第一篇：強化農(nóng)村法制宣傳教育服務一體化建設問題思考

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。建設社會主義新農(nóng)村，是黨中央從貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略部署，是我國現(xiàn)代化建設進程中的重大歷史任務。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化是我省全面建設小康社會、奮力實現(xiàn)中原崛起的重要舉措。我省是一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口占全省總?cè)丝诮?0%，全面建設小康社會、加快推進現(xiàn)代化、構(gòu)建社會主義和諧社會，重點難點都在農(nóng)村。只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)達、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕，才能真正實現(xiàn)中原崛起的宏偉目標。司法行政機關作為法制宣傳教育的主管部門，我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度充分認識法制宣傳教育在建設社會主義新農(nóng)村、推進城鄉(xiāng)一體化建設中的重要意義，增強緊迫感和責任感，深入扎實地做好農(nóng)村法制宣傳教育工作，努力為建設社會主義新農(nóng)村、推進城鄉(xiāng)一體化建設營造良好的法治環(huán)境。

一、加強農(nóng)村法制宣傳教育是建設社會主義新農(nóng)村、推進城鄉(xiāng)一體化建設的重要保障和基礎工程

《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》明確提出：“加強農(nóng)村法制建設，深入開展農(nóng)村普法教育，增強農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務的自覺性?！薄逗幽鲜∪嗣裾P于加快推進城鄉(xiāng)一體化試點工作的指導意見》提出：“深入開展農(nóng)村普法教育，增強農(nóng)民的法制觀念，建設平安鄉(xiāng)村，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境?！边@都要求我們必須進一步加強農(nóng)村法制宣傳教育，不斷健全和完善農(nóng)村基層民主法制建設，充分發(fā)揮法治在促進、實現(xiàn)和保障農(nóng)村社會和諧方面的重要作用，進一步提高廣大農(nóng)村干部群眾的法制觀念和法律素質(zhì)，全面提升村級事務的法治化管理水平，促進農(nóng)村社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的協(xié)調(diào)發(fā)展，用法治保證和推動社會主義新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化建設的順利實施。

（一）加強農(nóng)村法制宣傳教育，是廣大農(nóng)民群眾自身發(fā)展的需要。當今廣大農(nóng)民群眾渴望法律的保護，更渴望自己懂法。當前農(nóng)村發(fā)生的案件中，許多是由于不懂法、不理智，由不冷靜變?yōu)闆_動，由不懂法變?yōu)檫`法犯罪。通過加強農(nóng)村法制宣傳教育，有利于引導和規(guī)范農(nóng)民和農(nóng)村基層干部的各種法律行為，依法調(diào)節(jié)各種社會關系關系，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，減少和及時解決各種矛盾糾紛，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；有利于引導和教育農(nóng)民遵紀守法、移風易俗、樹立高尚的道德情操，不斷提高廣大農(nóng)村干部群眾的整體法律素質(zhì)，提高農(nóng)民群眾的民主意識、法律意識，增強依法辦事、依法維權(quán)的能力；有利于促進廣大農(nóng)民群眾平等友愛、和睦相處，全面提升農(nóng)村的文明程度和農(nóng)民群眾的文明素養(yǎng)。

（二）加強農(nóng)村法制宣傳教育，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟生活中因不懂法而經(jīng)常吃虧上當，遇到糾紛也不知道如何打官司，他們強烈渴望學習和掌握有關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村市場經(jīng)濟方面的法律法規(guī)。通過加強農(nóng)村法制宣傳教育，有利于保證農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)依法經(jīng)營、公平競爭、誠實信用，自主決定其經(jīng)濟活動，依法維護農(nóng)村交易安全與合法權(quán)益；有利于保證農(nóng)村市場的公正和經(jīng)濟效益，促進農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高。

（三）加強農(nóng)村法制宣傳教育，是農(nóng)村基層民主法治建設的需要。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)民對村級重大事務有很強的參與意識，由于法制觀念不強，程序意識淡薄，雖然每個村都建立了一些規(guī)章制度，但不同程度存在制度不健全、議事程序不規(guī)范的現(xiàn)象，現(xiàn)有的一些好的規(guī)章制度也沒有得到有效落實，有的僅流于形式，村民的知情權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得不到保障。通過加強農(nóng)村法制宣傳教育，有利于進一步暢通廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村社會經(jīng)濟事務的決策、管理和監(jiān)督的渠道，增強農(nóng)民的主人翁意識，使他們能適應農(nóng)村社會改革發(fā)展的形勢；有利于提高廣大村級自治組織依法管理、依法決策的能力和水平，引導廣大農(nóng)民自覺參與各項村級事務的管理，充分保證廣大農(nóng)民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的行使，保證廣大農(nóng)民群眾依法行使當家作主的權(quán)利。

二、創(chuàng)新理念，突出重點，切實增強農(nóng)村法制宣傳教育的針對性

今年是全民“五五”普法的實施啟動年，我們要牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，積極探索新思路，創(chuàng)新農(nóng)村法制宣傳教育工作理念，突出抓好農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民工這兩個重點對象的宣傳教育，突出宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關的重點法律法規(guī)，不斷提高工作的針對性。

（一）創(chuàng)新農(nóng)村法制宣傳教育工作理念。一是堅持服務大局的工作理念。緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村、推進城鄉(xiāng)一體化建設的一系列方針政策和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的實際，積極開展與農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)的宣傳教育，堅持農(nóng)村法制宣傳教育與推進農(nóng)村基層民主法治建設相結(jié)合，與倡導和樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀相結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)民合法權(quán)益相結(jié)合，與平安鄉(xiāng)村建設相結(jié)合，為全面建設社會主義新農(nóng)村、推進

第二篇：關于我市農(nóng)村法制宣傳教育的思考

關于我市農(nóng)村法制宣傳教育的思考

自1985年開展全民普法二十多年來，我市農(nóng)村法制宣傳教育工作取得了顯著成績，廣大農(nóng)民法制意識和法制觀念不斷增強，法律素質(zhì)進一步提高，有效地維護了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益；依法治村水平進一步提高，促進了我市農(nóng)村社會秩序穩(wěn)定。隨著依法治國進程的加快和社會主義新農(nóng)村建設的深入，我市農(nóng)村法制宣傳教育也出現(xiàn)一些新的問題。為此，筆者近段時間深入到XX、桃源、澧縣、津市等區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組就當前農(nóng)村法制宣傳教育狀況進行調(diào)研，在此基礎之上，對我市今后開展農(nóng)村法制宣傳教育提出一些粗淺的看法和建議。

一、當前農(nóng)村法制宣傳教育存在的主要問題

雖然我們經(jīng)歷了四個五年普法，也取得了一定成效，但農(nóng)村普法還存在不少問題和難點，主要表現(xiàn)“四難”：

觀念陳舊深入難。長期以來，受傳統(tǒng)“人治”思想的束縛，一些基層干部法律意識淡漠，認為基層工作頭緒多，任務重，涉及的問題非常復雜，普及法律、按法律辦事會降低行政效率，阻礙農(nóng)村工作的順利開展。因此對法制宣傳教育輕描淡寫，或者僅對農(nóng)民進行應盡義務的普法教育，而忽略合法權(quán)益保護的宣傳。還有個別地方的企業(yè)老板為了維護其 既得利益，設法阻止農(nóng)民工學法。部分農(nóng)民則錯誤認為“普法是政府搞的宣傳活動，是當官的事”，不熱心、不參與普法，將普法束之高閣，閑時寧愿打牌、賭博，也不愿意擠時學法。

還有少數(shù)農(nóng)民認為，法律途徑成本高、周期長，結(jié)果難料，在遇到矛盾糾紛案件時，寄希望于找關系、熟人、朋友中“有身份、有背景”的族人“了難”，而不尋求法律訴訟途徑解決。另一方面，隨著農(nóng)村改革的深入，深層次的矛盾暴露出來，特別是農(nóng)村稅費改革后，第二輪土地承包中的人地矛盾十分突出，重點工程建設的征地拆遷補償糾紛接連不斷，部分農(nóng)民對政府、對基層干部的不滿情緒增加，影響其學法積極性。加之少數(shù)執(zhí)法部門存在執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公等現(xiàn)象，弱化了普法的作用和影響，使群眾對法律的權(quán)威作用產(chǎn)生了懷疑，導致農(nóng)村普法教育難深入，發(fā)展難均衡。

職能軟弱發(fā)展難。據(jù)調(diào)查，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法組織機構(gòu)和辦事機構(gòu)有名無實，有的人員異動多年，卻沒有及時調(diào)整充實，且鄉(xiāng)村普法組織職能相對軟弱，既沒有相應的“尚方寶劍”，即法制宣傳教育地方性法規(guī)，又沒有普法工作的剛性機制，對不重視或者不參與普法的基層單位和個人，缺乏硬件考核約束辦法。有的地方雖然納入綜合考核的內(nèi)容，但所占考核分數(shù)比例過低，更沒有可操作性的量化考核辦法，普法組織和普法工作者對此無可奈何。部分村級普法組織網(wǎng)絡形同虛 設，且沒有明確的工作目標和職責任務，待上面布置或者檢查普法工作時，村里臨時抽人“應付”，在墻上掛一個普法小組名單，買幾個記事本，買幾本教材裝點門面，蒙混過關。由于普治組織職能軟弱，普法工作者“沒有權(quán)和錢，全靠嘴巴甜”，吃盡苦頭，但嘗不到甜頭，看不到奔頭，不想干、不愿繼續(xù)干此種苦差使，導致普法隊伍不穩(wěn)定，工作無人管，普法難發(fā)展。

素質(zhì)偏低創(chuàng)新難。據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)村的普法骨干大多是村組黨員干部，文化水平低，雖然參加過鄉(xiāng)村的培訓，但由于基礎差，培訓時間短，培訓內(nèi)容單一，所以，法律知識水平低，既不能宣講法律，又不能為群眾法律服務。有的村組織黨員干部集中培訓時，找一個講解法律的人很難，只能照本宣科念條款，效果不明顯。由于普法骨干法律素質(zhì)較低，又沉于繁雜的具體事務，缺乏對農(nóng)村普法工作的探討研究，不能掌握其內(nèi)在規(guī)律，因而農(nóng)村普法方式陳舊單調(diào)難創(chuàng)新。多形式的、生動活潑的、喜聞樂見的如實案錄像、法制文藝演出、法制演講和知識競賽等教育形式很少，農(nóng)民感到枯燥無味，感覺“來時一陣風，過后一場空”。

經(jīng)費緊缺落實難。據(jù)調(diào)查，相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于財政經(jīng)濟困難，基本上沒有安排普法專項經(jīng)費或者不能按標準撥付到位，普法經(jīng)費難保障，且有限的經(jīng)費大部分用在重點對象的培訓學習上。即使在一些經(jīng)濟基礎相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也不 同程度地存在擠占、挪用普法經(jīng)費的現(xiàn)象，為了應付檢查，他們將綜治經(jīng)費與普法經(jīng)費融為一體。村一級普法專項經(jīng)費更難落實，因而制約了普法工作的正常工作。

二、當前存在的問題對社會主義新農(nóng)村建設的影響

影響農(nóng)村科學發(fā)展觀的形成?？茖W發(fā)展觀的基本內(nèi)容就是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。而農(nóng)村社會成員法律素質(zhì)不高，法制觀念淡薄，農(nóng)村法制宣傳教育難以有效開展，民主法制建設推進困難，對農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)村科學發(fā)展觀的形成帶來了巨大的挑戰(zhàn)。農(nóng)村法律文化發(fā)展落后于經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村法制宣傳陣地難以發(fā)揮自身在提高農(nóng)村社會成員法律素質(zhì)中的作用，農(nóng)村社會成員對法律知識的渴求得不到滿足，從而限制了農(nóng)村社會成員市場經(jīng)濟觀和科學發(fā)展觀的形成。農(nóng)村根深蒂固的傳統(tǒng)習俗與市場經(jīng)濟不和諧的因素表現(xiàn)十分突出，這些都與科學發(fā)展觀的要求背道而馳。

影響農(nóng)村民主法制建設進程。黨的十六大確定了進一步加強農(nóng)村基層民主法制建設的目標：即“農(nóng)村基層民主更加健全，基層自治組織切實發(fā)揮作用，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度更加完善，農(nóng)民群眾參與管理基層公共事務和公益事業(yè)的權(quán)利得到切實尊重和保障，不斷健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。農(nóng)村基層法制更加完備，農(nóng)民群眾的法律意識明顯增強，法制素質(zhì)得到進一步提高，村民自治章程、村規(guī)民約以及各項制度更加完備。農(nóng)村干部依法決策、依法管理、依法辦事的能力進一步增強，農(nóng)村法治化管理水平逐步提高，社會秩序良好、人民安居樂業(yè)，形成農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明進一步協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面”。然而，由于農(nóng)村法制宣傳教育滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平，農(nóng)村社會成員法律素質(zhì)不高的現(xiàn)狀延緩了農(nóng)村基層民主法制建設進程，傳統(tǒng)習俗等消極的內(nèi)容和陳舊觀念缺乏自我否定的內(nèi)在機制，缺乏主人翁意識、責任意識、參與意識以及當家作主的意識，嚴重阻礙了農(nóng)村民主法制建設進程。

影響農(nóng)村民主政治建設。農(nóng)村法制宣傳教育存在的問題對農(nóng)村民主政治建設的影響巨大，主要有三個方面：一是法制宣傳教育工作不能在農(nóng)村有效開展，農(nóng)村社會成員的法律素質(zhì)得不到提高，限制了村民參與民主政治建設的能力，有的甚至不能依法正確行使自己的選舉權(quán)；二是政治參與積極性不高，認為村務工作與已無關，出現(xiàn)“政治冷漠”的現(xiàn)象；三是由于宣傳不到位，村民對有的法律一知半解，抵制法律文化的現(xiàn)象越來越民為農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素，封建迷信、宗教勢力等對農(nóng)村民主政治建設具有很強的破壞力。

三、開展農(nóng)村法制宣傳教育的對策

中央提出社會主義新農(nóng)村建設的目標是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，強調(diào)“加強農(nóng)村法制建設，深入開展農(nóng)村普法教育，提高農(nóng)民依法行使權(quán) 利和履行義務的自覺性?！薄拔逦濉逼辗ㄊ状伟艳r(nóng)民納入普法重點對象，對農(nóng)村普法提出更高的要求。為此，我們必須以科學發(fā)展觀為指導，立足我市實際，創(chuàng)新農(nóng)村法制宣傳教育形式，使農(nóng)村普法教育逐步由低級向高級推進，由表面向?qū)嵭мD(zhuǎn)變，推動農(nóng)村普法健康、深入、持久發(fā)展。

要加強農(nóng)村法制宣傳教育的認識。加強農(nóng)村的法制宣傳教育，進一步提高農(nóng)村干部群眾的法律素質(zhì)，是加強農(nóng)村民主法制建設的基礎性工作，是實行依法治村的基礎條件。各級要緊緊圍繞黨和政府的中心工作及農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實際，大力宣傳黨在農(nóng)村的基本政策和國家的法律法規(guī)，深入開展法制宣傳教育和依法治理工作，進一步增強村民的法制觀念和法律意識，全面提高村民特別是村干部的法律素質(zhì)，不斷提高農(nóng)村法治化管理水平，努力實現(xiàn)由提高村民的法律意識向提高村民的法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，進一步推進農(nóng)村基層民主法制建設進程。

要創(chuàng)新農(nóng)村法制宣傳教育形式。農(nóng)村法制宣傳教育應結(jié)合實際，充分利用各種宣傳資源開展各種形式的宣傳教育活動，促進村民學法用法，提高村民的法律素質(zhì)。一是要開辟法制宣傳陣地，進行經(jīng)常性的法制宣傳教育，如建立農(nóng)民法制學校、圖書室、法制宣傳園地、法制宣傳長廊等。村里應建立有組織、有計劃、有教材、有師資、有場地、有考核的“六有”村民法制學校，組織村民進行經(jīng)常性的法律知識輔 導。二是開展形式多樣的法制宣傳教育活動。農(nóng)村應開展村民喜聞樂見、形式多樣的法制宣傳教育活動，進一步增強農(nóng)村普法教育的吸引力、感染力和說服力，以活動推動村民學法用法。如法制文藝演出、法律知識競賽、以案說法、評選法制文明戶或遵紀守法戶、開展法制宣傳日等活動，不斷豐富農(nóng)村的法律文化生活，使農(nóng)村社會成員在良好的法制氛圍中潛移默化地、自覺不自覺地接受法制教育。三是培養(yǎng)“小普法員”。針對農(nóng)民居住分散，不易組織，集中起來學法存在不少困難，而要充分利用學校有利條件，加強對在校學生的法制教育，培養(yǎng)“小小普法員”，進而輻射帶動一個個農(nóng)村家庭的普法教育，實施小手牽大手活動。

要加強農(nóng)村法制宣傳教育隊伍建設。實踐表明，農(nóng)村的法制宣傳隊伍要從縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級組織建立?？h區(qū)一級普法辦應配備一名專職副主任，還要有兩名以XX素質(zhì)的工作人員。工作人員必須具備相應的法律知識，有一定的寫作水平和演講才能，負責指導農(nóng)村的法制宣傳教育工作。同時，要建立5至8人的普法講師團，在農(nóng)村巡回宣講相關法律知識；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所為依托、配備1至2名法制宣傳骨干，負責指導村級法制宣傳教育工作，并組織一些全局性的法制宣傳教育活動；村級應建立法制宣講組，選拔3至5名有較高文化程度、有較強的事業(yè)心和責任感的人員作為宣講組成員；村民小組應設立法制宣講員，負責本組的法制 宣講工作；每戶應有一名法律明白人，作為家庭的學法骨干或法律事務代言人。

加大農(nóng)村法制宣傳教育的經(jīng)費投入力度?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要加大投入，縣區(qū)政府應按照市委18號文件規(guī)定的年人均0.4元的法制宣傳教育經(jīng)費列入財政預算，專款專用，并根據(jù)財政收入的增長逐年有所增加，確保法制宣傳教育工作正常運轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級應按年人均1元的標準列入財政預算，并配備必要的法制宣傳設施。與此同時，應著力解決法制宣傳工作者的待遇問題，除工資外，每月應發(fā)給法制宣傳教育工作者適當?shù)难a助，鼓勵其熱愛法制宣傳教育工作，解決他們的后顧之憂。村一級的法制宣傳教育每月應開展3至4次活動，其經(jīng)費應按活動所需實報實銷，確保農(nóng)村法制宣傳教育取得實效。

當前和今后一個時期全市司法行政工作應在六個方面著力

當前和今后一個時期，全市司法行政工作應在如下六個方面著力：

一是著力維護社會和諧穩(wěn)定。把維護和諧穩(wěn)定作為硬任務，切實履行好第一責任。加強監(jiān)獄勞教工作，健全完善監(jiān)所安全穩(wěn)定長效機制，加強正規(guī)管理，確保監(jiān)獄勞教場所持續(xù)安全穩(wěn)定。堅持把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管改造工作的首要標準，不斷提高教育改造質(zhì)量。認真抓 好強制隔離戒毒和戒毒康復工作。認真抓好社區(qū)矯正工作，不斷提高社區(qū)服刑人員管理矯正質(zhì)量。加強幫教安置工作，切實預防刑釋解教人員重新違法犯罪。加強人民調(diào)解工作，抓好市、縣、鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處指揮中心建設，完善矛盾糾紛預警、排查、調(diào)處機制和“三調(diào)聯(lián)動”機制，及時把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽。

二是著力服務經(jīng)濟社會發(fā)展。緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，不斷加強律師公證、基層法律服務、法律援助和司法鑒定工作，深入開展“應對金融風險，促進富民強市”專項法律服務活動，提升服務經(jīng)濟發(fā)展、服務依法決策、服務基層群眾、服務社會穩(wěn)定的實效。牢固樹立執(zhí)業(yè)為民的理念，努力為保障和改善民生服務，切實做好就業(yè)、就學、就醫(yī)和食品藥品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)等民生領域的法律服務和法律援助工作。

三是著力推進依法治市進程。深入推進“五五”普法規(guī)劃的貫徹落實。圍繞促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、保障和改善民生，大力開展法制宣傳教育。扎實開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動。積極推進法制宣傳教育和依法治市工作理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新。堅持貼近基層、貼近群眾、貼近實際，提高法制宣傳教育實效，穩(wěn)步推進依法治市進程。

四是著力深化體制機制改革。認真貫徹落實中央關于深 化司法體制和工作機制改革的精神，抓好監(jiān)獄勞教體制改革，全面推開社區(qū)矯正工作，完善司法考試、司法鑒定、法律援助、律師公證管理制度和對市律師協(xié)會的指導監(jiān)督機制，完善工作目標管理、隊伍精細化管理、機關政務管理和執(zhí)法監(jiān)督機制，依法構(gòu)建一套體系健全、管理規(guī)范、制度完善、運轉(zhuǎn)靈活的司法行政體制和工作機制。

五是著力抓好機關基層建設。加強市、縣兩級司法行政機關建設,爭創(chuàng)文明單位、人民滿意機關。加強監(jiān)獄勞教場所建設，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代化文明監(jiān)獄、文明勞教所。繼續(xù)抓好司法所辦公用房建設，爭創(chuàng)全省、全國模范司法所。增強服務基層的意識,切實加強對基層的指導、管理和服務，加強基層隊伍、制度和業(yè)務建設，落實經(jīng)費保障，不斷優(yōu)化基層工作環(huán)境，打造一個基礎設施齊全、保障有力的工作平臺。

六是著力提高隊伍整體素質(zhì)。堅持依法治警、從嚴治警、從優(yōu)待警。堅定理想信念，深入學習黨的十七大精神，扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，深入持久地開展社會主義法治理念教育，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，切實增強大局意識、責任意識和服務意識。加強領導班子建設,選賢任能，擢優(yōu)汰劣；關愛干警，想方設法幫助干警解決實際問題和困難，增強隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。加強司法行政干警執(zhí)法執(zhí)業(yè)能力建設，加強法律服務工作者和人民調(diào)解員隊伍教育管理。加強黨風廉政建設，嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定,依法依紀嚴肅查處違法違紀案件,努力造就一支嚴格、公正、文明、廉潔執(zhí)法的司法行政隊伍。

第三篇：關于增強農(nóng)村法制宣傳教育實效性的思考

關于增強農(nóng)村法制宣傳教育實效性的思考

近年來，報紙、媒體、網(wǎng)絡的日益發(fā)展，法制意識也隨著這些媒介逐步深入千家萬戶。很多老百姓追捧滬上諸多著名的法制節(jié)目，如《案件聚焦》《東方110》等，并常常成為茶余飯后的談資，可是，在這些節(jié)目背后的法制深意，卻很少有人會去深究，這就是農(nóng)村法制宣傳教育實效性的問題。

一、法制宣傳教育實效性不高的原因分析

（一）認識不到位

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民越來越看重經(jīng)濟效益，并以此作為看問題、辦事情的慣用標準，對那些費時、費力而短期內(nèi)難見直接經(jīng)濟效益的法制宣傳教育工作則持回避、被動、冷漠的態(tài)度；有些村的領導借口抓經(jīng)濟工作是硬指標，把法制宣傳教育與經(jīng)濟工作對立起來，采取消極應付的態(tài)度，忽視了法制宣傳教育對依法治村、提高廣大農(nóng)民法律素質(zhì)的重要作用，對法制宣傳教育的權(quán)威性、重要性認識不到位，導致工作中的被動應付。

（二）“三無”現(xiàn)象仍未徹底解決

“三無”即無專職法制宣傳教育隊伍、無專門工作手段、無專項活動經(jīng)費。農(nóng)村法制宣傳教育量大面廣，加之有些領導重視不夠、教育手段簡單、陳舊，工作疲于應付，宣傳經(jīng)費難以保證，有心無力，影響了法制宣傳教育工作的深入開展。

（三）“四難”問題依然存在一是人員集中難。農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，多數(shù)青壯年外出打工或在企業(yè)就業(yè)，法制宣傳教育對象難以集中。二是時間安排難。1

土地承包后，農(nóng)民的時間變過去集中統(tǒng)一安排為個人自由支配。加之農(nóng)村生產(chǎn)勞動的季節(jié)性比較強，農(nóng)民農(nóng)忙時在田里忙耕種，農(nóng)閑時外出打工掙錢做生意，很少有空閑時間坐下來學習。三是內(nèi)容理解難。由于農(nóng)民文化水平普遍偏低，對抽象的法律條文難理解，學不懂、記不住，影響了學習的積極性。四是體現(xiàn)效果難。由于農(nóng)村法制宣傳教育存在認識上的不足，人員、時間難以集中安排，法制宣傳教育經(jīng)費緊張，加上農(nóng)民對法律理解掌握困難等原因，造成工作難以有效開展，法制宣傳教育的效果未能真正顯現(xiàn)。

二、增強法制宣傳教育實效性的思路探討

（一）探索教育新途徑，增強教育針對性

1、利用農(nóng)村工作，滲透法制宣傳教育。要充分利用中心工作和其他工作開展法制宣傳教育，把法制宣傳教育與農(nóng)村的中心工作結(jié)合起來，滲透到農(nóng)村工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。通過這些工作的開展，使干部群眾受到多方面的教育，達到法制宣傳教育的目的。

2、抓住學校教育，輻射法制宣傳教育。由于農(nóng)民集中學習確有困難，而農(nóng)村學校的學生來自四面八方，人數(shù)多，人員集中，有固定的學習場所，有專業(yè)教師。充分利用好這一有利條件，在學校中加強對在校學生的法制教育，通過學生的輻射帶動使家長和學生都受到法制宣傳教育。一個學生帶動一個家庭，一所學校就能覆蓋一個村。這樣，既抓住了在校學生的法制教育，又發(fā)揮了學校在農(nóng)村法制宣傳教育中的輻射作用，可以提高法制宣傳教育效果。

3、開展多種活動，烘托法制宣傳教育。借助現(xiàn)有的組織體系、網(wǎng)絡體系開展法制宣傳教育。整合各種社會力量，爭取相關部門的支持與合作，建立長效的“搭便車”制度。如利用“三下鄉(xiāng)”等活動宣

傳法律知識，把枯燥的法律條文簡化為通俗易懂的法律小知識、法律小故事，編成文化教材或法制文藝節(jié)目，可以增加農(nóng)民學習法律知識的趣味性，提高法制宣傳教育的實效性；利用農(nóng)業(yè)科技部門宣傳農(nóng)業(yè)科技信息的機會，普法工作人員隨同科技人員進村入戶開展法制教育；利用計劃生育管理網(wǎng)絡及計生隊伍開展法制教育工作，把計生工作與發(fā)放法制教育資料、面授相關法律知識有機結(jié)合起來。

（二）轉(zhuǎn)變教育理念，提升教育效果

1、內(nèi)涵從“法制教育”向“法治教育”轉(zhuǎn)變。隨著“依法治國”基本方略的實施和農(nóng)民法律知識的不斷提高，法制宣傳教育應從“法制教育”過渡到“法治教育”，將教育的落腳點從求知轉(zhuǎn)向知行并舉、從遵紀守法轉(zhuǎn)向“維權(quán)行義”并重。只有實現(xiàn)法制宣傳教育的內(nèi)涵從“法制”向“法治”的轉(zhuǎn)變，才能既與我國現(xiàn)行憲法相契合，與建設社會主義法治國家的目標相一致，也更加符合農(nóng)民的實際需求。

2、性質(zhì)由“公民義務”向“公民權(quán)利”轉(zhuǎn)變。在接受法制宣傳教育應當是公民承擔的義務的理念指導下，實踐中呈現(xiàn)出“政府熱、百姓冷”，“要我學”而非“我要學”的特征，法制宣傳教育成了農(nóng)民的沉重負擔，加劇其排斥乃至抗拒的心理。因此，只有將接受法制宣傳教育由“公民義務”向“公民權(quán)利”轉(zhuǎn)變，才能變被動為主動，變消極為積極，才能增強農(nóng)民學法的自覺性，進而在行動上得到認同和接受。

3、功能從法律知識教育向法律素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。我國的法制宣傳教育從“一五”、“二五”法律知識啟蒙教育到“三五”法律意識的提高，側(cè)重于法律常識的“灌輸”而未重視法律素質(zhì)的培養(yǎng)，這種工作重心的確定是基于當時我國公民法律知識貧乏和法律意識淡薄的現(xiàn)

狀。然而，單純的法律知識“灌輸”只是“授之以魚”，未來的法制宣傳教育應以提高公民法制觀念為核心、提高學法用法能力為目標，樹立“授之以漁”的理念，不斷提高農(nóng)民的法律素質(zhì)，如此才能使農(nóng)民真正具備與其主體地位相一致的法律理念和主動的行為方式。

4、方式從行政指令式向啟發(fā)自愿式轉(zhuǎn)變。我國的法制宣傳教育是由政府主導、自上而下推進實施的，相應的政府職能部門承擔著組織宣教的重擔。這種模式有其優(yōu)越性，但又有一定的弊端，在法制教育關系中，宣教組織者以管理者、教育者的身份自居，是權(quán)力主體；而受教育者只具有被動接受的義務，是義務主體，導致宣教活動成為純粹的單方行為，接受教育的一方則易產(chǎn)生被強制、壓迫的心理壓力和抵制情緒。因此，宣教組織者應轉(zhuǎn)變自身定位，在對待與法制宣傳教育對象的關系問題上，將居高臨下的單向性的不平等關系轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向互動式的平等關系，從而在宣教活動中努力營造平民色彩，盡可能消除官僚主義對宣教活動的不利影響。與此同時，法制宣傳教育手段應從原來濃重的行政指令式向自愿式的方向轉(zhuǎn)變，變灌輸式教育為啟發(fā)式教育，變受教育者“要我學”的消極心理為“我要學”的積極態(tài)度。

農(nóng)村，是一個廣闊天地，在這片廣闊天地里，人的自我發(fā)展，不僅需要自律，也需要外在的制約與規(guī)范。法制宣傳教育在農(nóng)村將如何發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題，在這一平臺上將會越來越明顯，破除陳舊觀念，探尋適時時間，才用恰當方式，都將成為我們農(nóng)村工作者今后不斷長期的奮斗方向，以共同期盼著新農(nóng)村日益健康蓬勃的發(fā)展。

第四篇：農(nóng)村法制宣傳教育工作總結(jié)

農(nóng)村法制宣傳教育工作總結(jié)

本來，我村的普法及依法治村工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹黨的十八大精神，積極踐行社會主義法制理念，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會這個目標，以增強村民法律意識、提高村民法律素質(zhì)、化解簡易糾紛為主線，以“弘揚法治精神、推進依法治村”為主題，深入開展以“學法律、講權(quán)利、講義務、講責任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育活動，促進廣大村民知法、懂法、守法、用法，為推進我村民主法治改革和發(fā)展服務、為維護轄區(qū)的政治穩(wěn)定和社會安定發(fā)揮了積極地作用。

一、領導重視，建立健全各類組織機構(gòu)。

1、成立領導小組。為了保證法制宣傳教育工作的順利進行，加強對法律知識學習和普法活動的管理、指導，我們成立了法制宣傳教育領導小組，對開展法制宣傳教育工作所需的經(jīng)費和必要的設備等盡可能予以解決。

2、根據(jù)普法規(guī)劃要求，我們從實際出發(fā)，制定出普法宣傳教育的具體計劃，確定普法內(nèi)容。

3、進行思想發(fā)動，動員全體黨員干部以及廣大村民積極參加普法學習活動，自覺地加入學法普法隊伍中。

二、以人為本，做好不同對象的法制宣傳教育工作。對廣大人民群眾進行法制宣傳教育，確立以法制宣傳為先導，充分運用各種形式，最廣泛地發(fā)動和調(diào)動廣大村民的積極性，齊抓共管，共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳思路。同時，圍繞村中心工作，利用舉辦各種宣傳活動的機會，向村民開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。今年上半年共出版各類法制宣傳黑板報2期，向村民散發(fā)法制宣傳資料550多份、張貼法制宣傳畫報2份，懸掛宣傳橫幅1幅。在今年3月份的“綜治宣傳月”活動中，我們積極參加村支委組織的宣傳活動，走村串戶，向群眾散發(fā)計生、治安等方面的法律法規(guī)宣傳資料100余份。3月7日，我村利用紀念三八國際婦女節(jié)活動機會，宣傳《婦女兒童權(quán)益保障法》，引導婦女進一步樹立自尊、自重、自強、自立的信心，依法來維護自己的合法權(quán)利。4月份，我村對轄區(qū)內(nèi)的個體工商戶進行了消防安全大檢查，在檢查過程中，分發(fā)了企業(yè)消防安全告知書，促進和監(jiān)督他們進一步落實安全生產(chǎn)管理，確保消除隱患。6月26日世界禁毒日，我村以召開黨員大會慶祝建黨節(jié)活動為契機，于會前四十五分鐘播放禁毒教育片，向全體黨員進行禁毒宣傳?？春?，使黨員們深受教育，紛紛表示一定潔身自好，廉潔自律，不做違法亂紀的事，期間還出了一起禁毒黑板報。同時，我們還積極參與未成年思想道德教育，利用寒假期間組織轄區(qū)內(nèi)中小學生參加社區(qū)公益勞動，通過參加勞動向他們灌輸愛國守法、自立自強的思想。還積極開發(fā)社區(qū)資源優(yōu)勢，農(nóng)家書屋在雙休日全天候為學生們開放，讓學生們學習《未成年人保護法》等一些與自身相關的法律法規(guī)，使學生們深受教育。

三、普治結(jié)合，搞好普法依法治理工作。我們在抓好普法工作的同時，堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，加強社區(qū)基層民主法制建設，積極推進社區(qū)的依法治理工作。建立健全各類組織機構(gòu)，全面開展工作，推行民主選舉、民主決策、民主管理及民主監(jiān)督機制，做好綜合治理及人民調(diào)解，在社區(qū)法制建設和精神文明建設方面充分發(fā)揮職能作用，積極辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，全面推動文明法治建設，促進本村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

在今年的普法工作中，我村雖然取得了一些成績，但還存在著一些不足。如：在宣傳形式上缺乏創(chuàng)新；宣傳的內(nèi)容不夠全面，村民的法律意識還有待于進一步提高等，諸如這一切，都有待于我們在今后的工作中，我們將盡責盡力地做好普法依法治理工作，創(chuàng)造性地開展普法依法治村工作，為“六五”普法營造良好的法制氛圍，為進一步鞏固“平安村寨”做出貢獻！

第五篇：農(nóng)村法制宣傳教育工作總結(jié)

農(nóng)村法制宣傳教育工作總結(jié)

為進一步提高我村廣大村民群眾的法制觀念、法制水平、法制意識，村內(nèi)開展了以下法制宣傳教育活動：

一、繼續(xù)高舉鄧小平理論偉大旗幟，以xx“xx”重要思想為指導，按照依法治國、依法治市，提高城市法制化建設的總體要求，圍繞村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的工作大局，在村民中深入開展法制宣傳教育，提高廣大村民的法制素質(zhì)，把法制宣傳教育與法制實踐相結(jié)合，積極推進法制工作，使法制工作深入社村、深入村民，促進村兩個文明建設健康發(fā)展。

二、繼續(xù)開展法制宣傳教育，全面提高村民的法制素質(zhì)，使各村民群眾懂法、守法、護法，自覺維護自身的合法權(quán)益，積極同各種違法犯罪行為，特別是同民族分裂主義和非法宗教活動作堅決的斗爭，進一步加大法治工作力度。充分利用“6.26”禁毒日、“12.1”世界艾滋病日、“12.4”法制宣傳日進行了法制宣傳教育工作，舉辦法制宣傳活動四期，并發(fā)放法制宣傳資料200余份。以提高村民的參與意識和防范意識，給村民營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、把法制宣傳教育作為依法治理村的基礎工作來抓，深入學習、宣傳鄧小平民主法制理論和黨的依法治國、建設社會主義法制國家的基本方針，學習宣傳國家憲法和基本法律，學習宣傳與各民族工作、生產(chǎn)、生活密切相關的法律法規(guī)知識，努力提高廣大村民的法律素質(zhì)，宣傳維護社會穩(wěn)定的有關法律、法規(guī)，以打擊民族分裂主義為重點，有針對性的加強法制宣傳教育，確實提高村村民的法制水平。

四、把法制教育和思想道德教育相結(jié)合起來，把依法治國與以德治村緊密結(jié)合起來，使村的法制建設與精神文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、寒暑假期間我村組織老黨員和部分青少年開展了未成年人思想道德教育、法律、法規(guī)知識講座、怎樣預防青少年犯罪及暑期安全防范知識，教育他們遠離毒品，做一個合格的公民。

總之，通過一年來的法制宣傳工作我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，也得到了廣大村民的好評，但我們不能滿足，要繼續(xù)努力地做好法制宣傳工作，希望能通過我們不斷的努力，能讓廣大村民了解法律知識，減少矛盾，為創(chuàng)造和諧村作出努力。