第一篇：構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村

構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村

[摘要]農(nóng)村土地、債務(wù)、基層民主制度建設(shè)、治安環(huán)境以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當前農(nóng)村社會矛盾的主要表現(xiàn)?在分析原因的基礎(chǔ)上，筆者認為只有加強農(nóng)村平安建設(shè)、加強農(nóng)村和諧文化建設(shè)、切實抓好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作、加強和改進信訪工作，才能化解農(nóng)村各類矛盾糾紛，減少不和諧、不穩(wěn)定因素，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境?

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村熱點 和諧農(nóng)村 社會主義 新農(nóng)村建設(shè)

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口所占的比例比較大，隨著社會的快速發(fā)展，農(nóng)村在發(fā)展過程中出現(xiàn)了不少問題。農(nóng)村問題是一個嚴肅的政治問題，也是一個重大的經(jīng)濟和社會問題。對農(nóng)村問題的重視，反映著一個國家和政黨科學治理和正確執(zhí)政的態(tài)度和原則，也是一個國家文明、發(fā)展、進步的體現(xiàn)。由于農(nóng)村發(fā)展的歷史條件和時代背景的復(fù)雜性、特殊性、多樣性和動態(tài)性，也就決定了在這一過程中將會不斷出現(xiàn)新情況、新問題。這是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。對此我們應(yīng)以科學的唯物主義觀點看待它。

農(nóng)村的熱點問題，我認為既有歷史的，也有現(xiàn)在的，歷史的熱點問題還沒有解決，新的熱點問題又出現(xiàn)了。對農(nóng)村熱點問題評判的標準，也應(yīng)該有一個科學的界定，這對我們科學分析和有效解決問題是有積極作用的。否則不顧大局，離開發(fā)展以偏概全地炒作只能把問題人為地搞復(fù)雜化。近年來，社會比較認同的農(nóng)村熱點問題，大致有這幾方面：一是農(nóng)民收入增長緩慢，二是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，三是農(nóng)村的土地問題，四是城鄉(xiāng)分治的二元社會結(jié)構(gòu)體制，五是農(nóng)村的管理體制。我想還有一個最熱點的問題，就是黨的十六屆六中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村。而使之成為熱點問題的原因主要有制度、宏觀經(jīng)濟、資源與技術(shù)、經(jīng)濟流程等因素。隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展和進步，人們的文化、道德和思維的方式和水平的不斷提升，農(nóng)村問題始終是我們密切關(guān)注，熱度不減的重要理論和實踐問題。要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標，農(nóng)村問題無論如何是繞不開的。

一?當前農(nóng)村社會熱點問題的主要表現(xiàn)

（一）農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)村債務(wù)問題存在嚴重隱患

農(nóng)民收入增長緩慢，并且很不平衡，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)拉大。我國城鄉(xiāng)居民收入普遍提高的同時，城鄉(xiāng)間收入差距也在不斷擴大。二是農(nóng)民人均收入增長速度緩慢。1990—2004年，城市居民家庭人均可支配收入從1510.2元增加到9421.6元，年均增長565.1元，年均增長率為13.97%；而同期農(nóng)村居民家庭人均純收入從686.3元增加到2936.4元，年均增長只有160.7元，年均增長率僅為10.94%。

（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，與市場不適應(yīng)，需求不旺，流通不暢，部分農(nóng)

1產(chǎn)品滯銷賣難，農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)下跌。上述問題都與結(jié)構(gòu)不合理有關(guān)，有的甚至是由于結(jié)構(gòu)不合理使然，這是當前制約農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙。

（三）土地問題成為農(nóng)村矛盾的重點

因土地問題引發(fā)的農(nóng)村矛盾是當前農(nóng)村反映最為集中、最為突出的問題。一是土地承包權(quán)屬糾紛。主要是城中村、城郊村、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、移民安置區(qū)等村組，人多地少，成員復(fù)雜，因土地權(quán)屬糾紛導致群眾上訪的事件仍持續(xù)不斷。二是違規(guī)征地引發(fā)矛盾?少數(shù)用地單位違規(guī)操作，未批先占。少批多占，或占地后長期閑置，導致撂荒，引起群眾強烈不滿。三是群眾對土地補償標準不滿。特別是國家建設(shè)征地補償標準遠遠低于經(jīng)營性項目征地,土地補償標準不一，群眾不接受，因征地補償問題阻止高速公路和鐵路施工，甚至阻斷交通的事件時有發(fā)生。四是失地農(nóng)民的利益缺乏保障?一些地方違法征占農(nóng)民耕地，不給農(nóng)民合理的經(jīng)濟補償和生計安置，引發(fā)農(nóng)村群體性事件，仍然是影響農(nóng)村乃至社會不穩(wěn)定的一個突出問題。

（四）城鄉(xiāng)分治的二元社會結(jié)構(gòu)體制

我國長期實行城鄉(xiāng)分治的二元社會結(jié)構(gòu)體制，以前的中國社會保障制度的研究和建立，主要是面向城鎮(zhèn)居民，城市和農(nóng)村截然分割，對城市、市民是一套，對農(nóng)村、農(nóng)民又是一套的“一國兩策”的體制，就使得中國的農(nóng)民，在勞動、教育和社會保障方面，與城市居民相比都出現(xiàn)嚴重的失衡。長期形成的局面，在短期內(nèi)難以改變。

(五)基層民主制度建設(shè)方面存在的矛盾

一是村務(wù)公開未完全到位?，F(xiàn)在農(nóng)村很少召開村民大會開展村務(wù)公開，多數(shù)公開欄常年不公開，上面檢查時往往是突擊應(yīng)付。即使公開了，內(nèi)容也不具體，群眾看不明白，甚至出現(xiàn)公開內(nèi)容不真實的現(xiàn)象。久而久之，群眾對村務(wù)公開失去了信任，對村級事務(wù)失去了監(jiān)督?二是農(nóng)村宗族勢力有所抬頭?少數(shù)地方宗族勢力死灰復(fù)燃，尤其在村兩委換屆選舉時，村內(nèi)宗族或派性之間矛盾難以調(diào)和，少數(shù)房頭宗族勢力干涉村務(wù)政務(wù)，操縱村民換屆選舉，導致村民之間矛盾沖突，影響正常的村民自治工作，給農(nóng)村社會帶來諸多不安定因素。

(六)農(nóng)村社會治安環(huán)境令人堪憂

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面展開，農(nóng)村社會治安保持了持續(xù)穩(wěn)定，農(nóng)民群眾的安全感不斷增強。盡管全國農(nóng)村發(fā)生的刑事案件繼續(xù)保持穩(wěn)中有降?但是，有的農(nóng)村地痞、村霸、等流氓惡勢力橫行鄉(xiāng)里，為害一方；有的地方黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象屢禁不止?這些問題的存在，不僅直接危害廣大農(nóng)民的切身利益,影響農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，而且直接影響建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的順利進行。

（七）社會主義新農(nóng)村建設(shè)

而使之成為熱點問題的原因主要有制度、宏觀經(jīng)濟、資源與技術(shù)、經(jīng)濟流程等因素。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標。我們要努力做到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。

二、農(nóng)村社會熱點問題產(chǎn)生的主要原因

農(nóng)村社會熱點問題的產(chǎn)生有其深刻的經(jīng)濟根源和社會背景，筆者認為主要有

以下幾個方面：

(一)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后

當前農(nóng)村存在的突出社會矛盾,都直接或間接的與農(nóng)村經(jīng)濟落后?鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟薄弱?農(nóng)民的收入水平較低有直接聯(lián)系?由于經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡,城市經(jīng)濟快速發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢形成了強烈反差,城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴大,發(fā)展水平嚴重失調(diào)?這種經(jīng)濟與社會發(fā)展的不平衡狀況,嚴重地影響著農(nóng)村社會和諧進程,是農(nóng)村社會矛盾產(chǎn)生的根本原因?

(二)農(nóng)村社會保障機制尚未建立

維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定,一方面取決于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展,另一方面依賴于完善的社會保障機制?這些年來,隨著城鎮(zhèn)化?工業(yè)化?產(chǎn)業(yè)化進程的加快,因土地承包?土地租賃?土地征用?征地補償?shù)壬孓r(nóng)土地問題日益增多,已成為當前影響農(nóng)村社會矛盾糾紛的焦點?由于經(jīng)濟發(fā)展水平和政策性等因素的限制,政府對農(nóng)民群眾在經(jīng)濟利益上的要求不能完全滿足?特別是在社會保障和救助體系不夠完善的情況下,面對失地失業(yè),又無養(yǎng)老?醫(yī)療保障;面對因公致殘,生活極度困難;面對農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境受到破壞;面對農(nóng)民工的正當權(quán)益受到侵害等等,廣大農(nóng)民群眾表達訴求的愿望和行為更加強烈,很容易引發(fā)一系列的群體性上訪事件,激化社會矛盾?(三)基層民主制度不健全

一是部分基層干部群眾觀念淡薄?少數(shù)干部不體察民情,關(guān)心群眾疾苦不夠,不能及時為群眾排憂解難,對人民群眾反映的問題回避推諉,對正當要求置若罔聞,對出現(xiàn)的矛盾糾紛不及時調(diào)處,導致各種矛盾由小變大,致使一些群眾越級上訪,甚至演變成群體性事件?二是不依法行政?有的基層干部法律法規(guī)水平低,不能依法行政?依法辦事,工作方法簡單粗暴,不注重做群眾的思想工作,處理矛盾糾紛方式方法失當,引起群眾不滿,傷害了干群之間的感情?三是以權(quán)代法?少數(shù)被“海選”出來的村干部,利用手中職權(quán),在集體項目承包?征地補償?救濟款發(fā)放等群眾敏感的問題上,不實行村務(wù)公開,搞暗箱操作,以權(quán)謀私,侵犯了農(nóng)民群眾的正當權(quán)益,引起農(nóng)民群眾強烈不滿和抵觸情緒?

(四)預(yù)防調(diào)控機制不健全

完善健全的預(yù)防調(diào)控機制,是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧的基本保證?有些地方在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定工作中,還沒有真正建立起健全的工作責任制?有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)專班僅一個人,村組干部配置過少,加上經(jīng)費保障不力,維穩(wěn)工作難以開展?有的地方信訪工作又比較薄弱,信訪機制很不健全,導致了一些應(yīng)由部門處理的信訪問題,直接集中到黨委和政府,不僅影響了黨委政府的形象和正常的工作秩序,而且對社會穩(wěn)定帶來一定的負面影響?

三?促進農(nóng)村發(fā)展，構(gòu)建和諧新農(nóng)村的對策建議

構(gòu)建社會主義和諧社會的重點在農(nóng)村,難點也在農(nóng)村?沒有農(nóng)村的和諧,就不可能有全社會的和諧?要按照生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。為了進一步促進農(nóng)村平安建設(shè),構(gòu)建和諧新農(nóng)村,應(yīng)著重強化以下幾個方面的工作:

(一)進一步落實好已經(jīng)出臺的一系列的惠民政策。

多年來，黨中央把“三農(nóng)”問題強調(diào)為全黨工作的重中之重，并制訂了許多優(yōu)惠政策，現(xiàn)在關(guān)鍵在狠抓落實。中央反復(fù)強調(diào)，已經(jīng)給農(nóng)民的好政策只能增加

不能減少，已經(jīng)給農(nóng)民的實惠只能增加不能減少，在這些政策中，最主要的有二條。第一，就是中央近幾年不斷增加對農(nóng)村公共品投入。不僅是加強對農(nóng)村管理的投入，解決鄉(xiāng)村基層的管理開支，而且開始增加對農(nóng)村醫(yī)療和教育的投入。第二，要把財政增加，用于農(nóng)村公共投入，主要放到縣以下基層，特別是教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、科技、文化。

（二）進一步提高農(nóng)民的組織化程度。

這幾年來，中央一再強調(diào)，要進一步加強農(nóng)村的專業(yè)合作組織建設(shè)和農(nóng)村基層黨的組織建設(shè)。只有不斷地提高農(nóng)民的組織化程度，不斷地加強農(nóng)民的合作能力和基層的組織建設(shè)，農(nóng)民有了組織載體，才能對接上國家的資金的投入，對接上國家的政策投入，才能讓農(nóng)村好起來，基礎(chǔ)設(shè)施才能到位。最近全國人大正在加緊農(nóng)民合作社組織法的立法進程。實踐證明，社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在農(nóng)村各級黨組織，關(guān)鍵在有一批帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民創(chuàng)業(yè)的雙帶型黨員干部。

(三)大力抓好新時期的扶貧工作。

中央已經(jīng)明確把整體推進作為一個扶貧戰(zhàn)略，這是解決農(nóng)村發(fā)展的綜合性措施，因此在新農(nóng)村建設(shè)中，我們要發(fā)揮自己的主觀能動性，結(jié)合本地的實際情況，實事求是，因地制宜地總結(jié)出各地的經(jīng)驗，而這些經(jīng)驗將會成為我們推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要的工作方式。通過典型帶動面上，從而實現(xiàn)共同發(fā)展。

（四）千方百計增加農(nóng)民收入。

目前城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展失衡的程度可能更為嚴峻，特別是當前我國正處于人均gdp快速跨越的關(guān)鍵時期，國際經(jīng)驗表明這一時期既是經(jīng)濟發(fā)展的黃金期，也是社會矛盾集中涌現(xiàn)凸顯期，各種社會矛盾處理好了，就會迅速躋身于中等發(fā)達國家行列，矛盾化解不了，就有可能走上拉美國家經(jīng)濟停滯、社會動蕩的老路。同此可見，新農(nóng)村建設(shè)重大戰(zhàn)略性舉措關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展全局，它為解決“三農(nóng)”問題提供了契機，而“三農(nóng)”問題歸根結(jié)底是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村現(xiàn)代化問題，而這個問題的核心又是農(nóng)民增收的問題。

（五）加強農(nóng)村平安工作建設(shè)、法制建設(shè),努力促進農(nóng)村社會和諧

各級黨委?政府應(yīng)把農(nóng)村平安建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)和各地平安建設(shè)的總體規(guī)劃,加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗,查找薄弱環(huán)節(jié),幫助解決農(nóng)村平安建設(shè)工作中遇到的困難和問題?各地要加大“五五普法”工作力度,通過廣泛開展科技?文化?衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,大力開展健康有益?豐富多彩?形式多樣?具有鄉(xiāng)土氣息的群眾法制宣傳活動,切實增強農(nóng)民群眾的法制觀念,提高農(nóng)民群眾的自我約束能力,使農(nóng)民群眾自覺地通過合法渠道解決矛盾糾紛?切實抓好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作,營造安定有序的社會環(huán)境?

(六)加強和改進信訪工作,積極穩(wěn)妥地處理群體性事件

要加強和改進信訪工作,完善信訪督察專員?領(lǐng)導包案處理信訪大要案等制度,確保農(nóng)民群眾的利益訴求在任何情況下都有人回應(yīng)?有人處理?要建立對重大案件?重訪案件實行實地調(diào)查處理制度?對重大案件?重訪案件或認為有必要進行督查督辦的案件,省級黨委?政府應(yīng)授權(quán)有關(guān)部門進行實地調(diào)查處理,加大督查督辦工作力度,防止重訪?重大群體性事件的發(fā)生? 貫徹落實科學發(fā)展觀?構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度,重視農(nóng)村平安建設(shè),才能化解農(nóng)村各類矛盾糾紛,減少不和諧?不穩(wěn)定因素,預(yù)防和減少違法犯罪,保護農(nóng)民合法權(quán)益,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境?

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第二篇：如何構(gòu)建社會主義新農(nóng)村和諧教育

如何構(gòu)建社會主義新農(nóng)村和諧教育

教育發(fā)展是當今世界各國普遍關(guān)注的重大問題，人們越來越深刻認識到社會文明的進步在很大程度上取決于教育的發(fā)展。經(jīng)濟的競爭，科技的競爭歸根到底是人才的競爭、教育的競爭。隨著城鄉(xiāng)差距的加大，目前我國各項政策已向“三農(nóng)”傾斜，以城市反哺農(nóng)村，帶動農(nóng)村，促進農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展，筆者認為“打鐵先得本身硬”，強農(nóng)民素質(zhì)是關(guān)鍵，搞好農(nóng)村教育是基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)打好，才能激發(fā)農(nóng)村的潛能，縮小城鄉(xiāng)差距，達到共同進步，共同繁榮市場經(jīng)濟，我們的國力才能增強。如何加強農(nóng)村教育管理，全面提高教育教學質(zhì)量，提高全民素質(zhì)一直是專家學者研討的話題，年輕的我，從事農(nóng)村基層教育管理工作十年，就我的經(jīng)歷我想從加強行風建設(shè)工作的組織領(lǐng)導與監(jiān)督；加大布局調(diào)整和危房改造的力度，優(yōu)化育人環(huán)境；解放思想，推進素質(zhì)教育進程；加強學校管理、提高教師素質(zhì)；拓寬教育發(fā)展途徑，實施資源共享幾方面談幾點自己的拙見。

一、加強行風建設(shè)的組織與監(jiān)督

加強行風建設(shè)，就要以“三個代表”和科學發(fā)展觀為指導，結(jié)合教育系統(tǒng)的工作實際和當前人民群眾反映強烈的熱點問題，解決脫離群眾和脫離實際的行業(yè)作風，以影響經(jīng)濟和教育發(fā)展的行業(yè)不正之風為重點，轉(zhuǎn)變職能，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，依法治教、以德治教，樹立良好的教育形象，才能促進和保障教育事業(yè)的健康發(fā)展。

加強行風建設(shè)就要加強對行風建設(shè)的領(lǐng)導，建立領(lǐng)導機制，確定工作目標，層層落實責任，規(guī)范教育行為，并加大對行風建設(shè)的監(jiān)督力度。在建立以校長為組長的的領(lǐng)導小組的基礎(chǔ)上，可以聘請人大、政協(xié)的代表，村委會和知名人士作為行風監(jiān)督員，對我們的工作進行評議并提出改進的意見和要求，我們的教育教學行為才能做到有章可循，有法可依，便于有錯必改，端正教育觀念；才能有助于責任目標的落實，有助于教育行為不出偏差，也只這樣這樣我們的教育才不會是一個單獨的個體，而是一個團結(jié)、有凝聚力的整體。學校具備了“天時、地利、人和”得天獨厚優(yōu)勢，教育教學工作才能具有旺盛的生命力，教育教學質(zhì)量才能穩(wěn)步提高。

二、加大而學校布局調(diào)整和危房改造力度，優(yōu)化育人境

校園環(huán)境對教育教學工作有著潛移默化的影響，好的環(huán)境可以陶冶人的情操，激勵奮發(fā)向上的精神，這對于學生的養(yǎng)成作風的培養(yǎng)是至關(guān)重要的，所以應(yīng)該進一步消除校園的臟、亂、差現(xiàn)象，規(guī)范室內(nèi)張貼，用本地的文化底蘊創(chuàng)設(shè)適合自己學校特點的人文環(huán)境氛圍，使師生在豐厚的文化色彩下工作和學習，對良好校風、班風的形成將有極大的促進作用。優(yōu)化育人環(huán)境必須從改善辦學條件做起，這是搞好教育教學工作的物質(zhì)保證。國家和各級政府給予農(nóng)村學校布局調(diào)整和危房改造工作資金上的支持，為農(nóng)村教育注入了無限生機，改變了農(nóng)村學校規(guī)模小，房屋、教學設(shè)備簡陋不能與現(xiàn)代教育相適應(yīng)的現(xiàn)狀，但農(nóng)村學校由于近幾年全力進行基礎(chǔ)建設(shè)已形成資金短缺，學校的主體建設(shè)基本完成，內(nèi)部配套裝備仍是制約教育發(fā)展的瓶頸。做為農(nóng)村學校的領(lǐng)導者籌措資金是關(guān)鍵，一是要進一步加大布局調(diào)整的力度，合理利用原有的校產(chǎn)，防止國有資金的流失，加快規(guī)模學校的建設(shè)；二是要做政府領(lǐng)導的參謀。根據(jù)學校的實際情況和發(fā)展方向，提出有遠識地合理化的建議，取得政府的支持，學校的硬件建設(shè)及配套設(shè)施才能得以充分裝配；三要是廣謀籌資渠道，定期召開社會各界人士座談會，向他們介紹學校的發(fā)展、遠景和目前制約學校發(fā)展的癥結(jié)，乃至教育發(fā)展慢會制約當?shù)亟?jīng)濟的長遠發(fā)展等問題，營得他們對教育的支持和資金的贊助投入。這樣得到社會的鼎力相助既可以減輕政府的壓力，也可以使學校的各項行為受到社會的監(jiān)督，把學校融入到社會之中，對學校的發(fā)展會有積極推進的作用，也保障了教育教學工作的順利開展。

三.解放思想，推進素質(zhì)教育進程。

由于我國基礎(chǔ)教育的模式多年來實行的是應(yīng)試教育，而要實現(xiàn)由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于家庭、學校、社會都來重視素質(zhì)教育，不斷解放思想，更新觀念，用正確的思想指導行動，使當前素質(zhì)教育的實施得以順利進行。

（一）、各級干部需要解放思想

各級領(lǐng)導干部特別是教育行政部門的領(lǐng)導，其一言一行都特別對素質(zhì)教育的實施產(chǎn)生影響，如果一直按應(yīng)試教育的標準來考核學校的教學質(zhì)量，考核教師的教學成績，給各學校排名次按升學率，其結(jié)果只能影響學校辦學、教師教書育人的積極性，這需要各級領(lǐng)導干部轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想和觀念，充分認識應(yīng)試教育的種種弊端和實施素質(zhì)教育的意義，樹立新的素質(zhì)教育觀念，關(guān)心和支持本區(qū)域教育事業(yè)的發(fā)展，不斷探索、不斷實踐，努力找出一條適合本區(qū)域?qū)嶋H的素質(zhì)教育發(fā)展的新路子。

（二）、廣大中小學教師需要解放思想

教師是實施素質(zhì)教育的實際組織和參與者，而素質(zhì)教育的成敗，就取決每個教師怎樣去組織教學，實施教育，這就需要每個教師都解放思想，正確理解素質(zhì)教育的含義，拋棄應(yīng)試教育的傳統(tǒng)觀念，樹立正確的價值觀、技術(shù)觀、育人觀、和人才觀，在實踐的過程中，不斷探索總結(jié)經(jīng)驗。首先要樹立教師職業(yè)的緊迫感和危機感，幾年之后，我們必將落后于這個飛速發(fā)展的時代。培養(yǎng)高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，實施素質(zhì)教育，要求我們第一位教師要有較高的素質(zhì)，只有樹立獻身教育的思想，提高自身各方面的素質(zhì)，才不至于被時代所淘汰；其次是轉(zhuǎn)變課堂教學觀，樹立素質(zhì)教育的思想?；A(chǔ)教育要實現(xiàn)應(yīng)試應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是教師轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的課堂教學觀，把課堂教學落實素質(zhì)教育的主渠道。教師進行教書育人，主要通過課堂來實現(xiàn)，教師只有通過改變傳統(tǒng)的教學方法和原則，按素質(zhì)教育的要求進行課堂教學，才能培養(yǎng)學生積極主動、生動活潑的全面發(fā)展；再次是對素質(zhì)教育進行理論探索和實踐的總結(jié)。一個優(yōu)秀的教師，首先是一個教育理論的學者，他們不僅能教好書，培養(yǎng)好學生，還能不斷鉆研教育理論，對教育教學活動進行總結(jié)、研究和探討，不斷的更新教育教學理念，素質(zhì)教育的實施，就要求我們每個教師不僅學好素質(zhì)教育的理論知識，還要對教育實踐活動進行總結(jié)、研究、探索實施素質(zhì)教育的方法和途徑，積極撰寫有價值的理論文章，然后理論聯(lián)系實際，指導素質(zhì)教育的全面實施。

（三）、社會各界需要解放思想，關(guān)心素質(zhì)教育的實施

教育工作涉及千家萬戶，學生不僅在接受學校的教育，還受到到家庭、社會的影響，而且在人的發(fā)展中，社會因素對發(fā)展起著決定性的作用。素質(zhì)教育的實施同樣需要社會各界的積極參與，素質(zhì)教育在學校里實施，如果得不到家長及社會的理解和支持。他們?nèi)匀挥脩?yīng)試教育的思想來評價教育質(zhì)量，必然使素質(zhì)教育難以深入、持久的進行。只有社會各界都來重視素質(zhì)教育，深刻認識以升學為目的的應(yīng)試教育的弊端，改變對學生的評價，積極支持以培養(yǎng)學生全面發(fā)展為目的的素質(zhì)教育，關(guān)心其發(fā)展，在家庭教育中配合學校教育，才能產(chǎn)生一種人人關(guān)心素質(zhì)教育，人人重視和支持素質(zhì)教育的社會環(huán)境，以此促進素質(zhì)教育的全面實施，從多方面培養(yǎng)學生學會求知、學會生存、學會勞動、學會辦事的能力。

四.從戰(zhàn)略的高度加強教師隊伍建設(shè)。??

實踐使我們認識到教育工作的開展與社會各界的支持是建立在相互理解、相互體諒、相互信任的基礎(chǔ)上的，一個教育質(zhì)量低下，群眾不認可的學校是很難想象群眾能主動自愿地對學校工作予以支持，所以我們應(yīng)重視和關(guān)心教師隊伍的素質(zhì)提高，我認為加強教師隊伍建設(shè)要從七個方面做起。

1、加強學校黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。在重要崗位配備黨員教師，同時注重發(fā)展政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力高的一線教師入黨，組織教師加強對黨的理論知識的學習，有助于使教師樹立責任感和使命感。

2.加強制度建設(shè)，規(guī)范教師行為。只有建立和完善政治學習制度、業(yè)務(wù)學習制度、教研

制度、評比制度等一系列管理規(guī)章，規(guī)范教師的行為，才能使學校出現(xiàn)教師比教學質(zhì)量，學生比學習成績的好校風、好學風。

3.協(xié)調(diào)部門關(guān)系，一切為教育開綠燈。我們的學校不是獨立的個體，他是一個綜合體，是家庭、學校和社會三結(jié)合的統(tǒng)一體。協(xié)調(diào)好各部門，一是能從政策上把握學校各項規(guī)章、制度和行為不失原則，形成法律的保障；二是可以取得各部門的支持，協(xié)調(diào)好各種社會關(guān)系，保證學校的安全穩(wěn)定；三是協(xié)調(diào)好各部門可以為學校、為教師謀取物質(zhì)上的幫助，創(chuàng)造為學校服務(wù)的環(huán)境，保證教育教學秩序的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

4.鼓勵教師努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。鼓勵教師開展業(yè)務(wù)進修，從時間、費用等方面予以提供有利條件，并在上級主管部門的指導下利用教師資格制度、職稱制度以及其他政策杠桿使廣大教師沿著政治素質(zhì)強、業(yè)務(wù)能力高的方向發(fā)展。

5.從嚴要求，敢抓敢管。教師人數(shù)多，思想有高低，政治態(tài)度有差別，不嚴加管理是很難做到步調(diào)一致的。所以應(yīng)要求教師以［教師法］、［教師職業(yè)道德規(guī)范］為準則，嚴格要求自己的行為，并時時刻刻對照自己，開展自查自糾，批評和自我批評活動。對于教師有損形象的行為決不能遷就姑息。我認為：管人，首先是敢管，“敢”字的基礎(chǔ)，一是合理，二是合情，不怕人反對；其次是嚴，嚴的尺度，一是不姑息，二是不過分；再次是平，平的標準，一是平等待人，二是無親無疏，只要我們公正、公平的對待工作中的問題，做好思想必能使教師心悅誠服，即使當時不能理解，過后認真思考自己的行為也理解領(lǐng)導的做法。

6.嚴于律己，以身示范。打鐵先得本身硬，作為領(lǐng)導者，必須嚴格要求自己，時時處處，事事做出榜樣，才能有說人的資本，領(lǐng)導者要以熱愛教育事業(yè)的赤誠之心影響和帶動教師，才能使教育工作順利開展。

7.關(guān)心教師的疾苦，幫助他們解決實際困難和問題，做教師的堅強后盾。常言道“人心換人心”做為一個領(lǐng)導者，要得到廣大干部教師的信賴，最重要的是以誠相待，交談推心置腹，這就需要我們用實際行動關(guān)心教師，促進人人互助、相互關(guān)心的良好風氣形成。

五.抓好學校管理，提高教育教學質(zhì)量。

1.注重對教師的考核。做為學校，考核是對教師學期或?qū)W年工作表現(xiàn)的匯總，反映的是教育教學的績效，能夠鼓勵先進，鞭策后進。學?？己酥贫饶芊衽c教育教學相適應(yīng)，能否符合實際工作，直接關(guān)系到教育教學工作的開展，所以學?？己朔桨傅闹贫ㄒ皇且鶕?jù)上級的政策；二要根據(jù)學校的實際情況，加強對教師的考核，實施公開、公正、公平的考核評比制度，制定出適合本校長遠發(fā)展的考核細則，引入競爭機制，每學期對教師的德、能、勤、績進行全面考核，考核結(jié)果匯入教師檔案，真正做到獎懲分明，將會極大限度的調(diào)動教師的積極性，推動學校工作的順利開展。

2.我們應(yīng)制定出學年、學期工作計劃，在備課上要求堅持“五備”，課堂上體現(xiàn)“三為主”原則，對學生成績的考核，切實利用素質(zhì)手冊采取等級制，并經(jīng)常督導和檢查常規(guī)教學，使廣大教師克服教學上的隨意性，教學全過程領(lǐng)導班子要帶好頭，全體教師實干，學生、家長、社會監(jiān)督，必將促進素質(zhì)教育的順利開展。

3.我們應(yīng)積極組織開展各種類型的教研活動，鼓勵教師撰寫教學論文，在搞好考研的同時，舉辦各種競賽必將推動教學工作的開展。如組織班主任、科任教師座談會，研討如何做好班務(wù)工作，如何抓好尖子生的培養(yǎng)，轉(zhuǎn)化困難生，如何控掇，如何提高教學質(zhì)量等方面的問題，將會收到良好的效果。

4.開展豐富多彩的活動，寓教育于活動之中，推動素質(zhì)教育進程。在抓好教學工作的同時，我們還應(yīng)著重抓好文藝體育等多方面的工作。一是開足音樂、體育、美術(shù)課，二是舉辦一些有益的能活躍校園文化生活、調(diào)動學生學習積極性、激發(fā)學生奮發(fā)向上精神的活動。如組織拔河、越野、會操、書法、繪畫及科技發(fā)明、科技制做等活動，這將有助于培養(yǎng)學生的團隊意識、責任意識和使命意識，這些將為教學工作注入一支高強度的興奮劑。

六.拓寬農(nóng)村教育發(fā)展途徑，實施資源共享。

農(nóng)村教育發(fā)展緩慢，那么制約教育發(fā)展的瓶頸又在哪里呢，隨著農(nóng)村學校布局調(diào)整的深入，規(guī)模學校逐步形成，但偏遠鄉(xiāng)村學校的教師的素質(zhì)、學校的設(shè)備已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)新時代的教育教學要求，歸根結(jié)底是資源的問題。學校就象在公路上飛馳的汽車，沒有平坦的道路，汽車也會象牛車；沒有好駕駛員，行駛就容易偏離方向；沒有好發(fā)動機，汽車就會常出故障，導致事故的發(fā)生。因此我認為農(nóng)村教育的發(fā)展應(yīng)該從人財物三方面入手，一是人，提高教師的素質(zhì)；二是財，政府的投入到位；三是物，學校的設(shè)施要與教育發(fā)展相適應(yīng)。這就要求我們充分利用現(xiàn)有的資源，發(fā)揮最大的潛能，全方位實施教育資源的共享。

（一）、發(fā)揮規(guī)模學校優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)村教學設(shè)備共享。農(nóng)村學校布局調(diào)整后，教育教學設(shè)備得到了集中使用，在一定程度上促進了學校的發(fā)展，但教學設(shè)備陳舊，資金及時投入欠缺，也是客觀存在的現(xiàn)實。要解決這個矛盾，就要立足現(xiàn)實，一是要充分利用本校的現(xiàn)有資源發(fā)揮最大的潛能；二是要組成本區(qū)域?qū)W校聯(lián)盟，優(yōu)勢互補?！吧谟谶\動”，教育也是如此，只有使教育資源流動起來，活躍起來，變被動為主動，才能彌補當前教育的投入不足；三是實施農(nóng)村規(guī)模學校引領(lǐng)發(fā)展。資金的投入有計劃地向規(guī)模學校傾斜，樹標兵學校，使之成為龍頭，學校間成為：學，有榜樣；做，有楷模，必將帶動農(nóng)村薄弱學校的發(fā)展，形成和諧發(fā)展的態(tài)勢。

（二）發(fā)揮優(yōu)秀教師引領(lǐng)，實現(xiàn)農(nóng)村教師資源共享。

農(nóng)村教師受條件的限制，視野窄，接受新教育理念程度不深，導致教育觀念、教學方法的滯后。要想改變這種現(xiàn)狀，我認為應(yīng)該從以下幾方面切入：

1.強化學校的教研管理。首先要組織教師認真學習、研究教育教學理論，以理論為指導，用新的教育教學理念洗腦，更新觀念，使之脫胎換骨；第二要求真務(wù)實地進行教研，通過本校教師間的聽、評、說、反思、交流、研討，提高自己的業(yè)務(wù)能力，并切實把新的教育教學理念融入到我們的實際教學中；第三實施優(yōu)秀教師業(yè)務(wù)引領(lǐng)，通過優(yōu)秀骨干教師的傳、幫、帶，提高教師的整體素質(zhì)。

2.突破區(qū)域，掛名校、學名師、學技能?！皟?nèi)強素質(zhì)，外樹形象”，這是我們老生常談的言辭，如果我們只是在本區(qū)域的小圈中徘徊，猶如“井底之蛙”，古人還有游學之道，教育豈能坐井觀天。因此，我們可以采取“走出去，請進來”的策略，掛靠名校、名師，定期派出教師到名校培訓，一是從教育教學管理上向名校學習；二是與名師一幫一結(jié)對子做學生，跟蹤錄制名師的整個教學和教研的全過程，學習名師的先進教育理念和教育教學方法，并寫出心得體會，定時向?qū)W校反饋信息，以名校的先進經(jīng)驗促進農(nóng)村學校教師素質(zhì)的整體提高。

3.發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，實施網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)聯(lián)動

農(nóng)村教育的思想得不到突破，教育就不能得到真正的跨越，“閉門造車”“孤芳自賞”“敝帚自珍”永遠不能走在科研的前沿。當前跨越時空的教育平臺――網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)給我們的農(nóng)村教育的發(fā)展開創(chuàng)一條長足發(fā)展的道路。生活中，有不認識、不會寫或不理解的字詞，我們可以向新華詞典請教，在網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的現(xiàn)在，我們可以向因特網(wǎng)請教一切，只要輕輕點動鼠標就可在網(wǎng)絡(luò)上神游世界，開闊視野，吸取大量的營養(yǎng)。農(nóng)村學校已經(jīng)具備了實施網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)聯(lián)動的基礎(chǔ)，關(guān)鍵是我們?nèi)绾卫煤镁W(wǎng)絡(luò)，如何利用網(wǎng)絡(luò)真正為教育教學服務(wù)，為學校創(chuàng)建一個謀求發(fā)展的平臺。一是按照信息技術(shù)的教育要求進行教育教學；二是利用網(wǎng)絡(luò)進行教研，深入教育論壇進行研討，吸取有價值、有營養(yǎng)的理念與經(jīng)驗；三是創(chuàng)建教育聊天室，針對教師和學生，以課堂實錄和研討為主。一方面向一些專家、學者發(fā)出邀請，成為特約貴賓，為教師提供一定的專業(yè)引領(lǐng)；另一方面實施網(wǎng)絡(luò)的常規(guī)教學，與我們實際教學同步，進行課堂實錄和點評，為學生創(chuàng)建一個自學的平臺，更為教師的教育教學創(chuàng)建一個交流的平臺?？傊?，只要我們潛心研究教育教學，以科學發(fā)展觀為指導轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的人才觀、教育觀，實現(xiàn)綠葉紅花皆春色全方位發(fā)展，一定會創(chuàng)出一條農(nóng)村教育和諧發(fā)展的新途徑。

第三篇：建設(shè)建設(shè)社會主義新農(nóng)村 構(gòu)建和諧新荷塘

構(gòu)建和諧家園演講稿

三月的江南，花紅柳綠，鳥語花香。三月的大地，萬物爭榮，生機盎然。三月的七寶，民心激蕩，斗志昂揚。

今天我們懷著滿腔激情，秉承著高昂的斗志在這里聚首，在這里勾畫繁榮

富強的家鄉(xiāng)圖景，在這里彈唱新農(nóng)村幸福和諧的樂章。如果說這張繁華的圖景是一萬七千平方公里七寶山的縮影，而這首幸福的樂章就是對和諧新荷塘的頌揚。

荷塘，美麗的家鄉(xiāng)，你是那瀏陽河畔上徐徐升起的驕陽。你的美麗讓我陶醉，你的淳樸讓我癡狂，多少個月色闌珊的夜晚，我都在你的懷抱里徜徉、暢想??

是的，我是一個荷塘人，我為我是一個荷塘人而感到驕傲和自豪。不過，更讓我感到驕傲和自豪的是我們的汗水能盡情地揮灑在和諧新荷塘的宏偉藍圖中。

從古到今，勤勞勇敢的華夏子孫飽經(jīng)滄桑，遭受了無數(shù)次血與淚的洗禮。三千多年戰(zhàn)爭與蹂躪，新生與腐朽，讓我們無時無刻不向往和追求著“國泰民安”、“政通人和”、“安居樂業(yè)”這樣的太平年代、和諧社會。然而今天，我們擁有無比優(yōu)越的階級政黨，擁有無比先進的科學理念，擁有無比堅實的群眾基礎(chǔ)，擁有英明果斷的鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導班子，今年我們提出的培育文明荷塘人、建設(shè)和諧新荷塘的新構(gòu)想，一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

古今中外的實踐都可以證明，和諧是生產(chǎn)力，和諧是財富源。和諧的社會才能穩(wěn)定，穩(wěn)定的社會才能發(fā)展，發(fā)展的社會才能進步和繁榮。

當前，我國改革開放進入了攻堅階段，經(jīng)濟發(fā)展進入了關(guān)鍵時期。黨中央從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，適應(yīng)我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務(wù)和要求。構(gòu)建和諧社會體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，體現(xiàn)了我們黨對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認識的深化。我們要建更高水平的小康社會，一個重要的目標就是要使社會更加和諧，這是一個順民意、得民心的奮斗目標。

在新的時期，“和諧社會”有著積極而豐富的內(nèi)涵：一是和諧經(jīng)濟必須可持續(xù)；二是文化和諧以弘揚民族傳統(tǒng)和社會文化為中心；三是和諧政治以最廣大人民的根本利益為一切工作的出發(fā)點。同時和諧社會，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造者，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，是富有活力的和諧社會秩序，讓我們的家園文明、政通人和，欣欣向榮。

培育文明荷塘人、建設(shè)和諧新荷塘，是以發(fā)展為中心，發(fā)展是我黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)。社會經(jīng)濟發(fā)展了，人民群眾才能不斷走向共同富裕，人民生活才能更加殷實，社會主義社會才能真正達到融恰和諧。

培育文明荷塘人、建設(shè)和諧新荷塘，全面加強民主政治、先進文化建設(shè)。把黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國統(tǒng)一起來，強化社會和諧的政治保障和法律保障，建設(shè)先進文化，鞏固社會團結(jié)進步的共同思想基礎(chǔ)，強化社會和諧的精神支撐保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，創(chuàng)造社會和諧的良好氛圍。

培育文明荷塘人、建設(shè)和諧新荷塘，充分調(diào)動一切積極因素。人民群眾是歷史的締造者，也是建設(shè)和諧社會的主體。每個社會組織和社會成員為建設(shè)和諧社會的努力都是具體的、生動的和實實在在的，都是為建設(shè)和諧社會添磚加瓦。

培育文明荷塘人、建設(shè)和諧新荷塘，是一項崇高而偉大的社會工程，需要

全村上下共同努力才能得以實現(xiàn)。

不要忘記歷史的戰(zhàn)火留給舊日家鄉(xiāng)的滿目瘡痍，不要回避荷塘建設(shè)過程中 的束縛與蹣跚，就在這個日新月異的大好時代，我們首先要發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進作用，建設(shè)新農(nóng)村，我是主力軍，??..荷塘一定會舊貌煥發(fā)新容顏，走在時代的最前沿。

培育文明荷塘人、建立和諧新荷塘，需要全體荷塘人民的共同智慧和不懈努力。用我們荷塘人自己的雙手，在我們熱愛的家園營造一座無形的豐碑，為美麗荷塘撐起一片純凈蔚藍的天空！荷塘人用心靈的雙手打造自己和諧的家園，荷塘人用詩一樣的語言重新詮釋荷塘錦秀的容顏。我們深信，一個經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的現(xiàn)代化新農(nóng)村即將展現(xiàn)在荷塘人的面前；充滿生機與活力的新荷塘，必將成為 一顆璀璨奪目的明珠！這也是我們荷塘人桓古不變的錚錚諾言。

第四篇：關(guān)于構(gòu)建和諧村落, 推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

構(gòu)建和諧村落，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

梁潤冰

文章提要：構(gòu)建和諧村落是我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，但由于農(nóng)村經(jīng)濟的特性，以及農(nóng)村發(fā)展中長期存在的偏差，我國村落的發(fā)展不盡人意，面臨種種困境。要構(gòu)建和諧村落，需要我們結(jié)合村落的地方特色，借鑒國外農(nóng)村建設(shè)的先進經(jīng)驗，積極探索，大膽創(chuàng)新，尋求一條建設(shè)和諧村落的有效途徑。

關(guān)鍵詞：和諧村落新農(nóng)村社會資本

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，中央做出的又一項重大決策。作為一個經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)四位一體的綜合概念，社會主義新農(nóng)村建設(shè)不是簡單的“建新村”，而是新形勢下農(nóng)村工作目標、任務(wù)和思路的創(chuàng)新發(fā)展，是中央關(guān)于“三農(nóng)”工作一系列重要部署的邏輯延伸。其根基就是構(gòu)建一個和諧村落。

一、和諧村落的內(nèi)涵

和諧村落是和諧社會的一個重要組成部分，是在以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀的指導下，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，人與人、人與自然和諧相處，人各盡所能、各得其所的社會。其核心理念主要為：

1.經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性

經(jīng)濟發(fā)展是構(gòu)建和諧村落的基礎(chǔ)，其 “不僅是產(chǎn)出的增加，而且伴隨著產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的改善和資源配置（投入結(jié)構(gòu)）的優(yōu)化”，[1] 目的是持續(xù)改善人們的生活條件或防止生活條件的惡化。因此，要構(gòu)建和諧村落，應(yīng)以科學發(fā)展觀為指導，將經(jīng)濟增長速度、效率、質(zhì)量和資源的持續(xù)性、環(huán)境的承受力相結(jié)合，以實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。

2.社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性

和諧村落的構(gòu)建不僅是一個經(jīng)濟發(fā)展的過程，也是一個社會發(fā)展的過程，只有在農(nóng)村社會取得全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，整個農(nóng)村才能得到持續(xù)發(fā)展。但由于以往重增長，輕發(fā)展和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，致使我國農(nóng)村社會發(fā)展嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展和城市發(fā)展，特別是農(nóng)村各項社會事業(yè)，如基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生服務(wù)、社會保障事業(yè)等。因此，構(gòu)建和諧村落就應(yīng)該將社會公正理念融入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，使所有村民共同分享經(jīng)濟增長成果，縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、貧富差距，從而實現(xiàn)農(nóng)村社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.生態(tài)發(fā)展的和諧性

十六屆五中全會提出：要建設(shè)環(huán)境友好型社會。而建設(shè)環(huán)境友好型社會的關(guān)鍵是要統(tǒng)籌人和自然的和諧發(fā)展。農(nóng)村作為人、自然、社會相統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)，必須協(xié)調(diào)好經(jīng)濟與社會、人與自然之間的張力，堅決改變先污染后治理，邊治理邊污染的狀況。因此，農(nóng)村建設(shè)既要注重經(jīng)濟效益，又要注重生態(tài)效益，從制度和發(fā)展模式兩方面來加強對資源、自然的保護和循環(huán)利用，以達到人與自然的和諧相處，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的和諧性。

4.政治發(fā)展的民主性

在中國，農(nóng)村治理是國家治理的基礎(chǔ)。當前，鄉(xiāng)政村治體制是我國農(nóng)村社會最為基本的社會組織方式。這種以村民自治為核心內(nèi)容的農(nóng)村村治體制，改變了建國以來農(nóng)村組織經(jīng)濟化的進程，標志著農(nóng)村組織政治化的展開，但由于政府在農(nóng)村治理中存在“缺位”、“越位”、“錯位”問題，致使農(nóng)村治理問題日益突出。因此，我國農(nóng)村建設(shè)的重心應(yīng)在基層，大力發(fā)展民主政治，擴大農(nóng)民權(quán)利，積極引導農(nóng)民參與村務(wù)的決策和管理，促進農(nóng)村和諧與穩(wěn)定。

5.農(nóng)民發(fā)展的現(xiàn)代性

農(nóng)村的現(xiàn)代化需要具有現(xiàn)代化因素的農(nóng)民來推動。構(gòu)建和諧村落的目標就是“促進農(nóng)民的全面發(fā)展”。因此，構(gòu)建和諧村落就應(yīng)該樹立“以人為本”的理念，發(fā)展農(nóng)村教育和培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)和能力；加強農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)和民主法制建設(shè)，倡導新風尚，培育農(nóng)民的公民意識和現(xiàn)代精神，推動農(nóng)民從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)知識化，現(xiàn)代化。

二、國外農(nóng)村建設(shè)的啟示——日本“造村運動”

構(gòu)建和諧村落是一個漫長的系統(tǒng)工程，其建設(shè)能否取得預(yù)期效果，需要我們立足于本國國情，積極借鑒其他國家和地區(qū)的成熟經(jīng)驗，統(tǒng)籌兼顧，積極探索。其中日本的“造村運動”對我國構(gòu)建和諧村落具有啟示意義。

日本的“造村運動”發(fā)起于20世紀70年代，當時，日本經(jīng)濟飛速增長，鄉(xiāng)村人口集中到都會，城鄉(xiāng)落差大，人口疏密失衡，對以傳統(tǒng)的手工藝品生產(chǎn)和傳統(tǒng)的生活方式為主的農(nóng)村造成了極大的沖擊。為改造農(nóng)村，日本政府發(fā)動了“造村運動”，其特點主要表現(xiàn)為：

1.循序漸進，實施農(nóng)村綜合建設(shè)

從戰(zhàn)后至今，日本的農(nóng)村建設(shè)走過了一個長期的探索歷程。日本農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)歷了五個階段，從消滅城鄉(xiāng)差距開始，到推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境整治，到提升農(nóng)村生活水準，到著手營造農(nóng)村景觀，再到注重生態(tài)環(huán)境整治，經(jīng)過了一個漸進的、長期的過程。這種循序漸進的發(fā)展步驟，是現(xiàn)實和形勢發(fā)展的需要，也是日本國內(nèi)農(nóng)村不斷學習取經(jīng)、研究總結(jié)、不斷實踐的結(jié)果。

2.鼓勵參與，實施市場化運作

為調(diào)動農(nóng)民改造農(nóng)村的積極性，日本政府積極鼓勵農(nóng)民參與政府的決策，從地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的制定、地區(qū)環(huán)境建設(shè)事業(yè)的知曉、參與，到一系列地區(qū)居民與建設(shè)事業(yè)的“共建”式活動，農(nóng)民都積極參與其中，甚至在某種程度上起得主導作用。但涉及農(nóng)村的一些公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，日本政府實施市場化運作，農(nóng)戶主要通過申請向市政管理部門要求配備市政設(shè)施，對于部分呈散居化的農(nóng)村地區(qū)，日本政府僅配套了水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，煤氣則使用液化天然氣。

3.結(jié)合地方特色，實施一村一品戰(zhàn)略

日本政府注意結(jié)合地方特色，挖掘富有鄉(xiāng)土特色的人文資源，實施一村一品戰(zhàn)略。強調(diào)內(nèi)發(fā)性，由當?shù)鼐用褡銎穑砸恍┐迩f做試點，成立生活工藝館或建起了供人參觀的民藝村落和供游人住宿的農(nóng)舍，營造一個優(yōu)美、自然、富有人情味的故鄉(xiāng)，以其自然的風光和傳統(tǒng)的文化特色吸引了大批的觀光客，使村民們不離鄉(xiāng)土，便走上了富裕之路。

三、我國構(gòu)建和諧村落的困境

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是立足于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針的具體化。而村落作為新農(nóng)村建設(shè)的主要載體，其發(fā)展狀況直接影響著新農(nóng)村建設(shè)的成效。由于農(nóng)村經(jīng)濟的特性，以及農(nóng)村發(fā)展中長期存在的偏差，我國村落的發(fā)展不盡人意。

1.農(nóng)村經(jīng)濟的脆弱性

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，其抵御風險的能力不足，一遇天災(zāi)人禍，小農(nóng)經(jīng)濟極易破產(chǎn)。2004年，我國農(nóng)業(yè)取得了“糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收”的好成績，糧食總產(chǎn)量超額完成國家既定目標，農(nóng)民增收幅度達6.8%，但這主要依賴于政策扶持和有利的氣候條件，科技含量十分有限，難以抵御自然災(zāi)害的干擾。因而，實行農(nóng)村工業(yè)化便成為發(fā)展我國農(nóng)村經(jīng)濟的一條有效途徑。80年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、蓬勃發(fā)展便是農(nóng)村工業(yè)化的很好例證。但隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面對日益增強的市場競爭壓力，其制度區(qū)位優(yōu)勢已經(jīng)逐漸發(fā)生變化，相對城市經(jīng)濟而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)區(qū)位有效性壓力越來越大，發(fā)展面臨著困境；同時，農(nóng)產(chǎn)品流通也存在很大的風險性，雖經(jīng)過多年的市場化改革，個體戶、改制后的國有企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、銀行等各個環(huán)節(jié)已經(jīng)基本上按市場規(guī)律運作。但由于行業(yè)組織化程度不高，配套改革滯后，以及在一定程度上存在市場管理機制缺位，市場信息不通暢，農(nóng)產(chǎn)品買賣風險增大，市場頻頻出現(xiàn)階段性的“追漲殺跌”現(xiàn)象，而由于缺乏有效的機制和手段，單個的農(nóng)民難以在銷售過程中確保自己的利益，市場的風險常常被轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。

2.行為邊界的交叉性

行為邊界，是為規(guī)范行為主體活動，而界定其行為的活動范圍，即是指行為主體能夠做什么，不能夠做什么，給予一個明晰和確定的范圍。清晰、明確的行為邊界，有利于規(guī)范行為主體的活動范圍，避免行為主體在運行過程中出現(xiàn)模糊、沖突；從而促進行為主體自身發(fā)展。在農(nóng)村，隨著鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟和社會分工的發(fā)展，村莊的行政邊界、經(jīng)濟邊界和社會邊界不再清晰，不同鄉(xiāng)村地區(qū)組織形式也日益復(fù)雜化和多樣化，其行為邊界往往相互交叉、重合。我國20世紀80年代農(nóng)村改革中確立“鄉(xiāng)政村治”的治理格局，由于鄉(xiāng)村自治權(quán)力的邊界模糊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政權(quán)常常干預(yù)村的自治權(quán)，導致政務(wù)與村務(wù)不分，而村支部、村委會和村落的民間組織的行為邊界模糊、交叉，容易引發(fā)村落的沖突、矛盾，不僅不利于村落發(fā)展，反而使鄉(xiāng)村在治理過程中更加混亂。

3.集體行動的非理性

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，商品的排他性和獨享性的價值觀，配合著工具理性的影響，逐漸改變了農(nóng)民的行為模式，形成了以個人利益為本位的自我觀；農(nóng)民個人理性的增強，致使傳統(tǒng)共生互惠的村落利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)迅速解體，形成了主要以利益為導向的交往形式，組織和個人利益需求日益多樣化，村落分化日益加劇。在市場競爭態(tài)勢下，村落內(nèi)行為主體為了自身利益的最大化以及組織整體利益的實現(xiàn)，必然構(gòu)成各種競爭的博弈框架，從而導致“囚徒困境”，引發(fā)社會沖突，影響村落整合。

4.鄉(xiāng)村話語權(quán)的缺失

話語“體現(xiàn)了一種意識形態(tài)，話語優(yōu)勢也會構(gòu)成一種權(quán)力關(guān)系，即話語權(quán)”。[1] 傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村是血緣和地緣融合體，社會成員的關(guān)系表現(xiàn)為由近及遠，由親及疏的網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)。這種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的經(jīng)濟、政治、社會生活中起著重要的作用，不同身份的人根據(jù)其在網(wǎng)絡(luò)中所處位置的不同而享有不同的話語權(quán)。在村落中，某些能人、精英因其身份、財產(chǎn)、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等方面占據(jù)優(yōu)勢，在村落的“公共空間”握有更大的話語權(quán)，支配、影響著村落公共資源的占有、分配，而多數(shù)村民處于弱勢，被排斥于許多重要的經(jīng)濟、政治、社會活動之外，未能有效地參與村落公共事務(wù)的管理中，進而未能形成一個村級重大事項的民主決策機制，不足以形成對損害公眾利益和集體利益行為的有效制約，影響村落的整體凝聚力。

5.村落文化的邊緣化

村落文化是村民在歷史和現(xiàn)實的社會、經(jīng)濟、政治活動過程中形成的，是歷史傳承和現(xiàn)實生活在村民內(nèi)心的反映。它具有全方位性和系統(tǒng)性，使村落從物質(zhì)到精神，從以個人為載體的習俗到以社區(qū)族群為媒介的活動，結(jié)構(gòu)性地構(gòu)建起來，形成一種強大的文化力量。但70年代末以來，在市場化、工業(yè)化、城市化三種力量的推動下，新的生產(chǎn)、就業(yè)方式與原有社會、文化基礎(chǔ)產(chǎn)生斷裂式移位，加之鄉(xiāng)村社會的分散性和經(jīng)濟文化的落后，在以城市為中心的都市文化的強勢滲透下，村落傳統(tǒng)文化日益邊緣化，村民在傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化的雙重影響下，人格分裂，價值沖突，從而消解了傳統(tǒng)文化的主體心理基礎(chǔ)，致使鄉(xiāng)村因缺乏文化支撐而出現(xiàn)社會渙散，整合乏力，影響了村落的和諧發(fā)展。

四、我國和諧村落構(gòu)建的有效路徑

構(gòu)建和諧村落是一個系統(tǒng)工程，不可一蹴而就，需要我們積極借鑒國外先進經(jīng)驗，結(jié)合本地特色，有計劃、有步驟地實施。目前，我們應(yīng)在加大農(nóng)村投入，增加農(nóng)村公共物品供給，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著重發(fā)展以下幾方面：

1.發(fā)展農(nóng)村新經(jīng)濟，提升農(nóng)村競爭力

農(nóng)村競爭力是農(nóng)村為自身發(fā)展進行資源優(yōu)化配置的能力，是市場化、國際化條件下農(nóng)村綜合生產(chǎn)力水平的集中體現(xiàn)。根據(jù)比較優(yōu)勢和要素資源稟賦原理，要提升農(nóng)村競爭力，就必須正確認識農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，找出自己的比較優(yōu)勢，并以此為出發(fā)點確定合理的發(fā)展路徑。在我國，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，不是農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的簡單化，其關(guān)鍵應(yīng)是結(jié)合地方特色，可借鑒日本的一村一品戰(zhàn)略，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟的積極性，大膽創(chuàng)新，積極探索，尋求一種新的經(jīng)濟發(fā)展道路，不斷

地將農(nóng)村潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的發(fā)展優(yōu)勢并不斷地轉(zhuǎn)化或回避劣勢，提升農(nóng)村競爭力。

2.發(fā)展社會資本，破除“囚徒困境”

構(gòu)建和諧村落，實現(xiàn)村級民主治理關(guān)鍵在于將村民個人理性整合為集體理性。社會資本作為“重復(fù)的囚徒困境博弈的自然產(chǎn)物”，[1] 是“處于一個共同體之內(nèi)的個人、組織通過與內(nèi)部、外部的對象的長期交往、合作互利形成的一系列認同關(guān)系，以及在這些關(guān)系背后積淀下來的歷史傳統(tǒng)、價值理念、信仰和行為規(guī)范”，[2] 它是溝通個人和制度，實現(xiàn)個人理性與社會理性和諧，解決集體行為困境的重要因素。因此，應(yīng)調(diào)整國家與社會的關(guān)系，發(fā)展民主政治，擴大農(nóng)民的公民權(quán)利，有意識地培育積極的社會資本，改善農(nóng)村的非制度性參與渠道，使鄉(xiāng)村社會網(wǎng)絡(luò)進一步擴展，直至全體村民，同時，向村落公共空間注入公共資源，調(diào)動村民關(guān)注并參與村落的共同性話題，形成有利于村落良性發(fā)展的輿論監(jiān)督機制，實現(xiàn)村落的和諧發(fā)展。

3.科學界定邊界，構(gòu)建多中心治理網(wǎng)絡(luò)

“農(nóng)村民主治理改革的方向，應(yīng)當是逐步走向以民主、自治、法治、參與、公正、透明、責任和穩(wěn)定為要素的農(nóng)村善治”，[3] 而要實現(xiàn)農(nóng)村善治，使農(nóng)村獲得全面的、持續(xù)的發(fā)展，“靠的是地方社群的自主治理能力，以及以此為基礎(chǔ)的多中心治理的多層次的制度框架”。[4] 針對我國農(nóng)村治理中邊界模糊、交叉現(xiàn)狀，我們應(yīng)通過立法，科學界定農(nóng)村治理主體的行為邊界，明確職責，著力整合村落治理權(quán)威的多元結(jié)構(gòu)，使村落治理權(quán)威既有合理的分工，又能形成統(tǒng)一的合力，進而形成一個多中心的治理網(wǎng)絡(luò)。

4.分化與整合，促進村落文化和諧發(fā)展

村民是村落的主體，也是村落和諧的核心，實現(xiàn)村民自由而全面的發(fā)展是構(gòu)建和諧村落的根本目的。文化作為影響人全面發(fā)展的重要內(nèi)在因素，其和諧與否直接關(guān)系到和諧社會的實現(xiàn)?，F(xiàn)在，我國農(nóng)村正發(fā)生一場深刻的歷史性變革，村民受各種思想觀念影響的渠道明顯增多，思想觀念和價值取向的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。這種分化不僅是必然的，而且是正當?shù)模菢?gòu)建和諧村落的基礎(chǔ)，因為只有村民充分而平等地享有權(quán)利，這種分化或多元化才得以存在，村落才得以發(fā)展。在文化分化進程中，我們也應(yīng)注重文化的開放與兼容，著眼于現(xiàn)代與傳統(tǒng)的整合，實現(xiàn)現(xiàn)代精神與傳統(tǒng)美德、現(xiàn)代制度與傳統(tǒng)風俗相結(jié)合，構(gòu)建新農(nóng)村文化，培育新型農(nóng)民，實現(xiàn)村落的和諧發(fā)展。

責任編輯：黃英

作者：梁潤冰華南師范大學南海校區(qū)法政系講師（佛山528225）

[1]陳秀山、張可云：《區(qū)域經(jīng)濟理論》，商務(wù)印書館，2003年，156頁。

[2]徐勇，徐增陽：《流動中的鄉(xiāng)村治理》，中國社會科學出版社，2003年，第66頁。

[3]曹榮湘選編：《走出囚徒困境——社會資本與制度分析》，上海三聯(lián)書店，2003年，第86頁。

[4]李惠斌、楊雪冬主編：《社會資本與社會發(fā)展》，社會科學文獻出版社，2000年，第36頁。

[5]徐秀麗主編：《中國農(nóng)村治理的歷史與現(xiàn)狀：以定縣、鄒平和江寧為例》，社會科學文獻出版社，2004年，第67頁。

[6]邁克爾·麥金尼斯主編：《多中心治道與發(fā)展》，上海三聯(lián)書店，2000年，第5頁。

第五篇：構(gòu)建社會主義新農(nóng)村

構(gòu)建社會主義新農(nóng)村，建設(shè)精神文明最要緊

構(gòu)建社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在于建設(shè)精神文明。而建設(shè)精神文明，又以文化建設(shè)為支點。隆回縣周旺鎮(zhèn)清水村在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的同時，愈加重視文化建設(shè)，文化生活精彩紛呈。

截至目前止，該村設(shè)有“文化中心戶”5個，幾乎每三個村民小組都有一個。這些“文化中心戶”都設(shè)在該院落的中心地帶，交通十分便利?！拔幕行膽簟痹O(shè)有展覽室、游樂室和閱覽室。附近兩三個村民小組的成員，空余時間來到一起，進入展覽室，可以看到該村種植大戶的優(yōu)良品種和他們所取得的光輝業(yè)績。進入游樂室，大家可以在一起談?wù)勌?，下下棋，打打撲克、磋磋麻將或是以打乒乓球、打羽毛球、演練太極來鍛煉身體。那些文化素質(zhì)高的，還成立了文藝宣傳隊，在娛樂中心彈琴吹唱。進入閱覽室，大家可以看看報，查查資料，懂電腦的還可以上網(wǎng)聊天哩！

該村交通發(fā)達，人民生活富裕。大家在不愁吃穿住用的情況下，更懂得精神享受。

可見，構(gòu)建社會主義新農(nóng)村，建設(shè)精神文明最要緊。