響與農(nóng)民收入狀況緊密地聯(lián)系在一起。

1．農(nóng)民素質(zhì)對農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的影響。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件下，新的投入物不斷增加，因此投入物的實物生產(chǎn)率也就不斷變化，農(nóng)民必須對這些新的機會進行判斷，了解他們的性能，進行有效的組合，降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，以便獲得更多的效益。只有較高素質(zhì)的農(nóng)民才具有這種能力。

2．農(nóng)民素質(zhì)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響。在發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)中存在著大量的剩余勞動力，要讓農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移出去，就必須讓他們掌握非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所必須的基本技能。文化程度越高，越易于學(xué)習(xí)和掌握先進的知識和技能，越易于為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所吸納。據(jù)統(tǒng)計，我國文盲半文盲、小學(xué)、初中、高中以上文化程度四類農(nóng)民中，流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)者占同等文化程度類型勞動力總數(shù)的比重分別為4．69％、16．72％、38．46％和40．80％。說明具有較高文化程度的農(nóng)民更容易實現(xiàn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。農(nóng)村的剩余勞動力離開農(nóng)業(yè)，就可以擴大農(nóng)民的人均資源占有量，從而也就可以提高農(nóng)民的收入水平。

3．農(nóng)民素質(zhì)對農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的影響。近幾年來，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的收入占農(nóng)村住戶家庭經(jīng)營純收入的比重不斷提高。逐漸成為農(nóng)民收入的一個重要來源。其中較高素質(zhì)的農(nóng)民，商品意識較強，擇業(yè)范圍較大，來自農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的收入也較多。據(jù)調(diào)查，不同文化程度的農(nóng)戶從事農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的收入，文盲戶、小學(xué)戶、初中戶、高中戶和大專戶占農(nóng)戶現(xiàn)金總收入的比重分別為58．8％、66．8％、72．5％、73．2％、77．5％和81．5％，證明素質(zhì)高的農(nóng)民所獲得的貨幣化收入較多。

二、農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀

1．人力資源缺乏與浪費并存。我國農(nóng)村人力資源發(fā)展的一個基本矛盾是：一般勞動力資源的低效使用甚至閑置與高素質(zhì)勞動力的極端缺乏。隨著勞動生產(chǎn)率的日益提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的逐漸推進，必將有一大批農(nóng)村剩余勞動力被閑置，現(xiàn)有人力資源得不到充分利用。據(jù)統(tǒng)計，目前我國農(nóng)村剩余勞動力高達1．6億人左右，每年還將增加600萬。如此龐大的農(nóng)村勞動力資源與有限的耕地資源的矛盾，必將導(dǎo)致人力資源的閑置與浪費。另一方面，現(xiàn)代化集約型農(nóng)業(yè)迫切需要具備一定科技知識和專業(yè)素質(zhì)的勞動力，除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的直接生產(chǎn)者以外，還需要各種經(jīng)營人才和管理人才等。但是高素質(zhì)的勞動力在農(nóng)村極為缺乏。

2．人力資源數(shù)量龐大與質(zhì)量低下并存。我國擁有農(nóng)村勞動力高達7 ．9億人，農(nóng)村人口數(shù)量繁多，潛在人力資源豐富，而且每年還以遞增的速度增長。然而，素質(zhì)低下是普遍存在的現(xiàn)象，從文化素質(zhì)看，文盲半文盲等低質(zhì)量的人口多，且90％集中在農(nóng)村，70％是婦女。從思想素質(zhì)看，農(nóng)民觀念較落后，保守求穩(wěn)依賴思想比較嚴(yán)重。因此，我國農(nóng)村人力資源的素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要有較大差距。

3．人力資源結(jié)構(gòu)失衡。農(nóng)村人力資源在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、地區(qū)的資源狀況，直接影響到各種資源的利用效率。應(yīng)該看到人力資源總量配置失衡，勞動力供給過大，結(jié)構(gòu)不合理，在不同程度上發(fā)生扭曲現(xiàn)象。

三、農(nóng)村人力資源開發(fā)的途徑

針對農(nóng)村人力資源上述現(xiàn)狀，大力開發(fā)農(nóng)村人力資源尤其是農(nóng)村人口質(zhì)量的提高是提高農(nóng)民收入的關(guān)鍵。人口質(zhì)量是一種耐用的稀缺性資源，這種資源的開發(fā)是人力資源開發(fā)的核心和基礎(chǔ)。

1．加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，激發(fā)農(nóng)民的務(wù)農(nóng)積極性并為農(nóng)村人力資源的注入打下基礎(chǔ)。在農(nóng)村進行思想道德建設(shè)，轉(zhuǎn)變其“重男輕女”的思想觀念，有效控制人口的數(shù)量增長；淡化農(nóng)民的守成意識，轉(zhuǎn)變其“等、靠、要”的思想為敢于拼搏、敢于競爭、敢于超越的思想，不斷地創(chuàng)新和走出去；扭轉(zhuǎn)其務(wù)農(nóng)低人一等的思想，提高現(xiàn)有農(nóng)民的務(wù)農(nóng)積極性，鼓勵大中專院校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村的發(fā)展注入新鮮血液；提高其環(huán)保意識，走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。另外，在加強農(nóng)民的思想道德素質(zhì)的過程中，重要的是優(yōu)先提高干部隊伍的思想道德素質(zhì)，給廣大的農(nóng)民做好表率，發(fā)揮其示范效應(yīng)。同時還要普及現(xiàn)代文明思想，大力發(fā)展農(nóng)村文化市場，盤活現(xiàn)有的文化資源，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心為樞紐、村俱樂部為基礎(chǔ)、文化戶為補充的基層文化網(wǎng)絡(luò)。

2．在加深對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的重要性、投資收益的滯后性、廣泛性的認識，提高義務(wù)教育質(zhì)量的同時，加大投資力度，大力發(fā)展成人教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。成人教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是農(nóng)村人力資源開發(fā)的核心，是提高人力資源綜合素質(zhì)的根本途徑。當(dāng)前我國社會經(jīng)濟正處于一個新的轉(zhuǎn)型期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變主要依靠科技進步和勞動者素質(zhì)的提高。成人教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)一般說可分為三個層次：一是村級教育。主要通過掃盲行動，針對農(nóng)村中那些目不識丁的成人，利用晚上和農(nóng)閑時間，教一些基礎(chǔ)文化知識和簡單的農(nóng)業(yè)技術(shù)。這是智力投資的基礎(chǔ)形式，比較粗放，但投資少，見效快。二是鎮(zhèn)級教育。主要依靠鎮(zhèn)農(nóng)技站、文化站和職業(yè)中學(xué)、農(nóng)業(yè)中專，針對那些小學(xué)文化、初中文化和完成村級教育的農(nóng)民，系統(tǒng)地進行農(nóng)業(yè)科學(xué)實用技術(shù)培訓(xùn)，傳授他們實用技術(shù)和科普知識。諸如舉辦各種實用技術(shù)培訓(xùn)班，傳授農(nóng)民“一技之長”；建立各類職業(yè)學(xué)校、業(yè)余學(xué)校、夜校等進行教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化水平。三是社會教育。主要以農(nóng)業(yè)大中專院校為主，采用函授和委托培養(yǎng)等方式，對農(nóng)村中一些優(yōu)秀青年或具有高中文化程度的農(nóng)民進行較系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村現(xiàn)代化所需各種知識的教育，培養(yǎng)農(nóng)村的高層次人才。同時，要實施優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)業(yè)大中專院校畢業(yè)生到農(nóng)村中工作。這樣就形成一個從低到高、相互依存的農(nóng)村教育體系，將能有效解決農(nóng)村成人教育問題，全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，充分發(fā)掘農(nóng)村人力資源，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代化服務(wù)。

3．加大投入力度，改善農(nóng)村醫(yī)療保健服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)民的身體素質(zhì)。要優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，我們不僅要做好量的控制，更應(yīng)做好質(zhì)的提高，其中，提高農(nóng)民的身體素質(zhì)是關(guān)鍵的一環(huán)。我國農(nóng)村的醫(yī)療保健服務(wù)設(shè)施遠低于全國平均水平，很值得大家深思。我們應(yīng)該通過國家劃撥和民間贊助等多種方式積累一定的資金支援農(nóng)村的醫(yī)療保健建設(shè)，改善其醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，提高其醫(yī)護人員的專業(yè)技能，為農(nóng)民的身體素質(zhì)的提高創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。同時要宣傳和普及衛(wèi)生科學(xué)知識與方法，增強農(nóng)民自我保健能力。

4．根據(jù)農(nóng)村人力資源的不同層次，按照市場原則，合理配置農(nóng)村人力資源。一個國家或地區(qū)，光有較高素質(zhì)的人力資源，如果沒有進行合理配置，其優(yōu)越性的發(fā)揮一定是不盡人意的。在社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，我們應(yīng)按照市場原則，讓人力資源合理流動，達到優(yōu)化組合、各盡所能的目的。對于農(nóng)村中的“土能人”、“土專家”，政府應(yīng)積極扶持，盡量將其培育成種植大戶，達到“富裕一個，帶動一方”的效果。對那些具備某些在城里發(fā)展能力的“鄉(xiāng)土人才”，如各種能工巧匠、經(jīng)商辦廠者，我們應(yīng)從政策上加以鼓勵，如加強戶籍制度改革，降低進城門檻，使他們順利地走出去；提供必要的資金支持，解決其資金不足問題；在不同的城市為進城務(wù)工人員的子女提供寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境等。這不僅有利于其自我發(fā)展，而且能在當(dāng)?shù)匦纬闪己玫氖痉蹲饔谩δ切]有什么專長和技能的農(nóng)民，我們應(yīng)引導(dǎo)其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，“邊干邊學(xué)”，不斷提高其生產(chǎn)能力，走自力更生的道路。摘自：2003（5）（68-69）《培訓(xùn)與研究——湖北教育學(xué)院學(xué)報（武漢）》

第五篇：禮泉縣農(nóng)民素質(zhì)工作報告

禮泉縣叱干鎮(zhèn)農(nóng)民素質(zhì)工作報告

為了提升我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會綜合競爭力，提高農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)和就業(yè)技能素質(zhì)，更好地貫徹落實“三個代表”重要思想和市委十二屆三次全會提出的總體部署和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略決策，我鎮(zhèn)于2004年開始實施農(nóng)民素質(zhì)教育工程，將包括機關(guān)干部、村干部在內(nèi)的全鎮(zhèn)人民群眾納入受教育范疇，取得了階段性的成績?，F(xiàn)將我們的工作做法匯報如下：

一、深化素質(zhì)課堂教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會

整合鎮(zhèn)村兩級黨校、各村（企業(yè)）教育點的教育資源，成立“叱干鎮(zhèn)農(nóng)民素質(zhì)教育學(xué)?！保蓹C關(guān)各辦（所、中心）在年初制定教育計劃，安排授課內(nèi)容，由黨政辦綜合安排授課人、時間，通過邀請上級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，邀請國土、公安、衛(wèi)生等職能部門負責(zé)人以及黨政班子成員、機關(guān)干部等多種途徑，對廣大機關(guān)干部、村干部、黨員、村民代表、失地農(nóng)民、農(nóng)村剩余勞動力、普通群眾、外來務(wù)工人員、企業(yè)負責(zé)人等各種不同對象，有計劃、分層次開展市情鄉(xiāng)情、政策法規(guī)、法律法紀(jì)、就業(yè)技能、思想道德教育。以鎮(zhèn)廣電站和黨員教育活動點為陣地，把科技、文明、發(fā)展的新觀念輸送給農(nóng)民。同時，開展巡回教育宣講活動，鎮(zhèn)黨委理論宣講團在各行政村開展了以“轉(zhuǎn)變觀念、加快發(fā)展”為主題的巡回宣講，在黨員、村民代表等農(nóng)村骨干分子中起到了良好的教育作用。

二、完善機構(gòu)，繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

針對人事調(diào)整，及時調(diào)整和充實了農(nóng)民素質(zhì)教育工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，進一步明確了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的責(zé)任。印發(fā)了《**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2010年農(nóng)民素質(zhì)教育工作方案》，在我區(qū)三個文明建設(shè)的考核目標(biāo)中將農(nóng)民素質(zhì)教育工作列入了考評范圍。領(lǐng)導(dǎo)小組成員召開了相關(guān)會議，重點研究和解決失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移等問題。各相關(guān)部門及兩辦事處根據(jù)區(qū)方案的分工，形成由區(qū)農(nóng)民素質(zhì)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各涉農(nóng)培訓(xùn)單位負責(zé)，相互協(xié)作的工作機制

三、政企合作積極推進農(nóng)民培訓(xùn)

針對當(dāng)前由于金融危機的影響，企業(yè)人才素質(zhì)低、農(nóng)民用工矛盾等問題日益凸顯的問題，為加強農(nóng)民工和下崗職工素質(zhì)教育、提升企業(yè)文化水平和創(chuàng)新能力，幫助企業(yè)主動應(yīng)對危機，化解用工矛盾，開發(fā)區(qū)工會在黨委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市總工會和市直相關(guān)部門的大力支持下，充分發(fā)揮“職工之家”的作用，積極組織協(xié)調(diào)，在百雄堂富厚創(chuàng)業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校建立了開發(fā)區(qū)工會農(nóng)民工培訓(xùn)基地，5月15日基地正式成立并舉行了首屆農(nóng)民工培訓(xùn)班開學(xué)典禮?；亟衲暧媱澟e辦各類農(nóng)民工培訓(xùn)班12期，完成培訓(xùn)任務(wù)600人次，保證80%以上的就業(yè)率，并切實做好就業(yè)跟蹤服務(wù)，建立完善臺帳管理制度，強化內(nèi)部管理，提升教學(xué)質(zhì)量，將基地建成為企業(yè)服務(wù)、為開發(fā)建設(shè)服務(wù)、為群眾服務(wù)的勞動力平臺。

四、注重對農(nóng)民培訓(xùn)的經(jīng)費投入

隨著我鎮(zhèn)失地農(nóng)民的不斷增加，農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作任務(wù)較繁重，為有足夠數(shù)量的經(jīng)費來保障完成任務(wù)，我辦協(xié)同農(nóng)業(yè)、教育、勞動等

部門積極申請區(qū)財政支持，年初預(yù)算時按照省市有關(guān)文件要求及時向區(qū)管委會申請和報告，共安排專項經(jīng)費2.5萬元。區(qū)各有關(guān)部門都積極爭取了一定的培訓(xùn)資金。

四、上半年農(nóng)民素質(zhì)教育工作任務(wù)完成情況

經(jīng)過半年來各級各部門的共同努力，上半年共培訓(xùn)農(nóng)民1760人次，其中舉辦農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)班6次，共培訓(xùn)農(nóng)民660人次，舉辦引導(dǎo)性培訓(xùn)班3次，共培訓(xùn)700人，其中“9+1”培訓(xùn)170人，舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)班2期，共培訓(xùn)230人，發(fā)放示范教材600冊，其中《農(nóng)業(yè)實用技術(shù)手冊》和《務(wù)工指南》各300冊。

農(nóng)民素質(zhì)教育是一項系統(tǒng)工程，對象明確但復(fù)雜，任務(wù)艱巨但大有作為。為此，我鎮(zhèn)前階段為更深一層展開該項工作，推出了《公民科學(xué)素質(zhì)教育“4433”工程》，具體是建立4個教育陣地，即加強公民科學(xué)素質(zhì)教育學(xué)校陣地建設(shè)，加強黨員家庭教育點陣地建設(shè)，加強市政府網(wǎng)站、科普窗、黑板報等宣傳陣地建設(shè)和加強村落文化體育陣地建設(shè)；強化4項教育內(nèi)容，即強化形勢任務(wù)和國情市情鄉(xiāng)情教育，強化政策法規(guī)教育，強化就業(yè)技能教育和強化思想道德教育；建立3支教育隊伍，即建立政策法規(guī)宣講隊伍，組建就業(yè)技能培訓(xùn)隊伍和建立文化體育隊伍；創(chuàng)新3項活動載體，即建立鎮(zhèn)“流動圖書館”，修編“騰飛中的叱干”成果展版和創(chuàng)作文藝作品舉行巡回展演。成立由主管黨群工作副書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，全面鋪開公民素質(zhì)教育工程。