第一篇：關(guān)于提高我國農(nóng)民收入的若干方法

《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》

考核論文

論文小組組長王鷺學(xué)號10070333論文小組成員萬嬋娟學(xué)號10070332

王雪梅學(xué)號10070334

魏興源學(xué)號10070335

肖鳳學(xué)號10070336

周勇輝學(xué)號10070349

吐魯那衣·尼加特學(xué)號10070331論 文 題 目《提高農(nóng)民收入的途徑與方法》

系別、班級歷史地理與旅游學(xué)院10史（3）指 導(dǎo)教 師吳長根

2012年 3月 6 日

關(guān)于提高我國農(nóng)民收入的若干方法

摘要:農(nóng)民增收問題是我國三農(nóng)問題的核心, 也是新時期我國建設(shè)全面小康社會的重大任務(wù)之一。提

高農(nóng)民收入就應(yīng)當(dāng)走農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村信息化、農(nóng)業(yè)無稅化的道路并大力發(fā)展農(nóng)村教育。

關(guān)鍵詞: 農(nóng)民增收;經(jīng)濟(jì)；減少農(nóng)民數(shù)量;農(nóng)村教育

自1978 年改革開放以來, 我國農(nóng)民人均純收入從1978 年的134 元，提高到1997 年的2090 元,，農(nóng)民收入獲得空前增長。但是近幾年來，出現(xiàn)了農(nóng)民人均收入增幅減緩的趨勢，1997 年增幅為4.6%，比上年減少4.4 個百分點(diǎn)；1998 年為4.3%，又比上年減少0.3 個百分點(diǎn)；1999 年繼續(xù)減少到3.8%, 而到了2000 年則進(jìn)一步下降為2.1%。①農(nóng)民收入增幅的持續(xù)下降表明, 當(dāng)前農(nóng)民增收面臨新的挑戰(zhàn)?？v所周知, 提高農(nóng)民收入是我國三農(nóng)問題的核心, 是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的基本任務(wù), 是我擴(kuò)大我國內(nèi)需、拉動國民經(jīng)濟(jì)有效增長的需要,是實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的需要, 也是保持農(nóng)村社會穩(wěn)定的需要, 而針對我國農(nóng)民收入增長速度的持續(xù)放緩, 增加農(nóng)民收入?yún)s又具有如此的重要性,因此筆者分析了農(nóng)民收入偏低的原因，提出了關(guān)于如何提高我國農(nóng)民收入的若干方法。

農(nóng)民收入偏低的原因

改革開放以來，我國農(nóng)民收入雖有增長，但與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及城市居民收入水平相比，農(nóng)民收入的現(xiàn)狀卻不容樂觀。制約農(nóng)民收入增長的因素是多方面的，既有客觀上的原因，同時也有農(nóng)民自身主觀上的原因。

1、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制不完善。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)，是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題的主要癥結(jié)所在，也是農(nóng)民收入渠道拓展的最大障礙。從社會結(jié)構(gòu)來看，二元戶籍制度限制了農(nóng)村勞動力向城市的正常流動，制約了農(nóng)民分享現(xiàn)代工業(yè)、城市文明和社會福利待遇的權(quán)利，拉大了城鄉(xiāng)收入差距，造成了城鄉(xiāng)發(fā)展的兩極分化。我國經(jīng)濟(jì)近30年來，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制和增收減負(fù)為主的改革，極大地解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，改變了農(nóng)村的落后面貌。但是，相對于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制來說，農(nóng)村的改革已經(jīng)相對滯后。放權(quán)讓利、幫困扶貧難以從根本上改變農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)、半自然經(jīng)濟(jì)的面貌，也難以從根本上打破根深蒂固的小農(nóng)經(jīng)營方式和經(jīng)營觀念。

2、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)化水平低。目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，突出表現(xiàn)在三個方面：一是產(chǎn)品質(zhì)量不高，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品所占比例小；二是農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)趨于雷同，區(qū)域比較優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，區(qū)域性結(jié)構(gòu)不同程度存在大而全，小而全問題；三是初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品則更少。

3、農(nóng)民思想觀念陳舊，素質(zhì)較低：由于目前我國這一代農(nóng)民所受的基礎(chǔ)教育相對較低，導(dǎo)致農(nóng)民的科學(xué)文化知識比較匱乏，造成了他們對新技術(shù)、新知識的接受能力普遍較低，對市場經(jīng)濟(jì)還停留在粗淺、模糊的認(rèn)識水平上，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化缺乏必要的思想和物質(zhì)準(zhǔn)備。

4、信息閉塞、銷售渠道狹窄，市場拓展速度緩慢。由于受長期自然經(jīng)濟(jì)的束縛、影響，除發(fā)達(dá)地區(qū)外，我國絕大部分地區(qū)的農(nóng)民市場經(jīng)濟(jì)意識淡薄，他們還沒有能夠從市場經(jīng)濟(jì)角度來看待農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。仍然是僅僅依

靠政府下達(dá)的計劃任務(wù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品銷售也局限于政府收購，直接造成了這些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化程度偏低。同時，由于農(nóng)副產(chǎn)品自身具有保鮮期短、容易腐爛變質(zhì)等特點(diǎn)，許多農(nóng)副產(chǎn)品的銷售半徑都比較小。對我國廣大農(nóng)民而言，他們還缺乏必要的市場意識和市場信息，只是根據(jù)經(jīng)驗決定生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，缺乏從全國大市場宏觀考慮的意識。銷售渠道狹窄、市場拓展速度緩慢直接影響了農(nóng)民收入水平的增長。

解決措施

1、實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化, 大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

農(nóng)業(yè)部最新統(tǒng)計顯示, 截至2002 年底, 中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到1.33億, 占農(nóng)村勞動力的27%, 支付職工的工資總額為人民幣8200 億元, 中國農(nóng)民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到人民幣850 元, 工資性收入占農(nóng)民人均純收入的34.4%。③鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如今已成為我國農(nóng)民增收和吸納農(nóng)村剩余勞動力的主要渠道。因此, 只要進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展水平, 增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競爭力,就能夠使更多的剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移, 使農(nóng)民增收致富。同時, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要載體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提升農(nóng)業(yè)競爭力、增加農(nóng)民收入的重要途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要載體。它在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的很多環(huán)節(jié)都能有所作為, 尤其是作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的時候。這些龍頭企業(yè)主要從事農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷。它們可以拓寬農(nóng)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域, 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，形成貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化機(jī)制。它們的發(fā)展壯大, 不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整, 擴(kuò)大了農(nóng)民就業(yè)，增加了農(nóng)民的工資性收入，而且促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)，并帶動了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此, 作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要帶動力量, 也是解決農(nóng)民就業(yè)和增收的重要途徑。

2、大力促進(jìn)農(nóng)村的信息化建設(shè)

我國從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作人員有100 萬人, 有46%的人沒有接受過任何技術(shù)培訓(xùn)。要促進(jìn)農(nóng)民向新型勞動者的轉(zhuǎn)變, 傳統(tǒng)意義上的教育制度和教育手段難以奏效。信息化除了提供市場信息、普及養(yǎng)殖和種植等農(nóng)業(yè)科技知識外，還要利用現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)廣大農(nóng)民素質(zhì)的提高, 解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵是要提高農(nóng)民的素質(zhì)。信息化無論是技術(shù)、產(chǎn)業(yè)還是應(yīng)用的發(fā)展, 都與社會經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展之間存在著密切的關(guān)系。我國當(dāng)前還不能把計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作為提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)主要方式的原因, 因為廣大農(nóng)民對計算機(jī)的認(rèn)識和掌握還是空白, 這就是我們必須要面對的挑戰(zhàn)。同時，農(nóng)業(yè)信息化需要信息產(chǎn)業(yè)界的理解和支持。需要有關(guān)部門通力協(xié)作, 鼓勵和促進(jìn)農(nóng)村電話、電視、電腦三網(wǎng)結(jié)合, 企業(yè)要研發(fā)適合農(nóng)村現(xiàn)狀的信息產(chǎn)品, 讓

農(nóng)民用得了、用得起、用得好, 信息服務(wù)企業(yè)要大力開展農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營者切實需要的個性化服務(wù)。從現(xiàn)狀來看, 信息產(chǎn)業(yè)可以說是一個最原始的產(chǎn)業(yè), 仍然受著計劃經(jīng)濟(jì)對傳統(tǒng)體制的束縛, 這是信息產(chǎn)業(yè)難以快速發(fā)展、信息技術(shù)難以推廣到農(nóng)村去的原因。必須要看到不僅僅農(nóng)民利用信息技術(shù)可以推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，可以增加他們的收入。如果農(nóng)民能夠采用信息技術(shù), 對于信息產(chǎn)業(yè)的推動也是驚人的。

因此，要提高農(nóng)民收入，信息是關(guān)鍵。針對我國農(nóng)村跟農(nóng)民的現(xiàn)實情況，我們應(yīng)該大力提倡實現(xiàn)農(nóng)村的信息化建設(shè), 提高農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)的認(rèn)識，及時的讓他們掌握一些國家政策、農(nóng)業(yè)方面的信息，這必將對我國農(nóng)民的收入的提高起著非常大的作用。

3、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的無稅化, 全面取消我國的農(nóng)業(yè)稅

農(nóng)業(yè)稅是國家對一切從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有農(nóng)業(yè)收入的單位和個人征收的一種稅。它的征收對象是凡從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有農(nóng)業(yè)收入的單位和個人。從1949 年至2003 年, 全國累計征收農(nóng)業(yè)稅3945.66 億元；農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅從1983 年開征到2003 年, 累計征收了1366.25 億元。④可以說農(nóng)業(yè)稅是中國農(nóng)民的偉大貢獻(xiàn), 它有力的支撐了中國工業(yè)化的進(jìn)程, 但同時, 它也嚴(yán)重的限制了農(nóng)民收入的提高。農(nóng)民純粹靠種地來致富奔小康是不現(xiàn)實的, 必須有其它的輔助出路。這是人所共知的事實。中國的國情決定了一家?guī)桩€甚至十幾畝地的狀況是不可能完全通過種糧來致富的, 這一點(diǎn)不僅農(nóng)民知道, 每一級政府官員和決策者們心里也有桿稱。減免農(nóng)業(yè)稅是在減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面最容易取得突破的一個方面。因此, 鑒于我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r, 特別是農(nóng)民收入增長持續(xù)放緩的現(xiàn)狀, 國務(wù)院總理溫家寶于2005 年5 日在十屆全國人大三次會議上作政府工作報告時做出/ 明年將在全國全部免征農(nóng)業(yè)稅的決定是非常正確跟具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光的。要提高農(nóng)民收入就必須切實的取消我國對農(nóng)民征收的農(nóng)業(yè)稅。

4、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力, 減少農(nóng)民數(shù)量

長期以來, 由于大量勞動力滯留在農(nóng)村, 農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品有相當(dāng)一部分被自身消費(fèi), 這種小農(nóng)生產(chǎn)方式必然帶來兩個問題: 一是勞動生產(chǎn)率低。有限的耕地只能生產(chǎn)有限的農(nóng)產(chǎn)品, 一個人能生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品, 絕不會因為勞動力的增加而使它的價值增值, 因為商品的價值不是由個別勞動時間所決定的, 而在于它的社會必要勞動時間。低生產(chǎn)率只能得到相應(yīng)的低收入;二是商品率低。一戶幾畝地的產(chǎn)出除自給外, 作為商品出售的份額已經(jīng)很小。而近, 億農(nóng)民可用于出售的商品總量又受到只有3 億多城鎮(zhèn)居民消費(fèi)市場的制約, 不能及時、完全地實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價值, 而且還會因農(nóng)產(chǎn)品的相對剩余使農(nóng)產(chǎn)品貶值,甚至使部分產(chǎn)品失去價值。也就是說, 農(nóng)民收入的增長, 不但受到小規(guī)模家庭經(jīng)營生產(chǎn)方式所帶來的低生產(chǎn)率

和低商品率的制約, 而且受到消費(fèi)空間狹小的制約, 這是我國農(nóng)民收入大大低于城市居民和發(fā)達(dá)國家農(nóng)民的根本原因。而要消除影響農(nóng)民收入的雙重制約, 辦法只能是減少農(nóng)民的數(shù)量。只有減少農(nóng)民, 將農(nóng)村地區(qū)的富余勞動力轉(zhuǎn)移出去才能改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小農(nóng)生產(chǎn)方式, 擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模, 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率, 才能增加非農(nóng)消費(fèi)群體, 擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)空間, 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價值效益, 從而增加農(nóng)民收入。

提高農(nóng)民收入的意義

中國是一個發(fā)展中的人口大國，12億多人口，約9億在農(nóng)村。這是我國最基本的國情，也是我們考慮一切問題的出發(fā)點(diǎn)。同時，也決定了中國農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)比世界上其他國家具有更加重要和特殊的地位。俗話說“無農(nóng)不穩(wěn)，無糧則亂”，生動的說明農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用。⑤農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)代化水平，是社會安定和國家獨(dú)立最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，不但關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的全局、國家與民心的穩(wěn)定，而且關(guān)系到工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是國家工業(yè)化和城市化的必要條件。

1、農(nóng)民增收事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村小康建設(shè)

中國是農(nóng)業(yè)大國，占人口大多數(shù)的農(nóng)民收入問題不僅直接影響每個農(nóng)民自身的生活水平和生產(chǎn)投入水平，也關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)全面的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。這是因為，農(nóng)民收入主要用于生活性消費(fèi)和生產(chǎn)性支出，而這兩項支出均為支出法計算GDP的重要組成部分，所以農(nóng)民收入水平的變動，直接影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從而影響GDP增長速度。

兩者之所以有很強(qiáng)的相關(guān)性，是因為：

1、農(nóng)民收入通過生活消費(fèi)影響農(nóng)村市場，農(nóng)村市場狀況影響著需求，最終影響到GDP增長。

2、農(nóng)民收入決定了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支出，農(nóng)村支出增加引起農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出作為國民總產(chǎn)出的組成部分，它的增長將直接導(dǎo)致GDP增長。⑥

2、農(nóng)民持續(xù)增收是提高農(nóng)村消費(fèi)水平乃至全國居民總消費(fèi)水平的保證。

投資、生產(chǎn)、交換、消費(fèi)是一個周期的經(jīng)濟(jì)活動的完整過程，相互之間密不可分。自1998年以來，政府就擴(kuò)大內(nèi)需作為刺激經(jīng)濟(jì)增長的手段，第一，增加政府對基礎(chǔ)設(shè)施的投資，第二，增加政府雇員工資以促進(jìn)居民消費(fèi)需求的增長，第三，努力增加出口。但投資、消費(fèi)、出口三者之中，對GDP增長貢獻(xiàn)最大的，從長遠(yuǎn)來看，必定是消費(fèi)。而我國消費(fèi)市場可分為農(nóng)村消費(fèi)市場和城市消費(fèi)市場。在這當(dāng)中占總?cè)丝?0%以上左右的農(nóng)村居民只占總消費(fèi)的40%還不到，占總?cè)丝?0%的城市居民只占總消費(fèi)的60%以上。⑦所以提高農(nóng)民收入有利于充分利用農(nóng)村這個巨大的消費(fèi)市場來擴(kuò)的消費(fèi)和生產(chǎn)，使國內(nèi)市場變得更大更廣。

3、農(nóng)民增收有利于穩(wěn)定國家政治

古人流傳一句“官逼民反”一個朝代的更替都是因為農(nóng)民起義而覆滅。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是社會所必要的一個過國家綜合國力的提高那就的以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，現(xiàn)在我過經(jīng)濟(jì)這塊蛋糕已經(jīng)做大了，那就得把蛋糕分配的均勻?qū)崿F(xiàn)社會公平。在現(xiàn)階段我國分配不均很突出，農(nóng)民自建國來就默默地奉獻(xiàn)而現(xiàn)在分配卻非常之少造成了貧富差距拉大。雖然沒有民聲載道但近些年一些極端事件頻頻發(fā)生于我們身邊，這從某方面反映了這一問題。加大國家政策提高農(nóng)民收入有利于農(nóng)民更安心的為社會做貢獻(xiàn)，使國家政治環(huán)境更加穩(wěn)定為社會主義建設(shè)創(chuàng)造更好的社會環(huán)境。農(nóng)民增收有利更好的讓人們?nèi)罕娤嘈藕托湃吸h的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)黨的政策和支持黨工作。

我國是農(nóng)民人口數(shù)占絕大多數(shù)的國家，增加農(nóng)民收入，就會提高人民生活水平，提升農(nóng)民的生活幸福指數(shù)，有利于保持農(nóng)村社會穩(wěn)定；同時，增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平，有利于調(diào)動農(nóng)民的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，推動農(nóng)村社會主義事業(yè)的發(fā)展與建設(shè)，起到雙向促進(jìn)作用。進(jìn)而，有利于開拓農(nóng)村市場、擴(kuò)大國內(nèi)需求，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，體現(xiàn)社會主義本質(zhì)和優(yōu)越性。

參考文獻(xiàn):

①夏永祥 趙文娟《農(nóng)民收入、農(nóng)民負(fù)擔(dān)與結(jié)構(gòu)調(diào)整》.中國農(nóng)民出版社出版 2002年5月

②陸學(xué)藝 《“三農(nóng)”新論——當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題研究》.社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005年5月 ③宋圭武《中國鄉(xiāng)村發(fā)展研究》.中國經(jīng)濟(jì)出版社 2004年10月

④朱向東《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查研究文集》.中國統(tǒng)計出版社 2000年12月

⑤國曉麗《農(nóng)民增收路徑的分析與探討 》載《小城鎮(zhèn)建設(shè)》，2004年6月

⑥蔣滿元 ：《農(nóng)民收入增長影響因素的因子分析及其對策探討——以河北省為例》-江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2006年3月

⑦朱偉民《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民收入增長研究》-經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯2004年6月

第二篇：對如何提高我國農(nóng)民收入的一點(diǎn)思考

對如何提高我國農(nóng)民收入的一點(diǎn)思考

原載：中國社會科學(xué)院研究生院學(xué)報(京)2003年06期,第47～50頁

賈?；S余送，安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

內(nèi)容提要：根據(jù)2001年在福建省壽寧縣和廈門市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)913戶農(nóng)村居民抽樣調(diào)查的資料，本文分析了農(nóng)村居民收入差距的現(xiàn)狀和原因。隨著農(nóng)戶收入的提高，農(nóng)戶之間的收入差距日益擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)越是發(fā)達(dá)，收入差距也越大。地域因素和不同收入來源都對農(nóng)戶收入產(chǎn)生顯著影響。統(tǒng)計分析表明，是否黨員和是否擔(dān)任村干部對農(nóng)戶收入并不具有顯著影響，而受教育程度則對農(nóng)戶收入具有正面積極影響。

隨著中國工業(yè)化進(jìn)程不斷加速，作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷下降，據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》顯示，1980年，農(nóng)業(yè)占GDP比重為30.1％，到2000年，這一比重已下降到15.9％，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地位的下降使農(nóng)業(yè)在人們心目中的地位也隨之下降，而這種下降又反過來誘使農(nóng)業(yè)增長速度下滑，進(jìn)入90年代后，中國的第一產(chǎn)業(yè)增加值一直低于5％(只有1996年增長達(dá)到5.1％)，(注:《中國經(jīng)濟(jì)年鑒》，中國社會科學(xué)出版社1999年版，第887頁。)為同期工業(yè)增長率的1/3—1/4，工業(yè)化是否意味著我國可以放棄農(nóng)業(yè)集中精力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)？答案自然是否定的，農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性遠(yuǎn)非一個穩(wěn)字能夠總結(jié)，“三農(nóng)”問題是中國當(dāng)前最重要的問題之一，其原因是近十年來，雖然中國國力不斷躍上新的臺階，但農(nóng)民卻未能同步分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的原因探析

農(nóng)村問題目前在國內(nèi)為許多學(xué)者所關(guān)注不僅是出于學(xué)者的良知，更重要的是按目前這種趨勢繼續(xù)發(fā)展，可能會威脅社會穩(wěn)定，因此，如何正視我國社會的二元結(jié)構(gòu)，并努力緩解目前城鄉(xiāng)差別所引起的社會問題為廣大學(xué)者和政府機(jī)構(gòu)所關(guān)注。我國農(nóng)村日益突出的原因可歸納為以下幾個方面:

1.產(chǎn)品價格偏低，農(nóng)村資金短缺。建國后，國家為加強(qiáng)工業(yè)積累，利用價格剪刀差汲取了農(nóng)民創(chuàng)造的剩余價值。“剪刀差”這概念最早出現(xiàn)于蘇聯(lián)建國時期。1921年，蘇聯(lián)走上和平建設(shè)軌道后，國家為加快積累工業(yè)化所需資金，人為壓低農(nóng)產(chǎn)品收購價格，使部分農(nóng)業(yè)剩余在工農(nóng)產(chǎn)品交換中流向了工業(yè)部門。1949年新中國成立后，由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在戰(zhàn)爭中遭受破壞的程度不同，恢復(fù)速度不一樣，以及恢復(fù)發(fā)展工業(yè)所需資金和人力資源的短缺，政府控制的工農(nóng)產(chǎn)品的比價與抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭相比擴(kuò)大了許多，1950年工農(nóng)產(chǎn)品的比價與抗日戰(zhàn)爭前的1930～1936年相比擴(kuò)大了34.4％。(注:武力:《1949～1978年中國剪刀差差額辯法》，《新華文摘》2002年第4期。)

如下圖所示，在市場機(jī)制作用下，農(nóng)產(chǎn)品供給曲線為S，需求曲線為D，市場均衡農(nóng)產(chǎn)品價格和產(chǎn)量分別為P[e]和Q[e]，然而政府以行政手段干預(yù)市場，農(nóng)產(chǎn)品出售價格只能達(dá)到P[，1]，從而使農(nóng)民生產(chǎn)者剩余比市場決定價格時減少了S[，CEP[e] PI]，另一方面政府通過控制職工工資收入，使需求曲線左移至D[，1]，交供給曲線于E[，1]點(diǎn)，通過控制職工收入和農(nóng)產(chǎn)品價格，政府獲得了陰影所示的社會剩余，同時政府與壟斷政策造成了S[，Δ]CE[，1]F的福利損失，并造成QQ[，1]農(nóng)產(chǎn)品供給短缺。到改革開放前，中國政府依靠剪刀差政策共獲得資金7000億元(也有學(xué)者認(rèn)為只有2000～3000億元)，(注:武力:《1949～1978年中國剪刀差差額辯法》，《新華文摘》2002年

第4期。)相當(dāng)于當(dāng)時地全國固定資產(chǎn)總和，政府的價格政策調(diào)走了許多本應(yīng)屬于農(nóng)民所得，政府的宏觀調(diào)控政策抽走了本來造血功能就不良的農(nóng)民資金，這是中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的一個歷史原因。

2.缺少有效的途徑增收，農(nóng)民收入波動。農(nóng)業(yè)的特殊之處是其產(chǎn)量的波動性，風(fēng)調(diào)雨順則農(nóng)業(yè)產(chǎn)量上升但農(nóng)產(chǎn)品價格下降，災(zāi)年時農(nóng)產(chǎn)品價格雖然上升但產(chǎn)量降低，因此無論年成豐欠，農(nóng)民收入增長都很有限。改革開放后的1979～1984年，我國實行聯(lián)產(chǎn)承包之初，各種農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)民收入一度快速上升；80年代中后期，情況又有變化，一方面農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)短缺開始緩解，另一方面產(chǎn)量經(jīng)過幾年迅速上升后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長出現(xiàn)停滯，這時農(nóng)村收入增長開始下降；80年代后期90年代初，由于通貨膨脹，農(nóng)民名義收入再次上升；但進(jìn)入90年代中后期，許多農(nóng)產(chǎn)品都已供過于求，農(nóng)產(chǎn)品價格迅速下降，而且在這種情況下再依靠行政手段提高市場價格很困難，因此農(nóng)民收入增長速度迅速下降。而同期城鎮(zhèn)居民在國家政策干預(yù)下，收入逐年上升，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，這是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的一個現(xiàn)實(或客觀)原因。如下圖所示，農(nóng)產(chǎn)品收購價格上升時，農(nóng)民收入增長迅速，反過來，則農(nóng)民收入增長緩慢。

農(nóng)民純收入絕對額變動

資料來源:根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)年鑒整理制作

3.入世的大環(huán)境更進(jìn)一步使農(nóng)村問題突出。按照中國入世時的承諾，國外農(nóng)產(chǎn)品正在大量涌入，使得本來就無利可圖的農(nóng)產(chǎn)品的價格進(jìn)一步降低。和中國相比，許多西方國家農(nóng)業(yè)采取集約化經(jīng)營模式，同時以美國為代表的農(nóng)場主廣泛采用轉(zhuǎn)基因種子，這種技術(shù)能在成本不變或稍有增加的基礎(chǔ)上大幅提高產(chǎn)量，使世界本來供求基本平衡的農(nóng)產(chǎn)品市場供求關(guān)系發(fā)生變化，為尋找市場，西方國家政府不惜采取“以工補(bǔ)農(nóng)”的方式，以保護(hù)價收購農(nóng)產(chǎn)品，再以低價向海外傾銷，如布什政府在最近通過的一項法案中，將在以前補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上在未來十年內(nèi)再向農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼高達(dá)1980億美元，其數(shù)額之大，即使歐盟、日本等國也難以接受。美國小麥進(jìn)入我國市場，加上運(yùn)費(fèi)和關(guān)稅，單價還比國產(chǎn)小麥便宜一角，外部環(huán)境的惡化將進(jìn)一步增加農(nóng)民增收的困難，其影響將在未來幾年內(nèi)逐步呈現(xiàn)。

4.農(nóng)村負(fù)擔(dān)過重。增加農(nóng)民收入無非兩個途徑:開源和節(jié)流。當(dāng)開源手段不夠用，就只好在節(jié)流上多做文章。然而，由于現(xiàn)階段中國尚處于轉(zhuǎn)型期，法制建設(shè)不完善，許多人視農(nóng)民為軟豆腐，肆意變相收費(fèi)的情況十分嚴(yán)重，例如一些地方在計算農(nóng)業(yè)稅時玩兩面手法:確定稅額時稻谷價格用行政命令價格，農(nóng)民完稅時稻谷按市場價的辦法敲詐農(nóng)民(如安徽安慶的一些地區(qū)在計算稅額時稻谷的價格指定為57元/百市斤，而農(nóng)民在納稅時稻谷的實際價格為43元/百市斤，僅此一項就增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)近1/3)，沉重的負(fù)擔(dān)讓農(nóng)民很難改善生活，農(nóng)民的收入本來就很低，再對他們課以課稅，他們的收入增長無疑是雪上加霜。“農(nóng)村和城市個人所得稅應(yīng)該一樣，城市是800元起征，也就是年收入近萬元，農(nóng)民人均收入官方的數(shù)字為2100元，為什么要征稅？”(注:俞小石:《在中國現(xiàn)實里尋找道路》，《南方周末》2002年7月4日。)

二、農(nóng)業(yè)在工業(yè)化進(jìn)程中的重要性

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)在工業(yè)化過程中的可以分為四個方面:

產(chǎn)品貢獻(xiàn):農(nóng)業(yè)為工業(yè)生產(chǎn)提供原料，這主要指食品，輕紡工業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)提供原料，相關(guān)工業(yè)生產(chǎn)就無法正常運(yùn)行。市場貢獻(xiàn):農(nóng)民出售剩余后獲得貨幣，再消費(fèi)工業(yè)制成品。目前，中國內(nèi)需之所以難以啟動，關(guān)鍵是農(nóng)村市場難以啟動，其核心是農(nóng)民收入降低導(dǎo)致的實際購買力的下降。要素貢獻(xiàn):即農(nóng)村部門中資本和勞動力從農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移是生產(chǎn)發(fā)展到一定階段的必然性。一部分農(nóng)民利用其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中積累的財富，從事非農(nóng)工作，這既是社會發(fā)展的需要，也是生產(chǎn)力發(fā)展的要求。外匯貢獻(xiàn):利

用出口產(chǎn)品獲得的外匯進(jìn)口國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)所需原料，機(jī)械設(shè)備等。目前我國雖然農(nóng)業(yè)發(fā)展速度緩慢，但農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口依然保持平衡，并略有順差。如1998年，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差為24.39億美元，占我國當(dāng)年外匯順差總額436億美元的6％，是外匯貢獻(xiàn)的重要部門。(注:杜紅梅:《論WTO框架下的中國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易》，《外貿(mào)經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易》2002年第4期。)

農(nóng)業(yè)除以上四個通常貢獻(xiàn)外，農(nóng)業(yè)對我國而言，還有穩(wěn)定就業(yè)的作用。當(dāng)經(jīng)濟(jì)繁榮，市場興旺的廠商提供的就業(yè)機(jī)會就會增加，若新的就業(yè)崗位的收入大于農(nóng)民從事農(nóng)耕的收入時，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者就可能從事非農(nóng)工作；當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣，企業(yè)裁員時這些人員(主要是在勞動市場上競爭力較差的農(nóng)村外流動勞動力)就會放棄非農(nóng)工作而返回農(nóng)村從事農(nóng)耕，同時一些原計劃放棄農(nóng)業(yè)工作從事非農(nóng)工作的農(nóng)業(yè)人員在考慮到其尋找工作的機(jī)會成本，也可能改變計劃，從事農(nóng)耕。從這個意義上，農(nóng)村像一個巨大的海綿，就業(yè)高潮來臨時，不斷釋入出合格的勞動力，防止勞動力市場價格暴漲；當(dāng)失業(yè)高峰伴隨著經(jīng)濟(jì)不景氣降臨時，農(nóng)村能吸納大量的失業(yè)人員(雖然可能存在大量的隱性失業(yè))，有效的降低城鎮(zhèn)的失業(yè)率。Zhang，Roxele和Huang以江蘇北部的農(nóng)村為研究對象，對此做了詳細(xì)研究，并指出:“中國農(nóng)村人口眾多，流動勞動力再就業(yè)問題以及政府部門精簡，使人們關(guān)注城鎮(zhèn)失業(yè)率上升后果，能提供給鄉(xiāng)村勞動力就業(yè)的機(jī)會很少，由于擔(dān)心亞洲危機(jī)有可能會在中國出現(xiàn)，因此正確理解農(nóng)業(yè)部門提供給非農(nóng)工作勞動力的就業(yè)機(jī)會的能力十分重要，若失業(yè)的農(nóng)村勞動力返回農(nóng)村后能養(yǎng)活自身或推遲流動，則目前或未來經(jīng)濟(jì)波動中政府面臨的政治風(fēng)險和社會動蕩的可能性要小。”(注:Rural Labor Supply During Boom and Bust by linxiu Zhang.Scott Rozelle and Jikun Huang Journal of Comparative Economics Vol.29NO3.)應(yīng)該注意到要想農(nóng)村勞動力推遲流動或在失業(yè)時返回農(nóng)村是有前提的:即農(nóng)民能在農(nóng)村獲得的收入不少于他們在城鎮(zhèn)工作獲得收入和尋找工作成本之差的期望值。遺憾的是目前農(nóng)民在農(nóng)村工作所獲得收入遠(yuǎn)低于在城鎮(zhèn)工作所得期望值，于是許多內(nèi)地省份青壯年勞動力常年在外打工，老弱婦孺在家務(wù)農(nóng)，形成我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的巨大民工潮，值得注意的是，隨著西部大開發(fā)步伐加快，大量文化層次較低的勞動力西行，而受較高教育的青年則流向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，出現(xiàn)了“孔雀東南飛，麻雀西北飛”的現(xiàn)象，其原因是多方面的，但最主要的原因是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民收入增長過緩。

三、農(nóng)民收入增長緩慢的對策

農(nóng)村問題的核心是如何通過提高農(nóng)民的收入來緩解目前日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差距過大問題。事實上，由于中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還基本上處于手工生產(chǎn)階段，農(nóng)閑時農(nóng)民無事可干，形成隱性失業(yè)，而農(nóng)忙時創(chuàng)造的財富不足以滿足全年稍好的生活條件，因此，如何解決農(nóng)村大量存在隱性失業(yè)關(guān)系到農(nóng)民收入能否增加。80年代中后期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，部分解決了農(nóng)村的剩余勞力，但90年代中后期后，由于市場環(huán)境變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展遇到了挑戰(zhàn)，吸納勞動力的能力急劇下降，1997、1998年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收的新就業(yè)人員不僅未能增加，還減少了1000萬，(注:陳錫文:《試析新階段的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題》，《新華文摘》2002年第3期。)由此想通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來解決剩余勞動力的手段已經(jīng)難奏效。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏活力，農(nóng)民收增長緩慢已引起各級政府各個部門的高度重視，江澤民同志在十六大報告中指出:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)體會十六大精神，筆者認(rèn)為解決中國農(nóng)業(yè)問題可從以下幾個方面著手:

1.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化速度，完善土地承包制度，優(yōu)化農(nóng)村資源配置。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品成本低廉的原因之一是實現(xiàn)了資本對勞動的替代，即機(jī)械化生產(chǎn)，而中國目前絕大多數(shù)農(nóng)戶的經(jīng)營就是半自給自足的經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村不能實現(xiàn)機(jī)械化大規(guī)模生產(chǎn)的重要原因是土地的小規(guī)模承包經(jīng)濟(jì)制度，以長遠(yuǎn)的眼光看，中國農(nóng)村土地承包制度必須改革，實現(xiàn)土地的規(guī)?；?jīng)營，允許土地在農(nóng)民之間的再流通(土地承包經(jīng)營權(quán)的可轉(zhuǎn)讓操作)。具體說來，國家作為土地資源的終極所有人，退出在具體經(jīng)營層面上的干預(yù)，放手讓農(nóng)民根據(jù)條件組合，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。國家對土地的終極所有權(quán)，通過征收農(nóng)業(yè)稅體現(xiàn)出來；農(nóng)民擁有現(xiàn)實的土地所有權(quán)，在不違背法律情況下使用，通過獲取產(chǎn)品或出讓經(jīng)營權(quán)獲得收入。然而，制度層面的欠缺易使農(nóng)民在土地轉(zhuǎn)讓問題出現(xiàn)扯皮，筆者認(rèn)為可通過土證券化形式手段解決:即將一片相毗鄰的相似的土地條件作為標(biāo)，來發(fā)行證券，農(nóng)民按其土地面積大小擁有相應(yīng)股份，當(dāng)一部分人競價的形式獲得該片土地的經(jīng)營權(quán)，其他農(nóng)民按股份大小獲得經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的收益。出讓土地的農(nóng)民，可以利用經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得的資金作為原始積累，退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改行從事其他行業(yè)，或成為受雇于農(nóng)場的生產(chǎn)工人，通過這種方法實現(xiàn)勞動者和土地的分離，而其中的關(guān)鍵就是國家對土地證券的發(fā)行。土地的證券化和歷史上中國的土地證不相同，它是中國目前搞活農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的需要，是改變農(nóng)村土地規(guī)模過小所需要的措施，政府要依法保護(hù)流通中的證券，一方面要防止地方行政人員濫用職權(quán)肆意壓低土地價格，從中牟取私利；另一方面，對證券持有人與土地生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的權(quán)利堅決予以保護(hù)，(主要是基礎(chǔ)設(shè)施如水利、道路的作用、電力供應(yīng)等)。對土地經(jīng)營權(quán)的證券化和流通，能起到下列作用:

分離農(nóng)村勞動力，并為他們提供必要資金；實現(xiàn)農(nóng)村土地的規(guī)?；a(chǎn)，并可減少土地的拋荒；促進(jìn)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)集中。

2.推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，改善農(nóng)村生存環(huán)境。從物質(zhì)上說，政府應(yīng)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加強(qiáng)規(guī)劃，引導(dǎo)城鎮(zhèn)合理布局，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府應(yīng)培育一些小城鎮(zhèn)集市，通過改良改善供電、供水、衛(wèi)生、交通等方面，促進(jìn)城鎮(zhèn)化趨勢加快發(fā)展。從制度上說，政府應(yīng)改革目前已過時的戶籍制度。戶籍制度是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史產(chǎn)物，其主要目的是防止農(nóng)民進(jìn)城導(dǎo)致城鎮(zhèn)無業(yè)人員過多，造成社會動蕩，但目前這種制度已遠(yuǎn)落后于時代發(fā)展的需要。目前，大批農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工不僅成為現(xiàn)實，而且已經(jīng)和城鎮(zhèn)居民形成互補(bǔ)現(xiàn)象，他們大多從事城里人不愿從事的苦、臟、累行業(yè)，成為城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不可缺少的部分，一些農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)資本和技術(shù)積累已經(jīng)開始走向創(chuàng)業(yè)，反過來為城鎮(zhèn)勞動力提供了就業(yè)機(jī)會，因此，廢除戶籍制度雖然短期內(nèi)可能對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大，中城市有所影響，但其正面作用遠(yuǎn)超過負(fù)面影響。

3.改善農(nóng)村的信貸體制。目前四大國有商業(yè)銀行對農(nóng)村的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)實施收縮，客觀上證明了農(nóng)村部門的利潤率遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在借貸現(xiàn)象，則從根本上阻塞了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的融資渠道。政府應(yīng)在政策上傾斜(如貼息，減免農(nóng)村信用合作的所得稅等措施)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民貸款，通過創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會使更多的農(nóng)民能從事非農(nóng)工作。

4.實施農(nóng)民知識化工程，在農(nóng)村實施義務(wù)教育。農(nóng)村存在大量隱性失業(yè)的原因之一是農(nóng)民總體素質(zhì)較低，在勞動力市場上缺少競爭力。有資料顯示，1990年農(nóng)村工人比城市工人受教育的時間平均少4年，而限制農(nóng)民受教育的重要原因之一就是學(xué)費(fèi)問題，中國目前偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民子女，還有很多交不起學(xué)費(fèi)而中途退學(xué)的現(xiàn)象，提供免費(fèi)義務(wù)教育不僅是提高農(nóng)民整體素質(zhì)的重要手段，也是我國農(nóng)村發(fā)展的必要條件。

對具有初高中以上的文化的農(nóng)民，政府應(yīng)組織他們在農(nóng)閑時學(xué)習(xí)職業(yè)技術(shù)，以增強(qiáng)他們在勞動力市場上的競爭力。地方政府在制定地方發(fā)展規(guī)劃時應(yīng)組織農(nóng)民增強(qiáng)技術(shù)學(xué)習(xí)，使他們有一技之長，適應(yīng)本地現(xiàn)在和將來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

第三篇：農(nóng)民收入統(tǒng)計方法

農(nóng)民收入統(tǒng)計方法

一、農(nóng)村住戶調(diào)查簡介

農(nóng)民收入的統(tǒng)計是通過“農(nóng)村住戶調(diào)查”來完成的。“農(nóng)村住戶調(diào)查”是通過對農(nóng)村居民家庭的生產(chǎn)、收入、消費(fèi)、積累和社會活動的調(diào)查，全面反映農(nóng)村居民的收入和生活質(zhì)量的變化，對農(nóng)村居民實現(xiàn)小康和擺脫貧困的進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)測，為各級政府制定農(nóng)村政策和決策提供依據(jù)，也為國民經(jīng)濟(jì)核算提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

國際上開展“住戶調(diào)查”已有很長的歷史，我國農(nóng)村開展住戶調(diào)查始于1954年，在1954年至1977年間，該調(diào)查曾因“人民公社化”運(yùn)動和“文化大革命”運(yùn)動兩次中斷，1977年該調(diào)查再次恢復(fù)。1984年國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊成立以后，農(nóng)村住戶調(diào)查獲得了長足發(fā)展，調(diào)查方法、調(diào)查內(nèi)容逐漸與國際接軌，走上了科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化的道路。

二、農(nóng)民人均純收入的定義與計算方法

（一）“純收入”指標(biāo)的定義

在我國農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計中，“純收入”指標(biāo)的應(yīng)用起始于“人民公社”時期的“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配”統(tǒng)計。在收益分配統(tǒng)計中，“純收入”指的是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入扣除各項費(fèi)用后的余額部分，這個余額部分也叫“收益”?！凹兪杖搿备鶕?jù)國家有關(guān)規(guī)定在國家、集體和個人之間進(jìn)行分配。個人分配所得叫“農(nóng)村居民所得”，指的是當(dāng)年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)純收入減去國家稅收和集體提留后的剩余部分?！稗r(nóng)民人均純收入”指的是按農(nóng)村人口平均的農(nóng)村居民所得。這個指標(biāo)的口徑從收入分配的角度說，就是農(nóng)民初次分配得到的收入。

在開展農(nóng)村住戶調(diào)查中，初期的“純收入”概念與“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配”統(tǒng)計中的概念是一致的，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入分配政策的調(diào)整，現(xiàn)行農(nóng)村住戶調(diào)查“純收入”指標(biāo)的口徑有所調(diào)整，主要是包含了部分再分配的收入。“純收入”指的是農(nóng)村居民當(dāng)年從各個來源渠道得到的總收入，相應(yīng)地扣除獲得收入所發(fā)生的費(fèi)用后的收入

總和?！稗r(nóng)民人均純收入”指的是按農(nóng)村人口平均的“農(nóng)民純收入”，反映的是一個國家或地區(qū)農(nóng)村居民收入的平均水平。

（二）計算方法

在農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查中，農(nóng)民人均純收入計算的工作流程是，首先，由縣級農(nóng)調(diào)隊將農(nóng)戶每月記的帳錄入計算機(jī)，按季度（或按月）上報省農(nóng)調(diào)隊，年底由省農(nóng)調(diào)隊將全年的原始數(shù)據(jù)上報農(nóng)調(diào)總隊，省農(nóng)調(diào)隊和農(nóng)調(diào)總隊同時用國家統(tǒng)計局開發(fā)的計算機(jī)數(shù)據(jù)處理程序?qū)υ颊{(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，計算各省和全國的農(nóng)民人均純收入。整個計算過程完全由計算機(jī)自動完成，并有嚴(yán)格的制度規(guī)定。

農(nóng)民人均純收入的計算方法全國是完全統(tǒng)一的，計算公式為：農(nóng)民人均純收入=（農(nóng)村居民家庭總收入—家庭經(jīng)營費(fèi)用支出—生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊—稅金和上交承包費(fèi)用—調(diào)查補(bǔ)貼）/農(nóng)村居民家庭常住人口

從計算公式看，農(nóng)民純收入的計算方法并不復(fù)雜。但是，由于農(nóng)民收入是由兩部分組成的，一部分是現(xiàn)金收入，另一部分是實物收入，現(xiàn)金收入好計算，調(diào)查結(jié)果是多少就是多少，復(fù)雜的是實物收入。由于實物收入沒有經(jīng)過市場，因此，必須采取一個客觀、準(zhǔn)確的計算方法來計算其價值量，才能正確反映農(nóng)民收入水平。在確保原始調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提下，如何計算實物收入的價值量成為準(zhǔn)確計算農(nóng)民收入水平的關(guān)鍵。

在現(xiàn)行的農(nóng)村住戶調(diào)查中規(guī)定，實物收入的計算方法是將農(nóng)戶當(dāng)年生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量扣除出售部分，分品種作價后計算得出。對各品種農(nóng)產(chǎn)品的作價執(zhí)行的是與市場掛鉤的原則，即以農(nóng)民在市場出售農(nóng)產(chǎn)品的價格為基礎(chǔ)，糧食、肉類打九折，其他農(nóng)產(chǎn)品打八五折。如果在下年出售了上年的結(jié)余農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)出售價格與上年實物作價的高低，將出售結(jié)余農(nóng)產(chǎn)品的損益計入下年收入。

對農(nóng)作物副產(chǎn)品計算收入的原則是，只有用于生產(chǎn)和生活或明確用于出售的農(nóng)作物副產(chǎn)品才計算收入，用于生產(chǎn)的農(nóng)作物副產(chǎn)品在計算收入的同時也要計入生產(chǎn)費(fèi)用中。農(nóng)作物副產(chǎn)品作價計算收入的方法，原則上按實物折算收入的作價方法執(zhí)行。

（三）與農(nóng)民人均純收入相關(guān)的一些指標(biāo)與定義

農(nóng)民既是一個消費(fèi)單位又是一個生產(chǎn)單位，既有生活消費(fèi)支出又有生產(chǎn)投入，既有現(xiàn)金收入也有實物收入。由于收入是對農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動的全面反映，因此，為了準(zhǔn)確反映農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動，在調(diào)查方案和分析中設(shè)計了較多的概念。主要有：總收入、純收入、現(xiàn)金收入、實物收入、現(xiàn)金純收入、實物純收入和可支配收入等。

1．總收入

總收入是調(diào)查期內(nèi)全部收入的總和，其中未扣除為獲得收入所發(fā)生的支出（生產(chǎn)費(fèi)用）和生活消費(fèi)支出。按收入來源的性質(zhì)劃分，總收入分為：工資性收入（報酬收入）、家庭經(jīng)營總收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。按收入的形態(tài)劃分，總收入中包含兩部分：實物總收入和現(xiàn)金總收入。

（1）工資性收入：指調(diào)查期內(nèi)農(nóng)村住戶和住戶成員受雇于單位和個人，靠出賣勞動而獲得的收入。按收入來源渠道劃分為在非企業(yè)組織中勞動得到的收入（如干部、教師收入）、在本地企業(yè)勞動得到的收入、常住人口外出務(wù)工收入和從其他單位勞動得到的收入。

（2）家庭經(jīng)營總收入：指農(nóng)村住戶以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行生產(chǎn)籌劃和管理而獲得的收入。家庭經(jīng)營收入按劃分又可分為農(nóng)業(yè)收入、林業(yè)收入、牧業(yè)收入等（共分為十個行業(yè)和其他）。

（3）財產(chǎn)性收入：指擁有金融資產(chǎn)或有形非生產(chǎn)性資產(chǎn)的農(nóng)村住戶向其他機(jī)構(gòu)單位提供資金或?qū)⒂行畏巧a(chǎn)性資產(chǎn)供其支配，作為回報而從中獲得的收入。如利息、股息、紅利、土地征用補(bǔ)償?shù)取?/p>

（4）轉(zhuǎn)移性收入：指農(nóng)村住戶和住戶成員無須付出任何對應(yīng)物而獲得的貨物、服務(wù)、資金或資產(chǎn)所有權(quán)等。但不包括無償?shù)玫降挠糜诠潭ㄙY本形成的資金。

（5）現(xiàn)金總收入：指農(nóng)村住戶和住戶成員在調(diào)查期內(nèi)得到的以現(xiàn)金形態(tài)表現(xiàn)的收入總和。

（6）實物總收入：指的是農(nóng)戶當(dāng)年生產(chǎn)的各種農(nóng)產(chǎn)品總量扣除出售部分，按一定的價格計算得到的總收入。

2．純收入

和總收入一樣，純收入按收入來源的性質(zhì)劃分，可分為工資性收入、家庭經(jīng)營純收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，按收入的形態(tài)分為現(xiàn)金純收入和實物純收入。

工資性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入與總收入中的定義和口徑完全一樣。

（1）家庭經(jīng)營純收入：指的是家庭經(jīng)營總收入相應(yīng)地扣除從事各項生產(chǎn)經(jīng)營活動獲得的支出后的收入總和。家庭經(jīng)營純收入按行業(yè)又可分為農(nóng)業(yè)純收入、林業(yè)純收入、牧業(yè)純收入等（共分為十個行業(yè)和其他）。

（2）現(xiàn)金純收入：指當(dāng)年從各個來源得到的現(xiàn)金總收入相應(yīng)地扣除所發(fā)生的現(xiàn)金費(fèi)用支出后的收入總和?！艾F(xiàn)金純收入”是“純收入”中已經(jīng)“變現(xiàn)”的部分，反映的是在當(dāng)年“純收入”中，農(nóng)民對外進(jìn)行商品交換的現(xiàn)實支付能力。

（3）實物純收入： “純收入”減去“現(xiàn)金純收入”就是“實物純收入”。

3．可支配收入

可支配收入是收入分配的概念。由農(nóng)民生產(chǎn)活動的凈收益和再分配凈收益構(gòu)成。也是通過總收入計算得到。

計算公式：農(nóng)村住戶可支配收入＝農(nóng)村住戶總收入－家庭經(jīng)營費(fèi)用支出－稅費(fèi)支出－生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊－財產(chǎn)性支出－轉(zhuǎn)移性支出－調(diào)查補(bǔ)貼

按收入來源劃分，與總收入和純收入一樣也可劃分為四個部分，但名稱略有不同，部分指標(biāo)的口徑也不一樣，四個部分分別分為：工資性收入、家庭經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)性凈收入和轉(zhuǎn)移性凈收入。

工資性收入與總收入和純收入中的定義與口徑完全一樣；家庭經(jīng)營凈收入等同于家庭經(jīng)營純收入。

（1）財產(chǎn)性凈收入：指住戶和住戶成員在調(diào)查其內(nèi)獲得的財產(chǎn)性總收入扣除為獲得財產(chǎn)性收入所發(fā)生的費(fèi)用后的收入。

（2）轉(zhuǎn)移性凈收入：指住戶和住戶成員在調(diào)查其內(nèi)獲得的轉(zhuǎn)移性總收入減去調(diào)查期內(nèi)住戶和住戶成員的轉(zhuǎn)移性支出（再分配支出）后的收入。

在現(xiàn)行的純收入口徑中，財產(chǎn)性收入沒有扣除為獲得財產(chǎn)性收入而發(fā)生的費(fèi)用，轉(zhuǎn)移性收入只扣除了部分轉(zhuǎn)移性支出，這就是“純收入”與“可支配收入”指標(biāo)口徑的區(qū)別。

第四篇：關(guān)于提高農(nóng)民收入的對策探討

當(dāng)前，中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。千方百計解決好農(nóng)民增收問題，始終是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一次重要任務(wù)。也是黨和政府的一貫政策，是“三個代表”重要思想中始終代表最廣大人民根本利益的具體要求，也是廣大農(nóng)民的最大愿望和迫切要求。更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民增收問題是全黨工作的重中之重。針對XX鎮(zhèn)當(dāng)前農(nóng)民的收入狀況、存在的問題以及要采取什么對策、措施增加農(nóng)民收入，本文試作淺探。

一、當(dāng)前影響農(nóng)民增收緩慢的主要原因

1、農(nóng)副產(chǎn)品價格下降，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收。據(jù)調(diào)查，一九九七年以后，糧食產(chǎn)量逐年增加，而糧價一再下降，一九九八年糧食價格是每擔(dān)五十五元，九九年是每擔(dān)五十三元，而二○○○年至二○○二年幅度是在三十六元至四十元左右。這些數(shù)字表明，糧價下降的速度快于產(chǎn)量增長的速度。這是導(dǎo)致農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。

2、農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有抓好，運(yùn)用新技術(shù)改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品種，提高價格、降低成本方面做得不夠。我鎮(zhèn)的山地開發(fā)種植優(yōu)質(zhì)水果進(jìn)展緩慢，雖然各級政府及有關(guān)部門對調(diào)整農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)達(dá)成了共識，但如何調(diào)整農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)遇到了不少難題。由于信息等服務(wù)工作跟不上，出現(xiàn)了盲目性和趨同性，造成了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場需求不相適應(yīng)，供過于求，打擊了農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)的積極性。

3、農(nóng)民收入渠道單一，來自于第二、第三產(chǎn)業(yè)的收入比重過校農(nóng)村和城市對勞動力的需求都在減校由于城市國有企業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，造成下崗職工不斷增加，城市安排再就業(yè)壓力很大，更何況農(nóng)民勞動力。如果剩余的勞動力找不到就業(yè)出路，農(nóng)民增收會受到直接影響。同時農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也嚴(yán)重滯后，直接影響增加農(nóng)民收入和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的途徑。

二、提高農(nóng)民收入的對策

1、必須加大力度調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)布局以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)民“種什么，養(yǎng)什么”的問題。要使農(nóng)民增收，就必須要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的變化，圍繞“品種優(yōu)化，規(guī)模調(diào)大，效益調(diào)高”來做文章。學(xué)習(xí)外縣（市）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成果，以求加快我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因地制宜，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)。一是要調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，提高糧食品種的優(yōu)質(zhì)率，提高效益。二是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)。如我鎮(zhèn)根據(jù)近幾年的實踐，比較適應(yīng)種植臺灣紅茄、青瓜、荷蘭豆、香芋等反季節(jié)蔬菜，適應(yīng)市場的需求，做到人無我有，人有我優(yōu)，從而提高生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入。三是引導(dǎo)農(nóng)民大搞山地開發(fā)，將荒山野嶺開發(fā)種植優(yōu)質(zhì)水果，提高山地的利用價值。

2、搞活農(nóng)特產(chǎn)品流通，切實解決“農(nóng)副產(chǎn)品銷售難”的問題。加快農(nóng)村市場建設(shè)，暢通商品流通渠道，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的交易成本。農(nóng)村市場發(fā)育程度低，商品流通渠道體制不暢，最直接受影響的就是農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民不能及時地將自己生產(chǎn)的產(chǎn)品賣出，使家庭個別勞動轉(zhuǎn)化為社會勞動，從而實現(xiàn)其價值。加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的矛盾可能加劇。我們要堅持市場為導(dǎo)向的改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入新的活力，確立農(nóng)戶自主經(jīng)營的市場主體地位，鼓勵農(nóng)民面向市場發(fā)展商品生產(chǎn)，進(jìn)入流通領(lǐng)域。同時發(fā)揮各類中介組織在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中的積極作用，為農(nóng)民提供良好的市場環(huán)境。通過中介組織，使分散的家庭經(jīng)營與大市場相聯(lián)系，妥善解決結(jié)構(gòu)調(diào)整無從下手，農(nóng)產(chǎn)品賣難，農(nóng)業(yè)比較效益低等諸多問題。鼓勵中介組織放開眼界拓展經(jīng)營領(lǐng)域，從簡單中介逐步向高層次領(lǐng)域延伸。同時二00一，我鎮(zhèn)成立了一個農(nóng)特產(chǎn)品流通協(xié)會，專門負(fù)責(zé)解決好我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品在收購、銷售等方面遇到的難題，并根據(jù)各類農(nóng)產(chǎn)品的不同特點(diǎn)和供求狀況，采取相應(yīng)的方式和步驟，改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制。同時監(jiān)督各個體老板在產(chǎn)品價格及收購質(zhì)量等方面做到公平、公正、合理。維護(hù)了種植戶的經(jīng)濟(jì)利益，提高了經(jīng)濟(jì)收入，帶動了農(nóng)民發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)的積極性。去年，據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)辦統(tǒng)計，我鎮(zhèn)種植水稻與“三高”農(nóng)業(yè)面積的比例為4比6，即種經(jīng)濟(jì)作物為60%，從而調(diào)整了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，為農(nóng)民增收奠定基矗

3、實施“科教興農(nóng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，解決農(nóng)民“致富關(guān)鍵靠什么”的問題。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技革命，促進(jìn)傳統(tǒng)技術(shù)和高新技術(shù)結(jié)合，加快優(yōu)良品種和適用技術(shù)的開發(fā)和推廣，大幅度提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，向科技要效益，降低生產(chǎn)成本，把推進(jìn)科技進(jìn)步作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)，農(nóng)民增收的戰(zhàn)略舉措來抓。大量推廣，引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)，高產(chǎn)的優(yōu)良品種。增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力。近兩年來，我鎮(zhèn)根據(jù)自己的實際，多次邀請廣東省農(nóng)科院的教授來為廣大農(nóng)戶上課，傳授各種種養(yǎng)的管理方法和技術(shù)，使農(nóng)民能夠掌握種植的管理方法，從而提高了產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，提高了經(jīng)濟(jì)效益。通過多種多樣有效措施，努力提高農(nóng)民素質(zhì)，使農(nóng)民真正成為新技術(shù)的受益者，成為新時代知識農(nóng)業(yè)的主力軍。

4、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實增加農(nóng)民收入。在新形勢下，要增加農(nóng)民收入，必須把增加非農(nóng)收入和減小農(nóng)業(yè)從業(yè)人員來實現(xiàn)農(nóng)民增收為目的。當(dāng)前，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)的一家一戶小規(guī)模經(jīng)營，制約著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和商品率的提高，解決這一矛盾的主要途徑在于實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。江澤民同志曾經(jīng)提出：扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要以市場為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，依靠各類龍頭企業(yè)和組織的帶動，將生產(chǎn)、加工、銷售緊密結(jié)合起來，實行一體化經(jīng)營。在農(nóng)業(yè)新的發(fā)展階段，增加農(nóng)民收入，要有新思路，采取綜合措施，以“多予、少娶放活”為指導(dǎo)思想。一方面要利用農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，加工不足，消費(fèi)需求，升級的有利條件，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；另一方面，利用農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)業(yè)潛在需求巨大，有效供給不足的現(xiàn)狀，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

5、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力。農(nóng)業(yè)

剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，首先需要依靠企業(yè)的吸納。小城鎮(zhèn)接近農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中在小城鎮(zhèn)，農(nóng)民就近轉(zhuǎn)入小城鎮(zhèn)就業(yè)，與土地的關(guān)系維持一段時間，既可降低農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的成本和就業(yè)風(fēng)險，又可有效地避免大中城市吸納勞務(wù)工所產(chǎn)生的種種問題。堅定不移地把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn)，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，讓農(nóng)民分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)的利潤。同時提高貯藏、保鮮、運(yùn)銷及其他的配套服務(wù)。集中精力培養(yǎng)一批市場潛力大、輻射面廣，帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。改善農(nóng)村的投資環(huán)境，同時帶動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于吸納農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要抓住發(fā)展的良好機(jī)遇，以市場為導(dǎo)向，緊緊結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在發(fā)展科技種植業(yè)、優(yōu)質(zhì)化養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的精深加工等方面實現(xiàn)產(chǎn)加銷的有機(jī)聯(lián)系，形成貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。不斷拓寬農(nóng)村就業(yè)的空間，政府加大力度扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)的競爭力，帶動力。龍頭企業(yè)一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶，可以把市場信息，適用技術(shù)、管理經(jīng)驗及時地傳遞給農(nóng)戶。有效地解決分散的農(nóng)戶經(jīng)營與大市場的連接問題，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收的渠道。

6、積極組織農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，組織農(nóng)民外出務(wù)工。開拓農(nóng)村廣闊的就業(yè)門路，同時適應(yīng)城鎮(zhèn)和發(fā)達(dá)地區(qū)的客觀要求，引導(dǎo)農(nóng)民勞動力合理有序地流動。同時國家投資興建基礎(chǔ)設(shè)施也應(yīng)多用農(nóng)村勞動力，使他們掌握技術(shù)，又增加現(xiàn)金收入。從我鎮(zhèn)這幾年的情況看，由于本地資源短缺，人多田少；人均只有五分田左右，增加農(nóng)民收入的根本途徑就在于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，同時增加農(nóng)民在第二、第三產(chǎn)業(yè)收入。政府要鼓勵和引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)辦廠經(jīng)商，為他們提供便利，以幫助和帶動家鄉(xiāng)更多的農(nóng)民發(fā)家致富。據(jù)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)去年外出打工人員的總匯款收入已達(dá)到1000多萬元，勞務(wù)收入成了我鎮(zhèn)部分農(nóng)民增收的重要渠道，從而帶動了地方的消費(fèi)市常

7、加快農(nóng)村稅費(fèi)改革的步伐，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，認(rèn)真落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項政策措施。農(nóng)村稅費(fèi)改革也是政府自身的一次深刻革命。通過改革達(dá)到既保障鄉(xiāng)村組織正常工作和發(fā)展的必要經(jīng)費(fèi)的需要，又切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)黨中央、xx的要求，穩(wěn)妥推行稅費(fèi)改革，扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料工業(yè)的發(fā)展，降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本。首先，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民收入，就是要改革農(nóng)村現(xiàn)行的稅費(fèi)制度，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。一切向農(nóng)民收取的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，教育附加費(fèi)，村提留等一律取消，農(nóng)民只負(fù)擔(dān)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)稅和附加。從而提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。稅費(fèi)改革后，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)保持相對的穩(wěn)定，實行增產(chǎn)不增稅，增收不增稅的政策。通過稅費(fèi)改革，取消不合理收費(fèi)項目，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

8、建立健全農(nóng)民收入的穩(wěn)定機(jī)制，實施適度的農(nóng)業(yè)保護(hù)，完善農(nóng)業(yè)保險機(jī)制，降低農(nóng)業(yè)的風(fēng)險成本。當(dāng)前農(nóng)民收入不僅增長慢，而且很不穩(wěn)定。主要是農(nóng)業(yè)承擔(dān)了市場和自然雙重風(fēng)險，而且缺乏社會保障。所以逐步建立健全農(nóng)民收入穩(wěn)定機(jī)制是十分重要的。一是加大防災(zāi)設(shè)施建設(shè)，建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險防御體系，最大限度地消除自然風(fēng)險，市場風(fēng)險和政策風(fēng)險給農(nóng)業(yè)帶來的巨大沖擊和破壞；二是建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵農(nóng)民參加商業(yè)性人壽、財產(chǎn)保險，多渠道減輕災(zāi)害損失；三是建立農(nóng)民收入的市場風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制；四是逐步建立農(nóng)村和農(nóng)民的社會保障體系；五是繼續(xù)加大扶貧力度，抓好扶貧工作。

9、國家要加大力度扶持農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)，規(guī)范政策與農(nóng)民的分配方針，確保對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的各項政策和資金到位。如鄉(xiāng)村道路建設(shè)、供水供電、廣播通訊、學(xué)校、醫(yī)院等，縮小城鄉(xiāng)差別：一是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不同引起的收入差距；二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給嚴(yán)重不足，城鄉(xiāng)差別呈現(xiàn)拉大趨勢；同時政府對農(nóng)業(yè)資金的支出，要盡量減小中間環(huán)節(jié)，直接讓農(nóng)民得益。提高農(nóng)業(yè)資金分配的科學(xué)性和透明度。

總而言之，各級政府及有關(guān)部門要從多方面，多種渠道，想盡千方百計為農(nóng)民增收提供便利，積極落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)方針，政策，繁榮農(nóng)村市場，帶動消費(fèi)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，從而提高整個國家的綜合國力，達(dá)到國富民強(qiáng)。

2003年6月26日

第五篇：關(guān)于提高農(nóng)民收入的對策探討

當(dāng)前，中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。千方百計解決好農(nóng)民增收問題，始終是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一次重要任務(wù)。也是黨和政府的一貫政策，是“三個代表”重要思想中始終代表最廣大人民根本利益的具體要求，也是廣大農(nóng)民的最大愿望和迫切要求。更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民增收問題是全黨工作的重中之重。針對XX鎮(zhèn)當(dāng)前農(nóng)民的收入狀況、存在的問題以及要采取什么對策、措施增加農(nóng)民收入，本文試作淺探。

一、當(dāng)前影響農(nóng)民增收緩慢的主要原因

1、農(nóng)副產(chǎn)品價格下降，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收。據(jù)調(diào)查，一九九七年以后，糧食產(chǎn)量逐年增加，而糧價一再下降，一九九八年糧食價格是每擔(dān)五十五元，九九年是每擔(dān)五十三元，而二○○○年至二○○二年幅度是在三十六元至四十元左右。這些數(shù)字表明，糧價下降的速度快于產(chǎn)量增長的速度。這是導(dǎo)致農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。

2、農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有抓好，運(yùn)用新技術(shù)改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品種，提高價格、降低成本方面做得不夠。我鎮(zhèn)的山地開發(fā)種植優(yōu)質(zhì)水果進(jìn)展緩慢，雖然各級政府及有關(guān)部門對調(diào)整農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)達(dá)成了共識，但如何調(diào)整農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)遇到了不少難題。由于信息等服務(wù)工作跟不上，出現(xiàn)了盲目性和趨同性，造成了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場需求不相適應(yīng)，供過于求，打擊了農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)的積極性。

3、農(nóng)民收入渠道單一，來自于第二、第三產(chǎn)業(yè)的收入比重過小。農(nóng)村和城市對勞動力的需求都在減小。由于城市國有企業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，造成下崗職工不斷增加，城市安排再就業(yè)壓力很大，更何況農(nóng)民勞動力。如果剩余的勞動力找不到就業(yè)出路，農(nóng)民增收會受到直接影響。同時農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也嚴(yán)重滯后，直接影響增加農(nóng)民收入和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的途徑。

二、提高農(nóng)民收入的對策

1、必須加大力度調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)布局以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)民“種什么，養(yǎng)什么”的問題。要使農(nóng)民增收，就必須要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的變化，圍繞“品種優(yōu)化，規(guī)模調(diào)大，效益調(diào)高”來做文章。學(xué)習(xí)外縣（市）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成果，以求加快我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因地制宜，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)。一是要調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，提高糧食品種的優(yōu)質(zhì)率，提高效益。二是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)。如我鎮(zhèn)根據(jù)近幾年的實踐，比較適應(yīng)種植臺灣紅茄、青瓜、荷蘭豆、香芋等反季節(jié)蔬菜，適應(yīng)市場的需求，做到人無我有，人有我優(yōu)，從而提高生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入。三是引導(dǎo)農(nóng)民大搞山地開發(fā)，將荒山野嶺開發(fā)種植優(yōu)質(zhì)水果，提高山地的利用價值。

2、搞活農(nóng)特產(chǎn)品流通，切實解決“農(nóng)副產(chǎn)品銷售難”的問題。加快農(nóng)村市場建設(shè)，暢通商品流通渠道，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的交易成本。農(nóng)村市場發(fā)育程度低，商品流通渠道體制不暢，最直接受影響的就是農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民不能及時地將自己生產(chǎn)的產(chǎn)品賣出，使家庭個別勞動轉(zhuǎn)化為社會勞動，從而實現(xiàn)其價值。加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的矛盾可能加劇。我們要堅持市場為導(dǎo)向的改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入新的活力，確立農(nóng)戶自主經(jīng)營的市場主體地位，鼓勵農(nóng)民面向市場發(fā)展商品生產(chǎn)，進(jìn)入流通領(lǐng)域。同時發(fā)揮各類中介組織在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中的積極作用，為農(nóng)民提供良好的市場環(huán)境。通過中介組織，使分散的家庭經(jīng)營與大市場相聯(lián)系，妥善解決結(jié)構(gòu)調(diào)整無從下手，農(nóng)產(chǎn)品賣難，農(nóng)業(yè)比較效益低等諸多問題。鼓勵中介組織放開眼界拓展經(jīng)營領(lǐng)域，從簡單中介逐步向高層次領(lǐng)域延伸。同時二0 0一，我鎮(zhèn)成立了一個農(nóng)特產(chǎn)品流通協(xié)會，專門負(fù)責(zé)解決好我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品在收購、銷售等方面遇到的難題，并根據(jù)各類農(nóng)產(chǎn)品的不同特點(diǎn)和供求狀況，采取相應(yīng)的方式和步驟，改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制。同時監(jiān)督各個體老板在產(chǎn)品價格及收購質(zhì)量等方面做到公平、公正、合理。維護(hù)了種植戶的經(jīng)濟(jì)利益，提高了經(jīng)濟(jì)收入，帶動了農(nóng)民發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)的積極性。去年，據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)辦統(tǒng)計，我鎮(zhèn)種植水稻與“三高”農(nóng)業(yè)面積的比例為4比6，即種經(jīng)濟(jì)作物為60%，從而調(diào)整了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，為農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。