第一篇：農村的環(huán)境污染問題研究

農村的環(huán)境污染問題研究

摘要：改革開放以來，我國農村經(jīng)濟建設取得了舉世矚目的成就，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農民生活水平的提高，農村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴重，農村環(huán)境的總體狀況不容樂觀。多年來，環(huán)保工作的重點主要是城市和工業(yè)污染防治，而對農村和小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展過程中的環(huán)境問題重視不夠，本文通過對本人家鄉(xiāng)——甘肅一個普通農村環(huán)境的分析對今天農村所面臨的環(huán)境問題做一個小的總結。關鍵詞：

生活垃圾、農藥、化肥。

Abstract：

Since the reform and opening up, China's rural economic construction gained the success that attract worldwide attention, along with economic development, improvement of the living standard of farmers, rural situation of environmental pollution and ecological damage is becoming more serious, rural environment overall situation is not optimistic.Over the years, the focus of environmental protection work is the main city and industrial pollution control, and to rural and small town construction and development in the process of environmental problem seriously enough, this article through to my hometown--Gansu of an ordinary rural environment analysis on today rural environmental issues facing a small summary.Key words: Living garbage, pesticides, chemical fertilizers

前言：隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市工業(yè)向農村的迅速轉移，化肥、農藥及地膜的頻繁使用，小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點人口快速增加造成農村環(huán)境污染源點多面廣的現(xiàn)狀，環(huán)境污染和生態(tài)破壞威脅農民的飲用水、食品安全，導致多種疾病發(fā)生，減少農民經(jīng)濟收入，加劇農民貧困，已嚴重影響到了農村的可持續(xù)發(fā)展。我國的人均耕地面積僅為世界的40%,而且近年來因為各種原因耕地在不斷的縮減，在這種情況下對農村地區(qū)的環(huán)境進行調查、評估是非常必要的。

1.農村環(huán)境污染情況現(xiàn)狀及原因分析

1.1生活垃圾污染：

（1）農民的環(huán)境意識較差，農村生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)”等問題普遍存在，不僅影響鎮(zhèn)容村貌，還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染。

（2）垃圾成分發(fā)生了很大變化：以前農村產(chǎn)生的生活垃圾是可以就地化解、循環(huán)使用的，現(xiàn)在農民的生活水平提高了，生活方式發(fā)生了很大的變化，使得塑料和電子等產(chǎn)品產(chǎn)生的難以降解的廢品占比例越來越大。

（3）農村成為城市垃圾的轉移地。由于農村天地廣闊、管理松散，往往成為城市轉移生活、建筑垃圾、有毒有害工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾的選擇地。

1.2．水污染：

據(jù)有關資料顯示，我國飲用水的污染主要來自無機亞硝酸鹽及農藥、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副產(chǎn)物等四類有機物。許多研究表明，飲用含有病原體或有機物污染的飲用水對人體的健康危害巨大，往往會給人帶來血液性疾病，并與肝癌、胃癌、食道癌的發(fā)生存在相關關系。

1.3工業(yè)企業(yè)污染:

基于優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟的考慮或因把關不嚴等原因也引進了一些污染型企業(yè)，其中只有部分企業(yè)能做到達標排放，相當一部分企業(yè)是在或明或暗的排放污水、廢氣，工業(yè)生產(chǎn)排放的污染物總量日趨增多，造成農村環(huán)境質量下降，是不爭的事實。

1.4農業(yè)面源污染:

農村面源污染種類主要有：

（1）畜禽糞便污染。

（2）農藥、化肥、農膜的使用加劇環(huán)境污染。

（3）收獲時節(jié)農作物秸桿焚燒造成的大氣污染。

（4）其它影響環(huán)境因素。

高頻度耕作種植，采取大水漫灌的不當?shù)墓喔确绞?，導致土壤有機質減少，局部土壤條件惡化。

2.農村環(huán)境現(xiàn)狀

（1）農村居民生產(chǎn)、生活以及工業(yè)垃圾對農村環(huán)境造成污染。近年來，由于農村人口不斷增加和農民物質生活水平的不斷提高，農村生活垃圾大量增加。加之農民環(huán)境意識淡薄，垃圾沿河、路等隨處亂堆亂放的現(xiàn)象較為普遍。一些畜禽養(yǎng)殖戶普遍規(guī)模小，沒有相關配套污染處理設施，禽畜糞便的堆放也成為農村重要污染源之一。還有部分企業(yè)由于受利益驅動，擅自傾倒短期內難以降解的固體廢物，也是造成農村垃圾增多的重要因素。

（2）隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實行產(chǎn)業(yè)結構調整發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，招商引資等作為增加當?shù)刎斦杖氲牧疾摺６诎l(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的同時，往往是靠山吃山，有煤挖煤、有石采石，興辦小高爐等，這些企業(yè)往往技術含量低，能耗高、污染重，不惜以犧牲環(huán)境代價獲取經(jīng)濟利益。更有甚領導不經(jīng)考察，盲目引進一些淘汰落伍、能耗高、污染重的項目，甚至對一些企業(yè)實行重點保護。這些措施雖然在短期內見到了經(jīng)濟效益，但由此帶來的污染也不容忽視，甚至釀成重大事故。

（3）農民盲目濫用農藥、化肥等生產(chǎn)物資造成環(huán)境二次污染。農民為提高農作物產(chǎn)量而過度使用化肥、農藥等，不僅造成資源浪費，給農民帶來經(jīng)濟損失，而且導致環(huán)境污染。

3.農村環(huán)境污染成因分析

（1）環(huán)保意識淡薄 農民環(huán)保意識淡薄是環(huán)境污染不斷加劇的思想根源。長期的傳統(tǒng)農業(yè)耕作方式，環(huán)保知識的缺乏，造成廣大農民環(huán)境保護意識比較差，認為環(huán)境污染與己無關。只顧眼前效益，不顧長遠利益，更不考慮生態(tài)環(huán)境，無節(jié)制地使用農藥、化肥等，重而加劇了農村環(huán)境污染惡化。

（2）農村環(huán)境缺乏科學規(guī)劃和管理

在農村加快經(jīng)濟發(fā)展和城市工業(yè)化向農村轉移的過程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一味講發(fā)展，缺乏長遠的科學規(guī)劃。

（3）農村環(huán)保法律缺失

目前，國家有關農村環(huán)境保護的法律法規(guī)仍不健全。

4.農村環(huán)境污染治理措施

（1）加強環(huán)保法制宣傳，提高農民環(huán)保意識環(huán)境保護重在全民參與，而在農村仍有相當一部分人對環(huán)境保護法知之甚少。各級政府要通過組織各種群眾喜聞樂見的科普宣傳和活動，廣泛宣傳環(huán)保法律知識，讓農民掌握基本的環(huán)境保護法律法規(guī)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負責人的環(huán)保教育，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部樹立科學的發(fā)展觀，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，充分發(fā)揮政府的主導作用；使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負責人正確處理企業(yè)利益與社會利益的關系，明確責任，自覺減少、控制污染。

（2）要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、科學管理

政府和有關部門要充分考慮農村當?shù)氐纳a(chǎn)和生活，制定科學合理的規(guī)劃，嚴格按照生態(tài)功能區(qū)或環(huán)境要素，劃分生產(chǎn)和生活區(qū)，對不同區(qū)域實行相應的環(huán)境標準并嚴格監(jiān)管。合理布局工業(yè)企業(yè)，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價，建設工業(yè)園區(qū)進行集中生產(chǎn)、集中治理。統(tǒng)籌建設工業(yè)廢水、生活廢水集中處理系統(tǒng)和農村生活垃圾處理設施，保護農村飲用水質衛(wèi)生安全和農村環(huán)境衛(wèi)生。

（3）完善農村環(huán)境保護法律法規(guī)

農村環(huán)境污染點多面廣，情況復雜，單純依靠環(huán)保專項行動解決不了問題。只有加強法律制度建設，將農村污染治理納入法制化軌道，才能在農村環(huán)境保護工作中做到有法可依，有法可循。各地政府應結合本地實際，在建立農村環(huán)境保護防治法的基礎上，制定農村污染防治的實施細則和辦法，使農村環(huán)境管理走向法制化、標準化、長效化。同時，還要注重與現(xiàn)有法律文件的整合與完善，解決相互間的矛盾和沖突，提高法律的一致性和可操作性

（4）控制農村人口數(shù)量，提高人口質量

農村人口數(shù)量的增加，應控制在不同時間跨度的空間適度承載力范圍內，通過控制區(qū)域人口增長速度，減少總需求量，或降低總需求量的增長率速度，從而減輕對自然生態(tài)環(huán)境的壓力。要切實普及九年制義務教育，大力提高農民科學文化素質，引導農民破除陳規(guī)陋習，提倡文明習俗。

（5）多途徑有效控制鄉(xiāng)村企業(yè)污染

必須從多途徑推進鄉(xiāng)村企業(yè)的污染防治。第一，要加強鄉(xiāng)村企業(yè)的環(huán)境綜合整治規(guī)劃，鄉(xiāng)村企業(yè)應合理布局、相對集中，以利于污染集中控制。第二，要嚴肅執(zhí)法，堅決依法打擊鄉(xiāng)村企業(yè)的環(huán)境違法行為，堅決取締、關?！?5小”企業(yè)。第三，要因地制宜，大力發(fā)展鄉(xiāng)村循環(huán)經(jīng)濟。鄉(xiāng)村循環(huán)經(jīng)濟應在三個層面發(fā)展，一是提高企業(yè)內部物質循環(huán)利用；二是建立企業(yè)之間的物質循環(huán)鏈；三是發(fā)展行業(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟鏈，盡量減少鄉(xiāng)村企業(yè)能源和原材料的投入，延長鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)中的“能源”循環(huán)周期，實現(xiàn)物質和能量多層次利用和良性循環(huán)。第四，推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展資源開發(fā)充分、附加值高、有利于環(huán)境保護的“綠色產(chǎn)品”。

（6）發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)，推進農業(yè)集約化經(jīng)營

推廣現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)可以促進農業(yè)持續(xù)發(fā)展，保證食品安全，增加農民收入?，F(xiàn)代生態(tài)農業(yè)以生態(tài)學原理為理論基礎，以農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為核心，促進生態(tài)與經(jīng)濟的平衡與發(fā)展，將農業(yè)安全與人類健康列為首位，是現(xiàn)代農業(yè)技術集成的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，是多資源利用的生產(chǎn)體系?，F(xiàn)代生態(tài)農業(yè)的特點，決定了它在農村生態(tài)環(huán)境保護中將發(fā)揮重要作用。

農業(yè)集約化經(jīng)營可以合理高效利用資源，保護生態(tài)環(huán)境。所謂農業(yè)集約化經(jīng)營，就是在一定土地面積上投入較多的生產(chǎn)資料、技術措施和勞動力，精耕細作，努力從單位土地面積上產(chǎn)出較多的農產(chǎn)品，進而達到不斷提高土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率的目的。實行集約化經(jīng)營，可以提高土地生產(chǎn)率；運用先進技術，增強人們控制自然的能力；因地制宜調整生產(chǎn)結構，最大限度地發(fā)展生產(chǎn)力，從而走出一條速度和效益并重的發(fā)展路子。

（7）加強農村環(huán)境政策體系創(chuàng)新

現(xiàn)有的環(huán)境政策是在工業(yè)和城市污染防治的基礎上建立的。由于農村和城市環(huán)境特點不同、環(huán)境問題的致因不同，現(xiàn)行的環(huán)境政策在農村的作用具有相當?shù)木窒扌?。因此，必須與時俱進，對現(xiàn)有環(huán)境政策體系進行創(chuàng)新。一是建立生態(tài)補償機制。用計劃、立法、市場等手段來促使下游地區(qū)對上游地區(qū)、開發(fā)地區(qū)對保護地區(qū)、受益地區(qū)對受損地區(qū)進行利益補償。當前，城市產(chǎn)生的污染向農村轉移，城市作為一個整體并沒有對農村進行生態(tài)補償，這對農村非常不公。應將城鄉(xiāng)之間的生態(tài)補償上升到區(qū)域整體之間，并介入政府行為，增加可操作性和政府的認同。二是逐步建立引導性環(huán)境政策體系。我國農村生產(chǎn)生活單位日益細化，對大量分散的生產(chǎn)行為進行環(huán)境監(jiān)督不切實際。所以，政府管制性環(huán)境政策向引導性環(huán)境政策轉變是農村環(huán)境保護的必由之路。要用市場經(jīng)濟等手段引導農民自覺采取有利于環(huán)境的行為。現(xiàn)階段，加強對有機食品和綠色食品的宣傳，引導市場消費需求，一方面促使農民自覺采取有利于環(huán)境的生產(chǎn)方式，另一方面引導消費者對農產(chǎn)品的質量進行監(jiān)督，是引導性環(huán)境政策的成功范例。

參考文獻：

1、姜冬梅，劉文英，高良敏等.農村面源污染控制.2、萬志琴.，論我國農村污染的防治.3、曾鳴，謝淑娟.中國農村環(huán)境問題研究——制度透析與路徑選擇.4.俱國鵬，方妮.我國農村污染現(xiàn)狀及防治對策.5.劉菁.農村環(huán)境污染的現(xiàn)狀及防治對策.

第二篇：農村環(huán)境污染問題淺析

華中科技大學公共管理學院——城市生態(tài)與環(huán)境保護論文

農村環(huán)境污染問題淺析

陳海霞

U200816641

公共事業(yè)管理0801班

[摘要]：隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，伴隨著整個社會環(huán)境問題的產(chǎn)生，農村的污染環(huán)境問題也日益突出。農村環(huán)境污染主要來源有哪些？農村中應對環(huán)境污染問題的有哪些不足？我們又該怎么做才能改善農村環(huán)境污染問題？

[關鍵詞]：農村環(huán)境污染來源建議

一、引言

從高中開始便離家到縣城讀書，上大學便到了另外一個省份。每次回家都很開心，但不知哪次回家突然發(fā)現(xiàn)家周圍很臟，難道因為我城里待久了？事實上，早在幾年前我們家門口的池塘因為一戶人家養(yǎng)豬導致污染嚴重，無法為農民提供生活用水支持，直到近年才有所改善。同時，現(xiàn)在回家我發(fā)現(xiàn)路邊的紙屑垃圾會“滿地飛”，我們家背后的山林邊也推了很多垃圾。我相信，這僅僅是農村環(huán)境污染的一小部分。隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，農民的生活水平提高的同時，我們原本純凈的鄉(xiāng)村環(huán)境也遭到了破壞。本文通過資料的查閱，簡要闡述農村環(huán)境污染的來源，并根據(jù)農村缺乏應對環(huán)境污染機制提出解決的方法和建議。

二、農村環(huán)境污染來源

環(huán)境污染是指人類直接或間接地向環(huán)境排放超過其自凈能力的物質或能量，從而使環(huán)境的質量降低，對人類的生存與發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)和財產(chǎn)造成不利影響的現(xiàn)象。農村環(huán)境污染的主要來源主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、農業(yè)帶來的污染

① 化肥、農藥造成的污染

我國是一個農業(yè)大國，也是農藥與化肥的生產(chǎn)大國和消費大國之一。我國農藥年產(chǎn)約170萬噸，平均18億畝農田每畝需要近兩斤。自上世紀70年代末以來，1

短短幾十年，我國耕地肥力出現(xiàn)了明顯下降，全國土壤有機質平均不到1%。而

與此同時，我國化肥用量及其增長速度也令人吃驚。60年間每公頃化肥施用量

增長100倍，20年間農藥年施用總量增加100萬噸。目前我國化肥的平均施用

量是發(fā)達國家化肥安全施用上限的2倍，但平均利用率僅40%左右。

② 地膜污染

由于大棚農業(yè)的普及，地膜污染也在加劇中。對“白色污染”問題，人們往

往較關注城市中一次性塑料餐盒及購物袋等的使用與回收。據(jù)新浪新聞，目前我國每年約有50萬噸農膜殘留于土壤中，殘膜率達40%。農膜在農業(yè)生產(chǎn)中的大

量使用而并不考慮其降解問題，令我國生態(tài)環(huán)境付出了沉重的代價，加速了耕地的“死亡”。大量殘留在土壤里的農膜，在15-20厘米土層形成不易透水、透氣的難耕作層。而最關鍵的是它沒辦法降解。有人研究其壽命后得出結論：大概要

7代人、140多年還降解不掉。在降解農膜的過程中，會有致癌物二惡英排放到

空氣中。比如有些勤快的農民將農膜從田里揀出來后就地焚燒，看似干凈了，實

際上低溫燃燒排放的劇毒二惡英進入了農民身體和大氣中，成為難以除掉的惡性

污染物。

2、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染

隨著我國畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖已經(jīng)成為我國農村面源污染的主要來

源。在一些地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染已超過居民生活、農業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對環(huán)境的影響，是造成許多重要水源地、江、河、湖嚴重污染的主要原因之一。據(jù)統(tǒng)計，1999年全國畜禽糞便產(chǎn)生量約為19億噸，而當年全國產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物為7.8

億噸，畜禽糞便產(chǎn)生量是工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量的2.4倍。其中規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便相當于工業(yè)固體廢棄物的27％；山東、廣東、湖南等地區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖

物的糞便產(chǎn)生量已相當于本地區(qū)工業(yè)固體廢物的40％。全國畜禽糞便的COD總

量達7118萬噸，遠遠超過工業(yè)廢水和生活廢水COD排放量之總和。由于絕大多

數(shù)養(yǎng)殖場沒有污水處理設施直接超標排入農業(yè)環(huán)境，畜禽污染造成了水體富營養(yǎng)

化，水質惡化，致使土壤板結和鹽漬化。養(yǎng)殖業(yè)的不合理布局也嚴重破壞了農村

和城鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境。

3、城市垃圾對農村的污染

由于缺少無害化處理設施，大量垃圾只能填埋處理。一些城市已很難找到處

置垃圾的地方，建設新的填埋場所難度增加，大量的城市垃圾只能運往郊區(qū)農村

直接堆置或簡單填埋，成為造成農村環(huán)境污染的一個新來源。

4、農村生活垃圾及生活污水的污染

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農村生活垃圾逐漸增多。作為農村垃圾主要來源的生活垃

圾（含大量的塑料袋和其他不可降解的塑料制品），經(jīng)過千家萬戶的日積月累，已成為破壞農村環(huán)境的頭號“殺手”。不少地方的垃圾被輸送到田間地頭，堆積

于農民的房前屋后，有些有害物質還被填埋在用于灌溉的大小河道中。農民自己

制造的垃圾，使大片大片的良田不斷被蠶食。一堆又一堆的垃圾不但威脅著環(huán)境，給農業(yè)生產(chǎn)留下了后遺癥，而且時刻在威脅著農民自己的身體健康。對那些衛(wèi)生

防疫滯后的農村，有害垃圾造成的惡性循環(huán)，給農村的地方疾病的防治工作帶來

了嚴峻的挑戰(zhàn)，使農民的生態(tài)環(huán)境雪上加霜。

5、秸稈造成的污染

我國每年產(chǎn)生各類農作物秸稈約6.5億噸，其中40%未被有效利用，秸稈隨

處堆放或是就地焚燒，嚴重污染了環(huán)境。2005年5月中下旬，成都和合肥地區(qū)的農民焚燒秸稈甚至影響了航班起降，并出現(xiàn)“煙霧鎖城”的現(xiàn)象。

6、工業(yè)污染

隨著“農村工業(yè)化”步伐的加快，城市工業(yè)向農村轉移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)造成的環(huán)

境污染逐年增加。根據(jù)2000年全國環(huán)境統(tǒng)計公報顯示，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水排放

量達41.1億噸，化學需氧量排放總量254.3萬噸，廢氣排放量463.3萬噸，工

業(yè)廢棄物產(chǎn)生量15008.8萬噸，工業(yè)固體廢物排放量2143.4萬噸。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)

工業(yè)化學需氧量、粉塵和固體廢物排放量占全國工業(yè)污染物排放總量的比重均接

近或超過50％。同時，城市“三廢”向農村轉移的問題也相當突出，“三廢”污

染農田面積占到耕地面積的3.3%農田污染事故也是有發(fā)生。近幾年的調查顯示，我國因工業(yè)固體廢物堆存而別占用金額毀損的農田面積已達1313萬公頃以上，53313萬公頃以上的耕地遭受不同程度的大氣污染。由于環(huán)境污染，導致每年糧

食減產(chǎn)100億千克以上，直接損失達125億元。

三、農村環(huán)境污染嚴重的原因

雖然上述來源是導致農村環(huán)境污染與破壞的物質載體，但是農村環(huán)境污染問

題日益突出和如此嚴重與農村的政治社會和經(jīng)濟環(huán)境脫不了關系。

在農村里長期以來，農村生產(chǎn)技術落后，信息資源匱乏，科學文化素質不高，農民養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)、生活習慣。譬如缺少科學種田的指導，濫用化肥和農藥；衛(wèi)生條件差，垃圾隨處扔；前茬秸桿影響后茬，就一

燒了之；等等。這種淡薄和落后的環(huán)保意識在農民身上根深蒂固，造成制造污染的主體十分龐大，因而污染現(xiàn)象十分普遍，難以根治。

其次，環(huán)保意識淡薄是導致污染產(chǎn)生的根本原因。部分地方領導沒有樹立正

確的政績觀，片面追求經(jīng)濟效益和政績，在招商引資過程中沒有把環(huán)境和生態(tài)優(yōu)

先考慮，沒有將科學發(fā)展觀真正落實到具體工作中。在處理環(huán)境與經(jīng)濟關系時，片面強調眼前和局部利益，以致在決策時，以犧牲環(huán)境為代價求一時的經(jīng)濟增長，走“先污染、后治理”的彎路。同時，相當部分企業(yè)環(huán)保法制觀念不強，在利

益驅動下，在防治污染上消極對待，有的甚至閑置污染處理設施搞偷排。最主要，農村環(huán)保宣傳教育的力度不夠，群眾環(huán)境保護的意識薄弱，許多群眾往往會對涉

及自身利益的環(huán)境違法行為進行舉報或投訴，而對自身破壞或影響環(huán)境的行為缺

乏自我約束。

另外，與城市不同，農村環(huán)保力量薄弱。有很多農村地區(qū)，根本無所謂環(huán)保

力量一說。在一些地方，農村基層環(huán)保派出機構建設已在實施中，但也出現(xiàn)覆蓋

范圍小和規(guī)范化建設差距較大的問題。同時在工作實效上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內建立綜合性的執(zhí)法機構，雖然承擔一定的環(huán)保工作職能，也做了一定的工作，但由于人員

兼職多，精力難以集中，而且人員屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制，流動性大，隊伍不穩(wěn)定，對鄉(xiāng)

鎮(zhèn)的依賴性較大，影響環(huán)境監(jiān)管作用的發(fā)揮。

環(huán)保投入嚴重不足，仍是各地普遍存在的問題。環(huán)保投入不足，導致環(huán)?；?/p>

礎設施建設落后，環(huán)保隊伍自身建設難以跟上形勢需要，環(huán)保機構設置滯后，缺

乏有效的手段解決環(huán)境污染問題。由于工作經(jīng)費緊張，一些基層環(huán)保局沒有財政

撥款，環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)理設備老化，環(huán)保執(zhí)法手段和裝備落后。環(huán)保投入不足已嚴

重制約農村環(huán)境質量的改善和環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，許多改善環(huán)境質量的措施和亟待

解決的重大環(huán)保工程得不到落實，城鎮(zhèn)環(huán)?；A設施建設明顯滯后于農村城市化

進程。

最后，無論是農村城鎮(zhèn)化建設還是農村經(jīng)濟的發(fā)展，都缺乏科學系統(tǒng)的環(huán)保

規(guī)劃，沒有充分地考慮到環(huán)境因素。城鎮(zhèn)發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)結構不合理，一些小作

坊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“遍地開花”，造成嚴重的農業(yè)資源浪費和環(huán)境污染。另外，許多

地方的生態(tài)環(huán)境保護雖然有規(guī)劃目標，但是一旦考慮經(jīng)濟發(fā)展，那些破壞環(huán)境的項目出現(xiàn)在經(jīng)濟規(guī)劃中，就全然不受環(huán)保規(guī)劃的影響；或一旦注意到資金、人力、物力的實際流向時，就會注重經(jīng)濟增長計劃，而非環(huán)保計劃。

四、改善和保護農村環(huán)境的對策

1、大力開展宣傳教育，提高農村生態(tài)環(huán)境保護意識

目前，農村生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的一個重要原因就在于宣傳力度不夠，群眾生態(tài)環(huán)

境保護意識不強，提高農村生態(tài)環(huán)境的保護意識，特別是重視廣泛開展提高農村

生態(tài)環(huán)境保護擺位的認識是尤為重要的。

2、加強法制建設，依法管理、治理農村生態(tài)環(huán)境

中國農村經(jīng)濟近年來有了較大發(fā)展，但總水平仍較低的，大力發(fā)展農村經(jīng)濟

仍是當前工作的中心。但同時面對農村生態(tài)環(huán)境污染嚴重的趨勢，各級政府不僅

要貫徹執(zhí)行環(huán)境保護這一基本國策，還應該結合當?shù)剞r村的實際情況，制定適合當?shù)氐姆ㄒ?guī)、辦法，如結合當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與污染物排放的實際情況制定加強

和完善控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的法律法規(guī)、根據(jù)當?shù)剞r村生活污染和化肥、農藥、農膜污染程度制定相應治理辦法等，真正做到有法可依，有法必依，切實發(fā)揮環(huán)

保法規(guī)在保護和改善農村生態(tài)環(huán)境中的作用。

3、制定有關農村生態(tài)環(huán)境補償機制的相關政策，運用立法手段降低農民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為

生態(tài)環(huán)境補償機制是綜合運用政府、法律和市場手段落實生態(tài)文明的重要路

徑，是指對損害生態(tài)環(huán)境的行為或產(chǎn)品進行收費，對保護生態(tài)環(huán)境的行為或產(chǎn)品

進行補償或獎勵，對因生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境保護而受到損害的人群補償，以激勵

市場主體自覺保護環(huán)境，促進環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。建立健全中國的農村生態(tài)環(huán)

境補償機制，通過對損害資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的行為進行收費，對保護資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的行為進行補償，就可以有效地降低農民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為，進而達到保護資源、維護生態(tài)環(huán)境的目的。

4、加大科技經(jīng)費投入，開展農村生態(tài)環(huán)境保護科研

開展農村生態(tài)環(huán)境保護科研，推廣成本低且科學有效的污染防治技本著落實

科學發(fā)展觀，轉變經(jīng)濟增長方式，構建節(jié)約型、和諧型社會的指導思想，鼓勵大

專院校，科研院所及各類研究、開發(fā)機構參與村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設工作。運用科技力量完善農村生態(tài)環(huán)境保護工作，如節(jié)水農業(yè)技術、污染防治配套技術、可再生能源開發(fā)與利用技術、農業(yè)環(huán)境監(jiān)測技術等，大力宣傳和普及植樹種草、水土保持、科學種養(yǎng)、農副產(chǎn)品加工與綜合利用、污染防治技術等方面技術，同時，加強監(jiān)測力量，加大科研經(jīng)費投入力度，使科研工作能夠真正為生產(chǎn)實際服務。

五、結語

總之，農村環(huán)境惡化對農村的危害是多方面的，它不僅給村民的身心健康造成了直接的損害，而且影響了經(jīng)濟社會的發(fā)展。我國經(jīng)濟要快速發(fā)展，農村經(jīng)濟已經(jīng)成為其制約瓶頸，如要打破此發(fā)展僵局，農村的環(huán)境治理已成為我國經(jīng)濟發(fā)展不可忽視的重要問題。

參考文獻

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第三篇：淺談農村環(huán)境污染問題

淺談農村環(huán)境污染問題

摘要:在目前，農村的環(huán)境污染問題的治理一直處于被邊緣化的問題，本文著眼于全國的農村，在大量閱讀相關文獻的基礎上，闡述了農村環(huán)境污染的現(xiàn)狀，分析了產(chǎn)生農村環(huán)境問題的原因及提出解決對策。本文旨在提高人們對農村環(huán)境問題的關注，落實相應的解決措施。

關鍵字：農村環(huán)境污染;原因;對策;特點

1、前言

近年來，隨著我國農村經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模的不斷擴大，農村的環(huán)境污染問題日益突出，農村的生態(tài)環(huán)境破壞同趨嚴重，農村的環(huán)境形勢十分嚴峻，已經(jīng)嚴重阻礙了農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展、農村社會事業(yè)的建設和農民生產(chǎn)生活質量的提高。據(jù)《中國改革》2014年第4期的《中國環(huán)境形勢有多嚴峻》報道：“農業(yè)和農村污染總量超過城市和工業(yè)。一般人想不到的是，農業(yè)和農村面源污染數(shù)量比城市和工業(yè)點源污染更加龐大，但至今包括農業(yè)生產(chǎn)（含畜牧業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖）、農村生活（含1578個不設市的縣、3.39萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65萬個村）、鄉(xiāng)村小工業(yè)、小作坊排放的“三廢”污染物均沒有納入國家統(tǒng)計范圍。”解決解決農村環(huán)境污染問題時，應該注意兩個特點：

一是強調按“以人為本”要求做好重點工作。借鑒韓國等經(jīng)驗，將“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”目標涉及的問題統(tǒng)籌解決。例如將道路硬化、照明路燈、給排水、綠化、娛樂小區(qū)配套、標準廁所、集約化養(yǎng)殖場、自來水、液化氣等工程配套施行。重點應該放在“改水、改廁、改路”三改和農村生活垃圾收集系統(tǒng)建設、農民生活污水集中處理上。這些工作事關農村聚居點的人居環(huán)境，必須優(yōu)先解決。

二是強調按必要性與可能性相結合的要求做好重點地區(qū)的工作。在解決以上問題時，要強調在“十一五”期間優(yōu)先解決發(fā)達地區(qū)特有重點問題。這是因為發(fā)達地區(qū)人口稠密、工農業(yè)污染問題更突出，并與城鎮(zhèn)建設、衛(wèi)生等問題交織，解決污染問題是當務之急；與其環(huán)境問題解決壓力大并存的是其財力充足、民意統(tǒng)一，即其可能的治理能力較強。

2、農村環(huán)境污染原因分析

2.1農村環(huán)境立法缺位

在法律規(guī)范上，除了少數(shù)政府規(guī)章外，現(xiàn)行法律幾乎沒有對農村污染防治提出要求，對政府在農村污染防治中的組織和管理責任，也無任何規(guī)定。農村環(huán)境污染防治在法律層面．卜幾乎是缺位的。政府對農村環(huán)境質量缺乏監(jiān)測手段、管理制度、評價制度和考核制度，沒有農村環(huán)境監(jiān)測指標和公示制度，大家對農村環(huán)境資源家底摸不清，對農村環(huán)境污染及其危害缺乏真實的了解，自然不能引起全社會足夠的重視。

2.2政府投資和政策扶持力度不夠

城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農村間存在著嚴重的不公平現(xiàn)象。長期以來，中國污染防治的資金幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農村擴散，而農村從財政渠道卻幾乎得不到污

染治理和環(huán)境管理能力建設資金，也難以中請到用于專項治理的排污費。由于資金的缺乏，新農村建設中的基礎設施供給嚴重不足，導致農村聚集點的生活垃圾

和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排放物無法得到及時的治理。

2.3農村居民環(huán)保意識不強

長期以來，由于城鄉(xiāng)二元社會結構的存在，使農村生產(chǎn)技術落后，信息資源匱乏，農民也養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)、生活習慣，農村居民的環(huán)境意識還部處在較低的水平，環(huán)境道德意識較弱。因此，隨意投放垃圾成為習慣。造成農村垃圾污染日益突出?，F(xiàn)在，仍然有許多農村聚居點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的垃圾和污染物隨處堆放和排出，對周邊環(huán)境造成嚴重污染。

3、我國農村環(huán)境污染的特點

目前我國農村環(huán)境形勢十分嚴峻，點源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農村轉移，危害群眾健康，制約經(jīng)濟發(fā)展，影響社會穩(wěn)定，已成為我國農村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的制約因素。我國農村環(huán)境污染主要污染特點有以下幾方面。

3.1污染來源及類型多，分布散亂

我國農村污染源按產(chǎn)生來源大致可分為生活污染源、種植業(yè)污染源、養(yǎng)殖業(yè)污染源和工業(yè)污染源。其中，生活污染源主要為生活污水和生活垃圾；種植業(yè)污染源主要為農藥、化肥及農膜污染，在一些污灌區(qū)還有污灌所造成的污染；工業(yè)污染源主要為農村地

區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的“三廢”。另外，還有異地污染源，即靠近農村的城市污染、城市周邊各類企業(yè)或工業(yè)開發(fā)區(qū)污染、道路污染及污染物高空遠程傳輸?shù)?。按排放?guī)律分，又可分為點源和面源。其中，點源主要為工業(yè)污染源，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和附近城市中的工業(yè)產(chǎn)生的“三廢”排放；面源主要為農業(yè)面源，即農業(yè)生產(chǎn)中化肥、農藥和農膜施用造成的污染；規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)生的污染；農村生活垃圾和生活污水排放造成的污染；城市生活垃圾轉移到農村造成的污染；秸稈焚燒造成的面源污染。與城市相比，我國農村地區(qū)大多未進行土地利用方面的規(guī)劃，區(qū)域的生活居住用地、農業(yè)生產(chǎn)用地及工業(yè)用地分布存在雜、散、亂的現(xiàn)象。雜導致存在環(huán)境污染隱患：散不利于污染物的集中治理；亂不利于區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

3.2污染負荷大

我國農村既是一個環(huán)境污染物產(chǎn)生地，又是一個環(huán)境污染物承受者。根據(jù)2005年《中國統(tǒng)計年鑒》，我國化肥年使用量4637萬噸，按播種面積計算，即使用量達40t/km2，遠遠超過西方發(fā)達國家為生態(tài)安全設定的22．5t/km2，平均每667m2用藥0．72kg的上限。目前我國絕大多數(shù)農村生活垃圾沒有進行安全填埋處置，垃圾隨意丟棄的情況十分普遍，每年約有1．2億噸農村生活垃圾產(chǎn)生，有2500萬噸農村生活污水不作任何處理就直接排放。我國畜禽糞便產(chǎn)生量約為19億噸(1999年)，是我國工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量的2.4倍，畜禽糞便化學耗氧量的排放量已達7118萬噸?？拷鞘谢蚱髽I(yè)的農村還被動接納大量來自城市和企業(yè)各種污染物。截止2004年底，我國600多座城市中僅有三分之一污水處理廠在正常運行，每天至少有1000多萬噸城市污水流向農村。據(jù)相關統(tǒng)計，2004年全國廢水排放總量為482.4億噸，其中工業(yè)廢水排放量為221.1億噸：城鎮(zhèn)生活污水排放量為261.3億噸。

3.3面源污染嚴重

農村面源污染是指農村地區(qū)在農業(yè)生產(chǎn)和居民生活過程中產(chǎn)生的、未經(jīng)合理處置的污染物對水體、土壤和空氣及農產(chǎn)品造成的污染。與點源污染相比，面源污染范圍更廣，不確定性更大，成分、過程更復雜，更難以控制。面源污染主要來源有兩個方面：一是農村居民生活廢物，主要有生活污水和生活垃圾；二是農業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物，主要有不合理使用

而流失的農藥、化肥，殘留在農田中的農用薄膜和處置不當?shù)男笄菁S便、惡臭氣體及不科學的水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)生的水體污染物等。由于農業(yè)生產(chǎn)開發(fā)和農村基礎設施的確是，面源污染嚴重是農村地區(qū)的通病。目前，我國東部已有許多地區(qū)面源污染占污染負荷比例超過工業(yè)污染。我國農藥年使用量約130萬噸，僅僅約1／3被作物吸收利用，其余大部分進入水體、土壤及農產(chǎn)品中，使全國9．3萬平方公里的耕地遭受了不同程度污染，進而直接威脅到人群健康，同時對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。2002年對我國16個省會城市的蔬菜批發(fā)市場監(jiān)測表明，蔬菜中農藥總檢出率為20鏟_60％，總超標率達到20％--45％，遠遠超過發(fā)達國家的相應檢出率。另外，還有地膜污染。隨著二十幾年來大棚農業(yè)的普及發(fā)展，我國的地膜用量和覆蓋面積已位居世界首位。2003年全國地膜用量超過60萬噸，在發(fā)達地區(qū)尤甚。據(jù)浙江省環(huán)保局的調查，被調查區(qū)地膜平均殘留量為3．78噸／平方公里，造成減產(chǎn)損失達到產(chǎn)值的1／5左右。隨著中西部農業(yè)現(xiàn)代化的進展，這類污染也在中西部糧食主產(chǎn)區(qū)普遍出現(xiàn)。

3.4污染后果嚴重農村地區(qū)的污染負荷重，相應的污染后果也非常嚴重

不但損失生產(chǎn)資料、增加成本，還由于破壞環(huán)境造成環(huán)境治理增加。我國每年因不合理施肥，使得1000多萬t的氮流失到農田之外，直接經(jīng)濟損失約300億元。全國每年就因重金屬污染而致使減產(chǎn)糧食1000多萬噸，另外被重金屬污染的糧食每年也多達1200萬噸，合計經(jīng)濟損失200多億元。根據(jù)相關資料，造成我國水體富營養(yǎng)化的污染源主要來自生活污水和農田的氮、磷流失，總磷和總氮的貢獻率在1／3左右。富營養(yǎng)化造成水域水質惡化，大量魚類死亡，造成嚴重的經(jīng)濟損失，并還間接危害到人體健康.據(jù)農業(yè)部對我國6個省26個基地縣的農產(chǎn)品抽樣調查，糧食中農藥檢出率為60．1％，殘留超標率高達11．12％。這些損失還沒有包括因水土流失、土壤沙化、鹽堿化等造成的損失，更沒有考慮到因農產(chǎn)品受污染后對人體健康的影響。

3.5群體性事件不斷發(fā)生

農村地區(qū)農民環(huán)保意識普遍不強，農村環(huán)境管理混亂、職能不清，再加上當?shù)卣猩桃Y過程中的不當操作，導致落后產(chǎn)能、高污染、高能耗、高危害、高風險產(chǎn)業(yè)轉移到農村。由于農村地區(qū)對環(huán)境管理的忽視，放松對企業(yè)的環(huán)保措施和環(huán)境管理要求，對企業(yè)的布局和衛(wèi)生防護距離內的居民缺乏規(guī)劃和相應的措施；另一方面，企業(yè)為了節(jié)約投資，環(huán)保措施不到位，導致污染物超標排放，最終危及到周邊農村群眾的生命財產(chǎn)安全，從而引發(fā)群體性事件。例如：2009年陜西風翔縣長青鎮(zhèn)東嶺集團冶煉公司兒童血鉛超標根據(jù)環(huán)保部機關信訪辦統(tǒng)計，從2008年至今，有50％的來信和70％的來訪反映的都是農村地區(qū)的環(huán)境污染問題。主要問題包括飲用水井、灌溉水源污染，噪聲、粉塵、惡臭擾民，養(yǎng)殖物、種植物因污染受損，健康受損等。

3.6環(huán)保欠賬嚴重

農村地區(qū)在長期的粗放式發(fā)展及城市污染對其的影響在時間和空間上的累積已經(jīng)非常嚴重。早在前幾年，原國家環(huán)境保護總局副局長潘岳就說過，中國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市，農村環(huán)保設施幾乎為零。一說環(huán)境治理，往往只想到城市，而嚴重忽視農村地區(qū)。其實農村的環(huán)境污染已經(jīng)不是農民自己能夠解決的問題，城市垃圾大舉“入侵”農村，環(huán)境污染對農民造成的直接損失和間接損失，特別是對農民健康的損害，已成為農民一大負擔。

4、農村環(huán)境污染防治對策

（1）加強對農村生態(tài)環(huán)境安全的宣傳教育應充分利用各種宣傳渠道，大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護的重要意義，將農村生態(tài)環(huán)境治理的相關內容編成小品、快板、順口溜等群眾喜聞樂

見的文藝形式，通過舉辦文藝演出、“三下鄉(xiāng)”等活動，提高農民的環(huán)保意識，使其自覺參與環(huán)境保護行動。

（2）健全農村生態(tài)環(huán)境保護長效機制應出臺有關農村生態(tài)環(huán)境保護的考核辦法，將生態(tài)環(huán)境保護納人領導干部政績考核的一項重要內容，以落實好環(huán)境整治和生態(tài)保護任務。堅持城鄉(xiāng)公平原則，建立農村生態(tài)環(huán)境保護專項基金，同時積極吸納社會資金用于農村生態(tài)環(huán)境保護。

（3）全面開展農村生態(tài)環(huán)境綜合整治明確整治的重點區(qū)域、重點項目，制定科學合理的整治規(guī)劃和方案。可從以下幾個方面著手：①集中開展環(huán)境衛(wèi)生整治，改善農村環(huán)境衛(wèi)生面貌；②逐步建立和完善農村垃圾處理系統(tǒng)，實現(xiàn)垃圾無害化處理；③集中整治畜禽養(yǎng)殖造成的污染。合理布局畜禽養(yǎng)殖場，堅決落實養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)的要求；將養(yǎng)殖與改善農民燃料結構相結合，大力實施改廚、改圈，建設沼氣池，實現(xiàn)“一池三改”，使用沼氣燃料。

（4）積極推廣生態(tài)農業(yè)其主要內容如下：①以綠色生產(chǎn)為重點，以沼氣為紐帶，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結合，推行“豬一沼一果”等立體生態(tài)種養(yǎng)模式；②加強農藥、化肥控制，大力推廣科學施肥技術，鼓勵和引導農民施用有機肥；③擴大生態(tài)農業(yè)建設規(guī)模，加強生態(tài)農業(yè)示范區(qū)、食品安全關鍵技術應用綜合示范區(qū)建設；④綜合利用農業(yè)廢棄物，提倡使用可降解地膜，鼓勵開發(fā)農膜再生加工技術。

（5）加強農村生態(tài)環(huán)境法制建設和科技支持力度認真貫徹實施有關法律法規(guī)，將生態(tài)環(huán)境建設和管理納入法制軌道。大力推廣先進適用的科技成果，如引入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，將清潔生產(chǎn)和廢物的綜合利用融為一體。

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第四篇：淺析我國農村環(huán)境污染問題

淺析我國農村環(huán)境污染問題

摘要：隨著近些年來我國經(jīng)濟的高速增長，我國整體環(huán)境問題越來越突出，特別是環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益嚴重。如今，城市環(huán)境問題已經(jīng)得到了很好的重視，但農村的環(huán)境保護與治理卻相對來說是一個非常薄弱環(huán)節(jié)，農村環(huán)境也正日趨惡化。本文綜合分析了我國農村環(huán)境污染的現(xiàn)狀，探究了我國農村環(huán)境污染的根源，提出了解決農村環(huán)境污染問題的對策。

關鍵詞：農村；環(huán)境污染；環(huán)境治理

隨著我國社會主業(yè)現(xiàn)代化建設的迅速發(fā)展，特別是社會主義新農村建設的不斷深入，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。過慣了苦日子的中國貧苦農民，緊追社會主義新農村建設的步伐，憑借他們吃苦耐勞的精神，讓如今的農村面貌煥然一新。但是由于一味的追求經(jīng)濟的增長而忽視了農村的環(huán)境保護，我國農村的環(huán)境問題日益嚴重，已經(jīng)成為制約農村發(fā)展的一項重要因素。如果不能及時、有效地控制農業(yè)環(huán)境污染，勢必會對農村的發(fā)展、安全、穩(wěn)定造成嚴重的威脅。因此，治理農村污染對加快農村經(jīng)濟建設步伐，推動全面建設小康社會的進程，都具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。本篇文章從我國農村污染現(xiàn)狀著手，探討了農村環(huán)境污染的根源，并提出環(huán)境污染問題的相應對策，希望可以為改善農村環(huán)境，實現(xiàn)社會和諧發(fā)展提供參考。

一、我國農村環(huán)境污染現(xiàn)狀

農村環(huán)境污染，就是指由于農村社會成員的農業(yè)生產(chǎn)、日常生活、工商業(yè)經(jīng)營中的不當行為，導致農村環(huán)境質量下降，對農村生態(tài)環(huán)境、農民生活等造成不 利影響[1]。目前我國農村環(huán)境污染主要包括以下幾個方面：

1.農村面源污染。農村面源污染（ANPSP）是指在農業(yè)生產(chǎn)活動中，農田中的泥沙、營養(yǎng)鹽、農藥及其它污染物，在降水或灌溉過程中，通過農田地表徑流、壤中流、農田排水和地下滲漏，進入水體而形成的面源污染。[2]包括比較常見的禽畜糞便流失、化肥和農藥的污染、秸稈污染，還包括未經(jīng)收集處理的生活垃圾、未能納管的生活污水和農田水土流失等造成的水體污染，以及增加河流、湖泊的污染物的負荷，甚至出現(xiàn)水體富營養(yǎng)化等難以控制的問題[3]。

1.1化肥、農藥和地膜污染

我國是人多地少的農業(yè)國，土地資源的利用基本已到極限，如今各種各樣農作物的增產(chǎn)主要依靠逐年增加的化肥和農藥的大量投入，而且也加大了對除草劑、生長激素的使用。

我國是世界上化肥和農藥使用量最大的國家，同時也是化肥和農藥利用效率較低的國家。為了追求高產(chǎn)而不斷加大化肥的使用，這種不合理的化肥使用不僅未明顯提高農作物的產(chǎn)量，反而容易土壤板結、肥力降低、地力下降、農作物減產(chǎn)。沒有被吸收的營養(yǎng)元素進入水體，導致水體富營養(yǎng)化。而對于農藥而言，雖然可以起到控制病蟲害的作用，但是我國農藥新品開發(fā)緩慢，科技水平落后，農藥釋放效果較差，農藥的單一重復使用現(xiàn)象嚴重，導致農藥害蟲抗藥性增強，農藥殘留在農作物、土壤中，造成土壤污染。經(jīng)過雨水洗刷，大量的農藥流失到河流、湖泊和海洋里，污染水資源，給人體健康造成危害。1.2焚燒秸稈導致的污染

我國的秸稈主要包括麥秸、稻秸、玉米秸等，秸稈焚燒帶來的污染已成為農村環(huán)境污染的重大問題。雖然國家在秸稈焚燒的政策方面方面制定了很多法律法規(guī)，執(zhí)行力度也很大，但是仍然沒有收獲到特別好的效果，秸稈焚燒在農村還是很常見。焚燒秸稈不僅是一種資源的浪費，還會形成大量的煙霧。如果秸稈不能完全燃燒，還會產(chǎn)生有毒有害氣體，破壞土壤和微生物，影響周邊人們的生活。

1.3 畜禽糞便污染

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對畜禽產(chǎn)品的需求量也逐漸增加，規(guī)?；男笄蒺B(yǎng)殖迅速發(fā)展起來。如今的畜禽養(yǎng)殖場遍布城市周邊和村鎮(zhèn)，這些畜禽養(yǎng)殖場每天排放的大量糞便和有機廢水，由于排污凈化的措施并不普及，這些糞便和有機廢水嚴重污染著周邊的環(huán)境，其中的病原菌更威脅著周邊居民的身體健康。生活垃圾污染

生活垃圾污染是農村污染非常重要的方面，主要來源于農村自己內部產(chǎn)生的的垃圾污染和城市垃圾向農村轉嫁導致的污染。

2.1 農村生活垃圾

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和農民生活水平的提高，農村人口數(shù)量上升的同時，農民生活垃圾的數(shù)量也在不斷提高。由于農村人思想的局限性，再加上經(jīng)濟條件和技術條件也還不允許在農村建設很多大型的垃圾處理廠，現(xiàn)有的農村垃圾處理廠數(shù)量少、設備簡陋、處理能力差，無法保障農民的生活垃圾得到及時而有效的處理，農村現(xiàn)存的垃圾清理工具如裝垃圾的拖拉機等，也是既落后也不充足。再加上農民本身長期以來養(yǎng)成的各種不良生活習慣，生活垃圾、污水廢水，隨意丟棄、隨意傾倒，在農村經(jīng)常會有隨處可見小型的“垃圾場”。這些垃圾污染著村莊、農田、河流和湖泊，直接對農民生活、農業(yè)和漁業(yè)造成著損害。

2.2 城市生活垃圾向農村轉嫁

自從改革開放以后，大城市的發(fā)展像坐上了高速列車一樣迅速，全國城市化建設也逐漸變得如火如荼。雖然城市得到了較快的發(fā)展，面貌煥然一新，但是反觀農村的不受重視，導致發(fā)展卻相對來說非常緩慢，再加上城市發(fā)展速遞太快，城市的生活垃圾來不及清理，只得運往附近農村填埋和堆放，這些垃圾中的廢舊電池、難降解的塑料制品、有毒廢物、廢水都給農村帶來了嚴重的土壤、河流、湖泊和大氣的污染。農村工業(yè)污染

農村工業(yè)污染主要包括城市工業(yè)向農村轉嫁的污染，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來的污染，其深層原因是因為我國的城鄉(xiāng)二元結構導致的。我國的二元結構，造成了我國農民在政治、經(jīng)濟等方面的不利地位，再加上自古以來農民就是弱勢群體，特別是在自然資源利用、環(huán)境權利與生態(tài)利益分配與分享等方面均處于不利地位的群體。而且，中國農村工業(yè)化污染造成了嚴重的生態(tài)安全和經(jīng)濟損失，已使得農村的工業(yè)化進程在突飛猛進的同時付出了慘重的代價。[4] 3.1 城市工業(yè)污染向農村轉嫁

相較城市生活垃圾轉移農村來說，城市工業(yè)污染向農村的轉嫁則帶來了更為嚴重的環(huán)境問題。我國城市農村的發(fā)展水平和發(fā)展速度差別很大，近些年來的污染轉移現(xiàn)象正逐漸成為進一步拉大這一差距，并制約農村發(fā)展的誘因。大城市的發(fā)展自然有政府環(huán)保力度的大投入，為了保證城市作為經(jīng)濟發(fā)展的中心，他們將城市污染重、能耗大的企業(yè)，紛紛被遷到農村，這些“大”企業(yè)排放的廢物導致水污染、空氣污染和土壤重金屬污染等，給農村帶來環(huán)境負擔。而對于全國的大城市來說，基本都實行者“污染下鄉(xiāng)”這樣的政策。[4] 3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染

自改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是農村地區(qū)落后的經(jīng)濟發(fā)展，以及我國整個農村市場的經(jīng)濟發(fā)展和農村社會的穩(wěn)定性都有很大的貢獻。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展成包括幾十個大行業(yè)、幾百個小行業(yè)的中小型工業(yè)體系，但是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理、管理和技術落后、設備簡單、沒有防止污染的措施、又無力承擔治理污染的費用。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對資源不合理利用是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境問題的根源，對資源利用率低，造成的嚴重后果就是增加廢物排放，加重環(huán)境污染。除此之外，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的運作還導致河水污染、水流斷流、擾亂農民正常生活、工業(yè)廢物侵占農民田地從而土壤生產(chǎn)力下降等。[5]

二、我國農村環(huán)境污染的根源 1.農民思想認識不到位，環(huán)保意識薄弱

我國農村經(jīng)濟相對發(fā)展落后，農民生活水平和教育水平相對較低，農民自身素質和文化水平受到限制，對環(huán)境污染和環(huán)境保護相關的法律知識了解不足。而且在長期的傳統(tǒng)農業(yè)耕作方式中，環(huán)保意識和知識的欠缺，再加上沒有長遠的眼光而只看重眼前利益，無節(jié)制地使用農藥化肥，焚燒秸稈，亂潑污水，亂倒垃圾等等。這種淡薄和落后的環(huán)保意識在農民身上根深蒂固，難以根治，所以農村環(huán)境污染現(xiàn)象十分普遍。[6]

2.農村環(huán)境缺乏科學規(guī)劃和管理

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一味追求農村的經(jīng)濟發(fā)展，但是沒有進行長遠的科學規(guī)劃，走著先發(fā)展后治理的老路，不能處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護兩者之間的關系。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大力支持發(fā)展經(jīng)濟，強調發(fā)展工農業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，無意識的犧牲了環(huán)境和生態(tài)。

還有一些是農業(yè)技術和認識不到位。很多農村發(fā)展的仍然是單一的經(jīng)濟模式，傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)不分離，規(guī)模相對也較小，畜禽糞便就大部分形成了農家肥，對環(huán)境污染較輕。但是隨著農村養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展，這種產(chǎn)業(yè)的污染總量便大幅增加，而且呈相對集中趨勢。形成了一些較大的“污染源”。

而且在農村種植業(yè)中，農民只覺得使用化肥和農藥簡單、方便，就不再過多 使用畜禽糞便作農田肥料，導致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)嚴重分離。當?shù)剞r業(yè)部門缺乏學習研究和推廣普及，不能對農民的生產(chǎn)活動缺乏指導性，導致大量的農村土地、河流、湖泊的污染。

3.政府對農村環(huán)保投入力度不足

目前我國的環(huán)保投入主要限于對城市的環(huán)保投入，集中于工業(yè)和城市污染的治理，以犧牲農村環(huán)境來換取城市環(huán)境的改善。然而我國農村與城市相比，環(huán)境保護基礎設施十分落后。環(huán)保投入力度的不足，導致多數(shù)生活污水都是未經(jīng)處理直接排放入河流、水塘、溝渠，大部分垃圾無法處理而被隨意拋擲、堆放。這些都進一步加劇了農村和城市之間的差距。

4.地方政府環(huán)境監(jiān)管不力，農村環(huán)境保護法律缺失

目前我國縣一級的環(huán)境保護機構是環(huán)保系統(tǒng)中最為基層的機構，只有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置有環(huán)保辦公室、環(huán)保員、環(huán)保助理等環(huán)保機構。我國環(huán)境保護部門還缺乏基層的環(huán)保工作人員，而且普遍存在管理能力差等問題，加上落后的環(huán)境檢測設備，根本無法應對重大的環(huán)境問題。在對于環(huán)境的監(jiān)督方面，一些地方政府為追求經(jīng)濟發(fā)展和政績而忽視環(huán)保，不愿意在環(huán)境保護上投入更多的人力、物力和財力，對于一些環(huán)境污染也采取視而不見的態(tài)度，不顧環(huán)境的污染而引進一些污染嚴重的企業(yè)。

我國現(xiàn)行《環(huán)境保護法》作為我國環(huán)境保護的基本法，主要側重于工業(yè)污染的防治和城市環(huán)境的保護，在農村環(huán)境保護的規(guī)定方面則比較薄弱。而且到目前為止，我國還沒有一部獨立的針對農村環(huán)境污染的法律，而是分散在不同的法律法規(guī)中。國家缺乏針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現(xiàn)污染的特點而制定的法律。部分環(huán)境法律原則性過強、過于抽象、缺乏可操作性，也沒有考慮這些法律在農村的具體適用，導致法律與實際脫節(jié)。[6]

三、對策與建議.加強環(huán)境保護宣傳，強化農民環(huán)保意識

意識可以帶來行為的改變。其實農村的環(huán)境保護，重在全民參與，所以必須加強對農民保護環(huán)境的宣傳，普及環(huán)境保護知識，讓農民養(yǎng)成不亂丟垃圾、不亂倒廢水的好習慣。政府要通過科普宣傳和活動讓農民了解農村環(huán)境保護政策和法律法規(guī)，并教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部正確處理經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關系。還要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負責人的環(huán)境保護意識，使他們正確認識自己應承擔的環(huán)境保護義務和責任，正確處理企業(yè)利益和農村環(huán)境的關系。

2.完善農村環(huán)境保護法律法規(guī)

我國面積大，農村范圍廣，農村環(huán)境污染點多面廣，只有加強法律制度建設，將農村污染治理納入法制化軌道，才能在農村環(huán)境保護工作中做到有法可依，有法可循。各地政府應結合本地實際，在建立農村環(huán)境保護防治法的基礎上，制定農村污染防治的實施細則和辦法，使農村環(huán)境管理走向法制化、標準化、長效化。同時，還要注重與現(xiàn)有法律文件的整合與完善，解決相互間的矛盾和沖突，提高法律的一致性和可操作性。

3.加大農村環(huán)保投入力度

增加環(huán)保投入是改善農村環(huán)境質量的重要保障。這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一方面改變思維觀念，積極引導農民發(fā)展綠色農業(yè)和綠色養(yǎng)殖業(yè)。另一方面建立政府、企業(yè)和社會的多元投資機制，讓發(fā)展起來的工業(yè)反哺農業(yè)、反哺農村環(huán)境保護，包括增加污水和垃圾處理廠等農村基礎設施建設，以及增加相關科研的資金投入。

4.大力發(fā)展農業(yè)科技

4.1合理使用化肥和農藥。首先要加強對化肥、農藥的監(jiān)督管理，禁止生產(chǎn)、銷售、購買和使用假冒偽劣的農藥、化肥。其次要推廣合理的施肥方法，可以使用農家肥、有機肥和無機肥相結合的辦法。推廣高效低毒的農藥，還可以采用生物技術防治病蟲害。

4.2通過科學的方法進行畜禽飼養(yǎng)。推廣畜禽糞便的綜合利用和處理技術，還可以通過發(fā)展沼氣、無害化畜禽糞便和生產(chǎn)有機肥等方式，治理規(guī)模化養(yǎng)殖 畜禽的污染。

4.3 開辟秸稈利用的新途徑。首先還是要禁止焚燒秸稈，其次政府應大力推廣秸稈還田、秸稈氣化、秸稈發(fā)電和其他綜合利用等措施,既讓農民能夠從中得到實惠 ,也減輕了環(huán)境的壓力。

參考文獻：

[1]張成立.論農村環(huán)境污染的法律規(guī)制[J].農村經(jīng)濟, 2007(3):108.[2]農村面源污染.百度百科.http://baike.baidu.com/link?Url=-h6nv3tRjc5 UeUdYWNaoH5Z13M3zKqLwLLO-RCFo444piLLEfonoTkwrQJhUI1fGwrdzql-IjgkELXQIC_srr_ [3]馮肅偉,戴星翼.新農村環(huán)境建設[M].上海:上海人民出版社, 2007:53 [4]周幫陽,李娟,梅章慧.農村工業(yè)污染成因及其對策分析[J].江西農業(yè)大學學報,2010-9(2):70-73 [5]范文峰,李凱鋒.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展對環(huán)境污染主要成因及對策分析[J].農業(yè)與技術,2004-9(32):215-216 [6]商宏征,侯紅霞.農村環(huán)境污染的根源及解決途徑探索[J].農業(yè)開發(fā)與裝備,2015-5:36-37 [7]陳琳.我國農村環(huán)境問題研究[J].安徽農業(yè)科學,2010-38(31):17671-17673

第五篇：淺析農村環(huán)境污染問題及改進對策

淺析農村環(huán)境污染問題及改進對策

學

院： 經(jīng)濟管理學院

專

業(yè)： 工商管理

班

級：

1001 班

姓

名：_王春娥___________ 學

號：_100130117________ 聯(lián) 系 電 話：_***______

內容摘要： 農村環(huán)境作為城市生態(tài)系統(tǒng)的支持者一直是城市污染的消納方。長期以來，由于工業(yè)化程度低、人口密度較小、環(huán)境容量較為富余，我國農村環(huán)境問題并不顯著。近年來，我國在城市環(huán)境日益改善的同時，農村污染問題卻越來越嚴重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較高的東部發(fā)達地區(qū)的農村尤為突出。各種污染不僅影響了數(shù)億農村人口的生活，而且威脅到他們的健康，甚至通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。本文 通過論述農村環(huán)境污染問題，為促進農村與城市同步發(fā)展，提出相應的改進措施。關鍵字：農村 環(huán)境污染 對策

正文：

我國的環(huán)境保護事業(yè)剛剛起步,農村環(huán)境作為城市生態(tài)系統(tǒng)的支持者一直是城市污染的消納方。但許多地方的環(huán)境狀況還無法讓人樂觀,除了污染和資源破壞嚴重這一根本原因外,環(huán)境保護措施成效不顯著也是一個重要因素.環(huán)境保護沒有與當?shù)刈匀簧鷳B(tài)實際相結合,也沒有充分認識或是誤解了保護環(huán)境與生態(tài)學知識之間的關系.缺乏生態(tài)學理論指導的環(huán)境保護措施一旦在實踐中被大規(guī)模地普及應用,不僅收不到顯著的成效,而且極有可能出現(xiàn)一些違背自然規(guī)律,甚至造成嚴重后果的做法.因此,在環(huán)境保護進程中迫切需要實現(xiàn)環(huán)境和生態(tài)的有效保護與恢復.一、農村的環(huán)境問題

（一）、農村垃圾亟待管理

農村垃圾包括村民生活所產(chǎn)生的廢棄物、建筑工程垃圾、工廠垃圾、道路清掃的垃圾等，所含成份復雜，數(shù)量巨大。這些垃圾是農村的主要污染源，破壞了農村的生態(tài)環(huán)境，威脅著人們的身體健康。

長久以來，人們已經(jīng)習慣于將垃圾隨意地丟棄于宅前屋后以及“六邊”：公路邊、鐵道邊、溪河邊、村邊、田邊、池塘邊。我們只要到農村去走走，就不難發(fā)現(xiàn)一堆又一堆散發(fā)著惡臭的垃圾長期堆積在上述地帶，嚴重污染人們的生存環(huán)境，大片的生活垃圾暴露堆放，既污染水源，又有礙觀瞻。

（二）、陳舊陋習導致坑塘、河道污染 由于人們對水環(huán)境的觀念淡薄，陳舊的陋習導致農村生活環(huán)境的臟、亂、差現(xiàn)象較為突出。臨河而建的農村住房及其擁有坑塘的村落。河道坑塘就成了人們心目中天然的垃圾箱了。加上農村使用石油液化氣逐漸普及，原本作為燃料的稻草等被大量扔入河中，導致河道淤塞，河水污染。

（三）、缺少一支健全的保潔隊伍和規(guī)范的垃圾處理場所

搞好農村環(huán)境衛(wèi)生整治必須建立一支素質好、責任心強、能吃苦耐勞的保潔隊伍。去年至今年“雙月會戰(zhàn)”以來我鎮(zhèn)范圍內花了大力氣實施農村生活垃圾集中處置工作。雖說各村都成立了自己的一只保潔隊伍，但保潔員缺乏正規(guī)的培訓，思想意識還不能真正放開，認為保潔工作是一項不夠體面的工作，所以工作缺乏主動性。同時，由于農村住宅分散，面廣量大，也給硬件設施建設和環(huán)境衛(wèi)生的整治工作增加了難度。

二、農村環(huán)境問題存在的原因

一是農村生活垃圾數(shù)量與日俱增，垃圾成分越來越復雜，處理難度越來越大。在垃圾隨意丟棄點，我們看到這里的垃圾主要是一些難以再回收利用的塑料制品如食品包裝袋、白色餐盒以及電池等。目前農村尚未有對這些垃圾的專門處理辦法，主要是混合收集，混合處理，對土地、空氣和地下水都會有很大的污染。

二是垃圾處理方式較為原始。從處理辦法來看，目前旱塘村主要有三種處理方式：簡單堆放、簡易焚燒和簡單填埋。簡單堆放，不僅占用了土地，也影響環(huán)境，容易造成空氣污染、病源滋生地等問題，還影響了村容村貌；簡易焚燒容易造成空氕污染；最后，簡單填埋的垃圾隨著時間的推移，混合垃圾腐朽、發(fā)酵后釋放出危害人體健康的氣體，以及垃圾的滲透液對水體和土壤的污染，都會影響到農作物的生長和地下水，最終通過食物鏈影響危害人體的健康。

三是農村地區(qū)環(huán)保資金短缺。我們所查的地區(qū)鎮(zhèn)村兩級財政都不具備支撐農村垃圾處理的能力。

三、農村環(huán)境問題的解決對策

“十二五”規(guī)劃中特別提到： “面對日趨強化的資源環(huán)境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點，健全激勵和約束機制，加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力。”因此提出一下對策：

第一，因地制宜，建立各具特色的垃圾收運處置模式。在農村垃圾處理上，可以采取不同模式的農村垃圾處理體系，如按照農村特有的生態(tài)環(huán)境走生態(tài)處理之路，每日生產(chǎn)的餐廚垃圾、煤渣、果皮等，可以通過統(tǒng)一收集之后，集中分揀，然后用生態(tài)處理的辦法消納垃圾。這樣不僅節(jié)省了大量的垃圾處理費用，減輕政府和農民的負擔，也大大改善了農村人居環(huán)境，使群眾受益。此外，對塑料制品和電池等難以處理的垃圾，采用“戶集、村收、鎮(zhèn)中轉、縣處理”的模式，最大限度地改善農村衛(wèi)生環(huán)境。最終形成多種垃圾處理辦法相結合，走～條農村垃圾減量化、資源化、無害化的新路子。

第二，財政扶持建立農村基本保潔制度。農村垃圾處理需要人力、物力和財力的持續(xù)支持，如縣級財政落實專項資金，配置專門的保潔員和固定數(shù)量垃圾桶、垃圾車等，才能保證衛(wèi)生長效保潔機制的建立。

第三，創(chuàng)新管理，逐步完善農村垃圾處理處置考核評價機制。村、鎮(zhèn)管理中設置一定的獎懲機制，并積極開展垃圾處理和改善農村環(huán)境的宣傳教育活動，開展一些如“星級清潔戶”的評比活動，激發(fā)大家對環(huán)境保護的熱情，形成良好氛圍。

第四，做強做大“文化旅游新村”，以經(jīng)濟發(fā)展帶動環(huán)保理念的提升?？沙浞掷酶骷壻Y源的多重優(yōu)勢，對現(xiàn)有經(jīng)濟條件進行再開發(fā)，再挖掘，將“文化旅游新村”這個品牌做強做大，文化做長做久。在創(chuàng)品牌抓經(jīng)濟的同時，加大力度宣傳環(huán)保知識，使村民自覺養(yǎng)成關注環(huán)境的習慣。

“加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平”不是一句空話。我們相信，在市縣黨委和政府大力支持下，在農村和村民共同努力下，環(huán)境問題將不會成為問題，農村的環(huán)境明天將會更加美好。