第一篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的思考與建議

針對農(nóng)村工作實(shí)際，在深入農(nóng)村基層，與村干部、村民代表、黨員群眾進(jìn)行座談?wù){(diào)查，掌握了解農(nóng)村基層組織的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，對我鎮(zhèn)農(nóng)村的發(fā)展的基層組織建設(shè)認(rèn)真做了調(diào)查分析和思考。從座談?wù){(diào)查的情況看，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，總體情況是好的，特別是通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，廣大農(nóng)村基層組織和黨員干部普遍受到了一次理論學(xué)習(xí)教育，工

作方法和作風(fēng)等有了明顯的提高和改進(jìn)，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力有了很大的增強(qiáng)，黨群、干群關(guān)系得到一定程度的改善，農(nóng)村工作關(guān)系比過去有所順暢。但是，通過調(diào)研，我們也明顯感到，在好形勢的后面，農(nóng)村基層組織和黨員干部也還隱藏著不少的問題。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的主要問題

當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的主要問題，有著復(fù)雜的原因，從一定角度說，是在歷史的轉(zhuǎn)型期，是對過去歷史時(shí)期遺留問題的集中積聚和展現(xiàn)，也是主觀和客觀因素共同作用的結(jié)果。概括地說，主要存在以下幾個(gè)方面。

1、部分村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不強(qiáng)，形不成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前部分村級領(lǐng)導(dǎo)班子，存在著比較突出的軟弱渙散現(xiàn)象。部分干部宗旨觀念淡薄，服務(wù)意識淡化，習(xí)慣于以行政命令的方式方法開展工作，方法簡單、作風(fēng)粗暴的現(xiàn)象在部分干部身上不同程度地存在，有的還網(wǎng)比較突出；部分干部不思進(jìn)取，利用手中的權(quán)利謀取私利，巧立名目吃喝招待，在日常工作中關(guān)親顧友，處事不公，失去了群眾的基本信任和擁護(hù)，影響了黨群、干群關(guān)系的團(tuán)結(jié)；部分村支書和主任關(guān)系處理不當(dāng)，不是相互補(bǔ)臺，存在相互拆臺，形不成戰(zhàn)斗力；一些村的干部由于年齡偏大、文化程度偏低、思想觀念陳舊、政策水平不高、工作辦法不多、工作思路狹窄、心胸和眼界不闊。凡是有這些現(xiàn)象存在的村，很大程度上在群眾中威信不高，得不到群眾的信任與支持，工作始終跟不上全鎮(zhèn)的節(jié)拍，規(guī)定的農(nóng)民規(guī)費(fèi)上交收不齊，計(jì)劃生育控不力，社會安定穩(wěn)不住，村級債務(wù)降不下，集體經(jīng)濟(jì)上不來，更就談不上有什么戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。

2、部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，基礎(chǔ)設(shè)施老化，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展。隨著農(nóng)村改革開放的不斷深入，農(nóng)村生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，這就要求農(nóng)村基層組織能夠發(fā)揮發(fā)展生產(chǎn)的引路人、公益事業(yè)的組織者、籌資者、管理者、精神文明的倡導(dǎo)者、示范者等方面的作用。而正是在這些方面，一部分農(nóng)村基層組織顯得無能為力，或是心有余而力不足。這其中，除了農(nóng)村基層干部素質(zhì)方面的原因之外，很重要的就是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。尤其是稅費(fèi)改革之后，一些村連正常運(yùn)轉(zhuǎn)都難以維持，更談不上有財(cái)力用于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、改造和建設(shè)，也不可能有財(cái)力用于興辦公益事業(yè)。據(jù)對全鎮(zhèn)19個(gè)村的財(cái)務(wù)調(diào)查顯示，村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營創(chuàng)收年收入5萬元以下的有8個(gè)村，占42.1％，10萬元以上的有11個(gè)村，占58.9％。而真正意義無債務(wù)的村僅有3個(gè)，占15.7％，負(fù)債100萬元以上的達(dá)7個(gè)村，占36.8％,50-100萬的6個(gè)村，占31.6%,50萬元以下的3個(gè)村,止2009年7月底 19個(gè)村債務(wù)總數(shù)達(dá)1507萬元，村平負(fù)債79.3萬元,在村級債務(wù)中,最棘手的債務(wù)是借款, 19個(gè)村達(dá)787萬元,最高的劉上村已疊積到136萬元,每年單承擔(dān)借款利息10多萬元。村級組織的這種經(jīng)濟(jì)狀況，不僅使基層干部工作舉步維艱，更談不上為民辦事，也使農(nóng)民群眾對村級組織的滿意程度大大降低，信任程度也日趨降低，長此下去，農(nóng)村基層組織的生存問題將成為亟需解決的首要問題。

3、農(nóng)村基層組織責(zé)權(quán)利嚴(yán)重失衡，已成為制約農(nóng)村基層組織作用發(fā)揮和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。當(dāng)前，農(nóng)村基層組織面臨的一個(gè)擺脫不了的困惑，就是責(zé)權(quán)利嚴(yán)重失衡。一方面，農(nóng)村的各項(xiàng)工作任務(wù)壓在村級組織和干部身上，如，規(guī)費(fèi)收繳、招商引資、計(jì)劃生育、社會治安綜合治理、征兵、環(huán)境整治、農(nóng)田水利等等，這其中，還有不少是“一票否決”的“硬指標(biāo)”，尤其是招商引資，讓村級組織和干部感到任務(wù)繁重，責(zé)任巨大。而另一方面，作為基層政權(quán)的一些重要職能和權(quán)力，往往又被一些所謂的“條管”單位和部門掌握，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對他們既沒有人事管理權(quán)，也沒有工作指導(dǎo)權(quán)，在不少的時(shí)候，需要他們的支持配合，完全要看鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)和這些部門的個(gè)人關(guān)系好不好，村級基層組織則更是對他們毫無制約辦法。如社會治安綜合治理，雖然有派出所，但真正出了問題，責(zé)任仍然在鎮(zhèn)、村兩級組織，計(jì)劃生育有法難依，出現(xiàn)超生鎮(zhèn)村無強(qiáng)行征收撫養(yǎng)費(fèi)的手段。這不僅大大增加了鎮(zhèn)村的工作負(fù)擔(dān)，也增加了農(nóng)民群眾與干部的磨擦和矛盾。在我們的調(diào)查過程中，農(nóng)村基層干部對這種“條塊分割”所造成的弊端反映最為強(qiáng)烈；從實(shí)際效果看，也確實(shí)分散了本身就十分有限的人力資源，人為地增加了產(chǎn)生矛盾和磨擦的因素。

4、農(nóng)村基層干部待遇偏低，工作壓力大，教育管理方法陳舊落后，缺乏吸引力，難以保持隊(duì)伍的穩(wěn)定。農(nóng)村基層

干部無論是工作環(huán)境、工作條件、報(bào)酬水平，絕大多數(shù)偏低，而他們的工作任務(wù)與壓力卻非常重，加之對他們的教育培訓(xùn)在內(nèi)容、方式方法上的陳舊落后，導(dǎo)致了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)提高不快，工作方法缺乏創(chuàng)新，也使得農(nóng)村基層干部的職業(yè)對相當(dāng)一部分人來說缺乏基本的吸引力。據(jù)對19個(gè)村支部書工資報(bào)酬統(tǒng)計(jì)，2008年鎮(zhèn)考核年平均工資11561元，最高的村14500元，還有兩個(gè)村未過1萬元。即使是這點(diǎn)為數(shù)不多的工資，有的村年終還不能發(fā)放，拖欠最長的達(dá)3年之久，有的村干部甚至拿自己家里的錢貼給村里以應(yīng)付日常的開支，村干部保險(xiǎn)至今還在沿用低水平的農(nóng)保方式，后顧之憂還未解決。在當(dāng)前，部分村干部人心不穩(wěn)的現(xiàn)象比較普遍，有的村干部甚至不辭而別，外出打工賺錢。這種情況的存在，或多或少的挫傷了部分在職干部的工作積極性，也使農(nóng)村基層干部的職業(yè)吸引力大大降低。目前，由于農(nóng)村大部分有一定文化、腦子比較靈活的青壯年都外出打工或從事二、三產(chǎn)業(yè)，留在村里的基本上都是年齡偏大、文化偏低、外出打工缺乏門路的人，村干部的選拔缺乏應(yīng)有的后備人選，從而使提高村干部隊(duì)伍素質(zhì)的工作難度加大，部分村甚至長期難以選到合適的人選，有的只能從“矮子里面拔高個(gè)”，這種情況，嚴(yán)重削弱了農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，損害了農(nóng)村干部隊(duì)伍的形象。有的同志形象地概括，現(xiàn)在的農(nóng)村干部是“素質(zhì)高的不愿干，素質(zhì)低的干不了”，而在不少的地方，所謂“素質(zhì)高”的人又很難找得到。

5、農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡偏大、文化偏低的現(xiàn)象未得到根本改變，黨員隊(duì)伍的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。近幾年來，農(nóng)村發(fā)展黨員工作向年紀(jì)較輕、文化較高、創(chuàng)業(yè)較好的優(yōu)秀青年農(nóng)民傾斜，農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)有了一定的改善，對提高農(nóng)民黨員隊(duì)伍的素質(zhì)產(chǎn)生了積極的影響。但是，由于多種因素的影響和制約，從總體上看，當(dāng)前農(nóng)民黨員隊(duì)伍的素質(zhì)狀況仍不容樂觀，年齡偏大、文化偏低的狀況并未得到根本的改善。從劉上村黨員結(jié)構(gòu)情況看，全村黨員總數(shù)75人，其中60歲以上的42人，占56％。近年來新發(fā)展的黨員中，雖然注重了對年齡、文化、素質(zhì)的要求，一部分素質(zhì)較高的青年農(nóng)民入黨，也大多流動到外面打工，或從事其他行業(yè)，能留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)和工作的很少，總體情況仍不理想。這對改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民黨員整體素質(zhì)，發(fā)揮黨員在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的先鋒模范作用，為農(nóng)村基層組織培養(yǎng)、儲備干部資源，帶來了一定的負(fù)面影響。由于農(nóng)民黨員的素質(zhì)與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的形勢要求不相適應(yīng)，造成了相當(dāng)一部分農(nóng)民黨員在群眾中“說不起話”，更談不上發(fā)揮先鋒模范和示范表率作用，群眾對黨員的信賴程度不高，黨員自己也感到很苦惱。

6、各級政府職能部門對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作沒有形成合力，農(nóng)村基層組織和基層干部工作缺乏有力的支持與扶助。應(yīng)該說，改革開放以來，中央對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作給予了高度的重視，但是，一段時(shí)期以來，各級政府職能部門，由于種種原因，對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)并沒有給予應(yīng)有的重視和關(guān)注，最集中的表現(xiàn)就是對農(nóng)業(yè)的投入不足，對農(nóng)村基層組織和基層干部關(guān)心支持不夠。目前，很多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然是六、七十年代，甚至是五十年代修建的“老底子”，由于沒有資金進(jìn)行整修和改造，很多設(shè)施已經(jīng)老化和損壞。對這一點(diǎn)，農(nóng)村基層組織和基層干部雖然異常憤恨，卻只能是徒嘆奈何。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的思考與建議

目前，在全鎮(zhèn)上下開展學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，加強(qiáng)和推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)舉有重大的意義，我們應(yīng)該深深的記住，只有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，才有全國的現(xiàn)代化；只有農(nóng)民的富裕，才有全國人民的富裕；農(nóng)村穩(wěn)，天下安；農(nóng)業(yè)興，百業(yè)興。而面對當(dāng)前農(nóng)村基層組織存在的問題，冷靜地分析看，并不是一朝一夕形成的，而是有著復(fù)雜的歷史原因和時(shí)代背景。因此，在考慮解決問題的辦法與措施時(shí)，既要有對歷史的反思，又有對未來的展望和前瞻，使之具有鮮明的時(shí)代特征。

1、從事關(guān)全局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，切實(shí)提高對加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重視程度。我鎮(zhèn)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)還不算發(fā)達(dá)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在相當(dāng)長的一個(gè)歷史時(shí)期里，農(nóng)業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。所以，我們各級組織和干部，只有在思想上把農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作放到事關(guān)全局的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，對切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)才有堅(jiān)實(shí)的認(rèn)識基礎(chǔ)。在新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，我們固然要把發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，給予充分的重視，投入足夠的人力、精力和財(cái)力，但如果以放松甚至放棄農(nóng)業(yè)農(nóng)村為代價(jià)，其后果將是災(zāi)難性的，這決不是危言聳聽，而是可以預(yù)見的事實(shí)。當(dāng)然，我們說高度重視農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作，決不意味著仍然死抱著傳統(tǒng)的、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式的農(nóng)業(yè)不放，而是要以工業(yè)的現(xiàn)代化，促進(jìn)和推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，使之能夠同步前進(jìn)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律上看，只有大力提高工農(nóng)業(yè)的相關(guān)度，兩者的發(fā)展才能進(jìn)入良性發(fā)展的軌道，這已為古今中外成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)所證明。因此，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，實(shí)施加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的任務(wù)、目標(biāo)、措施和方法，把農(nóng)村基層組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體和領(lǐng)導(dǎo)核心，把農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)成為能夠領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的高素質(zhì)的戰(zhàn)斗群體，真正擔(dān)負(fù)起歷史賦予的光榮使命。

2、以強(qiáng)化村級班子建設(shè)為核心，全面提高農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)中，村級班子建設(shè)是必須始終抓住不放的核心問題。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念放在首位，教育和幫助農(nóng)村基層組織和基層干部摒棄陳舊的思想觀念，掙脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維，大膽實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，在市場經(jīng)濟(jì)的摔打中增長知識和才干。在教育培訓(xùn)的方式方法和內(nèi)容上，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，更新教育培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)教育培訓(xùn)的方法，切忌千篇一律，不分對象地生搬硬套。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，把選好配強(qiáng)“一把手”作為重中之重。把那些政治素質(zhì)高、年紀(jì)輕、有文化、事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)、實(shí)績突出、得到大多數(shù)群眾擁護(hù)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。針對目前在一些地方存在的村支書難選的實(shí)際，可以從優(yōu)秀大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)知識青年中、致富能手、外出務(wù)工人員中選拔優(yōu)秀人才等辦法，切實(shí)解決村級班子，尤其是村支書素質(zhì)不高的問題，從而為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)奠定良好的組織基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，全面提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，黨員隊(duì)伍是基礎(chǔ)。一是視野放寬。注重從政治素質(zhì)好、年紀(jì)輕、有文化、具有一定的致富技能和本領(lǐng)的“能人”中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，對他們進(jìn)行重點(diǎn)教育和培養(yǎng)，使新發(fā)展的黨員真正能夠發(fā)揮帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的示范和表率作用。二是進(jìn)度加快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部，要對發(fā)展黨員工作實(shí)行目標(biāo)管理，對長期不發(fā)展黨員工作、不培養(yǎng)入黨積極分子的農(nóng)村基層黨組織，進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育，對黨組織的主要負(fù)責(zé)人，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是關(guān)心到位。對老黨員關(guān)心照顧，增強(qiáng)黨員對黨組織的凝聚力；對年輕黨員教育培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員對黨組織的向心力；對優(yōu)秀黨員表彰宣傳，增強(qiáng)黨組織的吸引力。同時(shí)，建立健全黨內(nèi)生活的各項(xiàng)制度，做到重大事情黨員先知道，日常事務(wù)黨員多參與，重大決策黨員作討論，切實(shí)尊重和維護(hù)黨員的民主權(quán)利，提高黨員在群眾中的威信。

4、以推進(jìn)“四議兩公開”工作法為重點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織科學(xué)民主決策能力。農(nóng)村基層組織和干部生活工作在群眾之中，接受群眾監(jiān)督是情理之中的事情。農(nóng)村基層干部應(yīng)自覺地、主動地尊重群眾的民主權(quán)利。很多時(shí)候群眾對基層組織干部不滿意，根源在于他們的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)未得到應(yīng)有的尊重，群眾對基層組織和基層干部的工作不了解，因而產(chǎn)生猜疑和誤解。實(shí)踐證明，只要基層組織和干部自身行得正，尊重群眾的民主權(quán)利，把村務(wù)、財(cái)務(wù)向群眾準(zhǔn)確、及時(shí)地公開，許多矛盾完全可以化解。所以在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)中，可以借鑒河南省鄧州市農(nóng)村“四議兩公開”工作法，其內(nèi)容就是：所有村組重大事項(xiàng)，都必須在村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由黨支部會提議，村兩委會商議，黨員大會審議，村民代表大會決議，同時(shí)做到?jīng)Q議的內(nèi)容公開，實(shí)施的結(jié)果公開?！八淖h兩公開”的好處：支部提議好，體現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)；兩委商議到，決策科學(xué)了；黨員審議清，完善要補(bǔ)充；代表決議行，公開又透明；事事公布到，群眾不會鬧；四議兩公開，和諧真法寶。這項(xiàng)工作法的推廣運(yùn)用，能夠融洽黨群、干群關(guān)系，為鄉(xiāng)村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，使基層組織建設(shè)得到群眾的充分理解和真心支持。

5、積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新途徑，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。集體經(jīng)濟(jì)薄弱，是農(nóng)村各種問題產(chǎn)生重要的乃至根本的原因。在新的形勢下，要想農(nóng)村基層組織建設(shè)有序推進(jìn)，前題是發(fā)展，發(fā)展是硬道理，要走出困境唯一的途徑是理出發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的新思維，想出新方法，闖出新路子。涇農(nóng)村三年前和大多數(shù)村經(jīng)濟(jì)狀況一樣，村級賬上只見債務(wù)，不見收入，實(shí)事無錢辦，干部人心散，農(nóng)民不滿意；而村一班人逼出發(fā)展的路子，緊抓鄰近集鎮(zhèn)的優(yōu)勢，干部帶頭籌措資金開發(fā)商品房，使該村年集體經(jīng)濟(jì)純收入超過50萬元，債務(wù)還清，積累增加，每年還在積累中拿出10多萬元投入到公益事業(yè)建設(shè)。涇農(nóng)村的發(fā)展足以證明，天上掉不下金元寶，要擺脫困境就得創(chuàng)新思路，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，既盡力而為，又量力而行，充分利用本地的資源優(yōu)勢，千方百計(jì)地發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，為農(nóng)民辦事多了，農(nóng)村的矛盾就會自然減少，農(nóng)村基層組織在群眾中的信任度就會逐步提高。

6、改進(jìn)和完善有關(guān)的政策和法規(guī)，調(diào)動各方面的積極因素，對加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)提供有力的支持和保證。隨著依法治國進(jìn)程的加快，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)必然要進(jìn)入法治的軌道。針對當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的突出問題，要采取有效措施予以解決。如農(nóng)村目前存在的債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重的問題，要在全面清理的基礎(chǔ)上，分門別類地分清不同性質(zhì)，對一些確實(shí)因?yàn)檎咭蛩睾吞囟ǖ臍v史條件造成的債務(wù)，應(yīng)考慮由國家或各級財(cái)政拿出一定的資金幫助化解，否則，不僅農(nóng)村基層組織難以承受，國家和各級政府也難以解脫。各級黨委政府要對農(nóng)村基層組織建設(shè)制定目標(biāo)、明確措施、落實(shí)責(zé)任、周密規(guī)劃，真正做到經(jīng)常抓，長抓不懈；對經(jīng)濟(jì)薄弱村落實(shí)幫扶措施，使掛點(diǎn)單位把所掛的鎮(zhèn)村當(dāng)作自己單位的一部分，為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)出點(diǎn)子、想辦法，不僅在資金上扶持，更重要的是要幫助基層組織和基層干部轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，培養(yǎng)合格的干部，真正實(shí)現(xiàn)由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是全黨的工作，任何一個(gè)單位、一名黨員干部都有著義不容辭的義務(wù)和責(zé)任。

7、采取有效措施，保障農(nóng)村基層干部的基本待遇，穩(wěn)定農(nóng)村干部隊(duì)伍。稅費(fèi)改革后，使鎮(zhèn)村的財(cái)政情況趨于緊縮，有的村甚至連維持基本的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都有困難。即便在一些條件較好、經(jīng)濟(jì)較富裕的地方，農(nóng)村基層干部待遇偏低的情況仍然存在。特別是村級干部不屬于正式的“國家干部”，后顧之憂是客觀存在。解決這一問題，最根本的是要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。首先，要采取有效措施，爭取使村干部能足額地拿到考核工資，保證他們基本的生活需要，使他們能集中精力做好工作。其次，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)考慮提高村干部的報(bào)酬，村干部的報(bào)酬應(yīng)與他們的工作量的大小、所負(fù)責(zé)任的輕重、所在地方的生活水平相吻合，一般應(yīng)高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入水平的1.5-2倍。第三，通過進(jìn)入社會保險(xiǎn)等形式，解決村干部的老有所養(yǎng)，解除他們的后顧之憂。對農(nóng)村基層干部的工作，在嚴(yán)格要求的前提下，給予更多的理解、關(guān)心與支持。對那些打擊村干部，甚至危害村干部人身安全的人和事，要依法嚴(yán)加打擊，使他們能大膽放心、理直氣壯地開展工作，從而使農(nóng)村基層干部成為令人向往的職業(yè)選擇。

總之，農(nóng)村基層組織建設(shè)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是全黨的一件大事，需要全黨高度重視和全社會的關(guān)心支持。我作為一名農(nóng)經(jīng)干部,在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)中,將做到思想上高度重視，措施上扎實(shí)有效，工作上真抓實(shí)干，力求把農(nóng)村工作做好做實(shí),為爭當(dāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)者,作出不懈的努力。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的思考與建議

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的思考與建議

按照縣委組織部的安排部署，結(jié)合我在XX村近三年的實(shí)際情況，我對XX村的組織建設(shè)情況進(jìn)行了一次全面的調(diào)研。這次調(diào)研采取的形式有座談會和問卷調(diào)查。通過這次調(diào)研，我認(rèn)識到加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，也是進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的需要。

近期我們XX黨支部按照上級黨委、縣委的部署，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和黨性分析生活會，對農(nóng)村基層組織進(jìn)行整頓和建設(shè)，對黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育，廣大黨員干部普遍受到了一次理論學(xué)習(xí)教育，工作方法和作風(fēng)等有了一定的提高和改進(jìn)，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力有了很大增強(qiáng)，黨群、干群關(guān)系得到一定程度的改善。但是，通過調(diào)研，我也感到，在好形勢的后面也還隱藏著不少的問題。

一、當(dāng)前我村組織建設(shè)中存在的主要問題

當(dāng)前我村組織建設(shè)中存在的問題，有著復(fù)雜的原因，有過去的遺留問題，也有新時(shí)期各種因素帶來的問題?？偟膩碚f，主要存在以下幾個(gè)方面的問題。

1、我村黨員隊(duì)伍年齡偏大、文化程度偏低，女性黨員較少，黨員隊(duì)伍的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。入村來，我村黨員發(fā)展工作有序進(jìn)行，然而由于各種因素的影響，從總體上看，我村黨員隊(duì)伍的素質(zhì)狀況仍不容樂觀，年齡偏大、文化偏低的狀況并未得到根本的改善。從黨員結(jié)構(gòu)情況看，全村黨員總數(shù)41人，其中50歲以上的27人，占66％，女性黨員3名，初中以上文化程度的20人，部分素質(zhì)較高的青年農(nóng)民入黨，也大多流動到外面打工，能留在農(nóng)村工作的很少，這對改善我村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)，發(fā)揮黨員在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的先鋒模范

作用，為我村培養(yǎng)、儲備干部資源，帶來了一定的影響。由于黨員的素質(zhì)與發(fā)展我村經(jīng)濟(jì)的形勢要求不相適應(yīng)，造成群眾對黨員的信賴程度不高。

2、部分黨員干部思想觀念老化。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們黨員、黨組織只有解放思想才能更好的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)群眾，而我村部分黨員干部思想觀念老化，傳統(tǒng)的思想觀念與社會主義市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)，工作水平與所肩負(fù)的歷史重任不相適應(yīng)，不能很好的帶領(lǐng)群眾致富，達(dá)不到群眾的期望和要求。

3、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，基礎(chǔ)設(shè)施老化，嚴(yán)重制約了我村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織只有在加快發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，為廣大農(nóng)民群眾辦實(shí)事、謀福利中，才能真正確立它的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，黨組織才有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，然而隨著改革開放，生產(chǎn)力的發(fā)展，我村集體薄弱，在各項(xiàng)事業(yè)方面帶頭的作用無法發(fā)揮，有時(shí)連正常運(yùn)轉(zhuǎn)都難以維持，更談不上有財(cái)力用于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、建設(shè)及興辦公益事業(yè)。這種經(jīng)濟(jì)狀況，使農(nóng)民群眾對村組織的滿意程度大大降低，信任程度也日趨降低。

4、領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力有待加強(qiáng)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分干部宗旨觀念淡薄，服務(wù)意識淡化，有的干部由于年齡偏大、文化程度偏低、思想觀念陳舊、政策水平不高，在群眾中威信不高，得不到群眾的信任與支持，集體經(jīng)濟(jì)上不來，更就談不上有什么戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。

5、黨員學(xué)習(xí)、活動內(nèi)容和形式單一化，造成黨員學(xué)習(xí)沒有積極性。在農(nóng)村基層組織建設(shè)的過程中，存在著重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕結(jié)果，黨員活動沒有吸引力，達(dá)不到預(yù)期學(xué)習(xí)效果，適應(yīng)不了黨員日益增長的多方面的需求。

6、村干部待遇偏低。我村干部工作條件、報(bào)酬水平偏低，由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，工資不能按時(shí)足額發(fā)放，拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，有的村干部甚至拿自己家里的錢貼

給村里以應(yīng)付日常的開支，村干部沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)，后顧之憂還未解決，造成村干部工作積極性不高，有的甚至外出打工賺錢。目前，由于我村大部分青壯年都外出打工，留在村里的基本上都是年齡偏大、文化偏低、外出打工缺乏門路的人，村干部的選拔缺乏應(yīng)有的后備人選，從而使提高村干部隊(duì)伍素質(zhì)的難度加大，嚴(yán)重削弱了農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，損害了農(nóng)村干部隊(duì)伍的形象。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的思考與建議

目前，全國上下都在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強(qiáng)和推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)舉有重大的意義。通過三年的農(nóng)村工作實(shí)踐和理論學(xué)習(xí)，我認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)應(yīng)從以下幾方面抓起。

1、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，黨員隊(duì)伍是基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)有以下途徑：發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)政治素質(zhì)好、年輕、有文化、有致富領(lǐng)富能力入黨積極分子，對他們進(jìn)行重點(diǎn)教育和培養(yǎng)，使新黨員真正能夠發(fā)揮帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的作用；對老黨員關(guān)心照顧，增強(qiáng)黨組織的凝聚力；對年輕黨員教育培訓(xùn)，增強(qiáng)黨組織的向心力和黨組織的吸引力。同時(shí)，建立健全黨內(nèi)生活的各項(xiàng)制度，切實(shí)尊重和維護(hù)黨員的民主權(quán)利，提高黨員在群眾中的威信。

2、強(qiáng)化村級班子建設(shè)，提高村班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)中，村級班子建設(shè)是核心問題。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，以思想建設(shè)為重點(diǎn)，從思想建設(shè)入手，扎扎實(shí)實(shí)抓思想解放工作，把村班子建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體和領(lǐng)導(dǎo)核心，把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成為能夠領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的高素質(zhì)的戰(zhàn)斗群體，以振奮的精神，全新的姿態(tài)開展工作，才能在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，真正擔(dān)負(fù)起歷史賦予的光榮使命。

3、壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。集體經(jīng)濟(jì)薄弱，是農(nóng)村各種問題產(chǎn)生重要的乃至根本的原因。發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高和鞏固黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位的物質(zhì)基礎(chǔ)。在新形勢下，我們必須從實(shí)際出發(fā)，充分利用我村的資源優(yōu)勢，千方百計(jì)地發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，為農(nóng)民辦事多了，矛盾就會自然減少，組織在群眾中的威信就會逐步提高。

4、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式。為使我村黨建工作富有生機(jī)與活力，應(yīng)該圍繞我村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、結(jié)合黨員的自身特點(diǎn)設(shè)計(jì)和開展各種主題活動，以便更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，如在農(nóng)村黨組織中，開展樹典型學(xué)模范活動。

5、采取有效措施，保障農(nóng)村干部的基本待遇，穩(wěn)定農(nóng)村干部隊(duì)伍。調(diào)研了解到村干部不屬于正式的“國家干部”，存在后顧之憂。解決這一問題，要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，通過各種形式，解除他們的后顧之憂。對農(nóng)村基層干部的工作，在嚴(yán)格要求的前提下，給予更多的理解、關(guān)心與支持，使農(nóng)村基層干部成為令人向往的職業(yè)選擇。

總之，農(nóng)村基層組織建設(shè)，是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，需要全黨高度重視和全社會的關(guān)心支持。我作為一名農(nóng)村黨員干部,在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)中,將做到思想上高度重視，工作上真抓實(shí)干，力求把農(nóng)村工作做好,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出不懈的努力。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的建議

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的建議

新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)的全局，事關(guān)和諧社會的構(gòu)建，事關(guān)整個(gè)社會的穩(wěn)定與發(fā)展。而農(nóng)村基層組織的建設(shè)，則是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。經(jīng)歷了20多年改革開放實(shí)踐的廣大農(nóng)民，民主素質(zhì)、法治意識己有一定的提高，尤其是經(jīng)過三年一屆的村民委員會民主選舉檢驗(yàn)，他們的管理水平、民主制度有了很大的進(jìn)步。但不可否認(rèn)，農(nóng)民的思想素質(zhì)、文化水準(zhǔn)、社會道德等還將面臨著實(shí)際的考驗(yàn)，農(nóng)村的基層組織現(xiàn)狀與建設(shè)新農(nóng)村的要求還存在相當(dāng)大的差距，需要各級黨委政府予以高度重視并加強(qiáng)相關(guān)工作。

一、存在的主要問題

1、村級組織選舉不公正，班子不純潔。在選舉過程中，村級班子由于依托家族勢力進(jìn)行對抗和爭斗，使少數(shù)素質(zhì)不高甚至是劣跡人員當(dāng)選村級主要領(lǐng)導(dǎo)，造成先天不足，有的班子處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)。

2、村村級財(cái)務(wù)管理混亂，制度不公開，管理不民主，一些村干部利用權(quán)力中飽私囊，群眾反映強(qiáng)烈，存在著嚴(yán)重的不穩(wěn)定因素。

3、村級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自然條件落后，發(fā)展后勁不足，村干部和群眾觀念落后，對建設(shè)與發(fā)展信心不足，情緒不高。

4、領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力有待加強(qiáng)。部分干部觀念淡薄，服務(wù)意識淡化，有的干部由于年齡偏大、文化程度偏低、思想觀念陳舊、政策水平不高，在群眾中威信不高，得不到群眾的信任與支持，管理水平偏低，難以承擔(dān)新農(nóng)村建設(shè)的艱巨任務(wù)。

5、黨員學(xué)習(xí)、活動內(nèi)容和形式單一化，造成黨員學(xué)習(xí)沒有積極性。在農(nóng)村基層組織建設(shè)的過程中，存在著重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕結(jié)果，黨員活動沒有吸引力，達(dá)不到預(yù)期學(xué)習(xí)效果，適應(yīng)不了黨員日益增長的多方面的需求。

二、針對上述情況，建議：

1、拓寬選任渠道。在堅(jiān)持從本村內(nèi)部選配村干部的同時(shí)，打破地域、身份、職業(yè)界限，通過下派、回請、公開招聘等途徑，拓寬村干部選任渠道。鼓勵(lì)外出創(chuàng)業(yè)致富能人、退伍軍人、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人員或退休干部職工回村任職。注重選派鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的優(yōu)秀人員、后備干部、退居二線人員到村任職。選派政治素質(zhì)好、開拓意識強(qiáng)、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員，符合條件的可直接擔(dān)任村黨組織書記或副書記。

2、切實(shí)加強(qiáng)村級班子制度建設(shè)與民主監(jiān)督。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,特別對群眾反應(yīng)敏感的土地征用、勞力轉(zhuǎn)移、經(jīng)費(fèi)開支等問題,實(shí)行民主公開透明的管理方式,依法循章辦事。

3、積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新途徑，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。集體經(jīng)濟(jì)薄弱，是農(nóng)村各種問題產(chǎn)生重要的乃至根本的原因。在新的形勢下，要想農(nóng)村基層組織建設(shè)有序推進(jìn)，前題是發(fā)展，發(fā)展是硬道理，要走出困境唯一的途徑是理出發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的新思維，想出新方法，闖出新路子，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，既盡力而為，又量力而行，充分利用本地的資源優(yōu)勢，千方百計(jì)地發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，為農(nóng)民辦事多了，農(nóng)村的矛盾就會自然減少，農(nóng)村基層組織在群眾中的信任度就會逐步提高。

4、強(qiáng)化村級班子建設(shè)，提高村班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)中，村級班子建設(shè)是核心問題。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，以思想建設(shè)為重點(diǎn)，從思想建設(shè)入手，扎扎實(shí)實(shí)抓思想解放工作，把村班子建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體和領(lǐng)導(dǎo)核心，把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成為能夠領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的高素質(zhì)的戰(zhàn)斗群體，以振奮的精神，全新的姿態(tài)開展工作，才能在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，真正擔(dān)負(fù)起歷史賦予的光榮使命。

5、加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，全面提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，黨員隊(duì)伍是基礎(chǔ)。一是視野放寬。注重從政治素質(zhì)好、年紀(jì)輕、有文化、具有一定的致富技能和本領(lǐng)的“能人”中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，對他們進(jìn)行重點(diǎn)教育和培養(yǎng)，使新發(fā)展的黨員真正能夠發(fā)揮帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的示范和表率作用。二是進(jìn)度加快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部，要對發(fā)展黨員工作實(shí)行目標(biāo)管理，對長期不發(fā)展黨員工作、不培養(yǎng)入黨積極分子的農(nóng)村基層黨組織，進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育，對黨組織的主要負(fù)責(zé)人，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是關(guān)心到位。對老黨員關(guān)心照顧，增強(qiáng)黨員對黨組織的凝聚力；對年輕黨員教育培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員對黨組織的向心力；對優(yōu)秀黨員表彰宣傳，增強(qiáng)黨組織的吸引力。同時(shí)，建立健全黨內(nèi)生活的各項(xiàng)制度，做到重大事情黨員先知道，日常事務(wù)黨員多參與，重大決策黨員作討論，切實(shí)尊重和維護(hù)黨員的民主權(quán)利，提高黨員在群眾中的威信。

第四篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

農(nóng)村稅費(fèi)改革在給基層組織建設(shè)帶來新機(jī)遇的同時(shí)，也給基層組織建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)。面對稅費(fèi)改革后出現(xiàn)的新情況，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以徹底減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，開創(chuàng)基層黨建工作的新局面。

一、在發(fā)展上要有新思路。基層黨組織要把發(fā)展作為第一要務(wù)，用發(fā)展績效來檢驗(yàn)黨建工作成效。要緊緊圍繞資源優(yōu)勢，引導(dǎo)和扶持群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，當(dāng)好發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)路人”?；鶎狱h組織要引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)市場意識，圍繞市場做文章，因時(shí)因地搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，真正為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收出主意、想辦法。

二、在助農(nóng)增收上要有新手段?；鶎狱h組織要積極動員部分致富農(nóng)民和黨員致富能人率先開拓市場，自我發(fā)展，以先富帶后富，形成戶帶戶、鄰幫鄰的聯(lián)動效應(yīng)。要把發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)作為增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和號召力的物質(zhì)基礎(chǔ)，動員組織基層干部深入到村、組，扎扎實(shí)實(shí)幫助農(nóng)民尋

找增收項(xiàng)目，開辟增收門路，積極探索讓農(nóng)民增收的新手段、新途徑，把幫助農(nóng)民掌握一門或幾門先進(jìn)實(shí)用技術(shù)作為幫助農(nóng)民增收的主要手段。

三、在經(jīng)營方式上要有新途徑?；鶎狱h組織要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，把農(nóng)民組織起來，將單家獨(dú)戶經(jīng)營聯(lián)合起來，依托特色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和基地建設(shè)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，讓農(nóng)民分享加工增值特別是深加工帶來的利潤，大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不斷壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

四、把基層干部隊(duì)伍建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分激活整體活力。一要探索有效的干部選拔任用機(jī)制。要把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富標(biāo)兵，把黨員致富標(biāo)兵培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成農(nóng)村小康建設(shè)帶頭人。積極推行“兩推一選”，注重改善村級班子的整體結(jié)構(gòu)。拓寬村干部選拔渠道，放寬視野，從應(yīng)屆大中專畢業(yè)生、機(jī)關(guān)干部和事業(yè)單位中發(fā)現(xiàn)、選派優(yōu)秀人才到農(nóng)村施展才華；要改進(jìn)干部選任方式，注意挑選年紀(jì)輕、文化程度高的黨員致富帶頭人擔(dān)任村干部，把更多的村干部培養(yǎng)成小康建設(shè)的帶頭人，增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)與活力。二要以保持共產(chǎn)黨

員先進(jìn)性為目標(biāo)，強(qiáng)化對黨員的教育培訓(xùn)和管理。應(yīng)把“學(xué)教”活動中讓干部受教育、農(nóng)民得實(shí)惠的好做法、好經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來大力推廣，使黨員學(xué)習(xí)教育活動向經(jīng)?；⒅贫然D(zhuǎn)變。同時(shí)，要結(jié)合農(nóng)村黨員的自身特點(diǎn)，開展形式多樣的主題活動，為黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用提供有效載體。既要抓好黨校和黨員冬訓(xùn)等陣地教育，更應(yīng)注重實(shí)踐培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，使每一位黨員真正成為學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶頭人。三要建立有效的激勵(lì)競爭機(jī)制。如采取上調(diào)下派的方式加大對村干部的培養(yǎng)力度，采取公推公選的辦法選拔特別優(yōu)秀的村干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中去，使他們感到政治上有“奔頭”；通過發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，減少村組干部人數(shù)，提高補(bǔ)貼等辦法，使他們感到經(jīng)濟(jì)上有“想頭”；通過建立村組干部養(yǎng)老保險(xiǎn)金的落實(shí)保障機(jī)制，使他們感到生活有“靠頭”。從而調(diào)動村干部的工作積極性，保持基層干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性。四要形成抓落實(shí)的工作機(jī)制。近幾年，基層黨組織在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面，措施硬、辦法多，相繼采取了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)村入戶制度”、“民情日記”、“政務(wù)公開”、“首問責(zé)任制”等措施，有力地促進(jìn)了基層干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，保證了中央、省、市、縣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)方針

政策落到實(shí)處。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)包村幫扶責(zé)任制和黨員聯(lián)系群眾等制度，探索轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)的新機(jī)制。五要把創(chuàng)新工作方法作為基層組織建設(shè)的著力點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村集體生產(chǎn)和公益事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，要求村內(nèi)的集體生產(chǎn)和公益事業(yè)，實(shí)行一事一議，由村民大會或村民代表大會討論決定，這是加強(qiáng)農(nóng)村民主管理的必然要求?；鶎咏M織要把群眾反映強(qiáng)烈、群眾迫切要求做的事擺在“一事一議”的首位，充分調(diào)動大家議事、決事與行事的積極性，形成“大家的事大家議、大家辦”的民主氛圍。村黨支部或村委會提出的議案，要量力而行，廣泛征求群眾的意見，充分體現(xiàn)群眾的意愿。對大多數(shù)群眾不認(rèn)同、不接受的事情，不要硬辦，最大限度地尊重農(nóng)民的民主權(quán)利。要努力提高依法行政、依法辦事的水平，對“一事一議”所議項(xiàng)目在事前、事中、事后都要公開，特別是對籌款項(xiàng)目、工程進(jìn)度情況、完工后的資金使用情況等，要張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的思考

農(nóng)村基層組織建設(shè)事關(guān)黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，推動農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，加快農(nóng)村小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，必須以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，通過配強(qiáng)班子、帶好隊(duì)伍、搭建平臺、完善機(jī)制等措施，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平，增強(qiáng)黨在基層的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、配強(qiáng)一個(gè)班子，增強(qiáng)村級組織領(lǐng)導(dǎo)核心。農(nóng)村要進(jìn)步，關(guān)鍵在支部，主要看支書。做好農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)是加強(qiáng)村黨組織書記考評和管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)村黨組織書記職責(zé)和任務(wù)，科學(xué)設(shè)定考評內(nèi)容，每年分層次由黨員群眾、鄉(xiāng)村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別對村黨組織書記的工作進(jìn)行評定，評定結(jié)果為優(yōu)秀的，進(jìn)行表彰和鼓勵(lì)；確定為基本稱職的，對存在問題進(jìn)行誡勉談話，限期整改；確定為不稱職的，經(jīng)組織考核認(rèn)定后予以調(diào)整。針對部分矛盾問題突出或班子軟弱渙散的“難點(diǎn)村、重點(diǎn)村”，要創(chuàng)新選拔機(jī)制，拓寬選人視野，從現(xiàn)有村干部中遴選，從復(fù)員退伍軍人中選用，從務(wù)工經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員中請回，從區(qū)和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位工作人員中選派，從機(jī)關(guān)（事業(yè)、企業(yè)）單位退休、離崗干部、工人中推選等途徑，大膽啟用各種黨員“能人”，切實(shí)把引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾能力強(qiáng)的人選拔到村黨組織書記崗位上。加大后備人才選拔力度，建立動態(tài)村級干部后備人才庫，通過推薦、考核擇優(yōu)納入后備人才，屆中優(yōu)先安排上崗，通過給任務(wù)、壓擔(dān)子，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)一批有素質(zhì)、有潛力的優(yōu)秀人才，及時(shí)培養(yǎng)使用。

二、帶好兩支隊(duì)伍，夯實(shí)村級組織中堅(jiān)力量。一是抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。全面推行發(fā)展黨員預(yù)審制、公示制，加大在農(nóng)村優(yōu)秀青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員、專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、致富能手中發(fā)展黨員力度，逐步改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)，建立高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮新平臺，根據(jù)黨員的年齡、文化、從事行業(yè)、技術(shù)專長等情況，推行設(shè)崗定責(zé)、依崗進(jìn)行承諾，使每個(gè)黨員立足實(shí)際創(chuàng)先爭優(yōu)，在致富幫富、維護(hù)穩(wěn)定等方面發(fā)揮示范帶頭作用。

二是抓好農(nóng)村“六大員”隊(duì)伍建設(shè)。要把“六大員”納入村干部范疇進(jìn)行集中管理，定期對履行職責(zé)、協(xié)管能力、工作態(tài)度等情況進(jìn)行綜合考評，建立績效與工資待遇、續(xù)聘相掛鉤制度，對不勝任、不在崗在位、考核不稱職的“六大員”及時(shí)解聘和增補(bǔ)改聘。對帶頭試驗(yàn)和推廣新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品，帶動農(nóng)民發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的“六大員”，在政策、項(xiàng)目、技術(shù)、資金等方面給予傾斜，鼓勵(lì)他們通過各種方式進(jìn)行傳、幫、帶，讓更多的農(nóng)民掌握新知識，使用新技術(shù)，推廣新品種。

三、搭建三個(gè)平臺，打牢村級組織工作基礎(chǔ)。一是搭建教育培訓(xùn)平臺。充分利用黨校、農(nóng)技校和遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等載體，定期舉辦各種培訓(xùn)班，通過專技人員授課、實(shí)地培訓(xùn)、外出參觀等形式，對農(nóng)村基層干部、“六大員”進(jìn)行政策法規(guī)、市場營銷、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等培訓(xùn)教育，提高發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的能力。依托遠(yuǎn)程教育平臺，探索建立“站點(diǎn)+基地+農(nóng)戶”、“站點(diǎn)+基地+協(xié)會”等遠(yuǎn)教“學(xué)用”模式，引導(dǎo)黨員干部提升致富本領(lǐng)。二是搭建發(fā)展富民平臺。遵循因地制宜的原則，合理有效地把當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村可利用交通、信息、人才資源豐富，興辦二、三產(chǎn)業(yè)；山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村利用山地、水等自然資源，發(fā)展一些集體統(tǒng)一經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“分得過多，統(tǒng)得較少”的實(shí)際，可采取返租倒包、合股經(jīng)營等形式，對村級集體資源和農(nóng)戶個(gè)人資源重新規(guī)劃、整理和開發(fā)，實(shí)施規(guī)模和品牌戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。三是搭建服務(wù)設(shè)施平臺。探索資金投入、設(shè)備配套、建設(shè)管理等新措施，加強(qiáng)村級組織活動場所規(guī)范化建設(shè)。積極構(gòu)建辦公、遠(yuǎn)程教育、文體活動、綜治民調(diào)、文化閱覽、計(jì)生服務(wù)等多項(xiàng)功能合為一體的綜合服務(wù)平臺，充分發(fā)揮村級組織場所的政治活動、經(jīng)濟(jì)服務(wù)、綜治維穩(wěn)、文化娛樂等陣地作用。

四、完善四項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化村級組織規(guī)范管理。一是完善村級組織工作運(yùn)行機(jī)制。全面推廣“168”黨建工作模式，學(xué)習(xí)借鑒“四議兩公開”工作方法，不斷完善村黨組織議事規(guī)則和決策程序。健全黨員定期評議村黨組織班子成員制度，加強(qiáng)對村黨組織負(fù)責(zé)人的民主監(jiān)

督。完善村級黨務(wù)公開制度，進(jìn)一步深化公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序和形式，提高公開質(zhì)量。廣泛開展“村務(wù)公開民主管理示范單位”創(chuàng)建活動，重點(diǎn)抓好村務(wù)公開難點(diǎn)村治理工作，提升村務(wù)公開和民主管理工作水平。二是完善農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要堅(jiān)持每季度至少召開一次工作會議，專門分析農(nóng)村基層黨建工作的形勢，檢查工作任務(wù)完成進(jìn)度，研究解決黨建工作的有關(guān)問題。推行村黨組織書記黨建工作述職制度，切實(shí)增強(qiáng)抓黨建工作的責(zé)任感和使命感。三是完善城鄉(xiāng)黨組織共建機(jī)制。建立健全區(qū)直機(jī)關(guān)部門黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對共建常態(tài)化機(jī)制，把部門職能、行業(yè)優(yōu)勢和農(nóng)村實(shí)際需要聯(lián)接起來，幫助農(nóng)村基層黨組織和黨員群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善民生、構(gòu)建和諧，努力形成以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互助的黨建工作新格局，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。四是完善村干部保障激勵(lì)機(jī)制。探索建立以村干部報(bào)酬正常增長、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)（離任補(bǔ)償）為主要內(nèi)容的村干部“三位一體”激勵(lì)保障機(jī)制，切實(shí)解決村干部后顧之憂。加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。

（中共涵江區(qū)委常委、組織部長陳鳳珠）