第一篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問(wèn)題

勞動(dòng)與社會(huì)保障

題目返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問(wèn)題 任課教師馮佺光專(zhuān)業(yè)年級(jí)2010級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué) 學(xué)生姓名譚博文學(xué)號(hào)20100514031日期

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問(wèn)題

摘要：本文探討的是自改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，根據(jù)當(dāng)前的時(shí)代背景分析當(dāng)農(nóng)民工從城市打工回來(lái)以后他們的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)狀況存在的主要問(wèn)題，再?gòu)霓r(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)兩個(gè)方面來(lái)闡述扶持農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的對(duì)策。

關(guān)鍵字：農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)；存在的問(wèn)題；對(duì)策

一、當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的背景

自中國(guó)改革開(kāi)放以后，中國(guó)有大量的農(nóng)民工涌進(jìn)中國(guó)沿海地區(qū)，使沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)得到了極大的發(fā)展。他們?yōu)橹袊?guó)的改革開(kāi)放做出了不可磨滅的功績(jī)，當(dāng)中國(guó)的第一代農(nóng)民工漸漸老去，他們回鄉(xiāng)的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問(wèn)題就凸顯了出來(lái)。但是出現(xiàn)大規(guī)模的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，卻不是在90年代，而是在2008年的金融危機(jī)以后，中國(guó)沿海的中小企業(yè)大規(guī)模倒閉后，據(jù)人力資源和社會(huì)保障部最新統(tǒng)計(jì)，中國(guó)1.3億農(nóng)民工中，有2000萬(wàn)人因金融危機(jī)失業(yè)返鄉(xiāng)。這一狀況，是近十幾年來(lái)罕見(jiàn)的。

二、當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題

雖然農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)在規(guī)模與比重上呈現(xiàn)出逐年攀升的勢(shì)頭，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，但是由于種種原因，比如體制、機(jī)制、政策等，使得農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)出現(xiàn)了很大的阻礙。而也同時(shí)阻礙創(chuàng)業(yè)者艱難創(chuàng)業(yè)，讓創(chuàng)業(yè)者承擔(dān)更多的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)尚處于自發(fā)、起步階段，創(chuàng)業(yè)難度大，持續(xù)發(fā)展也不容易，目前回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)仍然存在許多困難和問(wèn)題。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)存在的問(wèn)題：一是政府扶持項(xiàng)目與群眾意愿不對(duì)接；二是返鄉(xiāng)農(nóng)民工在發(fā)展項(xiàng)目上存在盲目性；三是部分培訓(xùn)項(xiàng)目不適用；四是就業(yè)機(jī)會(huì)少。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題：

一、認(rèn)識(shí)不夠明確，政策措施缺乏針對(duì)和配套 目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的比例并不高，且各地之間發(fā)展不一，這與地方政府的服務(wù)思想還不夠明確有很大關(guān)系。有些地方認(rèn)為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是“小打小鬧”，沒(méi)有什么發(fā)展前途，不是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展扶持的重點(diǎn)。此外，盡管?chē)?guó)家和地方政府都為鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)出臺(tái)了系列優(yōu)惠政策，但許多政策還不夠具體，實(shí)用性和有效性較差，缺乏政策的吸引力，加之宣傳力度不夠，農(nóng)民工并未能及時(shí)了解到創(chuàng)業(yè)就業(yè)所能夠享受的優(yōu)惠政策和服務(wù)。

二、資金缺乏現(xiàn)象普遍。身懷技術(shù)、了解市場(chǎng)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工雖然也積累了一定資金，但流動(dòng)資金、發(fā)展資金短缺和

貸款困難，已成為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)普遍面臨的最大障礙。調(diào)查顯示，被調(diào)查者中80%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工認(rèn)為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最缺的是資金。在投入辦企業(yè)的資金來(lái)源總額中，自有資金、私人借款占大部分，政府和銀行支持的資金不到1/3。貸款難的主要原因是當(dāng)前的金融制度和服務(wù)滿足不了農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的需要。

三、自身素質(zhì)“先天不足”?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工經(jīng)歷了發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、思想的洗禮，能力有所提高。但這批人中大部分只有中學(xué)甚至小學(xué)文化，“先天不足”導(dǎo)致其綜合素質(zhì)不高，無(wú)法應(yīng)對(duì)創(chuàng)業(yè)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

四、勢(shì)單力薄難“擔(dān)綱”。目前，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大多數(shù)是個(gè)人行為，家庭式的創(chuàng)業(yè)模式，單槍匹馬地干，勢(shì)單力薄，形不成合力，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。一部分企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，難以成就大的作為。

五、熟練技術(shù)人才難招。大多數(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工反映，管理、營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)人才和熟練工人難招，已成為企業(yè)發(fā)展的障礙。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者大多農(nóng)民出身，創(chuàng)辦的實(shí)體大多屬微利項(xiàng)目，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以勞動(dòng)密集型和手工操作為主，產(chǎn)品科技含量偏低，提高工資待遇、改善工作條件困難，加之創(chuàng)業(yè)地的生活水準(zhǔn)、環(huán)境和物質(zhì)文化條件等缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和吸引力，導(dǎo)致外地技術(shù)人才和優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力不愿來(lái)，本地技術(shù)人才和優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力則向外流失。

三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的對(duì)策

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的對(duì)策：第一，要把返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入地方政府的整體職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)計(jì)劃。返鄉(xiāng)農(nóng)民工本來(lái)就是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，其回鄉(xiāng)后與其他留守農(nóng)民的身份相同，地位平等，應(yīng)同樣享受“國(guó)民待遇”。他們剛回來(lái)時(shí)，地方政府給予適當(dāng)安慰，乃屬人之常情。但是，如果凡事都要享受“優(yōu)先”而成為特殊農(nóng)民，就會(huì)有失偏頗。當(dāng)前，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)，要切忌出現(xiàn)一種傾向掩蓋另一種傾向，即在安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工的同時(shí)，輕視留守農(nóng)民。所以，各級(jí)政府應(yīng)該統(tǒng)籌解決農(nóng)民問(wèn)題，要根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，編制農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)和就業(yè)規(guī)劃，讓所有農(nóng)民都能享受到均等培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)。第二，要充分利用返鄉(xiāng)農(nóng)民工的一技之長(zhǎng)，引導(dǎo)、扶持其創(chuàng)業(yè)。一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工，身懷一技之長(zhǎng)，帶回了發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)營(yíng)理念，各級(jí)地方政府應(yīng)積極引導(dǎo)和扶持他們創(chuàng)業(yè)。只要是符合產(chǎn)業(yè)政策，具有示范和推廣前景，能夠帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富的項(xiàng)目，就應(yīng)該為他們創(chuàng)造良好的政策、金融、服務(wù)、輿論和治安環(huán)境。第三，要鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工將帶回的資金轉(zhuǎn)化為資本。一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工，在外辛辛苦苦，省吃儉用，確實(shí)積攢了一些資金。但是，他們?nèi)狈ν顿Y意識(shí)，賺點(diǎn)錢(qián)要不就是蓋房子，要不就是大手大腳過(guò)大年，要不就是存進(jìn)銀行作為保障等。當(dāng)前，就業(yè)緊張了，可能會(huì)出現(xiàn)“花光用光、坐吃山空”的局面。因此，政府要加大宣傳、發(fā)動(dòng)力度，正確引導(dǎo)這些資金流向，鼓勵(lì)他們參與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，或者組織專(zhuān)業(yè)合作社等，因地制宜地發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的對(duì)策：

一、給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。資金支持的渠道是多方面的：第一，地方政府每年都有一定的開(kāi)發(fā)資金，用于開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，在開(kāi)發(fā)性資金的使用方面，應(yīng)注意向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工傾斜，因?yàn)檫@是真正的創(chuàng)業(yè)和開(kāi)發(fā)，絕不允許把開(kāi)發(fā)資金挪作他用，搞非開(kāi)發(fā)性、非生產(chǎn)性投資。第二，積極協(xié)調(diào)銀行與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工之間的借貸關(guān)系，促使從事農(nóng)業(yè)信貸工作的農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)和從事的養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。第三，可以探索性地引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工尋找民間融資的途徑?，F(xiàn)在各地農(nóng)村中都有一些先富起來(lái)的農(nóng)民，手中有一些閑置資金，而一些創(chuàng)業(yè)農(nóng)民

工則急需資金。這是一條民間融資的新途徑，政府可以給予引導(dǎo)和指導(dǎo)，以求雙方互惠互利。但必須注意，政府在這種融資活動(dòng)中，僅起中介作用，雙方必須是自覺(jué)自愿，并簽訂合同，政府的責(zé)任是監(jiān)督合同的執(zhí)行。

二、制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策。各級(jí)政府特別是基層政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定一些有利于返鄉(xiāng)農(nóng)民工因地制宜創(chuàng)業(yè)致富的優(yōu)惠政策。一般來(lái)說(shuō)，在注冊(cè)登記方面，要減少環(huán)節(jié)，提高工作效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并減少或免收各種證書(shū)費(fèi)、登記費(fèi)和管理費(fèi)等；在稅收方面，減免2~3年稅收，使其在創(chuàng)業(yè)起步階段減輕資金壓力；在土地和其他自然資源利用方面，提供政策方便并給予適當(dāng)優(yōu)惠等。

三、幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工獲得必要的技術(shù)支持?？傮w上講，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，但其中也有一些企業(yè)，需要比較專(zhuān)業(yè)的技術(shù)，如從事養(yǎng)殖業(yè)，也離不開(kāi)科學(xué)的養(yǎng)殖方法和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。對(duì)創(chuàng)業(yè)者知識(shí)缺乏和技術(shù)積累不足方面，政府應(yīng)該有所作為，可以有針對(duì)性地從高校、科研院所等各類(lèi)科技機(jī)構(gòu)和職業(yè)學(xué)校等處聘請(qǐng)一些專(zhuān)家或?qū)I(yè)技術(shù)人員為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工開(kāi)設(shè)專(zhuān)題講座，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)解疑答難；幫助創(chuàng)業(yè)者同有關(guān)專(zhuān)家和技術(shù)人員建立經(jīng)常性聯(lián)系，使創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工遇到技術(shù)方面的難題時(shí)有所依靠等。

四、廣開(kāi)信息渠道幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工開(kāi)拓市場(chǎng)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，信息就是市場(chǎng)，信息就是財(cái)富。廣泛了解和及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，就能抓住稍縱即逝的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)，求得自身的發(fā)展。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工大部分在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，處地偏僻，消息閉塞，這無(wú)疑會(huì)對(duì)其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生不利影響。地方政府特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)該急創(chuàng)業(yè)者之所急，解創(chuàng)業(yè)者之所難，為他們多辦些好事和實(shí)事。同時(shí)，建議每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同外界建立廣泛的持久的聯(lián)系，多方收集市場(chǎng)信息和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，通過(guò)多種途徑(如印發(fā)簡(jiǎn)易的市場(chǎng)信息報(bào)、設(shè)立市場(chǎng)信息專(zhuān)欄等)及時(shí)把各種信息告知?jiǎng)?chuàng)業(yè)農(nóng)民工，幫助他們開(kāi)拓市場(chǎng)。

五、為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。首先，要加大社會(huì)治安整治力度；其次，要加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與約束。這樣就會(huì)為創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造出良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，使他們能夠放心大膽地干事創(chuàng)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況匯報(bào)材料

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況匯報(bào)材料

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況匯報(bào)材料 關(guān)于當(dāng)前我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況的報(bào)告

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題不僅是春節(jié)前后全國(guó)、全市熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，也是當(dāng)前我市一項(xiàng)重點(diǎn)工作。為幫助市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解和動(dòng)態(tài)掌握全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，日前，我局就促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本情況、主要成效、經(jīng)驗(yàn)做法等情況進(jìn)行了歸納與總結(jié)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況 截止底，全市78、87萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力，萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，其中到省外10人，省內(nèi)市外47378人，在本市內(nèi)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)145581人。節(jié)前，到市外轉(zhuǎn)移

就業(yè)247988人中，共有93287萬(wàn)人農(nóng)民工返鄉(xiāng)，全市轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)234997萬(wàn)人。春節(jié)后，我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務(wù)工已達(dá)萬(wàn)人，其中省外轉(zhuǎn)移就業(yè)萬(wàn)人，省內(nèi)市外轉(zhuǎn)移就業(yè)22038人，本地就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工萬(wàn)人；據(jù)調(diào)查，目前滯留農(nóng)民工約11527人，其中約有46%農(nóng)民工自愿在本地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，其余54%等待未出農(nóng)民工多數(shù)已有了轉(zhuǎn)移就業(yè)去向，預(yù)計(jì)3月上旬可基本實(shí)現(xiàn)再轉(zhuǎn)移。

二、主要成效

為積極推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，我局針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的現(xiàn)狀，在認(rèn)真進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施，采取創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、選派工作人員赴外省市收集用工信息、提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)、組織用工企業(yè)舉辦招聘會(huì)等措施，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工有序流動(dòng)，有效引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)或有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是搭建服務(wù)平臺(tái)，全市召開(kāi)返鄉(xiāng)農(nóng)民工大型

專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)4場(chǎng)，141家用工單位帶著32296個(gè)就業(yè)崗位分別進(jìn)場(chǎng)招聘，2萬(wàn)多人進(jìn)場(chǎng)求職，4376人當(dāng)場(chǎng)簽訂了用工意向協(xié)議。二是充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，使全市就業(yè)崗位不斷增加，促進(jìn)了萬(wàn)名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務(wù)工總數(shù)的%。三是促進(jìn)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策充分顯現(xiàn)，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作成效顯著，今年以來(lái)，全市開(kāi)辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班2班，共培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工近60人，有16人走上了自主創(chuàng)業(yè)之路。四是農(nóng)民工定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐漸發(fā)揮功能作用，農(nóng)民工逐漸從“體力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變，今年以來(lái)，全市共開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)人，其中技能培訓(xùn) 人。五是返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的“孵化器”作用得到充公展現(xiàn)，目前，濉溪縣臨渙、劉橋、南坪三鎮(zhèn)第一批省級(jí)“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”已全部建成，巨鑫特種鑄鍛有限公司等9家企業(yè)，安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)45人，帶動(dòng)1186名農(nóng)民工就近就

業(yè)。濉溪縣百善鎮(zhèn)，相山區(qū)渠溝鎮(zhèn)，杜集區(qū)石臺(tái)鎮(zhèn)、高岳街道，烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)、宋疃鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在建設(shè)第二批省級(jí)“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”，預(yù)計(jì) 月 日全部建成，可入駐 名創(chuàng)業(yè)者入駐創(chuàng)業(yè)，能帶動(dòng) 人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

三、工作經(jīng)驗(yàn) 主動(dòng)應(yīng)對(duì)出擊，就地轉(zhuǎn)移一批。一方面，繼續(xù)實(shí)施“三緩四降二補(bǔ)貼”政策，幫助企業(yè)走出困境，鼓勵(lì)企業(yè)與原務(wù)工加強(qiáng)聯(lián)系，待企業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)時(shí)，及時(shí)召回原農(nóng)民工就業(yè)。另一方面，積極組織全市各類(lèi)用工企業(yè)，舉辦促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工或失地農(nóng)民工專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民就近就地就業(yè)。強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)，多途徑輸送一批。整合各種培訓(xùn)資源，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，促其提高技能素質(zhì)，以滿足當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需求實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。建立了農(nóng)民工培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)行了培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每一名返鄉(xiāng)農(nóng)民工，根據(jù)培

訓(xùn)時(shí)間給予一定額度的補(bǔ)貼。實(shí)施幫扶工程，創(chuàng)業(yè)發(fā)展一批。分別在市、縣區(qū)兩級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)分別成立了“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心”，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人員扶持檔案，做到家庭住址清、聯(lián)系方式清、技能優(yōu)勢(shì)清、發(fā)展項(xiàng)目清、經(jīng)營(yíng)狀況清。成立了以勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、財(cái)政、銀行及大專(zhuān)院校等部門(mén)專(zhuān)家組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)和創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)專(zhuān)家志愿團(tuán)，免費(fèi)為學(xué)員創(chuàng)業(yè)提供幫助和指導(dǎo)。收集適合返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目600多個(gè)，組織專(zhuān)家對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，編印成冊(cè)，推介給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。

開(kāi)展就業(yè)援助，救助安置一批。以“就業(yè)援助進(jìn)家入戶，幫您解決就業(yè)困難”為主題，積極開(kāi)展就業(yè)援助活動(dòng)，將零就業(yè)家庭、零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶納入重點(diǎn)幫扶對(duì)象，開(kāi)展有針對(duì)性的就業(yè)援助服務(wù)。加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，轉(zhuǎn)移消化一批。積極做好跨省勞務(wù)協(xié)作，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、京津塘、環(huán)渤海等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)

系與協(xié)調(diào)，建立與當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立就業(yè)信息交流長(zhǎng)期合作工作機(jī)制，通過(guò)摸清當(dāng)?shù)貏趧?dòng)密集型企業(yè)的用工需求數(shù)量、專(zhuān)業(yè)工種、工資待遇等情況，有的放矢將我市勞動(dòng)力資源向外有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快園區(qū)建設(shè)，孵化吸納一批。為加快推進(jìn)工業(yè)化，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，積極支持縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)合作發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提高開(kāi)發(fā)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和輻射能力，從而形成增長(zhǎng)極，有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我市分別在濉溪縣臨渙、劉橋、南坪3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和杜集區(qū)石臺(tái)鎮(zhèn)、高岳街道，烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)、宋疃鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立第一批和第二批省級(jí)“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”，通過(guò)宣傳引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工入駐創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

四、工作措施 出臺(tái)工作方案，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。我局于年初出臺(tái)了《市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工

作實(shí)施方案》，針對(duì)不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的意愿，我市將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持；對(duì)有一定資金、技術(shù)和創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)其走創(chuàng)業(yè)之路。同時(shí)，在返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策方面，我市將適合于返鄉(xiāng)農(nóng)民工企業(yè)的投資少、見(jiàn)效快、市場(chǎng)前景好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目免費(fèi)提供給有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工。同時(shí)在稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面給予支持。另外我市有返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，對(duì)入園企業(yè)落實(shí)場(chǎng)地、租金、稅費(fèi)減免等相關(guān)扶持政策。

建立監(jiān)控點(diǎn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。為了幫助返鄉(xiāng)民工多渠道就業(yè)和就近就業(yè)，在全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)涉農(nóng)街道設(shè)立監(jiān)控點(diǎn)，全市所有行政村全部設(shè)立就業(yè)和社會(huì)保障信息聯(lián)絡(luò)員，采取實(shí)名制管理，對(duì)村里返鄉(xiāng)民工情況進(jìn)行調(diào)查摸底，建

立臺(tái)賬，實(shí)行返鄉(xiāng)民工周報(bào)制。同時(shí)，我局組織全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動(dòng)保障工作人員開(kāi)展了返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查摸底活動(dòng)，建立健全了各類(lèi)基礎(chǔ)臺(tái)賬，準(zhǔn)確掌握了各類(lèi)勞動(dòng)者的培訓(xùn)需求、就業(yè)情況和創(chuàng)業(yè)意向等。

收集用工信息，拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。一是深入市各類(lèi)用工單位廣泛收集用工信息，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)新建項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，全面摸清全市用工需求情況，分門(mén)別類(lèi)建立臺(tái)賬。二是成立了3個(gè)勞務(wù)信息對(duì)接考察組，分別到上海、蘇州、昆山、浙江、溫州、青島、煙臺(tái)、北京、天津等長(zhǎng)三角、京津唐、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)行收集崗位信息。經(jīng)過(guò)仔細(xì)篩選，共收集到適合農(nóng)民工的就業(yè)崗位43608個(gè)。三是舉辦勞務(wù)協(xié)作洽談會(huì)，攜手打造“勞務(wù)合作聯(lián)盟”。為拓寬就業(yè)渠道，密切培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與勞務(wù)輸出地的聯(lián)系，2月22日下午，我局與煙臺(tái)市、南通市就業(yè)服務(wù)部門(mén)及多家用工單位和煤電技師學(xué)院、烈山區(qū)職教中心、市新科技學(xué)校等個(gè)教

育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉行了勞務(wù)合作洽談會(huì)，共同研究如何對(duì)我市勞動(dòng)力進(jìn)行訂單式培養(yǎng)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)我市農(nóng)民工、大中專(zhuān)畢業(yè)生、就業(yè)困難人員在有組織的勞務(wù)輸出活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是及時(shí)互通信息，在“就業(yè)網(wǎng)”、《就業(yè)報(bào)》設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)信息專(zhuān)版，及時(shí)發(fā)布轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位信息，協(xié)調(diào)日?qǐng)?bào)、晨刊及電視臺(tái)跟蹤報(bào)道農(nóng)民工轉(zhuǎn)移情況及各地采取的幫扶措施經(jīng)驗(yàn)。注重政策宣傳，歡迎引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是將中央、省、市近出臺(tái)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策編成宣傳單，通過(guò)在市、縣區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)的服務(wù)大廳設(shè)立的宣傳咨詢窗口免費(fèi)向農(nóng)民工發(fā)放；二是通過(guò)新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工從電視里了解到當(dāng)前的各項(xiàng)優(yōu)惠幫扶政策；三是深入汽車(chē)站、火車(chē)站、街道和社區(qū)舉辦政策現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解答農(nóng)民工提出的各類(lèi)問(wèn)題；四是制作《熱烈歡迎籍外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)》等宣傳橫幅，分別懸掛在火車(chē)站、汽車(chē)站和全市各街道，營(yíng)造政策宣傳聲勢(shì)，讓政策宣傳無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在。截止2月25日，全市共發(fā)放最新政策宣傳單萬(wàn)份，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)10場(chǎng)，懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)21條，有效地確保了各項(xiàng)優(yōu)惠政策深入農(nóng)村，深得民心。完善公共就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)民工就業(yè)牽線搭橋。一是分別市、縣區(qū)人力資源市場(chǎng)設(shè)立了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)專(zhuān)門(mén)窗口，為每位前來(lái)求職、創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工免費(fèi)提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、就業(yè)失業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)扶持等公共就業(yè)服務(wù)。二是在全市各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展了為期一周的“返鄉(xiāng)農(nóng)民工與就業(yè)崗位對(duì)接活動(dòng)周”活動(dòng)，一周期間全市共舉辦促進(jìn)返鄉(xiāng)工就業(yè)招聘會(huì)21場(chǎng)次，提供就業(yè)崗位121811個(gè)次，其中市內(nèi)崗位40890個(gè)次；6470名農(nóng)民工在招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成初步就業(yè)意向，其中就近就業(yè)4676人，異地轉(zhuǎn)移就業(yè)1794人。同時(shí)，我局還創(chuàng)新服務(wù)模式，聯(lián)合區(qū)縣政府及市有關(guān)部門(mén)，分別在濉溪縣南坪鎮(zhèn)、烈

山區(qū)古鐃鎮(zhèn)、相山區(qū)仁和小區(qū)、杜集區(qū)石臺(tái)鎮(zhèn)舉辦了促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失地農(nóng)民就業(yè)等不同主題的“就業(yè)服務(wù)大逢車(chē)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，將就業(yè)信息、就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策送到農(nóng)民工家門(mén)口。共提供就業(yè)崗位32296個(gè)，發(fā)放宣傳資料萬(wàn)份，4376人當(dāng)場(chǎng)簽訂了用工意向協(xié)議。三是組織技能培訓(xùn)，提升轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。在新聞媒體公布全市農(nóng)民工技能培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)名單、培訓(xùn)工種和聯(lián)系方式，引導(dǎo)農(nóng)民工自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)工種；建立了農(nóng)民工技能培訓(xùn)登記臺(tái)賬，引導(dǎo)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展定單、定向培訓(xùn)，做好技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的有效銜接。截止2月25日，全市已培訓(xùn)農(nóng)民工 人次，其中開(kāi)展技能培訓(xùn) 人，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá) %。強(qiáng)化基層平臺(tái)，打牢工作基礎(chǔ)。把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層勞動(dòng)保平臺(tái)建設(shè)作為促進(jìn)就業(yè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作要求，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、調(diào)度檢查等各種措施，充分調(diào)動(dòng)起各縣區(qū)、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)辦政府積極性，加大市、縣區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入力度，90%以上勞動(dòng)保障所達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求，達(dá)到“機(jī)構(gòu)、人員、制度、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)、工作”六到位，實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)臺(tái)帳，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、規(guī)章制度”四統(tǒng)一。同時(shí)各個(gè)行政村也都配備了實(shí)名制村級(jí)協(xié)理員，建立起市、縣區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)工作體系。農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等各項(xiàng)工作全面開(kāi)展起來(lái)，在促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)中發(fā)揮了重要的載體作用。

第三篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)之路

公務(wù)員申論時(shí)政熱點(diǎn)：返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)之路

》》新聞背景

兩會(huì)工作報(bào)告論述：

溫家寶說(shuō)，要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，中央財(cái)政擬投入420億元資金。

一是把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置。高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)，給予社會(huì)保險(xiǎn)和崗位補(bǔ)貼；到農(nóng)村基層服務(wù)和參軍入伍，給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和代償助學(xué)貸款。鼓勵(lì)承擔(dān)重點(diǎn)科研項(xiàng)目的高校、科研院所和企業(yè)吸納符合條件的畢業(yè)生從事科研工作。

二是廣開(kāi)農(nóng)民工就業(yè)門(mén)路和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。要發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)的作用。鼓勵(lì)和支持困難企業(yè)與員工協(xié)商薪酬，采取靈活用工、彈性工時(shí)、技能培與農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。

三是幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、營(yíng)用地等方面提供便利和優(yōu)惠，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要進(jìn)一步降低門(mén)檻，給予更大支持。職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)工作。的政策扶持。[摘自2009 ]

人大代表劉友君：”人大代表高德康：規(guī)范企業(yè)裁員行為。對(duì)不裁員的企業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)有著十

“從輸血到造血”——代表委員為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)支招探路

”

規(guī)范企業(yè)裁員行為。對(duì)發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)對(duì)穩(wěn)定社會(huì)秩序、構(gòu)建和諧社會(huì)有著十

新華網(wǎng)北京３月４日電（記者譚浩、顧瑞珍、任珂）２０００多萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題，牽動(dòng)著政府和社會(huì)的神經(jīng)。

“隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)開(kāi)始，如廣東省已確定了‘騰籠換鳥(niǎo)’的發(fā)展戰(zhàn)略?！痹趧⒚魅A委員看來(lái)，農(nóng)民工大量轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)不可避免，此次金融危機(jī)只是將這種趨勢(shì)提前了而已。

大批農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)不僅會(huì)對(duì)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響，而且還會(huì)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，２００８年提前回流的農(nóng)民工占到外出農(nóng)民工總量的６％左右。在空前的就業(yè)壓力下，失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)之路究竟在哪里？

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“希望國(guó)家能借現(xiàn)在大力培訓(xùn)農(nóng)民工之機(jī)，對(duì)組織培訓(xùn)的單位以及農(nóng)民工本身給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。”

“各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建議開(kāi)辟農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)‘綠色通道’，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。”

“制定優(yōu)惠政策，加快勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)企業(yè)‘下鄉(xiāng)’?！?/p>

“建議統(tǒng)籌解決農(nóng)民問(wèn)題，根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，編制農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)和就業(yè)規(guī)劃?！?/p>

民革中央的提案指出，農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)的惡化，來(lái)巨大壓力。

怎樣還返鄉(xiāng)農(nóng)民工一個(gè)“暖春”自身實(shí)際，“讓農(nóng)民工從接受輸血到自己造血”的目的。

而不是讓農(nóng)民工”來(lái)自浙江的基層代表張劍星對(duì)于剛招聘進(jìn)來(lái)的工人都

而在我們山區(qū)，可能更適合種木耳等食用菌?！霸诮M織培訓(xùn)時(shí)，這些因素都要考慮”(來(lái)源：新華網(wǎng))

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易敏利：應(yīng)把發(fā)展中小城鎮(zhèn)作為解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的關(guān)鍵著力點(diǎn)

新華網(wǎng)北京３月４日電（記者陳玉明、王攀）如何安置大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工是當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。全國(guó)人大代表、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授易敏利建議，應(yīng)把發(fā)展中小城鎮(zhèn)作為解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的關(guān)鍵著力點(diǎn)。

在金融危機(jī)沖擊下，大批沿海企業(yè)停產(chǎn)或關(guān)閉，導(dǎo)致大量農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工超過(guò)２０００萬(wàn)。

易敏利說(shuō)，相當(dāng)一部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，有些已經(jīng)不能適應(yīng)或不能勝任田間農(nóng)活；更重要的是，這些農(nóng)民工返鄉(xiāng)，基本上也不能提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且與當(dāng)前的城市化趨勢(shì)相悖。因此，需要結(jié)合我國(guó)城市化需要來(lái)創(chuàng)新解決當(dāng)前就業(yè)問(wèn)題。

易敏利認(rèn)為，借助國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的積極財(cái)政政策，發(fā)展中小城鎮(zhèn)，增加中央政府對(duì)中小城市和城鎮(zhèn)的投入，既是拉動(dòng)內(nèi)需的有效方式，又是解決當(dāng)前就業(yè)難題、推動(dòng)城市化進(jìn)程，從而解決當(dāng)前一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)。

據(jù)了解，目前在我國(guó)６６１個(gè)城市中，５０萬(wàn)人口以下的中小城市就有５３３個(gè)，占全國(guó)城市的８０．６％，中小城市的人口占全國(guó)人口的５９％。中小城市不僅數(shù)量多，而且分布也比較均勻。易敏利說(shuō)，推動(dòng)中小城市發(fā)展，由此產(chǎn)生的就業(yè)崗位對(duì)單個(gè)城市來(lái)說(shuō)雖然可能有限，但眾多的中小城市共同產(chǎn)生的作用，卻最終可能有效地分解就業(yè)難題。

易敏利認(rèn)為，發(fā)展中小城市，必然會(huì)帶動(dòng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，實(shí)際上，推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展也是發(fā)展中小城市的應(yīng)有之義。中小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)結(jié)合點(diǎn)，可以為從沿海返鄉(xiāng)而又不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民工提供就近擇業(yè)的機(jī)會(huì)。而且，推動(dòng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，可以避免地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別的進(jìn)一步擴(kuò)大，促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展。

易敏利建議在４萬(wàn)億元拉動(dòng)內(nèi)需的資金中設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)，較集中地區(qū)的中小城市及其小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而且可以改善這些城市的居住環(huán)境和質(zhì)量，落實(shí)全面發(fā)展。

積極推進(jìn)社會(huì)保障建設(shè)，方面的擔(dān)憂。

此外，并在()

榮海委員：加大企業(yè)用工補(bǔ)是保障就業(yè)的有效辦法

人民網(wǎng)北京3月11為，2009

“4050”失業(yè)人員、殘疾人等就業(yè)困難人員時(shí)，3001到5年。

6個(gè)月到1年不等。

別按200、元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。

但是力度太小。僅僅從就業(yè)人員角度是不能解決就業(yè)問(wèn)題的，還應(yīng)該從企業(yè)的角度，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

榮委員認(rèn)為加大用工補(bǔ)貼是扶持困難企業(yè)、保障就業(yè)安全的最有效辦法。他建議：

一、企業(yè)實(shí)際用工人數(shù)，遵循一人一補(bǔ)的原則進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼費(fèi)用為每年1-5萬(wàn)元，補(bǔ)貼期限3-5年。

二、降低企業(yè)和員工社會(huì)保險(xiǎn)繳納比例，加大國(guó)家社保資金投入。

三、各地政府對(duì)企業(yè)為員工所建立的生活福利設(shè)施、文化設(shè)施、物業(yè)管理費(fèi)給予一定補(bǔ)貼。

四、出臺(tái)國(guó)家對(duì)企業(yè)員工培訓(xùn)基金的補(bǔ)貼政策。

五、根據(jù)職工總?cè)藬?shù)給予一定的金額的勞動(dòng)津貼補(bǔ)償。

六、各地每月或每季度舉辦免費(fèi)的招聘會(huì)，對(duì)于高端人才給予100%的獵頭費(fèi)補(bǔ)貼。

七、對(duì)職工的發(fā)明創(chuàng)造獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)給予專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)金津貼。（來(lái)源：人民網(wǎng)）

金融危機(jī)對(duì)就業(yè)的傷害要大于對(duì)GDP的傷害

4萬(wàn)億投資能否有效帶動(dòng)就業(yè)？日前，全國(guó)人大常委、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師蔡昉在接受本報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)表示，金融危機(jī)對(duì)就業(yè)的傷害要大于對(duì)GDP的傷害；特別是9000萬(wàn)靈活就業(yè)的農(nóng)民工，他們的失業(yè)嚴(yán)重程度容易被低估?！敖?jīng)濟(jì)復(fù)蘇了，就業(yè)卻上不去”也是有可能的。

病征 失業(yè)問(wèn)題的嚴(yán)重程度被低估

記者：本次金融危機(jī)對(duì)中國(guó)就業(yè)的影響有什么特點(diǎn)？

蔡昉：這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響有幾個(gè)顯著的特點(diǎn)：首先，勞動(dòng)密集型的外向型企業(yè)受到的沖擊最大，因此危機(jī)對(duì)就業(yè)的傷害要大于對(duì)GDP的傷害。其次，受沖擊的企業(yè)是吸納農(nóng)民工就業(yè)的主體，所以農(nóng)民工是遭受就業(yè)沖擊最嚴(yán)重的群體。

記者：農(nóng)民工的就業(yè)現(xiàn)狀如何？

蔡昉：這次危機(jī)沖擊的主要對(duì)象，在城市就業(yè)的農(nóng)民工當(dāng)中，靈活就業(yè)的三分之二，約9000統(tǒng)計(jì)體系中得到反映，業(yè)扶助措施覆蓋的程度也很低。

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇失業(yè)率未必下降

蔡昉：經(jīng)濟(jì)周期對(duì)就業(yè)影響的確很大，經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)：經(jīng)濟(jì)復(fù)

提高效率，多用自動(dòng)化設(shè)備而少使

藥方

蔡昉：亞洲“四小龍”當(dāng)年靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)起步，發(fā)展到一定程度后，就把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，轉(zhuǎn)攻資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。但我們跟“四小龍”不盡相同，“四小龍”都是小規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，我們地大人多，不能照搬“四小龍”的經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)東西部差異巨大，我們不妨把在東南沿海地區(qū)遭遇發(fā)展瓶頸的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，用中西部地區(qū)與印度、越南這些同樣具備勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。

雖然中國(guó)的工資水平在不斷提高，但研究表明：中國(guó)近年來(lái)工資的增幅與勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高幅度是同步的，依然擁有勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)。據(jù)我所知，中國(guó)中西部地區(qū)，無(wú)論是政策環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施，還是勞動(dòng)力素質(zhì)，都要優(yōu)于印度和越南，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)明顯。因此，我們要想方設(shè)法引導(dǎo)東南沿海的勞動(dòng)密集型企業(yè)搬到中西部去，盡量不讓它們流到印度和越南。

從現(xiàn)實(shí)層面看，廣東的“雙轉(zhuǎn)移”政策很有道理，因?yàn)椤敖忖忂€需系鈴人”。

開(kāi)拓中東和拉美市場(chǎng) 東部可“走出去”談判

記者：東部“騰籠換鳥(niǎo)”之后該怎么發(fā)展？

蔡昉：東部“騰出籠子”之后，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)?！爸袊?guó)制造”對(duì)美國(guó)的依賴度之所以如此之高，是因?yàn)槊绹?guó)商人有很強(qiáng)的采購(gòu)能力；而我們的談判能力又很差，人家說(shuō)多少錢(qián)就多少錢(qián)。這種局面必須改變，我知道廣東的企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始大力開(kāi)拓中東和拉美市場(chǎng)。

中東人和拉美人的采購(gòu)能力不太強(qiáng)，我們必須提高議價(jià)能力，主動(dòng)地走出去，不能坐等他們上門(mén)來(lái)找我們。主動(dòng)走出去、議價(jià)、營(yíng)銷(xiāo)，這些事東部可以試著去干。(來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào) 記者張強(qiáng)、曾向榮、李穎）

溫思美委員：提高農(nóng)民教育水平，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

溫思美委員代表民盟中央：提高農(nóng)民教育水平，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

新華社北京３月9日電（記者王宇）9體會(huì)議上，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

我國(guó)農(nóng)民整體上科技文化素質(zhì)仍然明顯偏低，農(nóng)民教育和培訓(xùn)仍然是整個(gè)國(guó)民教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。

溫思美委員建議：

一、深化認(rèn)識(shí)，盡快制訂全面的農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃和實(shí)施方案。

二、加大投入，（來(lái)源：新華社）

大學(xué)生就業(yè)難也因“工冷文熱”？人大代表說(shuō)我國(guó)高等教育要“防錯(cuò)位”

全國(guó)人大代表、臺(tái)盟廣東省副主委孔令人說(shuō)，危機(jī)因素值得重視，“錯(cuò)位”也是當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的重要原因。“文科嚴(yán)重‘供過(guò)于求’，市場(chǎng)需求緊迫的工科卻發(fā)展遲緩，我國(guó)高等教育發(fā)展也要加大‘宏觀調(diào)控’力度了。”

長(zhǎng)期在大學(xué)教研機(jī)構(gòu)工作的孔令人說(shuō)，１９９９年我國(guó)開(kāi)始實(shí)施大學(xué)擴(kuò)招以來(lái)，文科專(zhuān)業(yè)的大比率擴(kuò)張和工科專(zhuān)業(yè)的相對(duì)萎縮、普通工科招生難等現(xiàn)象日漸明顯?！敖y(tǒng)計(jì)顯示，近年來(lái)很多大學(xué)在集中開(kāi)設(shè)一批熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，其中七成左右都集中在英語(yǔ)、法律、國(guó)際貿(mào)易、藝術(shù)設(shè)計(jì)等專(zhuān)業(yè)上，社會(huì)需求緊迫的傳統(tǒng)工科專(zhuān)業(yè)卻乏人問(wèn)津?！?/p>

此外，過(guò)度集中的專(zhuān)業(yè)設(shè)置使得部分學(xué)科的大學(xué)畢業(yè)生“就業(yè)難”難以避免，而金融危機(jī)又進(jìn)一步加劇了供需矛盾。“以新聞專(zhuān)業(yè)為例，２００５年最高峰時(shí)，全國(guó)高校當(dāng)年就新增了２０２個(gè)本科專(zhuān)業(yè)點(diǎn)。廣東一家大型報(bào)業(yè)集團(tuán)招聘時(shí)，曾出現(xiàn)過(guò)４萬(wàn)人競(jìng)爭(zhēng)２００多個(gè)職位的激烈情況。在教育市場(chǎng)整體供需失衡的情況下，光靠多方開(kāi)拓就業(yè)渠道，恐怕還難以從根本上緩解矛盾?！?/p>

而在文科類(lèi)“熱門(mén)”專(zhuān)業(yè)“供過(guò)于求”的情況下，另外一些專(zhuān)業(yè)特別是開(kāi)設(shè)門(mén)檻較高、投入資源需求較多的工科專(zhuān)業(yè)卻面臨著“供不應(yīng)求”的局面?？琢钊苏f(shuō)，根據(jù)他的調(diào)研，２００８年我國(guó)普通高校畢業(yè)生總數(shù)達(dá)５５９萬(wàn)人，學(xué)工科的僅占３０％，有一半以上集中在熱門(mén)專(zhuān)業(yè)如計(jì)算機(jī)、生物工程、通訊、信息、電子、新材料上，而機(jī)械、造船、鋼鐵、化工、紡織、煤炭、汽車(chē)、制藥、地質(zhì)、水力水電等傳統(tǒng)工科專(zhuān)業(yè)，每年畢業(yè)生占全國(guó)普通高校畢業(yè)生總數(shù)僅１０％。

“而紡織、機(jī)械、造船、鋼鐵、化工、勘探又是近十年來(lái)我國(guó)發(fā)展最快的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。不論是企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，還是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，都需要大量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才支撐但企業(yè)找不到需要的合適人才，也是造成就業(yè)難的一大原因。”孔令人分析說(shuō)。

在孔令人看來(lái)，除了“文熱工冷”的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和招考狀況不利大學(xué)生就業(yè)外，目前我國(guó)工科教育本身也應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與市場(chǎng)的對(duì)接力度?！艾F(xiàn)在我國(guó)工科專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程體系安排”

。他說(shuō)，教育主管部門(mén)應(yīng)著眼國(guó)家和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)需要展開(kāi)布局，導(dǎo)高校積極調(diào)整學(xué)科門(mén)類(lèi)和專(zhuān)業(yè)設(shè)置，多種措施，構(gòu)建多樣化的平臺(tái)加強(qiáng)校、。(來(lái)源：新華網(wǎng)）

第四篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)存在問(wèn)題和對(duì)策

我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)存在的問(wèn)題和對(duì)策

我市是一個(gè)勞動(dòng)輸出大市。據(jù)市勞動(dòng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截至2010年2月13日，我市有110.02萬(wàn)名農(nóng)民工返鄉(xiāng)，其中正常返鄉(xiāng)探親80.39萬(wàn)人，因企業(yè)受金融風(fēng)暴影響非正常返鄉(xiāng)的29.63萬(wàn)人。大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，他們的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)問(wèn)題成為擺在我們各級(jí)政府面前的民生大事。筆者到廣豐等地進(jìn)行了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況的調(diào)研，兼之本人長(zhǎng)期在基層工作的經(jīng)歷，現(xiàn)就如何促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)就業(yè)問(wèn)題提出管窺之見(jiàn)，僅供參考。

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的社會(huì)背景

1、農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。金融危機(jī)導(dǎo)致許多中小企業(yè)停產(chǎn)，大中型企業(yè)裁員，加上城鎮(zhèn)基本生活資料價(jià)格高，城市生活花費(fèi)大，一些勞動(dòng)力被迫返鄉(xiāng)。

2、農(nóng)民工有強(qiáng)烈的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望。農(nóng)民工在外積累了一定的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和資本，學(xué)到了從商和經(jīng)營(yíng)知識(shí)，由于受?chē)?guó)家近期陸續(xù)出臺(tái)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的吸引，加上對(duì)家鄉(xiāng)的資源、市場(chǎng)、商機(jī)也比較熟悉，認(rèn)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的機(jī)會(huì)較多。

3、新農(nóng)村建設(shè)需要農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建設(shè)新農(nóng)村面臨的最大困難是缺少資金、缺少人才。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促使資金、技術(shù)、信息、人才等流向農(nóng)村，可為新農(nóng)村建設(shè)注入新活力。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有四種趨勢(shì)

1、依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。依托自然優(yōu)勢(shì)，興建特色種養(yǎng)基地和科技示范園等，發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)群。

2、興辦二、三產(chǎn)業(yè)。大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)的行業(yè)與他們務(wù)工的行業(yè)基本相同，比較集中于食品、農(nóng)產(chǎn)品加工、餐飲、建筑、采礦、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，他們?cè)诔抢锎蚬しe累的經(jīng)驗(yàn)和資本對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有重要作用。

3、成為經(jīng)紀(jì)人或創(chuàng)辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的帶頭人。利用亦工亦農(nóng)亦商的特點(diǎn)，積極參加合作組織和中介組織，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)資料購(gòu)銷(xiāo)、傳播信息以及開(kāi)展技術(shù)承包，推廣新品種新技術(shù)、興建特色種植業(yè)等。

4、擔(dān)任村干部，改變落后的村面貌。部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外接受了一些先進(jìn)的管理理念，視野比較開(kāi)闊，也積累了一定資本，有信心也有能力發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，改善村民生產(chǎn)、生活條件。

三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)

1、從總體狀況看，已經(jīng)起步、不乏亮點(diǎn)、尚未成潮。目前各地農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總體上處于起步階段，還沒(méi)有形成大的氣候。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)以勞動(dòng)密集型和手工操作為主，產(chǎn)品科技含量偏低。

2、從創(chuàng)業(yè)動(dòng)因看，發(fā)家致富、照顧家庭、人脈關(guān)系、降低成本是推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本力量。農(nóng)民工之所以選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以分為四種類(lèi)型：其一是不甘心長(zhǎng)期在外打工，希望有自己的產(chǎn)業(yè)，想自己當(dāng)老板。其二是不放心長(zhǎng)期離家在外，希望返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以便就近照顧一家老小。特別是隨著年齡的增長(zhǎng)，部分有老人和小孩留在家鄉(xiāng)的農(nóng)民工，返鄉(xiāng)謀求發(fā)展的愿望更為強(qiáng)烈。其三是利用家鄉(xiāng)人脈關(guān)系。投資創(chuàng)業(yè)需要良好的人脈關(guān)系，部分農(nóng)民工對(duì)家鄉(xiāng)的情況更為熟悉，加之近年來(lái)，地方政府對(duì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的在外人員都進(jìn)行了大量宣傳和動(dòng)員。其四是為剩余資金尋找出路。部分農(nóng)民工在外積累資金較多，甚至在外地已有產(chǎn)業(yè)，為有效利用剩余資金、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，選擇到土地、勞力成本較低的家鄉(xiāng)發(fā)展。

3、從創(chuàng)業(yè)形式看，以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，獨(dú)資或合股興辦企業(yè)的為數(shù)不多。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，多數(shù)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，只有少數(shù)人創(chuàng)辦或合股興辦企業(yè)。

4、從創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所從事的行業(yè)與打工經(jīng)歷有密切關(guān)系，帶有明顯的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特征。除資金積累外，打工期間積累的行業(yè)技術(shù)、管理知識(shí)、營(yíng)銷(xiāo)渠道對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也發(fā)揮了直接作用。這有三種情況：其一是利用打工期間學(xué)到的技術(shù)和管理知識(shí)，返鄉(xiāng)從事相同行業(yè)。其二是利用打工期間建立起來(lái)的營(yíng)銷(xiāo)渠道，返鄉(xiāng)從事相同行業(yè)。其三是利用打工期間與雇主建立的私人關(guān)系，返鄉(xiāng)從事相同行業(yè)。

5、從創(chuàng)業(yè)效果看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)勞務(wù)輸出地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著廣泛而積極的作用。其一是促進(jìn)了勞務(wù)輸出地的工業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)民工返鄉(xiāng)投資辦廠，成為一些地方工業(yè)發(fā)展的重要力量。其二是促進(jìn)了勞務(wù)輸出地的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工一般集中在原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)，實(shí)力較強(qiáng)的進(jìn)入了原籍縣城。這不僅繁榮了小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，而且創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，使小城鎮(zhèn)聚集的人口越來(lái)越多。其三是促進(jìn)了勞務(wù)輸出地的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)，往往是站在新的起點(diǎn)發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。其四是促進(jìn)了勞務(wù)輸出地的社會(huì)發(fā)展。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅從事工商業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而且投資興辦學(xué)校、醫(yī)院，興建橋梁、道路。一些有實(shí)力的企業(yè)，積極參與社會(huì)公益事業(yè)，成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)捐贈(zèng)的重要來(lái)源。

四、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)存在的主要困難和問(wèn)題

（一）就業(yè)方面主要表現(xiàn)在：

1、我市就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。由于我市本身就業(yè)崗位有限，加之受金融危

機(jī)影響能提供的崗位也在減少，預(yù)計(jì)今年將對(duì)全市人力資源市場(chǎng)構(gòu)成沖擊，就業(yè)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。

2、勞動(dòng)技能缺乏。農(nóng)民工外出大都從事重體力、低技術(shù)的勞動(dòng)，農(nóng)民工的整體文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能仍然十分低下。

3、就業(yè)崗位不對(duì)稱(chēng)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)需求與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、勞動(dòng)力總量以及就業(yè)崗位等方面的不對(duì)稱(chēng)，導(dǎo)致了就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

4、自主擇業(yè)能力不強(qiáng)。由于受文化水平較低的影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工大都存在對(duì)科技知識(shí)接受能力不強(qiáng)，在外打工多數(shù)在勞動(dòng)密集型行業(yè)從事體力勞動(dòng)或在服務(wù)業(yè)從事簡(jiǎn)單的勞動(dòng)，技能水平普遍不高，擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，影響了農(nóng)民工重新就業(yè)。

5、部分年齡偏大，思想保守，轉(zhuǎn)崗或轉(zhuǎn)行的難度大。

（二）創(chuàng)業(yè)方面主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金緊缺。農(nóng)村住房、承包土地、流動(dòng)資產(chǎn)都不能作為有效抵押物，普遍存在農(nóng)村抵押擔(dān)保難的問(wèn)題，致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金或流動(dòng)資金不足。

2、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)用地難。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般都是投資規(guī)模較小的項(xiàng)目，不能進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。

3、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)企業(yè)見(jiàn)效周期長(zhǎng)、回報(bào)率低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。

4、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)平臺(tái)沒(méi)有完善，適用返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目、信息、技術(shù)支持較少。

五、關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策建議

1、進(jìn)一步優(yōu)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要放寬對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的限制，實(shí)施至少等同于甚至是優(yōu)越于外資的優(yōu)惠政策，除國(guó)家法律法規(guī)明令禁止的領(lǐng)域之外，所有的行業(yè)與領(lǐng)域都應(yīng)當(dāng)向創(chuàng)業(yè)者放開(kāi)，進(jìn)一步推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、以企帶村的發(fā)展模式。

2、增加返鄉(xiāng)農(nóng)民工的融資渠道。要發(fā)展鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)中小金融機(jī)構(gòu)，盡快發(fā)展鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)等社區(qū)銀行、農(nóng)村資金互助社和貸款公司，扶植民間融資。要允許農(nóng)民利用承包土地、房屋等進(jìn)行抵押融資，解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的融資困難問(wèn)題。

3、加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的稅費(fèi)減免力度。一方面要設(shè)立科學(xué)合理的稅收體系，參照引進(jìn)外資的稅收減免政策，用等于或是優(yōu)于外資的政策對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予一定期限的稅收減免，著眼現(xiàn)實(shí)、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，先引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持企業(yè)發(fā)展起來(lái)，做大做強(qiáng)，再按照正常的稅收標(biāo)準(zhǔn)征收稅款。

可以參照農(nóng)業(yè)稅減免、農(nóng)業(yè)反補(bǔ)貼、出口退稅等辦法等來(lái)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧均衡發(fā)展或中長(zhǎng)期效益顯著的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行稅收減免、提供財(cái)政扶助與補(bǔ)貼。另一方面要逐步取消對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的一切收費(fèi)和罰款項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)民投資經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，特別是對(duì)經(jīng)營(yíng)個(gè)體、微型和中小型企業(yè)的，實(shí)行“零收費(fèi)”政策。

4、加強(qiáng)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革。要在政府的引導(dǎo)下允許按市場(chǎng)供求關(guān)系和根據(jù)自愿互利原則對(duì)土地資源的承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)使用權(quán)自由進(jìn)行承租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓和入股，試行“土地交易所”和縣級(jí)“土地臵換”，挖掘土地產(chǎn)權(quán)與交易的變革空間。與此同時(shí)，國(guó)家對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在市場(chǎng)規(guī)則下要傾斜性地進(jìn)行土地使用財(cái)政補(bǔ)貼，即為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供低于市場(chǎng)價(jià)格的土地資源，其差價(jià)由國(guó)家財(cái)政予以補(bǔ)貼，以降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)。要把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，以市區(qū)為中心搞好小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，突出抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，工業(yè)園區(qū)和市場(chǎng)建設(shè)，使之承載創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的能力不斷增強(qiáng)，減輕創(chuàng)業(yè)者輔助投資的壓力。積極創(chuàng)建“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”，同時(shí)，降低農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者入居門(mén)檻，對(duì)入居的企業(yè)推廣“綠卡”制度，允許其“先上車(chē)，后收費(fèi)”，并成立“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”管理委員會(huì)，由管理委員會(huì)統(tǒng)一給業(yè)主提供政策和信息指導(dǎo)，代理業(yè)主辦理相關(guān)的手續(xù)和證件，以提高政府對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策與信息導(dǎo)向性和創(chuàng)業(yè)成功率。

第五篇：贛縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況匯報(bào)

贛縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況匯報(bào)

近期，由于美國(guó)次貸危機(jī)造成金融海嘯，國(guó)內(nèi)一些企業(yè)和行業(yè)效益下滑、用工減少，從去年下半年開(kāi)始，我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流逐漸增加，其中因企業(yè)裁員提前返鄉(xiāng)的有24230人。針對(duì)大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)這一問(wèn)題，縣委、縣政府高度重視，快速反應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)，主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)親自深入基層和企業(yè)調(diào)研，及時(shí)了解掌握農(nóng)民工回流的有關(guān)情況，從早謀劃、從早部署、早抓落實(shí)，積極有效地實(shí)施了“個(gè)十百千”工程，多措并舉、多管齊下，引導(dǎo)和幫助廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，取得了明顯成效。截止目前，全縣已有11145名因企業(yè)裁員提前返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新在本地實(shí)現(xiàn)就業(yè)，占此類(lèi)返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的46%，其中有730多人通過(guò)政府引導(dǎo)扶持實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)，并成功帶動(dòng)了2190人就業(yè)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

贛縣轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、276個(gè)行政村，總?cè)丝?9萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口49萬(wàn)。全縣外出務(wù)工總數(shù)166680人，其中農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)144930人，城鎮(zhèn)外出務(wù)工人數(shù)21750人。外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員（包括春節(jié)返鄉(xiāng)）總數(shù)122730人。據(jù)調(diào)查了解，外出務(wù)工返鄉(xiāng)有多方面原因，其中因企業(yè)裁員返鄉(xiāng)的有24230人，占返鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)的19.7%；正常返鄉(xiāng)過(guò)春節(jié)的有94675人，占返鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)的77.1%；政策吸引返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有3825人，占返鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)的3.2%。

二、實(shí)施“個(gè)十百千”工程，引導(dǎo)扶持就近就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)

（一）搭建一系列服務(wù)平臺(tái)。一是以贛縣人力資源市場(chǎng)和19鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所為平臺(tái)，設(shè)立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)“綠色通道”，免費(fèi)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供職業(yè)介紹、就業(yè)培 1

訓(xùn)、勞動(dòng)保障事務(wù)代理、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)維權(quán)等就業(yè)服務(wù)。二是為應(yīng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)高峰，2008年11月25日，縣委、縣政府召開(kāi)了返鄉(xiāng)人員就業(yè)服務(wù)工作會(huì)議，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作作了專(zhuān)題部署。三是組織開(kāi)展了全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況調(diào)查，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工臺(tái)賬，做到返鄉(xiāng)農(nóng)民工的姓名、年齡、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、培訓(xùn)愿望、就業(yè)要求以及聯(lián)系方式等“六清楚”。四是組織舉辦了2009年春季就業(yè)招聘大會(huì)暨全民創(chuàng)業(yè)推介會(huì)，共有128家縣內(nèi)外用人單位進(jìn)場(chǎng)招聘，提供了20668個(gè)就業(yè)崗位，并組織138個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行展示推介，進(jìn)場(chǎng)人數(shù)達(dá)36000多人次，報(bào)名登記應(yīng)聘人數(shù)19476人，達(dá)成就業(yè)意向9100人，現(xiàn)場(chǎng)錄用了6736人，達(dá)成創(chuàng)業(yè)意向213人。

（二）創(chuàng)優(yōu)十項(xiàng)惠民政策。一方面，我縣積極貫徹落實(shí)省政府17條和市政府20項(xiàng)優(yōu)惠政策，另一方面，結(jié)合我縣實(shí)際，出臺(tái)了10條惠及廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民工的優(yōu)惠政策措施。

1、提供貸款扶持。出臺(tái)了《贛縣提供再就業(yè)小額貸款扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》，縣財(cái)政安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工小額貸款擔(dān)保資金300萬(wàn)元和貼息資金360萬(wàn)元，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供5萬(wàn)元以內(nèi)的擔(dān)保貸款，并實(shí)行財(cái)政貼息，重點(diǎn)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體。對(duì)企業(yè)新增崗位吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，給予200萬(wàn)元以內(nèi)的擔(dān)保貸款。目前，共為61名自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供了貸款扶持，累計(jì)發(fā)放貸款280多萬(wàn)元。

2、落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼?？h財(cái)政從縣級(jí)配套的再就業(yè)資金中安排300萬(wàn)元，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)給予補(bǔ)貼。目前，全縣已累計(jì)使用培訓(xùn)補(bǔ)貼資金120多萬(wàn)元。如在沙地鎮(zhèn)開(kāi)展了烤煙生產(chǎn)、臍橙種植、水庫(kù)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)1340多人次；在茅店鎮(zhèn)開(kāi)展了返鄉(xiāng)農(nóng)民工崗前技能培訓(xùn)，培訓(xùn)

人數(shù)達(dá)820多人;在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)110多人次。

3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我縣在全市率先為返鄉(xiāng)農(nóng)民工辦理《返鄉(xiāng)農(nóng)民工登記證》，憑此證享受免費(fèi)職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、稅費(fèi)減免等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。同時(shí)，我縣在縣工業(yè)園規(guī)劃了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，引導(dǎo)返鄉(xiāng)回縣人員在工業(yè)園創(chuàng)業(yè)發(fā)展。此外，采取創(chuàng)建“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街”等方式，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建良好平臺(tái)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)人員走規(guī)模發(fā)展、聚集發(fā)展和集約發(fā)展之路，以降低農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成本，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。

4、兌現(xiàn)社保補(bǔ)貼。為鼓勵(lì)用工企業(yè)錄用返鄉(xiāng)農(nóng)民工，我縣對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)先兌現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。目前，已兌現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金5萬(wàn)多元。

5、實(shí)行崗位補(bǔ)貼。對(duì)40歲以上的返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)先安排在縣內(nèi)公益性崗位就業(yè)。對(duì)錄用他們的用工單位，按每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)撥付崗位補(bǔ)貼資金。目前，共開(kāi)發(fā)和騰出各類(lèi)公益性崗位140多個(gè)。

6、開(kāi)展職業(yè)介紹。凡是返鄉(xiāng)農(nóng)民工，在贛縣人力資源市場(chǎng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)均所可享受免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)。目前，已為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供免費(fèi)職業(yè)介紹1780人次。

7、接續(xù)社保關(guān)系。農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或失業(yè)期間，允許其重新建立個(gè)人賬戶，按城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保辦法接續(xù)社會(huì)養(yǎng)老關(guān)系、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

8、減免有關(guān)稅費(fèi)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)新創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，兩年內(nèi)減免工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門(mén)登記類(lèi)、管理類(lèi)和證照類(lèi)規(guī)費(fèi)。

9、緩繳社保費(fèi)用。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可以在兩年內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳期間，企業(yè)和職工繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算，職工應(yīng)享受的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不變。

10、調(diào)處勞動(dòng)關(guān)系。設(shè)立勞動(dòng)保障服務(wù)中心，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供服務(wù)，并公布服務(wù)電話：4441431。

（三）推介百個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。一是針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的具體特點(diǎn)，我縣就業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、項(xiàng)目等部門(mén)齊心協(xié)力，密切配合，通過(guò)各種渠道收集項(xiàng)目，目前共收集和整理了100個(gè)適合返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目，并在春季就業(yè)招聘大會(huì)暨全民創(chuàng)業(yè)推介會(huì)期間進(jìn)行了集中展示與推介，確保廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民工及時(shí)參觀了解本地的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情。二是在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“全民創(chuàng)業(yè)模范”評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)典型，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工代表進(jìn)行公開(kāi)表彰，在全縣營(yíng)造起和諧創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。三是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，2009年2月11日省就業(yè)局在我縣開(kāi)展“雙帶”（即帶資金、帶項(xiàng)目）服務(wù)活動(dòng)，組織了全省80多個(gè)極具市場(chǎng)潛力的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐我縣展示推介。

（四）創(chuàng)造千個(gè)就業(yè)崗位。我縣通過(guò)加大招商引資力度，積極發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力培植第三產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大縣內(nèi)企業(yè)就業(yè)安置容量，僅今年元月份工業(yè)園就有贛州中瑞科技有限公司、贛州鋁業(yè)股份有限公司、贛州晶泰鋰業(yè)有限公司等8家企業(yè)開(kāi)工或竣工，將新增就業(yè)崗位5000多個(gè)。在春季就業(yè)招聘大會(huì)暨全民創(chuàng)業(yè)推介會(huì)期間，我縣還將舉行隆重的“送資金”、“送崗位”活動(dòng)，確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，促進(jìn)全縣就業(yè)形勢(shì)平穩(wěn)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（贛縣人力資源和社會(huì)保障局李敏榮）