第一篇：我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及果蔬有機(jī)磷農(nóng)殘檢測(cè)

羅正莉

摘要：我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平雖然已經(jīng)明顯提高，但還面臨著許多問(wèn)題。作為食品生產(chǎn)基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品，其質(zhì)量安全備受人民群眾的關(guān)注，而農(nóng)藥殘留量是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的永恒話題之一，農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的檢測(cè)任務(wù)越來(lái)越重，現(xiàn)在談?wù)劰咧杏袡C(jī)磷農(nóng)殘留量的前處理和檢測(cè)方法

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀農(nóng)藥殘留前處理檢測(cè)方法

正文：

“國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系政府和國(guó)家形象。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全社會(huì)關(guān)注和舉世矚目的熱點(diǎn)。隨著農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)進(jìn)度的加快以及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)程的推進(jìn)和監(jiān)測(cè)體系的完善。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有了很大提高，但是仍然存在很多不容忽視的問(wèn)題。

1面臨問(wèn)題

1.1 農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)安全意識(shí)淡薄

農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)薄弱，沒(méi)有完全掌握無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。違規(guī)使用高毒、高殘留農(nóng)藥 [1]。多數(shù)農(nóng)民沿襲過(guò)去農(nóng)作物生產(chǎn)管理方法，導(dǎo)致其不清楚禁用、限用農(nóng)藥和化肥的種類(lèi)及使用方法，致使農(nóng)藥和化肥使用方法不當(dāng)，施用次數(shù)過(guò)多，劑量過(guò)大，進(jìn)而引起安全間隔期延長(zhǎng)，化肥、農(nóng)藥等殘留增大，污染嚴(yán)重。

農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工中濫加化學(xué)添加劑。為爭(zhēng)取果蔬早上市大量使用催生劑和激素、濫施化學(xué)劑，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，造成水果、蔬菜和肉類(lèi)口感和安全性較差，有的還含有對(duì)人體有害的成分。

1.2 監(jiān)測(cè)體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)普遍存在體系不健全、技術(shù)人員不足、交通不便、檢測(cè)手段薄弱和投入不足等問(wèn)題，難以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作的需要，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高[2]。許多地方都沒(méi)有配備專(zhuān)職人員，工作難以開(kāi)展。許多蔬菜生產(chǎn)基地、各大超市、果蔬批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)沒(méi)有全面建立起

1來(lái)，農(nóng)殘監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系不夠完善[3]，在一定程度上影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作的順利進(jìn)行。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程較慢

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理體系不健全，缺乏相應(yīng)的法規(guī)和制度。盡管在農(nóng)產(chǎn)品

生產(chǎn)基地管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、技術(shù)培訓(xùn)工作，指導(dǎo)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，科學(xué)合理用藥，農(nóng)業(yè)執(zhí)法等方面做了大量工作，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有了明顯提高，但受我國(guó)國(guó)情所限，以一家一戶為生產(chǎn)主體，沒(méi)有按照具體規(guī)程(規(guī)范)操作，生產(chǎn)技術(shù)參差不齊，不能形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全很難得到控制。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)沒(méi)有制約機(jī)制，質(zhì)量安全難以控制。入市農(nóng)產(chǎn)品分類(lèi)查驗(yàn)和檢驗(yàn)制度、市場(chǎng)自檢制度、質(zhì)量安全結(jié)果公示制度、不合格農(nóng)產(chǎn)品退市和處罰制度、標(biāo)識(shí)和包裝管理制度及質(zhì)量安全責(zé)任追溯制度實(shí)施不徹底、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)工作不到位。

1.5 由于質(zhì)量安全問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品出口面臨挑戰(zhàn)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題使我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易中遭受巨大損失，對(duì)國(guó)家產(chǎn)

負(fù)面影響，不僅損失產(chǎn)品及其運(yùn)輸費(fèi)用，而且影響了未來(lái)貨物的價(jià)格。某些國(guó)家和地區(qū)以此為借口對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)施限制，往往形成擴(kuò)散效應(yīng)，在其他出口市場(chǎng)形成連鎖反應(yīng)，降低了對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的信任度。

2農(nóng)藥殘留

農(nóng)藥殘留指由于施用農(nóng)藥而存留在環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品、食品、飼料 中的農(nóng)藥及

其具有毒性的代謝物、降解轉(zhuǎn)化產(chǎn)物、雜質(zhì)等，還包括環(huán)境背景中存有的農(nóng)藥污染物或持久性農(nóng)藥的殘留物再次在商品中形成的殘留。在國(guó)際食品法典中，是指任何由于使用農(nóng)藥而在食品、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售以及加工過(guò)程中，用于防治有害生物和調(diào)節(jié)植物和動(dòng)物飼料中出現(xiàn)的特定物質(zhì)[4]。農(nóng)藥殘留的來(lái)源有直接污染和間接污染。

3果蔬中的有機(jī)磷檢測(cè)

原理：有機(jī)磷類(lèi)農(nóng)藥用乙腈提取，提取溶液經(jīng)過(guò)濾凈化后，用丙酮定容，注入氣相色譜儀，農(nóng)藥組分經(jīng)毛細(xì)管柱分離，用火焰光度檢測(cè)器(PFPD磷濾光片)

檢測(cè)。保留時(shí)間定性，外標(biāo)法定量。

試劑材料[5]：乙腈，重蒸丙酮，經(jīng) 140％烘烤4h的氯化鈉，濾紙，配制的農(nóng)藥混合液表（1），已配制的農(nóng)藥工作液表（2），100ug／ml農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)溶液。表（1）6種有機(jī)磷農(nóng)藥混合液

表（2）6種有機(jī)磷農(nóng)藥工作液

儀器設(shè)備 ：百分之一天平；勻漿機(jī)；旋轉(zhuǎn)蒸發(fā)儀 ；氮吹儀；旋渦混合儀；

瓦里安CP3800氣相色譜儀，帶PFPD檢測(cè)器、自動(dòng)進(jìn)樣器、分流／不分流進(jìn)樣 口，DB一17(30m×0．32mm ×0．25um)色譜柱；分析實(shí)驗(yàn)室常用儀器設(shè)備。

實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)： 實(shí)驗(yàn)采用本底、本底添加雙平行，計(jì)算回收率和相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)偏差，檢驗(yàn)方法是否可行[6]。

取適量水果或蔬菜將其切碎，充分混勻放入食品加工器粉碎，制成待測(cè)樣。

3.1提取

準(zhǔn)確稱(chēng)取 3份 25．0g待測(cè)樣，編號(hào)分別為甲、乙、丙，其中甲為空白，準(zhǔn)確分別稱(chēng)1ml表（1）中的混合液于乙、丙，各樣品中加50．0mL乙腈，高速勻漿機(jī) 中(約 2r／rain)勻漿 1min后用濾紙過(guò)濾紙，濾液收集到盛有約7g氯化鈉的 100mL量筒中，蓋上塞子，劇烈震蕩1min，在室溫下靜置30min,使乙腈相和水相分層。

3.2凈化

從 100mL具塞量筒中吸取 10．00mL乙腈溶液，放入250mL磨 口平底燒瓶

中，將燒瓶接在約40攝氏度 的旋轉(zhuǎn)蒸發(fā)儀上，在負(fù)壓條件下，蒸發(fā)近干，剩余液體用洗耳球吹干。

3.3轉(zhuǎn)移定容

用 8mL重蒸丙酮分 3次(2mL、3mL、3mL)反復(fù)清洗平底燒瓶?jī)?nèi)的干試樣，將所洗的溶液轉(zhuǎn)移到15mL離心管中，放在氮吹儀上(50℃)吹至 5mL以下，用重蒸丙酮定容至 5.0mL，在旋渦儀上混勻，分別移人2mL自動(dòng)器樣品瓶中，供色譜測(cè)定用。

3.4檢測(cè)條件

色譜柱 DB一17(30m×0．32mmx0．25Ixm)；進(jìn)樣口溫度：220℃檢測(cè)溫度

260℃，程序升溫，初始溫度150℃，保持2rain，升溫速率8℃/min，到250℃保持12min,載氣：氮?dú)?，流速?mL／min；燃?xì)猓簹錃?，流速?3mL／min；助燃?xì)?：空氣，流速為27mL／min。

3.5結(jié)果處理

結(jié)果計(jì)算，組分中有機(jī)磷農(nóng)藥含量按公式進(jìn)行計(jì)算[7]Xi=V1*A*V3/V2*As*& &：標(biāo)準(zhǔn)溶液中農(nóng)藥的質(zhì)量濃度(mg／L)；

A：樣品溶液中被測(cè)農(nóng)藥的峰面積；

As ：農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)溶液中被測(cè)農(nóng)藥的峰面積；

V1 ：提取溶液總體積(ml)；

V2：吸取出用于檢測(cè)的提取溶液的體積(ml)；

V3 ：樣品溶液定容體積

計(jì)算結(jié)果保留兩位有效數(shù)字。

參考文獻(xiàn)

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[2] 張家俊，許亞玲．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的思考【J】．中國(guó)財(cái)經(jīng)信息資料2011（27）：12-23

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第二篇：我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策?

鐘麗平

（江西財(cái)經(jīng)大學(xué)陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究院心江西南昌330013）

摘要：隨著人們收入水平的提高，消費(fèi)觀念逐步發(fā)生變化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題越來(lái)越受到消費(fèi)者的關(guān)注。文章分析了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀，指出了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

The Status, Problems and Countermeasures of Agriculture Products Quality Safety in Our Country

ZHONG Li-ping

(Institute of Poyang Lake Eco-economics, Jiangxi University of Finance

and Economics, Nanchang , Jiangxi 330013)

Abstract: With the improvement of people's income levels, consumption concept has changed gradually, more and more consumers pay close attention to the quality safety of agricultural products.This paper analyzes the status of quality safety of agricultural products in china, and points out the main problems of quality safety of agricultural products, then proposes some corresponding measures to solve the problems

Keywords: quality safety of agricultural products；the status；problem； measure.隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提升，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了由長(zhǎng)期短缺到供求基本平衡，豐年有余的大跨越[1]。隨著人民收入的持續(xù)增長(zhǎng)和生活水平不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題越來(lái)越受到廣大消費(fèi)者的關(guān)注，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量已成為廣大消費(fèi)者的迫切需求。同時(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平對(duì)于加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯、保障廣大城鄉(xiāng)居民綠色消費(fèi)及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都具有重大意義[2]。

1我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面取了一系列措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的控制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全水平得到的顯著提高。

主要體現(xiàn)下三個(gè)方面: 一是總體水平高。根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部調(diào)查，2009年上半年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體形勢(shì)穩(wěn)定。根據(jù)上半年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)結(jié)果，畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜合格率分別達(dá)到99.5%、95.8%和95.9%。根據(jù)生鮮作者簡(jiǎn)介：鐘麗平(1986-)，男，在讀碩士，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策。

乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)結(jié)果，29個(gè)省的3373批次生鮮乳樣品中三聚氰胺含量全部符合臨時(shí)管理限量值規(guī)定，13個(gè)奶牛主產(chǎn)省的903批次生鮮乳樣品中皮革水解蛋白檢測(cè)合格率均為100%。二是發(fā)展態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。蔬菜合格率穩(wěn)步上升,畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品主要檢測(cè)指標(biāo)合格率已經(jīng)連續(xù)三年多保持在95%以上。三是農(nóng)產(chǎn)品出口量逐增。自我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易快速增長(zhǎng)，2001年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額為160.7億美元，2008年農(nóng)產(chǎn)品出口額為405億美元，年均增長(zhǎng)率為13.73%[3]。

2.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題

雖然我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量在總體上是安全的，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染

農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)發(fā)育離不開(kāi)環(huán)境，環(huán)境污染直接影響著農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)。目前農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染源主要有大氣污染、水質(zhì)污染、土壤污染，這些污染源對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全均有極大影響。大氣污染主要針對(duì)有葉子的農(nóng)作物，通過(guò)光和作用，使農(nóng)作物的一些化學(xué)元素含量超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)含量，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，還會(huì)引發(fā)食物鏈問(wèn)題，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重的損失。任何生物體的成長(zhǎng)都離不開(kāi)水，只要水受到污染，那么生物體必然受到影響。植物體通過(guò)根部的吸收水分，把一些污染元素輸送到了農(nóng)產(chǎn)品中，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。土壤污染往往是通過(guò)農(nóng)作物吸收和食物鏈的積累，直到影響人或高級(jí)動(dòng)物的健康。而且，土壤重金屬污染是一個(gè)不可逆過(guò)程，污染后極難恢復(fù)，將長(zhǎng)期對(duì)土壤功能產(chǎn)生影響，后果十分嚴(yán)重[4]。

2.2農(nóng)戶組織化程度不高和文化水平低

中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口多，耕地總面積少，因此人均耕地面積少，且我國(guó)耕地面積主要以山地、丘壑為主，平原少，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，千家萬(wàn)戶分散生產(chǎn)，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，無(wú)論是購(gòu)進(jìn)生產(chǎn)資料還是銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品都是一家一戶單獨(dú)面向市場(chǎng)，分散的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)不利于控制投入品的質(zhì)量，也不容易統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量。另外，我國(guó)農(nóng)民受教育程度不高，缺乏科學(xué)生產(chǎn)的能力，如施肥問(wèn)題，大部分農(nóng)戶都簡(jiǎn)單地認(rèn)為“多施肥，產(chǎn)量就高”，甚至將施肥當(dāng)成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的一個(gè)固定程序而形成一種不假思索的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)定式，意識(shí)不到化肥對(duì)土壤環(huán)境和人體健康造成的潛在危險(xiǎn)[5]。還有在生產(chǎn)過(guò)程中如何撒農(nóng)藥，如何除蟲(chóng)，何時(shí)收成等問(wèn)題，都不能進(jìn)行科學(xué)的操作，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也造成了極大的影響。

2.3公司的非法生產(chǎn)

改革開(kāi)放以來(lái)，各種農(nóng)產(chǎn)品公司猶如雨后春筍，遍布在各個(gè)地方。然而在在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有的公司會(huì)為了自己的利益，不顧社會(huì)的責(zé)任，進(jìn)行非法生產(chǎn)，以獲取更多的利益。在生產(chǎn)制作、加工處理等環(huán)節(jié)中超量、違規(guī)地使用食品色素、激素、防腐劑等成分, 給農(nóng)產(chǎn)品安全性埋下隱患，如在產(chǎn)品中添加色素和一些可以增加產(chǎn)量但危害生命的元素，以及用甲醛、工業(yè)級(jí)磷酸鈣鹽甚至“吊白塊”冒充面粉增白劑[6]。

2.4農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)制度不完善

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)制度不是很完善，制度的不完善使得不合格農(nóng)產(chǎn)品頻頻進(jìn)入市場(chǎng)，被消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)，危機(jī)消費(fèi)者利益。農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)不僅包括產(chǎn)后的檢測(cè)，還包括農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)中的檢測(cè)。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量檢測(cè)體系，使得農(nóng)產(chǎn)品形狀和質(zhì)量參差不齊，沒(méi)有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。而在進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)候，由于制度不健全，不合格產(chǎn)品又進(jìn)入了市場(chǎng)中。另外，在農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易方面。由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)制度的不完善，使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)不能與國(guó)際接軌，形成不了統(tǒng)一的檢測(cè)體制。有的產(chǎn)品即使達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但是由于各貿(mào)易國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，使得我國(guó)有些農(nóng)產(chǎn)品在其他貿(mào)易國(guó)家成為了不合格產(chǎn)品，嚴(yán)重阻礙了貿(mào)易出口量。

3.解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平需要社會(huì)各個(gè)主體的共同參與，本文從農(nóng)戶個(gè)人、企業(yè)、政府三個(gè)方面探討提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策。

3.1農(nóng)戶個(gè)人方面

農(nóng)戶在提高農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境質(zhì)量的過(guò)程中起著非常重要的作用。因此，要要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的宣傳教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)戶的環(huán)保意識(shí),提高農(nóng)戶生產(chǎn)水平。首先，農(nóng)戶要增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和對(duì)環(huán)保價(jià)值的認(rèn)識(shí)，熟悉相關(guān)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，采用環(huán)保的生產(chǎn)方式和和技術(shù)，減少產(chǎn)地環(huán)境污染。其次，由于農(nóng)戶受教育水平比較低，難以進(jìn)行科學(xué)的生產(chǎn)，農(nóng)戶應(yīng)該主動(dòng)參加各種形式的文化培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)和技術(shù)等，提高農(nóng)戶個(gè)人的文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，進(jìn)行科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

3.2企業(yè)方面

首先是工業(yè)污染企業(yè)，工業(yè)污水，二氧化碳和二氧化硫等的過(guò)量排放，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。因此，工業(yè)企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，控制廢水，廢氣的排放量，這樣不僅有利于企業(yè)自身的持續(xù)發(fā)展，也有利于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。其次是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，不僅要注意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中造成的環(huán)境污染，比如說(shuō)農(nóng)藥、化肥的不合理施用和不當(dāng)處理，還要注意生產(chǎn)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)該嚴(yán)格按照我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

3.3政府方面

從政府方面來(lái)說(shuō)，要想強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理，形成良好管理效果，就必須進(jìn)行事前控制、事中控制和事后控制。首先，事前應(yīng)該制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)政策，完善相關(guān)法律法規(guī)；提高土壤修復(fù)技術(shù)，消減污染物從土壤向農(nóng)產(chǎn)品遷移積累，提高輕度污染土壤安全生產(chǎn)能力[7]；增加資金投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的教育和技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)戶環(huán)保意識(shí)和生產(chǎn)技術(shù)水平；廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，從而改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) [8]。其次，事中應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的檢測(cè)，要求企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，政府應(yīng)該定期派人去企業(yè)生產(chǎn)基地考察，監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，對(duì)不按要求進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)該給予嚴(yán)厲懲罰，并通過(guò)新聞媒體向外發(fā)布。最后，事后應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該經(jīng)常對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過(guò)日常打假與專(zhuān)項(xiàng)治理相結(jié)合，整頓規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。嚴(yán)厲打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品的行為。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：淺談我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題

淺談我國(guó)農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全問(wèn)題

淺談我國(guó)農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全問(wèn)題

內(nèi)容摘要：

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平不斷提高，以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的增加，人們?cè)絹?lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)食品安全及質(zhì)量安全問(wèn)題關(guān)系到人類(lèi)的身體健康，生命安全、民族興旺乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求正朝向優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、安全的方向發(fā)展。人民不僅要求吃得飽，而且還要求吃得好，也就是對(duì)農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全的要求越來(lái)越嚴(yán)格，然而由于農(nóng)產(chǎn)食品生產(chǎn)環(huán)境的污染，農(nóng)藥、化肥的不當(dāng)使用；不法奸商的惡意行為等因素致使農(nóng)產(chǎn)品中殘留的有毒有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是涉及產(chǎn)地環(huán)境，農(nóng)藥投入品，生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)的多環(huán)節(jié)，多領(lǐng)域、多學(xué)科的十分復(fù)雜的問(wèn)題，導(dǎo)致這些問(wèn)題的原因關(guān)聯(lián)到從生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)。解決這些問(wèn)題的核心就是建立和健全完備的法律制度體系。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全；措施

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)國(guó)民的生命和健康，因而被社會(huì)廣泛關(guān)注，黨和國(guó)家也對(duì)此高度重視。中央和國(guó)務(wù)院發(fā)布了一系列關(guān)于保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的文件。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程、加工過(guò)程、貯運(yùn)過(guò)程和銷(xiāo)售過(guò)程等不同環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制提出了明確的要求。今年來(lái)，我國(guó)各種新聞媒體上不斷出現(xiàn)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的報(bào)道；面粉加入“吊白塊”，水果噴施“膨大劑”，水產(chǎn)品添飼避孕藥，蔬菜噴灑有毒農(nóng)藥，大米有毒，豬肉、牛肉注水，添加搜肉精等食品安全事件頻頻曝光，也屢有農(nóng)產(chǎn)品中毒事件的發(fā)生，一時(shí)間人們似乎生活在一個(gè)缺乏基本食品安全的空間里。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因歸結(jié)起來(lái)應(yīng)是市場(chǎng)失靈與政府秩序因素的存在，市場(chǎng)失靈體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通過(guò)程中存在的信息部對(duì)稱(chēng)與外部性問(wèn)題，政府失靈體現(xiàn)在政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的監(jiān)管體系制、監(jiān)管體系、法律法規(guī)方面。

一、本文章里所用的相關(guān)概念的定義

1、產(chǎn)品

我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)產(chǎn)品下的定義：“經(jīng)過(guò)加工、制作用于銷(xiāo)售的產(chǎn)品。”

2、農(nóng)產(chǎn)品

農(nóng)產(chǎn)品是指來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。

3、農(nóng)業(yè)

我國(guó)《農(nóng)業(yè)法》第二條對(duì)農(nóng)業(yè)的定義為：“種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)?！?/p>

4、質(zhì)量

質(zhì)量是指產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度。按照《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)》（GB/TI9000—2000）規(guī)定，質(zhì)量是指一組固有的可區(qū)分的特征，滿足明示的、通過(guò)隱含的或必須履行的需求或期望。

5、食用農(nóng)產(chǎn)品

食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí)指主要供人和動(dòng)物食用的農(nóng)產(chǎn)品，包括糧、菜、果、肉、蛋、奶、魚(yú)、蝦等。

6、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全符合保障人的健康，安全的要求。就農(nóng)產(chǎn)品而言，質(zhì)量 是指農(nóng)產(chǎn)品的外觀和形狀、大小、顏色、均勻性、新鮮度、安全和營(yíng)養(yǎng)成分，加工性能及包裝標(biāo)識(shí)等。

7、標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)注化是在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)實(shí)際的或潛在的問(wèn)題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)。也就是制定、發(fā)布及實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。它的作用是改進(jìn)產(chǎn)品過(guò)程和服務(wù)的適用性，防止貿(mào)易壁壘，促進(jìn)技術(shù)合作和流通貿(mào)易。

8、農(nóng)業(yè)投入品

農(nóng)業(yè)投入品是指在農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用或添加的物質(zhì)。包括種子、肥料、農(nóng)藥、飼料機(jī)飼料添加劑等農(nóng)用生產(chǎn)資料產(chǎn)品和農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)工程設(shè)施設(shè)備等農(nóng)用工程物資產(chǎn)品。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題存在的原因

對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的原因?qū)W者們有不同的看法。有學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因在于其生產(chǎn)、流通加工過(guò)程中諸多因素以及政府在質(zhì)量安全監(jiān)管中存在問(wèn)題。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的整個(gè)過(guò)程中都存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)和質(zhì)量控制不嚴(yán)。有的學(xué)者從農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)地環(huán)境、執(zhí)法監(jiān)督、市場(chǎng)準(zhǔn)入、管理法規(guī)等環(huán)節(jié)進(jìn)行分析。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因歸結(jié)起來(lái)應(yīng)是市場(chǎng)失靈與政府秩序因素的存在，市場(chǎng)失靈體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通過(guò)程中存在的信息部對(duì)稱(chēng)與外部性問(wèn)題，政府失靈體現(xiàn)在政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的監(jiān)管體系制、監(jiān)管體系、法律法規(guī)方面。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，同時(shí)地少人多，特別是近年來(lái)耕地面積急劇減少，為了彌補(bǔ)土地資源的不足，提高經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)的農(nóng)藥、化肥使用量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了合理的范圍。公所周知，農(nóng)藥和化肥的過(guò)程適用在很大程度上會(huì)直接破壞農(nóng)業(yè)型生態(tài)系統(tǒng)。農(nóng)村過(guò)量使用化肥，農(nóng)藥的現(xiàn)象極為普遍，導(dǎo)致地力下降，引起水體污染、耕地污染，持久性有機(jī)污染，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降以及通過(guò)食物鏈給人畜牧帶來(lái)危害。另外，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大棚的普及，對(duì)土地的污染也在日益加劇，污水，糞便，作用秸稈以及殘留農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄大量增加，且綜合利用率低，導(dǎo)致農(nóng)村面源污染嚴(yán)重。土地的污染使關(guān)系農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的大問(wèn)題。具體表現(xiàn)有以下幾種；

（一）生產(chǎn)和流通對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的影響

農(nóng)產(chǎn)品食品生產(chǎn)要經(jīng)過(guò)一個(gè)完整的鏈條，包括生產(chǎn)（種植、養(yǎng)殖）、加工、運(yùn)輸、貯藏、銷(xiāo)售、烹飪等環(huán)節(jié)，其中農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通在這個(gè)鏈條中占有重要的地位，包含了農(nóng)產(chǎn)品食品的整個(gè)供給環(huán)節(jié)。從農(nóng)業(yè)投入品的供給、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)食品的生產(chǎn)、加工、流通一直到農(nóng)產(chǎn)品食品的銷(xiāo)售，農(nóng)產(chǎn)品食品在這一過(guò)程中如受污染，造成的不安全，將產(chǎn)生不利于人體健康的因素。

（1）生產(chǎn)環(huán)境

環(huán)境對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)起決定性作用。工業(yè)“三廢”的不合理排放和農(nóng)藥的濫用都會(huì)引起大氣、水體、土壤及動(dòng)植物的污染，造成農(nóng)產(chǎn)品食品的不安全。目前，各種農(nóng)產(chǎn)品投入品的作用，特別是農(nóng)藥、獸藥的不當(dāng)使用，會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品食品安全。

在農(nóng)產(chǎn)品食品生產(chǎn)過(guò)程中，生產(chǎn)管理的方法及生產(chǎn)者的意識(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全都有影響。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)者不嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和加工、不科學(xué)合理地使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品和灌溉、養(yǎng)殖用水，則將造成農(nóng)產(chǎn)品食 品農(nóng)藥、獸藥超標(biāo)。

（2）加工環(huán)節(jié)

生產(chǎn)加工過(guò)程對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染是多方面的，幾乎每個(gè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)都能造成動(dòng)物性食品的微生物污染。農(nóng)產(chǎn)食品加工中，添加劑的使用對(duì)農(nóng)產(chǎn)食品也造成污染。一部分化學(xué)合成的添加劑具有一定的毒性和致癌，危害人體健康。

（3）流動(dòng)環(huán)節(jié)

在農(nóng)產(chǎn)品食品生產(chǎn)（種植、養(yǎng)殖）過(guò)程中，生產(chǎn)環(huán)境，投入品及生產(chǎn)管理式影響農(nóng)產(chǎn)品安全的重要因素。

農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域包括運(yùn)輸、貯存等環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品特別是蔬菜、水果、茶葉、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，是自然、人工養(yǎng)殖形成的產(chǎn)品，具有品種復(fù)雜，易腐敗變質(zhì)、保險(xiǎn)難的自然屬性，同時(shí)生產(chǎn)規(guī)模小而散，主要分布在城市及農(nóng)村。而消費(fèi)市場(chǎng)集中在城市，流通渠道多，流通規(guī)模小，流通路線有長(zhǎng)有短；參加流通的人員復(fù)雜，流通市場(chǎng)有批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)、代銷(xiāo)市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)食品的自然屬性及特點(diǎn)決定了流通環(huán)節(jié)有可能發(fā)生諸多問(wèn)題。

（二）農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全問(wèn)題中的市場(chǎng)失靈（1）農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全中的外部性問(wèn)題

一種流動(dòng)如果他人得到附帶的利益而收益者不必付出相應(yīng)的報(bào)酬，或使他人受到附帶的損害者不必付出相應(yīng)的賠償，這均可以稱(chēng)作外部，即外部性是指市場(chǎng)主體不需承擔(dān)其行為的一切后果或不能獲得其行為所導(dǎo)致的一切利益的情形。

（2）農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全問(wèn)題中的信息不對(duì)稱(chēng)

這主要指信息在量上的不充分和分布上的不均勻?！笆袌?chǎng)的信息流是橫向的，雖然價(jià)格信號(hào)是一種有效的、最低成本的信息，但對(duì)每一個(gè)市場(chǎng)主體而言?！睕Q策所需信息總是不充分的，從而影響其做出最佳經(jīng)濟(jì)決策；在個(gè)主體之間，信息還存在著分布上的不均勻，因?yàn)樾畔⒌某跏挤植技熬褪遣痪鶆虻?，而信息還存在著劣勢(shì)主體做出有利于他的選擇和決策進(jìn)行不同形式的信息壟斷，從而使不均勻的狀態(tài)得以維持及固化。信息不對(duì)稱(chēng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的影響有：逆選擇、不利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，市場(chǎng)欺詐；道德風(fēng)險(xiǎn)，增加了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等。

（三）農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全問(wèn)題中的政府失靈 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府管理職能的轉(zhuǎn)變，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全管理的重視正在逐步提高。我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全管理體制是具有比較濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，農(nóng)、工、商分離，產(chǎn)、加，銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理權(quán)限專(zhuān)屬于幾個(gè)不同的部門(mén)。管理主體不明確，多頭管理、權(quán)責(zé)不清，在一定程度上存在管理真空，難以形成協(xié)調(diào)配合，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政管理體制。

（1）農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全體系不夠完善

健全的法律法規(guī)是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全管理的重要保障。我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)還存在質(zhì)量安全參數(shù)設(shè)置安全的指標(biāo)偏少，質(zhì)量安全參數(shù)設(shè)置不合理、科技含量低、先進(jìn)的分析技術(shù)應(yīng)用少，高新技術(shù)產(chǎn)品缺乏有效的檢驗(yàn)方法等缺陷，農(nóng)產(chǎn)品加工和流通監(jiān)管管理缺乏有效的技術(shù)依據(jù)。

（2）農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全監(jiān)管力度不夠

加強(qiáng)監(jiān)管是保證產(chǎn)品的有效手段。國(guó)家對(duì)污染環(huán)境、危害健康和安全的工業(yè)品、消費(fèi)品等實(shí)行了行政許可或認(rèn)證制度。盡管農(nóng)產(chǎn)品決定了對(duì)農(nóng)產(chǎn)食品生產(chǎn)部可能實(shí)施登記許可管理制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)食品進(jìn)入市場(chǎng)流通暫時(shí)也不具備實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證和準(zhǔn)入的條件。

（四）農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全問(wèn)題的法律因素 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們看重的往往是經(jīng)濟(jì)效益。為了獲取高額利潤(rùn)，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者不惜采取種種手段，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段行為也相伴而生。涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)內(nèi)容不完整，立法不系統(tǒng)，一直缺少一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)各個(gè)方面有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量安全市場(chǎng)規(guī)則的基本法律規(guī)范，勢(shì)必導(dǎo)致法律沖突、穩(wěn)定性差弊病。

三、農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全管理工作推進(jìn)的主要措施

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)

應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力建設(shè)。通過(guò)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)管能力。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)環(huán)境、示范，推廣、宣傳和培訓(xùn)工作力度，積極普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管能力建設(shè)。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。深入開(kāi)展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、獸藥及畜產(chǎn)品和禁藥物濫用，水產(chǎn)品藥物殘留等三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，將農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管與農(nóng)產(chǎn)品藥物質(zhì)量管理有機(jī)結(jié)構(gòu)合起來(lái)。加快開(kāi)發(fā)和推廣使用安全高效農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品新產(chǎn)品，加快對(duì)搞殘毒農(nóng)業(yè)投入品的禁用、先用和淘汰進(jìn)程。

（二）采取各種措施，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作全面實(shí)施

（1）全面推動(dòng)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全法立法，完善相關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度。加大農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全管理工作的有效途徑。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全管理體系和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理能力和整體素質(zhì)。

（2）大力加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境管理。積極推動(dòng)建立產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)與平均制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，劃定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品適宜生產(chǎn)和限制生產(chǎn)區(qū)，并與無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

（3）加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快組建各類(lèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和技術(shù)專(zhuān)家組，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。充分發(fā)揮科研院所、大專(zhuān)院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)等技術(shù)機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施中的作用。

（4）健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。結(jié)合各地實(shí)際，充分利用現(xiàn)有的檢測(cè)力量，科學(xué)規(guī)劃，合理配置資源，不搞重復(fù)建設(shè)，避免資源浪費(fèi)。集中完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力的技術(shù)水平為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，以滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管需要。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高質(zhì)檢機(jī)構(gòu)信息化水平，實(shí)際產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)信息共享。

（5）積極推進(jìn)質(zhì)量安全認(rèn)證。堅(jiān)持以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)食品認(rèn)證為主體，以綠色食品為重點(diǎn)，以有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品食品及農(nóng)業(yè)投入品認(rèn)證為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系格局。

（6）穩(wěn)步推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)食品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)認(rèn)證，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加快推行農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝和標(biāo)識(shí)銷(xiāo)售。

（7）充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性。在強(qiáng)化政府監(jiān)管的同時(shí)，注重調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。更新管理理念，創(chuàng)新管理方式，發(fā)揮農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方面的作用。

（三）加強(qiáng)和完善組織保障

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要高度重視農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全工作，積極健全農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全管理工作機(jī)制，把做好農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，確保放心消費(fèi)，作為提高各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)執(zhí)政能力的重大任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 全監(jiān)管職責(zé)。

四、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的意義

（1）農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)直接懸系人類(lèi)的健康和安全。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)食品安全的前提和保障。

（2）農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)是提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的根本措施。（3）農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)提高農(nóng)業(yè)效益的有效途徑。

（4）農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)符合我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。（5）農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)有益于心技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。

（6）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的客觀要求，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和管理水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志。

（7）全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高農(nóng)業(yè)整體效益，有助于增加農(nóng)牧民收入和社會(huì)穩(wěn)定，有助于提高廣大人民群眾生活質(zhì)量和生命健康。有助于生態(tài)環(huán)境的改善和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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第四篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

五、防控污染提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的供應(yīng)鏈管理

所謂現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，是以超市為龍頭，由連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商、供應(yīng)商的直屬農(nóng)場(chǎng)和協(xié)作生產(chǎn)農(nóng)戶為主要參與者的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。

由于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的鏈條長(zhǎng)，由超市經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)，不僅有助于節(jié)約交易成本，而且在目前有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染立法不完善和執(zhí)行難的制度空間下，可以把源于消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的需要轉(zhuǎn)化為利益動(dòng)力，傳遞到整個(gè)供應(yīng)鏈體系中，利用“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的激勵(lì)。同時(shí)還可以排除價(jià)格信號(hào)“失真變形”等問(wèn)題，探索一條借助超市等企業(yè)運(yùn)用“看得見(jiàn)的手”的制度因素，來(lái)治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題的路子，避免“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的救火式防治模式，從根本上實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境健康、食品安全和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。

在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理方面，今后應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的工作：

1.充分重視超市作為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈在提高食品質(zhì)量安全和防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的積極作用，努力倡導(dǎo)超市零售業(yè)態(tài)的發(fā)展，特別是大型連鎖超市的大力發(fā)展。

2.鼓勵(lì)超市等供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)組織按照“一體化”經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行聯(lián)結(jié)，發(fā)展“超市農(nóng)業(yè)”，建立比較穩(wěn)定的有數(shù)量品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品供求關(guān)系；鼓勵(lì)在農(nóng)戶與公司之間采用合同生產(chǎn)等契約模式，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和超市供應(yīng)商能夠獲得安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，在幫助合同農(nóng)戶獲得穩(wěn)定高收入的同時(shí)，又保護(hù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

3.鼓勵(lì)農(nóng)戶提高組織化程度，推廣合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等組織模式，促進(jìn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的聯(lián)結(jié)，逐漸改變農(nóng)戶小規(guī)模、分散化的局面，提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈效率，促進(jìn)各種保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)地環(huán)境安全的現(xiàn)代技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的集成使用，緩解和防治農(nóng)業(yè)污染。

六、相關(guān)政策措施建議

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)污染防治實(shí)踐普遍顯示，許多好的技術(shù)模式被束之高閣，無(wú)法實(shí)施。因此，防控污染提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不應(yīng)僅考慮技術(shù)層面的問(wèn)題，還應(yīng)考慮政策層面的問(wèn)題，要進(jìn)一步在以下幾個(gè)方面做好工作：一是建立經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制；二是實(shí)施政策調(diào)控措施；三是構(gòu)建高效管理制度；四是建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；五是制定法規(guī)保障體系。

第五篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

為抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，維護(hù)廣大人民群眾的身體健康，以實(shí)際行動(dòng)迎接奧運(yùn)會(huì)的到來(lái)。該區(qū)在全市率先建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員制度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備1名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)銷(xiāo)單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)管。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員具體承擔(dān)四大職責(zé)：一是對(duì)本管轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)資、種子、獸藥等經(jīng)銷(xiāo)戶進(jìn)行日常的進(jìn)貨或進(jìn)場(chǎng)等相關(guān)的票證檢查，符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的方可銷(xiāo)售；二是對(duì)不符合要求的相關(guān)產(chǎn)品禁止其在管轄的區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)售，并把相關(guān)情況及時(shí)上報(bào)；三是對(duì)本區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)售的相關(guān)產(chǎn)品定期和不定期地配合區(qū)執(zhí)法大隊(duì)人員進(jìn)行抽檢；四是監(jiān)督經(jīng)銷(xiāo)戶進(jìn)行進(jìn)貨和銷(xiāo)售記錄，建立購(gòu)銷(xiāo)登記臺(tái)帳等，以便進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。同時(shí)，區(qū)農(nóng)業(yè)局加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員的崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員必備的相關(guān)工作技能。目前，首批12名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員已正式上崗。