第一篇：發(fā)展和諧的農(nóng)村文化 構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村

發(fā)展和諧的農(nóng)村文化 構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中具有非常重要的地位。沒(méi)有小康的農(nóng)村，就沒(méi)有小康的社會(huì)；沒(méi)有和諧的農(nóng)村，就沒(méi)有和諧的社會(huì)。因此，在構(gòu)建整個(gè)和諧社會(huì)中，務(wù)必高度重視和諧農(nóng)村的建設(shè)。和諧農(nóng)村，是“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的農(nóng)村。構(gòu)建和諧農(nóng)村是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須從社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域整體著眼，全面推進(jìn)。發(fā)展農(nóng)村文化是構(gòu)建和諧農(nóng)村的重要內(nèi)容，更是構(gòu)建和諧農(nóng)村的重要途徑。

一、農(nóng)村文化在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位

1、發(fā)展和諧的農(nóng)村文化有助于推進(jìn)和諧農(nóng)村的構(gòu)建

在構(gòu)建和諧農(nóng)村中，文化的功能和作用顯而易見(jiàn)。對(duì)核心價(jià)值取向的認(rèn)同作用。農(nóng)村是否和諧，在很大程度上取決于農(nóng)村全體社會(huì)成員有沒(méi)有共同的理想信念。共同的理想信念既是聯(lián)系農(nóng)村各種社會(huì)群體和諧相處的精神紐帶，又是實(shí)現(xiàn)和諧農(nóng)村的思想基礎(chǔ)和精神動(dòng)力。沒(méi)有共同的理想信念，就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧。特別是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村正在發(fā)生深刻變革，已經(jīng)出現(xiàn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的多樣化趨勢(shì)還將進(jìn)一步發(fā)展。它一定程度上弱化了對(duì)全體社會(huì)成員的共同理想的關(guān)注，不同利益群體差距的擴(kuò)大已經(jīng)對(duì)堅(jiān)持共同理想信念提出挑戰(zhàn)。

2、和諧的農(nóng)村文化具有認(rèn)同功能

它可以通過(guò)各種形式的文化活動(dòng)和文化產(chǎn)品，表達(dá)和諧社會(huì)的理想，宣傳構(gòu)建和諧社會(huì)的主張，使構(gòu)建和諧社會(huì)的精神家喻戶曉、深入人心，引導(dǎo)廣大農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和認(rèn)同中國(guó)廣大人民共同的根本利益，樹(shù)立共同的理想信念，各盡所能、各得其所、和諧相處，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而共同奮斗。

3、和諧的農(nóng)村文化對(duì)社會(huì)道德的規(guī)范作用

農(nóng)村是否和諧，在很大程度上還取決于農(nóng)村全體社會(huì)成員的道德素質(zhì)。道德建設(shè)是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序、規(guī)范人們思想和行為的重要手段。構(gòu)建和諧農(nóng)村，離不開(kāi)道德建設(shè)。農(nóng)村群眾文化活動(dòng)因其群眾性、教育性、娛樂(lè)性特征及寓德于文、寓教于樂(lè)的傳統(tǒng)成為深受廣大農(nóng)民喜愛(ài)的道德教育的好形式。通過(guò)廣泛開(kāi)展農(nóng)村群眾文化活動(dòng)，可以在農(nóng)村倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明理誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，并自覺(jué)不自覺(jué)地以此規(guī)范自已的行為，形成良好的道德品質(zhì)和文明風(fēng)尚。

4、和諧的農(nóng)村文化對(duì)社會(huì)成員科學(xué)文化素質(zhì)的提高作用 文化落后、愚昧無(wú)知，是根本不可能構(gòu)建和諧農(nóng)村的。和諧農(nóng)村的最終目標(biāo)是促進(jìn)人的全面發(fā)展。因此，構(gòu)建和諧農(nóng)村應(yīng)該滿足廣大農(nóng)民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，從而提高農(nóng)村社會(huì)成員的科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村更為和諧。

由于農(nóng)村群眾文化在內(nèi)容上具有綜合性的特點(diǎn)，社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的各種知識(shí)包容其間，又由于在活動(dòng)對(duì)象上具有廣泛性，不同層次的人們都可以從中發(fā)揮才智，取得教益，因此它具有普及知識(shí)作用。發(fā)展農(nóng)村群眾文化可以充分發(fā)揮它的傳授交流效能、社會(huì)教育效能、樂(lè)中求智效能，為和諧農(nóng)村建設(shè)提供文化基礎(chǔ)和智力支持。

5、和諧的農(nóng)村文化對(duì)社會(huì)心理危機(jī)的緩和作用

雖然改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展已經(jīng)取得了很大的成績(jī)，但從整體看，還落后于城市。城鄉(xiāng)差距且有擴(kuò)大的趨勢(shì)。根據(jù)中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)研究報(bào)告《走向更加公正的社會(huì)》的計(jì)算，中國(guó)的弱勢(shì)群體大約有１．４－１．８億人。其中大部分居住在農(nóng)村。再加上“看病難、上學(xué)難、打官司難”等現(xiàn)象在農(nóng)村尤為突出及失去土地等原因，造成農(nóng)村社會(huì)矛盾激化、社會(huì)情緒和一些地方心理危機(jī)產(chǎn)生、社會(huì)不安定因素增加，嚴(yán)重影響了和諧農(nóng)村的構(gòu)建。農(nóng)村文化的發(fā)展可以提供宣泄情緒的渠道，可以架起溝通心靈的橋梁，可以粘合各種心理裂痕，可以給農(nóng)村弱勢(shì)群體帶去黨和政府的人文關(guān)懷和文化撫慰，從而舒緩壓力、娛樂(lè)心身、化解矛盾、增進(jìn)融會(huì)，促使大多數(shù)社會(huì)成員保持社會(huì)生活的安定和睦。

6、和諧的農(nóng)村文化對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的凈化作用

社會(huì)主義先進(jìn)文化是構(gòu)建和諧農(nóng)村的強(qiáng)大精神動(dòng)力。通過(guò)農(nóng)村文化建設(shè)，可以弘揚(yáng)正氣、凝聚人心，凈化社會(huì)風(fēng)氣，倡導(dǎo)良好的社會(huì)心態(tài)，營(yíng)造融洽和諧、團(tuán)結(jié)互助的人際關(guān)系，形成自覺(jué)遵守社會(huì)秩序的輿論氛圍和民主、平等、法制、科學(xué)、誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村 的和諧發(fā)展。

二、農(nóng)村文化現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了和諧農(nóng)村的構(gòu)建

農(nóng)村文化功能充分發(fā)揮的前提是本身必須是強(qiáng)勢(shì)文化?？v觀農(nóng)村文化的現(xiàn)狀，雖然由于近年來(lái)農(nóng)村文化建設(shè)力度的加大，不少地方呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，但它仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也落后于城市文化的發(fā)展，落后于農(nóng)村群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。目前的農(nóng)村文化屬于弱勢(shì)文化，存在許多問(wèn)題和困難。

1、農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)投入明顯偏小

首先，國(guó)家以及省、市、縣政府對(duì)公共文化資源的分配上存在重城市、輕農(nóng)村的有失公平現(xiàn)象。無(wú)論是投入總量還是人均投入數(shù)量，農(nóng)村都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。加上作為農(nóng)村文化建設(shè)主要責(zé)任承擔(dān)者的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委、政府又大多存在重經(jīng)濟(jì)、輕文化的傾向，對(duì)農(nóng)村文化投入甚少。農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)的投入不足嚴(yán)重制約了農(nóng)村文化的發(fā)展。

2、公共文化機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)乏力

農(nóng)村文化主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級(jí)文化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村文化建設(shè)的重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主辦的農(nóng)村公共文化機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著組織農(nóng)村廣大群眾開(kāi)展群眾文化活動(dòng)和輔導(dǎo)基層文化的重任。但目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站除了為數(shù)不多的地方辦得較好外，大多陷于困境，步履艱難。具體體現(xiàn)在基本設(shè)施落后；人員老化、素質(zhì)不高。加上活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以 保障，難負(fù)公共文化服務(wù)之重任。作為最基層的村級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)村文化俱樂(lè)部或文化室設(shè)施更差、管理缺人、經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，很難開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，大多名存實(shí)亡。

3、農(nóng)村文化生活十分貧乏

農(nóng)村文化需求與供給脫節(jié)。農(nóng)村的文化活動(dòng)總量偏少，形式陳舊、單一，手段落后，對(duì)群眾缺乏吸引力。特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)的農(nóng)民、外來(lái)務(wù)工人員的文化生活更是單調(diào)枯燥。在農(nóng)村個(gè)別地方的農(nóng)民甚至常年看不到一場(chǎng)電影、一場(chǎng)演出、一本書(shū)。農(nóng)村健康文化生活的貧乏造成色情演出等不良文化的乘虛而入，封建迷信猖獗、賭博盛行，嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣和秩序。

農(nóng)村文化的現(xiàn)狀如果不改變，就不能承擔(dān)構(gòu)建和諧農(nóng)村的歷史使命。況且和諧農(nóng)村是政治、經(jīng)濟(jì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村，構(gòu)建和諧文化是構(gòu)建和諧農(nóng)村不可或缺的內(nèi)容。因此，在構(gòu)建和諧農(nóng)村中必須發(fā)展農(nóng)村文化。

三、構(gòu)建和諧農(nóng)村，發(fā)展和諧的農(nóng)村文化

如何發(fā)展農(nóng)村文化，促進(jìn)和諧農(nóng)村的構(gòu)建是當(dāng)前值得研究的重大課題。應(yīng)該在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，落實(shí)發(fā)展農(nóng)村文化的政府公共責(zé)任，加大對(duì)農(nóng)村文化的投入，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，圍繞構(gòu)建小康農(nóng)村和和諧農(nóng)村的總體目標(biāo)，廣泛開(kāi)展農(nóng)村群眾文化活動(dòng)，以此推動(dòng)和諧農(nóng)村的建設(shè)。

1、落實(shí)政府公共責(zé)任，加大對(duì)農(nóng)村文化的投入

發(fā)展農(nóng)村文化，各級(jí)政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村文化在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要地位和歷史使命，克服重城市、輕文化，重經(jīng)濟(jì)、輕文化的錯(cuò)誤觀念；要明確并牢固樹(shù)立發(fā)展農(nóng)村文化，保障廣大農(nóng)民的文化權(quán)益是政府天職的執(zhí)政理念；要切實(shí)做到“五個(gè)納入”，即把發(fā)展農(nóng)村文化納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核；要采取有力措施，解決農(nóng)村文化發(fā)展中出現(xiàn)的種種問(wèn)題。特別要解決長(zhǎng)期困擾農(nóng)村文化發(fā)展的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，加大對(duì)農(nóng)村文化的投入，確保農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)有較快的增長(zhǎng)；要建立發(fā)展農(nóng)村文化的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系

要發(fā)展農(nóng)村文化，必須在農(nóng)村著力構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、資源共享、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營(yíng)高效、服務(wù)優(yōu)良的覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系”。在這個(gè)體系里，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌農(nóng)村公共文化事業(yè)的服務(wù)機(jī)制、設(shè)施、機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。要特別重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的“四基建設(shè)”，充分發(fā)揮國(guó)辦文化事業(yè)單位的主體主導(dǎo)作用。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象的擴(kuò)展和服務(wù)層面的延伸，建立和逐步完善村級(jí)文化俱樂(lè)部(文化室)，讓農(nóng)民在家門(mén)口享受文化。還要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)辦文化的積極性，整合農(nóng)村文化資源，積極探索各方共建、共享農(nóng)村文化的新路。

3、廣泛開(kāi)展農(nóng)村文化活動(dòng)，助推和諧農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村文化活動(dòng)是體現(xiàn)文化對(duì)構(gòu)建和諧農(nóng)村助推價(jià)值的主要途徑。農(nóng)村文化活動(dòng)的活躍與否也是農(nóng)村文化發(fā)展水平高低的重要標(biāo)志。要以農(nóng)村公共文化服務(wù)體系為依托，圍繞構(gòu)建“兩個(gè)社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，廣泛開(kāi)展內(nèi)容豐富多彩、形式多樣的農(nóng)村群眾文化活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)充分發(fā)揮農(nóng)村文化的宣傳教化、普及知識(shí)、調(diào)劑精神作用，促進(jìn)農(nóng)民群眾形成共同的理想信念，提高思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，凝聚人心、化解矛盾、增進(jìn)融合，營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。特別要組織好春節(jié)、端午、中秋等富有凝聚力、親和力的中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日的民族民間文化活動(dòng)和地域文化活動(dòng)。要擴(kuò)大農(nóng)村文化活動(dòng)的覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)村文化活動(dòng)的感召力和吸引力，扭轉(zhuǎn)目前農(nóng)村文化供求脫節(jié)、活動(dòng)單調(diào)、缺乏吸引力的局面。讓人人享有和諧文化，讓文化促進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)。

第二篇：構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村

構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村

[摘要]農(nóng)村土地、債務(wù)、基層民主制度建設(shè)、治安環(huán)境以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)矛盾的主要表現(xiàn)?在分析原因的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為只有加強(qiáng)農(nóng)村平安建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村和諧文化建設(shè)、切實(shí)抓好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作、加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，才能化解農(nóng)村各類矛盾糾紛，減少不和諧、不穩(wěn)定因素，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境?

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村熱點(diǎn) 和諧農(nóng)村 社會(huì)主義 新農(nóng)村建設(shè)

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口所占的比例比較大，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了不少問(wèn)題。農(nóng)村問(wèn)題是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題，也是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。對(duì)農(nóng)村問(wèn)題的重視，反映著一個(gè)國(guó)家和政黨科學(xué)治理和正確執(zhí)政的態(tài)度和原則，也是一個(gè)國(guó)家文明、發(fā)展、進(jìn)步的體現(xiàn)。由于農(nóng)村發(fā)展的歷史條件和時(shí)代背景的復(fù)雜性、特殊性、多樣性和動(dòng)態(tài)性，也就決定了在這一過(guò)程中將會(huì)不斷出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題。這是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。對(duì)此我們應(yīng)以科學(xué)的唯物主義觀點(diǎn)看待它。

農(nóng)村的熱點(diǎn)問(wèn)題，我認(rèn)為既有歷史的，也有現(xiàn)在的，歷史的熱點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有解決，新的熱點(diǎn)問(wèn)題又出現(xiàn)了。對(duì)農(nóng)村熱點(diǎn)問(wèn)題評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)該有一個(gè)科學(xué)的界定，這對(duì)我們科學(xué)分析和有效解決問(wèn)題是有積極作用的。否則不顧大局，離開(kāi)發(fā)展以偏概全地炒作只能把問(wèn)題人為地搞復(fù)雜化。近年來(lái)，社會(huì)比較認(rèn)同的農(nóng)村熱點(diǎn)問(wèn)題，大致有這幾方面：一是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，三是農(nóng)村的土地問(wèn)題，四是城鄉(xiāng)分治的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)體制，五是農(nóng)村的管理體制。我想還有一個(gè)最熱點(diǎn)的問(wèn)題，就是黨的十六屆六中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。而使之成為熱點(diǎn)問(wèn)題的原因主要有制度、宏觀經(jīng)濟(jì)、資源與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)流程等因素。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，人們的文化、道德和思維的方式和水平的不斷提升，農(nóng)村問(wèn)題始終是我們密切關(guān)注，熱度不減的重要理論和實(shí)踐問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)，農(nóng)村問(wèn)題無(wú)論如何是繞不開(kāi)的。

一?當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的主要表現(xiàn)

（一）農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)村債務(wù)問(wèn)題存在嚴(yán)重隱患

農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，并且很不平衡，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)拉大。我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入普遍提高的同時(shí)，城鄉(xiāng)間收入差距也在不斷擴(kuò)大。二是農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)速度緩慢。1990—2004年，城市居民家庭人均可支配收入從1510.2元增加到9421.6元，年均增長(zhǎng)565.1元，年均增長(zhǎng)率為13.97%；而同期農(nóng)村居民家庭人均純收入從686.3元增加到2936.4元，年均增長(zhǎng)只有160.7元，年均增長(zhǎng)率僅為10.94%。

（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，與市場(chǎng)不適應(yīng)，需求不旺，流通不暢，部分農(nóng)

1產(chǎn)品滯銷賣難，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌。上述問(wèn)題都與結(jié)構(gòu)不合理有關(guān)，有的甚至是由于結(jié)構(gòu)不合理使然，這是當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。

（三）土地問(wèn)題成為農(nóng)村矛盾的重點(diǎn)

因土地問(wèn)題引發(fā)的農(nóng)村矛盾是當(dāng)前農(nóng)村反映最為集中、最為突出的問(wèn)題。一是土地承包權(quán)屬糾紛。主要是城中村、城郊村、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、移民安置區(qū)等村組，人多地少，成員復(fù)雜，因土地權(quán)屬糾紛導(dǎo)致群眾上訪的事件仍持續(xù)不斷。二是違規(guī)征地引發(fā)矛盾?少數(shù)用地單位違規(guī)操作，未批先占。少批多占，或占地后長(zhǎng)期閑置，導(dǎo)致撂荒，引起群眾強(qiáng)烈不滿。三是群眾對(duì)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿。特別是國(guó)家建設(shè)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目征地,土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，群眾不接受，因征地補(bǔ)償問(wèn)題阻止高速公路和鐵路施工，甚至阻斷交通的事件時(shí)有發(fā)生。四是失地農(nóng)民的利益缺乏保障?一些地方違法征占農(nóng)民耕地，不給農(nóng)民合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和生計(jì)安置，引發(fā)農(nóng)村群體性事件，仍然是影響農(nóng)村乃至社會(huì)不穩(wěn)定的一個(gè)突出問(wèn)題。

（四）城鄉(xiāng)分治的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)體制

我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行城鄉(xiāng)分治的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)體制，以前的中國(guó)社會(huì)保障制度的研究和建立，主要是面向城鎮(zhèn)居民，城市和農(nóng)村截然分割，對(duì)城市、市民是一套，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民又是一套的“一國(guó)兩策”的體制，就使得中國(guó)的農(nóng)民，在勞動(dòng)、教育和社會(huì)保障方面，與城市居民相比都出現(xiàn)嚴(yán)重的失衡。長(zhǎng)期形成的局面，在短期內(nèi)難以改變。

(五)基層民主制度建設(shè)方面存在的矛盾

一是村務(wù)公開(kāi)未完全到位?，F(xiàn)在農(nóng)村很少召開(kāi)村民大會(huì)開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)，多數(shù)公開(kāi)欄常年不公開(kāi)，上面檢查時(shí)往往是突擊應(yīng)付。即使公開(kāi)了，內(nèi)容也不具體，群眾看不明白，甚至出現(xiàn)公開(kāi)內(nèi)容不真實(shí)的現(xiàn)象。久而久之，群眾對(duì)村務(wù)公開(kāi)失去了信任，對(duì)村級(jí)事務(wù)失去了監(jiān)督?二是農(nóng)村宗族勢(shì)力有所抬頭?少數(shù)地方宗族勢(shì)力死灰復(fù)燃，尤其在村兩委換屆選舉時(shí)，村內(nèi)宗族或派性之間矛盾難以調(diào)和，少數(shù)房頭宗族勢(shì)力干涉村務(wù)政務(wù)，操縱村民換屆選舉，導(dǎo)致村民之間矛盾沖突，影響正常的村民自治工作，給農(nóng)村社會(huì)帶來(lái)諸多不安定因素。

(六)農(nóng)村社會(huì)治安環(huán)境令人堪憂

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面展開(kāi)，農(nóng)村社會(huì)治安保持了持續(xù)穩(wěn)定，農(nóng)民群眾的安全感不斷增強(qiáng)。盡管全國(guó)農(nóng)村發(fā)生的刑事案件繼續(xù)保持穩(wěn)中有降?但是，有的農(nóng)村地痞、村霸、等流氓惡勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里，為害一方；有的地方黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象屢禁不止?這些問(wèn)題的存在，不僅直接危害廣大農(nóng)民的切身利益,影響農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，而且直接影響建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的順利進(jìn)行。

（七）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

而使之成為熱點(diǎn)問(wèn)題的原因主要有制度、宏觀經(jīng)濟(jì)、資源與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)流程等因素。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。我們要努力做到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。

二、農(nóng)村社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因

農(nóng)村社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的產(chǎn)生有其深刻的經(jīng)濟(jì)根源和社會(huì)背景，筆者認(rèn)為主要有

以下幾個(gè)方面：

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后

當(dāng)前農(nóng)村存在的突出社會(huì)矛盾,都直接或間接的與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后?鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱?農(nóng)民的收入水平較低有直接聯(lián)系?由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡,城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢形成了強(qiáng)烈反差,城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大,發(fā)展水平嚴(yán)重失調(diào)?這種經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的不平衡狀況,嚴(yán)重地影響著農(nóng)村社會(huì)和諧進(jìn)程,是農(nóng)村社會(huì)矛盾產(chǎn)生的根本原因?

(二)農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制尚未建立

維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定,一方面取決于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,另一方面依賴于完善的社會(huì)保障機(jī)制?這些年來(lái),隨著城鎮(zhèn)化?工業(yè)化?產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快,因土地承包?土地租賃?土地征用?征地補(bǔ)償?shù)壬孓r(nóng)土地問(wèn)題日益增多,已成為當(dāng)前影響農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的焦點(diǎn)?由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策性等因素的限制,政府對(duì)農(nóng)民群眾在經(jīng)濟(jì)利益上的要求不能完全滿足?特別是在社會(huì)保障和救助體系不夠完善的情況下,面對(duì)失地失業(yè),又無(wú)養(yǎng)老?醫(yī)療保障;面對(duì)因公致殘,生活極度困難;面對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境受到破壞;面對(duì)農(nóng)民工的正當(dāng)權(quán)益受到侵害等等,廣大農(nóng)民群眾表達(dá)訴求的愿望和行為更加強(qiáng)烈,很容易引發(fā)一系列的群體性上訪事件,激化社會(huì)矛盾?(三)基層民主制度不健全

一是部分基層干部群眾觀念淡薄?少數(shù)干部不體察民情,關(guān)心群眾疾苦不夠,不能及時(shí)為群眾排憂解難,對(duì)人民群眾反映的問(wèn)題回避推諉,對(duì)正當(dāng)要求置若罔聞,對(duì)出現(xiàn)的矛盾糾紛不及時(shí)調(diào)處,導(dǎo)致各種矛盾由小變大,致使一些群眾越級(jí)上訪,甚至演變成群體性事件?二是不依法行政?有的基層干部法律法規(guī)水平低,不能依法行政?依法辦事,工作方法簡(jiǎn)單粗暴,不注重做群眾的思想工作,處理矛盾糾紛方式方法失當(dāng),引起群眾不滿,傷害了干群之間的感情?三是以權(quán)代法?少數(shù)被“海選”出來(lái)的村干部,利用手中職權(quán),在集體項(xiàng)目承包?征地補(bǔ)償?救濟(jì)款發(fā)放等群眾敏感的問(wèn)題上,不實(shí)行村務(wù)公開(kāi),搞暗箱操作,以權(quán)謀私,侵犯了農(nóng)民群眾的正當(dāng)權(quán)益,引起農(nóng)民群眾強(qiáng)烈不滿和抵觸情緒?

(四)預(yù)防調(diào)控機(jī)制不健全

完善健全的預(yù)防調(diào)控機(jī)制,是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧的基本保證?有些地方在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作中,還沒(méi)有真正建立起健全的工作責(zé)任制?有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)專班僅一個(gè)人,村組干部配置過(guò)少,加上經(jīng)費(fèi)保障不力,維穩(wěn)工作難以開(kāi)展?有的地方信訪工作又比較薄弱,信訪機(jī)制很不健全,導(dǎo)致了一些應(yīng)由部門(mén)處理的信訪問(wèn)題,直接集中到黨委和政府,不僅影響了黨委政府的形象和正常的工作秩序,而且對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)一定的負(fù)面影響?

三?促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，構(gòu)建和諧新農(nóng)村的對(duì)策建議

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)也在農(nóng)村?沒(méi)有農(nóng)村的和諧,就不可能有全社會(huì)的和諧?要按照生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè),構(gòu)建和諧新農(nóng)村,應(yīng)著重強(qiáng)化以下幾個(gè)方面的工作:

(一)進(jìn)一步落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的一系列的惠民政策。

多年來(lái)，黨中央把“三農(nóng)”問(wèn)題強(qiáng)調(diào)為全黨工作的重中之重，并制訂了許多優(yōu)惠政策，現(xiàn)在關(guān)鍵在狠抓落實(shí)。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，已經(jīng)給農(nóng)民的好政策只能增加

不能減少，已經(jīng)給農(nóng)民的實(shí)惠只能增加不能減少，在這些政策中，最主要的有二條。第一，就是中央近幾年不斷增加對(duì)農(nóng)村公共品投入。不僅是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村管理的投入，解決鄉(xiāng)村基層的管理開(kāi)支，而且開(kāi)始增加對(duì)農(nóng)村醫(yī)療和教育的投入。第二，要把財(cái)政增加，用于農(nóng)村公共投入，主要放到縣以下基層，特別是教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、科技、文化。

（二）進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度。

這幾年來(lái)，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村的專業(yè)合作組織建設(shè)和農(nóng)村基層黨的組織建設(shè)。只有不斷地提高農(nóng)民的組織化程度，不斷地加強(qiáng)農(nóng)民的合作能力和基層的組織建設(shè)，農(nóng)民有了組織載體，才能對(duì)接上國(guó)家的資金的投入，對(duì)接上國(guó)家的政策投入，才能讓農(nóng)村好起來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施才能到位。最近全國(guó)人大正在加緊農(nóng)民合作社組織法的立法進(jìn)程。實(shí)踐證明，社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在農(nóng)村各級(jí)黨組織，關(guān)鍵在有一批帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民創(chuàng)業(yè)的雙帶型黨員干部。

(三)大力抓好新時(shí)期的扶貧工作。

中央已經(jīng)明確把整體推進(jìn)作為一個(gè)扶貧戰(zhàn)略，這是解決農(nóng)村發(fā)展的綜合性措施，因此在新農(nóng)村建設(shè)中，我們要發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，結(jié)合本地的實(shí)際情況，實(shí)事求是，因地制宜地總結(jié)出各地的經(jīng)驗(yàn)，而這些經(jīng)驗(yàn)將會(huì)成為我們推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要的工作方式。通過(guò)典型帶動(dòng)面上，從而實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（四）千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

目前城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展失衡的程度可能更為嚴(yán)峻，特別是當(dāng)前我國(guó)正處于人均gdp快速跨越的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明這一時(shí)期既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金期，也是社會(huì)矛盾集中涌現(xiàn)凸顯期，各種社會(huì)矛盾處理好了，就會(huì)迅速躋身于中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列，矛盾化解不了，就有可能走上拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)停滯、社會(huì)動(dòng)蕩的老路。同此可見(jiàn)，新農(nóng)村建設(shè)重大戰(zhàn)略性舉措關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，它為解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供了契機(jī)，而“三農(nóng)”問(wèn)題歸根結(jié)底是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村現(xiàn)代化問(wèn)題，而這個(gè)問(wèn)題的核心又是農(nóng)民增收的問(wèn)題。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村平安工作建設(shè)、法制建設(shè),努力促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧

各級(jí)黨委?政府應(yīng)把農(nóng)村平安建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和各地平安建設(shè)的總體規(guī)劃,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),查找薄弱環(huán)節(jié),幫助解決農(nóng)村平安建設(shè)工作中遇到的困難和問(wèn)題?各地要加大“五五普法”工作力度,通過(guò)廣泛開(kāi)展科技?文化?衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),大力開(kāi)展健康有益?豐富多彩?形式多樣?具有鄉(xiāng)土氣息的群眾法制宣傳活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法制觀念,提高農(nóng)民群眾的自我約束能力,使農(nóng)民群眾自覺(jué)地通過(guò)合法渠道解決矛盾糾紛?切實(shí)抓好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作,營(yíng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境?

(六)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,積極穩(wěn)妥地處理群體性事件

要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,完善信訪督察專員?領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪大要案等制度,確保農(nóng)民群眾的利益訴求在任何情況下都有人回應(yīng)?有人處理?要建立對(duì)重大案件?重訪案件實(shí)行實(shí)地調(diào)查處理制度?對(duì)重大案件?重訪案件或認(rèn)為有必要進(jìn)行督查督辦的案件,省級(jí)黨委?政府應(yīng)授權(quán)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查處理,加大督查督辦工作力度,防止重訪?重大群體性事件的發(fā)生? 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度,重視農(nóng)村平安建設(shè),才能化解農(nóng)村各類矛盾糾紛,減少不和諧?不穩(wěn)定因素,預(yù)防和減少違法犯罪,保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境?

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第三篇：如何構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村和諧教育

如何構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村和諧教育

教育發(fā)展是當(dāng)今世界各國(guó)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，人們?cè)絹?lái)越深刻認(rèn)識(shí)到社會(huì)文明的進(jìn)步在很大程度上取決于教育的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，科技的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)、教育的競(jìng)爭(zhēng)。隨著城鄉(xiāng)差距的加大，目前我國(guó)各項(xiàng)政策已向“三農(nóng)”傾斜，以城市反哺農(nóng)村，帶動(dòng)農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，筆者認(rèn)為“打鐵先得本身硬”，強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)是關(guān)鍵，搞好農(nóng)村教育是基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)打好，才能激發(fā)農(nóng)村的潛能，縮小城鄉(xiāng)差距，達(dá)到共同進(jìn)步，共同繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們的國(guó)力才能增強(qiáng)。如何加強(qiáng)農(nóng)村教育管理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，提高全民素質(zhì)一直是專家學(xué)者研討的話題，年輕的我，從事農(nóng)村基層教育管理工作十年，就我的經(jīng)歷我想從加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督；加大布局調(diào)整和危房改造的力度，優(yōu)化育人環(huán)境；解放思想，推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程；加強(qiáng)學(xué)校管理、提高教師素質(zhì)；拓寬教育發(fā)展途徑，實(shí)施資源共享幾方面談幾點(diǎn)自己的拙見(jiàn)。

一、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的組織與監(jiān)督

加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，就要以“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合教育系統(tǒng)的工作實(shí)際和當(dāng)前人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，解決脫離群眾和脫離實(shí)際的行業(yè)作風(fēng)，以影響經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展的行業(yè)不正之風(fēng)為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，依法治教、以德治教，樹(shù)立良好的教育形象，才能促進(jìn)和保障教育事業(yè)的健康發(fā)展。

加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)就要加強(qiáng)對(duì)行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確定工作目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，規(guī)范教育行為，并加大對(duì)行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督力度。在建立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的的領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，可以聘請(qǐng)人大、政協(xié)的代表，村委會(huì)和知名人士作為行風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)我們的工作進(jìn)行評(píng)議并提出改進(jìn)的意見(jiàn)和要求，我們的教育教學(xué)行為才能做到有章可循，有法可依，便于有錯(cuò)必改，端正教育觀念；才能有助于責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)，有助于教育行為不出偏差，也只這樣這樣我們的教育才不會(huì)是一個(gè)單獨(dú)的個(gè)體，而是一個(gè)團(tuán)結(jié)、有凝聚力的整體。學(xué)校具備了“天時(shí)、地利、人和”得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)，教育教學(xué)工作才能具有旺盛的生命力，教育教學(xué)質(zhì)量才能穩(wěn)步提高。

二、加大而學(xué)校布局調(diào)整和危房改造力度，優(yōu)化育人境

校園環(huán)境對(duì)教育教學(xué)工作有著潛移默化的影響，好的環(huán)境可以陶冶人的情操，激勵(lì)奮發(fā)向上的精神，這對(duì)于學(xué)生的養(yǎng)成作風(fēng)的培養(yǎng)是至關(guān)重要的，所以應(yīng)該進(jìn)一步消除校園的臟、亂、差現(xiàn)象，規(guī)范室內(nèi)張貼，用本地的文化底蘊(yùn)創(chuàng)設(shè)適合自己學(xué)校特點(diǎn)的人文環(huán)境氛圍，使師生在豐厚的文化色彩下工作和學(xué)習(xí)，對(duì)良好校風(fēng)、班風(fēng)的形成將有極大的促進(jìn)作用。優(yōu)化育人環(huán)境必須從改善辦學(xué)條件做起，這是搞好教育教學(xué)工作的物質(zhì)保證。國(guó)家和各級(jí)政府給予農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整和危房改造工作資金上的支持，為農(nóng)村教育注入了無(wú)限生機(jī)，改變了農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小，房屋、教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)陋不能與現(xiàn)代教育相適應(yīng)的現(xiàn)狀，但農(nóng)村學(xué)校由于近幾年全力進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)已形成資金短缺，學(xué)校的主體建設(shè)基本完成，內(nèi)部配套裝備仍是制約教育發(fā)展的瓶頸。做為農(nóng)村學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者籌措資金是關(guān)鍵，一是要進(jìn)一步加大布局調(diào)整的力度，合理利用原有的校產(chǎn)，防止國(guó)有資金的流失，加快規(guī)模學(xué)校的建設(shè)；二是要做政府領(lǐng)導(dǎo)的參謀。根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況和發(fā)展方向，提出有遠(yuǎn)識(shí)地合理化的建議，取得政府的支持，學(xué)校的硬件建設(shè)及配套設(shè)施才能得以充分裝配；三要是廣謀籌資渠道，定期召開(kāi)社會(huì)各界人士座談會(huì)，向他們介紹學(xué)校的發(fā)展、遠(yuǎn)景和目前制約學(xué)校發(fā)展的癥結(jié)，乃至教育發(fā)展慢會(huì)制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展等問(wèn)題，營(yíng)得他們對(duì)教育的支持和資金的贊助投入。這樣得到社會(huì)的鼎力相助既可以減輕政府的壓力，也可以使學(xué)校的各項(xiàng)行為受到社會(huì)的監(jiān)督，把學(xué)校融入到社會(huì)之中，對(duì)學(xué)校的發(fā)展會(huì)有積極推進(jìn)的作用，也保障了教育教學(xué)工作的順利開(kāi)展。

三.解放思想，推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程。

由于我國(guó)基礎(chǔ)教育的模式多年來(lái)實(shí)行的是應(yīng)試教育，而要實(shí)現(xiàn)由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于家庭、學(xué)校、社會(huì)都來(lái)重視素質(zhì)教育，不斷解放思想，更新觀念，用正確的思想指導(dǎo)行動(dòng)，使當(dāng)前素質(zhì)教育的實(shí)施得以順利進(jìn)行。

（一）、各級(jí)干部需要解放思想

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是教育行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，其一言一行都特別對(duì)素質(zhì)教育的實(shí)施產(chǎn)生影響，如果一直按應(yīng)試教育的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考核學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，考核教師的教學(xué)成績(jī)，給各學(xué)校排名次按升學(xué)率，其結(jié)果只能影響學(xué)校辦學(xué)、教師教書(shū)育人的積極性，這需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想和觀念，充分認(rèn)識(shí)應(yīng)試教育的種種弊端和實(shí)施素質(zhì)教育的意義，樹(shù)立新的素質(zhì)教育觀念，關(guān)心和支持本區(qū)域教育事業(yè)的發(fā)展，不斷探索、不斷實(shí)踐，努力找出一條適合本區(qū)域?qū)嶋H的素質(zhì)教育發(fā)展的新路子。

（二）、廣大中小學(xué)教師需要解放思想

教師是實(shí)施素質(zhì)教育的實(shí)際組織和參與者，而素質(zhì)教育的成敗，就取決每個(gè)教師怎樣去組織教學(xué)，實(shí)施教育，這就需要每個(gè)教師都解放思想，正確理解素質(zhì)教育的含義，拋棄應(yīng)試教育的傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立正確的價(jià)值觀、技術(shù)觀、育人觀、和人才觀，在實(shí)踐的過(guò)程中，不斷探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。首先要樹(shù)立教師職業(yè)的緊迫感和危機(jī)感，幾年之后，我們必將落后于這個(gè)飛速發(fā)展的時(shí)代。培養(yǎng)高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，實(shí)施素質(zhì)教育，要求我們第一位教師要有較高的素質(zhì)，只有樹(shù)立獻(xiàn)身教育的思想，提高自身各方面的素質(zhì)，才不至于被時(shí)代所淘汰；其次是轉(zhuǎn)變課堂教學(xué)觀，樹(shù)立素質(zhì)教育的思想?；A(chǔ)教育要實(shí)現(xiàn)應(yīng)試應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是教師轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的課堂教學(xué)觀，把課堂教學(xué)落實(shí)素質(zhì)教育的主渠道。教師進(jìn)行教書(shū)育人，主要通過(guò)課堂來(lái)實(shí)現(xiàn)，教師只有通過(guò)改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法和原則，按素質(zhì)教育的要求進(jìn)行課堂教學(xué)，才能培養(yǎng)學(xué)生積極主動(dòng)、生動(dòng)活潑的全面發(fā)展；再次是對(duì)素質(zhì)教育進(jìn)行理論探索和實(shí)踐的總結(jié)。一個(gè)優(yōu)秀的教師，首先是一個(gè)教育理論的學(xué)者，他們不僅能教好書(shū)，培養(yǎng)好學(xué)生，還能不斷鉆研教育理論，對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)、研究和探討，不斷的更新教育教學(xué)理念，素質(zhì)教育的實(shí)施，就要求我們每個(gè)教師不僅學(xué)好素質(zhì)教育的理論知識(shí)，還要對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)、研究、探索實(shí)施素質(zhì)教育的方法和途徑，積極撰寫(xiě)有價(jià)值的理論文章，然后理論聯(lián)系實(shí)際，指導(dǎo)素質(zhì)教育的全面實(shí)施。

（三）、社會(huì)各界需要解放思想，關(guān)心素質(zhì)教育的實(shí)施

教育工作涉及千家萬(wàn)戶，學(xué)生不僅在接受學(xué)校的教育，還受到到家庭、社會(huì)的影響，而且在人的發(fā)展中，社會(huì)因素對(duì)發(fā)展起著決定性的作用。素質(zhì)教育的實(shí)施同樣需要社會(huì)各界的積極參與，素質(zhì)教育在學(xué)校里實(shí)施，如果得不到家長(zhǎng)及社會(huì)的理解和支持。他們?nèi)匀挥脩?yīng)試教育的思想來(lái)評(píng)價(jià)教育質(zhì)量，必然使素質(zhì)教育難以深入、持久的進(jìn)行。只有社會(huì)各界都來(lái)重視素質(zhì)教育，深刻認(rèn)識(shí)以升學(xué)為目的的應(yīng)試教育的弊端，改變對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)，積極支持以培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展為目的的素質(zhì)教育，關(guān)心其發(fā)展，在家庭教育中配合學(xué)校教育，才能產(chǎn)生一種人人關(guān)心素質(zhì)教育，人人重視和支持素質(zhì)教育的社會(huì)環(huán)境，以此促進(jìn)素質(zhì)教育的全面實(shí)施，從多方面培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)求知、學(xué)會(huì)生存、學(xué)會(huì)勞動(dòng)、學(xué)會(huì)辦事的能力。

四.從戰(zhàn)略的高度加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。??

實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到教育工作的開(kāi)展與社會(huì)各界的支持是建立在相互理解、相互體諒、相互信任的基礎(chǔ)上的，一個(gè)教育質(zhì)量低下，群眾不認(rèn)可的學(xué)校是很難想象群眾能主動(dòng)自愿地對(duì)學(xué)校工作予以支持，所以我們應(yīng)重視和關(guān)心教師隊(duì)伍的素質(zhì)提高，我認(rèn)為加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)要從七個(gè)方面做起。

1、加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。在重要崗位配備黨員教師，同時(shí)注重發(fā)展政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力高的一線教師入黨，組織教師加強(qiáng)對(duì)黨的理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，有助于使教師樹(shù)立責(zé)任感和使命感。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范教師行為。只有建立和完善政治學(xué)習(xí)制度、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、教研

制度、評(píng)比制度等一系列管理規(guī)章，規(guī)范教師的行為，才能使學(xué)校出現(xiàn)教師比教學(xué)質(zhì)量，學(xué)生比學(xué)習(xí)成績(jī)的好校風(fēng)、好學(xué)風(fēng)。

3.協(xié)調(diào)部門(mén)關(guān)系，一切為教育開(kāi)綠燈。我們的學(xué)校不是獨(dú)立的個(gè)體，他是一個(gè)綜合體，是家庭、學(xué)校和社會(huì)三結(jié)合的統(tǒng)一體。協(xié)調(diào)好各部門(mén)，一是能從政策上把握學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章、制度和行為不失原則，形成法律的保障；二是可以取得各部門(mén)的支持，協(xié)調(diào)好各種社會(huì)關(guān)系，保證學(xué)校的安全穩(wěn)定；三是協(xié)調(diào)好各部門(mén)可以為學(xué)校、為教師謀取物質(zhì)上的幫助，創(chuàng)造為學(xué)校服務(wù)的環(huán)境，保證教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

4.鼓勵(lì)教師努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。鼓勵(lì)教師開(kāi)展業(yè)務(wù)進(jìn)修，從時(shí)間、費(fèi)用等方面予以提供有利條件，并在上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)下利用教師資格制度、職稱制度以及其他政策杠桿使廣大教師沿著政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力高的方向發(fā)展。

5.從嚴(yán)要求，敢抓敢管。教師人數(shù)多，思想有高低，政治態(tài)度有差別，不嚴(yán)加管理是很難做到步調(diào)一致的。所以應(yīng)要求教師以［教師法］、［教師職業(yè)道德規(guī)范］為準(zhǔn)則，嚴(yán)格要求自己的行為，并時(shí)時(shí)刻刻對(duì)照自己，開(kāi)展自查自糾，批評(píng)和自我批評(píng)活動(dòng)。對(duì)于教師有損形象的行為決不能遷就姑息。我認(rèn)為：管人，首先是敢管，“敢”字的基礎(chǔ)，一是合理，二是合情，不怕人反對(duì)；其次是嚴(yán)，嚴(yán)的尺度，一是不姑息，二是不過(guò)分；再次是平，平的標(biāo)準(zhǔn)，一是平等待人，二是無(wú)親無(wú)疏，只要我們公正、公平的對(duì)待工作中的問(wèn)題，做好思想必能使教師心悅誠(chéng)服，即使當(dāng)時(shí)不能理解，過(guò)后認(rèn)真思考自己的行為也理解領(lǐng)導(dǎo)的做法。

6.嚴(yán)于律己，以身示范。打鐵先得本身硬，作為領(lǐng)導(dǎo)者，必須嚴(yán)格要求自己，時(shí)時(shí)處處，事事做出榜樣，才能有說(shuō)人的資本，領(lǐng)導(dǎo)者要以熱愛(ài)教育事業(yè)的赤誠(chéng)之心影響和帶動(dòng)教師，才能使教育工作順利開(kāi)展。

7.關(guān)心教師的疾苦，幫助他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題，做教師的堅(jiān)強(qiáng)后盾。常言道“人心換人心”做為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，要得到廣大干部教師的信賴，最重要的是以誠(chéng)相待，交談推心置腹，這就需要我們用實(shí)際行動(dòng)關(guān)心教師，促進(jìn)人人互助、相互關(guān)心的良好風(fēng)氣形成。

五.抓好學(xué)校管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

1.注重對(duì)教師的考核。做為學(xué)校，考核是對(duì)教師學(xué)期或?qū)W年工作表現(xiàn)的匯總，反映的是教育教學(xué)的績(jī)效，能夠鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。學(xué)校考核制度能否與教育教學(xué)相適應(yīng)，能否符合實(shí)際工作，直接關(guān)系到教育教學(xué)工作的開(kāi)展，所以學(xué)?？己朔桨傅闹贫ㄒ皇且鶕?jù)上級(jí)的政策；二要根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)教師的考核，實(shí)施公開(kāi)、公正、公平的考核評(píng)比制度，制定出適合本校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的考核細(xì)則，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，每學(xué)期對(duì)教師的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果匯入教師檔案，真正做到獎(jiǎng)懲分明，將會(huì)極大限度的調(diào)動(dòng)教師的積極性，推動(dòng)學(xué)校工作的順利開(kāi)展。

2.我們應(yīng)制定出學(xué)年、學(xué)期工作計(jì)劃，在備課上要求堅(jiān)持“五備”，課堂上體現(xiàn)“三為主”原則，對(duì)學(xué)生成績(jī)的考核，切實(shí)利用素質(zhì)手冊(cè)采取等級(jí)制，并經(jīng)常督導(dǎo)和檢查常規(guī)教學(xué)，使廣大教師克服教學(xué)上的隨意性，教學(xué)全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)班子要帶好頭，全體教師實(shí)干，學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)監(jiān)督，必將促進(jìn)素質(zhì)教育的順利開(kāi)展。

3.我們應(yīng)積極組織開(kāi)展各種類型的教研活動(dòng)，鼓勵(lì)教師撰寫(xiě)教學(xué)論文，在搞好考研的同時(shí)，舉辦各種競(jìng)賽必將推動(dòng)教學(xué)工作的開(kāi)展。如組織班主任、科任教師座談會(huì)，研討如何做好班務(wù)工作，如何抓好尖子生的培養(yǎng)，轉(zhuǎn)化困難生，如何控掇，如何提高教學(xué)質(zhì)量等方面的問(wèn)題，將會(huì)收到良好的效果。

4.開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，寓教育于活動(dòng)之中，推動(dòng)素質(zhì)教育進(jìn)程。在抓好教學(xué)工作的同時(shí)，我們還應(yīng)著重抓好文藝體育等多方面的工作。一是開(kāi)足音樂(lè)、體育、美術(shù)課，二是舉辦一些有益的能活躍校園文化生活、調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性、激發(fā)學(xué)生奮發(fā)向上精神的活動(dòng)。如組織拔河、越野、會(huì)操、書(shū)法、繪畫(huà)及科技發(fā)明、科技制做等活動(dòng)，這將有助于培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，這些將為教學(xué)工作注入一支高強(qiáng)度的興奮劑。

六.拓寬農(nóng)村教育發(fā)展途徑，實(shí)施資源共享。

農(nóng)村教育發(fā)展緩慢，那么制約教育發(fā)展的瓶頸又在哪里呢，隨著農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整的深入，規(guī)模學(xué)校逐步形成，但偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校的教師的素質(zhì)、學(xué)校的設(shè)備已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時(shí)代的教育教學(xué)要求，歸根結(jié)底是資源的問(wèn)題。學(xué)校就象在公路上飛馳的汽車，沒(méi)有平坦的道路，汽車也會(huì)象牛車；沒(méi)有好駕駛員，行駛就容易偏離方向；沒(méi)有好發(fā)動(dòng)機(jī)，汽車就會(huì)常出故障，導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此我認(rèn)為農(nóng)村教育的發(fā)展應(yīng)該從人財(cái)物三方面入手，一是人，提高教師的素質(zhì)；二是財(cái)，政府的投入到位；三是物，學(xué)校的設(shè)施要與教育發(fā)展相適應(yīng)。這就要求我們充分利用現(xiàn)有的資源，發(fā)揮最大的潛能，全方位實(shí)施教育資源的共享。

（一）、發(fā)揮規(guī)模學(xué)校優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教學(xué)設(shè)備共享。農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整后，教育教學(xué)設(shè)備得到了集中使用，在一定程度上促進(jìn)了學(xué)校的發(fā)展，但教學(xué)設(shè)備陳舊，資金及時(shí)投入欠缺，也是客觀存在的現(xiàn)實(shí)。要解決這個(gè)矛盾，就要立足現(xiàn)實(shí)，一是要充分利用本校的現(xiàn)有資源發(fā)揮最大的潛能；二是要組成本區(qū)域?qū)W校聯(lián)盟，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?！吧谟谶\(yùn)動(dòng)”，教育也是如此，只有使教育資源流動(dòng)起來(lái)，活躍起來(lái)，變被動(dòng)為主動(dòng)，才能彌補(bǔ)當(dāng)前教育的投入不足；三是實(shí)施農(nóng)村規(guī)模學(xué)校引領(lǐng)發(fā)展。資金的投入有計(jì)劃地向規(guī)模學(xué)校傾斜，樹(shù)標(biāo)兵學(xué)校，使之成為龍頭，學(xué)校間成為：學(xué)，有榜樣；做，有楷模，必將帶動(dòng)農(nóng)村薄弱學(xué)校的發(fā)展，形成和諧發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

（二）發(fā)揮優(yōu)秀教師引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師資源共享。

農(nóng)村教師受條件的限制，視野窄，接受新教育理念程度不深，導(dǎo)致教育觀念、教學(xué)方法的滯后。要想改變這種現(xiàn)狀，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面切入：

1.強(qiáng)化學(xué)校的教研管理。首先要組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究教育教學(xué)理論，以理論為指導(dǎo)，用新的教育教學(xué)理念洗腦，更新觀念，使之脫胎換骨；第二要求真務(wù)實(shí)地進(jìn)行教研，通過(guò)本校教師間的聽(tīng)、評(píng)、說(shuō)、反思、交流、研討，提高自己的業(yè)務(wù)能力，并切實(shí)把新的教育教學(xué)理念融入到我們的實(shí)際教學(xué)中；第三實(shí)施優(yōu)秀教師業(yè)務(wù)引領(lǐng)，通過(guò)優(yōu)秀骨干教師的傳、幫、帶，提高教師的整體素質(zhì)。

2.突破區(qū)域，掛名校、學(xué)名師、學(xué)技能?！皟?nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”，這是我們老生常談的言辭，如果我們只是在本區(qū)域的小圈中徘徊，猶如“井底之蛙”，古人還有游學(xué)之道，教育豈能坐井觀天。因此，我們可以采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的策略，掛靠名校、名師，定期派出教師到名校培訓(xùn)，一是從教育教學(xué)管理上向名校學(xué)習(xí)；二是與名師一幫一結(jié)對(duì)子做學(xué)生，跟蹤錄制名師的整個(gè)教學(xué)和教研的全過(guò)程，學(xué)習(xí)名師的先進(jìn)教育理念和教育教學(xué)方法，并寫(xiě)出心得體會(huì)，定時(shí)向?qū)W校反饋信息，以名校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教師素質(zhì)的整體提高。

3.發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

農(nóng)村教育的思想得不到突破，教育就不能得到真正的跨越，“閉門(mén)造車”“孤芳自賞”“敝帚自珍”永遠(yuǎn)不能走在科研的前沿。當(dāng)前跨越時(shí)空的教育平臺(tái)――網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)給我們的農(nóng)村教育的發(fā)展開(kāi)創(chuàng)一條長(zhǎng)足發(fā)展的道路。生活中，有不認(rèn)識(shí)、不會(huì)寫(xiě)或不理解的字詞，我們可以向新華詞典請(qǐng)教，在網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的現(xiàn)在，我們可以向因特網(wǎng)請(qǐng)教一切，只要輕輕點(diǎn)動(dòng)鼠標(biāo)就可在網(wǎng)絡(luò)上神游世界，開(kāi)闊視野，吸取大量的營(yíng)養(yǎng)。農(nóng)村學(xué)校已經(jīng)具備了實(shí)施網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)，關(guān)鍵是我們?nèi)绾卫煤镁W(wǎng)絡(luò)，如何利用網(wǎng)絡(luò)真正為教育教學(xué)服務(wù)，為學(xué)校創(chuàng)建一個(gè)謀求發(fā)展的平臺(tái)。一是按照信息技術(shù)的教育要求進(jìn)行教育教學(xué)；二是利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教研，深入教育論壇進(jìn)行研討，吸取有價(jià)值、有營(yíng)養(yǎng)的理念與經(jīng)驗(yàn)；三是創(chuàng)建教育聊天室，針對(duì)教師和學(xué)生，以課堂實(shí)錄和研討為主。一方面向一些專家、學(xué)者發(fā)出邀請(qǐng)，成為特約貴賓，為教師提供一定的專業(yè)引領(lǐng)；另一方面實(shí)施網(wǎng)絡(luò)的常規(guī)教學(xué)，與我們實(shí)際教學(xué)同步，進(jìn)行課堂實(shí)錄和點(diǎn)評(píng)，為學(xué)生創(chuàng)建一個(gè)自學(xué)的平臺(tái)，更為教師的教育教學(xué)創(chuàng)建一個(gè)交流的平臺(tái)。總之，只要我們潛心研究教育教學(xué)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立正確的人才觀、教育觀，實(shí)現(xiàn)綠葉紅花皆春色全方位發(fā)展，一定會(huì)創(chuàng)出一條農(nóng)村教育和諧發(fā)展的新途徑。

第四篇：加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)構(gòu)建和諧新農(nóng)村

加強(qiáng)水利建設(shè)構(gòu)建和諧新農(nóng)村

2011年1月29日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》正式公布，這是新世紀(jì)以來(lái)的第8個(gè)中央一號(hào)文件，也是新中國(guó)成立62年來(lái)中共中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作的決定。7月9日，中國(guó)最高規(guī)格的水利工作會(huì)議在北京閉幕，第一次把治水放到了治國(guó)的高度，這是新中國(guó)成立以來(lái)首次以中共中央名義召開(kāi)的水利工作會(huì)議。農(nóng)田水利是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的重要條件,是改善農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境的重要保障。加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)既是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措,也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、當(dāng)前農(nóng)村水利建設(shè)的現(xiàn)狀

我國(guó)政府一貫重視水利事業(yè)的發(fā)展，采取了一系列政策和措施，不斷加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。由于歷史原因，大部分農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，我國(guó)現(xiàn)有的18.3億畝耕地中，尚有9.59億畝是沒(méi)有灌溉條件的“望天田”，而已改成的8.76億畝灌溉耕地，灌溉水利用率也只有46%。的土地構(gòu)成可以概括為一句話，即“七山半水兩分田，半分道路與莊園。”全縣擁有各類水利工程3.05萬(wàn)處。其中，中型水庫(kù)4座，中型河壩3座，機(jī)電排灌站3處，1 中型水輪泵1處；小(一)型水庫(kù)23座，小(二)型水庫(kù)177座，骨干山塘1.83萬(wàn)口，河壩1189處，總蓄、引、提水量達(dá)到3.4億立方米，占農(nóng)業(yè)灌溉總需水量的72％，是全縣農(nóng)業(yè)豐收的有力保障?！笆晃濉逼陂g，該縣按照“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理”的戰(zhàn)略，大力推進(jìn)水利建設(shè)，成效顯著，先后3次被湖南省政府授予水利建設(shè)最高獎(jiǎng)——“芙蓉杯”獎(jiǎng),但該縣農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)同樣存在著以下問(wèn)題：

一是水庫(kù)山塘功能退化，安全隱患大。全縣農(nóng)村水利工程絕大部分修建于上世紀(jì)50—70年代，運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，設(shè)備陳舊老化，缺乏有效維修，帶病運(yùn)行，病險(xiǎn)隱患多。207座上型號(hào)水庫(kù)存在病險(xiǎn)問(wèn)題的有74處，病險(xiǎn)率36％。山塘的數(shù)量和質(zhì)量逐漸下降。水嶺鄉(xiāng)原有的129口山塘50％已經(jīng)荒廢，部分改為旱土或造林，30余口骨干山塘由于淤泥堆積，蓄水不足，導(dǎo)致灌溉面積銳減，防洪抗旱能力顯著下降。

二是渠系灌溉能力衰退，水量利用率低。全縣原有中、小型水庫(kù)灌溉渠道1500多公里，由于自然災(zāi)害和年久失修等原因，渠系損毀較多，現(xiàn)能通水的渠道不足700公里。如金江水庫(kù)設(shè)計(jì)灌溉面積8萬(wàn)畝，現(xiàn)實(shí)際灌溉面積不到3萬(wàn)畝，灌區(qū)渠道從原通水長(zhǎng)度的151公里縮短到30公里，僅為過(guò)去的20％，水量利用率不到30％。

三是提灌設(shè)施損毀嚴(yán)重，抗旱能力差。全縣共有機(jī)電排灌 2 設(shè)施200余處，目前已損毀或基本喪失提灌功能的機(jī)埠達(dá)140多處，約占70％，灌溉能力大幅下降。湘泵原灌溉大江口、石期市兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)村1．1萬(wàn)畝稻田，因設(shè)備陳舊老化毀損，目前只能灌溉約4000畝稻田。石期市鎮(zhèn)共有電排9處1l臺(tái)機(jī)組1080KW，現(xiàn)能正常運(yùn)行的只有3處4臺(tái)機(jī)組280KW，灌溉能力從原設(shè)計(jì)灌溉面積的3.64萬(wàn)畝銳減到1.1萬(wàn)畝。

四是規(guī)劃建設(shè)總體滯后，資金投入不足。雖然，近年來(lái)加大了人力、物力和財(cái)力的投入，但由于水利工程多而散，總體建設(shè)資金不足，投放分散，在統(tǒng)籌安排上難免出現(xiàn)“頭痛治頭，腳痛治腳”和“撒胡椒面，的現(xiàn)象，建設(shè)效果不明顯，抗御自然災(zāi)害的能力呈下滑趨勢(shì)。

五是工程運(yùn)行管理困難，建管難度大。現(xiàn)有的水利設(shè)施由于維護(hù)資金困難，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)無(wú)來(lái)源保障，管理基本處于癱瘓狀態(tài)。而近年來(lái)，通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家投資、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“民辦公助”、“一事一議”等多種形式新建的一大批水利基礎(chǔ)設(shè)施，也由于建管體制未能同步進(jìn)行，導(dǎo)致新建工程-----------

二、農(nóng)村水利建設(shè)滯后的原因

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村水利建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出了積極貢獻(xiàn)。但農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管理難、總體投入不足、機(jī)制不活等問(wèn)題日益突出，其現(xiàn)狀難以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，綜合多方面因素，導(dǎo)致農(nóng)田水利發(fā)展滯后的 3 原因主要有以下幾個(gè)方面：

一是水利設(shè)施基礎(chǔ)弱，標(biāo)準(zhǔn)低,老化嚴(yán)重。當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)有水利工程大部分修建于上世紀(jì)五六十年代，主要是依靠農(nóng)民投工投勞、因陋就簡(jiǎn)興建起來(lái)的，工程建成時(shí)就存在標(biāo)準(zhǔn)低、配套不全、質(zhì)量差、設(shè)備及技術(shù)落后、排灌標(biāo)準(zhǔn)低等問(wèn)題。目前大部分設(shè)施功能普遍衰減，既造成排澇能力弱，農(nóng)田積水無(wú)法排出，又導(dǎo)致提灌能力差，不能滿足灌溉需要。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)田水利工程普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、工程不配套、老化失修嚴(yán)重等問(wèn)題，近40%的水庫(kù)病險(xiǎn)問(wèn)題嚴(yán)重，近40%的灌溉設(shè)施已經(jīng)損壞，近80%的灌溉耕地只能抗御一般性干旱災(zāi)害。如農(nóng)村水利設(shè)施由于絕大多數(shù)工程興建于上世紀(jì)六七十年代，設(shè)備嚴(yán)重老化，加之渠系配套很不完善，大部分渠道沒(méi)有硬化基本上是土渠，年久失修渠道全線滲漏，坍塌現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致灌溉面積嚴(yán)重萎縮，現(xiàn)實(shí)際灌溉面積不到設(shè)計(jì)面積的50%。而全縣上型號(hào)的水庫(kù)有204座，其中絕大部分屬三類壩水庫(kù)，防汛壓力大、病險(xiǎn)率高。

二是水利設(shè)施管理難，保護(hù)差。由于我國(guó)農(nóng)村地域特征差別很大，農(nóng)民的需求差異不同，農(nóng)民和政府之間缺乏一個(gè)可以表達(dá)農(nóng)民真實(shí)意愿和心聲的“橋梁”，他們的聲音在農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)中得不到很好的體現(xiàn)，導(dǎo)致農(nóng)民主動(dòng)保護(hù)水利設(shè)施的意識(shí)逐漸弱化。同時(shí)，政府在農(nóng)村水利方面不同程度地存在“重 4 建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象，這種農(nóng)村水利建設(shè)制度的缺失使得農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施缺少有效的保護(hù)，導(dǎo)致水利設(shè)施遭破壞和偷盜情況嚴(yán)重，加之自然災(zāi)害破壞等因素影響，許多設(shè)施都出現(xiàn)了不同程度的破損，且得不到及時(shí)修復(fù)，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展。

三是農(nóng)民興辦水利的積極性下降。隨著改革開(kāi)放的深入外國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)占領(lǐng)了我國(guó)的部分市場(chǎng)，農(nóng)民增收緩慢，種田的積極性不高，加上農(nóng)村大批勞動(dòng)力外出打工對(duì)促使勞動(dòng)力市場(chǎng)化，提高農(nóng)民現(xiàn)金收入的發(fā)揮了積極作用，農(nóng)民不愿意在低效益的農(nóng)田上投入更多的資金修建水利設(shè)施，使興辦農(nóng)田水利工程的積極性也有所下降。

三、加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)的原則和措施

近年來(lái)頻發(fā)的水旱災(zāi)害，尤其是今年春夏之交觸目驚心的全國(guó)旱情和接下來(lái)的大暴雨，讓我國(guó)經(jīng)歷了旱澇兩重天，嚴(yán)重影響了社會(huì)生產(chǎn)和人民生活。由于水利建設(shè)長(zhǎng)年欠帳，以致大雨大災(zāi)，小雨小災(zāi)，無(wú)雨旱災(zāi)，充分暴露了我國(guó)水利設(shè)施薄弱和水害防災(zāi)減災(zāi)等公共系統(tǒng)的脆弱與廢弛。四個(gè)“仍然”充分概括了我國(guó)的基本國(guó)情的水情：洪澇災(zāi)害頻發(fā)仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱仍然是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。5 因此如何破解水利這個(gè)糧食安全的最大硬傷和如何解決供水安全問(wèn)題，是中央決策的重大考量?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水利改革發(fā)展的決定》指出，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的重要條件，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性，加快水利改革發(fā)展，不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全和國(guó)家安全。同時(shí)，明確提出了“堅(jiān)持民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、人水和諧、政府主導(dǎo)和改革創(chuàng)新”的水利建設(shè)原則。

一是要加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視水利隊(duì)伍建設(shè)，推行依法治水。要落實(shí)各級(jí)黨委和政府的責(zé)任，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范帶頭作用，壯大水利隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)水利建設(shè)人才，實(shí)施治水依靠法律，以保障治水工作的順利開(kāi)展。如在水利工程建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于縣內(nèi)組織實(shí)施的項(xiàng)目，采取一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、一名村組干部、一名技術(shù)干部“三人一庫(kù)”的辦法，定進(jìn)度責(zé)任、定質(zhì)量責(zé)任，推進(jìn)工程建設(shè)；對(duì)于省里組織實(shí)施的中型水庫(kù)工程，縣里組建配套班子，保證建設(shè)所需材料，保證工程實(shí)施環(huán)境，服務(wù)工程建設(shè)，使全縣的大小水利工程項(xiàng)目得以順利進(jìn)行。

二是要突出支農(nóng)涉水項(xiàng)目資金整合,加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)。政府應(yīng)大幅度增加中央及地方財(cái)政專項(xiàng)資金，進(jìn)一步完善水利建設(shè)基金政策，加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入。要突出 6 支農(nóng)涉水項(xiàng)目資金整合,凡與水利建設(shè)有關(guān)的財(cái)政性資金，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，整合資金，打捆使用，達(dá)到整出規(guī)模，合出效益之目的。如2010年，共投入水利建設(shè)資金1.01億元，完成水利工程6315處、各類渠道加固防滲300多公里、骨干山塘清淤整修280處，全縣新增有效水量450萬(wàn)方，新增改善灌溉面積3萬(wàn)多畝，恢復(fù)改善灌溉面積8萬(wàn)多畝，旱澇保收面積達(dá)到45萬(wàn)畝，解決農(nóng)村3.4萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。

三是要?jiǎng)?chuàng)新水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，廣泛吸引社會(huì)資金投資水利。政府在加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入的同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，按照“政府引導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與、各方投入”的原則，堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，調(diào)動(dòng)受益群眾參與水利工程建設(shè)管理的積極性，通過(guò)直接、間接的融資方式，拓寬水利投資、融資渠道，廣泛吸引社會(huì)資金參與水利建設(shè),增加投入規(guī)模。如2010年財(cái)政安排資金近千萬(wàn)元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，引導(dǎo)群眾以工代資、按田集資、能人捐資、招商引資，共籌措資金2億元，整修山塘水庫(kù)，加固河道堤壩，清淤水溝渠道，動(dòng)工各類水利工程8000多處。使得該縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。

四是要突出建管機(jī)制體制建設(shè)。根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜，分類指導(dǎo)，創(chuàng)新建后工程管理機(jī)制，建立以政府資金為引導(dǎo)的多元化投融資機(jī)制，實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有”的建設(shè)管 7 理制度，劃定管理范圍，明確管理主體，劃分管理責(zé)任，落實(shí)管理任務(wù)，加快水利管理體制和小型設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)承包、租賃、拍賣等方式籌集小型水利建設(shè)資金，形成水利建設(shè)和管理的良性運(yùn)行機(jī)制，做到民建、民用、民管。

第五篇：發(fā)展農(nóng)村文化是構(gòu)建和諧農(nóng)村

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中具有非常重要的地位。沒(méi)有小康的農(nóng)村，就沒(méi)有小康的社會(huì)；沒(méi)有和諧的農(nóng)村，就沒(méi)有和諧的社會(huì)。因此，在構(gòu)建整個(gè)和諧社會(huì)中，務(wù)必高度重視和諧農(nóng)村的建設(shè)。

我們所要構(gòu)建的和諧農(nóng)村，是“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的農(nóng)村。構(gòu)建和諧農(nóng)村是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須從社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域整體著眼，全面推進(jìn)。發(fā)展農(nóng)村文化是構(gòu)建和諧農(nóng)村的重要內(nèi)容，更是構(gòu)建和諧農(nóng)村的重要途徑。

發(fā)展農(nóng)村文化有助于推進(jìn)和諧農(nóng)村的構(gòu)建

在構(gòu)建和諧農(nóng)村中，文化的功能和作用顯而易見(jiàn)。

對(duì)核心價(jià)值取向的認(rèn)同作用。農(nóng)村是否和諧，在很大程度上取決于農(nóng)村全體社會(huì)成員有沒(méi)有共同的理想信念。共同的理想信念既是聯(lián)系農(nóng)村各種社會(huì)群體和諧相處的精神紐帶，又是實(shí)現(xiàn)和諧農(nóng)村的思想基礎(chǔ)和精神動(dòng)力。沒(méi)有共同的理想信念，就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧。特別是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村正在發(fā)生深刻變革，已經(jīng)出現(xiàn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的多樣化趨勢(shì)還將進(jìn)一步發(fā)展。它一定程度上弱化了對(duì)全體社會(huì)成員的共同理想的關(guān)注，不同利益群體差距的擴(kuò)大已經(jīng)對(duì)堅(jiān)持共同理想信念提出挑戰(zhàn)。

農(nóng)村文化具有認(rèn)同功能。它可以通過(guò)各種形式的文化活動(dòng)和文化產(chǎn)品，表達(dá)和諧社會(huì)的理想，宣傳構(gòu)建和諧社會(huì)的主張，使構(gòu)建和諧社會(huì)的精神家喻戶曉、深入人心，引導(dǎo)廣大農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和認(rèn)同中國(guó)廣大人民共同的根本利益，樹(shù)立共同的理想信念，各盡所能、各得其所、和諧相處，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而共同奮斗。

對(duì)社會(huì)道德的規(guī)范作用。農(nóng)村是否和諧，在很大程度上還取決于農(nóng)村全體社會(huì)成員的道德素質(zhì)。道德建設(shè)是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序、規(guī)范人們思想和行為的重要手段。構(gòu)建和諧農(nóng)村，離不開(kāi)道德建設(shè)。農(nóng)村群眾文化活動(dòng)因其群眾性、教育性、娛樂(lè)性特征及寓德于文、寓教于樂(lè)的傳統(tǒng)成為深受廣大農(nóng)民喜愛(ài)的道德教育的好形式。通過(guò)廣泛開(kāi)展農(nóng)村群眾文化活動(dòng)，可以在農(nóng)村倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明理誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，并自覺(jué)不自覺(jué)地以此規(guī)范自已的行為，形成良好的道德品質(zhì)和文明風(fēng)尚。

對(duì)社會(huì)成員科學(xué)文化素質(zhì)的提高作用。文化落后、愚昧無(wú)知，是根本不可能構(gòu)建和諧農(nóng)村的。和諧農(nóng)村的最終目標(biāo)是促進(jìn)人的全面發(fā)展。因此，構(gòu)建和諧農(nóng)村應(yīng)該滿足廣大農(nóng)民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，從而提高農(nóng)村社會(huì)成員的科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村更為和諧。

由于農(nóng)村群眾文化在內(nèi)容上具有綜合性的特點(diǎn)，社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的各種知識(shí)包容其間，又由于在活動(dòng)對(duì)象上具有廣泛性，不同層次的人們都可以從中發(fā)揮才智，取得教益，因此它具有普及知識(shí)作用。發(fā)展農(nóng)村群眾文化可以充分發(fā)揮它的傳授交流效能、社會(huì)教育效能、樂(lè)中求智效能，為和諧農(nóng)村建設(shè)提供文化基礎(chǔ)和智力支持。

對(duì)社會(huì)心理危機(jī)的緩和作用。雖然改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展已經(jīng)取得了很大的成績(jī)，但從整體看，還落后于城市。城鄉(xiāng)差距且有擴(kuò)大的趨勢(shì)。根據(jù)中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)研究報(bào)告《走向更加公正的社會(huì)》的計(jì)算，中國(guó)的弱勢(shì)群體大約有１．４－１．８億人。其中大部分居住在農(nóng)村。再加上“看病難、上學(xué)難、打官司難”等現(xiàn)象在農(nóng)村尤為突出及失去土地等原因，造成農(nóng)村社會(huì)矛盾激化、社會(huì)情緒和一些地方心理危機(jī)產(chǎn)生、社會(huì)不安定因素增加，嚴(yán)重影響了和諧農(nóng)村的構(gòu)建。農(nóng)村文化的發(fā)展可以提供宣泄情緒的渠道，可以架起溝通心靈的橋梁，可以粘合各種心理裂痕，可以給農(nóng)村弱勢(shì)群體帶去黨和政府的人文關(guān)懷和文化撫慰，從而舒緩壓力、娛樂(lè)心身、化解矛盾、增進(jìn)融會(huì)，促使大多數(shù)社會(huì)成員保持社會(huì)生活的安定和睦。

對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的凈化作用。社會(huì)主義先進(jìn)文化是構(gòu)建和諧農(nóng)村的強(qiáng)大精神動(dòng)力。通過(guò)農(nóng)村文化建設(shè)，可以弘揚(yáng)正氣、凝聚人心，凈化社會(huì)風(fēng)氣，倡導(dǎo)良好的社會(huì)心態(tài)，營(yíng)造融洽和諧、團(tuán)結(jié)互助的人際關(guān)系，形成自覺(jué)遵守社會(huì)秩序的輿論氛圍和民主、平等、法制、科學(xué)、誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村的和諧發(fā)展。

農(nóng)村文化現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了和諧農(nóng)村的構(gòu)建

農(nóng)村文化功能充分發(fā)揮的前提是本身必須是強(qiáng)勢(shì)文化?？v觀農(nóng)村文化的現(xiàn)狀，雖然由于近年來(lái)農(nóng)村文化建設(shè)力度的加大，不少地方呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，但它仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也落后于城市文化的發(fā)展，落后于農(nóng)村群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。目前的農(nóng)村文化屬于弱勢(shì)文化，存在許多問(wèn)題和困難。

一是農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)投入明顯偏小。首先，國(guó)家以及省、市、縣政府對(duì)公共文化資源的分配上存在重城市、輕農(nóng)村的有失公平現(xiàn)象。無(wú)論是投入總量還是人均投入數(shù)量，農(nóng)村都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。加上作為農(nóng)村文化建設(shè)主要責(zé)任承擔(dān)者的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委、政府又大多存在重經(jīng)濟(jì)、輕文化的傾向，對(duì)農(nóng)村文化投入甚少。農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)的投入不足嚴(yán)重制約了農(nóng)村文化的發(fā)展。

二是公共文化機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)乏力。農(nóng)村文化主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級(jí)文化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村文化建設(shè)的重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主辦的農(nóng)村公共文化機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著組織農(nóng)村廣大群眾開(kāi)展群眾文化活動(dòng)和輔導(dǎo)基層文化的重任。但目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站除了為數(shù)不多的地方辦得較好外，大多陷于困境，步履艱難。具體體現(xiàn)在基本設(shè)施落后；人員老化、素質(zhì)不高。加上活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以保障，難負(fù)公共文化服務(wù)之重任。作為最基層的村級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)村文化俱樂(lè)部或文化室設(shè)施更差、管理缺人、經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，很難開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，大多名存實(shí)亡。

三是農(nóng)村文化生活十分貧乏。農(nóng)村文化需求與供給脫節(jié)。農(nóng)村的文化活動(dòng)總量偏少，形式陳舊、單一，手段落后，對(duì)群眾缺乏吸引力。特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)的農(nóng)民、外來(lái)務(wù)工人員的文化生活更是單調(diào)枯燥。在農(nóng)村個(gè)別地方的農(nóng)民甚至常年看不到一場(chǎng)電影、一場(chǎng)演出、一本書(shū)。農(nóng)村健康文化生活的貧乏造成色情演出等不良文化的乘虛而入，封建迷信猖獗、賭博盛行，嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣和秩序。

農(nóng)村文化的現(xiàn)狀如果不改變，就不能承擔(dān)構(gòu)建和諧農(nóng)村的歷史使命。況且和諧農(nóng)村是政治、經(jīng)濟(jì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村，構(gòu)建和諧文化是構(gòu)建和諧農(nóng)村不可或缺的內(nèi)容。因此，在構(gòu)建和諧農(nóng)村中必須發(fā)展農(nóng)村文化。

在構(gòu)建和諧農(nóng)村中發(fā)展農(nóng)村文化

如何發(fā)展農(nóng)村文化，促進(jìn)和諧農(nóng)村的構(gòu)建是當(dāng)前值得研究的重大課題。應(yīng)該在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，落實(shí)發(fā)展農(nóng)村文化的政府公共責(zé)任，加大對(duì)農(nóng)村文化的投入，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，圍繞構(gòu)建小康農(nóng)村和和諧農(nóng)村的總體目標(biāo)，廣泛開(kāi)展農(nóng)村群眾文化活動(dòng)，以此推動(dòng)和諧農(nóng)村的建設(shè)。

落實(shí)政府公共責(zé)任，加大對(duì)農(nóng)村文化的投入。發(fā)展農(nóng)村文化，各級(jí)政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村文化在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要地位和歷史使命，克服重城市、輕文化，重經(jīng)濟(jì)、輕文化的錯(cuò)誤觀念；要明確并牢固樹(shù)立發(fā)展農(nóng)村文化，保障廣大農(nóng)民的文化權(quán)益是政府天職的執(zhí)政理念；要切實(shí)做到 “五個(gè)納入”，即把發(fā)展農(nóng)村文化納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核；要采取有力措施，解決農(nóng)村文化發(fā)展中出現(xiàn)的種種問(wèn)題。特別要解決長(zhǎng)期困擾農(nóng)村文化發(fā)展的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，加大對(duì)農(nóng)村文化的投入，確保農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)有較快的增長(zhǎng)；要建立發(fā)展農(nóng)村文化的長(zhǎng)效機(jī)制。

構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。要發(fā)展農(nóng)村文化，必須在農(nóng)村著力構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、資源共享、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營(yíng)高效、服務(wù)優(yōu)良的覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系”。在這個(gè)體系里，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌農(nóng)村公共文化事業(yè)的服務(wù)機(jī)制、設(shè)施、機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。要特別重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的“四基建設(shè)”，充分發(fā)揮國(guó)辦文化事業(yè)單位的主體主導(dǎo)作用。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象的擴(kuò)展和服務(wù)層面的延伸，建立和逐步完善村級(jí)文化俱樂(lè)部(文化室)，讓農(nóng)民在家門(mén)口享受文化。還要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)辦文化的積極性，整合農(nóng)村文化資源，積極探索各方共建、共享農(nóng)村文化的新路。

廣泛開(kāi)展農(nóng)村文化活動(dòng)，助推和諧農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村文化活動(dòng)是體現(xiàn)文化對(duì)構(gòu)建和諧農(nóng)村助推價(jià)值的主要途徑。農(nóng)村文化活動(dòng)的活躍與否也是農(nóng)村文化發(fā)展水平高低的重要標(biāo)志。要以農(nóng)村公共文化服務(wù)體系為依托，圍繞構(gòu)建“兩個(gè)社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，廣泛開(kāi)展內(nèi)容豐富多彩、形式多樣的農(nóng)村群眾文化活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)充分發(fā)揮農(nóng)村文化的宣傳教化、普及知識(shí)、調(diào)劑精神作用，促進(jìn)農(nóng)民群眾形成共同的理想信念，提高思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，凝聚人心、化解矛盾、增進(jìn)融合，營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。特別要組織好春節(jié)、端午、中秋等富有凝聚力、親和力的中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日的民族民間文化活動(dòng)和地域文化活動(dòng)。要擴(kuò)大農(nóng)村文化活動(dòng)的覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)村文化活動(dòng)的感召力和吸引力，扭轉(zhuǎn)目前農(nóng)村文化供求脫節(jié)、活動(dòng)單調(diào)、缺乏吸引力的局面。讓人人享有和諧文化，讓文化促進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)。

黨的十六屆四中全會(huì)《決定》指出： “ 要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義。” 《決定》還指出 “ 堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力?！?胡錦濤同志提出的“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)，是我們建設(shè)和諧社會(huì)的初步指導(dǎo)思想。” 說(shuō)到和諧，自然要提到鄰里關(guān)系。常言道： “ 遠(yuǎn)親不如近鄰 ” “一方有難，八方支援”“你敬我一尺，我還你一丈”“滴水之恩當(dāng)涌泉相報(bào)” “親仁善鄰，國(guó)之寶也”“ 德不孤、必有鄰”“ 內(nèi)睦者家道昌，外睦者人事濟(jì)”“非謝家之寶樹(shù)，接孟氏之芳鄰”，古有 “ 孟母三遷，擇鄰而居 ” 和 “ 百萬(wàn)買房，千萬(wàn)買鄰 ” 的故事。在和諧的社會(huì)關(guān)系中，良好的相鄰關(guān)系是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。鄰里和睦，往往是創(chuàng)造和諧的家業(yè)與生活環(huán)境的重要內(nèi)容。然而在江西南康潭口鎮(zhèn)代衛(wèi)村“三下鄉(xiāng)”的幾天調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)和睦的鄰里關(guān)系正在慢慢被打破。

在代衛(wèi)村我們隨機(jī)作了 120 份調(diào)查問(wèn)卷。問(wèn)及村民閑暇與鄰里有無(wú)娛樂(lè)活動(dòng)，比如打牌、打麻將等，大部分人回答無(wú)，言村中沒(méi)有這個(gè)風(fēng)尚。問(wèn)及是否經(jīng)常與鄰里聊天時(shí)，90% 的回答無(wú)。原因是都比較忙，聊天耽誤別人的時(shí)間，吃完飯后大部分的村民或看電視或睡覺(jué)休息，很少有人再出門(mén)。

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)青年或 通過(guò)考學(xué)、參軍等途徑一去不復(fù)返，而另一部分青年外出打工，寧做 “ 流浪漢 ” 也不愿再種田，留在農(nóng)村的少部分青年，無(wú)心事桑麻，雜七雜八弄碗飯吃。剩下的主要是婦女和老弱病殘，留守家中種水稻。拿代衛(wèi)村來(lái)說(shuō)，全村七千多人口中，在外地打工的就占了一半，在代衛(wèi)村生活的五天時(shí)間里，幾乎沒(méi)見(jiàn)到什么年輕人，做調(diào)查的幾戶農(nóng)家里，幾乎家家都有人在外地打工，要么就在鎮(zhèn)上的 糧食加工廠、小五金加工廠、木材廠、家具廠等做零工。外出打工掙錢(qián)已經(jīng)成為風(fēng)尚，而打工掙了錢(qián)回家建了房蓋了屋更成為村民們羨慕的對(duì)象。這更加劇了村民想盡快富起來(lái)的愿望。于是更多的村民在為錢(qián)而忙碌與辛苦，必然鄰里間交往的時(shí)間與機(jī)會(huì)將大大減少。

另一方面，代衛(wèi)村的地理位置也限制了村民間的交往。代衛(wèi)村居民居住比較分散，多半家庭建屋于自己的地中，家與家相隔甚遠(yuǎn)。而且家家相通的路也不是平坦的大路，而是彎彎曲曲、雜草叢生的羊腸小道。白天行走尚有掉進(jìn)水田中的危險(xiǎn)，更不用說(shuō)夜間走路了。居住地的分散在空間上限制了村民間的交往。

另外，村中大部分的家庭安有電話，通訊的便捷使村民更樂(lè)于有事情電話聯(lián)系。而電話的不可視與不可接近性使得村民沒(méi)有了見(jiàn)面的直接與親切；電話的收費(fèi)性又使得話語(yǔ)簡(jiǎn)潔，而沒(méi)有了昔日東家長(zhǎng)、李家短，玩笑說(shuō)話的條件。同時(shí) 生活的私密性逐漸加強(qiáng)，越來(lái)越多的人把家庭作為一個(gè)獨(dú)立的空間，不希望他人打擾自己的私生活。由此，代衛(wèi)村鄰里關(guān)系的淡化成為必然。

同時(shí)鄰里交往也發(fā)生了變化，彼此交往多限于見(jiàn)面打個(gè)招呼或借點(diǎn)農(nóng)用品等，家中有事情一般不找鄰里幫忙。采訪中一位杜大叔說(shuō)；“可以找鄰里幫忙，但是——”杜大叔做了個(gè)捻鈔票的動(dòng)作，“這年頭，沒(méi)錢(qián)誰(shuí)理你?！蹦欠轃o(wú)奈使鄰里溫情蒙上了陣陣寒霜。調(diào)查中盡管多數(shù)人有過(guò)與鄰居之間相互借用物品的經(jīng)歷，但人們借用的次數(shù)卻很少，其中 1 － 5 次 / 年的占 45.2%，另外 54.8% 的人則表示 “ 實(shí)在沒(méi)辦法才借一次 ”。這樣的狀況一方面反映出人們?nèi)粘Ｓ闷返呢S富充實(shí)；另一方面，也反映出了本來(lái)十分親密的鄰里關(guān)系，由于交往機(jī)會(huì)的減少，鄰里關(guān)系更加趨于簡(jiǎn)單淡漠。過(guò)去街坊鄰居們 “ 不分彼此、親如一家 ” 的關(guān)系對(duì)于今天的農(nóng)村人來(lái)說(shuō)，越來(lái)越遙遠(yuǎn)了。更多地表現(xiàn)出 “ 到家關(guān)上門(mén)，萬(wàn)事不求人 ”、“ 雞犬之聲相聞，老死不相往來(lái) ”，“比鄰若天涯”的局面已相當(dāng)普遍。

調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)鄰里糾紛增多，農(nóng)村鄰里關(guān)系有冷有熱。鄰里間一旦涉及到宅基地、田間地角的歸屬，往往容易產(chǎn)生矛盾，出現(xiàn)糾紛，發(fā)生爭(zhēng)吵。農(nóng)村諸如此類的案件很多，如鄰里為了房屋風(fēng)水問(wèn)題鬧得不可開(kāi)交，為了一點(diǎn)雞毛蒜皮的小事而搞得雞飛狗跳。農(nóng)村生產(chǎn)方式的變化以及競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的增強(qiáng)，使原有的鄰里關(guān)系受到強(qiáng)烈沖突，利益沖突日益加劇。鄰里之間依賴性減小，交往過(guò)程變得經(jīng)濟(jì)化，人們往往重利輕義，重錢(qián)輕德，人情味變淡。對(duì)個(gè)人利益、經(jīng)濟(jì)地位、名聲面子的過(guò)于熱衷是鄰里糾紛產(chǎn)生的一大原因。而對(duì) 村中的鄰里爭(zhēng)斗等，多數(shù)村民采取視關(guān)系而定是否參與勸與不勸的態(tài)度，村民們的方針是別人家的事情管的越少越好，先管好自己的事情再說(shuō)。

當(dāng)問(wèn)村民是否愿與村干部為鄰時(shí)，大部分村民處于警戒狀態(tài)并保持沉默；小部分村民猶豫再三，才說(shuō)“不愿意”，原因是村干部太霸道、太驕橫無(wú)理。村民言一位村干部有三套房，其中一套房建于村中，但卻占用公共的土地，圈為自家地或擴(kuò)房或建成豬圈。鄰里有不樂(lè)意的與之發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，結(jié)果仍是村干部把地?fù)?jù)為己有。左鄰右舍極其不滿，敢怒而無(wú)處訴說(shuō)，唯有不與村干部家交往，不與其家說(shuō)話來(lái)發(fā)泄憤怒，鄰里關(guān)系極其僵。調(diào)查的路中，在田間我們與一大嬸聊得很投機(jī)，但當(dāng)我們問(wèn)及村干部與鄰里的關(guān)系時(shí)，大嬸馬上變了臉，挑起扁擔(dān)就走。采訪另一農(nóng)戶時(shí)，一村民表示極不愿意與村干部為鄰，官腔官調(diào)且不必說(shuō)，更重要的是一些村干部見(jiàn)不得別人比自己富，會(huì)嫉妒，以后的麻煩事太多，用他的話說(shuō)：“干部就是干部。惹不起咱還躲不起！”對(duì)村干部的不滿現(xiàn)于言，見(jiàn)之行。干部與鄰里關(guān)系的惡化成為構(gòu)建和諧農(nóng)村社會(huì)的首要障礙，干部自身不身先士卒，做好表率，何以帶領(lǐng)大家構(gòu)建和諧農(nóng)村社會(huì)？

良好的鄰里關(guān)系有利于鄰里之間在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中互通有無(wú)、相互支援、共同發(fā)展生產(chǎn)、共同走上致富道路；有助于鄰里之間矛盾的化解，能夠直接避免或者減少鄰里間，因矛盾激化而引發(fā)的治安和刑事案件；有助于對(duì)違法犯罪現(xiàn)象的群防群治。反之鄰里關(guān)系處得不好，鄰里之間漠不關(guān)心，各人自掃門(mén)前雪，不問(wèn)他人瓦上霜，就難以互相支持幫助共同走向富裕之路。同時(shí)在預(yù)防、打擊違法犯罪中難以形成合力，極易為違法犯罪分子提供可乘之機(jī)，從而為構(gòu)建和諧農(nóng)村社會(huì)帶來(lái)了極大的障礙。

鑒于代衛(wèi)村鄰里關(guān)系的冷淡，提出如下建議：、強(qiáng)道德和法制建設(shè)，在鄰里間進(jìn)行優(yōu)秀傳統(tǒng)教育，大力開(kāi)展全民性的普法教育，提高人民的道德素質(zhì)和法制意識(shí)。廣泛開(kāi)展 “ 五好家庭 ”、“ 文明戶 ” 等評(píng)比活動(dòng)，同時(shí)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，增進(jìn)鄰里之間的交流和相互了解。只有這樣，才能保證鄰里關(guān)系的和睦與農(nóng)村社會(huì)的安定。、真正建立起保障社會(huì)和諧的制度，必須真正落實(shí)法治，讓法治切實(shí)能夠起到維護(hù)公民權(quán)利的作用，使弱勢(shì)群體在合法權(quán)利受到侵犯的時(shí)候，能夠有效得到法律的保護(hù)。、關(guān)鍵在于加強(qiáng)執(zhí)政黨的建設(shè)，保持黨員的先進(jìn)性。政府是人民的政府，執(zhí)政黨是代表大多數(shù)人利益的政黨。村干部要真正代表農(nóng)民的利益，真正為百姓著想。同時(shí)要 密切黨與人民群眾的聯(lián)系。群眾是執(zhí)政黨力量的源泉。鄧小平說(shuō)，如果哪個(gè)黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅(jiān)決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會(huì)被人民拋棄。這是概括了沉痛歷史經(jīng)驗(yàn)的至理名言。沒(méi)有廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，不僅談不上執(zhí)政能力，連黨的生存都成了問(wèn)題。作為執(zhí)政黨，又是很容易脫離群眾的，這是執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)。我們要十分警惕黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部滋長(zhǎng)脫離群眾的不良作風(fēng)，堅(jiān)決鏟除官僚主義、腐敗現(xiàn)象等導(dǎo)致黨組織脫離群眾的頑癥。、建立農(nóng)村信訪站與監(jiān)督機(jī)制，時(shí)時(shí)聽(tīng)聽(tīng)農(nóng)民的聲音，使我們的百姓敢說(shuō)心里話，時(shí)時(shí)保護(hù)自己的權(quán)益。

鄰里關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石，也是促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，群眾安居樂(lè)業(yè)的前提。在農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)仍然是任重而道遠(yuǎn)。