第一篇：堅持不懈地提高農(nóng)民收入

堅持不懈地提高農(nóng)民收入

李 實

2013-2-8 9:36:28來源：2013-2-7 經(jīng)濟日報

進入新世紀以來，中國經(jīng)濟高速增長，城市化進程穩(wěn)步推進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步演進，給農(nóng)民收入的快速增加帶來了機遇。在2003年至2012年十年間，農(nóng)民人均純收入保持了年均8.4%的增長率，農(nóng)民的生活水平有了較大幅度的提高，農(nóng)村的絕對貧困人口隨之大幅度減少。然而，由于收入增長的不平衡性，城鄉(xiāng)之間收入差距居高不下的狀況沒有得到根本改變，一些農(nóng)村落后地區(qū)的貧困狀況沒有得到明顯改善。根據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)查數(shù)據(jù)，城鄉(xiāng)之間收入差距在2000年至2003年期間出現(xiàn)了明顯擴大，城鄉(xiāng)居民收入比率從2000年的2.78倍上升到2003年的3.23倍。隨后，城鄉(xiāng)之間收入差距出現(xiàn)了小幅度的擴大，這一過程持續(xù)了6年，城鄉(xiāng)居民收入比例從2003年的3.23倍擴大到2009年的3.33倍，為歷史上的最高水平。雖然近兩年城鄉(xiāng)之間收入差距有所下降，但城鄉(xiāng)居民人均收入的比率仍在3倍以上。較大的城鄉(xiāng)之間收入差距構(gòu)成了我國收入分配格局中的一個最為重要的特點，同時也是我國全國收入差距持續(xù)擴大的一個最為重要的推動因素。因此，在現(xiàn)有收入分配格局下，我們?nèi)孕璋烟岣咿r(nóng)民收入增長，縮小城鄉(xiāng)之間收入差距，作為收入分配制度改革的頭等重要的任務。

剛剛由國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源和社會保障部聯(lián)合出臺的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》（簡稱《意見》）提出了一系列提高農(nóng)民收入的政策措施，其中把建立健全促進農(nóng)民收入較快增長的長效機制作為中心內(nèi)容。而長效機制的建立與作用不僅依賴于其他的發(fā)展機制的配套，也依賴于新式的經(jīng)濟與發(fā)展政策的協(xié)助。在這方面，《意見》提出了幾大配套機制，包括“加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制”，促進“公共資源在城鄉(xiāng)之間的均衡配置，生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間平等交換和自由流動”機制，建立健全“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

機制”和基本公共服務均等化機制。

在政策方面，《意見》對過去實行的實踐證明是有效的政策，提出了進一步加強這些政策的力度的建議。比如，我國長期以來實施農(nóng)村扶貧的戰(zhàn)略是比較成功的，已經(jīng)取得了很好的經(jīng)驗。在建立促進農(nóng)民收入增長的有效機制中，特別要關(guān)注農(nóng)村中低收入農(nóng)戶和貧困人群的收入增長問題。促進農(nóng)村低收入人群和貧困人口的收入增長不僅有助于縮小城鄉(xiāng)之間收入差距，也有助于縮小農(nóng)村內(nèi)部收入差距。從2000年以來，我國農(nóng)村內(nèi)部居民收入差距的擴大趨勢有所放緩，而且近兩年甚至出現(xiàn)了收入差距縮小的情況。一些可比的數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村內(nèi)部收入差距的基尼系數(shù)從2000年的0.35上升到了2011年的0.39，上升了4個百分點，平均每年上升不到0.4個百分點。而且這種擴大主要出現(xiàn)在前幾年，如2000年至2002年農(nóng)村收入差距的基尼系數(shù)上升了2個百分點，而在后來的9年中只上升了不到2個百分點。過去的經(jīng)驗表明，加快農(nóng)村中低收入人群和貧困人口的收入增長，需要加大扶貧力度。為了更加集中瞄準窮人，近期國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組劃出了14個“集中連片特殊困難地區(qū)”，作為未來10年扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。對此，《意見》提出加大扶貧開發(fā)投入，把新增的財政扶貧資金用于支持集中連片特殊困難地區(qū)的扶貧攻堅上的建議。

又比如，在過去十年中，中國政府出臺了一系列惠農(nóng)政策措施。根據(jù)農(nóng)戶的受益方式，政府的惠農(nóng)政策可分為兩大類，一類是以直接增加農(nóng)民收入為目的的補貼政策，主要包括糧食直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等；一類是以構(gòu)建農(nóng)戶社會安全網(wǎng)為目的的公共服務性政策，主要包括新型合作醫(yī)療、教育“兩免一補”、農(nóng)村低保政策等。毋庸置疑，這些惠農(nóng)政策對于增加農(nóng)民收入，抑制城鄉(xiāng)之間收入差距的擴大發(fā)揮了一定的作用。更為重要的是，這些惠農(nóng)政策對于縮小農(nóng)村內(nèi)部收入差距，緩解農(nóng)村貧困也起到了積極的作用。長期以來，中國農(nóng)

產(chǎn)品價格普遍偏低，加上土地經(jīng)營的分散化和生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)收益率處于較低水平，因此農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中獲得的收入是非常有限的。一些相關(guān)研究表明，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中獲得收入對農(nóng)村內(nèi)部收入差距擴大起到抑制作用。因而，對農(nóng)業(yè)加以補貼，包括糧食補貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格補貼，會使得那些從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶從中獲益，使得他們的收入有更快的增長速度。這有利于縮小農(nóng)村內(nèi)部收入差距，降低其陷入貧困的風險。因此，《意見》提出“加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策力度”，這體現(xiàn)了對過去好政策的繼承和延續(xù)。

同時，《意見》也提出了一些新的政策措施。這包括改革農(nóng)村土地征地制度，保證農(nóng)民獲得合法土地收益，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例；改革戶籍制度，“實施全國統(tǒng)一的居住證制度，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋”。這種新政策直接涉及農(nóng)民的切身利益，也是農(nóng)民最關(guān)心的問題。從長期發(fā)展趨勢來看，隨著城市化過程，土地的價值和收益會不斷上升，如何讓農(nóng)民從土地增值收益中獲得好處，一直是一個困擾我們的問題。當然，解決這個問題的關(guān)鍵是土地制度的改革，讓農(nóng)民得到更多的實實在在的好處。如果說改革土地征地制度是推進新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)容之一，那么推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化應該是新型城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)容。由于受到城鄉(xiāng)二元戶籍制度的限制，城鎮(zhèn)中長期居住的農(nóng)村外來人口并沒有獲得當?shù)厥忻竦臋?quán)利和待遇。他們在就業(yè)方面會受到一定的歧視，他們中的大部分人沒有享受到城市公共服務和社會保障的好處。這是一種社會的不公平，而推進農(nóng)村外來人口的市民化就會有效地解決這個問題。

社會公眾對收入分配制度改革有著強烈的渴望，因此對出臺的《意見》有很高的期待?？紤]到收入分配改革的長期性和復雜性，《意見》更多地提出了改革的目標、方向和指導原則，而不是立馬可以實施的具體措施?？傮w而言，《意見》提出基本改革思路是明確的，是與中國經(jīng)濟的市場化改革思路相容的，也是與建

立和諧社會的總體目標一致的。當然，從改革的進程來說，不僅需要改革的目標、方向和思路，還需要具體可行的改革措施和政策，還需要更加具體的實際操作和落實。從這個意義來說，我們更加期待一些具體改革措施的盡快出臺，也希望一些具體的改革措施不僅有具體內(nèi)容，也有可評估的指標。如戶籍制度改革，我們很想知道“全國統(tǒng)一的居住證制度”何時開始推進，何時全部完成。又如，雖然我們知道“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”過程是一項較為長期的任務，不是一朝一夕可以做到的，我們也想知道政府有關(guān)部門計劃在多長時間內(nèi)完成這個過程，在不同時間段內(nèi)需要解決哪些關(guān)鍵性的問題。從歷史的發(fā)展來看，也許我們現(xiàn)在還不能完全看到《意見》在我國收入分配制度改革過程中的重要意義，等到若干年以后，《意見》中提出的改革建議得到了一一落實，回頭來看它的意義會凸現(xiàn)出來。

（作者系北京師范大學中國收入分配研究院執(zhí)行院長）

第二篇：堅持不懈地加強領(lǐng)導干部作風建設

堅持不懈地加強領(lǐng)導干部作風建設

[ 2009-02-20 ]

廣西壯族自治區(qū)黨委常委、紀委書記 石生龍

胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第三次全會上的重要講話，深刻闡述了新時期加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風的重要性和緊迫性以及基本要求和工作重點。全面推進反腐倡廉建設，完成黨和人民賦予的神圣職責，必須深入學習領(lǐng)會和堅決貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的部署和要求上來，采取有力措施，切實加強領(lǐng)導干部作風建設。

深刻認識加強領(lǐng)導干部作風建設的重要性和緊迫性

黨的作風體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。我們黨作為執(zhí)政黨，肩負著帶領(lǐng)全國各族人民全面建設小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史重任，對黨的先進性和執(zhí)政能力提出了新的更高要求。特別是進入新世紀新階段，隨著世情、國情、黨情和社情的變化，我們面臨著比以往任何時候都復雜和嚴峻的形勢，這就要求我們黨要始終保持先進性，更加注重提高執(zhí)政能力。黨的80多年的實踐表明，黨是否具有先進性，黨是否能提高執(zhí)政能力，必須通過全體共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導干部的優(yōu)良作風來體現(xiàn)和檢驗，黨能否保持和發(fā)展先進性，能否提高執(zhí)政能力，必須以優(yōu)良的作風來保證。正是由于我們黨高度重視作風建設，才能在前進道路上克服各種困難，不斷取得革命、建設和改革的偉大勝利。與此同時，我們也要清醒地認識到，由于我們在黨員干部教育、管理和監(jiān)督方面還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，部分黨員干部不注意加強黨性修養(yǎng)，黨員干部隊伍也出現(xiàn)了一些群眾反映強烈的作風不正等問題，直接影響著黨的先進性和執(zhí)政能力，直接影響著黨的形象和威信。各級黨組織必須高度重視并切實加強領(lǐng)導干部作風建設，不斷增強黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，體現(xiàn)和保持黨的先進性、純潔性。

按照中央部署和要求，全力推進領(lǐng)導干部作風建設

加強領(lǐng)導干部作風建設是黨的建設必須長期抓好的重要任務，也是反腐倡廉建設必須長期抓好的重要任務。必須嚴格按照中央的部署和要求，把加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)和作風建設放在更加突出的位置抓緊抓好，抓出實效。

促使領(lǐng)導干部牢固樹立求真務實的作風，認真解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題。要立足于發(fā)展大局，把促進科學發(fā)展觀的貫徹落實作為維護政治紀律的重要任務，突出抓好對進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策措施貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，加大對重大項目建設監(jiān)督檢查，保證把重大項目建設成“廉政項目”、“安全項目”和“優(yōu)質(zhì)項目”；突出抓好對耕地保護和節(jié)約用地政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正破壞、浪費、閑置土地資源以及落實耕地保護政策中弄虛作假的問題，嚴肅處理違反土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策的行為；突出抓好對能源節(jié)約和環(huán)境保護政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅處理違反國家能源管理和環(huán)境保護法律法規(guī)的行為，既要建設金山銀山，更要保持綠水青山；突出抓好對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅處理事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。

促使領(lǐng)導干部牢固樹立親民為民的作風，認真解決損害群眾利益的突出問題。認真解決損害群眾利益的突出問題，關(guān)乎百姓民生、關(guān)乎國家穩(wěn)定，是純潔黨員干部隊伍、端正黨風政風的有效手段。要緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中關(guān)系民生的突出問題，切實維護群眾根本利益，促進領(lǐng)導干部牢固樹立親民為民的作風，始終把解決民生問題放在突出位置，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要切實加強對各項強農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果，打造“安農(nóng)工程”；切實加強對醫(yī)療衛(wèi)生和食品藥品安全工作的監(jiān)督檢查，確保人民群眾身體健康、生命安全，打造“安康工程”；切實加強對救災 1

救濟資金物資管理使用情況的監(jiān)督檢查，使款物安全，讓群眾放心，打造“安濟工程”；切實加強對社?；?、住房公積金、扶貧資金和新農(nóng)合基金等專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，保證?？顚Ｓ?，維護群眾利益，打造“安金工程”；切實加強對國家各項教育政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保公民學有所教，維護公民平等受教育的權(quán)利，打造“安教工程”。

促使領(lǐng)導干部牢固樹立清正廉潔的作風，認真解決黨員干部廉潔自律方面存在的突出問題。領(lǐng)導干部廉潔自律是端正黨風政風的關(guān)鍵。作為一名領(lǐng)導干部，任何時候都要嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，禁止利用職務上的便利謀取不正當利益。要針對當前領(lǐng)導干部廉潔從政方面存在的突出問題，嚴禁領(lǐng)導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股；落實領(lǐng)導干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、因私出國(境)、到國外定居等事項報告登記制度，加強對其經(jīng)商辦企業(yè)情況的監(jiān)督檢查，嚴禁發(fā)生與公共利益沖突的行為；認真治理違規(guī)組織集資合作建房、超標準建房、在風景名勝或公園區(qū)建房等問題，嚴禁領(lǐng)導干部多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優(yōu)、以借為名占用他人住房；認真解決領(lǐng)導干部招商引資中違規(guī)違紀的問題，嚴禁利用和操縱招商引資項目，為本人或特定關(guān)系人謀取私利；嚴禁領(lǐng)導干部相互請托，違反規(guī)定為對方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當利益。繼續(xù)治理“小金庫”，規(guī)范津貼補貼，糾正超預算、超標準新建和裝修辦公用房，糾正超標準超編制配備使用小汽車，從嚴控制出國(境)團組數(shù)量和規(guī)模。堅持以促進領(lǐng)導干部廉潔自律為重點，推動黨風廉政建設向農(nóng)村和城市社區(qū)延伸，向國有企業(yè)和高等院校拓展。

按照“四個對”的要求，全面加強紀檢監(jiān)察干部隊伍作風建設

紀檢監(jiān)察干部身處反腐敗斗爭第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。切實加強自身的作風建設，就要按照“四個對”的要求，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍作風建設，以過硬的素質(zhì)、優(yōu)良的作風、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，履行好黨和人民賦予的神圣職責。

在建設一流隊伍上實現(xiàn)新突破。堅持嚴格教育、嚴格管理和嚴格監(jiān)督，認真解決紀檢監(jiān)察干部隊伍在思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風上不適應不符合科學發(fā)展觀要求的突出問題，引導紀檢監(jiān)察干部堅定理想信念，提高政治素質(zhì)，增強高舉中國特色社會主義偉大旗幟、貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

在創(chuàng)造一流業(yè)績上見到新成效。無論是工作任務的確定、工作重點的把握、工作方法的選擇，還是工作精力的投放，都要服從服務于全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，使紀檢監(jiān)察工作更好地保障和促進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。努力在促進社會和諧上創(chuàng)一流業(yè)績，切實解決群眾反映強烈的突出問題，不斷拓寬人民群眾參與反腐倡廉建設的渠道。努力在推進工作創(chuàng)新上創(chuàng)一流業(yè)績，認真總結(jié)反腐倡廉建設的好做法、好經(jīng)驗，深入研究面臨的新情況、新問題，推進紀檢監(jiān)察工作理念創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新，不斷提升工作層次和水平。

在樹立一流形象上取得新進展。牢牢把握“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”和“四個對”的深刻內(nèi)涵，對黨和國家無限忠誠，在政治上清醒堅定，在重大問題上旗幟鮮明，在關(guān)鍵時刻和重大事件中經(jīng)得起考驗，進一步樹立可靠形象。切實做到對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭，弘揚清風正氣，抵制歪風邪氣，維護社會公平正義，進一步樹立可敬形象。切實做到對廣大干部和群眾關(guān)心愛護，進一步樹立可親形象。切實做到對自己和親屬嚴格要求，以身作則、率先垂范，模范遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，進一步樹立可信形象。（中國廉政網(wǎng)——中國紀檢監(jiān)察報）

第三篇：關(guān)于提高農(nóng)民收入的對策探討

當前，中央農(nóng)村工作會議強調(diào)努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。千方百計解決好農(nóng)民增收問題，始終是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一次重要任務。也是黨和政府的一貫政策，是“三個代表”重要思想中始終代表最廣大人民根本利益的具體要求，也是廣大農(nóng)民的最大愿望和迫切要求。更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民增收問題是全黨工作的重中之重。針對XX鎮(zhèn)當前農(nóng)民的收入狀況、存在的問題以及要采取什么對策、措施增加農(nóng)民收入，本文試作淺探。

一、當前影響農(nóng)民增收緩慢的主要原因

1、農(nóng)副產(chǎn)品價格下降，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收。據(jù)調(diào)查，一九九七年以后，糧食產(chǎn)量逐年增加，而糧價一再下降，一九九八年糧食價格是每擔五十五元，九九年是每擔五十三元，而二○○○年至二○○二年幅度是在三十六元至四十元左右。這些數(shù)字表明，糧價下降的速度快于產(chǎn)量增長的速度。這是導致農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。

2、農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有抓好，運用新技術(shù)改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品種，提高價格、降低成本方面做得不夠。我鎮(zhèn)的山地開發(fā)種植優(yōu)質(zhì)水果進展緩慢，雖然各級政府及有關(guān)部門對調(diào)整農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)達成了共識，但如何調(diào)整農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)遇到了不少難題。由于信息等服務工作跟不上，出現(xiàn)了盲目性和趨同性，造成了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場需求不相適應，供過于求，打擊了農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)的積極性。

3、農(nóng)民收入渠道單一，來自于第二、第三產(chǎn)業(yè)的收入比重過校農(nóng)村和城市對勞動力的需求都在減校由于城市國有企業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，造成下崗職工不斷增加，城市安排再就業(yè)壓力很大，更何況農(nóng)民勞動力。如果剩余的勞動力找不到就業(yè)出路，農(nóng)民增收會受到直接影響。同時農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也嚴重滯后，直接影響增加農(nóng)民收入和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的途徑。

二、提高農(nóng)民收入的對策

1、必須加大力度調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)布局以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)民“種什么，養(yǎng)什么”的問題。要使農(nóng)民增收，就必須要適應市場經(jīng)濟的變化，圍繞“品種優(yōu)化，規(guī)模調(diào)大，效益調(diào)高”來做文章。學習外縣（市）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成果，以求加快我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展，因地制宜，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)。一是要調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)，引導農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，提高糧食品種的優(yōu)質(zhì)率，提高效益。二是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，引導農(nóng)民大力發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)。如我鎮(zhèn)根據(jù)近幾年的實踐，比較適應種植臺灣紅茄、青瓜、荷蘭豆、香芋等反季節(jié)蔬菜，適應市場的需求，做到人無我有，人有我優(yōu)，從而提高生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入。三是引導農(nóng)民大搞山地開發(fā)，將荒山野嶺開發(fā)種植優(yōu)質(zhì)水果，提高山地的利用價值。

2、搞活農(nóng)特產(chǎn)品流通，切實解決“農(nóng)副產(chǎn)品銷售難”的問題。加快農(nóng)村市場建設，暢通商品流通渠道，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的交易成本。農(nóng)村市場發(fā)育程度低，商品流通渠道體制不暢，最直接受影響的就是農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民不能及時地將自己生產(chǎn)的產(chǎn)品賣出，使家庭個別勞動轉(zhuǎn)化為社會勞動，從而實現(xiàn)其價值。加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的矛盾可能加劇。我們要堅持市場為導向的改革，為農(nóng)村經(jīng)濟注入新的活力，確立農(nóng)戶自主經(jīng)營的市場主體地位，鼓勵農(nóng)民面向市場發(fā)展商品生產(chǎn)，進入流通領(lǐng)域。同時發(fā)揮各類中介組織在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中的積極作用，為農(nóng)民提供良好的市場環(huán)境。通過中介組織，使分散的家庭經(jīng)營與大市場相聯(lián)系，妥善解決結(jié)構(gòu)調(diào)整無從下手，農(nóng)產(chǎn)品賣難，農(nóng)業(yè)比較效益低等諸多問題。鼓勵中介組織放開眼界拓展經(jīng)營領(lǐng)域，從簡單中介逐步向高層次領(lǐng)域延伸。同時二00一，我鎮(zhèn)成立了一個農(nóng)特產(chǎn)品流通協(xié)會，專門負責解決好我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品在收購、銷售等方面遇到的難題，并根據(jù)各類農(nóng)產(chǎn)品的不同特點和供求狀況，采取相應的方式和步驟，改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制。同時監(jiān)督各個體老板在產(chǎn)品價格及收購質(zhì)量等方面做到公平、公正、合理。維護了種植戶的經(jīng)濟利益，提高了經(jīng)濟收入，帶動了農(nóng)民發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)的積極性。去年，據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)辦統(tǒng)計，我鎮(zhèn)種植水稻與“三高”農(nóng)業(yè)面積的比例為4比6，即種經(jīng)濟作物為60%，從而調(diào)整了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，為農(nóng)民增收奠定基矗

3、實施“科教興農(nóng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，解決農(nóng)民“致富關(guān)鍵靠什么”的問題。推進農(nóng)業(yè)科技革命，促進傳統(tǒng)技術(shù)和高新技術(shù)結(jié)合，加快優(yōu)良品種和適用技術(shù)的開發(fā)和推廣，大幅度提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，向科技要效益，降低生產(chǎn)成本，把推進科技進步作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)，農(nóng)民增收的戰(zhàn)略舉措來抓。大量推廣，引導農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)，高產(chǎn)的優(yōu)良品種。增強產(chǎn)品的市場競爭力。近兩年來，我鎮(zhèn)根據(jù)自己的實際，多次邀請廣東省農(nóng)科院的教授來為廣大農(nóng)戶上課，傳授各種種養(yǎng)的管理方法和技術(shù)，使農(nóng)民能夠掌握種植的管理方法，從而提高了產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，提高了經(jīng)濟效益。通過多種多樣有效措施，努力提高農(nóng)民素質(zhì)，使農(nóng)民真正成為新技術(shù)的受益者，成為新時代知識農(nóng)業(yè)的主力軍。

4、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實增加農(nóng)民收入。在新形勢下，要增加農(nóng)民收入，必須把增加非農(nóng)收入和減小農(nóng)業(yè)從業(yè)人員來實現(xiàn)農(nóng)民增收為目的。當前，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)的一家一戶小規(guī)模經(jīng)營，制約著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和商品率的提高，解決這一矛盾的主要途徑在于實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。江澤民同志曾經(jīng)提出：扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要以市場為導向，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，依靠各類龍頭企業(yè)和組織的帶動，將生產(chǎn)、加工、銷售緊密結(jié)合起來，實行一體化經(jīng)營。在農(nóng)業(yè)新的發(fā)展階段，增加農(nóng)民收入，要有新思路，采取綜合措施，以“多予、少娶放活”為指導思想。一方面要利用農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，加工不足，消費需求，升級的有利條件，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；另一方面，利用農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，服務業(yè)潛在需求巨大，有效供給不足的現(xiàn)狀，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

5、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力。農(nóng)業(yè)

剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，首先需要依靠企業(yè)的吸納。小城鎮(zhèn)接近農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中在小城鎮(zhèn)，農(nóng)民就近轉(zhuǎn)入小城鎮(zhèn)就業(yè)，與土地的關(guān)系維持一段時間，既可降低農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的成本和就業(yè)風險，又可有效地避免大中城市吸納勞務工所產(chǎn)生的種種問題。堅定不移地把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟的主要增長點，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，讓農(nóng)民分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)的利潤。同時提高貯藏、保鮮、運銷及其他的配套服務。集中精力培養(yǎng)一批市場潛力大、輻射面廣，帶動能力強的龍頭企業(yè)。改善農(nóng)村的投資環(huán)境，同時帶動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于吸納農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要抓住發(fā)展的良好機遇，以市場為導向，緊緊結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在發(fā)展科技種植業(yè)、優(yōu)質(zhì)化養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的精深加工等方面實現(xiàn)產(chǎn)加銷的有機聯(lián)系，形成貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。不斷拓寬農(nóng)村就業(yè)的空間，政府加大力度扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，不斷增強龍頭企業(yè)的競爭力，帶動力。龍頭企業(yè)一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶，可以把市場信息，適用技術(shù)、管理經(jīng)驗及時地傳遞給農(nóng)戶。有效地解決分散的農(nóng)戶經(jīng)營與大市場的連接問題，促進產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收的渠道。

6、積極組織農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，組織農(nóng)民外出務工。開拓農(nóng)村廣闊的就業(yè)門路，同時適應城鎮(zhèn)和發(fā)達地區(qū)的客觀要求，引導農(nóng)民勞動力合理有序地流動。同時國家投資興建基礎(chǔ)設施也應多用農(nóng)村勞動力，使他們掌握技術(shù)，又增加現(xiàn)金收入。從我鎮(zhèn)這幾年的情況看，由于本地資源短缺，人多田少；人均只有五分田左右，增加農(nóng)民收入的根本途徑就在于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，同時增加農(nóng)民在第二、第三產(chǎn)業(yè)收入。政府要鼓勵和引導外出務工人員返鄉(xiāng)辦廠經(jīng)商，為他們提供便利，以幫助和帶動家鄉(xiāng)更多的農(nóng)民發(fā)家致富。據(jù)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)去年外出打工人員的總匯款收入已達到1000多萬元，勞務收入成了我鎮(zhèn)部分農(nóng)民增收的重要渠道，從而帶動了地方的消費市常

7、加快農(nóng)村稅費改革的步伐，切實減輕農(nóng)民負擔，認真落實減輕農(nóng)民負擔的各項政策措施。農(nóng)村稅費改革也是政府自身的一次深刻革命。通過改革達到既保障鄉(xiāng)村組織正常工作和發(fā)展的必要經(jīng)費的需要，又切實減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)黨中央、xx的要求，穩(wěn)妥推行稅費改革，扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料工業(yè)的發(fā)展，降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本。首先，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民收入，就是要改革農(nóng)村現(xiàn)行的稅費制度，切實減輕農(nóng)民負擔。一切向農(nóng)民收取的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，教育附加費，村提留等一律取消，農(nóng)民只負擔相應的農(nóng)業(yè)稅和附加。從而提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。稅費改革后，農(nóng)民的負擔保持相對的穩(wěn)定，實行增產(chǎn)不增稅，增收不增稅的政策。通過稅費改革，取消不合理收費項目，減輕農(nóng)民負擔。

8、建立健全農(nóng)民收入的穩(wěn)定機制，實施適度的農(nóng)業(yè)保護，完善農(nóng)業(yè)保險機制，降低農(nóng)業(yè)的風險成本。當前農(nóng)民收入不僅增長慢，而且很不穩(wěn)定。主要是農(nóng)業(yè)承擔了市場和自然雙重風險，而且缺乏社會保障。所以逐步建立健全農(nóng)民收入穩(wěn)定機制是十分重要的。一是加大防災設施建設，建立和完善農(nóng)業(yè)風險防御體系，最大限度地消除自然風險，市場風險和政策風險給農(nóng)業(yè)帶來的巨大沖擊和破壞；二是建立農(nóng)業(yè)災害補償機制。鼓勵農(nóng)民參加商業(yè)性人壽、財產(chǎn)保險，多渠道減輕災害損失；三是建立農(nóng)民收入的市場風險補償機制；四是逐步建立農(nóng)村和農(nóng)民的社會保障體系；五是繼續(xù)加大扶貧力度，抓好扶貧工作。

9、國家要加大力度扶持農(nóng)村小型公益設施建設，規(guī)范政策與農(nóng)民的分配方針，確保對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的各項政策和資金到位。如鄉(xiāng)村道路建設、供水供電、廣播通訊、學校、醫(yī)院等，縮小城鄉(xiāng)差別：一是城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展速度不同引起的收入差距；二是農(nóng)村基礎(chǔ)設施供給嚴重不足，城鄉(xiāng)差別呈現(xiàn)拉大趨勢；同時政府對農(nóng)業(yè)資金的支出，要盡量減小中間環(huán)節(jié)，直接讓農(nóng)民得益。提高農(nóng)業(yè)資金分配的科學性和透明度。

總而言之，各級政府及有關(guān)部門要從多方面，多種渠道，想盡千方百計為農(nóng)民增收提供便利，積極落實減輕農(nóng)民負擔的有關(guān)方針，政策，繁榮農(nóng)村市場，帶動消費，促進國民經(jīng)濟向前發(fā)展，從而提高整個國家的綜合國力，達到國富民強。

2003年6月26日

第四篇：關(guān)于提高農(nóng)民收入的對策探討

當前，中央農(nóng)村工作會議強調(diào)努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。千方百計解決好農(nóng)民增收問題，始終是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一次重要任務。也是黨和政府的一貫政策，是“三個代表”重要思想中始終代表最廣大人民根本利益的具體要求，也是廣大農(nóng)民的最大愿望和迫切要求。更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民增收問題是全黨工作的重中之重。針對XX鎮(zhèn)當前農(nóng)民的收入狀況、存在的問題以及要采取什么對策、措施增加農(nóng)民收入，本文試作淺探。

一、當前影響農(nóng)民增收緩慢的主要原因

1、農(nóng)副產(chǎn)品價格下降，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收。據(jù)調(diào)查，一九九七年以后，糧食產(chǎn)量逐年增加，而糧價一再下降，一九九八年糧食價格是每擔五十五元，九九年是每擔五十三元，而二○○○年至二○○二年幅度是在三十六元至四十元左右。這些數(shù)字表明，糧價下降的速度快于產(chǎn)量增長的速度。這是導致農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。

2、農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有抓好，運用新技術(shù)改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品種，提高價格、降低成本方面做得不夠。我鎮(zhèn)的山地開發(fā)種植優(yōu)質(zhì)水果進展緩慢，雖然各級政府及有關(guān)部門對調(diào)整農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)達成了共識，但如何調(diào)整農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)遇到了不少難題。由于信息等服務工作跟不上，出現(xiàn)了盲目性和趨同性，造成了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場需求不相適應，供過于求，打擊了農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)的積極性。

3、農(nóng)民收入渠道單一，來自于第二、第三產(chǎn)業(yè)的收入比重過小。農(nóng)村和城市對勞動力的需求都在減小。由于城市國有企業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，造成下崗職工不斷增加，城市安排再就業(yè)壓力很大，更何況農(nóng)民勞動力。如果剩余的勞動力找不到就業(yè)出路，農(nóng)民增收會受到直接影響。同時農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也嚴重滯后，直接影響增加農(nóng)民收入和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的途徑。

二、提高農(nóng)民收入的對策

1、必須加大力度調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)布局以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)民“種什么，養(yǎng)什么”的問題。要使農(nóng)民增收，就必須要適應市場經(jīng)濟的變化，圍繞“品種優(yōu)化，規(guī)模調(diào)大，效益調(diào)高”來做文章。學習外縣（市）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成果，以求加快我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展，因地制宜，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)。一是要調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)，引導農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，提高糧食品種的優(yōu)質(zhì)率，提高效益。二是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，引導農(nóng)民大力發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)。如我鎮(zhèn)根據(jù)近幾年的實踐，比較適應種植臺灣紅茄、青瓜、荷蘭豆、香芋等反季節(jié)蔬菜，適應市場的需求，做到人無我有，人有我優(yōu)，從而提高生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入。三是引導農(nóng)民大搞山地開發(fā)，將荒山野嶺開發(fā)種植優(yōu)質(zhì)水果，提高山地的利用價值。

2、搞活農(nóng)特產(chǎn)品流通，切實解決“農(nóng)副產(chǎn)品銷售難”的問題。加快農(nóng)村市場建設，暢通商品流通渠道，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的交易成本。農(nóng)村市場發(fā)育程度低，商品流通渠道體制不暢，最直接受影響的就是農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民不能及時地將自己生產(chǎn)的產(chǎn)品賣出，使家庭個別勞動轉(zhuǎn)化為社會勞動，從而實現(xiàn)其價值。加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的矛盾可能加劇。我們要堅持市場為導向的改革，為農(nóng)村經(jīng)濟注入新的活力，確立農(nóng)戶自主經(jīng)營的市場主體地位，鼓勵農(nóng)民面向市場發(fā)展商品生產(chǎn)，進入流通領(lǐng)域。同時發(fā)揮各類中介組織在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中的積極作用，為農(nóng)民提供良好的市場環(huán)境。通過中介組織，使分散的家庭經(jīng)營與大市場相聯(lián)系，妥善解決結(jié)構(gòu)調(diào)整無從下手，農(nóng)產(chǎn)品賣難，農(nóng)業(yè)比較效益低等諸多問題。鼓勵中介組織放開眼界拓展經(jīng)營領(lǐng)域，從簡單中介逐步向高層次領(lǐng)域延伸。同時二0 0一，我鎮(zhèn)成立了一個農(nóng)特產(chǎn)品流通協(xié)會，專門負責解決好我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品在收購、銷售等方面遇到的難題，并根據(jù)各類農(nóng)產(chǎn)品的不同特點和供求狀況，采取相應的方式和步驟，改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制。同時監(jiān)督各個體老板在產(chǎn)品價格及收購質(zhì)量等方面做到公平、公正、合理。維護了種植戶的經(jīng)濟利益，提高了經(jīng)濟收入，帶動了農(nóng)民發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)的積極性。去年，據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)辦統(tǒng)計，我鎮(zhèn)種植水稻與“三高”農(nóng)業(yè)面積的比例為4比6，即種經(jīng)濟作物為60%，從而調(diào)整了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，為農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。

第五篇：提高農(nóng)民收入的措施

提高農(nóng)民收入的措施

臺山市農(nóng)業(yè)局

2009年2月9日

一、鼓勵發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民經(jīng)營收入

（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大特色農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)

1.加大農(nóng)業(yè)投入，貫徹落實有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的法律、法規(guī)和政策，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施的建設；增加科技投入，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系和農(nóng)業(yè)信息體系的建設，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2、加快推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化、基地化、標準化、規(guī)?；a(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和綜合效益。著力提高經(jīng)濟作物比重，鞏固穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，加快海宴現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的建設，加強黑皮冬瓜生產(chǎn)、花卉、果蔬等地方特色農(nóng)業(yè)基地的建設，打造出一批有特色、成規(guī)模、高水平的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。樹品牌，創(chuàng)名牌，大力發(fā)展綠色食品、有機食品和無公害食品，全面提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

3、努力提高畜牧業(yè)生產(chǎn)比重和產(chǎn)品品質(zhì)。全面落實重大動物疫病的各項防控措施，依法行政，促進畜牧業(yè)發(fā)展和保障畜產(chǎn)品安全。

（二）大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

1、將培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為帶動農(nóng)民致富的重要措施來抓，加大力度，每個鎮(zhèn)要積極培育1～2個帶動輻射能力強、科技含量高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。制定扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有關(guān)政策，加大引導扶持力度。完善利益聯(lián)結(jié)機制，形成“風險共擔、利益均沾”的利益共同體。

2、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過招商引資，鼓勵引導工商業(yè)主投資辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)加工基地，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。

3、加快農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)的建設，進一步搞活農(nóng)產(chǎn)品銷售流通。按照“民辦、民管、民受益”的原則，加快組建農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度；完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建設，加強信息化服務；加快農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場的建設，進一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。

（三）努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平

1、落實和嚴格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》和《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的有關(guān)法律、法規(guī)，加大農(nóng)業(yè)科技投入，吸引人才，深化基層農(nóng)業(yè)科技

體系改革，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊伍，充分發(fā)揮他們在實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略中的作用。

2、大力引進推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)。瞄準國內(nèi)外先進又適宜我市資源條件發(fā)展的新品種、新技術(shù)，加快引進和消化吸收。用現(xiàn)代高新技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)業(yè)。加快生物工程和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)應用。加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化、商品化。

3、加強對農(nóng)民技術(shù)培訓。增加科技推廣培訓的投入，繼續(xù)實施“綠色證書”工程，積極開展多渠道、多種形式對農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技知識培訓，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)水平。

4、推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。加強赤溪、都斛、沖蔞農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地建設，全面推行農(nóng)產(chǎn)品實行標準化生產(chǎn)，逐步實現(xiàn)與國家、國際標準化接軌，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)納入標準化生產(chǎn)和標準化管理軌道。

5、建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)體系。加強農(nóng)業(yè)投入品管理，加大農(nóng)資市場執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度，凈化產(chǎn)地環(huán)境；加強產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和衛(wèi)生監(jiān)督管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，帶動農(nóng)民增收

（一）加大招商引資力度，積極宣傳本地農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，加強服務，提供優(yōu)惠政策，吸引客商前來投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

（二）加大對農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的投入，對加工企業(yè)給予一定的資金補貼，降低企業(yè)的投資風險。

（三）加強政策引導，給予企業(yè)各方面的信息支持，引導其標準化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品的檔次及質(zhì)量，提高其產(chǎn)品的市場競爭力，將企業(yè)做強做大，創(chuàng)名牌。

（四）對企業(yè)生產(chǎn)所需的農(nóng)產(chǎn)品原材料，要加強對農(nóng)民的引導和推廣，建立企業(yè)的原材料生產(chǎn)基地。

三、引導農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn)，激勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)

（一）積極引進外地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、培育本地種養(yǎng)大戶，引導農(nóng)戶進行土地流轉(zhuǎn)。通過土地流轉(zhuǎn)，充分提高土地的利用率，有效促進規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入有顯著的提高。

（二）加大農(nóng)村富移勞動力轉(zhuǎn)移力度。加強農(nóng)村富余勞動力就業(yè)工作的領(lǐng)導。研究制訂建立農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓和引導機制的實施意見，建立健全農(nóng)村勞動力就業(yè)機制引導機制，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。建立農(nóng)村勞動力就業(yè)信息平臺，構(gòu)建勞動技能培訓網(wǎng)絡，多渠道籌集培訓經(jīng)費，加大農(nóng)村富余勞動力的培訓力度，認真落實好“千企扶千村”計劃。

（三）加快工業(yè)化和城市化進程，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造就業(yè)機會。降低進城和就業(yè)門檻，加快建立城鄉(xiāng)一體、競爭有序、高效公平的開放的勞動力市場體系，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。