第一篇：創(chuàng)建星級“民主法治村”構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村

創(chuàng)建星級“民主法治村”構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村

**市**鎮(zhèn)**村“民主法治村”創(chuàng)建總結(jié)

**村地處**市中部，由3個自然村合并而成。全村面積0.81平方公里，有農(nóng)戶529戶，總?cè)丝?555人，耕地面積1200畝，村級經(jīng)濟收入92.68萬元，村民人均收入7500元。近幾年來，在上級黨委、政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、支持下，我村緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會主義社會目標(biāo)，堅持“以人為本，以法治村”，緊密結(jié)合村民自治的具體實際，廣泛開展了星級“民主法治村”創(chuàng)建活動，有力地推動了全村三個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，我村先后榮獲“**市小康建設(shè)示范村”、“**市文化示范村”、“**市先進黨組織”、“**市雙整治、雙建設(shè)先進單位”、“省級文明單位”等榮譽稱號?，F(xiàn)將我村創(chuàng)建星級“民主法治村”工作匯報如下：

一、基本做法

（一）健全組織，營造氛圍。村級組織建設(shè)是一個星級民主法治村的基礎(chǔ)，我村根據(jù)農(nóng)村工作的實際，在加強村黨支部、村委會建設(shè)的同時，建立健全各類組織，先后建立起了村、民、婦、治調(diào)、“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組、矛盾糾紛排查調(diào)處等11個相關(guān)組織，設(shè)立了相應(yīng)的辦公室，明確了工作職責(zé)，確保正常開展工作。同時，為了營造氛圍，積極引導(dǎo)廣大村民參與創(chuàng)建活動，村二委會投入4萬多元在村東西向主干道、公共場所制作安裝了120塊法制宣傳標(biāo)語，使大家一踏進我們**村就感到有一種民主法治建設(shè)的氛圍，使村民們受到耳濡目染的法制建設(shè)的熏陶。同時，充分利用廣播、黑板報、宣傳欄等媒

體向村民宣傳創(chuàng)建“民主法治村”的意義、星級“民主法治村”的標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，使創(chuàng)建活動做到家喻戶曉、人人皆知。

（二）完善制度，明確責(zé)任。從制定和完善村規(guī)民約和村民自治章程入手，進一步建立健全和規(guī)范村黨建工作責(zé)任制、村委會工作制度、“兩委”聯(lián)席會議制度、學(xué)習(xí)制度、財務(wù)管理制度、村務(wù)、黨務(wù)和財務(wù)公開制度，重大決策法律咨詢制度、民主評議村干部制度等12項規(guī)章制度，并張貼在村辦公大樓，除此之外，還在村辦公大樓前設(shè)置了《村規(guī)民約》宣傳掛匾，將黨員和村干部的各項工作納入村民的監(jiān)督之中，增強了村干部自我約束的自覺性，同時也使村民和村民代表走進村辦公樓就感受到有一種強烈的創(chuàng)建氛圍的，使村民們都自覺地投入到創(chuàng)建活動之中。

（三）加強普法教育，提高干部群眾的法律素質(zhì)。為提高村民的法治意識、提高村民依法維權(quán)、依法解決矛盾糾紛和提高村干部依法辦事的能力，狠抓普法教育，使全村群眾的法律素質(zhì)和維權(quán)意識得到根本性的提高。

一是加強相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。我們利用黨員學(xué)習(xí)日、村干部會議等時間，組織廣大黨員干部、村民代表認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《村民委員會組織法》、《村民委員會選舉條例》、《農(nóng)村土地承包法》、《婚姻法》、《老年人保護法》、《治安管理法》等10多部法律法規(guī)。結(jié)合不同時期的不同任務(wù)，組織村民學(xué)習(xí)不同的法律法規(guī)。歲末年初，是我市人大代表換屆選舉，為避免賄選，確保選舉成功，與市普法辦、市司法局聯(lián)系，將《選舉法》及其他相關(guān)的法律法規(guī)發(fā)到農(nóng)戶手中。

二是建立村“圖書閱覽室”、“法制宣傳專欄”和“法制培訓(xùn)中心”，采取群眾喜聞樂見的形式認(rèn)真開展法制宣傳。目前，閱覽室共有文藝類、科普類、法制類藏書近千冊。利用“法制培訓(xùn)中心”有針對性地培養(yǎng)一批有文化、年富力強、群眾威信高的村民做普法骨干，通過他們的示范作用，帶動了一批批學(xué)法、知法、懂法、守法和護法的群眾，人人爭做法律明白人。

（四）踐行村民自治，深入推進“四民主三公開”。通過完善村民自治，民主管理制度，切實保障村民依法享有的民主權(quán)利，激發(fā)廣大村民參與村務(wù)管理熱情，積極投身到創(chuàng)建星級“民主法治村活動”中來。2005年，我村實施舊村改造工程，村二委干部在民主生活會上對改造劃進行了詳細(xì)研討，并在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的幫助和指導(dǎo)下，出臺了舊村改造方案。為確保工程的順利進行，多次召開村民代表大會，對改造方案逐項逐項進行討論，修改完善后再提交村民代表大會表決，并向廣大村民公布表決結(jié)果。

積極推進黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)“三公開”。對村年度發(fā)展思路、工作重點及涉及群眾利益的宅基地審批、生育指標(biāo)、財務(wù)收支、民主選舉情況、重大事項村民代表研究的結(jié)果、建黨對象、農(nóng)村低保對象、農(nóng)村合作醫(yī)療保險等內(nèi)容全方位向村民公開，自覺接受群眾監(jiān)督，村民看了都表示滿意。

（五）加大矛盾調(diào)處，促進全村和諧。村“兩委”始終把矛盾糾紛調(diào)處機制納入重要議事日程來抓，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會的“第一道防線”作用。某日，兩婦女在池塘邊洗衣服，期間一婦女不慎滑入池塘。一方認(rèn)為是對方有意推她入水，另一方堅持認(rèn)為看到對方不慎

入水伸手去拉，并沒有推其入水，因而發(fā)生口角并進而廝打。事后，其中一方的兒子糾集一幫人予上門“討說法”。村干部獲息后，認(rèn)為此事非同小可，極有發(fā)生械斗的可能性，如處理不好可能會引發(fā)社會治安案件，甚至有可能會演化成民轉(zhuǎn)刑案件。及時趕到對方家里做工作，并上報鄉(xiāng)黨委、政府要求給予幫助。在鄉(xiāng)、村干部“曉之以理、動之以情”的說服教育下，終于得到圓滿解決。

二、主要成效

自開展創(chuàng)建“民主法治示范村”活動以來，經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)，“四民主，三公開”等事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的一系列民心工程的廣泛開展，極大地增強了村民的法制觀念，村風(fēng)村貌發(fā)生了很大變化。

（一）干群關(guān)系進一步融洽，促進了村各項事業(yè)的發(fā)展。村二委干部堅持事為民所辦、利為民多謀、權(quán)為民多用、情為民所系，積極發(fā)展公益事業(yè)。利用村集體經(jīng)濟進行了道路硬化、路燈亮化，新建了村民綜合大樓和村民休閑廣場，并添置了健身器材，得到了廣大村民的一致好評。

（二）干部依法辦事、依法維權(quán)、依法解決矛盾糾紛的能力明顯增長，促進了農(nóng)村和諧?！八拿裰魅_”民心工程的深入推進，極大的提高了村干部依法辦事的能力，法制宣傳教育的深入開展，極大的增強了村民的法制觀念，什么事能做，什么事不能做，小事不出村，人人爭當(dāng)法律明白人。

（三）村風(fēng)民風(fēng)明顯改善，精神文明建設(shè)得到了進一步加強。如今賭博、邪教、封建迷信、吸毒等丑惡現(xiàn)象和不良行為在村里幾乎絕跡，鄰里之間吵架鬧事的現(xiàn)象少了，刑事發(fā)案為零，民轉(zhuǎn)刑案件為零，無群體性械斗案件發(fā)生，無集體上訪和越級上訪事件，社會秩序良好，村民安居樂業(yè)。

三、下一步工作打算

在今后的工作中，我們要緊緊圍繞和諧社會建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，繼續(xù)大力推進依法治村，認(rèn)真抓好“四民主，三公開”制度建設(shè)，切實落實村民知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)；繼續(xù)認(rèn)真抓好農(nóng)村的普法工作，開展形式多樣、形象直觀的法制宣傳教育，不斷提高村民的法律素質(zhì)，把**村的民主法治建設(shè)工作做得更好。

《創(chuàng)建星級民主法治村總結(jié)匯報》來源于文秘114網(wǎng)，歡迎閱讀創(chuàng)建星級民主法治村總結(jié)匯報。

第二篇：創(chuàng)建星級民主法治村總結(jié)匯報

文章標(biāo)題：創(chuàng)建星級民主法治村總結(jié)匯報

創(chuàng)建星級“民主法治村”構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村

**市**鎮(zhèn)**村“民主法治村”創(chuàng)建總結(jié)

**村地處**市中部，由3個自然村合并而成。全村面積0.81平方公里，有農(nóng)戶529戶，總?cè)丝?555人，耕地面積1200畝，村級經(jīng)濟收入92.68萬元，村民人均收入7500元

。近幾年來，在上級黨委、政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、支持下，我村緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會主義社會目標(biāo)，堅持“以人為本，以法治村”，緊密結(jié)合村民自治的具體實際，廣泛開展了星級“民主法治村”創(chuàng)建活動，有力地推動了全村三個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，我村先后榮獲“**市小康建設(shè)示范村”、“**市文化示范村”、“**市先進黨組織”、“**市雙整治、雙建設(shè)先進單位”、“省級文明單位”等榮譽稱號。現(xiàn)將我村創(chuàng)建星級“民主法治村”工作匯報如下：

一、基本做法

（一）健全組織，營造氛圍。村級組織建設(shè)是一個星級民主法治村的基礎(chǔ)，我村根據(jù)農(nóng)村工作的實際，在加強村黨支部、村委會建設(shè)的同時，建立健全各類組織，先后建立起了村、民、婦、治調(diào)、“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組、矛盾糾紛排查調(diào)處等11個相關(guān)組織，設(shè)立了相應(yīng)的辦公室，明確了工作職責(zé)，確保正常開展工作。同時，為了營造氛圍，積極引導(dǎo)廣大村民參與創(chuàng)建活動，村二委會投入4萬多元在村東西向主干道、公共場所制作安裝了120塊法制宣傳標(biāo)語，使大家一踏進我們**村就感到有一種民主法治建設(shè)的氛圍，使村民們受到耳濡目染的法制建設(shè)的熏陶。同時，充分利用廣播、黑板報、宣傳欄等媒體向村民宣傳創(chuàng)建“民主法治村”的意義、星級“民主法治村”的標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，使創(chuàng)建活動做到家喻戶曉、人人皆知。

（二）完善制度，明確責(zé)任。從制定和完善村規(guī)民約和村民自治章程入手，進一步建立健全和規(guī)范村黨建工作責(zé)任制、村委會工作制度、“兩委”聯(lián)席會議制度、學(xué)習(xí)制度、財務(wù)管理制度、村務(wù)、黨務(wù)和財務(wù)公開制度，重大決策法律咨詢制度、民主評議村干部制度等12項規(guī)章制度，并張貼在村辦公大樓，除此之外，還在村辦公大樓前設(shè)置了《村規(guī)民約》宣傳掛匾，將黨員和村干部的各項工作納入村民的監(jiān)督之中，增強了村干部自我約束的自覺性，同時也使村民和村民代表走進村辦公樓就感受到有一種強烈的創(chuàng)建氛圍的，使村民們都自覺地投入到創(chuàng)建活動之中。

（三）加強普法教育，提高干部群眾的法律素質(zhì)。為提高村民的法治意識、提高村民依法維權(quán)、依法解決矛盾糾紛和提高村干部依法辦事的能力，狠抓普法教育，使全村群眾的法律素質(zhì)和維權(quán)意識得到根本性的提高。

一是加強相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。我們利用黨員學(xué)習(xí)日、村干部會議等時間，組織廣大黨員干部、村民代表認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《村民委員會組織法》、《村民委員會選舉條例》、《農(nóng)村土地承包法》、《婚姻法》、《老年人保護法》、《治安管理法》等10多部法律法規(guī)。結(jié)合不同時期的不同任務(wù)，組織村民學(xué)習(xí)不同的法律法規(guī)。歲末年初，是我市人大代表換屆選舉，為避免賄選，確保選舉成功，與市普法辦、市司法局聯(lián)系，將《選舉法》及其他相關(guān)的法律法規(guī)發(fā)到農(nóng)戶手中。

二是建立村“圖書閱覽室”、“法制宣傳專欄”和“法制培訓(xùn)中心”，采取群眾喜聞樂見的形式認(rèn)真開展法制宣傳。目前，閱覽室共有文藝類、科普類、法制類藏書近千冊。利用“法制培訓(xùn)中心”有針對性地培養(yǎng)一批有文化、年富力強、群眾威信高的村民做普法骨干，通過他們的示范作用，帶動了一批批學(xué)法、知法、懂法、守法和護法的群眾，人人爭做法律明白人。

（四）踐行村民自治，深入推進“四民主三公開”。通過完善村民自治，民主管理制度，切實保障村民依法享有的民主權(quán)利，激發(fā)廣大村民參與村務(wù)管理熱情，積極投身到創(chuàng)建星級“民主法治村活動”中來。2005年，我村實施舊村改造工程，村二委干部在民主生活會上對改造劃進行了詳細(xì)研討，并在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的幫助和指導(dǎo)下，出臺了舊村改造方案。為確保工程的順利進行，多次召開村民代表大會，對改造方案逐項逐項進行討論，修改完善后再提交村民代表大會表決，并向廣大村民公布表決結(jié)果。

積極推進黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)“三公開”。對村發(fā)展思路、工作重點及涉及群眾利益的宅基地審批、生育指標(biāo)、財務(wù)收支、民主選舉情況、重大事項村民代表研究的結(jié)果、建黨對象、農(nóng)村低保對象、農(nóng)村合作醫(yī)療保險等內(nèi)容全方位向村民公開，自覺接受群眾監(jiān)督，村民看了都表示滿意。

（五）加大矛盾調(diào)處，促進全村和諧。村“兩委”始終把矛盾糾紛調(diào)處機制納入重要議事日程來抓，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會的“第一道防線”作用。某日，兩婦女在池塘邊洗衣服，期間一婦女不慎滑入池塘。一方認(rèn)為是對方有意推她入水，另一方堅持認(rèn)為看到對方不慎入水伸手去拉，并沒有推其入水，因而發(fā)生口角并進而廝打。事后，其中一方的兒子糾集一幫人予上門“討說法”。村干部獲息后，認(rèn)為此事非同小可，極有發(fā)生械斗的可能性，如處理不好可能會引發(fā)社會治安案件，甚至有可能會演化成民轉(zhuǎn)刑案件。及時趕到對方家里做工作，并上報鄉(xiāng)黨委、政府要求給予幫助。在鄉(xiāng)、村干部“曉之以理、動之以情”的說服教育下，終于得到圓滿解決。

二、主要成效

自開展創(chuàng)建“民主法治

示范村”活動以來，經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)，“四民主，三公開”等事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的一系列民心工程的廣泛開展，極大地增強了村民的法制觀念，村風(fēng)村貌發(fā)生了很大變化。

（一）干群關(guān)系進一步融洽，促進了村各項事業(yè)的發(fā)展。村二委干部堅持事為民所辦、利為民多謀、權(quán)為民多用、情為民所系，積極發(fā)展公益事業(yè)。利用村集體經(jīng)濟進行了道路硬化、路燈亮化，新建了村民綜合大樓和村民休閑廣場，并添置了健身器材，得到了廣大村民的一致好評。

（二）干部依法辦事、依法維權(quán)、依法解決矛盾糾紛的能力明顯增長，促進了農(nóng)村和諧。“四民主三公開”民心工程的深入推進，極大的提高了村干部依法辦事的能力，法制宣傳教育的深入開展，極大的增強了村民的法制觀念，什么事能做，什么事不能做，小事不出村，人人爭當(dāng)法律明白人。

（三）村風(fēng)民風(fēng)明顯改善，精神文明建設(shè)得到了進一步加強。如今賭博、邪教、封建迷信、吸毒等丑惡現(xiàn)象和不良行為在村里幾乎絕跡，鄰里之間吵架鬧事的現(xiàn)象少了，刑事發(fā)案為零，民轉(zhuǎn)刑案件為零，無群體性械斗案件發(fā)生，無集體上訪和越級上訪事件，社會秩序良好，村民安居樂業(yè)。

三、下一步工作打算

在今后的工作中，我們要緊緊圍繞和諧社會建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，繼續(xù)大力推進依法治村，認(rèn)真抓好“四民主，三公開”制度建設(shè)，切實落實村民知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)；繼續(xù)認(rèn)真抓好農(nóng)村的普法工作，開展形式多樣、形象直觀的法制宣傳教育，不斷提高村民的法律素質(zhì)，把**村的民主法治建設(shè)工作做得更好。

《創(chuàng)建星級民主法治村總結(jié)匯報》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀創(chuàng)建星級民主法治村總結(jié)匯報。

第三篇：構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村

構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村

[摘要]農(nóng)村土地、債務(wù)、基層民主制度建設(shè)、治安環(huán)境以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村社會矛盾的主要表現(xiàn)?在分析原因的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為只有加強農(nóng)村平安建設(shè)、加強農(nóng)村和諧文化建設(shè)、切實抓好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作、加強和改進信訪工作，才能化解農(nóng)村各類矛盾糾紛，減少不和諧、不穩(wěn)定因素，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境?

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村熱點 和諧農(nóng)村 社會主義 新農(nóng)村建設(shè)

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口所占的比例比較大，隨著社會的快速發(fā)展，農(nóng)村在發(fā)展過程中出現(xiàn)了不少問題。農(nóng)村問題是一個嚴(yán)肅的政治問題，也是一個重大的經(jīng)濟和社會問題。對農(nóng)村問題的重視，反映著一個國家和政黨科學(xué)治理和正確執(zhí)政的態(tài)度和原則，也是一個國家文明、發(fā)展、進步的體現(xiàn)。由于農(nóng)村發(fā)展的歷史條件和時代背景的復(fù)雜性、特殊性、多樣性和動態(tài)性，也就決定了在這一過程中將會不斷出現(xiàn)新情況、新問題。這是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。對此我們應(yīng)以科學(xué)的唯物主義觀點看待它。

農(nóng)村的熱點問題，我認(rèn)為既有歷史的，也有現(xiàn)在的，歷史的熱點問題還沒有解決，新的熱點問題又出現(xiàn)了。對農(nóng)村熱點問題評判的標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)該有一個科學(xué)的界定，這對我們科學(xué)分析和有效解決問題是有積極作用的。否則不顧大局，離開發(fā)展以偏概全地炒作只能把問題人為地搞復(fù)雜化。近年來，社會比較認(rèn)同的農(nóng)村熱點問題，大致有這幾方面：一是農(nóng)民收入增長緩慢，二是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，三是農(nóng)村的土地問題，四是城鄉(xiāng)分治的二元社會結(jié)構(gòu)體制，五是農(nóng)村的管理體制。我想還有一個最熱點的問題，就是黨的十六屆六中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村。而使之成為熱點問題的原因主要有制度、宏觀經(jīng)濟、資源與技術(shù)、經(jīng)濟流程等因素。隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展和進步，人們的文化、道德和思維的方式和水平的不斷提升，農(nóng)村問題始終是我們密切關(guān)注，熱度不減的重要理論和實踐問題。要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)，農(nóng)村問題無論如何是繞不開的。

一?當(dāng)前農(nóng)村社會熱點問題的主要表現(xiàn)

（一）農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)村債務(wù)問題存在嚴(yán)重隱患

農(nóng)民收入增長緩慢，并且很不平衡，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)拉大。我國城鄉(xiāng)居民收入普遍提高的同時，城鄉(xiāng)間收入差距也在不斷擴大。二是農(nóng)民人均收入增長速度緩慢。1990—2004年，城市居民家庭人均可支配收入從1510.2元增加到9421.6元，年均增長565.1元，年均增長率為13.97%；而同期農(nóng)村居民家庭人均純收入從686.3元增加到2936.4元，年均增長只有160.7元，年均增長率僅為10.94%。

（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，與市場不適應(yīng)，需求不旺，流通不暢，部分農(nóng)

1產(chǎn)品滯銷賣難，農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)下跌。上述問題都與結(jié)構(gòu)不合理有關(guān)，有的甚至是由于結(jié)構(gòu)不合理使然，這是當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙。

（三）土地問題成為農(nóng)村矛盾的重點

因土地問題引發(fā)的農(nóng)村矛盾是當(dāng)前農(nóng)村反映最為集中、最為突出的問題。一是土地承包權(quán)屬糾紛。主要是城中村、城郊村、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、移民安置區(qū)等村組，人多地少，成員復(fù)雜，因土地權(quán)屬糾紛導(dǎo)致群眾上訪的事件仍持續(xù)不斷。二是違規(guī)征地引發(fā)矛盾?少數(shù)用地單位違規(guī)操作，未批先占。少批多占，或占地后長期閑置，導(dǎo)致撂荒，引起群眾強烈不滿。三是群眾對土地補償標(biāo)準(zhǔn)不滿。特別是國家建設(shè)征地補償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)營性項目征地,土地補償標(biāo)準(zhǔn)不一，群眾不接受，因征地補償問題阻止高速公路和鐵路施工，甚至阻斷交通的事件時有發(fā)生。四是失地農(nóng)民的利益缺乏保障?一些地方違法征占農(nóng)民耕地，不給農(nóng)民合理的經(jīng)濟補償和生計安置，引發(fā)農(nóng)村群體性事件，仍然是影響農(nóng)村乃至社會不穩(wěn)定的一個突出問題。

（四）城鄉(xiāng)分治的二元社會結(jié)構(gòu)體制

我國長期實行城鄉(xiāng)分治的二元社會結(jié)構(gòu)體制，以前的中國社會保障制度的研究和建立，主要是面向城鎮(zhèn)居民，城市和農(nóng)村截然分割，對城市、市民是一套，對農(nóng)村、農(nóng)民又是一套的“一國兩策”的體制，就使得中國的農(nóng)民，在勞動、教育和社會保障方面，與城市居民相比都出現(xiàn)嚴(yán)重的失衡。長期形成的局面，在短期內(nèi)難以改變。

(五)基層民主制度建設(shè)方面存在的矛盾

一是村務(wù)公開未完全到位?，F(xiàn)在農(nóng)村很少召開村民大會開展村務(wù)公開，多數(shù)公開欄常年不公開，上面檢查時往往是突擊應(yīng)付。即使公開了，內(nèi)容也不具體，群眾看不明白，甚至出現(xiàn)公開內(nèi)容不真實的現(xiàn)象。久而久之，群眾對村務(wù)公開失去了信任，對村級事務(wù)失去了監(jiān)督?二是農(nóng)村宗族勢力有所抬頭?少數(shù)地方宗族勢力死灰復(fù)燃，尤其在村兩委換屆選舉時，村內(nèi)宗族或派性之間矛盾難以調(diào)和，少數(shù)房頭宗族勢力干涉村務(wù)政務(wù)，操縱村民換屆選舉，導(dǎo)致村民之間矛盾沖突，影響正常的村民自治工作，給農(nóng)村社會帶來諸多不安定因素。

(六)農(nóng)村社會治安環(huán)境令人堪憂

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面展開，農(nóng)村社會治安保持了持續(xù)穩(wěn)定，農(nóng)民群眾的安全感不斷增強。盡管全國農(nóng)村發(fā)生的刑事案件繼續(xù)保持穩(wěn)中有降?但是，有的農(nóng)村地痞、村霸、等流氓惡勢力橫行鄉(xiāng)里，為害一方；有的地方黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象屢禁不止?這些問題的存在，不僅直接危害廣大農(nóng)民的切身利益,影響農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，而且直接影響建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的順利進行。

（七）社會主義新農(nóng)村建設(shè)

而使之成為熱點問題的原因主要有制度、宏觀經(jīng)濟、資源與技術(shù)、經(jīng)濟流程等因素。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。我們要努力做到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。

二、農(nóng)村社會熱點問題產(chǎn)生的主要原因

農(nóng)村社會熱點問題的產(chǎn)生有其深刻的經(jīng)濟根源和社會背景，筆者認(rèn)為主要有

以下幾個方面：

(一)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后

當(dāng)前農(nóng)村存在的突出社會矛盾,都直接或間接的與農(nóng)村經(jīng)濟落后?鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟薄弱?農(nóng)民的收入水平較低有直接聯(lián)系?由于經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡,城市經(jīng)濟快速發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢形成了強烈反差,城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴大,發(fā)展水平嚴(yán)重失調(diào)?這種經(jīng)濟與社會發(fā)展的不平衡狀況,嚴(yán)重地影響著農(nóng)村社會和諧進程,是農(nóng)村社會矛盾產(chǎn)生的根本原因?

(二)農(nóng)村社會保障機制尚未建立

維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定,一方面取決于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展,另一方面依賴于完善的社會保障機制?這些年來,隨著城鎮(zhèn)化?工業(yè)化?產(chǎn)業(yè)化進程的加快,因土地承包?土地租賃?土地征用?征地補償?shù)壬孓r(nóng)土地問題日益增多,已成為當(dāng)前影響農(nóng)村社會矛盾糾紛的焦點?由于經(jīng)濟發(fā)展水平和政策性等因素的限制,政府對農(nóng)民群眾在經(jīng)濟利益上的要求不能完全滿足?特別是在社會保障和救助體系不夠完善的情況下,面對失地失業(yè),又無養(yǎng)老?醫(yī)療保障;面對因公致殘,生活極度困難;面對農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境受到破壞;面對農(nóng)民工的正當(dāng)權(quán)益受到侵害等等,廣大農(nóng)民群眾表達訴求的愿望和行為更加強烈,很容易引發(fā)一系列的群體性上訪事件,激化社會矛盾?(三)基層民主制度不健全

一是部分基層干部群眾觀念淡薄?少數(shù)干部不體察民情,關(guān)心群眾疾苦不夠,不能及時為群眾排憂解難,對人民群眾反映的問題回避推諉,對正當(dāng)要求置若罔聞,對出現(xiàn)的矛盾糾紛不及時調(diào)處,導(dǎo)致各種矛盾由小變大,致使一些群眾越級上訪,甚至演變成群體性事件?二是不依法行政?有的基層干部法律法規(guī)水平低,不能依法行政?依法辦事,工作方法簡單粗暴,不注重做群眾的思想工作,處理矛盾糾紛方式方法失當(dāng),引起群眾不滿,傷害了干群之間的感情?三是以權(quán)代法?少數(shù)被“海選”出來的村干部,利用手中職權(quán),在集體項目承包?征地補償?救濟款發(fā)放等群眾敏感的問題上,不實行村務(wù)公開,搞暗箱操作,以權(quán)謀私,侵犯了農(nóng)民群眾的正當(dāng)權(quán)益,引起農(nóng)民群眾強烈不滿和抵觸情緒?

(四)預(yù)防調(diào)控機制不健全

完善健全的預(yù)防調(diào)控機制,是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧的基本保證?有些地方在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定工作中,還沒有真正建立起健全的工作責(zé)任制?有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)專班僅一個人,村組干部配置過少,加上經(jīng)費保障不力,維穩(wěn)工作難以開展?有的地方信訪工作又比較薄弱,信訪機制很不健全,導(dǎo)致了一些應(yīng)由部門處理的信訪問題,直接集中到黨委和政府,不僅影響了黨委政府的形象和正常的工作秩序,而且對社會穩(wěn)定帶來一定的負(fù)面影響?

三?促進農(nóng)村發(fā)展，構(gòu)建和諧新農(nóng)村的對策建議

構(gòu)建社會主義和諧社會的重點在農(nóng)村,難點也在農(nóng)村?沒有農(nóng)村的和諧,就不可能有全社會的和諧?要按照生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。為了進一步促進農(nóng)村平安建設(shè),構(gòu)建和諧新農(nóng)村,應(yīng)著重強化以下幾個方面的工作:

(一)進一步落實好已經(jīng)出臺的一系列的惠民政策。

多年來，黨中央把“三農(nóng)”問題強調(diào)為全黨工作的重中之重，并制訂了許多優(yōu)惠政策，現(xiàn)在關(guān)鍵在狠抓落實。中央反復(fù)強調(diào)，已經(jīng)給農(nóng)民的好政策只能增加

不能減少，已經(jīng)給農(nóng)民的實惠只能增加不能減少，在這些政策中，最主要的有二條。第一，就是中央近幾年不斷增加對農(nóng)村公共品投入。不僅是加強對農(nóng)村管理的投入，解決鄉(xiāng)村基層的管理開支，而且開始增加對農(nóng)村醫(yī)療和教育的投入。第二，要把財政增加，用于農(nóng)村公共投入，主要放到縣以下基層，特別是教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、科技、文化。

（二）進一步提高農(nóng)民的組織化程度。

這幾年來，中央一再強調(diào)，要進一步加強農(nóng)村的專業(yè)合作組織建設(shè)和農(nóng)村基層黨的組織建設(shè)。只有不斷地提高農(nóng)民的組織化程度，不斷地加強農(nóng)民的合作能力和基層的組織建設(shè)，農(nóng)民有了組織載體，才能對接上國家的資金的投入，對接上國家的政策投入，才能讓農(nóng)村好起來，基礎(chǔ)設(shè)施才能到位。最近全國人大正在加緊農(nóng)民合作社組織法的立法進程。實踐證明，社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在農(nóng)村各級黨組織，關(guān)鍵在有一批帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民創(chuàng)業(yè)的雙帶型黨員干部。

(三)大力抓好新時期的扶貧工作。

中央已經(jīng)明確把整體推進作為一個扶貧戰(zhàn)略，這是解決農(nóng)村發(fā)展的綜合性措施，因此在新農(nóng)村建設(shè)中，我們要發(fā)揮自己的主觀能動性，結(jié)合本地的實際情況，實事求是，因地制宜地總結(jié)出各地的經(jīng)驗，而這些經(jīng)驗將會成為我們推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要的工作方式。通過典型帶動面上，從而實現(xiàn)共同發(fā)展。

（四）千方百計增加農(nóng)民收入。

目前城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展失衡的程度可能更為嚴(yán)峻，特別是當(dāng)前我國正處于人均gdp快速跨越的關(guān)鍵時期，國際經(jīng)驗表明這一時期既是經(jīng)濟發(fā)展的黃金期，也是社會矛盾集中涌現(xiàn)凸顯期，各種社會矛盾處理好了，就會迅速躋身于中等發(fā)達國家行列，矛盾化解不了，就有可能走上拉美國家經(jīng)濟停滯、社會動蕩的老路。同此可見，新農(nóng)村建設(shè)重大戰(zhàn)略性舉措關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展全局，它為解決“三農(nóng)”問題提供了契機，而“三農(nóng)”問題歸根結(jié)底是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村現(xiàn)代化問題，而這個問題的核心又是農(nóng)民增收的問題。

（五）加強農(nóng)村平安工作建設(shè)、法制建設(shè),努力促進農(nóng)村社會和諧

各級黨委?政府應(yīng)把農(nóng)村平安建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)和各地平安建設(shè)的總體規(guī)劃,加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗,查找薄弱環(huán)節(jié),幫助解決農(nóng)村平安建設(shè)工作中遇到的困難和問題?各地要加大“五五普法”工作力度,通過廣泛開展科技?文化?衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,大力開展健康有益?豐富多彩?形式多樣?具有鄉(xiāng)土氣息的群眾法制宣傳活動,切實增強農(nóng)民群眾的法制觀念,提高農(nóng)民群眾的自我約束能力,使農(nóng)民群眾自覺地通過合法渠道解決矛盾糾紛?切實抓好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作,營造安定有序的社會環(huán)境?

(六)加強和改進信訪工作,積極穩(wěn)妥地處理群體性事件

要加強和改進信訪工作,完善信訪督察專員?領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪大要案等制度,確保農(nóng)民群眾的利益訴求在任何情況下都有人回應(yīng)?有人處理?要建立對重大案件?重訪案件實行實地調(diào)查處理制度?對重大案件?重訪案件或認(rèn)為有必要進行督查督辦的案件,省級黨委?政府應(yīng)授權(quán)有關(guān)部門進行實地調(diào)查處理,加大督查督辦工作力度,防止重訪?重大群體性事件的發(fā)生? 貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀?構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度,重視農(nóng)村平安建設(shè),才能化解農(nóng)村各類矛盾糾紛,減少不和諧?不穩(wěn)定因素,預(yù)防和減少違法犯罪,保護農(nóng)民合法權(quán)益,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境?

【參考文獻】

[1]王智民,等.當(dāng)前中國農(nóng)民犯罪研究[M].中國人民公安大學(xué)出版

社,2001,(4)。

[2]師逸,蔣凌燕.當(dāng)前影響農(nóng)村穩(wěn)定的若干因素淺析[J].云南公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報,2000,(1)。

[3]蘇建忠,陳允政.淺談當(dāng)前影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的原因及對策[J].廣西公安管理干部學(xué)院學(xué)報,2000.02?

[4]宋遠(yuǎn)翔.影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的問題?原因及對策[J].山東公安?？茖W(xué)校學(xué)報,2002,(1)。

[5]肖業(yè)炎.宗族勢力與農(nóng)村穩(wěn)定的思考[J].山東公安?？茖W(xué)校學(xué)報,2001,(3)。

[6]丁恒龍.農(nóng)村城市化進程中的社會矛盾調(diào)適[J].江蘇警官學(xué)院學(xué)報,2005,(9)。

第四篇：如何構(gòu)建社會主義新農(nóng)村和諧教育

如何構(gòu)建社會主義新農(nóng)村和諧教育

教育發(fā)展是當(dāng)今世界各國普遍關(guān)注的重大問題，人們越來越深刻認(rèn)識到社會文明的進步在很大程度上取決于教育的發(fā)展。經(jīng)濟的競爭，科技的競爭歸根到底是人才的競爭、教育的競爭。隨著城鄉(xiāng)差距的加大，目前我國各項政策已向“三農(nóng)”傾斜，以城市反哺農(nóng)村，帶動農(nóng)村，促進農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展，筆者認(rèn)為“打鐵先得本身硬”，強農(nóng)民素質(zhì)是關(guān)鍵，搞好農(nóng)村教育是基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)打好，才能激發(fā)農(nóng)村的潛能，縮小城鄉(xiāng)差距，達到共同進步，共同繁榮市場經(jīng)濟，我們的國力才能增強。如何加強農(nóng)村教育管理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，提高全民素質(zhì)一直是專家學(xué)者研討的話題，年輕的我，從事農(nóng)村基層教育管理工作十年，就我的經(jīng)歷我想從加強行風(fēng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督；加大布局調(diào)整和危房改造的力度，優(yōu)化育人環(huán)境；解放思想，推進素質(zhì)教育進程；加強學(xué)校管理、提高教師素質(zhì)；拓寬教育發(fā)展途徑，實施資源共享幾方面談幾點自己的拙見。

一、加強行風(fēng)建設(shè)的組織與監(jiān)督

加強行風(fēng)建設(shè)，就要以“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合教育系統(tǒng)的工作實際和當(dāng)前人民群眾反映強烈的熱點問題，解決脫離群眾和脫離實際的行業(yè)作風(fēng)，以影響經(jīng)濟和教育發(fā)展的行業(yè)不正之風(fēng)為重點，轉(zhuǎn)變職能，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，依法治教、以德治教，樹立良好的教育形象，才能促進和保障教育事業(yè)的健康發(fā)展。

加強行風(fēng)建設(shè)就要加強對行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)機制，確定工作目標(biāo)，層層落實責(zé)任，規(guī)范教育行為，并加大對行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督力度。在建立以校長為組長的的領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，可以聘請人大、政協(xié)的代表，村委會和知名人士作為行風(fēng)監(jiān)督員，對我們的工作進行評議并提出改進的意見和要求，我們的教育教學(xué)行為才能做到有章可循，有法可依，便于有錯必改，端正教育觀念；才能有助于責(zé)任目標(biāo)的落實，有助于教育行為不出偏差，也只這樣這樣我們的教育才不會是一個單獨的個體，而是一個團結(jié)、有凝聚力的整體。學(xué)校具備了“天時、地利、人和”得天獨厚優(yōu)勢，教育教學(xué)工作才能具有旺盛的生命力，教育教學(xué)質(zhì)量才能穩(wěn)步提高。

二、加大而學(xué)校布局調(diào)整和危房改造力度，優(yōu)化育人境

校園環(huán)境對教育教學(xué)工作有著潛移默化的影響，好的環(huán)境可以陶冶人的情操，激勵奮發(fā)向上的精神，這對于學(xué)生的養(yǎng)成作風(fēng)的培養(yǎng)是至關(guān)重要的，所以應(yīng)該進一步消除校園的臟、亂、差現(xiàn)象，規(guī)范室內(nèi)張貼，用本地的文化底蘊創(chuàng)設(shè)適合自己學(xué)校特點的人文環(huán)境氛圍，使師生在豐厚的文化色彩下工作和學(xué)習(xí)，對良好校風(fēng)、班風(fēng)的形成將有極大的促進作用。優(yōu)化育人環(huán)境必須從改善辦學(xué)條件做起，這是搞好教育教學(xué)工作的物質(zhì)保證。國家和各級政府給予農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整和危房改造工作資金上的支持，為農(nóng)村教育注入了無限生機，改變了農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小，房屋、教學(xué)設(shè)備簡陋不能與現(xiàn)代教育相適應(yīng)的現(xiàn)狀，但農(nóng)村學(xué)校由于近幾年全力進行基礎(chǔ)建設(shè)已形成資金短缺，學(xué)校的主體建設(shè)基本完成，內(nèi)部配套裝備仍是制約教育發(fā)展的瓶頸。做為農(nóng)村學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者籌措資金是關(guān)鍵，一是要進一步加大布局調(diào)整的力度，合理利用原有的校產(chǎn)，防止國有資金的流失，加快規(guī)模學(xué)校的建設(shè)；二是要做政府領(lǐng)導(dǎo)的參謀。根據(jù)學(xué)校的實際情況和發(fā)展方向，提出有遠(yuǎn)識地合理化的建議，取得政府的支持，學(xué)校的硬件建設(shè)及配套設(shè)施才能得以充分裝配；三要是廣謀籌資渠道，定期召開社會各界人士座談會，向他們介紹學(xué)校的發(fā)展、遠(yuǎn)景和目前制約學(xué)校發(fā)展的癥結(jié)，乃至教育發(fā)展慢會制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展等問題，營得他們對教育的支持和資金的贊助投入。這樣得到社會的鼎力相助既可以減輕政府的壓力，也可以使學(xué)校的各項行為受到社會的監(jiān)督，把學(xué)校融入到社會之中，對學(xué)校的發(fā)展會有積極推進的作用，也保障了教育教學(xué)工作的順利開展。

三.解放思想，推進素質(zhì)教育進程。

由于我國基礎(chǔ)教育的模式多年來實行的是應(yīng)試教育，而要實現(xiàn)由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于家庭、學(xué)校、社會都來重視素質(zhì)教育，不斷解放思想，更新觀念，用正確的思想指導(dǎo)行動，使當(dāng)前素質(zhì)教育的實施得以順利進行。

（一）、各級干部需要解放思想

各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)，其一言一行都特別對素質(zhì)教育的實施產(chǎn)生影響，如果一直按應(yīng)試教育的標(biāo)準(zhǔn)來考核學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，考核教師的教學(xué)成績，給各學(xué)校排名次按升學(xué)率，其結(jié)果只能影響學(xué)校辦學(xué)、教師教書育人的積極性，這需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想和觀念，充分認(rèn)識應(yīng)試教育的種種弊端和實施素質(zhì)教育的意義，樹立新的素質(zhì)教育觀念，關(guān)心和支持本區(qū)域教育事業(yè)的發(fā)展，不斷探索、不斷實踐，努力找出一條適合本區(qū)域?qū)嶋H的素質(zhì)教育發(fā)展的新路子。

（二）、廣大中小學(xué)教師需要解放思想

教師是實施素質(zhì)教育的實際組織和參與者，而素質(zhì)教育的成敗，就取決每個教師怎樣去組織教學(xué)，實施教育，這就需要每個教師都解放思想，正確理解素質(zhì)教育的含義，拋棄應(yīng)試教育的傳統(tǒng)觀念，樹立正確的價值觀、技術(shù)觀、育人觀、和人才觀，在實踐的過程中，不斷探索總結(jié)經(jīng)驗。首先要樹立教師職業(yè)的緊迫感和危機感，幾年之后，我們必將落后于這個飛速發(fā)展的時代。培養(yǎng)高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，實施素質(zhì)教育，要求我們第一位教師要有較高的素質(zhì)，只有樹立獻身教育的思想，提高自身各方面的素質(zhì)，才不至于被時代所淘汰；其次是轉(zhuǎn)變課堂教學(xué)觀，樹立素質(zhì)教育的思想?；A(chǔ)教育要實現(xiàn)應(yīng)試應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是教師轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的課堂教學(xué)觀，把課堂教學(xué)落實素質(zhì)教育的主渠道。教師進行教書育人，主要通過課堂來實現(xiàn)，教師只有通過改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法和原則，按素質(zhì)教育的要求進行課堂教學(xué)，才能培養(yǎng)學(xué)生積極主動、生動活潑的全面發(fā)展；再次是對素質(zhì)教育進行理論探索和實踐的總結(jié)。一個優(yōu)秀的教師，首先是一個教育理論的學(xué)者，他們不僅能教好書，培養(yǎng)好學(xué)生，還能不斷鉆研教育理論，對教育教學(xué)活動進行總結(jié)、研究和探討，不斷的更新教育教學(xué)理念，素質(zhì)教育的實施，就要求我們每個教師不僅學(xué)好素質(zhì)教育的理論知識，還要對教育實踐活動進行總結(jié)、研究、探索實施素質(zhì)教育的方法和途徑，積極撰寫有價值的理論文章，然后理論聯(lián)系實際，指導(dǎo)素質(zhì)教育的全面實施。

（三）、社會各界需要解放思想，關(guān)心素質(zhì)教育的實施

教育工作涉及千家萬戶，學(xué)生不僅在接受學(xué)校的教育，還受到到家庭、社會的影響，而且在人的發(fā)展中，社會因素對發(fā)展起著決定性的作用。素質(zhì)教育的實施同樣需要社會各界的積極參與，素質(zhì)教育在學(xué)校里實施，如果得不到家長及社會的理解和支持。他們?nèi)匀挥脩?yīng)試教育的思想來評價教育質(zhì)量，必然使素質(zhì)教育難以深入、持久的進行。只有社會各界都來重視素質(zhì)教育，深刻認(rèn)識以升學(xué)為目的的應(yīng)試教育的弊端，改變對學(xué)生的評價，積極支持以培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展為目的的素質(zhì)教育，關(guān)心其發(fā)展，在家庭教育中配合學(xué)校教育，才能產(chǎn)生一種人人關(guān)心素質(zhì)教育，人人重視和支持素質(zhì)教育的社會環(huán)境，以此促進素質(zhì)教育的全面實施，從多方面培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會求知、學(xué)會生存、學(xué)會勞動、學(xué)會辦事的能力。

四.從戰(zhàn)略的高度加強教師隊伍建設(shè)。??

實踐使我們認(rèn)識到教育工作的開展與社會各界的支持是建立在相互理解、相互體諒、相互信任的基礎(chǔ)上的，一個教育質(zhì)量低下，群眾不認(rèn)可的學(xué)校是很難想象群眾能主動自愿地對學(xué)校工作予以支持，所以我們應(yīng)重視和關(guān)心教師隊伍的素質(zhì)提高，我認(rèn)為加強教師隊伍建設(shè)要從七個方面做起。

1、加強學(xué)校黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。在重要崗位配備黨員教師，同時注重發(fā)展政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力高的一線教師入黨，組織教師加強對黨的理論知識的學(xué)習(xí)，有助于使教師樹立責(zé)任感和使命感。

2.加強制度建設(shè)，規(guī)范教師行為。只有建立和完善政治學(xué)習(xí)制度、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、教研

制度、評比制度等一系列管理規(guī)章，規(guī)范教師的行為，才能使學(xué)校出現(xiàn)教師比教學(xué)質(zhì)量，學(xué)生比學(xué)習(xí)成績的好校風(fēng)、好學(xué)風(fēng)。

3.協(xié)調(diào)部門關(guān)系，一切為教育開綠燈。我們的學(xué)校不是獨立的個體，他是一個綜合體，是家庭、學(xué)校和社會三結(jié)合的統(tǒng)一體。協(xié)調(diào)好各部門，一是能從政策上把握學(xué)校各項規(guī)章、制度和行為不失原則，形成法律的保障；二是可以取得各部門的支持，協(xié)調(diào)好各種社會關(guān)系，保證學(xué)校的安全穩(wěn)定；三是協(xié)調(diào)好各部門可以為學(xué)校、為教師謀取物質(zhì)上的幫助，創(chuàng)造為學(xué)校服務(wù)的環(huán)境，保證教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

4.鼓勵教師努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。鼓勵教師開展業(yè)務(wù)進修，從時間、費用等方面予以提供有利條件，并在上級主管部門的指導(dǎo)下利用教師資格制度、職稱制度以及其他政策杠桿使廣大教師沿著政治素質(zhì)強、業(yè)務(wù)能力高的方向發(fā)展。

5.從嚴(yán)要求，敢抓敢管。教師人數(shù)多，思想有高低，政治態(tài)度有差別，不嚴(yán)加管理是很難做到步調(diào)一致的。所以應(yīng)要求教師以［教師法］、［教師職業(yè)道德規(guī)范］為準(zhǔn)則，嚴(yán)格要求自己的行為，并時時刻刻對照自己，開展自查自糾，批評和自我批評活動。對于教師有損形象的行為決不能遷就姑息。我認(rèn)為：管人，首先是敢管，“敢”字的基礎(chǔ)，一是合理，二是合情，不怕人反對；其次是嚴(yán)，嚴(yán)的尺度，一是不姑息，二是不過分；再次是平，平的標(biāo)準(zhǔn)，一是平等待人，二是無親無疏，只要我們公正、公平的對待工作中的問題，做好思想必能使教師心悅誠服，即使當(dāng)時不能理解，過后認(rèn)真思考自己的行為也理解領(lǐng)導(dǎo)的做法。

6.嚴(yán)于律己，以身示范。打鐵先得本身硬，作為領(lǐng)導(dǎo)者，必須嚴(yán)格要求自己，時時處處，事事做出榜樣，才能有說人的資本，領(lǐng)導(dǎo)者要以熱愛教育事業(yè)的赤誠之心影響和帶動教師，才能使教育工作順利開展。

7.關(guān)心教師的疾苦，幫助他們解決實際困難和問題，做教師的堅強后盾。常言道“人心換人心”做為一個領(lǐng)導(dǎo)者，要得到廣大干部教師的信賴，最重要的是以誠相待，交談推心置腹，這就需要我們用實際行動關(guān)心教師，促進人人互助、相互關(guān)心的良好風(fēng)氣形成。

五.抓好學(xué)校管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

1.注重對教師的考核。做為學(xué)校，考核是對教師學(xué)期或?qū)W年工作表現(xiàn)的匯總，反映的是教育教學(xué)的績效，能夠鼓勵先進，鞭策后進。學(xué)?？己酥贫饶芊衽c教育教學(xué)相適應(yīng)，能否符合實際工作，直接關(guān)系到教育教學(xué)工作的開展，所以學(xué)?？己朔桨傅闹贫ㄒ皇且鶕?jù)上級的政策；二要根據(jù)學(xué)校的實際情況，加強對教師的考核，實施公開、公正、公平的考核評比制度，制定出適合本校長遠(yuǎn)發(fā)展的考核細(xì)則，引入競爭機制，每學(xué)期對教師的德、能、勤、績進行全面考核，考核結(jié)果匯入教師檔案，真正做到獎懲分明，將會極大限度的調(diào)動教師的積極性，推動學(xué)校工作的順利開展。

2.我們應(yīng)制定出學(xué)年、學(xué)期工作計劃，在備課上要求堅持“五備”，課堂上體現(xiàn)“三為主”原則，對學(xué)生成績的考核，切實利用素質(zhì)手冊采取等級制，并經(jīng)常督導(dǎo)和檢查常規(guī)教學(xué)，使廣大教師克服教學(xué)上的隨意性，教學(xué)全過程領(lǐng)導(dǎo)班子要帶好頭，全體教師實干，學(xué)生、家長、社會監(jiān)督，必將促進素質(zhì)教育的順利開展。

3.我們應(yīng)積極組織開展各種類型的教研活動，鼓勵教師撰寫教學(xué)論文，在搞好考研的同時，舉辦各種競賽必將推動教學(xué)工作的開展。如組織班主任、科任教師座談會，研討如何做好班務(wù)工作，如何抓好尖子生的培養(yǎng)，轉(zhuǎn)化困難生，如何控掇，如何提高教學(xué)質(zhì)量等方面的問題，將會收到良好的效果。

4.開展豐富多彩的活動，寓教育于活動之中，推動素質(zhì)教育進程。在抓好教學(xué)工作的同時，我們還應(yīng)著重抓好文藝體育等多方面的工作。一是開足音樂、體育、美術(shù)課，二是舉辦一些有益的能活躍校園文化生活、調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性、激發(fā)學(xué)生奮發(fā)向上精神的活動。如組織拔河、越野、會操、書法、繪畫及科技發(fā)明、科技制做等活動，這將有助于培養(yǎng)學(xué)生的團隊意識、責(zé)任意識和使命意識，這些將為教學(xué)工作注入一支高強度的興奮劑。

六.拓寬農(nóng)村教育發(fā)展途徑，實施資源共享。

農(nóng)村教育發(fā)展緩慢，那么制約教育發(fā)展的瓶頸又在哪里呢，隨著農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整的深入，規(guī)模學(xué)校逐步形成，但偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校的教師的素質(zhì)、學(xué)校的設(shè)備已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時代的教育教學(xué)要求，歸根結(jié)底是資源的問題。學(xué)校就象在公路上飛馳的汽車，沒有平坦的道路，汽車也會象牛車；沒有好駕駛員，行駛就容易偏離方向；沒有好發(fā)動機，汽車就會常出故障，導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此我認(rèn)為農(nóng)村教育的發(fā)展應(yīng)該從人財物三方面入手，一是人，提高教師的素質(zhì)；二是財，政府的投入到位；三是物，學(xué)校的設(shè)施要與教育發(fā)展相適應(yīng)。這就要求我們充分利用現(xiàn)有的資源，發(fā)揮最大的潛能，全方位實施教育資源的共享。

（一）、發(fā)揮規(guī)模學(xué)校優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)村教學(xué)設(shè)備共享。農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整后，教育教學(xué)設(shè)備得到了集中使用，在一定程度上促進了學(xué)校的發(fā)展，但教學(xué)設(shè)備陳舊，資金及時投入欠缺，也是客觀存在的現(xiàn)實。要解決這個矛盾，就要立足現(xiàn)實，一是要充分利用本校的現(xiàn)有資源發(fā)揮最大的潛能；二是要組成本區(qū)域?qū)W校聯(lián)盟，優(yōu)勢互補?！吧谟谶\動”，教育也是如此，只有使教育資源流動起來，活躍起來，變被動為主動，才能彌補當(dāng)前教育的投入不足；三是實施農(nóng)村規(guī)模學(xué)校引領(lǐng)發(fā)展。資金的投入有計劃地向規(guī)模學(xué)校傾斜，樹標(biāo)兵學(xué)校，使之成為龍頭，學(xué)校間成為：學(xué)，有榜樣；做，有楷模，必將帶動農(nóng)村薄弱學(xué)校的發(fā)展，形成和諧發(fā)展的態(tài)勢。

（二）發(fā)揮優(yōu)秀教師引領(lǐng)，實現(xiàn)農(nóng)村教師資源共享。

農(nóng)村教師受條件的限制，視野窄，接受新教育理念程度不深，導(dǎo)致教育觀念、教學(xué)方法的滯后。要想改變這種現(xiàn)狀，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面切入：

1.強化學(xué)校的教研管理。首先要組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究教育教學(xué)理論，以理論為指導(dǎo)，用新的教育教學(xué)理念洗腦，更新觀念，使之脫胎換骨；第二要求真務(wù)實地進行教研，通過本校教師間的聽、評、說、反思、交流、研討，提高自己的業(yè)務(wù)能力，并切實把新的教育教學(xué)理念融入到我們的實際教學(xué)中；第三實施優(yōu)秀教師業(yè)務(wù)引領(lǐng)，通過優(yōu)秀骨干教師的傳、幫、帶，提高教師的整體素質(zhì)。

2.突破區(qū)域，掛名校、學(xué)名師、學(xué)技能?！皟?nèi)強素質(zhì)，外樹形象”，這是我們老生常談的言辭，如果我們只是在本區(qū)域的小圈中徘徊，猶如“井底之蛙”，古人還有游學(xué)之道，教育豈能坐井觀天。因此，我們可以采取“走出去，請進來”的策略，掛靠名校、名師，定期派出教師到名校培訓(xùn)，一是從教育教學(xué)管理上向名校學(xué)習(xí)；二是與名師一幫一結(jié)對子做學(xué)生，跟蹤錄制名師的整個教學(xué)和教研的全過程，學(xué)習(xí)名師的先進教育理念和教育教學(xué)方法，并寫出心得體會，定時向?qū)W校反饋信息，以名校的先進經(jīng)驗促進農(nóng)村學(xué)校教師素質(zhì)的整體提高。

3.發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，實施網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)聯(lián)動

農(nóng)村教育的思想得不到突破，教育就不能得到真正的跨越，“閉門造車”“孤芳自賞”“敝帚自珍”永遠(yuǎn)不能走在科研的前沿。當(dāng)前跨越時空的教育平臺――網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)給我們的農(nóng)村教育的發(fā)展開創(chuàng)一條長足發(fā)展的道路。生活中，有不認(rèn)識、不會寫或不理解的字詞，我們可以向新華詞典請教，在網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的現(xiàn)在，我們可以向因特網(wǎng)請教一切，只要輕輕點動鼠標(biāo)就可在網(wǎng)絡(luò)上神游世界，開闊視野，吸取大量的營養(yǎng)。農(nóng)村學(xué)校已經(jīng)具備了實施網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)聯(lián)動的基礎(chǔ)，關(guān)鍵是我們?nèi)绾卫煤镁W(wǎng)絡(luò)，如何利用網(wǎng)絡(luò)真正為教育教學(xué)服務(wù)，為學(xué)校創(chuàng)建一個謀求發(fā)展的平臺。一是按照信息技術(shù)的教育要求進行教育教學(xué)；二是利用網(wǎng)絡(luò)進行教研，深入教育論壇進行研討，吸取有價值、有營養(yǎng)的理念與經(jīng)驗；三是創(chuàng)建教育聊天室，針對教師和學(xué)生，以課堂實錄和研討為主。一方面向一些專家、學(xué)者發(fā)出邀請，成為特約貴賓，為教師提供一定的專業(yè)引領(lǐng)；另一方面實施網(wǎng)絡(luò)的常規(guī)教學(xué)，與我們實際教學(xué)同步，進行課堂實錄和點評，為學(xué)生創(chuàng)建一個自學(xué)的平臺，更為教師的教育教學(xué)創(chuàng)建一個交流的平臺?？傊灰覀儩撔难芯拷逃虒W(xué)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的人才觀、教育觀，實現(xiàn)綠葉紅花皆春色全方位發(fā)展，一定會創(chuàng)出一條農(nóng)村教育和諧發(fā)展的新途徑。

第五篇：民主法治與構(gòu)建社會主義和諧社會

今年2月19日，胡錦濤同志在中央黨校舉辦的“省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力”專題研討班上發(fā)表的重要講話中指出，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。把民主法治作為六個基本特征的第一條，意義十分深遠(yuǎn)。

一、民主法治在構(gòu)建社會主義和諧社會中的地位和作用社會主義民主法治的基本特點，影響和決定了民主法治在構(gòu)建社會主義和諧社會中的基礎(chǔ)地位和關(guān)鍵作用。社會主義和諧社會的六個基本特征并不是完全并列的，民主法治居于首要位置和高一個層次，直接決定、制約和影響著其他特征。社會主義和諧社會首先應(yīng)當(dāng)是民主法治的社會。完全可以說，民主和法治是構(gòu)建社會主義和諧社會的兩大支柱。民主是實現(xiàn)社會和諧的重要條件。由于實現(xiàn)民主的程度不同，在不同的國家、不同的社會表現(xiàn)出不同的社會和諧狀況。建立在少數(shù)人統(tǒng)治大多數(shù)人基礎(chǔ)上的社會，不可能有真正意義上的和諧?，F(xiàn)代民主政治既是現(xiàn)代和諧社會的基本要求，又是現(xiàn)代和諧社會的發(fā)展動力。廣大人民群眾直接或間接地參與國家政治生活與社會管理，對國家重大事務(wù)享有知情權(quán)，就各項重大決策和立法建議進行充分表達和交流，就能更好地反映多數(shù)人的根本利益和共同意志。歷史和現(xiàn)實都證明，只有以人為本，發(fā)展社會主義民主，保證人民依法行使民主權(quán)利，才能為社會主義和諧社會提供廣泛的力量支持，使社會主義事業(yè)充滿生機和活力。從這個意義上，我們可以說，社會主義民主是社會主義和諧社會的制度之源。法治是社會和諧的基本保障。相對人治而言，法治是現(xiàn)代文明的產(chǎn)物，是國家形態(tài)由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的標(biāo)志。一個不實行法治的國家不可能是現(xiàn)代化國家。國家主要以法律手段來治理國政和進行社會管理，社會生活的基本方面和社會關(guān)系納入法制化的軌道，國家權(quán)力的行使和社會成員的活動處于嚴(yán)格依法辦事的狀態(tài)，社會調(diào)控和管理才能擺脫隨意性和特權(quán)，經(jīng)濟、政治、文化和諧發(fā)展與社會全面進步才有基本的秩序保障，整個社會才能成為一個和諧的社會。黨的十五大第一次把“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”寫入黨章。九屆人大二次會議又把這一治國理政的基本方略寫入我國憲法。這標(biāo)志著我們黨和國家開始全面走上法治的軌道，標(biāo)志著黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的重大改革和國家治理方式的根本轉(zhuǎn)變，也標(biāo)志著我國的社會主義法治進入到一個新的階段。進一步分析民主法治與社會主義和諧社會其他特征的關(guān)系，我們可以更清楚地看出民主法治在構(gòu)建和諧社會中的地位和作用。第一，民主法治通過協(xié)調(diào)各種社會利益關(guān)系來促進和實現(xiàn)公平正義。社會公正是社會文明進步的重要標(biāo)志，也是和諧社會的核心價值取向。維護和實現(xiàn)社會公正，是現(xiàn)代社會進行制度安排和創(chuàng)新的重要依據(jù)，是協(xié)調(diào)社會各階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是一個社會具有凝聚力、向心力和感召力的道義源泉。實現(xiàn)社會公平正義，關(guān)鍵在于妥善處理和協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，在全社會形成合理的利益格局。改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，帶來利益主體和利益需要的多樣化，使得人民內(nèi)部的利益關(guān)系不可避免地出現(xiàn)紛繁復(fù)雜的局面。如果各種利益關(guān)系和矛盾不能及時有效地調(diào)整和解決，就會在各個社會階層和群體之間對立，甚至成為社會不穩(wěn)定和動蕩的根源。以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點，通過在民主基礎(chǔ)上制定的法律法規(guī)，確定利益主體、界定利益范圍、指導(dǎo)利益分配、協(xié)調(diào)利益關(guān)系，并對社會弱勢群體給予救助，就能維護社會公正。當(dāng)社會成員合法權(quán)益受到侵害時，通過法律途徑來進行恢復(fù)和修補；當(dāng)社會主體利益發(fā)生矛盾和沖突時，根據(jù)法律規(guī)定自行調(diào)節(jié)或通過司法程序解決爭端，從而將社會矛盾和沖突控制在一定的限度之內(nèi)?？傊?，只有建立在民主基礎(chǔ)之上的法治，才能避免社會利益之爭的激化，才能使各個階層實現(xiàn)共贏共榮，公平合理地分享社會發(fā)展和進步的成果。第二，民主法治為人們之間的誠信友愛創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。和諧社會應(yīng)當(dāng)是一個誠信的社會。沒有人與人之間的誠信，就沒有相互的合作，不可能形成普遍的社會認(rèn)同，也就沒有社會的和諧。和諧社會要求社會成員之間團結(jié)友愛，和睦相處。民主法治可以奠定誠信友愛所必需的社會環(huán)境，民主的發(fā)展有利于培養(yǎng)人民內(nèi)心的寬容、謙讓和互助友愛，法治的完善則規(guī)范人們的行為，引導(dǎo)人們誠信友愛地相處。因此，我們可以說，民主法治是實現(xiàn)誠信友愛的重要條件，誠信友愛本身也是民主法治的一項價值追求。第三，民主法治為激發(fā)社會活力創(chuàng)造條件。社會活力不斷增強，是推動社會不斷發(fā)展進步的動力源泉，也是現(xiàn)代社會的重要標(biāo)志。社會主義和諧社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮各方面的創(chuàng)造活力。民主法治通過法律的形式確認(rèn)和維護勞動者的創(chuàng)業(yè)動力、經(jīng)濟利益和創(chuàng)造成果，調(diào)動勞動者的積極性和主動性，形成鼓勵人們創(chuàng)新的良好氛圍，營造平等競爭和共謀發(fā)展的社會環(huán)境。第四，民主法治為維護社會的安定有序提供保障。一個和諧的社會，必然有穩(wěn)定安寧的社會政治環(huán)境和有條不紊的社會生活秩序。動蕩不定、秩序混亂、社會矛盾激化，不可能使人們和睦相處、安居樂業(yè)。當(dāng)然，任何一個社會不可能沒有矛盾和沖突，不可能沒有分歧和裂痕。和諧的社會在于能夠運用制度和規(guī)則力量來不斷化解沖突，彌合裂痕。法治以法律的規(guī)范性、強制性為特點，通過立法和法律實施，調(diào)整社會關(guān)系，平衡社會利益，整合社會資源，維護社會秩序。從一定意義上說，法律制度是對社會進行調(diào)控的防火墻和維護社會穩(wěn)定的支撐點。只有經(jīng)濟、政治、文化、社會生活各方面都有章可循，才能以文明、平和的方式消除社會不安全、不和諧因素，真正做到政治安定、社會安定、人心安定。第五，民主法治為人與自然的和諧提供制度支持。自然環(huán)境是人類生存的前提和物質(zhì)條件。人與自然的和諧相處，要求人類需求的增長與自然界所能提供的各類資源相適應(yīng)，實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。改革開放以來，我國經(jīng)濟獲得空前的發(fā)展。與此同時，我們也面臨著人口膨脹、資源約束、環(huán)境污染等嚴(yán)重問題。保持和改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，是對人與自然、經(jīng)濟與社會、當(dāng)代與未來關(guān)系的科學(xué)把握和理性認(rèn)知的結(jié)果。以民主法治的形式確立人與自然和諧的基本原則，抑制和制裁破壞自然環(huán)境的行為，是建成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好社會的必由之路。綜上所述，一個和諧的社會，應(yīng)當(dāng)是民主的社會、法治的社會。加強社會主義民主法治，切實維護和實現(xiàn)社會公正，營造誠信友愛的良好氛圍，廣泛調(diào)動各方面積極因素，就能使整個社會既安定有序又充滿發(fā)展活力。

二、構(gòu)建社會主義和諧社會對民主法治提出的新要求改革開放以來，我國社會主義民主法制建設(shè)取得了舉世矚目的成就。但是，面對新形勢新任務(wù)，從構(gòu)建社會主義和諧社會的需要來看，無論是民主還是法治都有不少問題亟待解決。(一)關(guān)于實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一問題我國是一個有著13億人口的發(fā)展中大國人民利益的整體性、廣泛性和實現(xiàn)人民利益的復(fù)雜性、艱巨性，要求有一個代表最廣大人民根本利益的堅強政治核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主和依法治國的政治前提和根本保證。人民當(dāng)家作主是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和實行依法治國的基礎(chǔ)和目標(biāo)。依法治國是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的重要途徑和手段。這三者緊密聯(lián)系、缺一不可、有機統(tǒng)一。問題在于，需要把它作為執(zhí)政理念和執(zhí)政方略加以強化，進一步改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，建立合理有效的體制、機制和制度保障。回顧20世紀(jì)國際共產(chǎn)主義運動的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，社會主義國家的盛衰興亡，與民主法制是否健全完善直接有關(guān)。蘇東劇變的原因很復(fù)雜，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的關(guān)系處理不好，不能不說是一個重要原因。歷史的經(jīng)驗和教訓(xùn)表明：不堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，照搬西方政治制度，必然產(chǎn)生社會動蕩，甚至導(dǎo)致國家四分五裂；不支持人民當(dāng)家作主，不實施依法治國的方略，也會給社會主義事業(yè)帶來極大的破壞。堅持依法執(zhí)政，是現(xiàn)代民主法治國家的一個基本原則。共產(chǎn)黨執(zhí)政，應(yīng)當(dāng)高揚民主和法治的旗幟，樹立和維護憲法、法律的權(quán)威，把依法執(zhí)政的過程作為實現(xiàn)人民當(dāng)家作主和實行依法治國的過程，作為建設(shè)社會主義政治文明的過程。我們要繼續(xù)在全體公民中增強法律意識、普及法律知識，特別是加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，牢固樹立法治觀念，樹立黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立依法執(zhí)政就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念。要加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證國家機關(guān)依法行使職權(quán)，堅決預(yù)防和懲治各種～現(xiàn)象，為維～律尊嚴(yán)、公民權(quán)利和社會公正創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。充分發(fā)揮人民當(dāng)家作主的作用，依靠人民群眾管理國家和社會，是社會主義性質(zhì)的必然要求，也是我們黨為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的具體體現(xiàn)。要不斷拓寬渠道，積極引導(dǎo)人民群眾合法、負(fù)責(zé)、理性、有序地參與國家和社會管理。(二)關(guān)于完善社會主義民主制度發(fā)展社會主義民主政治，首先要堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大及其常委會在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用。從實踐和人民群眾的要求看，在這方面有許多工作要做。比如，進一步完善選舉制度。在選舉中正確處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事三者的關(guān)系，在人員流動頻繁的情況下保證每個選民充分行使選舉權(quán)，切實防止選舉中的違法違紀(jì)行為，保證選舉公正，這都需要深入研究和解決。再如，要認(rèn)真貫徹中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國人大常委會黨組關(guān)于進一步發(fā)揮全國人大代表作用加強全國人大常委會制度建設(shè)的若干意見》，進一步做好人大代表工作，發(fā)揮人大代表作用。通過制定一些具體的制度和措施，增強人大代表的代表意識、責(zé)任意識和使命感。同時，使人大代表自覺接受選民和選舉單位的監(jiān)督。積極推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化。在現(xiàn)階段，發(fā)展社會主義民主政治，重點是建立健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，使國家的立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志，維護人民的利益。堅持把廣大人民群眾的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。要進一步完善重大決策的規(guī)則和程序，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大項目，必須廣泛征詢意見；對專業(yè)性技術(shù)性較強的重大項目，必須認(rèn)真進行專家論證、技術(shù)咨詢和決策評估；對同群眾利益密切相關(guān)的重大事項，必須通過公示、聽證等制度，擴大人民群眾的參與度。(三)關(guān)于推進科學(xué)立法和民主立法的問題樹立以人為本和尊重～的立法理念。在立法上堅持以人為本，是馬克思主義唯物史觀在法制建設(shè)上的體現(xiàn)?！瓌t是人類政治文明發(fā)展的重要成果。去年第十屆全國人大第二次會議通過憲法修正案，把尊重和保障～的原則寫入憲法，意義重大而深遠(yuǎn)。增強立法的民主性和開放性，為立法奠定民主基礎(chǔ)，提供程序保障。要使立法切實反映人民的意愿和利益，最有效的辦法就是在立法過程中增強立法活動的開放性和透明度。近幾年來我國參照國外的一些做法，結(jié)合自己的實踐經(jīng)驗，進行了一系列制度創(chuàng)新，包括推廣立法聽證會制度，建立健全專家咨詢論證制度，以及聽取和采納意見情況說明制度等。有的地方還開展了網(wǎng)上立法咨詢和意見征集活動。應(yīng)當(dāng)說，我國立法的開放性和透明度較之以往有很大進步，但仍處于初步發(fā)展階段，其規(guī)范性和科學(xué)性都有待進一步提高。完備的法律體系是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要條件。目前以憲法為核心的法律體系初步形成，我國政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的主要方面基本上實現(xiàn)了有法可依。但是，我們立法的領(lǐng)域、數(shù)量、質(zhì)量等與建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)還有差距。按照既定的立法藍(lán)圖，我國將在2010年左右形成中國特色社會主義法律體系。完備的法律體系首先是和諧的法律體系，立法與其調(diào)整對象相比，既不缺位又不越位，既不過度超前也不明顯滯

后。在各個規(guī)范性法律文件內(nèi)部，以及不同法律文件之間，能夠協(xié)調(diào)一致，整合一體。立法自身以及不同立法之間不能互相矛盾和沖突，即使出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的問題，也能通過立法機制加以消除。在繼續(xù)加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管方面立法的同時，應(yīng)當(dāng)更加重視社會管理、公共服務(wù)，以及環(huán)境保護、資源利用和生態(tài)維護方面的立法，高度重視人民群眾關(guān)注而又需要立法的熱點、難點問題，特別是加強應(yīng)對各種突發(fā)事件、保障農(nóng)民利益、促進就業(yè)和完善社會保障，以及科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展方面的立法。對立法重點和利益協(xié)調(diào)方式進行相應(yīng)的調(diào)整，實現(xiàn)立法與社會發(fā)展的和諧統(tǒng)一。(四)關(guān)于加強對權(quán)力的制約監(jiān)督問題一切公共權(quán)力包括國家權(quán)力必須忠誠于人民。法律是人～志的體現(xiàn)和載體。強調(diào)人民對權(quán)力的制約，就是強調(diào)權(quán)力的依法擁有和行使。在歷史上，中國是一個重吏治、強調(diào)治吏的國家。中國歷代王朝都有制約官吏的法律制度，包括對官吏的失職、擅權(quán)、貪腐進行懲罰。在我國古代，法家就提出“明主治吏不治民”的觀點，就有運用派遣使臣、諸侯相互監(jiān)督、天子巡行等方式對下屬官吏進行監(jiān)督的制度。發(fā)達的資本主義國家經(jīng)過多年的努力，已建立起一套制約監(jiān)督官員的制度和法律。但是，由于歷史和階級的局限性，歷代封建王朝也好，資本主義國家也好，貪官污吏并不鮮見。共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會主義國家，應(yīng)當(dāng)比封建主義和資本主義社會做得更好。黨的十六大提出建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督，保證人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。結(jié)合構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，要進一步完善權(quán)力結(jié)構(gòu)及運行機制，使其更科學(xué)、更合理、更協(xié)調(diào)，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強對人財物管理和使用的監(jiān)督。要強化對權(quán)力的法律監(jiān)督。絕對的權(quán)力必然導(dǎo)致～和～。防止權(quán)力濫用的有效手段就是對權(quán)力進行強有力的法律制約與監(jiān)督。人民代表大會依法享有最高的法律監(jiān)督權(quán)力，應(yīng)當(dāng)進一步完善人民代表大會監(jiān)督方面的法律制度，確保人民代表大會充分行使監(jiān)督權(quán)，確保權(quán)力運行的廉潔高效。(五)關(guān)于推進司法體制改革問題改革開放20多年來，以《法官法》和《檢察官法》的制定和實施為標(biāo)志，我國的司法改革取得很大成績，產(chǎn)生了良好的社會效果。但是，為了適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，現(xiàn)行的司法體制還必須進一步改革。確立司法公正的價值目標(biāo)，使司法成為維護社會公正的有效平臺。公正是司法的根本價值追求。社會長治久安的客觀基礎(chǔ)就是社會的公正狀態(tài)。社會主義社會應(yīng)該是公正的社會。當(dāng)然，任何社會總會存在矛盾和糾紛。一個公正的社會，應(yīng)當(dāng)盡量減少社會矛盾、糾紛和沖突；即使發(fā)生了，也能通過多種途徑特別是司法途徑獲得及時、有效的解決。我們要全力構(gòu)建維護社會公正的司法體制。充分發(fā)揮司法機關(guān)解決糾紛、化解矛盾、維護社會穩(wěn)定的司法功能。凡是可以訴諸司法解決或應(yīng)當(dāng)訴諸司法解決的案件，司法機關(guān)就要切實擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的社會責(zé)任，充分發(fā)揮功能，解決人民群眾告狀難的問題。實行司法公開，接受社會監(jiān)督，確保司法公正的實現(xiàn)。司法公開是維護司法權(quán)威的重要方式，也是促進司法公正的有力措施。司法公開是司法公正的核心內(nèi)容。通過事實的公開、證據(jù)的公開、理由的公開、結(jié)果的公開，提高審判的透明度，以公開促公正，以公開保公正。提高司法效率，及時消解社會沖突。公正是法治國家對于司法的根本要求，效率是公正得以及時實現(xiàn)的重要保證。效率和公正都是保護當(dāng)事人合法權(quán)益所必須的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一起來。目前，案件久拖不決的問題仍然是人民群眾關(guān)注的焦點。審判效率低下不僅嚴(yán)重影響審判的法律效果和社會效果，而且使司法公正大打折扣。著力解決司法效率問題，對于確保司法公正至關(guān)重要。(六)關(guān)于加強社會建設(shè)管理立法問題社會主義和諧社會應(yīng)當(dāng)是社會管理完善、社會管理體制健全的社會。目前，有些社會建設(shè)和管理，還沒有完全轉(zhuǎn)到法制的軌道上來。加強社會建設(shè)管理的立法，是現(xiàn)代化建設(shè)與市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。既要制定和實施規(guī)范性法律文件，不斷解決社會矛盾，化解社會沖突；又要善于利用法律的指引功能和作用，防止社會矛盾激化，形成安全穩(wěn)定的社會秩序狀態(tài)。要進一步建立法制化的社情～反映渠道，社會輿情匯集與分析機制，社會預(yù)警體系和應(yīng)急機制，依法保障公共安全和正確處置突發(fā)事件。一個社會總會有不同意見，不同意見需要有多種途徑表達。法治的責(zé)任就是引導(dǎo)公民依法從事社會生活，建立起經(jīng)?；纳鐣鼙磉_和消解機制。加強社會保障立法，保障社會成員特別是弱勢群體的合法權(quán)益。對社會弱勢群體進行特別的法律保護，既是保障～的需要，也是維護社會安全穩(wěn)定的需要。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)對急需的失業(yè)救濟、養(yǎng)老保障方面的法律加以完善，逐步形成完備的社會保障的法律制度，為社會和諧提供制度保證。加強環(huán)境保護立法。完善環(huán)境保護的法律制度有利于維護和實現(xiàn)人與自然的和諧相處。應(yīng)當(dāng)說，在這方面我們已經(jīng)制定了許多法律法規(guī)，但環(huán)境法制建設(shè)在立法上需要進一步完善，在執(zhí)行上需要進一步強化。