第一篇：發(fā)展策劃：中國新農(nóng)村建設(shè)3套方案

發(fā)展策劃：設(shè)計(jì)中國新農(nóng)村建設(shè)3套方案

[摘要]：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是以創(chuàng)新為動(dòng)力，以農(nóng)村公用設(shè)施、公共事業(yè)、生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境、組織管理、素質(zhì)教育、文明風(fēng)尚等為主要建設(shè)內(nèi)容，以勤勉、協(xié)作、自立為建設(shè)精神的一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，是改變農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式，提升整體素質(zhì)的有效途徑，是農(nóng)民步入現(xiàn)代社會，享受改革開放成果的平臺和載體。

[關(guān)鍵詞]：新農(nóng)村建設(shè)外資旅游人力資源

一、支持外資參與新農(nóng)村建設(shè)

加大國際市場開拓力度，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口市場結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，在穩(wěn)定日本和韓國市場的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大美國、歐盟和東盟市場，加快發(fā)展中東、俄羅斯、拉美、非洲和大洋洲等新興市場。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，支持外商投資參與新農(nóng)村建設(shè)；在農(nóng)民自愿的前提下，允許外資參與村莊整治，對在村莊整治中產(chǎn)生的廢舊宅基地，允許外商投資開發(fā)農(nóng)業(yè)等國家支持的項(xiàng)目。初步構(gòu)建起開放型農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系、科技支撐體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、多元化市場體系和農(nóng)業(yè)對外開放政策支持體系，形成一個(gè)以基地為基礎(chǔ)，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢品牌為依托，國內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，生產(chǎn)、加工、銷售一體化的農(nóng)業(yè)對外開放新機(jī)制。主要預(yù)期目標(biāo)為：農(nóng)產(chǎn)品出口力爭達(dá)到120億美元，農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)累計(jì)實(shí)際利用外資50億美元，農(nóng)產(chǎn)品境外加工和境外經(jīng)銷及境外農(nóng)業(yè)資源開發(fā)初具規(guī)模，年農(nóng)村勞務(wù)對外輸出達(dá)到4萬人次。

在堅(jiān)持糧食生產(chǎn)“三條底線”的同時(shí)，更加積極有效地利用國際市場，適度進(jìn)口國外資源密集型農(nóng)產(chǎn)品，著力促進(jìn)具有比較優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參加出口信用保險(xiǎn)，對參保的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，在國家現(xiàn)有出口信用保險(xiǎn)扶持政策的基礎(chǔ)上，外貿(mào)發(fā)展基金再給予適當(dāng)支持。對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)開展國外商標(biāo)注冊、國際質(zhì)量認(rèn)證、出口農(nóng)產(chǎn)品良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范(GAP)認(rèn)證、有機(jī)認(rèn)證和建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的給予補(bǔ)助。對入選商務(wù)部重點(diǎn)扶持和發(fā)展的出口名牌的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可免征增值稅。對國有農(nóng)

1口企業(yè)、國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從事農(nóng)林產(chǎn)品初加工所得收入，可按國家稅收規(guī)定暫免征收企業(yè)所得稅。

積極引導(dǎo)外商投資開發(fā)農(nóng)村“四荒”地，對其中經(jīng)營期10年以上的生產(chǎn)性項(xiàng)目，從獲利年度起，第1年和第2年免征企業(yè)所得稅，第3年至第5年減半征收企業(yè)所得稅。從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)的外商投資企業(yè)，在按規(guī)定享受免稅、減稅待遇期滿后，經(jīng)企業(yè)申請，報(bào)請國家稅務(wù)主管部門批準(zhǔn)，在以后10年里，可繼續(xù)按應(yīng)納稅額減征15%至30%的企業(yè)所得稅。鼓勵(lì)外商參與開發(fā)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，從事農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目。

同時(shí)，將賦予農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品出口加工區(qū)、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)及臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮其平臺作用，引導(dǎo)外資集中布局，增強(qiáng)聚集和示范效應(yīng)。在確立農(nóng)業(yè)“走出去”的目標(biāo)市場方面，政府指出對資源開發(fā)型境外投資，通過輸出技術(shù)和生產(chǎn)資料進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源開發(fā)；對擴(kuò)大貿(mào)易型境外投資，通過輸出設(shè)備和資本，在當(dāng)?shù)刂苯釉O(shè)廠或注冊貿(mào)易營銷機(jī)構(gòu)，減少貿(mào)易環(huán)節(jié)，增加銷售收入；對勞務(wù)輸出等形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，在擴(kuò)大傳統(tǒng)市場的同時(shí)，重點(diǎn)突破新興工業(yè)化國家和地區(qū)。

二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，既是奇山秀水、名勝古跡、風(fēng)情民俗等傳統(tǒng)旅游資源的富集地，又是自然生態(tài)、田園風(fēng)光等現(xiàn)代旅游資源的分布地。依托農(nóng)村地區(qū)在旅游資源方面擁有的特殊優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)“大農(nóng)業(yè)”與“大旅游”的互相滲透融合，是加快發(fā)展我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一條有效途徑。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對于農(nóng)業(yè)來說，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和外延，發(fā)揮農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等方面的特殊功能，加快構(gòu)建與國際接軌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系；對于農(nóng)村來說，有利于吸引城市的人流、資金流和信息流，促進(jìn)打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立以旅助農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)；對于農(nóng)民來說，則有利于開闊視野、更新觀念、擴(kuò)大就業(yè)、增加收入，實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。

近幾年旅游業(yè)的發(fā)展給農(nóng)村地區(qū)帶來了很大變化。如今分布在全國各地的鄉(xiāng)村旅

2游示范點(diǎn)給這些地區(qū)帶來了新氣象。位于西部地區(qū)的廣西恭城縣的紅巖村，2005年，80萬人次的游客給這個(gè)瑤族小山村帶來了農(nóng)戶人均增收2000元的效益，一些家庭更是收入突破了10萬元；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)很高的魚米之鄉(xiāng)江蘇常熟市蔣巷村，從2000年以來著手開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游，2005年接待游客50萬人次，村民人均年收入已達(dá)到1.5萬元。據(jù)測算，該村經(jīng)濟(jì)增長中的15是靠發(fā)展旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)的。很多具體事例表明，是鄉(xiāng)村旅游將“三農(nóng)”推向了市場，使其成為旅游資源和旅游產(chǎn)品，從而與解決好“三農(nóng)”問題實(shí)現(xiàn)了全面對接。用中共中央和國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”來衡量，大多數(shù)示范點(diǎn)基本達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村有著重要意義。為了更好地發(fā)揮旅游業(yè)在建設(shè)新農(nóng)村中的特殊功能和作用，國家旅游局已確定2008年全國旅游的主題為“中國鄉(xiāng)村游”。宣傳口號為“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”，并在年初召開的全國旅游工作會議期間，召開了全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)座談會，要求農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)與時(shí)俱進(jìn)，率先成為新農(nóng)村建設(shè)的樣板；還要求各省區(qū)市旅游部門將促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)，研究制定切實(shí)可行的工作方案和措施。

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展基本是三個(gè)發(fā)展方向：其一是，以農(nóng)民自籌資金承包的山林地為資源興辦旅游業(yè)。其二是，在旅游農(nóng)業(yè)（為解決物質(zhì)供給問題，在景區(qū)周邊農(nóng)村圍繞旅游市場需求發(fā)展起來的特種農(nóng)業(yè)。如特菜種植業(yè)，特種禽、畜、魚類的飼養(yǎng)業(yè)，商品花卉種植業(yè)，土特產(chǎn)品加工業(yè)和生產(chǎn)民族特色裝飾物的工藝型農(nóng)業(yè)等。）基礎(chǔ)上發(fā)展起來的具有觀光、學(xué)習(xí)、教育、參與等功能的鄉(xiāng)村旅游。其三是，依托景區(qū)開展以家庭接待為主，融入一些鄉(xiāng)情活動(dòng)的鄉(xiāng)村旅游。即稱之為民俗旅游的“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂。

三、加大農(nóng)村人力資本投資，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

當(dāng)前，增加農(nóng)村人力資本投資，主要在于加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入，提高農(nóng)民收入水平，解決不利于農(nóng)村人力資本投資的限制因素。

加大政府農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入，加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。教育的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。建立規(guī)范化的教育投入機(jī)制，繼續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，并為農(nóng)村基礎(chǔ)教育積極尋求多渠道的籌資模式刻不容緩。農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育的內(nèi)容與管理模式都應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變，應(yīng)把基礎(chǔ)知識教育與職業(yè)技術(shù)教育相結(jié)合，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)各個(gè)地區(qū)的不同情況，對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)方面的基礎(chǔ)知識教育以及其他方面的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等。

公共資源適當(dāng)向農(nóng)村傾斜，推廣農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。要想有效提高農(nóng)村勞動(dòng)者身體和文化素質(zhì)，就應(yīng)打破資源占有和分配上的不公平狀況，運(yùn)用市場和行政兩種手段，推動(dòng)公共資源適度向農(nóng)村傾斜，讓農(nóng)民同城鎮(zhèn)居民享有同等的利用公共資源的權(quán)利。

建立健全農(nóng)村社會保障體系，維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村人力資本投資。農(nóng)村社會保障體系的建立與完善，可以起到維護(hù)和促進(jìn)人力資本投資的作用。社會保障制度可以通過降低家庭保障成本和增加農(nóng)民長期總收入水平的途徑，促進(jìn)農(nóng)村人力資本投資的增加。當(dāng)前正應(yīng)以社會保險(xiǎn)制度的建立，尤其是養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立，作為農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的核心。

量化研究顯示，如果每個(gè)農(nóng)民受教育水平增加一年，那么他從事非農(nóng)活動(dòng)的可能性會增加2.2%；一個(gè)地區(qū)初始人力資本存量將提高1%；對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將達(dá)到

4.52%。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，提高農(nóng)民素質(zhì)、培育新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的基本前提，因此加大農(nóng)村人力資本投資對社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大和深遠(yuǎn)的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]李建軍.創(chuàng)造發(fā)明學(xué)導(dǎo)引.中國人民大學(xué)出版社，2009

[2]大前研一.思考創(chuàng)新者：發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)意的源頭.機(jī)械工業(yè)出版社：20074

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)方案

xxx新農(nóng)村建設(shè)方案

一、實(shí)施新農(nóng)村項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)意義

隨著我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)和人民生活水平的逐步提高，遵循中央農(nóng)村“二十字方針”，從根本上改善我鎮(zhèn)部分村民居住條件，改變村容村貌，使村民享受與城鎮(zhèn)居民同等的物質(zhì)文化條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，繼而加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展。

二、實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的村：

百企聯(lián)百村：

三、新農(nóng)村建設(shè)基本原則

1、堅(jiān)持一人為本、群眾自愿的原則；

2、統(tǒng)一規(guī)劃，特色鮮明的原則；

3、國家投資為輔與群眾自籌為主相結(jié)合的原則；

4、拆墻透綠、整潔環(huán)境的原則；

5、集中建設(shè)與就地建設(shè)相結(jié)合的原則；

6、綜合整治與突出地方建筑風(fēng)格相結(jié)合的原則。

四、我鎮(zhèn)基本情況

xxx為貴德縣人民政府所在地，是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、貿(mào)易中心?？偯娣e41平方公里。全鎮(zhèn)轄12個(gè)行政村，52個(gè)生產(chǎn)合作社，4個(gè)社區(qū)居民委員會，有漢、藏、回、土、撒拉等14個(gè)民族，8331戶、20640人。

五、xxx“百企聯(lián)百村”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長： 副組長：

成 員：

xxx新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：

副組長： 成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由 同志兼任辦公室主任，辦公室組成人員 ：

六、實(shí)施方案

按照總體規(guī)劃原則，把我鎮(zhèn)建設(shè)成為面貌一新，功能齊全，繁榮昌盛，充滿生機(jī)和活力的社會主義新農(nóng)村。以農(nóng)戶住房建設(shè)為主，在住房建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)將衛(wèi)生廁所、沼氣池、熱水器等相配套，村容村貌整治中，要綜合考慮水、田、林、路等基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，并且適度安排綠化、美化、村道亮化、休閑場所等公共設(shè)施，做到村道要硬化、自來水要入戶，在保持貴德原有田園風(fēng)光的基礎(chǔ)上，適當(dāng)對部分墻體做整體翻建或部分改造，果園圍墻遵循“拆墻透綠”宗旨，實(shí)現(xiàn)渠相連、路相通、樹成行的風(fēng)光秀麗的新農(nóng)村。

七、建設(shè)要求

1、住房建設(shè)。根據(jù)調(diào)查摸底確定的住房翻建戶以正方為主，農(nóng)戶房屋建設(shè)要突出貴德民俗特色，以雕梁畫棟的仿古磚木結(jié)構(gòu)為主，最低標(biāo)準(zhǔn)為不少于5間且配備衛(wèi)生廁所。環(huán)古城周邊臨街農(nóng)戶可修建商住混用的仿古樓房，限高一層。需要翻建大門的農(nóng)戶以磚木結(jié)構(gòu)的木質(zhì)大門為主。同時(shí)，要積極動(dòng)員群眾自愿增加建房投資，新建更高標(biāo)準(zhǔn)、更高檔次的房屋及農(nóng)家樂。

2、改善公共環(huán)境。根據(jù)各村實(shí)際，由農(nóng)戶無條件拆除果園圍墻、村道兩旁破舊房屋等建筑。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，認(rèn)真搞好外環(huán)境整治，實(shí)施村道拓寬工程，村道以6-8米為宜，提高道路通暢水平；規(guī)劃建設(shè)一批垃圾集中收集點(diǎn)，徹底解決農(nóng)村臟、亂、差問題，要以美化環(huán)境、增加公共綠地為目標(biāo)，新建一些適宜的公共休閑娛樂和健身運(yùn)動(dòng)場所，最大限度地增加綠地面積，力爭達(dá)到25—30%。

3、莊廓圍墻改造。莊廓墻體要按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的要求，實(shí)行一村一風(fēng)格，一村一色調(diào)，環(huán)古城周邊村社外墻題一律使用青磚做磚柱、磚帶，青瓦做墻脊，墻膛色調(diào)根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境確定，力爭做到自然與建筑的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

八、建設(shè)內(nèi)容

1、住房建設(shè)。全鎮(zhèn)6個(gè)村新建房屋587戶，2935間，64570平方米，其中貧困群眾的危房改造98戶，新建墻體20545米，墻體改造7337.5米，果園圍墻5910米，村級道路硬化18.9公里，自來水入戶150戶，衛(wèi)生廁所305戶，沼氣池180座，熱水器560個(gè)，各村公共活動(dòng)場所8處，配備各種活動(dòng)器材96套，道路亮化美化工程350處，垃圾集中收集點(diǎn)30處，村內(nèi)綠化85050平方米，黨團(tuán)活動(dòng)室25間，650平方米，村級衛(wèi)生室15間，270平方米。

2、資金估算。全鎮(zhèn)房屋建設(shè)每戶按2萬計(jì)，總計(jì)1174萬元；新建墻體每米按480元計(jì)，合計(jì)986.16萬元，墻體改造每米按300元計(jì)，合計(jì)220.12萬元，果園圍墻每米按90元計(jì)，合計(jì)53.19萬元；村級道路硬化756萬元（按4米寬，每平方米100元計(jì)）；自來水入戶、衛(wèi)生廁所、沼氣池、熱水器、公共活動(dòng)場所、活動(dòng)器材、道路亮化美化工程、垃圾集中收集點(diǎn)、村內(nèi)綠化、黨團(tuán)活動(dòng)室、村級衛(wèi)生室723萬元。以上估算合計(jì)3912.47萬元。

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)方案

某鎮(zhèn)某社區(qū)新農(nóng)村建設(shè)整村推進(jìn)典型 和“紅土先鋒”黨支部建設(shè)實(shí)施方案

一、基本概況

某社區(qū)位于某縣西大門，交通便利，是一個(gè)貿(mào)易繁華的社區(qū)。流動(dòng)人口眾多，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有？多戶，？人；其中本社區(qū)有？戶，、人，有？個(gè)居民小組，黨員？名，有土地面積？畝，耕地面積？畝。社區(qū)圍繞縣委、縣政府實(shí)施“大城關(guān)”戰(zhàn)略，搞好“三資”運(yùn)作，盤活資產(chǎn)、用活資金、利用資源，建設(shè)大型水果批發(fā)市場、家居批發(fā)市場、建材批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場以及商住房出租；引導(dǎo)居民用好返回地和征地補(bǔ)償款，鼓勵(lì)以“自主創(chuàng)業(yè)、投資入股、合作開發(fā)”等形式，開設(shè)商鋪？多間，從事商貿(mào)、服務(wù)、建筑等行業(yè)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。2011年，社區(qū)集體資產(chǎn)？萬，年居財(cái)收入？萬元，居民人均純收入達(dá)？元。

二、指導(dǎo)思想：

以黨的十七大精神及“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀；以“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為首要任務(wù)；以產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為主導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)、政治、文化建設(shè)為根本、社會建設(shè)和黨的建設(shè)為核心；堅(jiān)持黨建與經(jīng)濟(jì)工作并舉，豐富“紅土先鋒”黨建品牌內(nèi)涵，注重增強(qiáng)基層黨建活動(dòng)，著力提升黨建工作水平，以發(fā)展生活和改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，堅(jiān)持社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益并舉，堅(jiān)持科技開發(fā)與提高勞動(dòng)者素質(zhì)相結(jié)合，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)我社區(qū)的“紅土先鋒黨支部”和新農(nóng)村建設(shè)，提高人們的生活條件，改善居民的居住環(huán)境。

三、建設(shè)目標(biāo)

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，通過二至三年的努力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增收穩(wěn)定、基礎(chǔ)改善、信息暢通、科技推廣、環(huán)境優(yōu)美、鄰里和睦、安居樂業(yè)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)。以新農(nóng)村建設(shè)為動(dòng)力，以“紅土先鋒黨支部”為著重點(diǎn)，通過社區(qū)黨組織帶領(lǐng)，全民努力，把某社區(qū)建設(shè)為某式的“西安村”。

四、建設(shè)內(nèi)容與主要任務(wù)

（一）充分發(fā)揮社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

1、完善黨員干部學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持“三會一課”制度，確保學(xué)習(xí)活動(dòng)有組織、有內(nèi)容、有成效，不走過場，不流于形式。加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以及學(xué)習(xí)法律法規(guī)和各項(xiàng)專業(yè)知識，做到以科學(xué)的方法來指導(dǎo)各項(xiàng)工作。

2、強(qiáng)化黨員干部教育培訓(xùn)工作。一是保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。建立“財(cái)政撥一點(diǎn)、黨費(fèi)支一點(diǎn)、社區(qū)出一點(diǎn)、企業(yè)補(bǔ)一點(diǎn)”的黨員教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，計(jì)劃每年投入黨建經(jīng)費(fèi)10萬元。同時(shí)，對培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專人管理，?？顚Ｓ?，確保經(jīng)費(fèi)投入和培訓(xùn)工作順利進(jìn)行。二是豐富師資隊(duì)伍。把農(nóng)村的專業(yè)大戶、鄉(xiāng)土科技人才、黨員創(chuàng)業(yè)致富示范戶、致富能人聘為示范輔導(dǎo)員，發(fā)揮他們在黨員教育培訓(xùn)中的重要作用。三是強(qiáng)化陣地建設(shè)。利用現(xiàn)有黨員活動(dòng)室、科技示范基地等黨員教育陣地扎實(shí)開展教育活動(dòng)，通過加大培訓(xùn)資金投入，改善辦學(xué)硬件環(huán)境，加快遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭取遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)進(jìn)戶。

3、健全黨員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹上級發(fā)展黨員要求，積極發(fā)展優(yōu)秀青年、婦女、知識分子、經(jīng)濟(jì)能人、科技標(biāo)兵等。切實(shí)改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，2012—2013計(jì)劃發(fā)展黨員3名，培養(yǎng)入黨積極分子6名。做到以點(diǎn)帶面，積極開展黨員聯(lián)系戶、示范戶活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

4、拓寬選拔渠道，培養(yǎng)后備干部。社區(qū)堅(jiān)持政治思想好、辦事公道、有文化、懂經(jīng)營、善管理選拔標(biāo)準(zhǔn)，面向熱心于公益事業(yè)的外出務(wù)工回鄉(xiāng)青年、大學(xué)生村干部、退伍軍人、雙向培養(yǎng)人員，選撥留得住、留得長立志為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)的人員。三年內(nèi)計(jì)劃在帶頭致富能力強(qiáng)和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”式黨員中選拔后備干部6名。

5、創(chuàng)新黨建管理機(jī)制。社區(qū)對黨員實(shí)行分類管理，針對黨員年齡結(jié)構(gòu)、活動(dòng)范圍和能力特長等方面的差異，采取不同的管理方法。對中青年黨員和骨干黨員實(shí)行責(zé)任書管理，采取定項(xiàng)目、定指標(biāo)、定時(shí)限、定獎(jiǎng)懲的“四定”措施，促使他們發(fā)揮“生力軍”和“排頭兵”作用；對年老體弱黨員實(shí)行指導(dǎo)性管理，著眼于老有所為，奉獻(xiàn)余熱，引導(dǎo)他們看好門子，帶好孩子，務(wù)好園子，出好點(diǎn)子，發(fā)揮參謀后勤作用；對外出務(wù)工黨員實(shí)行流動(dòng)證管理，要求他們定期匯報(bào)一次思想表現(xiàn)，傳遞一條科技信息，提供一條致富建議，參加一次民主評議，做好一次組織鑒定，引導(dǎo)他們發(fā)揮信息橋梁作用。

6、引進(jìn)先進(jìn)社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)。以創(chuàng)建“西安式”社區(qū)為載體，投入適量資金，帶領(lǐng)社區(qū)黨員干部前往龍巖西安社區(qū)等外地參觀學(xué)習(xí)，吸取其優(yōu)良的社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)。社區(qū)黨支部每年組織群眾代表外出學(xué)習(xí)考察、參觀實(shí)踐，如到上海高科技園參觀無土栽培技術(shù)，提高群眾的科技文化水平

（二）打造生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕社區(qū)。

1、積極完成上級征地任務(wù)。到2011年底，已經(jīng)完成江？路建設(shè)征地交地任務(wù)；完成骨灰寄存處主體、存放位（1500個(gè)）、圍墻等建設(shè)；完成？溪東路水泥硬化工程、？巷道路硬化共計(jì)？平方米；完成？溪河道整治及兩岸綠化9000平方米，河道整治1000米；西環(huán)路沿街房改造1800平方米（20套）。

2、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展三年規(guī)劃。2010年，社區(qū)居財(cái)收入達(dá)？萬元，人均純收入？元，新型農(nóng)村社會保險(xiǎn)參保率達(dá)98%以上，計(jì)生合格率100%；2011年，社區(qū)居財(cái)收入達(dá)？萬元，人均純收入達(dá)？元以上；新型農(nóng)村社會保險(xiǎn)參保率達(dá)99%；計(jì)生合格率100%；完成建造20套農(nóng)民新居；完成路燈亮化工程20盞；進(jìn)行？路沿街立面改造工程；完成？路水泥硬化工程7千平方米。完成100套農(nóng)民新居征地任務(wù)。2012年，預(yù)計(jì)社區(qū)居財(cái)收入達(dá)48萬元以上，人均純收入達(dá)8000元以上；計(jì)生合格率100%；籌建規(guī)劃某家居批發(fā)市場；完成西環(huán)路道路硬化4200平方米；完成骨灰寄存處道路硬化4200平方米及綠化工程。

（三）打造環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明社區(qū)。

1、實(shí)行舊村改造。社區(qū)兩委引導(dǎo)群眾改路、改水、改廁、改灶、改圈等,建設(shè)生態(tài)環(huán)境型新家園。從1998年開始在社區(qū)8個(gè)居民小組實(shí)施了舊村改造工程。到目前為止，第一片改造試點(diǎn)共拆除老房365戶，面積3萬多平方米，90%居民都住上了新房，舊村改造工作取得了初步成效，在今后的工作中，將繼續(xù)實(shí)行舊城改造，爭取實(shí)現(xiàn)舊村100%改造。

2、加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃建成田間廢菜葉處理池15口，修建生物凈化公廁3座，垃圾坑8個(gè)，全面推行垃圾袋裝，并雇請8個(gè)清潔工負(fù)責(zé)定時(shí)清運(yùn)。

3、實(shí)施道路燈亮化工程。目前已完成路燈亮化20盞，完成社區(qū)大樓周圍、豐山溪兩岸、回龍宮等地面綠化工程。在今后的工作中，將對原有的道路進(jìn)行改造、拓寬并硬化，改善社區(qū)容貌，使環(huán)境衛(wèi)生意識日益深入人心。

4、新建大型家居市場。為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)建“某西安村”，計(jì)劃投入8800萬元在二環(huán)路建設(shè)用地上建造一大型家居市場，占地面積10000㎡，道路、綠化、車位等5000㎡，一、二層為家居市場、三層以上為套房。建成后群眾每年可直接受益400萬元

5、完善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社區(qū)設(shè)立了黨員活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站和婦女民兵之家，并成立婆娘腰鼓隊(duì)，配備了各項(xiàng)活動(dòng)設(shè)施，今后將完善社區(qū)服務(wù)功能。發(fā)動(dòng)致富能人捐資和共建單位援助舉辦豐富多彩的文體節(jié)目表演，通過群眾自編自演的節(jié)目，宣傳黨的先進(jìn)性教育和國家有關(guān)政策法規(guī)、計(jì)劃生育、綜治反邪教、使群眾在寓教于樂中得到教育。

6、新建某社區(qū)農(nóng)民公園。計(jì)劃投入210萬元在江？路汀江河畔新建一座農(nóng)民公園，公園集休閑、健身、娛樂等功能于一體，豐富群眾的文化生活

7、開展“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。為了避免群眾的財(cái)產(chǎn)偷盜，社區(qū)組織成立了治安聯(lián)防巡邏隊(duì)，晝夜巡邏不放松，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)、晝夜值班。在今后的工作中，將繼續(xù)開展“民主法治社區(qū)”、創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建平安某。

8、開展社區(qū)結(jié)對子活動(dòng)。社區(qū)兩委干部動(dòng)員全體黨員、干部和生活水平較富裕群眾與特困戶、五保戶結(jié)對子，開展互幫互助活動(dòng)，從精神上、物質(zhì)上關(guān)心支持他們，形成了節(jié)日慰問、困難時(shí)關(guān)心、有難時(shí)支持的融洽局面，逢年過節(jié)更是為他們送上溫暖。奏響扶貧邦困新樂章，發(fā)動(dòng)群眾向貧困學(xué)生捐資助學(xué)。關(guān)心空巢老人，定期為60歲以上的老人免費(fèi)體檢，節(jié)日、春節(jié)期間上門送去慰問金。爭取用三年時(shí)間改善群眾的精神面貌，改善鄰里關(guān)系，形成文明向上的良好社會新風(fēng)尚，為新農(nóng)村建設(shè)和“紅土黨支部”建設(shè)提供了有力的保障。

（四）打造管理民主社區(qū)

1、事務(wù)管理規(guī)范化。社區(qū)于2001年建立村民代表議事制度，并在實(shí)踐中不斷加以完善和規(guī)范。將社區(qū)重大事項(xiàng)如駟馬橋道路硬化、村財(cái)入股分紅、骨灰堂建設(shè)等按“四議二公開一監(jiān)督”程序進(jìn)行決策，切實(shí)用好民主管理這一工作法寶。充分保障了黨員群眾的參政議政權(quán)力，最大限度爭取廣大黨員群眾的工作支持，2、財(cái)務(wù)管理公開化。換屆后及時(shí)選舉了理財(cái)小組和監(jiān)督小組，全面推行會計(jì)委托代理制，設(shè)報(bào)帳員，實(shí)行居財(cái)鎮(zhèn)管。理財(cái)小組每季度最后一個(gè)月10日前開展居財(cái)、組財(cái)整帳，并實(shí)行居財(cái)、組財(cái)公開，做到公開透明。2009年某社區(qū)接受市級村財(cái)審計(jì)并獲得好評。村里選舉產(chǎn)生理財(cái)小組和財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，如社區(qū)有工程項(xiàng)目發(fā)包和建設(shè)，監(jiān)督小組全程介入，對工程資金、安全、質(zhì)量等進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。如在新居委會辦公大樓建設(shè)中，實(shí)行包工不包料，由監(jiān)督小組負(fù)責(zé)采購建材，親自監(jiān)管資金和質(zhì)量，使該工程成為一項(xiàng)廉潔工程。近10年來，某社區(qū)沒有因?yàn)樨?cái)務(wù)問題、征遷問題、工程建設(shè)問題引發(fā)集體上訪或群體性事件。

五、保障措施

1、組織保障。某社區(qū)建設(shè)了一支能帶領(lǐng)群眾致富的黨員隊(duì)伍。兩委首先抓好自身建設(shè)，建好了基層組織。先后配齊了計(jì)劃生育管理員、護(hù)林員、農(nóng)技員、獸醫(yī)員、土管員、文化協(xié)管員，有治保主任、團(tuán)支部書記、民兵營長、婦代主任及居民組長等，明確了各自崗位的職責(zé)。提高了社區(qū)兩委班子的整體戰(zhàn)斗力。

2、制度保障。社區(qū)健全各套班子，明確兩委干部的工作職責(zé)，各項(xiàng)制度上墻，切實(shí)用制度管人、管事。實(shí)行8小時(shí)上班制，方便群眾辦事，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。居兩委干部廉潔自律，實(shí)現(xiàn)“零招待”，在群眾中樹立了“公正廉明”的形象。由于理財(cái)理得好，村財(cái)民主管理的好，使更多的資金投入到社區(qū)公益事業(yè)和福利事業(yè)的建設(shè)中，如建養(yǎng)老服務(wù)站、修排洪排污溝、道路硬化、村級健身設(shè)施等，社區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件得到極大的改善。

3、監(jiān)督保障。社區(qū)監(jiān)督小組參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃，監(jiān)督村兩委和財(cái)會人員執(zhí)行財(cái)務(wù)制度、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況；檢查、審核村（組）財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，審查財(cái)務(wù)支出的合理性；監(jiān)督本村的工程招投標(biāo)、集體資產(chǎn)（資源）承包及上級各種撥付款的分配、使用；檢查、監(jiān)督村黨組織、村委會黨務(wù)公開、村務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、形式和程序；收集并向村黨組織反映村民的合理意見、建議，并督促村“兩委”及時(shí)辦理。監(jiān)督小組將監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的存在問題和村務(wù)公開中心戶提出的質(zhì)詢向村黨組織或村委會提出質(zhì)疑，并要求限期答復(fù)。對答復(fù)不滿意的，可向上級黨委、政府提出追究責(zé)任。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)方案

路園鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是以創(chuàng)新為動(dòng)力，以農(nóng)村公用設(shè)施、公共事業(yè)、生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境、組織管理、素質(zhì)教育、文明風(fēng)尚等為主要建設(shè)內(nèi)容，以勤勉、協(xié)作、自立為建設(shè)精神的一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，是改變農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式，提升整體素質(zhì)的有效途徑，是農(nóng)民步入現(xiàn)代社會，享受改革開放成果的平臺和載體。為了加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會快速、健康發(fā)展，構(gòu)建和諧新楊葉，根據(jù)黨的十七屆五中全會和九屆全國人大五次會義精神，并結(jié)全我鎮(zhèn)實(shí)際情況，就我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)特制定以下實(shí)施方案：

一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會和九屆全國人大五次會義精神，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展為目標(biāo)，以村莊整治為切入點(diǎn)，通過改造農(nóng)村環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新村莊管理機(jī)制、改變農(nóng)民精神風(fēng)貌，促進(jìn)農(nóng)村向產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變進(jìn)程，努力完成文化建設(shè)、學(xué)校建設(shè)、衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)、計(jì)劃生育機(jī)制建設(shè)、民主法制建設(shè)和基層自身建設(shè)六大工程，大力打造楊葉新經(jīng)濟(jì)、新生活、新風(fēng)尚、新村莊、新機(jī)制、新農(nóng)民的新型農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會。

（二）基本原則

——政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，要堅(jiān)持以人為本，走群眾路線，尊重群眾意愿，尊重群眾選擇，依靠群眾力量推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；政府切實(shí)履行農(nóng)村公共事務(wù)管理和服務(wù)職能，著力教育和引導(dǎo)農(nóng)民，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。不強(qiáng)迫命令，不大包大攬。

——實(shí)事求是、量力而行。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”，根據(jù)村莊區(qū)位和發(fā)展階段，尊重客觀規(guī)律，從現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)出發(fā)，明確階段性目標(biāo)，量力而行、循序漸進(jìn)、先易后難、逐步升級，思想上不急于求成，行動(dòng)上有緊迫感。不舉債、不攀比，不搞齊步走、不搞一刀切。

——因村制宜、科學(xué)指導(dǎo)。一切從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合村莊發(fā)展水平，堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、一村一策”，采取整體建設(shè)、局部改造、環(huán)境整治等方式，建設(shè)生態(tài)型、文化型、節(jié)能型等特色鮮明、格調(diào)新穎、充滿時(shí)代氣息的社會主義新農(nóng)村。不照搬照抄，不搞千篇一律。

——建章立制、規(guī)范操作。牢固樹立“建管并舉、重在管理”的意識，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全社會事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，完善村民自治章程和各項(xiàng)管理制度，建立農(nóng)民“自我管理、自我服務(wù)”的村莊管理長效機(jī)制。不流于形式，不建形象工程。

——整體推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，科學(xué)編制村莊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民教育、農(nóng)村管理等內(nèi)容，使農(nóng)村環(huán)境變化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，農(nóng)民素質(zhì)提升與塑造良好的民風(fēng)民俗同步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。不急功近利、不搞低水平分散建設(shè)。

（三）主要目標(biāo)

在“十一五”期間基本形成功能齊備、空間布局合理、設(shè)施完善高效的村莊建設(shè)體系，把我鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)成為人居環(huán)境優(yōu)良、社會保障均衡、民主法制健全、鄰里誠信友好、農(nóng)民富裕健康、社會安定和諧的社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步，社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)，農(nóng)民人均純收入有較快增長。

——基礎(chǔ)設(shè)施比較完善。農(nóng)村路網(wǎng)全部硬化，農(nóng)民住房、飲用水安全達(dá)標(biāo)；農(nóng)戶基本用上無害化廁所，農(nóng)村污水、垃圾得到有效處理。

——公共服務(wù)設(shè)施健全。農(nóng)村建有標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室，滿足農(nóng)村初級衛(wèi)生保健需求，建立農(nóng)民健康檔案；配有完善的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、健身場所和文化中心。

——人居環(huán)境大為改觀。消除私搭亂建、人畜共處、柴草亂堆等影響環(huán)境的不文明行為；村莊、河道、宅旁院落實(shí)現(xiàn)綠化美化，綠化覆蓋率明顯提高。

——社會事業(yè)較大發(fā)展。建立比較完善的社會保障體系，農(nóng)村合作醫(yī)療、五保供養(yǎng)、特困救助等社會保障制度得到有效落實(shí)；農(nóng)村初級教育、成人教育、科技推廣、科普宣傳體系進(jìn)一步完善?！拿鞒潭蕊@著提高。村莊管理法制化、制度化、民主化；農(nóng)民素質(zhì)大幅度提高，養(yǎng)成健康、文明、積極向上的生活方式；尊老愛幼、鄰里和睦、誠實(shí)守信；農(nóng)民安居樂業(yè)，公民道德水平顯著提高。

二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)

重點(diǎn)是培育基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，營造良好的人居環(huán)境，初步建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、生活寬裕的社會主義新農(nóng)村。

（一）大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，著力提高農(nóng)民收入

以循環(huán)農(nóng)業(yè)為抓手，推廣高效型種養(yǎng)殖模式。成立行業(yè)協(xié)會，做好農(nóng)產(chǎn)品的加工與銷售。加大技術(shù)培訓(xùn)力度，打造新農(nóng)民。改善水利設(shè)施等生產(chǎn)條件，加大對農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)如旅游、休閑農(nóng)業(yè)等的投入，凸現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化成效。進(jìn)一步壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以白沙民營經(jīng)濟(jì)工業(yè)園和楊葉工業(yè)園為平臺，以

機(jī)械冶煉、輕工紡織、食品加工、電子制造等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為龍頭，促進(jìn)工業(yè)化，形成特色，就近轉(zhuǎn)移農(nóng)民，增加農(nóng)民收入。

（二）加大綜合整治力度，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境

以“治五亂剎三風(fēng)四改四通”為重點(diǎn)，推進(jìn)村莊整治，加大綜合整治力度?！拔鍋y”，即柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑；“三風(fēng)”，即請客送禮風(fēng)、抹牌賭博風(fēng)、封建迷信風(fēng)；四改四通，即改水、改廁、改圈、改廚，通水、通電、通路、通電信。以村內(nèi)道路硬化、村莊環(huán)境美化、農(nóng)戶廁所無害化以及治水、治亂、治污為主要內(nèi)容，大力推進(jìn)新村新風(fēng)新貌建設(shè)，解決好人畜混雜的局面。建設(shè)與村莊規(guī)模、布局高度協(xié)調(diào)的農(nóng)村路網(wǎng)體系，村莊主干路、支路和宅前路全部硬化。建設(shè)街頭綠地、環(huán)村林，見縫插綠。改造農(nóng)村廁所，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廁所無害化。實(shí)施農(nóng)村改水工程，保證農(nóng)村飲用水安全達(dá)標(biāo)。拆除村莊內(nèi)占用道路、河道、綠地等公共場所的違章建筑，實(shí)現(xiàn)村莊干凈整潔。采取“村收集、鎮(zhèn)處理”的模式，實(shí)現(xiàn)垃圾密閉收集、運(yùn)輸和無害化處理。

（三）完善公共服務(wù)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

將廢棄宅基地收歸集體，做好公共活動(dòng)場所興建工作，將自來水、路燈、沼氣池、道路硬化等建設(shè)納入新農(nóng)村城鎮(zhèn)規(guī)劃之中，大力推進(jìn)文化、學(xué)校、衛(wèi)生等農(nóng)村公共事業(yè)。以“一戶（文化中心戶）、一室（衛(wèi)生室）、一店（連鎖便利店）、一場（體育健身場）”為主要內(nèi)容，建設(shè)與村莊規(guī)模相適應(yīng)的文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)設(shè)施共享性，提高利用效率。建設(shè)文化中心戶，滿足農(nóng)民議事、培訓(xùn)、讀書、閱報(bào)等活動(dòng)需求；建設(shè)衛(wèi)生室，配備專門醫(yī)務(wù)人員和急救聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，滿足農(nóng)民初級醫(yī)療保健需求；建設(shè)聯(lián)村或者連片連鎖便利店，滿足農(nóng)民日常購物需求；鼓勵(lì)利用太陽能熱水器、太陽能路燈，推廣沼氣等新型能源，倡導(dǎo)農(nóng)村能源利用多樣化；積極推動(dòng)農(nóng)村信息化進(jìn)程，重點(diǎn)推廣網(wǎng)絡(luò)、視頻、廣播、電視“四位一體”的信息網(wǎng)絡(luò)，滿足農(nóng)民對科技、信息、文化、教育的需求。

（四）創(chuàng)新農(nóng)村管理方式，建立建管長效機(jī)制

建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，堅(jiān)持“硬件建設(shè)上水平，軟件建設(shè)上素質(zhì)”，探索切實(shí)可行的農(nóng)村管理長效機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部、村委會、村民代表大會等組織的作用，創(chuàng)新農(nóng)民參與機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)造新生活的自主精神，動(dòng)員和組織農(nóng)民投資投勞建設(shè)新農(nóng)村；建立農(nóng)村管理服務(wù)接待站，處理村民生產(chǎn)生活、公共事務(wù)、社會治安、鄰里關(guān)系等事務(wù)，成為村民自我組織、自我管理、自我服務(wù)的載體；建立健全能充分體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容和要求的村民自治章程，實(shí)現(xiàn)村莊管理規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)農(nóng)村法制教育，提高農(nóng)民的法制觀念和法律意識；加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育，塑造遵紀(jì)守法、勤儉節(jié)約、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。

三、實(shí)施步驟

我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)按三個(gè)階段來組織實(shí)施。

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段。從2008年3月開始，貫徹始終。一是會議宣傳。召開動(dòng)員會，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)政策，傳達(dá)中央及省、市、區(qū)精神，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)作法，安排部署我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)事宜。二是培訓(xùn)骨干。聘請省委黨校劉啟明教授給鎮(zhèn)、村干部講座，培訓(xùn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)形勢、任務(wù)及作法，幫助鎮(zhèn)、村干部正確了解社會主義新農(nóng)村建設(shè)的涵義，正確把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)的運(yùn)作辦法。三是橫幅標(biāo)語宣傳，通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語，制作宣傳專欄，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，具體內(nèi)容和建設(shè)目標(biāo)，讓全鎮(zhèn)人民群眾了解新農(nóng)村建設(shè)，投入到新農(nóng)村建設(shè)中來，充分發(fā)揮主體作用，形成上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。

2、試點(diǎn)帶動(dòng)階段。2008年4月開始，為期三個(gè)月。鎮(zhèn)政府已將三峽中心村納入全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣。重點(diǎn)搞好以下幾項(xiàng)工作：（1）配套設(shè)施建設(shè)。完成硬化路、居民樓外墻漆裝飾、下水道建設(shè)、自來水、化糞池、橋梁、綠化、路燈等工程。（2）村莊整治。對整個(gè)中心村村容村貌正在進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)規(guī)劃，對違章建設(shè)進(jìn)行整頓，對周邊環(huán)境進(jìn)行整治。（3）村規(guī)民約建設(shè)。同時(shí)，各村也要選定一個(gè)自然塆進(jìn)行前期試點(diǎn)，以便整體推進(jìn)。

3、全面實(shí)施階段。2008年7月開始，為期五年。

四、具體措施。

建設(shè)新農(nóng)村是全社會共同的責(zé)任，要?jiǎng)?chuàng)造有利于新農(nóng)村建設(shè)的集聚機(jī)制和政策環(huán)境，保障新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。

（一）建立政策保障機(jī)制

加大公共財(cái)政投入。積極爭取中央及國家有關(guān)政策，搞好項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)，爭取國家關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的配套資金作為新農(nóng)村建設(shè)的預(yù)算內(nèi)資金，主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

集成部門合力。鎮(zhèn)直各職能部門要按照“統(tǒng)一支持、分頭管理”的原則，都要積極向上爭取項(xiàng)目和資金，同時(shí)各單位也要安排專項(xiàng)資金支持新農(nóng)村建設(shè)，或者向新農(nóng)村建設(shè)提供新型建材、供水節(jié)水設(shè)備、垃圾污水處理設(shè)備、衛(wèi)生潔具、教育培訓(xùn)設(shè)備、衛(wèi)生防疫設(shè)備、文化體育設(shè)施等，以實(shí)物形式支持新農(nóng)村建設(shè)，并列出計(jì)劃。

多渠道籌集建設(shè)資金。對于非公益性建設(shè)項(xiàng)目，積極引導(dǎo)農(nóng)民自主投資、投勞建設(shè)，對新技術(shù)、新材料、新能源、新產(chǎn)業(yè)等新型推廣項(xiàng)目，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法給予引導(dǎo)性支持；對于集中供水廠、沼氣等能產(chǎn)生效益的公用設(shè)施，要吸引社會資本參與建設(shè)，實(shí)行有償使用。

（二）建立對接幫扶機(jī)制

舉全鎮(zhèn)之力，切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)。建立鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、鎮(zhèn)直部門包自然灣的結(jié)對共建機(jī)制，把新農(nóng)村建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系；組建新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)，從鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)部門選拔一批綜合素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的干部組成工作隊(duì)，明確職責(zé)、量化指標(biāo)，并建立考核機(jī)制，對成績突出的給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；組織“一幫

一、手牽手，共建社會主義新農(nóng)村”主題活動(dòng)，建立國有企業(yè)、集體企

業(yè)、民營企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體“聯(lián)村幫扶”制度，引導(dǎo)企事業(yè)單位和個(gè)人參與新農(nóng)村建設(shè)，在資金、物資、信息、技術(shù)等方面給予大力支持。

（三）建立績效激勵(lì)機(jī)制

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)，是各級部門共同的責(zé)任。鎮(zhèn)負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的組織實(shí)施工作；村莊自治組織負(fù)責(zé)具體建設(shè)項(xiàng)目，組織農(nóng)民自主投工、投勞、投資、投智參與項(xiàng)目建設(shè)及管理。鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對各單位工作情況進(jìn)行驗(yàn)收和考評，發(fā)揮政策撬動(dòng)作用。對工作扎實(shí)、推進(jìn)效果好的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，并加大支持力度；對組織工作不力、進(jìn)展緩慢的單位予以通報(bào)批評。

（四）建立監(jiān)督檢查機(jī)制

新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持廉政建設(shè)，監(jiān)督檢查前置，工程項(xiàng)目“公開、公正、透明”。要引入工程設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理等制度，確保施工質(zhì)量；加大財(cái)務(wù)審計(jì)力度，強(qiáng)化資金與實(shí)物的監(jiān)管，確保建設(shè)資金?？顚Ｓ?；鼓勵(lì)社會各界、新聞媒體和廣大群眾進(jìn)行監(jiān)督；接受人大、政協(xié)和有關(guān)職能部門的監(jiān)督檢查，確保新農(nóng)村建設(shè)成為廉政工程。

五、切實(shí)加強(qiáng)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，意義重大、任重道遠(yuǎn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，牢固樹立執(zhí)政為民的理念，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，統(tǒng)一思想、精心組織、真抓實(shí)干。

鎮(zhèn)成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作。鎮(zhèn)直各單位要圍繞新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn)，結(jié)合自身職能，不斷創(chuàng)新工作方式，探索支持新農(nóng)村建設(shè)的方法和途徑。各村黨支部要切實(shí)發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施主體作用，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾投身新農(nóng)村建設(shè)，確保新農(nóng)村建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展工作總結(jié)

新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)

七坊村位于**縣城東北部，是**縣城“北擴(kuò)、南拓、西進(jìn)”發(fā)展的重要組成部分，占據(jù)了“北擴(kuò)”的重要的地理位置，全村24個(gè)村民小組，1601戶5492人。全村有七個(gè)自然村，面積6平方公里，其中耕地1274畝，林地5024畝。結(jié)合本村所處地理位置與自然村分布廣、人口多的實(shí)際情況，緊緊圍繞黨中央新農(nóng)村建設(shè)“20字”方針的總體要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，構(gòu)建新型農(nóng)村社區(qū)，推進(jìn)各項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建文明和諧新村為主線，以點(diǎn)帶面有序進(jìn)行，逐步推進(jìn)。2011年全村實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7212萬元，其中第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4354萬元，農(nóng)民人均純收入7283元，村財(cái)收入69萬元，各項(xiàng)指標(biāo)均有大幅度增長。現(xiàn)將我村一年來開展新農(nóng)村建設(shè)主要工作匯報(bào)如下：

一、推進(jìn)自然村社區(qū)管理建設(shè)，優(yōu)化村莊環(huán)境，建設(shè)和諧文明幸福新村。

我村充分調(diào)動(dòng)村民在新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，結(jié)合縣委縣府“以獎(jiǎng)促建，以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的激勵(lì)機(jī)制，開展“一事一議”進(jìn)行村莊環(huán)境建設(shè)，發(fā)動(dòng)村民按照《福建省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》進(jìn)行籌資籌勞，推進(jìn)社區(qū)環(huán)境整治和建設(shè)。

1、進(jìn)一步完善觀音堂社區(qū)，農(nóng)民之家周邊道路硬化及環(huán)境整治綠化。觀音堂社區(qū)、農(nóng)民之家、社子下新村位于七坊村中心地段，小區(qū)面積20700平方米。在2009年完成觀音堂第一期道路硬化，環(huán)境整治、綠化基礎(chǔ)上，繼續(xù)完成小區(qū)第二期社子下新村道路硬化、環(huán)境整治、綠化工程。由新農(nóng)村建設(shè)理事會負(fù)責(zé)實(shí)施，按照《福建省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》，發(fā)動(dòng)村民投資投勞，籌資36.62萬元，爭取上級獎(jiǎng)補(bǔ)資金24.65萬元。完成了道路硬化4012平方米，在小區(qū)新砌花池150座，綠化帶620米，種植冬青球65株，山茶花165株，桂花184株，金玉滿堂146株，竹柏42株。

2、實(shí)施了與觀音堂社區(qū)相連的古山路至臺灣新村的道路建設(shè)及綠化工程。共投入資金22.99萬元，完成道路硬化2080平方米，種植**等花木165株。如今，呈現(xiàn)在村民面前是一個(gè)嶄新整潔的觀音堂社區(qū)，與東方新城、林化新村、嘉億花園連成一片。在小區(qū)內(nèi)設(shè)立了籃球場、汽排球場和各類健身器材，農(nóng)民之家還設(shè)置了棋牌室、電教室、圖書室等供村民健身、休閑、娛樂、充電。建立小區(qū)管理機(jī)構(gòu)，制訂管理公約，整個(gè)小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，居民****，成為我村的一個(gè)亮點(diǎn)。

3、在完成觀音堂小區(qū)建設(shè)后，根據(jù)村新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，著手進(jìn)行第二步實(shí)施的寨子嶺、天坪形、坑塘里的道路硬化。目前，共籌資39.74萬元，實(shí)施道路建設(shè)1530平方米，解決了本小區(qū)出行道路的困難，小區(qū)建設(shè)已現(xiàn)雛形。

二、以點(diǎn)帶面，開展各自然村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

1、解決烏石坑、瑤前自然村道路及排水排污問題。烏石坑、瑤前自然村離村部約1公里，村民對行路難、排水排污不暢反映強(qiáng)烈，是一個(gè)十多年來未解決的老大難問題。村兩委急村民之所急，將解決這一問題的任務(wù)交給新農(nóng)村建設(shè)理事會，由理事會負(fù)責(zé)全程實(shí)施解決。理事會接到任務(wù)后，立即對該小區(qū)的道路、排污進(jìn)行實(shí)地勘測、丈量，動(dòng)員村民投資投勞，同時(shí)積極向上級有關(guān)部門爭取資金扶助。籌集建設(shè)資金18.25萬元，建設(shè)了擋土墻53米，排污圳150米，道路硬化2037平方米。道路排污設(shè)施的建成徹底改善了該二個(gè)自然村的環(huán)境面貌，大方便了村民生產(chǎn)生活，得到村民一致好評。

2、實(shí)現(xiàn)全村亮化工程。為實(shí)現(xiàn)全村亮化，在村財(cái)困難的情況下，出資8.68萬元，首先在7個(gè)大的自然村安裝巷道節(jié)能燈186盞。2011年又為偏遠(yuǎn)的坑里、金雞寨、田心里、瑤前等較小自然村架設(shè)路燈專線，新安裝巷道節(jié)能燈40余盞，基本實(shí)現(xiàn)全村亮化。

3、加強(qiáng)環(huán)境整治和村容村貌的建設(shè)。以創(chuàng)建文明縣城為契機(jī)，進(jìn)一步建立健全全自然村生活垃圾處理機(jī)制。對已建立的東門壩、大樓村、陳鳳嶺、坑塘里、寨子嶺、觀音堂等自然村的垃圾清運(yùn)隊(duì)伍進(jìn)一步完善，還在騰里、田心里新建垃圾池，對垃圾定期進(jìn)行清掃，并建立“門前三包”制度，衛(wèi)生環(huán)境得到解決較大改觀。大部分自然村都建設(shè)了衛(wèi)生廁所，普及率達(dá)90%以上。

4、積極協(xié)調(diào)解決糾紛。我村由于人口多，自然村范圍廣，開展各項(xiàng)工作中時(shí)有矛盾糾紛發(fā)生，村理事會、老調(diào)委會、村調(diào)委會都能及時(shí)深入村民中進(jìn)行了調(diào)解，把矛盾化解在萌芽之中，全年順利調(diào)解糾紛60余起，得到上級檢查組的肯定，全村的和諧氣氛日益濃厚。

5、繼續(xù)實(shí)行對60歲以上老人每年補(bǔ)助100元，全村全員參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，費(fèi)用全部由村財(cái)支付。

三、大力發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。

1、我村在古山段、金雞寨、小江壩等地引導(dǎo)村民種植草莓、烤煙、蔬菜等，單經(jīng)濟(jì)作物一項(xiàng)，每年可增加收入100余萬元。

2、在麻陂壩、牛角窩等地利用坑田湖洋田增挖漁塘50余畝，利用山地、魚塘的有得條件養(yǎng)殖雞、鴨、魚，種殖蓮藕，每年可增加收入50余萬元。

3、根據(jù)本村人口多，耕地面積少的村情，我村為保證農(nóng)業(yè)豐收，首先對農(nóng)業(yè)的命脈--水利工程倍加重視。村每年出資2萬余元，投工300余工，保證全村四大陂圳的水路暢通，徹底解決了因農(nóng)業(yè)用水引起的各種糾紛。

以上是我村開展新農(nóng)村建設(shè)所做的一些工作，離上級要求仍然有一定差距，不足之處，敬請上級批評、指正。今后，相信在上級黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有黨和政府對“三農(nóng)”工作的好政策，我村必將在新農(nóng)村建設(shè)中更上一層樓，更加文明和諧，更為靚麗。

**縣**鎮(zhèn)七坊村民委員會