第一篇：社情民意調(diào)查——積極打造惠農(nóng)平臺,著力促進(jìn)農(nóng)民增收

積極打造惠農(nóng)平臺，著力推進(jìn)農(nóng)民增收 解決農(nóng)民增收問題一直受到黨和政府的高度關(guān)注，近年來，從中央到地方都出來了惠農(nóng)政策，從解決農(nóng)民養(yǎng)老醫(yī)保到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼，再到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民工就業(yè)等方面都下大了力度，可為什么農(nóng)民增收慢、難的問題在當(dāng)前仍然很突出？

我們發(fā)現(xiàn)制約農(nóng)民增收存在以下幾個突出問題

1、農(nóng)民素質(zhì)和思想觀念的制約。農(nóng)民文化素質(zhì)的普遍較低和思想觀念的落后，是制約農(nóng)民增收的根源性因素。由于大多數(shù)農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，導(dǎo)致科技意識、市場意識、競爭意識差，同時缺乏有效的組織管理，處于一家一戶、各自為戰(zhàn)、分散經(jīng)營的狀態(tài)，既影響了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，又難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場競爭的需要。

2、受農(nóng)業(yè)資源相對短缺的制約。我鎮(zhèn)人均耕地資源十分缺乏，我鎮(zhèn)人均耕地面積僅為不足全鎮(zhèn)平均水平，耕地的質(zhì)量也參差不齊，并非都是旱澇保收的耕地。隨著城市化步伐的加快，道路建設(shè)占地的增多，今后耕地資源還會進(jìn)一步減少，靠土地資源量的增加拉動農(nóng)民收入增長的潛力不大。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，龍頭企業(yè)帶動能力薄弱。目前全鎮(zhèn)沒有較好較大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，沒有與農(nóng)戶形成利益共同體，沒有形成“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局，農(nóng)民的小生產(chǎn)與大市場所要求的高新科技、高度組織化之間的矛盾越來越突出。

4、農(nóng)業(yè)投入不足的制約。農(nóng)業(yè)是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，投入不足一直是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的一個重要因素。一是由于農(nóng)業(yè)比較效益較低，絕大多數(shù)農(nóng)戶的收入僅夠維持基本生活和簡單再生產(chǎn)，對于發(fā)展前景好、增收快的項目無錢投。二是多數(shù)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，債務(wù)包袱沉重，本身正常開支都難以維持，更無資金投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。三是雖然各級財政部門對支農(nóng)資金的投入不斷增加，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，而且由于農(nóng)口部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)保工資、保穩(wěn)定的壓力大，致使僅有的支農(nóng)資金使用效益不高。四是銀行在農(nóng)村的信貸業(yè)務(wù)方面的業(yè)務(wù)量雖有政策傾向，但總的力度不大，貸款條件硬化，使資金成為農(nóng)民增收的制約“瓶頸”。

5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的制約。大多數(shù)農(nóng)民在生產(chǎn)安排和結(jié)構(gòu)調(diào)整上沒有一個能夠掌握國內(nèi)、國際市場行情、發(fā)展前景的組織來引導(dǎo)，他們常以當(dāng)前市場價格信息為導(dǎo)向，往往誤導(dǎo)農(nóng)民“追漲”，導(dǎo)致新的結(jié)構(gòu)雷同，市場飽和的產(chǎn)品仍大量生產(chǎn)，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，結(jié)構(gòu)調(diào)整朝三暮四，見異思遷，不能持之以恒，無固定的模式，形不成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生不了效益，難以調(diào)動廣大農(nóng)民參與結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。

6、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難的制約。農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，是拉動農(nóng)民增收的重要途徑，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障部門但是，仍有數(shù)萬名的農(nóng)村富余勞動力不能轉(zhuǎn)移，并且隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的逐步提高，農(nóng)村剩余勞動力人數(shù)

還將繼續(xù)增長?，F(xiàn)在各級對轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力拉動農(nóng)民增收的作用已有所認(rèn)識，但在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施等方面仍有差距，農(nóng)村富余勞動力自發(fā)轉(zhuǎn)移仍然存在，致使農(nóng)民因缺少有效組織和信息服務(wù)等。再加上城市容量有限，農(nóng)民素質(zhì)較低等多方面因素的影響，遏制了農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。

以上突出問題，通過分析，我們不難看出制約當(dāng)前農(nóng)民增收因素的背后反映出了一個突出問題是因為農(nóng)民沒有一個好的服務(wù)平臺，用于解決在生產(chǎn)生活中遇到的問題，因此我們建議，相關(guān)部門能夠立足當(dāng)前實際，著力打造一個綜合服務(wù)平臺，用于指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)民剩余勞動力，進(jìn)而解決農(nóng)民增收難的問題

1、通過打造培訓(xùn)平臺，提高農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民增收緩慢，除了體制和政策方面的原因外，一個根源性問題在于農(nóng)民自身素質(zhì)較低和觀念落后。為此，要通過舉辦各種文化補(bǔ)習(xí)培訓(xùn)，努力使大多數(shù)農(nóng)民達(dá)到較高的文化水平。同時，政府要采取有效措施，充分利用農(nóng)廣校、林校、農(nóng)機(jī)化學(xué)校等現(xiàn)有教育資源，全面啟動農(nóng)民的培訓(xùn)工程，有計劃、有目標(biāo)、有針對性地開展廣泛的就業(yè)培訓(xùn)，使更多農(nóng)民能掌握一項技能甚至一技之長。

2、通過打造勞務(wù)信息平臺，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。農(nóng)業(yè)收入已不再是農(nóng)民收入增長的重要來源，必須把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，作為今后一個時期實現(xiàn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵。一是要通過在國內(nèi)大中城市設(shè)立勞務(wù)中心等，加強(qiáng)勞務(wù)信息的搜集、整理和論證，并搞好指導(dǎo)、組織和發(fā)動工作，擴(kuò)大外出勞務(wù)規(guī)模，降低農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的風(fēng)險。二是要通過建園區(qū)、興市場，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力搭建舞臺，提供載體，增創(chuàng)就業(yè)機(jī)會，確保把農(nóng)民引得出、留得住。三是要打開城門，降低門檻，改善戶籍管理、子女入學(xué)等方面的政策，為農(nóng)民進(jìn)城大開綠燈，同時，建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)制度，使進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民無后顧之憂，留在村里的農(nóng)民土地增加，規(guī)模擴(kuò)大，效益提高。

3、通過打造資金融通平臺，加大財政和信貸支持力度。一是要堅持財政有所為有所不為的原則，實現(xiàn)由支持農(nóng)業(yè)到支持農(nóng)村、農(nóng)民、保護(hù)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，同時，建立以農(nóng)民投入為主體、財政投入為引導(dǎo)、社會各方面資金共同參與的多元化的投入機(jī)制。二是重點支持病險水庫除險加固、缺水村人畜吃水、小型水源涵養(yǎng)、抗旱打井、節(jié)水灌溉等工程建設(shè)，增強(qiáng)抗旱、蓄水、灌溉能力。同時，利用財政貼息政策、以獎代補(bǔ)政策和有償扶持政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會的發(fā)展。三是進(jìn)一步加大農(nóng)村金融體制改革，在確保資金安全的前提下，本著“短期、小額、高效”的原則，最大限度地支持農(nóng)民發(fā)展“短、平、快”項目。

4、通過打造產(chǎn)業(yè)信息平臺，化解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾?！胺N啥啥多、養(yǎng)啥啥賠、越調(diào)越虧”，造成增產(chǎn)不增收的矛盾。要解決這一突出問題，必須把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來。要充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)農(nóng)技部門、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)會、民營科研機(jī)構(gòu)等涉農(nóng)組織在技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)科技示

范帶動以及市場信息提供方面的作用，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造，提高科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。

5、通過打造增收服務(wù)平臺，帶動農(nóng)民致富增收?？空k、指令性強(qiáng)制農(nóng)民搞種植、養(yǎng)殖以及上項目，在新時期已經(jīng)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制，你說的項目再好，說的天花亂墜，只要看不到項目賺到實實在在的錢，農(nóng)民是不會主動進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的。因此，要選準(zhǔn)具有前瞻性的項目，發(fā)揮典型的示范效應(yīng)、輻射效應(yīng)和帶動效應(yīng)，教給農(nóng)民學(xué)、做給農(nóng)民看、領(lǐng)著農(nóng)民干，以典型事例為載體引導(dǎo)農(nóng)民，加快農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)方向發(fā)展。

6、通過打造綜合服務(wù)平臺，落實黨在農(nóng)村的基本政策。增加農(nóng)民收入，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，政策保障是前提。農(nóng)民收入再高，各種負(fù)擔(dān)一加重，又會繼續(xù)貧窮。因此必須堅定不移地落實好黨在農(nóng)村的各項政策，特別是著力抓好農(nóng)村土地承包政策的落實，穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。同時，要鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，徹底遏制農(nóng)村“三亂”問題，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息，從而有長遠(yuǎn)投入、整地規(guī)劃，以逐步增加收入。

第二篇：積極應(yīng)對挑戰(zhàn)促進(jìn)農(nóng)民增收

積極應(yīng)對挑戰(zhàn)促進(jìn)農(nóng)民增收

今年以來，全縣各級黨政組織以保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為中心，積極應(yīng)對金融危機(jī)對農(nóng)業(yè)增收的沖擊，努力克服農(nóng)資價格上漲、干旱等各種不利因素，理清工作思路，完善政策措施，突出重點工作、強(qiáng)化責(zé)任措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實惠農(nóng)政策，全面組織開展了各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，各項工作進(jìn)展順利，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展良好。

一、主要工作

一是突出抓好糧食生產(chǎn)。今年在旱情嚴(yán)重的情況下，全縣堅持穩(wěn)定面積，增加投入，提高科技，確?？偖a(chǎn)的思路，在抓好夏糧田間管理措施落實的前題下，以全膜雙壟溝播玉米種植為重點的春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全縣完成春播各類農(nóng)作物73.4萬畝，其中糧食作物實種45.4萬畝。全膜雙壟溝播玉米種植工作從去秋開始狠抓面積落實、技術(shù)培訓(xùn)和物資準(zhǔn)備，強(qiáng)勢推進(jìn)頂凌覆膜，共完成全膜雙壟溝播玉米種植28.29萬畝，占任務(wù)的100.7%，全縣建成千畝示范點45個，兩千畝示范點 24個，五千畝示范點 6 個，萬畝示范帶6個。目前全膜玉米大田長勢良好，有望豐收。

二是突出抓好產(chǎn)業(yè)調(diào)整。全縣堅持東南蘋果、西南瓜、北部草畜、川區(qū)菜的產(chǎn)業(yè)布局，因勢利導(dǎo)，重點發(fā)展。瓜菜產(chǎn)業(yè)以平泉原西瓜基地建設(shè)為重點，推廣優(yōu)良品種，加強(qiáng)田間管護(hù)，完成種植瓜類8.2萬畝，蔬菜6.67萬畝。川區(qū)設(shè) 1

施蔬菜狠抓了茹河上川和下川兩個千畝示范帶和城關(guān)金龍、五里溝，屯字雙合、開邊解放四個百畝示范點建設(shè)，聘請10名農(nóng)民技術(shù)員參與設(shè)施蔬菜技術(shù)指導(dǎo)，保證了各項生產(chǎn)技術(shù)的落實。全縣已建成大棚1456.7畝，其中水泥骨架大棚902畝，塑料大棚554.7畝，日光溫室102.9畝。已建塑料小拱棚1810畝，小拱棚面積累計達(dá)到3523.3畝，設(shè)施蔬菜面積累計達(dá)到5082.9畝，目前長勢普遍看好。草畜產(chǎn)業(yè)狠抓規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和重點村建設(shè)，新建了開邊苗圃千頭生豬，孟壩博通千頭豬、平泉黃岔兩千頭生豬3個規(guī)模養(yǎng)殖場，擴(kuò)建了上肖羊場，三岔泰興牧業(yè)兩個規(guī)模養(yǎng)殖場，鞏固新增規(guī)模養(yǎng)殖戶680戶，其中新增120戶，落實專業(yè)養(yǎng)殖示范重點村21個，養(yǎng)殖小區(qū)2個，飼養(yǎng)肉牛19.8萬頭、肉絨羊39.6萬只，完成紫花苜蓿種植6.25萬畝，建成萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、千畝草帶2處。

三是突出抓好項目建設(shè)。今年上半年，共組織論證申報各類農(nóng)牧業(yè)項目20多個，申報資金2000多萬元。目前已完成立項4個，投資規(guī)模3512.81萬元，其中國家投資2190.81萬元。同時狠抓項目實施，組織實施建設(shè)項目17個，完成投資7922萬元，占投資總額的60%以上。旱作農(nóng)業(yè)項目落實資金834萬元，全膜雙壟溝播玉米種植28.29萬畝。農(nóng)村沼氣項目完成投資640萬元，已開挖沼氣池2000個，建成1832個，其中完成“三改”池 318戶，爭取10月份完成5420個

沼氣池建設(shè)任務(wù)。農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼項目落實補(bǔ)貼資金360萬元，補(bǔ)貼發(fā)放各類農(nóng)機(jī)具1600多臺（件），其它在建農(nóng)業(yè)項目正在抓緊施工。

四是突出抓好勞務(wù)工作。按照“抓培訓(xùn)、強(qiáng)技能、穩(wěn)輸轉(zhuǎn)、促增收”的要求，穩(wěn)定擴(kuò)大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模，充分利用現(xiàn)有各種農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)基地，積極培訓(xùn)技能型勞務(wù)人才，共舉辦農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)班80多場（次），開展大型下鄉(xiāng)36次，進(jìn)村指導(dǎo)農(nóng)民1980多戶，完成各項農(nóng)民培訓(xùn)20000人（次），其中實用技術(shù)培訓(xùn)10300人次，勞務(wù)技能培訓(xùn)2000人次，完成農(nóng)民創(chuàng)業(yè)性培訓(xùn)4000人次，輻射帶動了2萬多戶農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，8萬多人進(jìn)城務(wù)工，促進(jìn)了勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、存在的問題

盡管我縣今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢較好，但影響全年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的因素還比較突出。一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然較差。盡管近年來加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，但農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面沒有從根本上得到改變。特別是農(nóng)田水利建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強(qiáng)，成為當(dāng)前廣大農(nóng)民反映最為突出、最為強(qiáng)烈的問題。二是自然災(zāi)害影響不容忽視。今年以來，我縣降水量比常年偏少，旱情持續(xù)發(fā)展，抗災(zāi)生產(chǎn)任務(wù)還仍然艱巨。同時，動植物病蟲疫情形勢嚴(yán)峻，已成為影響當(dāng)前生產(chǎn)發(fā)展的重要制約

因素。三是發(fā)展畜牧業(yè)積極性有待提高。由于金融危機(jī)沖擊，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度明顯加大。畜產(chǎn)品價格下滑，市場拉動生產(chǎn)大發(fā)展的效應(yīng)降低，農(nóng)民填槽補(bǔ)欄的欲望不強(qiáng)烈，相當(dāng)一部分人持觀望態(tài)度。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因主要是，畜禽加工龍頭企業(yè)較少，養(yǎng)殖方式落后，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展緩慢，養(yǎng)殖大戶不多。瞬息萬變的市場價格，讓養(yǎng)殖戶無所適從，認(rèn)為目前養(yǎng)殖風(fēng)險過大，擔(dān)心再次出現(xiàn)高價進(jìn)仔豬雛禽、低價賣肉豬肉禽的虧損現(xiàn)象。另外，飼料價格增幅較大，養(yǎng)殖成本大幅提高；同時生豬疫病的發(fā)生也極大影響了農(nóng)戶發(fā)展畜牧養(yǎng)殖的積極性。四是部分農(nóng)資價格上漲較大，嚴(yán)重擠壓農(nóng)民的收入。

三、應(yīng)對措施

為了克服諸多不利因素的影響，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，落實抗災(zāi)保糧增收措施為中心，統(tǒng)籌謀劃，完善思路，硬化措施，齊抓共管，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

一是抓好以秋補(bǔ)夏。針對當(dāng)前旱情，切實抓好玉米等大秋作物田間管理的同時，重點要抓好復(fù)種生產(chǎn)，要立足旱情，多設(shè)幾條防線，小秋不行種蔬菜，蔬菜不行種苜蓿，抓好復(fù)種種子和物資準(zhǔn)備，確保全縣糧食總產(chǎn)達(dá)到24萬噸。

二是抓好設(shè)施蔬菜。在抓好設(shè)施蔬菜生產(chǎn)管理和市場營銷的同時，繼續(xù)以茹河川區(qū)為重點，采取政府引導(dǎo)、資金扶持、群眾自愿、集中連片的原則，抓好茹河川設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。

三是抓好規(guī)模養(yǎng)殖。在繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖的同時，重點抓好種草工作，力爭完成種草25萬畝，建成5個萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要繼續(xù)抓好青貯飼料點、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，搞好秋季重大動物疫病防控，擴(kuò)大畜禽飼養(yǎng)規(guī)模，力爭畜禽養(yǎng)殖數(shù)量穩(wěn)定增長。

四是抓好項目建設(shè)。以農(nóng)村能源項目、測土配方施肥項目、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項目建設(shè)為重點，按照項目建設(shè)要求，加快建設(shè)進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，建成利民惠民工程。

五是抓好科技培訓(xùn)。在繼續(xù)抓好市縣下達(dá)的50個農(nóng)牧業(yè)科技示范點建設(shè)的同時，以良種推廣、測土配方施肥、農(nóng)村沼氣池建造應(yīng)用、全膜玉米種植技術(shù)培訓(xùn)為重點，采取組織群眾現(xiàn)場觀摩、培訓(xùn)會等形式，搞好農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平。同時要搞好陽光工程項目實施工作，全面抓好農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)，力爭完成農(nóng)民工培訓(xùn)1000人。

第三篇：積極推進(jìn)茶葉發(fā)展 促進(jìn)農(nóng)民致富增收（精選）

積極推進(jìn)茶葉發(fā)展 促進(jìn)農(nóng)民致富增收

當(dāng)前，我縣茶葉產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，幾乎成為我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為更好做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，推動茶葉健康發(fā)展，讓茶葉切實惠民，從而形成“一業(yè)興、百業(yè)旺”的良好局面，縣委、縣政府在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，圍繞地委、行署提出的“構(gòu)建兩帶兩圈產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)六個新跨越”發(fā)展戰(zhàn)略，按照縣委“推進(jìn)新跨越，開創(chuàng)新局面”的戰(zhàn)略定位，大力發(fā)揚(yáng)“三拼三超”精神，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，狠抓茶葉發(fā)展，堅定信心做大做強(qiáng)“石阡苔茶”這一良好品牌，讓茶葉促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展，從而有效地增加農(nóng)民收入。為了積極推進(jìn)茶葉發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富的宏偉目標(biāo)，我淺談自己的幾點見解。

一、歷史悠久，用長足的發(fā)展空間規(guī)劃茶產(chǎn)業(yè)

（一）石阡茶葉發(fā)展的歷史和優(yōu)勢。

石阡發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，從自然條件上具有明顯優(yōu)勢：一是土壤適宜種茶。全縣黃壤面積達(dá)195萬畝，占土地總面積的63.1%，海拔600米以上1200米以下的土地中，相對集中連片的有66萬畝適宜種茶。二是有適宜茶葉生長的氣候條件。年均日照時數(shù)為1233小時，日照百分率為28%，太陽年均總輻射量為86.12千卡/平方百米，無霜期在272——303天左右，年降雨量1121毫米?？傮w來看，全縣季風(fēng)氣候明顯，四季分明，水熱同季，暖濕共節(jié)，陰雨日數(shù)較多，光照時數(shù)少，冬無嚴(yán)寒，夏無酷署，這樣的氣候條件十分適宜茶葉的生長繁育。三是有完好的生態(tài)資源。縣境內(nèi)由于沒有大型工業(yè)企業(yè)，土壤、大氣、水受污染程度低；森林植被較好，森林覆蓋率達(dá)51.7%。

據(jù)史書記載，石阡茶葉生產(chǎn)自唐朝以來，已有1300多年的歷史。清乾隆年間，我縣坪山鄉(xiāng)坪貫村生產(chǎn)的茶葉作為貢品，每年都要向皇室納貢，“石阡坪山貢茶”名聲漸響。解放后，石阡茶產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。1958年，周恩來總理為石阡親授了“茶葉生產(chǎn)、前途無量”的錦旗，全國只有三個縣獲此殊榮。上個世紀(jì)七十年代，石阡茶葉有了較大的規(guī)模和影響，隨后，受歷史因素的影響，生產(chǎn)規(guī)模逐漸縮小，茶葉生產(chǎn)走向低谷，但是，石阡茶葉憑借良好的品質(zhì)仍然享譽(yù)全國。“泉都云霧茶”于1994年在第一屆中茶杯名茶評比中獲一等獎，1998年獲中茶杯銀獎，1999年在中國〃國際茶葉博覽交易會國際名茶評比中獲金獎；“泉都碧龍茶”于1999年獲中國〃國際茶文化暨茶博覽會銀獎，同時獲中茶杯特等獎。

2003年，我縣敏銳地抓住國家實施退耕還林的政策機(jī)遇，在退耕還林政策上深入探索、大膽實踐，引導(dǎo)部分群眾實施了“退耕還茶和林下套茶”工程，同時動員群眾對集中連片的老茶園進(jìn)行改造，吹響了石阡茶葉發(fā)展的號角。隨后，依靠退耕還林的政策機(jī)遇，全縣茶園面積逐年增長，截止目前，全縣茶園面積擴(kuò)大到22萬畝，位居全省第二、全區(qū)第一；全縣茶農(nóng)增至3萬余戶，年產(chǎn)量達(dá)3750噸，產(chǎn)值23,888萬元，躋身全省三個茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點扶持縣之一；茶葉品牌建設(shè)成果豐碩，獲得了國際綠茶評比金獎和“中國苔茶之鄉(xiāng)”、“貴州三大名茶”稱號；2006年，獲第三屆中國（深圳）國際文化節(jié)茶道論壇評比金獎；2008年，北京迎奧運(yùn)“國飲杯”國際茶業(yè)博覽會、上海第15屆國際茶文化暨國際茶葉博覽會上獲金獎；2009年，石阡苔茶獲國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、獲全國消費(fèi)者信得過產(chǎn)品，同時，在日本靜岡國際綠茶評比中獲金獎，并獲“貴州十大名茶”稱號；2010年中國貴州國際綠茶博覽會上，以第二名的好成績，摘取了“貴州三大名茶”的桂冠。

（二）“石阡苔茶”在社會上的地位。

石阡苔茶是貴州僅有的幾個地方品種之一，是國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和茶葉發(fā)展戰(zhàn)略性品種。石阡苔茶具有“滋味厚、香氣足、耐沖泡、口感好”的特點，經(jīng)多家檢測機(jī)構(gòu)多次檢驗茶質(zhì)符合出口歐盟、日本的標(biāo)準(zhǔn)?！捌荷酱溲俊迸剖涮Σ璜@2009貴州十大名茶稱號。去年，在日本舉行的世界綠茶評比大會上，石阡縣南天農(nóng)業(yè)開發(fā)公司選送的“石阡苔茶”勇奪金獎，榮膺世界茶葉界最高獎項。近年來，縣委、縣政府確定了“用生態(tài)化的理念發(fā)展產(chǎn)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)化的方式建設(shè)生態(tài)”的發(fā)展思路，整合人力、物力、財力資源，堅定不移的抓茶葉產(chǎn)業(yè)，提高石阡苔茶品牌，從而獲得了國際綠茶評比金獎和“中國苔茶之鄉(xiāng)”、“貴州三大名茶”的稱號。從此石阡苔茶走出貴州，走進(jìn)國門，走入世界也成為現(xiàn)實，同時成為了石阡的一張具有科學(xué)說服力的名片。

二、高度重視，用良性的發(fā)展鏈條帶動茶產(chǎn)業(yè)

（一）建立機(jī)構(gòu)、加大投入。

建立健全縣茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)人為召集人，人大、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為監(jiān)管人，農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、茶辦、經(jīng)貿(mào)委、鄉(xiāng)企、林業(yè)、水利、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)、銀行等相關(guān)單位為成員單位，下設(shè)辦公室在茶辦。聯(lián)席會議負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，制定茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究落實推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)扶持政策措施，對接國家政策，加大投入，加強(qiáng)監(jiān)管，保證質(zhì)量和品牌美譽(yù)，打響“中國苔茶之鄉(xiāng)”的真實品牌，協(xié)調(diào)需要解決的重大問題，統(tǒng)一安排全縣茶產(chǎn)業(yè)專項資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、村支兩委、加工廠等與茶產(chǎn)業(yè)相關(guān)的單位要建立健全聯(lián)席會議制度，成立機(jī)構(gòu)，從上至下形成鏈條式機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)交流與合作，相互監(jiān)督，共同打造良好品牌。

（二）示范帶動、連片開發(fā)。

目前，我縣現(xiàn)有茶園中除龍?zhí)寥f畝有機(jī)苔茶示范園外，分散種植、集中化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，嚴(yán)重影響了產(chǎn)量和質(zhì)量。沒有連片開發(fā)、示范園帶動會造成數(shù)量不足，成本過高、不足以把茶葉產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，也不利于茶葉專業(yè)社的形成，造成茶葉采摘的關(guān)鍵季節(jié)農(nóng)戶既要采茶，加工茶、賣茶，又要忙春耕秋收，難集中精力管護(hù)茶園。在勞動力緊張的背景下、采摘更加困難。規(guī)模不集中、茶青標(biāo)準(zhǔn)不一，給品牌塑造帶來很大困難。

在進(jìn)一步摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，將產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施齊全、土壤和氣候條件好，群眾積極性高、領(lǐng)導(dǎo)重視、發(fā)展?jié)摿Υ蟮泥l(xiāng)鎮(zhèn)、示范點、老茶園作為示范帶動，連片開發(fā)重點示范區(qū)，采取“政府扶持、企業(yè)運(yùn)作、茶農(nóng)所有、集中連片”的形式建設(shè)一定規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程序較高的示范基地，為茶葉生產(chǎn)規(guī)?；峁┏渥愕奈镔|(zhì)基礎(chǔ)。

（三）以種促管、以短養(yǎng)長。

茶園從栽培以后，除了采摘以外，一切農(nóng)業(yè)技術(shù)工作，均屬于管理的范疇，主要包括中耕、除草、施肥、土壤改良、抗旱保濕、病蟲防治、茶樹修剪整形等，管理的目的在于克服茶樹健壯生長與環(huán)境條件的矛盾，以保證茶樹全苗、壯苗、速生、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和持續(xù)增產(chǎn)。茶樹的不同年齡，不同的生長階段，不同的地理條件和環(huán)境，矛盾的表現(xiàn)各不一樣，需要因時而異因園而別采用不同的措施加以解決，總的來說，應(yīng)該把茶園的土壤管理，即耕鋤施肥作為整個管理的重心，把抓好土肥工作作為實現(xiàn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)，并以此作為全部茶園管理的指導(dǎo)思想。

我縣茶園管理歷經(jīng)幾十年的傳統(tǒng)管理，結(jié)合石阡各種環(huán)境認(rèn)真總結(jié)，分析研究，加以提煉，采取建管并重，突出管理，以種促管、以短養(yǎng)長的經(jīng)驗。套種作物的選擇。一是要選擇耐瘠薄的改土先鋒作物，矮干作物，如芝麻、豆科作物和短蔓或無蔓薯類作物等，它們在新開墾的瘠薄土壤中粗放管理就可以有較好的收成。二是可選擇經(jīng)濟(jì)效益高的中藥材。某些名貴藥材植株矮小，對土壤有特殊要求，即要求新開墾的無前茬的“新土”，新開茶園土壤正好適宜。三是套種作物不能“喧賓奪主”，與茶樹爭光、爭水、爭養(yǎng)分，影響棗樹的生長。一般要求套種作物距茶樹50厘米，以套種作物的陰影不能抵達(dá)茶樹為度。

為達(dá)到以種促管、以短養(yǎng)長、以種促收的管理目標(biāo)，杜絕和防止重栽輕管、只栽不管等現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照幼齡茶園管理目標(biāo)任務(wù)和技術(shù)實施方案，進(jìn)一步完善管理機(jī)制，制定管理措施，落實管理責(zé)任，做到了間作規(guī)范，管理到位，茶園的管理質(zhì)量和管理水平得到有效提升，保證了茶葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。

（四）狠抓質(zhì)量、創(chuàng)建品牌。

保證質(zhì)量、創(chuàng)建品牌是發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。保證質(zhì)量是茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的法寶，創(chuàng)建良好品牌是保證茶產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，從而有效地推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，切實惠民。我們在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，從產(chǎn)品定位、品牌塑造、宣傳推介和市場拓展上下工夫，著力培育有實力、有潛力、有內(nèi)涵的知名品牌，努力提高“石阡苔茶”在國內(nèi)外的知名度。一是創(chuàng)品牌、整合資源，塑造“石阡苔茶”整體品牌形象。沒有品牌優(yōu)勢，就沒有市場優(yōu)勢；沒有市場優(yōu)勢，就沒有價格優(yōu)勢。所以名牌要名聲大振，名牌要形成產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)茶葉企業(yè)圍繞“石阡苔茶”品牌組建茶葉產(chǎn)銷聯(lián)合體，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，共同開發(fā)統(tǒng)一品牌的系列產(chǎn)品，促進(jìn)一般品牌向名優(yōu)品牌集中，切實解決品牌多、品牌亂、品牌雜的問題。二是抓市場、注重營銷，拓寬產(chǎn)品市場渠道。要在鞏固提升省內(nèi)市場的基礎(chǔ)上，加大對國內(nèi)市場和潛在市場的開拓力度，支持茶葉生產(chǎn)、加工和流通企業(yè)在國內(nèi)各大中城市建立營銷網(wǎng)點，通過設(shè)立專賣店、專拒、茶館和開展連鎖經(jīng)營等形式，建立健全國內(nèi)茶葉營銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大“石阡苔茶”市場占有率。積極鼓勵和支持茶葉企業(yè)通過直銷、代理、加盟、連鎖等現(xiàn)代營銷方式，拓展我省優(yōu)質(zhì)綠茶的國際消費(fèi)市場。三是促推廣、加大宣傳推介，提升“石阡苔茶”影響力。要充分利用各類新聞媒體進(jìn)行展示交易、宣傳推介。充分挖掘茶與歷史、文化、名人、健康、飲食等諸多元素的相關(guān)性。以舉辦石阡苔茶文化節(jié)為活動載體，營造良好的茶文化氛圍。四是搭平臺、建立完善茶葉市場體系，促進(jìn)茶葉產(chǎn)品流通。加快推動隆泰集團(tuán)、大海集團(tuán)等縣內(nèi)知名茶產(chǎn)業(yè)企業(yè)的建設(shè)和規(guī)劃，進(jìn)一步完善功能，發(fā)揮大型企業(yè)的文化和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，集中精力共同打造“石阡苔茶”的展示交易和流通平臺。

（五）擴(kuò)大面積、緩解供需。

種植是茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，品牌是靠規(guī)模經(jīng)營、質(zhì)量穩(wěn)定長期培育出來的，不從規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)工作做起，不從面積和數(shù)量上去發(fā)展，片面強(qiáng)調(diào)創(chuàng)品牌，搞外表工作同樣是錯誤的，從而供需就得不到緩解，茶產(chǎn)業(yè)就會停滯不前，不會有效地推動社會經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展。只有大力擴(kuò)大面積，種植水平不斷提高，提供優(yōu)質(zhì)原料的能力不斷增強(qiáng)，最終產(chǎn)品的品質(zhì)才有保證，供需才得以緩解，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有源頭和希望。在管好老茶園的基礎(chǔ)上，盤活茶園資源，提高現(xiàn)有茶園的茶葉生產(chǎn)能力，將土質(zhì)好、陽光好、適宜種茶的好土地大力開發(fā)出來，擴(kuò)大茶園面積，加強(qiáng)基地建設(shè)，建立一套完整的供需體系，最大限度地適應(yīng)茶葉生產(chǎn)的良性循環(huán)，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力，提高生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入。

（六）注重加工、延長鏈條。

茶產(chǎn)品質(zhì)量與加工環(huán)節(jié)息息相關(guān)，也是市場運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)前景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否健康運(yùn)行的關(guān)鍵。我縣茶園面積已初具規(guī)模，品牌逐步凸現(xiàn)，國內(nèi)國際市場日漸打開，產(chǎn)業(yè)前景非常良好，企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒸蒸日上，逐步形成“一業(yè)興、百業(yè)旺”的大好優(yōu)勢。但是，茶樹良種普及率和單產(chǎn)水平低下，茶葉加工業(yè)發(fā)展滯后，科學(xué)產(chǎn)茶不足，部分茶園和茶農(nóng)還是傳統(tǒng)的加工方式，沒有形成鏈條式運(yùn)作方式，有些環(huán)節(jié)的缺陷嚴(yán)重影響了整個茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制約了品牌茶葉走勢不好，銷售區(qū)域局限，經(jīng)濟(jì)效益不高，人民群眾實惠不夠。我們在規(guī)模大、茶青好、數(shù)量足、質(zhì)量硬、品牌優(yōu)的大好前提下，注重加工，延長茶產(chǎn)業(yè)鏈條，從鮮葉原料的采摘要求，加工工藝、茶葉包裝、茶葉貯存上加強(qiáng)監(jiān)管，注重實效，提高生產(chǎn)效率，增長經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

1、鮮葉原料。原料必須來自無公害茶園，避免與常規(guī)茶園混合，鮮葉進(jìn)廠由驗收員驗收，根據(jù)其品種、老嫩度、勻凈度、新鮮度等，進(jìn)行定級、稱重、登記、歸堆，分別攤放。對老嫩混雜或因發(fā)熱紅變等鮮度較差的葉子，另行攤放，作降級處理。被機(jī)油、汽油污染的鮮葉，不可作為制茶原料。鮮葉原料要新鮮、清潔，不夾帶蒂頭、茶園和老葉等夾雜物。盛裝鮮葉的器具采用清潔、通風(fēng)性能好的竹編茶籃或簍筐，不得使用布袋、塑料貸等軟包裝材料。鮮葉盛裝和運(yùn)輸過程中注意輕放、輕壓，以減少機(jī)械損傷。切忌緊壓、日曬、雨淋，避免鮮葉升溫變質(zhì)。避免鮮葉在貯運(yùn)中被污染。

2、加工工藝。來自無公害茶園和常規(guī)茶園的鮮葉原料不得混合加工。

3、茶葉包裝。必須符合牢固、整潔、防潮、美觀的要求。

4、茶葉貯存。茶在貯藏過程中稍有不當(dāng)，就會失去原有的風(fēng)味。影響茶葉變質(zhì)的主要原因是水分、溫度、氧氣和光線。在茶葉貯藏保鮮中，要盡可能減少這些因子對茶葉品質(zhì)的影響。貯藏期間要注意以下幾個方面：①干燥貯藏；②低溫貯藏；③低濕貯藏；④低氧貯藏；⑤避光貯藏。

三、正視不足，用長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光看待茶產(chǎn)業(yè)(一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與區(qū)域規(guī)劃不相協(xié)調(diào)。

茶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施溥弱，水、電、路跟茶區(qū)發(fā)展不相配套，加工廠的建設(shè)不集中，傳統(tǒng)種植和采摘成為當(dāng)前發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的主要生產(chǎn)方式，既費(fèi)勞動力又嚴(yán)重制約生產(chǎn)效率的提高。以前的傳統(tǒng)種植茶葉不集中，茶葉零亂，許多成片茶區(qū)遠(yuǎn)離村寨，遠(yuǎn)離加工廠，交通閉塞，茶農(nóng)去管理，采摘茶青需走幾公里甚至十多公里路，即使有好的茶青也賣不出好價錢，嚴(yán)重影響了茶葉的大規(guī)模建設(shè)。

（二）監(jiān)管體系不健全，品牌雜亂現(xiàn)象嚴(yán)重。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是茶葉監(jiān)管的直接部門，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把茶葉專項資金得到手后轉(zhuǎn)為其他的資金，不及時兌現(xiàn)給茶農(nóng)，推遲栽茶時間，只負(fù)責(zé)把茶葉栽下去，不論是什么品種、茶苗質(zhì)量好壞、成活率怎么樣等，就出現(xiàn)了年年都在栽但年年都沒有好茶的結(jié)果。平時的監(jiān)管力度不大，沒有明確管理制度、考核方案等。

品牌管理不統(tǒng)一，如縣內(nèi)有 “風(fēng)美劍毫”、“芊指嶺”“華貫”等品牌達(dá)十余種，其實它們的內(nèi)部包裝的都是“石阡苔茶”，加工廠根據(jù)自己的想法想用什么品牌就用什么品牌；目前“石阡苔茶”質(zhì)量鑒定沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，沒有一個機(jī)構(gòu)來鑒定“石阡苔茶”的等級，甚至出現(xiàn)外地茶葉包裝后冒充“石阡苔茶”，以次充好，嚴(yán)重影響了“石阡苔茶”的美譽(yù)度。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

政府是監(jiān)管體系的主導(dǎo)單位，茶農(nóng)是茶葉發(fā)展的主體人員，企業(yè)是茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的導(dǎo)向，三者相輔相成，缺一不可。我們要從市場單一向綜合市場轉(zhuǎn)變；從局部區(qū)域發(fā)展優(yōu)化到連片規(guī)模發(fā)展；從國內(nèi)品牌走向國際品牌；從注重春芽開發(fā)向注重春、夏、秋茶均衡開發(fā)轉(zhuǎn)變；從注重獨(dú)芽茶利用向注重獨(dú)芽與一芽多葉綜合利用轉(zhuǎn)變；從注重發(fā)展高端產(chǎn)品茶向發(fā)展高中低端產(chǎn)品茶并重轉(zhuǎn)變；從而改變目前我縣茶葉效率低下的不良狀況。利用我縣豐富的茶葉資源和良好的茶葉品質(zhì)的大好優(yōu)勢，開發(fā)茶飲料、茶食品、醫(yī)藥保健品、化工產(chǎn)品等多元化茶葉產(chǎn)品，延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈，提高茶葉資源綜合利用效率。

第四篇：廣度鄉(xiāng)積極打造低收入農(nóng)戶來料加工增收平臺

拓寬增收渠道 助推農(nóng)戶增收

——廣度鄉(xiāng)積極打造低收入農(nóng)戶來料加工增收平臺

為進(jìn)一步拓寬低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收渠道，助推低收農(nóng)戶增收，11月22日，廣度鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長華偉親自帶領(lǐng)鄉(xiāng)“低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收工程”辦公室人員及來料加工經(jīng)紀(jì)人共6人，到仙居縣駐義烏來料加工聯(lián)絡(luò)處舉行對接會，就進(jìn)一步發(fā)展來料加工事項進(jìn)行實地考察對接。

今年以來，廣度鄉(xiāng)積極尋求低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收渠道。截止10月底，廣度依托造種養(yǎng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和科技幫扶等三大幫扶平臺，已經(jīng)為全鄉(xiāng)600戶低收入家庭發(fā)展楊梅249畝、藥材265畝，發(fā)放雞苗12870羽、種豬29頭，轉(zhuǎn)移業(yè)人員186人，實現(xiàn)人均增收590元。自9月份開始，廣度鄉(xiāng)進(jìn)一步打造來料加工平臺，組織全鄉(xiāng)7名經(jīng)紀(jì)人參加各類培訓(xùn)及對接活動6次。如王田村來料加工經(jīng)紀(jì)人王國平，在仙居縣駐義烏來料加工聯(lián)絡(luò)處主任張波的大力幫助下通過對接會已接訂單12筆，到11月中旬，實現(xiàn)加工額達(dá)120多萬元，為50多名低收入農(nóng)戶提供了就業(yè)機(jī)會。據(jù)了解，廣度鄉(xiāng)已將發(fā)展來料加工作為2011年推動低收入農(nóng)戶增收致富的重要抓手。準(zhǔn)備在已有的2個來料加工點的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大來料加工平臺建設(shè)的力度，并將繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，力促有一定實力的經(jīng)紀(jì)人通過發(fā)展來料加工點走上自主創(chuàng)業(yè)之路，實現(xiàn)來料加工的新飛躍，幫助更多的低收入農(nóng)戶實現(xiàn)就業(yè)增收。(廣度鄉(xiāng)--王俊)

第五篇：落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策積極促進(jìn)農(nóng)民增收

落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策積極促進(jìn)農(nóng)民增收

山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理辦公室 吳學(xué)金

為貫徹中央和省委兩個1號文件精神，落實國家鼓勵農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策措施，促進(jìn)農(nóng)民增收，2004年中央財政和山東省財政都設(shè)立了農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金，對農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機(jī)械實施補(bǔ)貼。具體做法是：

一、補(bǔ)貼對象

項目縣農(nóng)民個人和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。

二、補(bǔ)貼的范圍、機(jī)具類型及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

中央財政今年安排我省250萬元，補(bǔ)貼五個縣（區(qū)），每個縣（區(qū)）50萬元（具體為：濟(jì)南市的長清區(qū)、青島市的膠州市、濟(jì)寧市的嘉祥縣、聊城市的冠縣、菏澤市的成武縣）。中央財政資金重點補(bǔ)貼大型拖拉機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)、玉米收獲青貯機(jī)、秸稈還田機(jī)等。補(bǔ)貼資金不超過機(jī)具價格的30%，補(bǔ)貼額不超過3萬元。

省財政安排300萬元，補(bǔ)貼13個縣，每個縣20?25萬元。重點補(bǔ)貼深耕犁及配套的大型拖拉機(jī)（50馬力以上），深耕犁每臺補(bǔ)貼50%，大型拖拉機(jī)補(bǔ)貼每臺20%，只買拖拉機(jī)不買深耕犁的不予補(bǔ)貼。

由于補(bǔ)貼資金有限，各類型機(jī)具補(bǔ)貼的數(shù)量也有限，各類型機(jī)具補(bǔ)貼的數(shù)量，補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)見有關(guān)項目縣的公示。

為了擴(kuò)大補(bǔ)貼面，已安排中央財政補(bǔ)貼的市、縣不再安排省級補(bǔ)貼。

在一個項目縣內(nèi)，同一種機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一致，對農(nóng)民個人和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一致。

三、招標(biāo)結(jié)果

根據(jù)《財政部、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械的購置補(bǔ)貼專項資金使用管理辦法（試行）》的要求，省農(nóng)機(jī)辦、省財政廳已委托。

三源招標(biāo)公司對中央財政補(bǔ)貼的機(jī)具進(jìn)行了招標(biāo)，中標(biāo)廠家及招標(biāo)價格見附表，享受補(bǔ)貼的購機(jī)戶可根據(jù)情況自主選擇機(jī)型。

省財政補(bǔ)貼的機(jī)具待招標(biāo)后另行公布。

四、補(bǔ)貼對象的確定 申請農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的購機(jī)者，需要根據(jù)項目縣公示的報名時間到指定地點報名，由于補(bǔ)貼的機(jī)具有限，各項目縣農(nóng)機(jī)部門和財政部門將根據(jù)優(yōu)先條件和報名的先后順序確定享受補(bǔ)貼的人員名單。

五、購機(jī)

享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)助的名單確定后，縣農(nóng)機(jī)部門將與享受補(bǔ)貼的農(nóng)民簽定《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼合同》，農(nóng)民購機(jī)時憑合同僅交納所購機(jī)具補(bǔ)貼后的差價部分。中央財政補(bǔ)貼資金由供貨方憑發(fā)票存根和《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼合同》到省農(nóng)機(jī)辦結(jié)算，省財政補(bǔ)貼資金由供貨方到項目縣財政局結(jié)算。

六、實施農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼的原則

1、直接補(bǔ)貼原則。補(bǔ)貼資金全部通過購機(jī)直接補(bǔ)貼給農(nóng)民，各級不留管理費(fèi)，確保農(nóng)民直接受益。

2、自愿參與原則。在補(bǔ)貼范圍內(nèi)，尊重農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械的自主選擇權(quán)，任何部門和單位不得強(qiáng)制農(nóng)民購買補(bǔ)貼范圍外的產(chǎn)品。

3、公開公正原則。補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼過程、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼金額、機(jī)具招標(biāo)等全過程公開、全方位接受群眾和社會監(jiān)督。

4、優(yōu)先補(bǔ)貼原則。因財政補(bǔ)貼資金規(guī)模有限，在申請人多于當(dāng)年能夠享受補(bǔ)貼的人數(shù)時，由縣農(nóng)機(jī)部門按照批準(zhǔn)的優(yōu)先補(bǔ)貼條件，根據(jù)報名先后次序，公正確定享受補(bǔ)貼的農(nóng)民名單。

為落實以上原則，各級宵機(jī)部門和財政部門必須嚴(yán)格執(zhí)行“四制”，即“機(jī)具招標(biāo)制”，“受益公示制”，“集中支付制”和“管理監(jiān)督制”。

機(jī)具招標(biāo)制，指對財政補(bǔ)貼的機(jī)具實行政府招標(biāo)，保證機(jī)具質(zhì)量合格，價格公道，同時，一種機(jī)型通過招標(biāo)確定兩個廠家，給農(nóng)民以自主選擇權(quán)；

受益公示制，指補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼機(jī)具類型，補(bǔ)貼機(jī)具價格，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶都要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示，確保公開公正，全方位接受群眾和社會監(jiān)督；

集中支付制，指農(nóng)民購機(jī)時憑補(bǔ)貼合同差價購機(jī)，供貨方憑合同和發(fā)票存根到省農(nóng)機(jī)辦或項目縣財政部門統(tǒng)一結(jié)算，保證資金?？顚Ｓ?；

管理監(jiān)督制，指省、市、縣財政部門和農(nóng)機(jī)部門共同管理監(jiān)督，財政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的管理和使用監(jiān)督，農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼方案的制訂，實施和管理。省農(nóng)機(jī)辦、省財政廳對享受財政補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具實行統(tǒng)一編號，統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)牌，同時，建立購機(jī)補(bǔ)貼檔案，購機(jī)者姓名、地址、機(jī)具類型、機(jī)具價格，補(bǔ)貼金額等入檔備查。

2004年7月8日（信息來源：計財處）