第一篇：2012年政府工作報告十大亮點解讀----供全國人民參考

2012年政府工作報告十大亮點解讀

十一屆全國人民代表大會第五次會議上午開幕，溫家寶總理作了政府工作報告。平實、穩(wěn)重的報告中大有亮點，本報記者為讀者進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

亮點 1

搞活流通、降低成本

搞活流通、降低成本。嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。認(rèn)真落實對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、社區(qū)平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點，充分發(fā)揮流通主渠道作用。

亮點 2

重點區(qū)域監(jiān)測PM2.5

今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細(xì)顆粒物(PM2.5)等項目監(jiān)測，2015年覆蓋所有地級以上城市。

亮點 3

加強對農(nóng)民工人文關(guān)懷

更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民;放寬中小城市落戶條件，合理引導(dǎo)人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強對農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務(wù)，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務(wù)、社會保障、子女入園上學(xué)、住房租購等方面的實際問題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農(nóng)民無論進(jìn)城還是留鄉(xiāng)，都能安居樂業(yè)、幸福生活。

亮點 4

花大氣力解決擇校問題

促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)和城市薄弱學(xué)校傾斜。繼續(xù)花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。農(nóng)村中小學(xué)布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學(xué)的關(guān)系。辦好農(nóng)村寄宿學(xué)校，實施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全。完善國家助學(xué)制度，逐步將中等職業(yè)教育免學(xué)費政策覆蓋到所有農(nóng)村學(xué)生，擴大普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助范圍。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入各級各類教育領(lǐng)域。

亮點 5

鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

重點扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強退役軍人技能培訓(xùn)與就業(yè)安置工作。鼓勵高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設(shè)。加強職業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)工作。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，加強對勞務(wù)派遣的規(guī)范管理，開展勞動關(guān)系爭議排查，加強勞動監(jiān)察和調(diào)解仲裁，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。亮點 6

居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋

今年年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。

亮點 7

全面推開8類大病保障

城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。

亮點 8

改革房地產(chǎn)稅收制度

嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房價合理回歸。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

亮點 9

健全完善新股發(fā)行制度

全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍。深入推進(jìn)國有控股大型金融機構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機制。推動實施銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)建立存款保險制度。深化政策性金融機構(gòu)改革。健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強化投資者回報和權(quán)益保護(hù)。

亮點 10

制定收入分配改革總體方案

抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長機制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)高管人員薪酬管理，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進(jìn)機會公平。

《春雨的色彩》說課稿

一、教材內(nèi)容分析：

春天里萬物復(fù)蘇，百花爭艷、綠草如蔭、一派迷人的景色?！洞河甑纳省芬饩硟?yōu)美，散文詩中綿綿的春雨，屋檐下嘰嘰喳喳的小鳥，萬紫千紅的大地，給人以美的陶冶和享受，與此同時啟發(fā)幼兒通過簡潔優(yōu)美的語言以及相應(yīng)的情景對話練習(xí)感受春天的勃勃生機。激發(fā)幼兒熱愛大自然的情感，啟發(fā)幼兒觀察、發(fā)現(xiàn)自然界的變化，感知春的意韻，并嘗試運用多種方法把春雨的色彩表現(xiàn)出來，以此來表達(dá)自己的情感體驗。

二、幼兒情況分析：

中班下學(xué)期的幼兒探究、分析、觀察能力有了一定的發(fā)展，并且孩子們充滿了好奇心和強烈的探究欲，能主動地去探究周圍和環(huán)境的變化，并且能根據(jù)變化運用自己的表達(dá)方式將感知到的變化加以表現(xiàn)。同時這個時期的幼兒的語言表達(dá)能力及審美能力有一定的發(fā)展，孩子們在平時的活動中也積累了許多有關(guān)繪畫方面的經(jīng)驗在活動展示出來。

三、活動目標(biāo)：

教育活動的目標(biāo)是教育活動的起點和歸宿，對教育活動起著主導(dǎo)作用，我根據(jù)中班幼兒的實際情況制定了一下活動目標(biāo)：

1、情感態(tài)度目標(biāo)：引導(dǎo)幼兒感受散文詩的意境美。

2、能力目標(biāo)：發(fā)展幼兒的審美能力和想象力。

3、認(rèn)知目標(biāo)：幫助幼兒在理解散文的基礎(chǔ)上感受春天的生機，知道春雨對萬物生長的作用。

四、活動的重點和難點：

重點是：引導(dǎo)幼兒份角色朗誦小動物的對話，感受散文詩的優(yōu)美，進(jìn)而豐富

2詞匯、發(fā)展幼兒的觀察能力、思維和語言表達(dá)能力。

難點是：學(xué)習(xí)詞語“淋、滴、灑、落”、學(xué)習(xí)春雨的對話、詩句“親愛的小鳥們，你們說得都對，但都沒說全面，我本身是無色的，但我能給春天的大地帶來萬紫千紅”。

五、活動準(zhǔn)備：

1、經(jīng)驗準(zhǔn)備：課前學(xué)會朗誦詩《春天》，并組織幼兒春游，根據(jù)天氣情況實地觀察春雨，讓幼兒感受了解春天的有關(guān)知識經(jīng)驗。

2、物質(zhì)準(zhǔn)備：小動物頭飾、教學(xué)課件、幼兒繪畫用紙筆

六、教法：陶行知先生曾經(jīng)說：“解放兒童的雙手，讓他們?nèi)プ鋈ジ伞彼栽诒敬位顒又?，我力求對幼兒充分放手，對大限度的激發(fā)幼兒的學(xué)習(xí)興趣，讓他們自己去探究、去發(fā)現(xiàn)、去感受，我主要采取了以下教學(xué)法：

1、談話法：在活動得導(dǎo)入環(huán)節(jié)我運用與幼兒進(jìn)行有關(guān)春天主題的談話，幫助幼兒積累整理自己積累的有關(guān)春天的知識經(jīng)驗。

2、演示法：在活動中我通過多媒體課件向 幼兒展示春天的勃勃生機，《春雨的色彩》散文詩的情景，也是通過課件中輕柔的配樂詩朗誦體現(xiàn)出來的?，F(xiàn)代教學(xué)輔助手段的運用進(jìn)一步強化了他的作用，使幼兒對春天、春雨更加了解和熟悉。

3、情景演示法：將幼兒置身于《春雨的色彩》散文情景中，通過角色表演，強化幼兒對春雨的色彩的感受。

此外我還適時采用了交流討論法、激勵法、審美熏陶法和動靜交替法加以整合，使幼兒從多方面獲得探索過程的愉悅。

七、學(xué)法：

1、多種感官參與法：《新綱要》中明確指出：幼兒能用多種感官動手動腦、探究問題，用適當(dāng)?shù)姆绞奖磉_(dá)交流探索的過程和結(jié)果，本次活動中，幼兒通過觀察發(fā)現(xiàn)自然界的變化，感知春天的意韻，并嘗試引導(dǎo)幼兒運用多種方法把春雨的色彩表現(xiàn)出來，以此來表達(dá)自己的情感體驗。

2、體驗法：心理學(xué)指出：凡是人們積極參與體驗過的活動，人的記憶效果就會明顯提高。在活動中，讓幼兒自己進(jìn)行角色表演，說出小動物們之間的對話，一定會留下深刻的印象，同伴之間合作表演的快樂，也將成為他們永遠(yuǎn)的回憶。

八、教學(xué)過程

活動流程我采用環(huán)環(huán)相扣來組織活動程序，活動流程為激發(fā)興趣談春天-----看春雨-------欣賞散文詩------情景表演-------經(jīng)驗總結(jié)-------審美延（繪畫形式）

1、激發(fā)興趣談春天

“興趣是最好的老師”。活動開始我利用談話形式引導(dǎo)幼兒將自己已有的關(guān)于春天的經(jīng)驗進(jìn)行整理，激發(fā)幼兒活動興趣。

2、看春雨

觀看課件《春雨的色彩》前半部分，到春雨姐姐歡迎的最熱烈老師說：一天，一群小鳥在屋檐下躲雨，他們在爭論一個有趣的話題，你們知道他們在爭論什么問題嗎？（幼兒回答）對他們在爭論：春雨到底是什么顏色的？

這樣的設(shè)計自然合理，進(jìn)而引出散文詩《春雨的色彩》

3、欣賞散文詩

（1）完整欣賞后請幼兒把不懂得地方提出來，由幼兒提出來，教師引導(dǎo)討論，幫助幼兒理解散文詩的內(nèi)容。

（2）尋找句子、加深印象

給幼兒提出要求，請幼兒找一找詩里描寫春雨下到草地上、柳樹上、桃樹上、杏樹上、有菜地里、蒲公英上各用那些詞語，通過找，讓幼兒學(xué)會“淋、滴、灑、落”并學(xué)會用小動物的話來朗誦、來回答，促進(jìn)幼兒積極思維，鍛煉幼兒的口語表達(dá)能力，強調(diào)了重點，理解了難點。

4、情景表演：分角色進(jìn)行朗誦表演。

5、經(jīng)驗總結(jié)：

將本家活動內(nèi)容的前半部分進(jìn)行總結(jié)，給幼兒一個春天的完整印象。

6、擴展延伸、升華主題

引導(dǎo)幼兒運用手工工具，用繪畫的方式將幼兒感受到的《春雨的色彩》散文詩的意境描繪出來，鞏固和加深幼兒對春天及春雨的任認(rèn)知。

第二篇：2012政府工作報告十大亮點詳細(xì)解讀

1為何“十二五”G D P增長率為7%？

報告指出：今后五年，我國經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)是年均增長7%.按2010年價格計算，2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值將超過55萬億元?！熬盼濉逼陂g的預(yù)期GDP為8%左右，實際增長8.3%：“十五”期間GDP預(yù)期7%左右，實際增長9.5%：“十一五”期間GDP預(yù)期7.5%，實際增長了11.2%.解讀：

中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員王振中：“十一五”G D P預(yù)期是7.5%，實際增長了11.2%.那時也是說要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，但最后結(jié)果和我們的期望差很大?，F(xiàn)在中央繼續(xù)降低速度，目的非常明顯，就是轉(zhuǎn)到主題和主線上———即加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。速度不下來，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)沒辦法調(diào)，中央的意圖已經(jīng)非常明確。7%根本不是問題，現(xiàn)在已經(jīng)看出來，20多個城市自己定的今后五年增幅都是兩位數(shù)。從中央來講，把這個數(shù)字往下降是對的，一再給大家信號，我們要轉(zhuǎn)到主題和主線上就是科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，這個信號非常明確。

為何今年G DP增長目標(biāo)為8%？

報告指出：今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右。相比“十二五”G D P增長率保持在7%，今年GDP增長目標(biāo)為8%，提高了1個百分點。

解讀：

全國政協(xié)常委、國務(wù)院參事李慶云：積極的外部環(huán)境前景加上持續(xù)的內(nèi)需力量，帶來2011年穩(wěn)健的增長勢頭。同時，盡管房地產(chǎn)和相關(guān)行業(yè)投資可能開始降溫，但考慮到中央政府將努力實現(xiàn)保障型住房目標(biāo)，以及地方政府著手部署“十二五”規(guī)劃的新項目，政府投資增長可能再次加速。

盡管政府將繼續(xù)逐步實現(xiàn)政策正?；约芭Χ糁仆洠瑫r看到外部環(huán)境的復(fù)雜性。正如總理的報告所說，世界經(jīng)濟將繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，但復(fù)蘇的基礎(chǔ)不牢。發(fā)達(dá)經(jīng)濟體經(jīng)濟增長乏力，失業(yè)率居高難下，一些國家主權(quán)債務(wù)危機隱患仍未消除，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體進(jìn)一步推行寬松貨幣政策，全球流動性大量增加，國際大宗商品價格合主要貨幣匯率加劇波動。因此，在這樣的背景下“保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長”，顯得尤為重要。

今年的CPI目標(biāo)為4%，能否控制?。?/p>

報告指出：要把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，并把今年全國物價調(diào)控目標(biāo)設(shè)定為居民消費價格（CPI）漲幅4%左右。解讀：

全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康：物價問題涉及民生、關(guān)系全局、影響穩(wěn)定。去年四季度以來，通貨膨脹在中國經(jīng)濟生活之中逐步成為一個問題。為了緩和通脹，我國已經(jīng)采取了政策轉(zhuǎn)型：貨幣政策回歸穩(wěn)健，采取了一系列抑制通貨膨脹的政策工具，如上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、央行公開市場操作、信貸調(diào)控、利率和匯率措施等；財政政策更多地考慮從增加有效供給方面緩和通脹，例如增加農(nóng)民種糧補貼、保障房財政補貼發(fā)力、通過公租房緩解“夾心層”的居住壓力來平抑房價等措施。全年4%以內(nèi)的通脹控制目標(biāo)確實有點難，不過還是會努力達(dá)到這一目標(biāo)。今年上半年通脹壓力會達(dá)到高峰，其峰值希望不會超過去年11月同比上漲5.1%的高點。

今年財政赤字為何減少1500億？

報告提出：今年擬安排財政赤字9000億元，其中中央財政赤字7000億元，繼續(xù)代地方發(fā)債2000億元并納入地方預(yù)算，赤字規(guī)模比上年預(yù)算減少1500億元，赤字率下降到2%左右。

解讀：

花旗銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家沈明高：我們一直堅持積極的財政政策，其實從去年的情況來看，還不是很積極，財政赤字占G D P的1.6%.在金融危機的背景下，積極的財政政策一般來講赤字要占到G D P的3%，所以說去年不是很積極。

今年赤字下調(diào)了1500億元。實際情況是，去年就有所降低了。現(xiàn)在赤字率要求在2%以下，同時對G D P定的目標(biāo)比較低，預(yù)計到今年年底估計財政赤字或許在1.5%左右。

我們實行的穩(wěn)健的貨幣政策、積極的財政政策中，財政政策是比較保守的，或者說擴張性不強。相對來講，我更關(guān)心財政支出結(jié)構(gòu)的變化，是否更加側(cè)重于公共服務(wù)的提供？比如教育、醫(yī)療和社會保障等方面。根據(jù)數(shù)字來看，全國財政支出中民生方面的安排在13%-14%，這個數(shù)字增幅比去年略有增加。

為何今年廣義貨幣增長目標(biāo)為16%？

報告指出：今年實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持合理的社會融資規(guī)模，廣義貨幣增長目標(biāo)為16%.而2009年和2010年的廣義貨幣目標(biāo)均為17%.解讀：

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委：盡管政府將繼續(xù)逐步實現(xiàn)政策正?；约芭Χ糁仆洠园驯３纸?jīng)濟穩(wěn)定增長作為重中之重，因此今年不太可能過度緊縮。一個數(shù)據(jù)指標(biāo)是，廣義貨幣增長目標(biāo)低于15%，對物價有抑制作用，甚至?xí)l(fā)生通貨緊縮；廣義貨幣增長目標(biāo)高于17%，對物價有上漲的動力。今年的廣義貨幣增長目標(biāo)為16%，用官方語言叫“適度”?？紤]去年信貸投放的基數(shù)，說明信貸投放并不算緊。在貨幣政策上，2011年信貸目標(biāo)將低于去年的7.5萬億元，回落到大約7萬億元。

數(shù)說報告

今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。

今后5年我國經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)是年均增長7%，按2010年價格計算，2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值將超過55萬億元。

八大“首提”寫進(jìn)《政府工作報告》穩(wěn)定房價省政府負(fù)總責(zé) 第四期政府工作報告解讀

今年的《政府工作報告》有哪些亮點，與往年有哪些不同？南方都市報記者從今年的《政府工作報告》中挑選出了首次寫入《政府工作報告》、關(guān)系國計民生的八大要點。

從這些“首提”中，或可一窺今年的重要政策走向。1

樓市調(diào)控 穩(wěn)定房價

市縣政府負(fù)直接責(zé)任

[摘要]“穩(wěn)定房價和住房保障工作實行省級人民政府負(fù)總責(zé)，市縣人民政府負(fù)直接責(zé)任。有關(guān)部門要加快完善巡查、考評、約談和問責(zé)制度，對穩(wěn)定房價、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，從而影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的地方，要追究責(zé)任?！?/p>

[背景] 2000年開始，房價問題寫入《政府工作報告》。此前表述多為“遏制房價過快上漲”。今年首提問責(zé)。

[解讀] 財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希：房價問題上明確責(zé)任主體，明確中央和地方各級政府分別的責(zé)任，“責(zé)任分擔(dān)”機制，能促使落實此前出臺的一系列房價調(diào)控措施。此前，中央政府調(diào)控房價，大多由于地方政府責(zé)任不明，致使房價宏觀調(diào)控措施不利。

不過，在現(xiàn)有調(diào)控政策下，即使明確各級政府責(zé)任主體，也只能控制房價快速上漲。房價是否下降，或下降多少仍無法預(yù)測。因為目前地產(chǎn)市場仍是市場機制在發(fā)揮作用，并未去市場化而完全行政化。中國社科院金融所研究員易憲容：房價調(diào)控的關(guān)鍵原因不在于明確責(zé)任主體，而需出臺一系列調(diào)控政策?，F(xiàn)有地方調(diào)控政策不能治本。應(yīng)修訂現(xiàn)有稅收政策，提高稅收和信貸標(biāo)準(zhǔn)。以稅收打擊投機炒作。社會管理

解決違法拆遷等反映強烈問題

[摘要]“廣泛動員和組織群眾依法參與社會管理。實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。加快建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機制、行政決策風(fēng)險評估和糾錯機制?！?/p>

[背景] 首次就“加強和創(chuàng)新社會管理”的內(nèi)容進(jìn)行闡釋。

[解讀] 國家行政學(xué)院電子政務(wù)專家委員會副主任、教授汪玉凱：既有的社會管理問題很大。社會管理強調(diào)的是政府在社會建設(shè)中扮演什么角色。社會管理方面的問題，有一些是經(jīng)濟社會發(fā)展本身帶來的，有一些是政府自身造成的——— 比如說強制拆遷、違法拆遷。在創(chuàng)新社會管理過程中，所有機制的確立，很大程度上要由政府自身來改變，才能化解社會矛盾。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授毛壽龍：改革開放多少年，我們的社會結(jié)構(gòu)已發(fā)生很大變化。行政管理系統(tǒng)對社會的滲透太深，又不知道如何跟老百姓的自主治理結(jié)構(gòu)良性互動接軌，出現(xiàn)很多問題，社會矛盾指向政府，等著政府來解決。社會的問題用社會的方法來解決是最好的。交給政府一是負(fù)擔(dān)很重，二是政府沒有能力面對這么多具體的復(fù)雜問題。

中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員王振中：“發(fā)揮社會組織的積極作用，完善社會管理格局”是一大亮點，對社會組織的成立不再有那么多的限制。財政預(yù)算

“讓人民知道政府花了多少錢”

[摘要]“加快實行財政預(yù)算公開，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什么事?！?[背景] 財政預(yù)算公開首入《政府工作報告》，去年表述是“增強財政預(yù)算的透明度”。[解讀] 全國政協(xié)委員、上海財經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心主任蔣洪：

目前并不存在技術(shù)障礙，也符合法律法規(guī)，但存在制度性障礙。近年出臺的文件規(guī)定，信息公開的申請，需一事一申請。如果公民需了解政府預(yù)算，需多次申請。目前籠統(tǒng)、模糊、粗線條的信息公開用法規(guī)形式規(guī)定化，使未來預(yù)算細(xì)化目標(biāo)無望。這意味著要了解預(yù)算更具體信息，需超越現(xiàn)有法律。若要取得實質(zhì)性進(jìn)展，必須清理國務(wù)院制定的法規(guī)，廢止目前有礙于財政透明度的條款。

財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希：預(yù)算公開進(jìn)入到快速推進(jìn)階段，公開進(jìn)程比以前更快。目前關(guān)鍵障礙在于政府對此問題的認(rèn)識態(tài)度。公開到什么程度？公開內(nèi)容是否和百姓需要信息相匹配？都需要進(jìn)一步量化。公務(wù)用車

公務(wù)車改革首次寫進(jìn)報告

[摘要]“規(guī)范公務(wù)用車配備管理并積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。” [背景] 公務(wù)用車制度改革首次寫入政府工作報告。

[解讀] 全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青(連續(xù)8年在全國兩會提交建議公務(wù)用車改革)：很高興自己多年來的不斷建議得到了采納。公務(wù)用車治理從保護(hù)干部、節(jié)約財政經(jīng)費、樹立政府形象等方面來講都非常必要。民眾對此也有很多訴求，寫入報告是水到渠成。我相信，“十二五”期間這個問題應(yīng)該能得到徹底解決。社會救助

社會救助標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤

[摘要]“建立健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，絕不能讓物價上漲影響低收入群眾的正常生活。”

[背景] 去年表述是“確保他們基本生活水平不因物價上漲而下降”。

[解讀] 財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希：這是政府職責(zé)所在?？刂莆飪r上漲，同時保障低收入階層的生活質(zhì)量。物價上漲主要影響中低收入階層，聯(lián)動機制需要探索。不同地方需要采取不同標(biāo)準(zhǔn)。三公消費

三公消費零增長

[摘要]“嚴(yán)格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，出國(境)經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費等支出原則上零增長?！?[背景] 2009年開始中央提出“厲行節(jié)約”，大力壓縮三公消費治理。

[解讀] 清華大學(xué)公共管理學(xué)院廉政與社會治理研究中心副主任任建明：政府工作報告用“零增長”這樣一種剛性預(yù)算來約束“三公消費”，避免支出增加出現(xiàn)更多的問題。這是中央對百姓反映強烈的“三公消費”問題的回應(yīng)。農(nóng)民進(jìn)城

農(nóng)民工逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民

[摘要]“把有穩(wěn)定勞動關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工，逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民；要充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城和留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權(quán)，切實保護(hù)農(nóng)民承包地、宅基地等合法權(quán)益?！?/p>

[背景] 去年表述是：“有計劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇”。

[解讀] 中央黨校三農(nóng)問題研究中心副主任徐祥臨：這是近幾年中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的必然結(jié)果。農(nóng)民應(yīng)該是一種職業(yè)而不是一種身份。報告把這種共識變成一種政策，是順乎民心的決策。從國家角度算宏觀大賬，這種做法有利于社會穩(wěn)定，能有效提高資源利用率。醫(yī)療改革

放寬社會資本、外資辦醫(yī)療機構(gòu)

摘要：“放寬社會資本和外資舉辦醫(yī)療機構(gòu)的準(zhǔn)入范圍。完善和推進(jìn)醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)制度，鼓勵醫(yī)生在各類醫(yī)療機構(gòu)之間合理流動和在基層開設(shè)診所。”

背景：去年的提法是：“大力支持社會資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，在服務(wù)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點等方面一視同仁?！?/p>

解讀：四川大學(xué)華西醫(yī)院院長石應(yīng)康(出席今年1月底的《政府工作報告》意見征詢座談會)：中國醫(yī)改過程中的最大特點是用發(fā)展中國家的資源去做發(fā)達(dá)國家還沒有做好的事。中國醫(yī)改目標(biāo)要達(dá)到保大病，資源和需求之間的挑戰(zhàn)很大。將社會資源引入醫(yī)療體系，就是調(diào)動資源、匯集資源的方式，光靠政府資源是不行的。

2012政府工作報告解讀 走向更高質(zhì)量的幸福道路

從2010年提出“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”，政府工作報告連續(xù)三年提及“幸?！备拍?/p>

“今年是‘十二五’時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進(jìn)取、攻堅克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷?！痹诮翊喝珖鴥蓵希邮堋恫t望》新聞周刊采訪的代表委員們表示，總理的報告，體現(xiàn)了對人民高度負(fù)責(zé)的精神，既講成績也不回避問題，“其中，主動調(diào)低GDP增長目標(biāo)的決定彰顯了中國政府準(zhǔn)備減速以求取發(fā)展質(zhì)量的決心。”

“中國經(jīng)濟總量已成為世界第二，但要步入世界強國之列，必須轉(zhuǎn)型升級，必須以質(zhì)取勝，必須走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，除此別無他路?！比珖f(xié)常委、新奧集團董事局主席王玉鎖告訴本刊記者。

在他看來，正如溫總理的報告所言，當(dāng)前我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，只有抓住機遇加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，才能全面實現(xiàn)13億人民的小康夢想。

主動降速提升發(fā)展質(zhì)量

7.5%的GDP預(yù)期增長目標(biāo)，是8年來中國GDP增長目標(biāo)首次低于8%。受訪專家和代表委員表示，相比去年，0.5個百分點的下降幅度并不大，是中央向地方發(fā)出的明確信號，即發(fā)展不能一味盯著GDP數(shù)字，要更加平衡協(xié)調(diào)。

“7.5%的增速仍是一個較高的增長速度”，全國人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿向本刊記者表示，“中國不存在‘硬著陸’的危險，調(diào)低增速目標(biāo)既有利于防止經(jīng)濟過熱，也有利于穩(wěn)定增長，符合穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)”。

“今年進(jìn)出口總額增長目標(biāo)定為10%，而2011年這一數(shù)字為22.5%。”因此，全國人大常委會委員、全國人大財經(jīng)委員會副主任委員烏日圖指出，為實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，必須更多地依靠內(nèi)需拉動，“把擴大內(nèi)需作為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)增長的立足點，是針對當(dāng)前國際國內(nèi)新形勢作出的重大部署?！?/p>

“從長遠(yuǎn)觀察，適當(dāng)下調(diào)經(jīng)濟增長目標(biāo)，更是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的題中應(yīng)有之義?！币星渲赋?，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實現(xiàn)更長時期更高水平更好質(zhì)量的發(fā)展。

但是，轉(zhuǎn)型并非輕而易舉。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任李毅中對本刊記者說，淘汰落后是把雙刃劍，地方感覺有難度，“但不能因為這些問題就不去淘汰，相反，應(yīng)該找到一些措施消除淘汰落后帶來的負(fù)面影響?！?/p>

李毅中建議，要嚴(yán)格控制“兩高”項目盲目上馬，淘汰落后的同時要控制源頭。要公布行業(yè)能耗限額，達(dá)不到的要限期改造，改造無望、改造不成功的要關(guān)閉、淘汰。對此，要有“鐵的手腕和破釜沉舟的決心?！?/p>

民生權(quán)重上升增強幸福感

與GDP增長目標(biāo)下調(diào)相比，關(guān)于民生支出數(shù)字的上升成為政府工作報告的又一亮點。其中，最受關(guān)注的是教育經(jīng)費的支出。根據(jù)政府工作報告的表述，2012年中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%編制預(yù)算，地方財政也要相應(yīng)安排，確保實現(xiàn)這一目標(biāo)。

“匯總公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算中安排用于教育的支出，以及其他財政性教育經(jīng)費，2012年國家財政性教育經(jīng)費支出21984.63億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%以上。如果從中央預(yù)算內(nèi)投資來看，用于教育的比重達(dá)到7%左右”。在全國政協(xié)委員張群眼中，這不僅僅是兌現(xiàn)承諾，也是貫徹“優(yōu)先發(fā)展”教育目標(biāo)的體現(xiàn)。

除了教育，2012年，民生投入的權(quán)重進(jìn)一步增加還表現(xiàn)在：

一是，擴大就業(yè)。政府工作報告要求，各級政府務(wù)必堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。重點扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；

二是，加快完善社會保障體系。2012年年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋；

三是，大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務(wù)水平；

四是，繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。

這些務(wù)實的舉措，“反映政府工作堅持把保障改善民生作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，把促進(jìn)社會公平正義放在更加突出的位置，切實辦成一些讓人民群眾得實惠的好事實事。”全國政協(xié)委員陳凌孚接受本刊記者采訪時認(rèn)為。

“民生建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)?！睘跞請D解讀說，政府工作報告對民生著墨甚多的根本原因就在于，“必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴大公共服務(wù)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會、幸福社會?！?/p>

以人民福祉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

李毅中向本刊記者指出，我們要把更多的精力用來關(guān)注工業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，包括要大力發(fā)展戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)來改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時大力發(fā)展為工業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；大力倡導(dǎo)自主創(chuàng)新，進(jìn)一步完善有關(guān)鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的一些財政稅收的優(yōu)惠政策；更加重視節(jié)能減排綠色發(fā)展，淘汰落后的生產(chǎn)能力，對新增的生產(chǎn)能力提高準(zhǔn)入的門檻。

從短期來看，李毅中認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還難以成為新的增長點，支撐經(jīng)濟發(fā)展仍要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，“要把更多的人財物力向技術(shù)改造傾斜。建議財政增加技改資金，金融增加技改信貸，引導(dǎo)更多的社會資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟?！?/p>

在他看來，政府工作報告特別強調(diào)要理順體制機制，支持企業(yè)圍繞節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等重點環(huán)節(jié)，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，把新一代信息技術(shù)、高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)嵌入、滲透、覆蓋、集成到生產(chǎn)經(jīng)營全過程，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“創(chuàng)新技術(shù)管理，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，才能真正實現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟增長和以社會福祉為目的的產(chǎn)業(yè)競爭力。”

采訪中，代表委員們特別關(guān)注目前的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)過2011年的全面調(diào)控，房地產(chǎn)行業(yè)投機、投資性需求得到明顯抑制，多數(shù)城市房價環(huán)比下降，調(diào)控效果正在逐步顯現(xiàn)，同時，各地保障性住房建設(shè)規(guī)模空前。

2011年，中央財政安排資金1713億元，是2010年的2.2倍，全年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成432萬套，新開工建設(shè)1043萬套。

溫家寶總理在政府工作報告中明確指出，今年將嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房價合理回歸。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

值得一提的是，為了強化調(diào)控的基礎(chǔ)工作，住房信息系統(tǒng)建設(shè)首次寫進(jìn)政府工作報告。

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)，今年上半年，40個重點城市個人住房信息系統(tǒng)將實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，各地爭取2013年實現(xiàn)全市、全省聯(lián)網(wǎng)。專家指出，信息系統(tǒng)的建立和完善，不僅有助于房產(chǎn)稅的推開，而且是下一步的住房制度完善的堅實基礎(chǔ)。

烏日圖告訴本刊記者，綜合之前的中央經(jīng)濟工作會議，以及此次政府工作報告，無論是“調(diào)控不放松，促進(jìn)房價合理回歸”為基調(diào)和目標(biāo)，還是不斷強調(diào)“繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機投資性需求的政策措施”和“做好保障房建設(shè)和管理工作”為政策核心，最終“讓老百姓安居樂業(yè)，實現(xiàn)住有所居，這是全面建設(shè)小康社會新階段滿足廣大老百姓幸福訴求最直觀的體現(xiàn)。”

以改革開辟幸福道路

“必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求，尊重群眾首創(chuàng)精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟體制、政治體制等各項改革，破解發(fā)展難題。”溫家寶總理在政府工作報告中的這段話給王玉鎖留下深刻印象。他告訴本刊記者，“改革仍然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，也是我們的職責(zé)所系、任務(wù)所在?！?/p>

此次政府工作報告明確提出，今后一段時期，在改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要重點理順五大關(guān)系：理順政府與市場的關(guān)系；理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關(guān)系；理順城市與農(nóng)村的關(guān)系；理順經(jīng)濟與社會發(fā)展的關(guān)系；理順政府與公民和社會組織的關(guān)系。

“這五大關(guān)系，涉及政府職能轉(zhuǎn)變、財稅體制改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和社會管理等幾個層面，基本涵蓋了當(dāng)前我國發(fā)展中遇到的焦點、難點，也是改革的突破點?！睘跞請D說。

“今年改革‘攻堅’的特點十分鮮明。”他舉例分析說，溫家寶總理列出的今年改革的重點任務(wù)中，深化財稅金融體制改革首當(dāng)其沖：完善分稅制，健全轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例；完善縣級基本財力保障機制；穩(wěn)步推進(jìn)地方財政預(yù)算、決算公開；深化國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革；健全消費稅制度；全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍；深入推進(jìn)國有控股大型金融機構(gòu)改革；規(guī)范發(fā)展小型金融機構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機制。

受訪專家以及代表委員認(rèn)為，財稅體制改革的目標(biāo)是減稅增效，具體操作應(yīng)從以下幾點著力：一是理順中央與地方的財政關(guān)系；二是繼續(xù)深化省以下分稅制改革，大力推進(jìn)“省管縣”的財政體制，建立完善的地方財政體系；三是通過結(jié)構(gòu)性減稅還利于民、還利于企。

特別針對小微企業(yè)經(jīng)營困難，溫家寶總理在報告中明確表示，要重點支持實體經(jīng)濟特別是小型微型企業(yè)發(fā)展。重要措施就是“要實施結(jié)構(gòu)性減稅，認(rèn)真落實和完善支持小型微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點”。

另一項備受社會關(guān)注的改革就是收入分配制度改革。政府工作報告明確提出，“抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重?！?/p>

在接受本刊記者采訪中，全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強說，改革收入分配制度，是保障民生、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)社會公平和諧的重要措施，“這項改革的推進(jìn)，解決的不僅僅是擴大內(nèi)需提高經(jīng)濟內(nèi)生動力的問題，而且是‘讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)’承諾得以實現(xiàn)的根本途徑?！?/p>

政府工作報告擬作19處修改

本報訊（記者孫乾）十一屆全國人大五次會議將在批準(zhǔn)政府工作報告、全國人大常委會工作報告及其他報告，圓滿完成各項議程后，于今天上午在人民大會堂閉幕。記者昨天獲悉，修改后的政府工作報告和修改情況說明目前已印發(fā)全體人大代表。

記者從十一屆全國人大五次會議主席團第三次會議獲悉，全國人大代表到3月9日大會規(guī)定的議案截止時間，共提出議案489件，其中有關(guān)立法方面的議案有477件，監(jiān)督方面的議案有8件，其他方面的議案4件。

據(jù)介紹，根據(jù)出席十一屆全國人大五次會議代表審議和全國政協(xié)十一屆五次會議委員討論提出的意見和建議，國務(wù)院對政府工作報告進(jìn)行了反復(fù)推敲和認(rèn)真修改。共修改19處，其中比較重要的修改有9處。

擬作9處重要修改

改動 原因

在報告第一部分“2011年工作回顧”中，“扎實推進(jìn)教育公平”一段，將“全面實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)”改為“全面實現(xiàn)九年義務(wù)教育”。

以更加準(zhǔn)確地反映工作實際。

在報告第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“深化農(nóng)村改革”一段，在“推進(jìn)國有農(nóng)場、林場體制改革”一句后面，加上“繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革”。

以體現(xiàn)對農(nóng)村改革的全面要求。

在報告第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”一段，將“制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴張”一句，改為“防止太陽能、風(fēng)電設(shè)備制造能力的盲目擴張”。

以使表述更為準(zhǔn)確，引導(dǎo)太陽能、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

在報告第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)”一段，在“推進(jìn)生態(tài)建設(shè)”一句后面，加上“建立健全生態(tài)補償機制”。

以發(fā)揮經(jīng)濟激勵作用、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

在報告第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“堅持優(yōu)先發(fā)展教育”一段，在“深入推進(jìn)教育體制改革，全面實施素質(zhì)教育，逐步解決考試招生、教育教學(xué)等方面的突出問題”一句中，增加“加強教師隊伍建設(shè)”。

以體現(xiàn)對教師隊伍建設(shè)的高度重視，發(fā)揮教師在教育體制改革中的重要作用。

在報告第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“堅持優(yōu)先發(fā)展教育”一段，將“加強校車安全管理”改為“加強校車和校園安全管理”。

以更好地回應(yīng)家長和社會的期待，確保孩子們的人身安全。

在報告第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“加強和創(chuàng)新社會管理”一段，在“提高城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的自治能力”一句后面，加上“發(fā)揮社會組織在社會管理中的積極作用”。

以適應(yīng)社會管理形勢變化，調(diào)動社會力量參與社會管理。

在報告第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“加強和創(chuàng)新社會管理”一段，在“加強和改進(jìn)信訪工作”一句后面，加上“健全群眾利益訴求表達(dá)機制”。

以充分反映民意，維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定。

在報告第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“實施“走出去”戰(zhàn)略”一段，在“支持“走出去”的企業(yè)相互協(xié)同、集群發(fā)展”一句后面，加上“規(guī)范發(fā)展對外勞務(wù)合作”。

以適應(yīng)對外勞務(wù)合作新形勢，保障“走出去”戰(zhàn)略順利實施。

2012政府工作報告十大亮點詳細(xì)解讀

十一屆全國人民代表大會第五次會議上午開幕，溫家寶總理作了政府工作報告。平實、穩(wěn)重的報告中大有亮點，本報記者為讀者進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

亮點 1

搞活流通、降低成本

搞活流通、降低成本。嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。認(rèn)真落實對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、社區(qū)平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點，充分發(fā)揮流通主渠道作用。

亮點 2

重點區(qū)域監(jiān)測PM2.5

今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細(xì)顆粒物(PM2.5)等項目監(jiān)測，2015年覆蓋所有地級以上城市。

亮點 3

加強對農(nóng)民工人文關(guān)懷

更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導(dǎo)人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強對農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務(wù)，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務(wù)、社會保障、子女入園上學(xué)、住房租購等方面的實際問題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農(nóng)民無論進(jìn)城還是留鄉(xiāng)，都能安居樂業(yè)、幸福生活。

亮點 4

花大氣力解決擇校問題

促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)和城市薄弱學(xué)校傾斜。繼續(xù)花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。農(nóng)村中小學(xué)布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學(xué)的關(guān)系。辦好農(nóng)村寄宿學(xué)校，實施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全。完善國家助學(xué)制度，逐步將中等職業(yè)教育免學(xué)費政策覆蓋到所有農(nóng)村學(xué)生，擴大普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助范圍。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入各級各類教育領(lǐng)域。

亮點 5

鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

重點扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強退役軍人技能培訓(xùn)與就業(yè)安置工作。鼓勵高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設(shè)。加強職業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)工作。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，加強對勞務(wù)派遣的規(guī)范管理，開展勞動關(guān)系爭議排查，加強勞動監(jiān)察和調(diào)解仲裁，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

亮點 6

居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋

今年年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。

亮點 7

全面推開8類大病保障

城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。

亮點 8

改革房地產(chǎn)稅收制度

嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房價合理回歸。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

亮點 9

健全完善新股發(fā)行制度

全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍。深入推進(jìn)國有控股大型金融機構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機制。推動實施銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)建立存款保險制度。深化政策性金融機構(gòu)改革。健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強化投資者回報和權(quán)益保護(hù)。

亮點 10

制定收入分配改革總體方案

抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長機制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)高管人員薪酬管理，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進(jìn)機會公平。

第三篇：2012政府工作報告十大亮點（最終版）

這是一篇關(guān)于政府工作報告，可以提供大家參考借鑒！

十一屆全國人民代表大會第五次會議上午開幕，溫家寶總理作了政府工作報告。平實、穩(wěn)重的報告中大有亮點。

亮點 1

搞活流通、降低成本

搞活流通、降低成本。嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。認(rèn)真落實對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、社區(qū)平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點，充分發(fā)揮流通主渠道作用。

亮點 2

重點區(qū)域監(jiān)測pM2.5

今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細(xì)顆粒物(pM2.5)等項目監(jiān)測，2015年覆蓋所有地級以上城市。

亮點 3

加強對農(nóng)民工人文關(guān)懷

更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導(dǎo)人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強對農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務(wù)，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務(wù)、社會保障、子女入園上學(xué)、住房租購等方面的實際問題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農(nóng)民無論進(jìn)城還是留鄉(xiāng)，都能安居樂業(yè)、幸福生活。

亮點 4

花大氣力解決擇校問題

促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)和城市薄弱學(xué)校傾斜。繼續(xù)花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。農(nóng)村中小學(xué)布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學(xué)的關(guān)系。辦好農(nóng)村寄宿學(xué)校，實施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全。完善國家助學(xué)制度，逐步將中等職業(yè)教育免學(xué)費政策覆蓋到所有農(nóng)村學(xué)生，擴大普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助范圍。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入各級各類教育領(lǐng)域。

亮點 5

鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

重點扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強退役軍人技能培訓(xùn)與就業(yè)安置工作。鼓勵高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設(shè)。加強職業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)工作。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，加強對勞務(wù)派遣的規(guī)范管理，開展勞動關(guān)系爭議排查，加強勞動監(jiān)察和調(diào)解仲裁，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

亮點 6

居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋

今年年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。

亮點 7

全面推開8類大病保障

城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。

亮點 8

改革房地產(chǎn)稅收制度

嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房價合理回歸。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

亮點 9

健全完善新股發(fā)行制度

全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍。深入推進(jìn)國有控股大型金融機構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機制。推動實施銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)建立存款保險制度。深化政策性金融機構(gòu)改革。健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強化投資者回報和權(quán)益保護(hù)。

亮點 10

制定收入分配改革總體方案

抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長機制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)高管人員薪酬管理，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進(jìn)機會公平。

相關(guān)政府工作報告資源，請瀏覽：

區(qū)政府工作報告

市委工作報告

縣民政工作報告

第四篇：政府工作報告十大民生亮點!

一是“增重三農(nóng)，夯實基礎(chǔ)”。溫總理說，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持把解決好“三農(nóng)”"問 題作為全部工作的重中之重，進(jìn)一步強化強農(nóng)惠農(nóng)政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。堅持財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中央財政擬安排“三農(nóng)”投入8183億元，比上年增加930億元，地方各級財政也要增加投入。

二是“改革戶籍，資源共享”。溫總理說，要推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小 城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。有計劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。并進(jìn)一步增加農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步變?yōu)槌擎?zhèn)居民，也要讓農(nóng)民有一個幸 福生活的美好家園。

三是“教育優(yōu)先，人才強國”。溫總理說，強國必先強教。只有一流的教 育，才能培養(yǎng)一流人才，建設(shè)一流國家。要抓緊啟動實施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在合理布局的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)中西部地區(qū)初中校舍改造和全國中小學(xué)校舍安全工程，盡快使所有學(xué)校的校舍、設(shè)備和師資達(dá)到規(guī)定標(biāo) 準(zhǔn)。為農(nóng)村中小學(xué)班級配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備，讓廣大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

四是“文化創(chuàng)新，寓教于樂”。溫總理說，政府要更好地履行發(fā)展公益性文 化事業(yè)的責(zé)任，保障人民群眾的基本需求和權(quán)益。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共文化資源配置要向基層、特別是農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜，推進(jìn)美術(shù)館、圖書館、文化館、博物館免費開放，豐富人民群眾的精神文化生活。要繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革，扶持公益性文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵文化創(chuàng)新，培育骨干文化企業(yè)，生產(chǎn)更多健 康向上的文化產(chǎn)品，滿足人民群眾多樣化的文化需求。

五是“擴大就業(yè)，各得其所”。溫總理說，千方百計擴大就業(yè)。這是保障和改善民生的頭等大事。今年就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，工作上不能有絲毫松懈。要繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。中央財政擬投入433億元用于促進(jìn)就業(yè)。重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員就業(yè)和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)安置工作。要維護(hù)勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。我們要通過持之以恒的努力，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，讓廣大勞動者各盡所能、各得其所。

六是“完善社保，排難解憂”。溫總理說，要加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。扎實推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，試點范圍擴大到23%的縣。加快解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加社會保險。加強城鄉(xiāng)低保工作，切實做到動態(tài)管理、應(yīng)保盡保。加強殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步落實好扶殘助殘的各項政策，為他們平等參與社會生活創(chuàng)造更好的環(huán)境。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%。

七是“做大蛋糕，分好蛋糕”。溫總理說，合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)。我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率與公平，走共同富裕的道路。進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序。堅決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入，逐步形成公開透明、公正合理的 收入分配秩序，堅決扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。

八是“保障住房，遏制房價” 溫總理說，要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。繼續(xù)大規(guī)模實施保障性安居工程。中央財政擬安排保障性住房專項補助資金632億元，比上年增加81億元。建設(shè)保障性住房300萬套，各類棚戶區(qū)改造住房280萬套。擴大農(nóng)村危房改造試點范圍。大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價格過快上漲。加大對圈地不建、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度。

九是“推進(jìn)醫(yī)改，廣為覆蓋”。溫總理說，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實五項重點工作。繼續(xù)擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面。今年要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合的財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元，比上年增長50%，并適當(dāng)提高個人繳費標(biāo)準(zhǔn)。開展農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障試點，盡力為這些不幸的兒童和家庭提供更多幫助。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展關(guān)系人民身體健康和家庭幸福，我們要克服一切困難，把這個世界性難題解決好。

十是“發(fā)展民主，人民當(dāng)家”。要發(fā)展社會主義民主，切實保障人民當(dāng)家作 主的民主權(quán)利，特別是選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步擴大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，讓廣大群眾更好地參與管理基層公共事務(wù)。要適應(yīng)新形勢，推進(jìn)社會管理體制改革和創(chuàng)新，合理調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系。認(rèn)真解決企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動爭議、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益 的突出問題，保障人民群眾的合法權(quán)益。

總之，溫家寶總理所作的《政府工作報告》，件件關(guān)乎民生，句句都是真金白銀，代表了最廣大人民的根本利益，讓廣大人民群眾充滿希望和期待。我們有理由相信，在以胡錦濤同志為總書記黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，老百姓的日子今后有一定會越過越好。

第五篇：今年政府工作報告的十大亮點（精選）

今年政府工作報告的十大亮點月5日周一晴

關(guān)于今年政府工作報告的數(shù)據(jù)，有一個微博總結(jié)的很好。這個報告32頁半。以往一般在36頁左右。溫總理讀的很是平靜。

【兩會報道·特色統(tǒng)計】法制晚報：在溫總理今年所作政府工作報告1小時53分鐘內(nèi)，共響起26次掌聲。最熱烈的掌聲時長28秒。2011年：27次，最長一次29秒；2010年：32次，最長的一次30秒；2009年：32次，最長的一次39秒；2008年：41次，最長的一次20秒；2007年：35次，最長的一次10秒。報告中除了民生支出增加、三農(nóng)支出達(dá)到12000多億之外，我覺得還有一些自認(rèn)為的十大亮點：

1——12頁：更加注重勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制三公經(jīng)費，大力精簡會議和文件，深化公務(wù)用車制度改革，進(jìn)一步降低行政成本。好激動！

2——16頁：堅決治理交通運輸領(lǐng)域亂收費亂罰款，糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費行為。就看如何實行了。避免產(chǎn)多價貴。老百姓歡迎。

3——19頁：加強能源通道建設(shè)?？磥硖馗邏?、北煤南運有希望了。努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。這個問題很重要。現(xiàn)在在農(nóng)村河溝里還有小魚嗎？除草劑、化肥用多了。我小時候在小河邊釣魚。

4——20頁：積極支持東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、在更高層次上參與國際競爭與合作。很好，我建議建設(shè)產(chǎn)業(yè)輸出基地。更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序變?yōu)槌擎?zhèn)居民，放寬中小城市落戶條件。就看地方怎么配合了。

5——21頁：中央財政已按全國財政性經(jīng)費支出占GDP的4%編制預(yù)算，地方財政也要相應(yīng)安排。逐步將中等職教免學(xué)費政策覆蓋所有農(nóng)村學(xué)生。還有校車、寄宿學(xué)校、營養(yǎng)改善。教育內(nèi)容不少。

6——22頁：推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，支持企業(yè)加強研發(fā)中心建設(shè)，引導(dǎo)科研機構(gòu)、高等院校的科研力量為企業(yè)研發(fā)中心服務(wù)，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合。這個轉(zhuǎn)變很是重要。過去花的錢多，高校往往是鑒定完就束之高閣。報告還提出倡導(dǎo)學(xué)術(shù)誠信。

7——26頁：深入推進(jìn)國有控股大型金融機構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和三農(nóng)的體制機制。推動實施銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。小型金融機構(gòu)應(yīng)該是包括民營銀行吧。

8——27頁：毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)高管人員薪酬管理。這些需要有配套措施。

9——29頁：要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，深入實施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)培育自主品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心，引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸、向中西部轉(zhuǎn)移。荊州成為國家級承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，要特別關(guān)注這個問題。

10——29頁：引導(dǎo)各類所有制企業(yè)有序開展境外能源、原材料、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資合作和跨國并購。創(chuàng)新境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)境外投資限制，支持走出去企業(yè)相互協(xié)同、集群發(fā)展。應(yīng)該說時機成熟了，我建議設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。

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