第一篇：當前農(nóng)村法制宣傳教育存在的問題及對策

當前農(nóng)村法制宣傳教育存在的問題及對策

當前農(nóng)村法制宣傳教育存在的問題及對策

20**年是實施六五普法工作的第**年。同年，**月**日，黨的十八屆**中全會提出，“必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者”。農(nóng)村法制宣傳教育同樣是依法治國的重要組成部分。同時，經(jīng)過二十多年來法制宣傳教育，農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾的法律意識、法治理念和法律素質(zhì)得到明顯提升，依法保護自身合法權益的能力逐步增強，有力推動農(nóng)村的和諧和社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。但隨著形勢發(fā)展，改革開放步伐的加快，社會主義市場經(jīng)濟在農(nóng)村的逐步確立，特別是在全面建設社會主義新農(nóng)村的新時期下，農(nóng)村法制宣傳教育出現(xiàn)諸多新情況、新問題，面臨新一輪的困難和挑戰(zhàn)。如何深入貫徹十八屆**中全會精神，加強農(nóng)村普法宣傳教育，應引起法制宣傳部門高度重視，積極主動研究對策。

一、當前農(nóng)村法制宣傳教育存在的問題和不足

（一）農(nóng)村法制宣傳教育還留有“死角”。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展步伐的加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，廣大農(nóng)民開始自主創(chuàng)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式發(fā)生巨大變化，加之很多農(nóng)村青壯年外出務工數(shù)量增加，農(nóng)村人口流動速度加快，給集中進行法制宣傳教育帶來了困難和挑戰(zhàn)。目前，有些鎮(zhèn)、村對于法制宣傳僅限于鎮(zhèn)、村普法宣傳欄宣傳，而村民自覺學習法律知識較少，單一宣傳教育形式不能適應當前農(nóng)村普法宣傳的形式和要求。部分鎮(zhèn)、村對法制宣傳教育工作不夠重視，抓工作落實力度不夠，法制宣傳浮于表面，只是為了應付上級檢查，而農(nóng)民群眾本身受法制教育面窄、效果差，導致農(nóng)村普法宣傳教育“死角”較多。

（二）普法隊伍自身建設有待進一步加強。農(nóng)村工作紛繁復雜、千頭萬緒，而農(nóng)村法制宣傳的主力軍是廣大鎮(zhèn)、村干部。目前，部分村干部自身文化素質(zhì)偏低，法律意識淡薄、法制素養(yǎng)不高，一定程度上影響了農(nóng)村法制教育工作的扎實有效開展。農(nóng)村干部在工作中仍存在重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輕法制教育現(xiàn)象，對組織群眾，宣傳新農(nóng)村建設的路線、方針和政策，國家法律法規(guī)，都停留在一般號召上。實際工作中，遇到群眾矛盾糾紛繞道走，了解問題表面化，分析問題簡單化，解決問題一般化，不善于運用法律手段化解矛盾糾紛，致使群眾遇事常常多頭上訪、越級上訪或集體群訪。

（三）農(nóng)村法制宣傳教育投入機制不夠健全。目前我區(qū)大多數(shù)村集體經(jīng)濟實力不強，鎮(zhèn)級財力又不足，每年的普法經(jīng)費投入為較少，財政無法過多的支撐普法經(jīng)費。造成了普法資料緊缺，宣傳物質(zhì)基礎薄弱的現(xiàn)狀，直接反映出我區(qū)農(nóng)村普法宣傳教育投入機制不健全，從而影響了農(nóng)村法制宣傳的廣度和深度。

二、全面推進農(nóng)村法制宣傳教育的對策思考

針對上述存在的諸多問題和不足，筆者認為，當前和今后一個時期農(nóng)村法制宣傳教育工作應著重采取以下幾點對策：

（一）法制宣傳的理念要堅持與時俱進，把握“基本點”，營造農(nóng)村法制宣傳大氛圍。一是要樹立農(nóng)村法制 “大宣傳”的理念。法制宣傳教育工作是一項全民參與的社會工程，是社會的共同責任，政府各部門都是普法的主體，都有向社會普及法律知識的義務，特別是行政執(zhí)法機關負擔起執(zhí)法相對人普及執(zhí)法法律知識職責，應將法制宣傳教育納入本部門執(zhí)法工作的一項重要內(nèi)容，逐步形成全社會齊抓共管“大普法”、“大教育”、“大宣傳”的法制宣傳教育新理念和新機制。二是要樹立全新的法制宣傳動靜聯(lián)動理念?，F(xiàn)代法律理念要求法律以權利為本位，保障公民民主權利，實現(xiàn)社會法治化。普法不僅是法律知識的傳播，更主要的是法律意識和法治理念的培養(yǎng)。尤其在新的形勢下，法制宣傳教育工作的外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大變化，落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，法制宣傳教育不僅要宣傳靜態(tài)意義上的法制，還要宣傳動態(tài)意義上的法治，要通過各種法律知識、法制信息與觀念的傳播，培養(yǎng)人們的法律意識、民主意識，更要著眼于從人的內(nèi)在需要出發(fā)來規(guī)范、調(diào)整和引導人的行為，最終實現(xiàn)全社會整體法律素質(zhì)的提高，樹立法治精神，實現(xiàn)法治社會。三是要樹立“圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展抓普法，抓好普法促農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展”的宣傳理念。從大的方面講，農(nóng)村普法宣傳是依法治國的前題和基礎，是法律實施的途徑和手段。從小的方面講，是推動農(nóng)民群眾懂法、知法、守法、護法、用法的有效辦法。因此，開展農(nóng)村普法宣傳，不僅有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，更有助于農(nóng)民群眾法律素質(zhì)的提高和促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定，不能僅局限于“守法”、“不犯法”，要從確立法律素質(zhì)和法制理念出發(fā)，從一般的“守法”、“不犯法”向“依法維護自身的合法權益”、“依法與管理、監(jiān)督和社會事務”高度轉變，整體推進，互相促進。

（二）農(nóng)村法制宣傳的內(nèi)容要堅持實用性，針對“興奮點”，以增強法制宣傳的吸引力。針對農(nóng)村、農(nóng)民結構的層次性和法制宣傳需求的多樣性，在制定法制宣傳計劃時，既“求同”也“存異”，既安排《憲法》、《民法》、《婚姻法》、《治安處罰法》等共性內(nèi)容，又要因人、因崗、因需而異，如安排《村民委員會組織法》、《勞動合同法》、《企業(yè)法》、《土地管理法》、《農(nóng)業(yè)法》等個性內(nèi)容，缺什么、補什么，干什么、學什么，按需施教，學以致用，時刻把脈不同層次農(nóng)民需求的“興奮點”，教育引導農(nóng)民自覺依法守法致富闖市場，參與市場競爭，學會善于運用法律武器保護自己的合法權益，增強農(nóng)民駕馭市場經(jīng)濟的本領和能力，讓農(nóng)民親身感受到法制宣傳教育的重要性，懂法的必要性，以此來激發(fā)農(nóng)民的學法熱情、用法原動力，增強法制宣傳教育的吸引力，使農(nóng)村法制宣傳教育逐步由“要我學”的被動狀態(tài)轉變?yōu)椤拔乙獙W”的主動狀態(tài)，使法制宣傳教育真正進村入戶，深入人心。

（三）農(nóng)村法制宣傳的方式要堅持實效性，把握“著力點”，以增強法制宣傳的滲透力。針對農(nóng)村法制宣傳教育對象的層次性多、分散性大、流動性強等特點，一些傳統(tǒng)的“我講你聽”、“你說我記”的老辦法已經(jīng)難以奏效，需要我們從過去的“一支筆、一本書、一支隊”老套路上走出來，在總結借鑒原有成功經(jīng)驗基礎上解放思想，拓展思路，創(chuàng)新載體，把法律條文通過一些行之有效的宣傳途徑，變成通俗易懂、形象幽默、朗朗上口等群眾喜聞樂見形式傳播到千家萬戶。首先要將農(nóng)村原有的法制宣傳媒體、法制學校陣地向面上擴展，點上滲透，使其有效地發(fā)揮法制宣傳教育的應有作用。其次要充分運用廣播、有線電視、計算機網(wǎng)絡等現(xiàn)代傳播媒介，發(fā)揮其“觸角”長，“射程”遠，傳遞快，覆蓋面廣，形象直觀，入耳入腦的優(yōu)勢，使農(nóng)民走在路上能聽到、坐在家中能看到、以耳濡目染的形式，把法律送到農(nóng)民心坎上。再次開展行之有效的法制宣傳主題活動。通過開展“法律咨詢”、“以案說法”、“法律知識競賽”、“現(xiàn)身說法”和小品、相聲等豐富多彩、寓教于樂的農(nóng)村法制文化活動，發(fā)揮潤物無聲、潛移默化、點滴滲透的作用。同時根據(jù)不同層次的宣傳教育對象需求，改變過去枯燥的“灌輸式”、“填鴨式”宣傳教育的方式，創(chuàng)辦農(nóng)村“普法超市”、法制夜校，由農(nóng)民根椐自己需求，進行“菜單式”、“訂單式”法律知識宣傳教育。利用農(nóng)民群眾的身邊人、身邊事、身邊案來“現(xiàn)身說法”、“以案說法”，使農(nóng)民感到法律是看得見、摸得著、學得到、用得上的好東西，真正有效地激發(fā)他們學法用法的濃厚興趣。

（四）農(nóng)村法制宣傳的組織要堅持靈活性，選擇“結合點”，以提高法制宣傳的實際效果。針對農(nóng)民生產(chǎn)、生活特點，根椐農(nóng)民實際需求，統(tǒng)籌兼顧、見縫插針，因“類”制宜實施教育。對在家務農(nóng)的農(nóng)民，可利用下雨天或農(nóng)閑冬休時間組織機動教育；對就近經(jīng)商、務工的農(nóng)民可選用早晚或節(jié)假日，避開經(jīng)營、務工時間進行法制宣傳教育；對外出經(jīng)商、務工的農(nóng)民可采取郵寄法制宣傳資料進行函授式教育；對農(nóng)民中的黨團員可結合黨校、團校培訓及平時活動開展陣地式教育；對農(nóng)村年老體弱、沒有文化的農(nóng)民可上門走訪開展談心式教育。春節(jié)期間，利用農(nóng)村走親訪友之機開展庭院法制故事會、法制報告會向群眾宣傳法律知識。還可通過勞動保障部門實行農(nóng)民工外出務工前法制培訓，發(fā)給普法合格者證書。對個體工商戶和企業(yè)職工，特別是私營企業(yè)的職工，勞動、工商、普法依法治理等部門結合誠信守法經(jīng)營教育開展應知應會法律知識教育，對達不到規(guī)定要求的限期補課。

（五）農(nóng)村法制宣傳的模式要突出可行性，挖掘“創(chuàng)新點”，把法制宣傳工作不斷引向深入。從農(nóng)村法制宣傳實際出發(fā)，創(chuàng)新法制宣傳載體，積極探索新時期農(nóng)村法制宣有效途徑，創(chuàng)建農(nóng)村“普法示范村、學法中心戶、法律明白人”普法新模式，推動“六五”普法健康有序向縱深發(fā)展。

一是創(chuàng)建農(nóng)村普法示范村。區(qū)法宣辦制定下發(fā)創(chuàng)建普法示范村工作實施意見和考核辦法，對創(chuàng)建普法示范村的標準、措施和考核辦法提出具體要求，納入民主法治示范村建設目標責任制考核。各行政村分別成立由支部書記為組長、主任為副組長的普法示范村創(chuàng)建工作領導小組，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級組織網(wǎng)絡，建立健全普法宣傳“五有”陣地，即各村有一所法制學校、一個法制宣傳欄、配備一套法律圖書、建立一支法制宣傳隊伍和一套完整制度和檔案，“研究工作先學法、作出決策遵循法、解決問題依照法、言論行動符合法”逐步成為村干部和普法骨干的自覺行動。

二是培育學法用法中心戶。以自然村莊劃塊為區(qū)，毗鄰居住的農(nóng)戶為依托，按照群眾自愿的原則，培育學法中心戶。確定中心戶數(shù)不受戶數(shù)和人口多少限制，因地制宜，每區(qū)少則3-5戶，多則10-20戶。中心戶要求“五有”：即有較好的家庭活動場所、有一定的法律知識、有一定的群眾基礎、有一套法律宣傳資料、有一定的社會矛盾調(diào)解經(jīng)驗。戶主主要由一些農(nóng)村老黨員、離退休回鄉(xiāng)老干部、老教師、人大代表或政協(xié)委員、法律工作者或愛好者等組成，他們既是懂法守法先行者，也是法律知識的傳播者。主要職責是：利用農(nóng)村空閑、下雨時間組織鄰居開展法律法規(guī)知識宣傳；二是利用調(diào)處民事糾紛等機會就事說法，宣傳治安處罰法；三是利用紅白喜事聚會等平臺，宣傳農(nóng)村易風易俗等政策法規(guī)。

三是培養(yǎng)法律明白人。以開展“送法律進農(nóng)村”活動為契機，依托、區(qū)、鎮(zhèn)黨校和村農(nóng)民法制學校等陣地，對村支書、村主任和村調(diào)解員、村民代表、農(nóng)村民營企業(yè)主等進行輪訓。抽調(diào)司法系統(tǒng)律師、法律工作者組成普法講師團，利用農(nóng)閑、“三下鄉(xiāng)”時間進村入戶，現(xiàn)場解答農(nóng)民群眾的法律難題，面對面受教育。通過普法宣傳教育，實現(xiàn)村干部依法行政、依法決策的意識明顯增強，廣大群眾的法制觀念和法律水平有了明顯提高。對經(jīng)教育培養(yǎng)，符合“法律明白人”條件的頒發(fā)聘書，調(diào)整充實到基層法律宣傳隊、人民調(diào)解和法律顧問等工作一線，同時研究制定適合本村社會經(jīng)濟發(fā)展的“法律明白人”工程長效機制。

（六）農(nóng)村法制宣傳教育的評估要突出可操作性，完善“歸宿點”，建立農(nóng)村法制宣傳長效機制。農(nóng)村普法20多年來，年年有檢查，有的地方還研究制定本地區(qū)的法制宣傳教育工作考核辦法，對推進本地區(qū)法制宣傳教育工作的開展起到積極有力的推動作用。但對于一個農(nóng)民是多數(shù)、普法是重點的特殊群體，要用制度去規(guī)范人們的行為，用長效機制保障普法良性運作，迫切需要政府制定出臺《中華人民共和國法制宣傳教育法》，使法制宣傳教育工作起到有章可循，走上法制軌道。在保障機制方面，要增加鎮(zhèn)一級的辦事力量，改變農(nóng)村普法有人抓無人管、指導不力的現(xiàn)狀。要在村一級健全法制宣傳員隊伍，聘請一些退休老干部、老教師、老黨員擔任普法宣傳員，使這項工作在基層真正有人抓。要建立法制宣傳教育基金，保障活動正常開展。在監(jiān)督機制方面，區(qū)、鎮(zhèn)人大要定期組織人民代表視察農(nóng)村普法工作，通過提議案、質(zhì)詢、評議、視察等形式，加強對農(nóng)村普法的監(jiān)督力度。要進一步完善考核機制，制定農(nóng)村普法考核的具體標準，采取科學的考核方法，定期進行定性定量測試，嚴格獎懲，確保農(nóng)村普法教育扎實、有效的深入開展，不走過場。）

第二篇：當前保密宣傳教育存在的主要問題及對策

當前保密宣傳教育存在的主要問題及對策

開展保密宣傳教育是保密法律法規(guī)賦予保密行政管理部門的一項基本職責。近年來，各地各級保密行政管理部門認真貫徹落實中央決策部署和“七五”保密法治宣傳教育規(guī)劃，采取多種形式扎實開展保密宣傳教育，各級領導干部、涉密人員和人民群眾保密意識進一步增強，保密管理水平進一步提升。

一、存在的問題

在取得成績的同時，我們必須保持清醒的頭腦，正視存在的問題。

1.保密理念基本形成，但認識尚沒有上升到應有高度

保密宣傳教育多是被動灌輸，除保密部門自身工作需要外，真正主動學習的較少?！氨Ｊ貒颐孛堋辈]有像“保護個人隱私”一樣得到認識和重視。表現(xiàn)特別明顯的是，“上網(wǎng)不涉密，涉密不上網(wǎng)”沒有像“開車不喝酒，喝酒不開車”一樣得到普及。近年來，涉密計算機違規(guī)外聯(lián)事件持續(xù)高發(fā)、通過互聯(lián)網(wǎng)“拱手送密”的情況屢禁不止。2018年X月至X月，僅河南省保密違規(guī)外聯(lián)監(jiān)控平臺就發(fā)現(xiàn)并處置涉密計算機違規(guī)連接互聯(lián)網(wǎng)報警事件X起，違規(guī)發(fā)布事件X起，違規(guī)傳輸事件X起。

2.案例通報是最直觀、最直接的宣教手段，但受眾有限，未達到應有效果

案例通報最能警醒人、教育人，但多數(shù)泄密案件情況通報因為密級較高，知悉范圍小，一般情況下只有少數(shù)領導干部看到，領導傳閱之后即入柜存放。一些單位可能只是在集中學習時傳達一遍，受眾也基本上是過后即忘，沒有入心入腦，難以形成威懾，以致同類型案例屢禁不止。

3.微信是目前較好的宣傳平臺，但沒有充分利用，保密常識沒有有效普及

微信是目前使用最廣的通信工具和信息傳播平臺（2018年微信數(shù)據(jù)報告月活躍用戶X億多），“保密觀”微信公眾號每周多次更新，登載信息無論內(nèi)容、形式都很新穎，但該公眾號不夠“火”。據(jù)了解，“保密觀”微信公眾號全國關注人數(shù)僅X萬，且多數(shù)是保密行政管理部門以及機關單位的保密人員。有的市、縣（區(qū)）開通了微博微信，但發(fā)布內(nèi)容比較單一、推送頻率較低、互動性不強，質(zhì)量還有待提升。

二、思路與對策

進入新時代，保密行政管理部門要開啟新思路、探索新方法，適應新形勢、應對新情況。

1.深入學習落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，確定保密宣傳教育的整體思路

堅持黨的領導。進入新時代，保密工作面臨的形勢發(fā)生了深刻變化，但保密工作“維護黨和國家秘密安全”的任務沒有變且不會變。要堅持黨對保密工作的領導，確保保密宣傳教育的正確方向。新時代保密宣傳教育應當與學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神緊密結合，“既積極主動闡釋好中國道路、中國特色，又有效維護我國政治安全和文化安全”。

堅持融合宣傳。按照總體國家安全觀的要求，和“大國家安全”緊密聯(lián)系起來。在全國“七五”普法框架內(nèi)，建立健全國家機關普法責任清單制度，在清單上明確保密宣傳教育是各個國家機關的共同責任，不但在本單位本系統(tǒng)進行保密宣傳教育，而且要結合自己的立法、執(zhí)法、司法和法律服務活動對社會公眾進行保密宣傳教育，推動形成各負其責、齊抓共管的保密宣傳教育新格局。

突出工作重點。保密宣傳教育要緊緊圍繞重點內(nèi)容和重點對象開展。要深入宣傳貫徹落實習近平總書記關于保密工作重要講話精神和中央決策部署，用通俗易懂的形式闡釋好黨和國家保密工作方針政策；要大力宣傳保密法律法規(guī)，普及保密常識；要緊跟科技信息發(fā)展步伐，宣傳防范技巧，提高防范水平。同時，要突出領導干部、涉密人員和公職人員這個重點。既大力宣傳正面典型，為公眾樹立信心；也要勇于曝光負面典型，利用社會輿論推動突出問題的解決。

2.緊跟時代步伐，用好新時代保密宣傳教育的有力武器

用好傳統(tǒng)方法。各省、市、縣都有黨報黨刊、電視廣播等，要在每年重要宣傳日，充分利用群眾關注高的媒體，集中在某個時間段進行專版（欄）宣傳，營造濃厚氛圍。同時可以通過插播字幕、公益廣告等形式，既見縫插針，又潤物無聲。

巧借新媒體。積極探索保密宣傳教育形式創(chuàng)新，打造人民群眾喜聞樂見的新模式。充分利用微信的即時傳送、全天候傳送、全民傳送功能，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，將保密法律法規(guī)、保密宣傳教育等融入互聯(lián)網(wǎng)，使保密大主題“微”傳播。保密宣傳教育應當依托大眾傳媒和新興媒體創(chuàng)新方法手段，多打造如《焦點訪談》“危情諜影”這樣的節(jié)目和微電影、微視頻，充分利用微信、抖音等平臺，占領宣傳陣地，普及保密常識，增強全民保密意識，真正建立起人民保密堅固防線。

用好案例通報。一個案例勝過X次說教。應當充分運用涉及人民群眾切身利益的案例和社會關注的熱點問題，把依法查處泄密竊密案件的過程變成生動深刻的保密宣傳教育公開課。要加大竊泄密案件的社會宣傳力度，將近年來查處的泄密案件適當進行脫密處理，在更多媒體、更大范圍，以更多途徑、更深層次傳達通報，讓廣大群眾知道泄密的危害性，特別是讓更多機關單位工作人員學習反思，發(fā)揮警示教育作用。

3.要著眼效果，確保保密宣傳教育落到實處

落實決策部署。完善國家工作人員學習保密法律法規(guī)的制度，把保密法律法規(guī)列入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習計劃。將保密法律法規(guī)學習作為黨員干部教育培訓的一項內(nèi)容，建立學分制度，推動領導干部帶頭學習。把保密宣傳教育納入國民教育體系，做到大、中、小學一個不少，課內(nèi)課外一個環(huán)節(jié)不漏。

增強本領能力。要緊貼形勢任務發(fā)展需要，遵循現(xiàn)代傳播規(guī)律和法治建設規(guī)律，針對不同時期、不同對象，創(chuàng)新宣傳模式，加強傳播手段和話語方式創(chuàng)新，讓保密宣傳教育“飛入尋常百姓家”。

發(fā)揮陣地作用。充分利用保密教育實訓平臺開展保密宣傳教育，尤其是警示教育，增強黨政機關領導干部、涉密人員的防范意識和知識技能，提升做好保密工作的思想自覺和行動自覺。

第三篇：當前農(nóng)村計劃生育工作存在問題及對策

當前農(nóng)村計劃生育工作存在問題及對策

當前,計劃生育作為我國的一項基本國策,經(jīng)過三十多年的不懈努力，有效控制了人口自然增長過快勢頭，進入了推行優(yōu)質(zhì)服務、穩(wěn)定低生育水平階段。但隨著具有中國特色社會主義市場經(jīng)濟的不斷推進,依法治國和社會主義和諧社會的的提出和實踐,農(nóng)村計劃生育工作呈現(xiàn)出執(zhí)法環(huán)境的深刻變革，干部群眾思想的深刻變化,工作體制機制的深刻轉變,農(nóng)村計劃生育工作出現(xiàn)了一些新的問題和矛盾，呈現(xiàn)明顯弱化的趨勢,急需進一步分析、研究，采取剛性措施予以解決和處理。結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展，我深入鄉(xiāng)村，對全縣人口和計劃生育工作情況進行了深入調(diào)研。

一、存在問題

(一)社會階層深刻變化，群眾思想千差萬別，低生育水平反彈。一是由于各項惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)民生活水平的提高，貧困人口減少，農(nóng)村育齡婦女家庭負擔的減輕，小孩撫養(yǎng)成本的降低，導致原本只要一個小孩的，現(xiàn)在又想生育第二個，這是導致低生育水平反彈的重要因素；二是是現(xiàn)在正處于又一輪生育高峰期，上世紀70－80年代出生的人，現(xiàn)在正是生育期，他們想生二孩欲望性很強。三

劃生育工作面廣，內(nèi)容復雜，做人的工作沒有一支強有力的工作隊伍是不行的。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責任無限大，權力無限小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任工資待遇享受科員級別，負責的工作任務和承擔風險責任比其它部門分管領導還要重；同時，基層干部待遇低，與縣直機關干部相比做的工作多，擔的風險大，待遇卻很少，明顯不公平；再者就是計生工作缺少激勵機制，作為“一票否決”工作獎勵不多，處罰倒不少，片面的處罰只能導致計生工作無人愿做，就是迫于組織壓力做了，也只是完成任務的態(tài)度，沒有任何工作積極性。

（四）新時期農(nóng)村計生工作空間縮小，方式單一，計劃生育工作手段弱化。當前的計劃生育工作不再是過去的一律用強制手段控制生育數(shù)量，而是為對象提供優(yōu)質(zhì)服務，依法行政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對農(nóng)村的計劃生育工作只能一律采用柔性手段來實施，如政策解釋、做思想工作等。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，就束手無策。例如：有的對象利用家庭老、弱、病、殘人來威協(xié)，利用社會渣子來干擾，引起不明真象群眾聚會，在各地不勝枚舉。這些人以一帶十，從而造成整個計劃生育工作處于被動局面。

（五）流動量大，管理成本增加，基層難為無米之炊，流動人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動人口

行計劃生育的自覺性，甚至有更多百姓加入躲避、對抗繳納社會撫養(yǎng)費的行列，造成計劃生育整體工作軟化。

（七）各行其事，各自為陣，部門配合協(xié)調(diào)差，難以形成計劃生育工作整體合力。計劃生育作為一項基本國策，不是哪一個部門，哪一個人能完成的，它必須由各部門的密切配合，相互協(xié)調(diào)來完成。尤其是有的醫(yī)院在接收產(chǎn)婦時不憑有效證件接待、記錄，也不向當?shù)赜嬌块T及時反饋情況，導致政策外懷孕異地出生。而公安和計生部門也缺乏有效對接，很多基層派出所完全按照公安部門內(nèi)部規(guī)定辦理戶口和身份證，沒有利用職能認真查驗計生部門相關手續(xù)，也沒有認真開展嚴厲的溺嬰、非法鑒定性別等非法犯罪的懲處；教育系統(tǒng)也缺乏對學生行之有效的計劃生育知識宣傳教育，導致未婚青年早孕、早育現(xiàn)象逐年上升。

二、幾點對策

（一）加大典型案例宣傳，著力維護計劃生育政策權威，盡力營造農(nóng)村計劃生育工作良好氛圍。搞好宣傳是做好一切工作的先導，營造良好的輿論氛圍有利于工作的推進。當前,除認真宣傳貫徹國家《人口與計劃生育法》和《-人口與計劃生育條例》外，要加強典型突出成功查處案例的宣傳力度，用身邊人身邊事觸動群眾的神經(jīng)，樹立百姓計劃生育工作作為國策的權威。強化計劃生育剛性政策

堅持以人為本，開展村民自治，發(fā)揮群眾的參與意識，使群眾對計生工作做到自我管理、自我服務、自我監(jiān)督，由“治民”走向“民治”。結合當?shù)剞r(nóng)村的生活實際，對個別計生限制性政策做好適當調(diào)整。

（四）尊重客觀，解決實際，加強計生干部隊伍建設。根據(jù)當前計生隊伍老化、待遇低、思想不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，切實加以解決。一是對當前計生隊伍特別是村級專干隊伍進行調(diào)整。充實一批素質(zhì)高，責任心強的年輕計生專干隊伍；二是減輕計生專干工作壓力。將計生專干兼職的其他工作盡量減少，使其有時間、有精力從事計生工作；三是切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任級別和待遇，以利調(diào)動其積極性；四是提高專干待遇。從事計生工作的干部相對其他同志來說，工作量大、責任重，在通常的待遇基礎上增加一定的補貼，讓其勞有所獲，穩(wěn)定人心；五是盡量減少政治壓力，讓其放心大膽工作，而不是提心吊膽工作。按各級要求，我們的計生干部是計生政策的執(zhí)行者，計生工作業(yè)務指導者和操作者。計生工作是大家的事，但在現(xiàn)實工作中，我們的計生干部卻成了所有計生工作的承包人，所有計生責任的承擔者。五是切實轉變工作作風。計生主管部門要深入基層指導工作，幫助化解矛盾，解決難題。

（五）進出聯(lián)動，從嚴管理，探索流動人口有效管理方式。隨著改革開放的不斷深入，流動人口的隊伍越來越

對醫(yī)療機構的檢查，對擅自為育齡婦女實施解除節(jié)育措施手術的，堅決予以打擊；三是醫(yī)療機構嚴格堅持憑證檢查和憑證生育制度，并及時通報同級計生主管部門，否則，追究醫(yī)療機構及當事醫(yī)生的責任。

第四篇：當前農(nóng)村市場價格存在的問題及對策

價格是配置社會資源的主要手段，合理的價格水平、良好的價格環(huán)境有利于促進新農(nóng)村建設；反之，則不利于新農(nóng)村建設的順利推進。當前，新農(nóng)村建設面臨不少價格問題。從我們調(diào)查的情況看，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、農(nóng)村市場價格波動頻繁。近年來，我國建立了以糧食儲備、糧食最低收購價格、對種糧農(nóng)民直接補貼為主的糧食生產(chǎn)保護制度，比較有效地穩(wěn)定了糧食價格，保障了農(nóng)民的種糧收益。但農(nóng)產(chǎn)品保護范圍偏小，生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品的保護制度尚未建立，農(nóng)村市場價格波動比較頻繁。據(jù)對湘西北澧縣的調(diào)查，農(nóng)民反映2008年上半年當?shù)厣i市場低迷，農(nóng)民養(yǎng)豬不僅無利可圖，還要虧損。在新農(nóng)村建設中整治村容村貌、進行道路硬化，增加了水泥、紅磚、砂石等商品的需求，其價格不斷上漲。據(jù)涔南鄉(xiāng)曾家河村農(nóng)民反映，2008年每50千克水泥價格上升了5元，每塊紅磚的價格由0.14元上漲到0.19元，有的地方價格上漲到0.25元仍買不到磚。農(nóng)村工匠的工價也在迅速攀升，如涔南鄉(xiāng)曾家河村泥水工工價由每天30元漲到了每天50-60元。受油價上漲的影響，農(nóng)村機械耕作費用上升，涔南鄉(xiāng)曾家河村農(nóng)民反映，目前當?shù)孛慨€水田的機械耕作費上升到50至60元。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲。近兩年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨多重市場風險的壓力。在調(diào)查中，農(nóng)民普遍反映種植糧食的增收部分大多被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲因素沖抵了。2008年與2005年相比，澧縣尿素價格平均上漲12.5，復混肥等上漲30，農(nóng)藥價格普遍上漲。澧縣農(nóng)民反映，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，農(nóng)民種一畝水稻早、晚二季的收入不到600元，農(nóng)民來自種田的人均收入在900元左右。如果沒有最低收購價格的支撐，撂荒現(xiàn)象還會出現(xiàn)。

三、農(nóng)民教育收費負擔較重。調(diào)查反映，農(nóng)民認為農(nóng)村義務教育階段（小學和初中）實行兩免一補后，亂收費現(xiàn)象減少，其教育負擔減輕了，但非義務教育階段的教育負擔仍然偏高。對一般農(nóng)民來說，子女考上大學不是喜而是憂。農(nóng)民普遍反映非義務教育階段的高等教育收費太高，子女考得上學校卻讀不起書。高等院校每年的學雜費都在5000-6000元左右，一些農(nóng)民家庭全年收入都供不起一個大學生，因讀書致貧的現(xiàn)象在農(nóng)村普遍存在。

四、農(nóng)民因藥價高看不起病。新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然解決了部分農(nóng)民看病難的問題，但藥品價格太高，檢查項目繁多，同品種、同規(guī)格、同含量的藥品價格醫(yī)院比個體藥店高出近30，有的品種甚至翻番。藥價高使農(nóng)民看一次病，少則幾十元，多則幾百元、幾千元甚至上萬元，農(nóng)民因病致貧和因病返貧的為數(shù)不少。

五、農(nóng)村市場價格秩序較亂。農(nóng)民反映，一般農(nóng)民無法測試農(nóng)藥真假，一些經(jīng)營者便以次充好，甚至銷售劣質(zhì)農(nóng)藥，變相提價。

六、農(nóng)村價格管理隊伍薄弱。目前，很多縣市至今沒有建立起農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡，農(nóng)村價格管理只靠縣市物價局唱“獨角戲”、跳“獨腳舞”，有的縣市雖然建起了農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了價格監(jiān)督站，在村聘請了義務價格監(jiān)督員，但或者他們的待遇沒落實，積極性難調(diào)動；或者職責不明確，工作難開展；或者隊伍不培訓，作用難發(fā)揮等問題，使不少縣市農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡形同虛設，導致農(nóng)民的價格舉報找人受理難，價格矛盾找人調(diào)解難，農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡建設與當前新農(nóng)村建設形勢不相適應。

建議及對策：

一、保持農(nóng)村價格基本穩(wěn)定。一是要加強對農(nóng)村價格水平的調(diào)控，密切關注農(nóng)村價格動向，加強對經(jīng)濟形勢的分析，把握價格變動趨勢，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，提高調(diào)控農(nóng)村市場價格的能力。二是密切關注市場價格動態(tài)，建立健全農(nóng)村價格監(jiān)測預警機制，提高監(jiān)測的時效性與準確性，努力減輕農(nóng)民面臨的價格風險。三是要把行政手段和市場機制作用有機結合起來，不斷探索調(diào)控農(nóng)村市場價格的新路子，完善糧食等重要物資儲備制度、建立價格調(diào)節(jié)基金、完善應對價格異常波動的應急體系，運用經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)供求、扶持生產(chǎn)、穩(wěn)定價格，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。四是建立健全價格法律法規(guī)體系，形成科學有效的農(nóng)村價格管理體系，把握好價格調(diào)控的方向、時機、節(jié)奏和力度，確保價格總水平基本穩(wěn)定。五是要努力穩(wěn)定糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格，落實糧食直補政策，完善糧食最低收購價格制度，建立保護農(nóng)民種糧利益的長效機制，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場價格的監(jiān)管，穩(wěn)定化肥、農(nóng)藥和種子等價格，防止價格暴漲增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

二、深化農(nóng)村價格改革。一是完善農(nóng)產(chǎn)品價格政策，配合有關部門及時督促落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和糧食最低收購價格政策，健全市場價格形成機制，全面實行明碼標價，防止涉農(nóng)價格（收費）單位和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)或個人搞價格欺詐、價格同盟、壓級壓價。二是積極發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，對農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)投資實行減免各種行政事業(yè)性收費政

第五篇：當前農(nóng)村市場價格存在的問題及對策

價格是配置社會資源的主要手段，合理的價格水平、良好的價格環(huán)境有利于促進新農(nóng)村建設；反之，則不利于新農(nóng)村建設的順利推進。當前，新農(nóng)村建設面臨不少價格問題。從我們調(diào)查的情況看，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、農(nóng)村市場價格波動頻繁。近年來，我國建立了以糧食儲備、糧食最低收購價格、對種糧農(nóng)民直接補貼為主的糧食生產(chǎn)保護制度，比較有效地穩(wěn)定了糧食價格，保障了農(nóng)民的種糧收益。但農(nóng)產(chǎn)品保護范圍偏小，生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品的保護制度尚未建立，農(nóng)村市場價格波動比較頻繁。據(jù)對湘西北澧縣的調(diào)查，農(nóng)民反映2008年上半年當?shù)厣i市場低迷，農(nóng)民養(yǎng)豬不僅無利可圖，還要虧損。在新農(nóng)村建設中整治村容村貌、進行道路硬化，增加了水泥、紅磚、砂石等商品的需求，其價格不斷上漲。據(jù)涔南鄉(xiāng)曾家河村農(nóng)民反映，2008年每50千克水泥價格上升了5元，每塊紅磚的價格由0.14元上漲到0.19元，有的地方價格上漲到0.25元仍買不到磚。農(nóng)村工匠的工價也在迅速攀升，如涔南鄉(xiāng)曾家河村泥水工工價由每天30元漲到了每天50-60元。受油價上漲的影響，農(nóng)村機械耕作費用上升，涔南鄉(xiāng)曾家河村農(nóng)民反映，目前當?shù)孛慨€水田的機械耕作費上升到50至60元。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲。近兩年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨多重市場風險的壓力。在調(diào)查中，農(nóng)民普遍反映種植糧食的增收部分大多被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲因素沖抵了。2008年與2005年相比，澧縣尿素價格平均上漲12.5，復混肥等上漲30，農(nóng)藥價格普遍上漲。澧縣農(nóng)民反映，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，農(nóng)民種一畝水稻早、晚二季的收入不到600元，農(nóng)民來自種田的人均收入在900元左右。如果沒有最低收購價格的支撐，撂荒現(xiàn)象還會出現(xiàn)。

三、農(nóng)民教育收費負擔較重。調(diào)查反映，農(nóng)民認為農(nóng)村義務教育階段（小學和初中）實行兩免一補后，亂收費現(xiàn)象減少，其教育負擔減輕了，但非義務教育階段的教育負擔仍然偏高。對一般農(nóng)民來說，子女考上大學不是喜而是憂。農(nóng)民普遍反映非義務教育階段的高等教育收費太高，子女考得上學校卻讀不起書。高等院校每年的學雜費都在5000-6000元左右，一些農(nóng)民家庭全年收入都供不起一個大學生，因讀書致貧的現(xiàn)象在農(nóng)村普遍存在。

四、農(nóng)民因藥價高看不起病。新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然解決了部分農(nóng)民看病難的問題，但藥品價格太高，檢查項目繁多，同品種、同規(guī)格、同含量的藥品價格醫(yī)院比個體藥店高出近30，有的品種甚至翻番。藥價高使農(nóng)民看一次病，少則幾十元，多則幾百元、幾千元甚至上萬元，農(nóng)民因病致貧和因病返貧的為數(shù)不少。

五、農(nóng)村市場價格秩序較亂。農(nóng)民反映，一般農(nóng)民無法測試農(nóng)藥真假，一些經(jīng)營者便以次充好，甚至銷售劣質(zhì)農(nóng)藥，變相提價。

六、農(nóng)村價格管理隊伍薄弱。目前，很多縣市至今沒有建立起農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡，農(nóng)村價格管理只靠縣市物價局唱“獨角戲”、跳“獨腳舞”，有的縣市雖然建起了農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了價格監(jiān)督站，在村聘請了義務價格監(jiān)督員，但或者他們的待遇沒落實，積極性難調(diào)動；或者職責不明確，難開展；或者隊伍不培訓，作用難發(fā)揮等問題，使不少縣市農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡形同虛設，導致農(nóng)民的價格舉報找人受理難，價格矛盾找人調(diào)解難，農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡建設與當前新農(nóng)村建設形勢不相適應。

建議及對策：

一、保持農(nóng)村價格基本穩(wěn)定。一是要加強對農(nóng)村價格水平的調(diào)控，密切關注農(nóng)村價格動向，加強對經(jīng)濟形勢的分析，把握價格變動趨勢，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，提高調(diào)控農(nóng)村市場價格的能力。二是密切關注市場價格動態(tài)，建立健全農(nóng)村價格監(jiān)測預警機制，提高監(jiān)測的時效性與準確性，努力減輕農(nóng)民面臨的價格風險。三是要把行政手段和市場機制作用有機結合起來，不斷探索調(diào)控農(nóng)村市場價格的新路子，完善糧食等重要物資儲備制度、建立價格調(diào)節(jié)基金、完善應對價格異常波動的應急體系，運用經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)供求、扶持生產(chǎn)、穩(wěn)定價格，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。四是建立健全價格法律法規(guī)體系，形成科學有效的農(nóng)村價格管理體系，把握好價格調(diào)控的方向、時機、節(jié)奏和力度，確保價格總水平基本穩(wěn)定。五是要努力穩(wěn)定糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格，落實糧食直補政策，完善糧食最低收購價格制度，建立保護農(nóng)民種糧利益的長效機制，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場價格的監(jiān)管，穩(wěn)定化肥、農(nóng)藥和種子等價格，防止價格暴漲增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

二、深化農(nóng)村價格改革。一是完善農(nóng)產(chǎn)品價格政策，配合有關部門及時督促落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和糧食最低收購價格政策，健全市場價格形成機制，全面實行明碼標價，防止涉農(nóng)價格（收費）單位和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)或個人搞價格欺詐、價格同盟、壓級壓價。二是積極發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，對農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)投資實行減免各種行政事業(yè)性收費政

策，主動引導資金、技術流向農(nóng)村，促進農(nóng)業(yè)技術的推廣普及和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高。三是深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格改革，根據(jù)市場經(jīng)濟的要求，取消對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)的各種政策性補貼，放開化肥價格，將國家對生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠和補貼改為對農(nóng)民的直接補貼。四是深化教育收費改革，在對義務教育階段實行“一費制”的同時，加強對中小學教材價格的監(jiān)管，加大非義務教育向農(nóng)村傾斜的政策，對高等教育培養(yǎng)成本進行審核，降低過高的學費標準，使農(nóng)村貧困子女讀得起書，上得起學。五是積極推進藥品醫(yī)療價格的改革。根據(jù)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的要求，完善與農(nóng)村新型合作醫(yī)療相配套的醫(yī)藥價格管理制度，建立適應農(nóng)民承受能力的農(nóng)村醫(yī)藥價格管理體系，為農(nóng)民提供安全、廉價的基本醫(yī)療服務。

三、加強農(nóng)村價格監(jiān)管。一是要打擊涉農(nóng)價格（收費）違規(guī)違法行為，重點加強對與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關的農(nóng)副產(chǎn)品收購價格和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的監(jiān)管，抓好與農(nóng)民生活密切相關的教育、醫(yī)療等公益服務性收費管理，遏制各種亂漲價、亂收費以及價格欺詐、價格壟斷行為，維護市場價格秩序。二是要創(chuàng)新價格監(jiān)管方式，變單一物價隊伍檢查為多方聯(lián)合檢查，提高檢查威力，切實加大農(nóng)村價格（收費）的監(jiān)督檢查力度。三是要加強價格舉報，建立價格舉報目標管理機制，完善價格舉報處置體系。四是要著力建立農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡，使價格監(jiān)管職能向農(nóng)村延伸，政府要落實農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡的經(jīng)費，保障其正常運轉；聘請鄉(xiāng)村價格監(jiān)督員，落實其政治和經(jīng)濟待遇，充分調(diào)動他們的積極性。五是要加強對涉農(nóng)壟斷行業(yè)的價格監(jiān)管，強化成本約束，促進公平競爭，加大價格執(zhí)法力度，以保護農(nóng)民的合法權益。