第一篇：政府工作報(bào)告十大民生亮點(diǎn)!

一是“增重三農(nóng)，夯實(shí)基礎(chǔ)”。溫總理說，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”"問 題作為全部工作的重中之重，進(jìn)一步強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。堅(jiān)持財(cái)政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中央財(cái)政擬安排“三農(nóng)”投入8183億元，比上年增加930億元，地方各級(jí)財(cái)政也要增加投入。

二是“改革戶籍，資源共享”。溫總理說，要推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小 城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。有計(jì)劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)以及社會(huì)保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。并進(jìn)一步增加農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步變?yōu)槌擎?zhèn)居民，也要讓農(nóng)民有一個(gè)幸 福生活的美好家園。

三是“教育優(yōu)先，人才強(qiáng)國(guó)”。溫總理說，強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教。只有一流的教 育，才能培養(yǎng)一流人才，建設(shè)一流國(guó)家。要抓緊啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在合理布局的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)中西部地區(qū)初中校舍改造和全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程，盡快使所有學(xué)校的校舍、設(shè)備和師資達(dá)到規(guī)定標(biāo) 準(zhǔn)。為農(nóng)村中小學(xué)班級(jí)配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備，讓廣大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

四是“文化創(chuàng)新，寓教于樂”。溫總理說，政府要更好地履行發(fā)展公益性文 化事業(yè)的責(zé)任，保障人民群眾的基本需求和權(quán)益。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共文化資源配置要向基層、特別是農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜，推進(jìn)美術(shù)館、圖書館、文化館、博物館免費(fèi)開放，豐富人民群眾的精神文化生活。要繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革，扶持公益性文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，培育骨干文化企業(yè)，生產(chǎn)更多健 康向上的文化產(chǎn)品，滿足人民群眾多樣化的文化需求。

五是“擴(kuò)大就業(yè)，各得其所”。溫總理說，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。這是保障和改善民生的頭等大事。今年就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工作上不能有絲毫松懈。要繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。中央財(cái)政擬投入433億元用于促進(jìn)就業(yè)。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員就業(yè)和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)安置工作。要維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。我們要通過持之以恒的努力，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓廣大勞動(dòng)者各盡所能、各得其所。

六是“完善社保，排難解憂”。溫總理說，要加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到23%的縣。加快解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保。加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)好扶殘助殘的各項(xiàng)政策，為他們平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造更好的環(huán)境。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%。

七是“做大蛋糕，分好蛋糕”。溫總理說，合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率與公平，走共同富裕的道路。進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序。堅(jiān)決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入，逐步形成公開透明、公正合理的 收入分配秩序，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

八是“保障住房，遏制房?jī)r(jià)” 溫總理說，要堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲勢(shì)頭，滿足人民群眾的基本住房需求。繼續(xù)大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程。中央財(cái)政擬安排保障性住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金632億元，比上年增加81億元。建設(shè)保障性住房300萬套，各類棚戶區(qū)改造住房280萬套。擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍。大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價(jià)格過快上漲。加大對(duì)圈地不建、捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為的查處力度。

九是“推進(jìn)醫(yī)改，廣為覆蓋”。溫總理說，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)工作。繼續(xù)擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面。今年要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元，比上年增長(zhǎng)50%，并適當(dāng)提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。開展農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障試點(diǎn)，盡力為這些不幸的兒童和家庭提供更多幫助。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展關(guān)系人民身體健康和家庭幸福，我們要克服一切困難，把這個(gè)世界性難題解決好。

十是“發(fā)展民主，人民當(dāng)家”。要發(fā)展社會(huì)主義民主，切實(shí)保障人民當(dāng)家作 主的民主權(quán)利，特別是選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，讓廣大群眾更好地參與管理基層公共事務(wù)。要適應(yīng)新形勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新，合理調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系。認(rèn)真解決企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益 的突出問題，保障人民群眾的合法權(quán)益。

總之，溫家寶總理所作的《政府工作報(bào)告》，件件關(guān)乎民生，句句都是真金白銀，代表了最廣大人民的根本利益，讓廣大人民群眾充滿希望和期待。我們有理由相信，在以胡錦濤同志為總書記黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，老百姓的日子今后有一定會(huì)越過越好。

第二篇：2012政府工作報(bào)告十大亮點(diǎn)（最終版）

這是一篇關(guān)于政府工作報(bào)告，可以提供大家參考借鑒！

十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上午開幕，溫家寶總理作了政府工作報(bào)告。平實(shí)、穩(wěn)重的報(bào)告中大有亮點(diǎn)。

亮點(diǎn) 1

搞活流通、降低成本

搞活流通、降低成本。嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)平價(jià)菜店等的扶持政策，鼓勵(lì)城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮流通主渠道作用。

亮點(diǎn) 2

重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)pM2.5

今年在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開展細(xì)顆粒物(pM2.5)等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，2015年覆蓋所有地級(jí)以上城市。

亮點(diǎn) 3

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工人文關(guān)懷

更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導(dǎo)人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務(wù)，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、子女入園上學(xué)、住房租購(gòu)等方面的實(shí)際問題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農(nóng)民無論進(jìn)城還是留鄉(xiāng)，都能安居樂業(yè)、幸福生活。

亮點(diǎn) 4

花大氣力解決擇校問題

促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)和城市薄弱學(xué)校傾斜。繼續(xù)花大氣力推動(dòng)解決擇校、入園等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。農(nóng)村中小學(xué)布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學(xué)的關(guān)系。辦好農(nóng)村寄宿學(xué)校，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。加強(qiáng)校車安全管理，確保孩子們的人身安全。完善國(guó)家助學(xué)制度，逐步將中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策覆蓋到所有農(nóng)村學(xué)生，擴(kuò)大普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入各級(jí)各類教育領(lǐng)域。

亮點(diǎn) 5

鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強(qiáng)退役軍人技能培訓(xùn)與就業(yè)安置工作。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)工作。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣的規(guī)范管理，開展勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議排查，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和調(diào)解仲裁，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

亮點(diǎn) 6

居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋

今年年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。

亮點(diǎn) 7

全面推開8類大病保障

城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點(diǎn)范圍。

亮點(diǎn) 8

改革房地產(chǎn)稅收制度

嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。

亮點(diǎn) 9

健全完善新股發(fā)行制度

全面深化資源稅改革，擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征范圍。深入推進(jìn)國(guó)有控股大型金融機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機(jī)制。推動(dòng)實(shí)施銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)建立存款保險(xiǎn)制度。深化政策性金融機(jī)構(gòu)改革。健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強(qiáng)化投資者回報(bào)和權(quán)益保護(hù)。

亮點(diǎn) 10

制定收入分配改革總體方案

抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。

相關(guān)政府工作報(bào)告資源，請(qǐng)瀏覽：

區(qū)政府工作報(bào)告

市委工作報(bào)告

縣民政工作報(bào)告

第三篇：2012政府工作報(bào)告十大亮點(diǎn)詳細(xì)解讀

1為何“十二五”G D P增長(zhǎng)率為7%？

報(bào)告指出：今后五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是年均增長(zhǎng)7%.按2010年價(jià)格計(jì)算，2015年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將超過55萬億元。“九五”期間的預(yù)期GDP為8%左右，實(shí)際增長(zhǎng)8.3%：“十五”期間GDP預(yù)期7%左右，實(shí)際增長(zhǎng)9.5%：“十一五”期間GDP預(yù)期7.5%，實(shí)際增長(zhǎng)了11.2%.解讀：

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員王振中：“十一五”G D P預(yù)期是7.5%，實(shí)際增長(zhǎng)了11.2%.那時(shí)也是說要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，但最后結(jié)果和我們的期望差很大。現(xiàn)在中央繼續(xù)降低速度，目的非常明顯，就是轉(zhuǎn)到主題和主線上———即加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。速度不下來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒辦法調(diào)，中央的意圖已經(jīng)非常明確。7%根本不是問題，現(xiàn)在已經(jīng)看出來，20多個(gè)城市自己定的今后五年增幅都是兩位數(shù)。從中央來講，把這個(gè)數(shù)字往下降是對(duì)的，一再給大家信號(hào)，我們要轉(zhuǎn)到主題和主線上就是科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這個(gè)信號(hào)非常明確。

為何今年G DP增長(zhǎng)目標(biāo)為8%？

報(bào)告指出：今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右。相比“十二五”G D P增長(zhǎng)率保持在7%，今年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)為8%，提高了1個(gè)百分點(diǎn)。

解讀：

全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)務(wù)院參事李慶云：積極的外部環(huán)境前景加上持續(xù)的內(nèi)需力量，帶來2011年穩(wěn)健的增長(zhǎng)勢(shì)頭。同時(shí)，盡管房地產(chǎn)和相關(guān)行業(yè)投資可能開始降溫，但考慮到中央政府將努力實(shí)現(xiàn)保障型住房目標(biāo)，以及地方政府著手部署“十二五”規(guī)劃的新項(xiàng)目，政府投資增長(zhǎng)可能再次加速。

盡管政府將繼續(xù)逐步實(shí)現(xiàn)政策正?；约芭Χ糁仆?，但要同時(shí)看到外部環(huán)境的復(fù)雜性。正如總理的報(bào)告所說，世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，但復(fù)蘇的基礎(chǔ)不牢。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，失業(yè)率居高難下，一些國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)隱患仍未消除，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)一步推行寬松貨幣政策，全球流動(dòng)性大量增加，國(guó)際大宗商品價(jià)格合主要貨幣匯率加劇波動(dòng)。因此，在這樣的背景下“保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)”，顯得尤為重要。

今年的CPI目標(biāo)為4%，能否控制??？

報(bào)告指出：要把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，并把今年全國(guó)物價(jià)調(diào)控目標(biāo)設(shè)定為居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）漲幅4%左右。解讀：

全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康：物價(jià)問題涉及民生、關(guān)系全局、影響穩(wěn)定。去年四季度以來，通貨膨脹在中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活之中逐步成為一個(gè)問題。為了緩和通脹，我國(guó)已經(jīng)采取了政策轉(zhuǎn)型：貨幣政策回歸穩(wěn)健，采取了一系列抑制通貨膨脹的政策工具，如上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、央行公開市場(chǎng)操作、信貸調(diào)控、利率和匯率措施等；財(cái)政政策更多地考慮從增加有效供給方面緩和通脹，例如增加農(nóng)民種糧補(bǔ)貼、保障房財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)力、通過公租房緩解“夾心層”的居住壓力來平抑房?jī)r(jià)等措施。全年4%以內(nèi)的通脹控制目標(biāo)確實(shí)有點(diǎn)難，不過還是會(huì)努力達(dá)到這一目標(biāo)。今年上半年通脹壓力會(huì)達(dá)到高峰，其峰值希望不會(huì)超過去年11月同比上漲5.1%的高點(diǎn)。

今年財(cái)政赤字為何減少1500億？

報(bào)告提出：今年擬安排財(cái)政赤字9000億元，其中中央財(cái)政赤字7000億元，繼續(xù)代地方發(fā)債2000億元并納入地方預(yù)算，赤字規(guī)模比上年預(yù)算減少1500億元，赤字率下降到2%左右。

解讀：

花旗銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈明高：我們一直堅(jiān)持積極的財(cái)政政策，其實(shí)從去年的情況來看，還不是很積極，財(cái)政赤字占G D P的1.6%.在金融危機(jī)的背景下，積極的財(cái)政政策一般來講赤字要占到G D P的3%，所以說去年不是很積極。

今年赤字下調(diào)了1500億元。實(shí)際情況是，去年就有所降低了?，F(xiàn)在赤字率要求在2%以下，同時(shí)對(duì)G D P定的目標(biāo)比較低，預(yù)計(jì)到今年年底估計(jì)財(cái)政赤字或許在1.5%左右。

我們實(shí)行的穩(wěn)健的貨幣政策、積極的財(cái)政政策中，財(cái)政政策是比較保守的，或者說擴(kuò)張性不強(qiáng)。相對(duì)來講，我更關(guān)心財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的變化，是否更加側(cè)重于公共服務(wù)的提供？比如教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等方面。根據(jù)數(shù)字來看，全國(guó)財(cái)政支出中民生方面的安排在13%-14%，這個(gè)數(shù)字增幅比去年略有增加。

為何今年廣義貨幣增長(zhǎng)目標(biāo)為16%？

報(bào)告指出：今年實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持合理的社會(huì)融資規(guī)模，廣義貨幣增長(zhǎng)目標(biāo)為16%.而2009年和2010年的廣義貨幣目標(biāo)均為17%.解讀：

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委：盡管政府將繼續(xù)逐步實(shí)現(xiàn)政策正?；约芭Χ糁仆?，但仍把保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)作為重中之重，因此今年不太可能過度緊縮。一個(gè)數(shù)據(jù)指標(biāo)是，廣義貨幣增長(zhǎng)目標(biāo)低于15%，對(duì)物價(jià)有抑制作用，甚至?xí)l(fā)生通貨緊縮；廣義貨幣增長(zhǎng)目標(biāo)高于17%，對(duì)物價(jià)有上漲的動(dòng)力。今年的廣義貨幣增長(zhǎng)目標(biāo)為16%，用官方語言叫“適度”?？紤]去年信貸投放的基數(shù)，說明信貸投放并不算緊。在貨幣政策上，2011年信貸目標(biāo)將低于去年的7.5萬億元，回落到大約7萬億元。

數(shù)說報(bào)告

今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。

今后5年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是年均增長(zhǎng)7%，按2010年價(jià)格計(jì)算，2015年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將超過55萬億元。

八大“首提”寫進(jìn)《政府工作報(bào)告》穩(wěn)定房?jī)r(jià)省政府負(fù)總責(zé) 第四期政府工作報(bào)告解讀

今年的《政府工作報(bào)告》有哪些亮點(diǎn)，與往年有哪些不同？南方都市報(bào)記者從今年的《政府工作報(bào)告》中挑選出了首次寫入《政府工作報(bào)告》、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的八大要點(diǎn)。

從這些“首提”中，或可一窺今年的重要政策走向。1

樓市調(diào)控 穩(wěn)定房?jī)r(jià)

市縣政府負(fù)直接責(zé)任

[摘要]“穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，市縣人民政府負(fù)直接責(zé)任。有關(guān)部門要加快完善巡查、考評(píng)、約談和問責(zé)制度，對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，從而影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的地方，要追究責(zé)任。”

[背景] 2000年開始，房?jī)r(jià)問題寫入《政府工作報(bào)告》。此前表述多為“遏制房?jī)r(jià)過快上漲”。今年首提問責(zé)。

[解讀] 財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希：房?jī)r(jià)問題上明確責(zé)任主體，明確中央和地方各級(jí)政府分別的責(zé)任，“責(zé)任分擔(dān)”機(jī)制，能促使落實(shí)此前出臺(tái)的一系列房?jī)r(jià)調(diào)控措施。此前，中央政府調(diào)控房?jī)r(jià)，大多由于地方政府責(zé)任不明，致使房?jī)r(jià)宏觀調(diào)控措施不利。

不過，在現(xiàn)有調(diào)控政策下，即使明確各級(jí)政府責(zé)任主體，也只能控制房?jī)r(jià)快速上漲。房?jī)r(jià)是否下降，或下降多少仍無法預(yù)測(cè)。因?yàn)槟壳暗禺a(chǎn)市場(chǎng)仍是市場(chǎng)機(jī)制在發(fā)揮作用，并未去市場(chǎng)化而完全行政化。中國(guó)社科院金融所研究員易憲容：房?jī)r(jià)調(diào)控的關(guān)鍵原因不在于明確責(zé)任主體，而需出臺(tái)一系列調(diào)控政策?，F(xiàn)有地方調(diào)控政策不能治本。應(yīng)修訂現(xiàn)有稅收政策，提高稅收和信貸標(biāo)準(zhǔn)。以稅收打擊投機(jī)炒作。社會(huì)管理

解決違法拆遷等反映強(qiáng)烈問題

[摘要]“廣泛動(dòng)員和組織群眾依法參與社會(huì)管理。實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。加快建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和糾錯(cuò)機(jī)制?！?/p>

[背景] 首次就“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”的內(nèi)容進(jìn)行闡釋。

[解讀] 國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)專家委員會(huì)副主任、教授汪玉凱：既有的社會(huì)管理問題很大。社會(huì)管理強(qiáng)調(diào)的是政府在社會(huì)建設(shè)中扮演什么角色。社會(huì)管理方面的問題，有一些是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展本身帶來的，有一些是政府自身造成的——— 比如說強(qiáng)制拆遷、違法拆遷。在創(chuàng)新社會(huì)管理過程中，所有機(jī)制的確立，很大程度上要由政府自身來改變，才能化解社會(huì)矛盾。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授毛壽龍：改革開放多少年，我們的社會(huì)結(jié)構(gòu)已發(fā)生很大變化。行政管理系統(tǒng)對(duì)社會(huì)的滲透太深，又不知道如何跟老百姓的自主治理結(jié)構(gòu)良性互動(dòng)接軌，出現(xiàn)很多問題，社會(huì)矛盾指向政府，等著政府來解決。社會(huì)的問題用社會(huì)的方法來解決是最好的。交給政府一是負(fù)擔(dān)很重，二是政府沒有能力面對(duì)這么多具體的復(fù)雜問題。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員王振中：“發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用，完善社會(huì)管理格局”是一大亮點(diǎn)，對(duì)社會(huì)組織的成立不再有那么多的限制。財(cái)政預(yù)算

“讓人民知道政府花了多少錢”

[摘要]“加快實(shí)行財(cái)政預(yù)算公開，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什么事?！?[背景] 財(cái)政預(yù)算公開首入《政府工作報(bào)告》，去年表述是“增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的透明度”。[解讀] 全國(guó)政協(xié)委員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心主任蔣洪：

目前并不存在技術(shù)障礙，也符合法律法規(guī)，但存在制度性障礙。近年出臺(tái)的文件規(guī)定，信息公開的申請(qǐng)，需一事一申請(qǐng)。如果公民需了解政府預(yù)算，需多次申請(qǐng)。目前籠統(tǒng)、模糊、粗線條的信息公開用法規(guī)形式規(guī)定化，使未來預(yù)算細(xì)化目標(biāo)無望。這意味著要了解預(yù)算更具體信息，需超越現(xiàn)有法律。若要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，必須清理國(guó)務(wù)院制定的法規(guī)，廢止目前有礙于財(cái)政透明度的條款。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希：預(yù)算公開進(jìn)入到快速推進(jìn)階段，公開進(jìn)程比以前更快。目前關(guān)鍵障礙在于政府對(duì)此問題的認(rèn)識(shí)態(tài)度。公開到什么程度？公開內(nèi)容是否和百姓需要信息相匹配？都需要進(jìn)一步量化。公務(wù)用車

公務(wù)車改革首次寫進(jìn)報(bào)告

[摘要]“規(guī)范公務(wù)用車配備管理并積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革?！?[背景] 公務(wù)用車制度改革首次寫入政府工作報(bào)告。

[解讀] 全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青(連續(xù)8年在全國(guó)兩會(huì)提交建議公務(wù)用車改革)：很高興自己多年來的不斷建議得到了采納。公務(wù)用車治理從保護(hù)干部、節(jié)約財(cái)政經(jīng)費(fèi)、樹立政府形象等方面來講都非常必要。民眾對(duì)此也有很多訴求，寫入報(bào)告是水到渠成。我相信，“十二五”期間這個(gè)問題應(yīng)該能得到徹底解決。社會(huì)救助

社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤

[摘要]“建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，絕不能讓物價(jià)上漲影響低收入群眾的正常生活。”

[背景] 去年表述是“確保他們基本生活水平不因物價(jià)上漲而下降”。

[解讀] 財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希：這是政府職責(zé)所在?？刂莆飪r(jià)上漲，同時(shí)保障低收入階層的生活質(zhì)量。物價(jià)上漲主要影響中低收入階層，聯(lián)動(dòng)機(jī)制需要探索。不同地方需要采取不同標(biāo)準(zhǔn)。三公消費(fèi)

三公消費(fèi)零增長(zhǎng)

[摘要]“嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出原則上零增長(zhǎng)。” [背景] 2009年開始中央提出“厲行節(jié)約”，大力壓縮三公消費(fèi)治理。

[解讀] 清華大學(xué)公共管理學(xué)院廉政與社會(huì)治理研究中心副主任任建明：政府工作報(bào)告用“零增長(zhǎng)”這樣一種剛性預(yù)算來約束“三公消費(fèi)”，避免支出增加出現(xiàn)更多的問題。這是中央對(duì)百姓反映強(qiáng)烈的“三公消費(fèi)”問題的回應(yīng)。農(nóng)民進(jìn)城

農(nóng)民工逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民

[摘要]“把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工，逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民；要充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城和留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權(quán)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民承包地、宅基地等合法權(quán)益?！?/p>

[背景] 去年表述是：“有計(jì)劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)以及社會(huì)保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇”。

[解讀] 中央黨校三農(nóng)問題研究中心副主任徐祥臨：這是近幾年中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的必然結(jié)果。農(nóng)民應(yīng)該是一種職業(yè)而不是一種身份。報(bào)告把這種共識(shí)變成一種政策，是順乎民心的決策。從國(guó)家角度算宏觀大賬，這種做法有利于社會(huì)穩(wěn)定，能有效提高資源利用率。醫(yī)療改革

放寬社會(huì)資本、外資辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)

摘要：“放寬社會(huì)資本和外資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍。完善和推進(jìn)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度，鼓勵(lì)醫(yī)生在各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間合理流動(dòng)和在基層開設(shè)診所?！?/p>

背景：去年的提法是：“大力支持社會(huì)資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在服務(wù)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點(diǎn)等方面一視同仁?！?/p>

解讀：四川大學(xué)華西醫(yī)院院長(zhǎng)石應(yīng)康(出席今年1月底的《政府工作報(bào)告》意見征詢座談會(huì))：中國(guó)醫(yī)改過程中的最大特點(diǎn)是用發(fā)展中國(guó)家的資源去做發(fā)達(dá)國(guó)家還沒有做好的事。中國(guó)醫(yī)改目標(biāo)要達(dá)到保大病，資源和需求之間的挑戰(zhàn)很大。將社會(huì)資源引入醫(yī)療體系，就是調(diào)動(dòng)資源、匯集資源的方式，光靠政府資源是不行的。

2012政府工作報(bào)告解讀 走向更高質(zhì)量的幸福道路

從2010年提出“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”，政府工作報(bào)告連續(xù)三年提及“幸?！备拍?/p>

“今年是‘十二五’時(shí)期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷?！痹诮翊喝珖?guó)兩會(huì)上，接受《瞭望》新聞周刊采訪的代表委員們表示，總理的報(bào)告，體現(xiàn)了對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，既講成績(jī)也不回避問題，“其中，主動(dòng)調(diào)低GDP增長(zhǎng)目標(biāo)的決定彰顯了中國(guó)政府準(zhǔn)備減速以求取發(fā)展質(zhì)量的決心?！?/p>

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已成為世界第二，但要步入世界強(qiáng)國(guó)之列，必須轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須以質(zhì)取勝，必須走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，除此別無他路?！比珖?guó)政協(xié)常委、新奧集團(tuán)董事局主席王玉鎖告訴本刊記者。

在他看來，正如溫總理的報(bào)告所言，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，只有抓住機(jī)遇加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，才能全面實(shí)現(xiàn)13億人民的小康夢(mèng)想。

主動(dòng)降速提升發(fā)展質(zhì)量

7.5%的GDP預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，是8年來中國(guó)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)首次低于8%。受訪專家和代表委員表示，相比去年，0.5個(gè)百分點(diǎn)的下降幅度并不大，是中央向地方發(fā)出的明確信號(hào)，即發(fā)展不能一味盯著GDP數(shù)字，要更加平衡協(xié)調(diào)。

“7.5%的增速仍是一個(gè)較高的增長(zhǎng)速度”，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿向本刊記者表示，“中國(guó)不存在‘硬著陸’的危險(xiǎn)，調(diào)低增速目標(biāo)既有利于防止經(jīng)濟(jì)過熱，也有利于穩(wěn)定增長(zhǎng)，符合穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)”。

“今年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)目標(biāo)定為10%，而2011年這一數(shù)字為22.5%?！币虼?，全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員烏日?qǐng)D指出，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，必須更多地依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)，“把擴(kuò)大內(nèi)需作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)增長(zhǎng)的立足點(diǎn)，是針對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)作出的重大部署?！?/p>

“從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀察，適當(dāng)下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，更是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的題中應(yīng)有之義。”尹中卿指出，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)期更高水平更好質(zhì)量的發(fā)展。

但是，轉(zhuǎn)型并非輕而易舉。全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任李毅中對(duì)本刊記者說，淘汰落后是把雙刃劍，地方感覺有難度，“但不能因?yàn)檫@些問題就不去淘汰，相反，應(yīng)該找到一些措施消除淘汰落后帶來的負(fù)面影響。”

李毅中建議，要嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，淘汰落后的同時(shí)要控制源頭。要公布行業(yè)能耗限額，達(dá)不到的要限期改造，改造無望、改造不成功的要關(guān)閉、淘汰。對(duì)此，要有“鐵的手腕和破釜沉舟的決心。”

民生權(quán)重上升增強(qiáng)幸福感

與GDP增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)相比，關(guān)于民生支出數(shù)字的上升成為政府工作報(bào)告的又一亮點(diǎn)。其中，最受關(guān)注的是教育經(jīng)費(fèi)的支出。根據(jù)政府工作報(bào)告的表述，2012年中央財(cái)政已按全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%編制預(yù)算，地方財(cái)政也要相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

“匯總公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算中安排用于教育的支出，以及其他財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，2012年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出21984.63億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%以上。如果從中央預(yù)算內(nèi)投資來看，用于教育的比重達(dá)到7%左右”。在全國(guó)政協(xié)委員張群眼中，這不僅僅是兌現(xiàn)承諾，也是貫徹“優(yōu)先發(fā)展”教育目標(biāo)的體現(xiàn)。

除了教育，2012年，民生投入的權(quán)重進(jìn)一步增加還表現(xiàn)在：

一是，擴(kuò)大就業(yè)。政府工作報(bào)告要求，各級(jí)政府務(wù)必堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；

二是，加快完善社會(huì)保障體系。2012年年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋；

三是，大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務(wù)水平；

四是，繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。

這些務(wù)實(shí)的舉措，“反映政府工作堅(jiān)持把保障改善民生作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把促進(jìn)社會(huì)公平正義放在更加突出的位置，切實(shí)辦成一些讓人民群眾得實(shí)惠的好事實(shí)事?！比珖?guó)政協(xié)委員陳凌孚接受本刊記者采訪時(shí)認(rèn)為。

“民生建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)?！睘跞?qǐng)D解讀說，政府工作報(bào)告對(duì)民生著墨甚多的根本原因就在于，“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)、幸福社會(huì)?！?/p>

以人民福祉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

李毅中向本刊記者指出，我們要把更多的精力用來關(guān)注工業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，包括要大力發(fā)展戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)來改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)大力發(fā)展為工業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；大力倡導(dǎo)自主創(chuàng)新，進(jìn)一步完善有關(guān)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的一些財(cái)政稅收的優(yōu)惠政策；更加重視節(jié)能減排綠色發(fā)展，淘汰落后的生產(chǎn)能力，對(duì)新增的生產(chǎn)能力提高準(zhǔn)入的門檻。

從短期來看，李毅中認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還難以成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，“要把更多的人財(cái)物力向技術(shù)改造傾斜。建議財(cái)政增加技改資金，金融增加技改信貸，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)?！?/p>

在他看來，政府工作報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)要理順體制機(jī)制，支持企業(yè)圍繞節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，把新一代信息技術(shù)、高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)嵌入、滲透、覆蓋、集成到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“創(chuàng)新技術(shù)管理，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和以社會(huì)福祉為目的的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。”

采訪中，代表委員們特別關(guān)注目前的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。經(jīng)過2011年的全面調(diào)控，房地產(chǎn)行業(yè)投機(jī)、投資性需求得到明顯抑制，多數(shù)城市房?jī)r(jià)環(huán)比下降，調(diào)控效果正在逐步顯現(xiàn)，同時(shí)，各地保障性住房建設(shè)規(guī)?？涨?。

2011年，中央財(cái)政安排資金1713億元，是2010年的2.2倍，全年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成432萬套，新開工建設(shè)1043萬套。

溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確指出，今年將嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。

值得一提的是，為了強(qiáng)化調(diào)控的基礎(chǔ)工作，住房信息系統(tǒng)建設(shè)首次寫進(jìn)政府工作報(bào)告。

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)，今年上半年，40個(gè)重點(diǎn)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，各地爭(zhēng)取2013年實(shí)現(xiàn)全市、全省聯(lián)網(wǎng)。專家指出，信息系統(tǒng)的建立和完善，不僅有助于房產(chǎn)稅的推開，而且是下一步的住房制度完善的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

烏日?qǐng)D告訴本刊記者，綜合之前的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以及此次政府工作報(bào)告，無論是“調(diào)控不放松，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸”為基調(diào)和目標(biāo)，還是不斷強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)投資性需求的政策措施”和“做好保障房建設(shè)和管理工作”為政策核心，最終“讓老百姓安居樂業(yè)，實(shí)現(xiàn)住有所居，這是全面建設(shè)小康社會(huì)新階段滿足廣大老百姓幸福訴求最直觀的體現(xiàn)。”

以改革開辟幸福道路

“必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求，尊重群眾首創(chuàng)精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制等各項(xiàng)改革，破解發(fā)展難題?！睖丶覍毧偫碓谡ぷ鲌?bào)告中的這段話給王玉鎖留下深刻印象。他告訴本刊記者，“改革仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是我們的職責(zé)所系、任務(wù)所在。”

此次政府工作報(bào)告明確提出，今后一段時(shí)期，在改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)理順五大關(guān)系：理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系；理順中央與地方及地方各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系；理順城市與農(nóng)村的關(guān)系；理順經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系；理順政府與公民和社會(huì)組織的關(guān)系。

“這五大關(guān)系，涉及政府職能轉(zhuǎn)變、財(cái)稅體制改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)管理等幾個(gè)層面，基本涵蓋了當(dāng)前我國(guó)發(fā)展中遇到的焦點(diǎn)、難點(diǎn)，也是改革的突破點(diǎn)?！睘跞?qǐng)D說。

“今年改革‘攻堅(jiān)’的特點(diǎn)十分鮮明。”他舉例分析說，溫家寶總理列出的今年改革的重點(diǎn)任務(wù)中，深化財(cái)稅金融體制改革首當(dāng)其沖：完善分稅制，健全轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例；完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制；穩(wěn)步推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算、決算公開；深化國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)及國(guó)債管理制度改革；健全消費(fèi)稅制度；全面深化資源稅改革，擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征范圍；深入推進(jìn)國(guó)有控股大型金融機(jī)構(gòu)改革；規(guī)范發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機(jī)制。

受訪專家以及代表委員認(rèn)為，財(cái)稅體制改革的目標(biāo)是減稅增效，具體操作應(yīng)從以下幾點(diǎn)著力：一是理順中央與地方的財(cái)政關(guān)系；二是繼續(xù)深化省以下分稅制改革，大力推進(jìn)“省管縣”的財(cái)政體制，建立完善的地方財(cái)政體系；三是通過結(jié)構(gòu)性減稅還利于民、還利于企。

特別針對(duì)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，溫家寶總理在報(bào)告中明確表示，要重點(diǎn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展。重要措施就是“要實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，認(rèn)真落實(shí)和完善支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)”。

另一項(xiàng)備受社會(huì)關(guān)注的改革就是收入分配制度改革。政府工作報(bào)告明確提出，“抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重?！?/p>

在接受本刊記者采訪中，全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行行長(zhǎng)楊子強(qiáng)說，改革收入分配制度，是保障民生、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)社會(huì)公平和諧的重要措施，“這項(xiàng)改革的推進(jìn)，解決的不僅僅是擴(kuò)大內(nèi)需提高經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的問題，而且是‘讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)’承諾得以實(shí)現(xiàn)的根本途徑?！?/p>

政府工作報(bào)告擬作19處修改

本報(bào)訊（記者孫乾）十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議將在批準(zhǔn)政府工作報(bào)告、全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告及其他報(bào)告，圓滿完成各項(xiàng)議程后，于今天上午在人民大會(huì)堂閉幕。記者昨天獲悉，修改后的政府工作報(bào)告和修改情況說明目前已印發(fā)全體人大代表。

記者從十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議主席團(tuán)第三次會(huì)議獲悉，全國(guó)人大代表到3月9日大會(huì)規(guī)定的議案截止時(shí)間，共提出議案489件，其中有關(guān)立法方面的議案有477件，監(jiān)督方面的議案有8件，其他方面的議案4件。

據(jù)介紹，根據(jù)出席十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議代表審議和全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議委員討論提出的意見和建議，國(guó)務(wù)院對(duì)政府工作報(bào)告進(jìn)行了反復(fù)推敲和認(rèn)真修改。共修改19處，其中比較重要的修改有9處。

擬作9處重要修改

改動(dòng) 原因

在報(bào)告第一部分“2011年工作回顧”中，“扎實(shí)推進(jìn)教育公平”一段，將“全面實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)”改為“全面實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育”。

以更加準(zhǔn)確地反映工作實(shí)際。

在報(bào)告第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“深化農(nóng)村改革”一段，在“推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)體制改革”一句后面，加上“繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革”。

以體現(xiàn)對(duì)農(nóng)村改革的全面要求。

在報(bào)告第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”一段，將“制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張”一句，改為“防止太陽能、風(fēng)電設(shè)備制造能力的盲目擴(kuò)張”。

以使表述更為準(zhǔn)確，引導(dǎo)太陽能、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

在報(bào)告第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)”一段，在“推進(jìn)生態(tài)建設(shè)”一句后面，加上“建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”。

以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)激勵(lì)作用、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

在報(bào)告第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育”一段，在“深入推進(jìn)教育體制改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，逐步解決考試招生、教育教學(xué)等方面的突出問題”一句中，增加“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)”。

以體現(xiàn)對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的高度重視，發(fā)揮教師在教育體制改革中的重要作用。

在報(bào)告第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育”一段，將“加強(qiáng)校車安全管理”改為“加強(qiáng)校車和校園安全管理”。

以更好地回應(yīng)家長(zhǎng)和社會(huì)的期待，確保孩子們的人身安全。

在報(bào)告第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”一段，在“提高城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的自治能力”一句后面，加上“發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)管理中的積極作用”。

以適應(yīng)社會(huì)管理形勢(shì)變化，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)管理。

在報(bào)告第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”一段，在“加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作”一句后面，加上“健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制”。

以充分反映民意，維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

在報(bào)告第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略”一段，在“支持“走出去”的企業(yè)相互協(xié)同、集群發(fā)展”一句后面，加上“規(guī)范發(fā)展對(duì)外勞務(wù)合作”。

以適應(yīng)對(duì)外勞務(wù)合作新形勢(shì)，保障“走出去”戰(zhàn)略順利實(shí)施。

2012政府工作報(bào)告十大亮點(diǎn)詳細(xì)解讀

十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上午開幕，溫家寶總理作了政府工作報(bào)告。平實(shí)、穩(wěn)重的報(bào)告中大有亮點(diǎn)，本報(bào)記者為讀者進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

亮點(diǎn) 1

搞活流通、降低成本

搞活流通、降低成本。嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)平價(jià)菜店等的扶持政策，鼓勵(lì)城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮流通主渠道作用。

亮點(diǎn) 2

重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)PM2.5

今年在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開展細(xì)顆粒物(PM2.5)等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，2015年覆蓋所有地級(jí)以上城市。

亮點(diǎn) 3

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工人文關(guān)懷

更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導(dǎo)人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務(wù)，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、子女入園上學(xué)、住房租購(gòu)等方面的實(shí)際問題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農(nóng)民無論進(jìn)城還是留鄉(xiāng)，都能安居樂業(yè)、幸福生活。

亮點(diǎn) 4

花大氣力解決擇校問題

促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)和城市薄弱學(xué)校傾斜。繼續(xù)花大氣力推動(dòng)解決擇校、入園等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。農(nóng)村中小學(xué)布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學(xué)的關(guān)系。辦好農(nóng)村寄宿學(xué)校，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。加強(qiáng)校車安全管理，確保孩子們的人身安全。完善國(guó)家助學(xué)制度，逐步將中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策覆蓋到所有農(nóng)村學(xué)生，擴(kuò)大普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入各級(jí)各類教育領(lǐng)域。

亮點(diǎn) 5

鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強(qiáng)退役軍人技能培訓(xùn)與就業(yè)安置工作。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)工作。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣的規(guī)范管理，開展勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議排查，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和調(diào)解仲裁，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

亮點(diǎn) 6

居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋

今年年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。

亮點(diǎn) 7

全面推開8類大病保障

城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點(diǎn)范圍。

亮點(diǎn) 8

改革房地產(chǎn)稅收制度

嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。

亮點(diǎn) 9

健全完善新股發(fā)行制度

全面深化資源稅改革，擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征范圍。深入推進(jìn)國(guó)有控股大型金融機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機(jī)制。推動(dòng)實(shí)施銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)建立存款保險(xiǎn)制度。深化政策性金融機(jī)構(gòu)改革。健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強(qiáng)化投資者回報(bào)和權(quán)益保護(hù)。

亮點(diǎn) 10

制定收入分配改革總體方案

抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。

第四篇：今年政府工作報(bào)告的十大亮點(diǎn)（精選）

今年政府工作報(bào)告的十大亮點(diǎn)月5日周一晴

關(guān)于今年政府工作報(bào)告的數(shù)據(jù)，有一個(gè)微博總結(jié)的很好。這個(gè)報(bào)告32頁半。以往一般在36頁左右。溫總理讀的很是平靜。

【兩會(huì)報(bào)道·特色統(tǒng)計(jì)】法制晚報(bào)：在溫總理今年所作政府工作報(bào)告1小時(shí)53分鐘內(nèi)，共響起26次掌聲。最熱烈的掌聲時(shí)長(zhǎng)28秒。2011年：27次，最長(zhǎng)一次29秒；2010年：32次，最長(zhǎng)的一次30秒；2009年：32次，最長(zhǎng)的一次39秒；2008年：41次，最長(zhǎng)的一次20秒；2007年：35次，最長(zhǎng)的一次10秒。報(bào)告中除了民生支出增加、三農(nóng)支出達(dá)到12000多億之外，我覺得還有一些自認(rèn)為的十大亮點(diǎn)：

1——12頁：更加注重勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制三公經(jīng)費(fèi)，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，深化公務(wù)用車制度改革，進(jìn)一步降低行政成本。好激動(dòng)！

2——16頁：堅(jiān)決治理交通運(yùn)輸領(lǐng)域亂收費(fèi)亂罰款，糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為。就看如何實(shí)行了。避免產(chǎn)多價(jià)貴。老百姓歡迎。

3——19頁：加強(qiáng)能源通道建設(shè)?？磥硖馗邏?、北煤南運(yùn)有希望了。努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。這個(gè)問題很重要?，F(xiàn)在在農(nóng)村河溝里還有小魚嗎？除草劑、化肥用多了。我小時(shí)候在小河邊釣魚。

4——20頁：積極支持東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、在更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。很好，我建議建設(shè)產(chǎn)業(yè)輸出基地。更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序變?yōu)槌擎?zhèn)居民，放寬中小城市落戶條件。就看地方怎么配合了。

5——21頁：中央財(cái)政已按全國(guó)財(cái)政性經(jīng)費(fèi)支出占GDP的4%編制預(yù)算，地方財(cái)政也要相應(yīng)安排。逐步將中等職教免學(xué)費(fèi)政策覆蓋所有農(nóng)村學(xué)生。還有校車、寄宿學(xué)校、營(yíng)養(yǎng)改善。教育內(nèi)容不少。

6——22頁：推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)中心建設(shè)，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等院校的科研力量為企業(yè)研發(fā)中心服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合。這個(gè)轉(zhuǎn)變很是重要。過去花的錢多，高校往往是鑒定完就束之高閣。報(bào)告還提出倡導(dǎo)學(xué)術(shù)誠(chéng)信。

7——26頁：深入推進(jìn)國(guó)有控股大型金融機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和三農(nóng)的體制機(jī)制。推動(dòng)實(shí)施銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。小型金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該是包括民營(yíng)銀行吧。

8——27頁：毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理。這些需要有配套措施。

9——29頁：要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，深入實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)培育自主品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心，引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸、向中西部轉(zhuǎn)移。荊州成為國(guó)家級(jí)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，要特別關(guān)注這個(gè)問題。

10——29頁：引導(dǎo)各類所有制企業(yè)有序開展境外能源、原材料、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資合作和跨國(guó)并購(gòu)。創(chuàng)新境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)境外投資限制，支持走出去企業(yè)相互協(xié)同、集群發(fā)展。應(yīng)該說時(shí)機(jī)成熟了，我建議設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。

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第五篇：2013年政府工作報(bào)告解讀十大民生實(shí)事

2013年政府工作報(bào)告解讀十大民生實(shí)事

緩解交通擁堵

公布實(shí)施五年綜合治理交通擁堵方案。實(shí)施國(guó)際商貿(mào)城及周邊區(qū)域高峰時(shí)段車輛疏散優(yōu)化方案。西城路延伸全面貫通，口岸路、大通路、春風(fēng)大道基本建成通行；城北路下穿、103省道改建工程加快建設(shè)；陽光大道、四海大道、丹溪路完成改造；環(huán)城路平交改立交4項(xiàng)工程開工建設(shè)；在江東路、西城路、丹溪路試行信號(hào)燈綠波通行，提高道路通行能力。優(yōu)化繡湖廣場(chǎng)周邊區(qū)域交通微循環(huán)方案。啟用朝陽門停車場(chǎng)；新增公共建筑配套停車泊位8000個(gè)，著力緩解停車難問題。道路信號(hào)智能控制點(diǎn)位視頻監(jiān)控和電子警察增加到480個(gè)。新增或加密公交線路10條，新增公交車100輛，公交車總量達(dá)1100輛，滿足日均50萬人次以上乘客公交出行需求。優(yōu)化集裝箱卡車通行線路。強(qiáng)化江東區(qū)塊物流疏導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)校周邊接送車輛管理，促進(jìn)有序通行。

住房保障和改善

南洲花園保障性住房竣工交付；江東、稠江區(qū)塊2200套23萬平方米保障性住房主體竣工；佛堂、稠城、后宅區(qū)塊2000余套20萬平方米保障性住房開工建設(shè)。制訂人才住房建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，稠江、北苑區(qū)塊人才公寓交付使用，新推出人才住房150套，開工建設(shè)人才住房120套。落實(shí)500戶農(nóng)村住房特困戶建房用地指標(biāo)。完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)60個(gè)；實(shí)施農(nóng)房改造4000戶。啟動(dòng)2個(gè)城市社區(qū)更新改造。

生態(tài)保護(hù)和環(huán)境改善

實(shí)施城市內(nèi)河整治及水循環(huán)工程；加快農(nóng)村截污納管工作，65%的村居完成污水連接管建設(shè)；污泥處置中心建成投用，實(shí)現(xiàn)生活污泥無害化處理，啟動(dòng)工業(yè)污泥處置項(xiàng)目建設(shè)；全市地表水三類水達(dá)標(biāo)率30%，飲用水源合格率達(dá)到100%。加強(qiáng)建筑工地、建筑垃圾及運(yùn)輸車輛管理，減少揚(yáng)塵污染。開展機(jī)動(dòng)車尾氣道路紅外線遙感監(jiān)測(cè)和治理。城市環(huán)境噪聲平均值控制在60分貝以下。

文化教育體育

新建或修建農(nóng)村文化禮堂13個(gè)，舉辦市級(jí)大中型群眾文藝賽事6次以上；向農(nóng)村和社區(qū)送戲300場(chǎng)，送電影6000場(chǎng)。改擴(kuò)建5所城郊中小學(xué)；新建4所鎮(zhèn)街中心幼兒園；全面落實(shí)扶持民辦教育發(fā)展政策。完成城市綠道網(wǎng)規(guī)劃并實(shí)施20公里健身綠道建設(shè)；對(duì)全市公共健身設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和更新。

醫(yī)療衛(wèi)生

浙大醫(yī)學(xué)院附屬義烏醫(yī)院爭(zhēng)取一期基本完工、二期開工；加快推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院遷建、中心醫(yī)院二期、婦幼保健院遷建等工程。對(duì)參保城鄉(xiāng)居民開展每?jī)赡暌惠喌慕】刁w檢。出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)政策，加大對(duì)民營(yíng)醫(yī)院扶持力度。新增醫(yī)院床位800張。開展群眾性初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)1萬人次。就業(yè)和社會(huì)保障

啟動(dòng)市人力資源市場(chǎng)遷建工程；創(chuàng)建100個(gè)充分就業(yè)村和社區(qū)，創(chuàng)建10個(gè)創(chuàng)業(yè)型村和社區(qū)，幫扶1000名城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)就業(yè)，完成1萬名城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能提升培訓(xùn)。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失地農(nóng)民養(yǎng)老金平均提高10%；新增職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)各2萬人；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上，政策內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)75%左右；出臺(tái)城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策，重大疾病政策范圍內(nèi)自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例由55%提高至80%，救助限額提高至10萬元。

惠農(nóng)扶貧養(yǎng)老助殘

市財(cái)政三年內(nèi)共安排1500萬元資金扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)；實(shí)施放心農(nóng)資工程，在全市建立46個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2200人次以上，建立市級(jí)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地5個(gè)以上。加大困難家庭子女就學(xué)救助力度，本科生每學(xué)年救助額由3000元提高至6000元。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心10家，完成鎮(zhèn)街敬老院改擴(kuò)建2家；怡樂新村二期建成投用，新增養(yǎng)老床位500張。幫扶救助殘疾人9000人次以上。

民生基礎(chǔ)工程

啟用西氣東輸天然氣夏演門站，天然氣管網(wǎng)覆蓋到50個(gè)居住小區(qū)4.5萬用戶。農(nóng)村安全自來水普及率達(dá)到95%。實(shí)施江南、商苑、幸福等老小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造。完成3個(gè)農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)改造提升。加快光網(wǎng)城市建設(shè)，城區(qū)光纖覆蓋率達(dá)90%以上；移動(dòng)3G信號(hào)實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋。

便民服務(wù)

實(shí)施流動(dòng)人口居住證制度并落實(shí)相關(guān)待遇，出臺(tái)流動(dòng)人口積分入戶實(shí)施辦法，在規(guī)模以上企業(yè)推行流動(dòng)人口遠(yuǎn)程申報(bào)系統(tǒng)。實(shí)施公安在線“網(wǎng)上辦事大廳”建設(shè)；駕駛員考試中心正式運(yùn)行，方便每年5萬人就地參加考試。推廣免簽證的APEC商務(wù)旅行卡，年內(nèi)辦理60張以上。

公共安全

大力推進(jìn)放心食品工程，加強(qiáng)以日常消費(fèi)的大宗食品、嬰幼兒食品、學(xué)校食品和保健食品為重點(diǎn)的食品安全綜合整治；推行流通環(huán)節(jié)食品安全電子信息追溯系統(tǒng)；在各大菜市場(chǎng)設(shè)立無公害基地農(nóng)產(chǎn)品等銷售窗口；加大食品質(zhì)量安全檢測(cè)力度，各大菜市場(chǎng)每日公布農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果，在新聞媒體上每半月公布全市食品質(zhì)量安全抽檢結(jié)果。完成病險(xiǎn)山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固30座。財(cái)政投入的治安監(jiān)控探頭增加到4500個(gè)，城區(qū)和城郊治安監(jiān)控基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。