第一篇：關于建設農(nóng)村綜合服務站的建議

關于建設農(nóng)村綜合服務站的建議

十堰市道路運輸管理處：

為加快農(nóng)村綜合運輸服務站建設，更好地服務于“三農(nóng)”，根據(jù)十堰市道路運輸管理處關于征求《關于推進農(nóng)村綜合運輸服務站建設的指導意見（征求意見稿）》完善意見的通知精神，我們對如何推進農(nóng)村綜合服務站建設提出如下建議：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站現(xiàn)狀

1、交通運輸、站場設施情況。截至2010年底，全縣已建成通村水泥路2130公里，99%的行政村（296個）通上水泥路，目前建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站有縣河、中峰、蔣家堰、關埡子、新洲、兵營、泉溪、豐溪、龍壩 等9個四級以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，城鄉(xiāng)一體的交通網(wǎng)絡初步形成。截止目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚無貨運站場。

2、客運班車通行情況。共有農(nóng)村客運班線12條，日均171班次，農(nóng)村班車224輛，客位0.77萬個，296個行政村通達了客運班車，通達率為99%;

3、物流情況。物流主要還處在自發(fā)和個體運輸狀態(tài)，農(nóng)村生產(chǎn)資料和生活資料的流入、農(nóng)產(chǎn)品的流出以個體商店經(jīng)營為主，依靠雙排座農(nóng)用車等小型運輸工具運輸。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站存在的主要問題

（一）客運存在的問題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站無收入來源。

2、上世紀八十年代客運市場開放后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運班車為了多拉客多掙錢，不論車是否到站點，只要有人招手或下車，基本上是隨叫隨停，久而久之，“方便”出行使乘客養(yǎng)成了上公路隨時招手，不愿意到客運站去等候乘車的習慣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運班車經(jīng)營業(yè)主也不愿意進站，因此目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站還沒有發(fā)揮其應有作用。

（二）農(nóng)村物流存在的問題

1、缺乏引導影響市場發(fā)育

農(nóng)村物流發(fā)展涉及到交通、經(jīng)貿(mào)、供銷等多個相關部門，各個部門各自為政，管理部門不統(tǒng)一、無規(guī)劃、無政策導向，既浪費了配送資源又嚴重阻礙了農(nóng)村物流統(tǒng)一市場的形成和發(fā)育。

2、運營主體分散，市場運作混亂

自發(fā)形成產(chǎn)生了專門為農(nóng)業(yè)提供服務的以雙排座農(nóng)用車為主的個體運輸散戶占據(jù)了農(nóng)村物流的主要市場。形成農(nóng)村物流主體數(shù)量多、發(fā)展迅速，但層次低、離散性強、無組織化。目前社會自由式的農(nóng)村物流處于無行業(yè)部門監(jiān)管，經(jīng)營行為不規(guī)范，與農(nóng)民只是口頭協(xié)議，沒有運輸合同，貨主的合法權益得不到保護。其配送工具除雙排座農(nóng)用車外農(nóng)用三輪車、摩的以及9座以下小型面包車等，屬于非法營運，導致市場秩序較為混亂。

3、運營成本偏高，運作效率低下

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本是以農(nóng)戶為單位，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品不容

易集聚，物流運作組織難度大，造成了農(nóng)村物流運輸不能形成規(guī)模，一家一戶零敲碎打的格局導致了農(nóng)村物流投入成本高、盈利空間小。

三、建設農(nóng)村綜合服務站的建議

1、以站養(yǎng)站。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站過程中修建商用店鋪，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站工作人員自己經(jīng)營；二是用以租售，在保證農(nóng)村客運站主業(yè)的情況下，增加收入，平衡日常支出。

2、要求所有班車必須進站上客，引導當?shù)鼐用襁M站乘車，做到“車進站，人歸點”，加強業(yè)務監(jiān)管，為旅客提供便捷舒適的乘車環(huán)境，同時要結合農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃及轄區(qū)實際情況，認真探索“政府主導、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營”的農(nóng)村客運站運營管理模式，發(fā)揮站場功能，保證經(jīng)濟效益。

3、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站為主體，開展農(nóng)村物流配送。以每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站為依托建立一個聯(lián)托運網(wǎng)點，主要負責該鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨物的投遞及收攬，并將速遞業(yè)務延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但必須想辦法將雙排座農(nóng)用車等農(nóng)村物流車輛納入農(nóng)村綜合服務站統(tǒng)一管理，同時建立與之配套的物流信息平臺。

這種模式在運作上：一是投入少。由于充分利用了現(xiàn)有資源，因此可以避免資源浪費，使企業(yè)可以少投入，在一定程度上有助于企業(yè)做強做大農(nóng)村物流市場，使其成為企業(yè)新的利潤增長點：二是易成網(wǎng)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的網(wǎng)絡已初具雛形，將網(wǎng)點布局聯(lián)結成網(wǎng)，便于進行行業(yè)管理;三是見效快。企業(yè)很快能以其成熟的企業(yè)運作模式來推動這項工作，在較少的投入和較短的時間內，很快實現(xiàn)農(nóng)村貨暢物流。

4、加大打擊非法經(jīng)營力度。如果相關部門不能在引導的同時，加大對非法營運及不進站車輛的打擊，農(nóng)村客運市場有序發(fā)展及綜合服務站工作的開展將難以實施。

我們相信：農(nóng)村市場大有作為，激活農(nóng)村市場這篇大文章，在建設社會主義新農(nóng)村的大背景下，以建設“農(nóng)村綜合服務站”為契機，加快農(nóng)村物流市場體系建設，構建現(xiàn)代流通服務體系擴大消費需求這篇文章將會越作越精彩。

竹溪祥爾客運有限公司

二Ｏ一一年八月一日

第二篇：農(nóng)村信息綜合服務站工作總結

元壩鎮(zhèn)2011年農(nóng)村信息綜合服務站

工

作

總

結

根據(jù)市、縣農(nóng)村信息服務體系建設的總體規(guī)劃，以及蒼溪縣農(nóng)業(yè)局《關于建設22個鎮(zhèn)農(nóng)村信息綜合服務站》（蒼溪發(fā)[2011]17號）的文件精神，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標，以人為本，明確目標，強化措施，突出重點，創(chuàng)新機制，扎實工作，把加強農(nóng)業(yè)信息化建設作為部門轉變職能、為農(nóng)服務的重要抓手來抓，認真調查研究，精心組織實施，制定了詳細的實施計劃和工作方案，按期完成了項目建設任務，現(xiàn)將工作總結如下：

一、主要做法

1、加強領導，統(tǒng)籌安排。鎮(zhèn)成立農(nóng)村信息綜合服務工作領導小組。為建好鎮(zhèn)村農(nóng)村信息服務站，鎮(zhèn)成立了農(nóng)村信息綜合服務工作領導小組，分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長任組長，信息中心、辦公室、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務中心、生態(tài)文化服務中心、財政所等單位為成員，協(xié)同做好項目建設工作。同時在各村和鎮(zhèn)屬機關設立信息聯(lián)絡員56個，形成信息網(wǎng)。

2、嚴格標準，規(guī)范建站。為了切實建好我鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務站下發(fā)了《關于組建農(nóng)村信息綜合服務站”的通知》，政府嚴格按照建設標準，缺什么補什么。在鎮(zhèn)辦公室和資金緊張的情況下調節(jié)一間辦公室專設農(nóng)村信息綜合服務站辦

公室。設立農(nóng)村信息綜合服務專干，達到了“一塊牌子、一套制度、一套上網(wǎng)設備、一部熱線電話、一個農(nóng)業(yè)信息發(fā)布欄”。

3、認真抓好信息聯(lián)絡員的業(yè)務培訓。為了提高農(nóng)村信息聯(lián)絡員的服務能力，通過陽光工程，在職中對農(nóng)業(yè)信息員進行了電腦培訓，從計算機基礎知識和操作實踐、辦公軟件的使用、互聯(lián)網(wǎng)操作技術等實用操作技能進行了系統(tǒng)的培訓，使他們系統(tǒng)地掌握了電腦操作與使用的基礎技術，并且進行采集信息、分析信息、發(fā)布農(nóng)業(yè)信息培訓，為他們更好地開展農(nóng)業(yè)信息綜合服務奠定了基礎，也提升了我鎮(zhèn)農(nóng)村電腦普及與應用水平，也為加快農(nóng)產(chǎn)品市場信息傳播、農(nóng)業(yè)新品種、新技術的推廣應用提供了必要條件。

4、廣收信息，多渠道發(fā)布信息，為農(nóng)服務。鎮(zhèn)農(nóng)村信息綜合服務工作領導小組要求，每個信息聯(lián)絡員一年必須向服務站提供農(nóng)民需求信息至少6條以上，服務站根據(jù)全鎮(zhèn)收集的情況匯總，做到有針對性發(fā)布信息，今年發(fā)布常規(guī)糧油生產(chǎn)信息12條外，國家政策法規(guī)6次，收購信息3次。信息發(fā)布主要形式：村村通16次、印發(fā)資料10000余份、科技趕場2次、現(xiàn)場培訓6次、技術專題培訓5次、電視播放6次。涉及農(nóng)村所有行業(yè)。

5、突出重點。根據(jù)我鎮(zhèn)結構調整和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，有針對性收集發(fā)布信息。目前，我鎮(zhèn)已栽植獼猴桃近5000

畝，初投產(chǎn)3000畝，但管理參差不齊，為了強效益，今年把獼猴桃管理作為重要工作，組成以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務中心農(nóng)技、果技、產(chǎn)業(yè)人員為技術骨干隊伍，多次邀請縣獼猴桃辦公室、獼猴桃研究所專家現(xiàn)場指導。在每個關鍵管理季節(jié)，組織種植農(nóng)戶和業(yè)主召開專題現(xiàn)場管理會，結合多媒體詳細講解，并印發(fā)資料3000余份。實行全園區(qū)管理統(tǒng)一化，統(tǒng)一時間、統(tǒng)一技術標準。經(jīng)過一年時間的管理，大家對獼猴桃的技術有了更深的掌握。同時還調查統(tǒng)計本地具有典型帶動作用的農(nóng)民經(jīng)紀人、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作經(jīng)濟組織（協(xié)會），引導走“公司（協(xié)會）+農(nóng)戶”和引進農(nóng)業(yè)業(yè)主的路子，有效解決園區(qū)農(nóng)民增收、企業(yè)增效等問題。三井園區(qū)主要以引進業(yè)主為主，如黃林、范偉五個業(yè)主流轉土地，業(yè)主雇用當?shù)厝罕姽芾恚磕暝趫@區(qū)作零工收入可達600萬元。今年又引進業(yè)主龍世鴻流轉玉臺土地500畝。為村級信息化建設布點工作做好準備。

二、取得成效

1、糧油產(chǎn)量大幅提升。以前我鎮(zhèn)玉米的產(chǎn)量只有400公斤/畝，小麥300公斤/畝，通過高產(chǎn)技術的推廣，井壩萬畝玉米產(chǎn)量上了622公斤/畝，安全100畝小麥產(chǎn)量達到550公斤.2、特色產(chǎn)業(yè)效益明顯。通過獼猴桃規(guī)范化管理，現(xiàn)長勢很好，今年初投產(chǎn)畝可收入3000元，效益最好的是將軍

村陳洪秋0.7畝就賣了2.4萬元。極大提高種植戶的積極性。預計明年產(chǎn)量可上2000噸，后年可上4000噸，人均純收入可增加1000元以上。

3、經(jīng)營模式改革效果明顯。以前是一家一戶的種植，種了怕銷售，現(xiàn)在都實行“公司+農(nóng)戶”模式，提早簽訂訂單。今年獼猴桃銷路不好，但農(nóng)戶手有訂單，銷售季節(jié)一到，馬上按14元/公斤就銷售完了。而沒有訂單的農(nóng)戶只賣4-6元/公斤。

三、存在的問題

1、農(nóng)村信息綜合服務站剛剛成立，人員工作經(jīng)驗和水平離要求差距大，還不能滿足現(xiàn)在的農(nóng)村需求。

2、經(jīng)費不足。村級還沒有網(wǎng)絡設備，對采集、發(fā)布信息還落后，而且傳遞信息也慢。

第三篇：農(nóng)村金融綜合服務站建設工作經(jīng)驗匯報

農(nóng)村金融綜合服務站建設工作經(jīng)驗匯報

一、我行農(nóng)村金融綜合服務站發(fā)展現(xiàn)狀

截至7月末，分行累計建設金融綜合服務站970個，覆蓋轄內6個縣，861個村莊；發(fā)放社?？?15萬張，其中城保卡47.1萬張，農(nóng)?？?7.9萬張；布放固話POS機970臺，累計完成交易筆數(shù)7.6萬筆，交易金額4664萬元。

二、我行主要工作經(jīng)驗

（一）我行建立了助農(nóng)金融服務常態(tài)工作機制 首先，我行建立了助農(nóng)金融服務業(yè)務績效考核方案，明確工作任務，責任到人；加強制度建設，通過建立“POS機電話回訪登記簿”、“POS機交易記錄登記簿”、“POS機培訓登記簿”、“POS機現(xiàn)場檢查登記簿”，確保各項工作落實到人；配置專項交通補貼費用，確保下鄉(xiāng)下村工作落在實處；按月召開例會，對進度任務完成情況進行考核、點評，做到強化管理，獎罰分明。

其次，我行建立了長效社?？ㄐ麄麝嚨?。通過在有影響力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村建立“墻板報”、在農(nóng)村金融綜合服務站擺放配套宣傳資料展示架、以及組織縣區(qū)社保工作組成員進行定期或專項宣傳活動等形式，建立多層次、多角度的金融綜合服務站宣傳陣地。

（二）我行積極拓寬開辦業(yè)務種類，有效提升金融綜合 服務站設備支付水平

分行貫徹落實《農(nóng)村“金融綜合工作站“建設工作指導意見》，立足現(xiàn)有POS機商戶建設金融綜合服務站，實現(xiàn)銀行卡助農(nóng)取款點的轉型升級，目前服務站可提供取款、轉賬、消費及交電費、話費服務，基本滿足老百姓日常金融服務需求。

此外對助農(nóng)POS機全面升級，由二代機升級為三代機，取款響應時間由過去單筆業(yè)務5分鐘縮短為單筆7秒鐘。升級后的POS機操作更加簡單便捷，降低了掉線導致業(yè)務中斷的可能，提高了效率。

（三）我行積極與當?shù)卣浜?，多渠道助力農(nóng)村金融發(fā)展

在實地調研的基礎上，與市人社局共同制定《市社會保障卡綜合使用試點市2015年工作實施要點》，將社?？☉昧袨楹献麟p方各自系統(tǒng)的考核項目，形成合力，共同推動社保卡應用的發(fā)展。

在重點工礦區(qū)和人流密集區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)布放離行式ATM機，有力地彌補了固話POS機在大額取現(xiàn)方面的限額不足，有力地延伸了我行物理服務渠道和服務功能；同時作為對POS機在通訊線路不暢地區(qū)無法使用的補充，在偏遠農(nóng)村建設手機銀行取現(xiàn)代理點。

（四）我行開通了銀?；ネü蚕碜灾障到y(tǒng)，利用高 科技手段服務農(nóng)村金融

參保人員通過自助機，可以實現(xiàn)多項社?？ū憬莘?，包括社?？⊕焓?、改密，查詢社保個人權益記錄、社保卡銀行賬戶余額等。同時，還能實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費。繳費時，參保人員自助選擇繳費檔次，自動轉入?yún)⒈５貙?，自動交易結算，還能打印繳費憑證;布放了社?？磿r制卡機。

三、下一步工作計劃

（一）逐步建設無線POS機的助農(nóng)服務渠道。農(nóng)村地區(qū)通訊基礎普遍薄弱，一些鄉(xiāng)村至今沒有通訊線路到達，我行固話POS機沒有實現(xiàn)所有行政村的全覆蓋，很大程度上受制于此。即便是線路通達的鄉(xiāng)村，也存在電纜被盜割、運行不穩(wěn)定的困惑。隨著近幾年移動互聯(lián)技術的快速發(fā)展和資費的普遍降低，逐步建設以固話POS機為主、無線POS機為輔的助農(nóng)取現(xiàn)模式。

（二）依托科技支持，開展組合金融服務。

隨著城鎮(zhèn)化建設的加快和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，村民的金融需求逐步多樣化，受制于我行物理網(wǎng)點布局的局限和人員頻繁往返農(nóng)村的高昂成本，發(fā)展本地村民為我行代理人開辦中行業(yè)務，既符合國家惠民政策，也切合我行現(xiàn)階段拓展農(nóng)村金融市場實際。鑒于農(nóng)民知識、能力的相對薄弱，建議上級相關部門針對農(nóng)村實際需求，建成一套能輕松實現(xiàn)小額定活 期存款、小額取款，轉賬匯款和與農(nóng)民生活息息相關的如繳電費、話費、保險費、買車票等既能開辦中行日常業(yè)務，又兼具便民、惠民功能的組合技術設備。

第四篇：西藏自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站建設方案

西藏自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站建設方案

(征求意見稿)〃

為構建和創(chuàng)新農(nóng)牧區(qū)綜合服務體系，完善農(nóng)牧區(qū)綜合技

術推廣服務網(wǎng)絡，提升農(nóng)牧區(qū)科技服務水平。結合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀耪照2009年中央和區(qū)黨委1號文件的精神，堅持“民營、民管、民受益”的原則，以市場為導向，以農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作組織、協(xié)會等科技服務為載體，對現(xiàn)有的農(nóng)牧區(qū)科技服務體系進行體制管理創(chuàng)新，建立適應我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級新型農(nóng)牧區(qū)綜合服務體系。

二、基本原則

(一)政府扶持原則。政府要大力引導發(fā)展新型農(nóng)牧區(qū)

綜合技術推廣服務組織，綜合技術服務站組建初期，在政策制定、人才培訓、基礎設施等投入上給予大力扶持，推進綜合技術推廣服務體系健康發(fā)展。

(二)市場運作原則。堅持有償服務與無償服務相結合，通過市場機制的作用，實現(xiàn)公益性服務與贏利性服務、綜合性服務與專業(yè)性服務，專家型服務與鄉(xiāng)土人才服務，多形式組織與多元化月艮務等的互容互補。

(三)自愿互利、民主協(xié)商的原則。綜合服務站建設由

各鄉(xiāng)自愿組建，群眾自愿參加，按照市場運作的模式組建適合當?shù)貙嶋H的專業(yè)組織、協(xié)會或服務站。

(四)以點帶面的原則。發(fā)揮示范帶動作用，通過整合資源，集成力量，采取試點先行，以點帶面，逐步推進的方式。

三、建設目標

力爭通過3年時間的推動，在全區(qū)逐步建立起政府統(tǒng)籌、農(nóng)牧部門牽頭、相關部門協(xié)作配合、社會廣泛參與的新型農(nóng)牧區(qū)綜合技術服務體系運行機制和適應需求、服務農(nóng)業(yè)、有段先進、機制靈活的農(nóng)牧區(qū)綜合技術服務體系。2009年上半年擬選擇不同區(qū)域、經(jīng)濟條件較好的貢嘎、曲水、林周、那曲4個縣作為農(nóng)牧區(qū)綜合技術服務站的第一批時間縣，試點成功的逐步在全區(qū)推開。

四、服務范圍

農(nóng)村沼氣服務網(wǎng)點建設、電視村村通工程、水利飲水工程、農(nóng)技推廣維修等。

五、發(fā)展模式

農(nóng)牧區(qū)綜合服務站建設以市場為導向，實行自主經(jīng)營，自我完善，自我服務，自負盈虧。一是按照“形式多樣化、服務專業(yè)化”的原則，組織專業(yè)技術服務隊伍，通過承接綜綜合服務項目，直接與農(nóng)戶簽訂有償技術服務合同等方式，開展綜合技術服務；二是以適應農(nóng)村經(jīng)濟市場化和專業(yè)化的需要，以能人帶動，采取單獨組建或掛靠已組建的專業(yè)合作

組織；三是按照以自主經(jīng)營為主體，設立綜合技術服務門市部，實行跟蹤服務。后續(xù)服務實行分區(qū)管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為服務單元，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站，下設服務點。

綜合服務站可將一些原規(guī)模較小的技術協(xié)會聯(lián)合起來，〃擴大服務范圍，提高服務能力。以農(nóng)業(yè)技術部門為依托，以維修服務為經(jīng)濟支撐，采取技物結合的方式，有償為片區(qū)農(nóng)戶提供產(chǎn)品配件、設備供應等物資儲備，無償為農(nóng)戶提供市場信息和農(nóng)業(yè)科技服務。在鄉(xiāng)站的建立和運行方面可采取多種形式。一是鄉(xiāng)集體承建，實行鄉(xiāng)辦民辦，由鄉(xiāng)集體統(tǒng)一管理，自治區(qū)配備設備，指定鄉(xiāng)內部農(nóng)資經(jīng)營戶開展維修服務和產(chǎn)品供應工作；二是農(nóng)民個人承建，實行民辦民管，在農(nóng)資經(jīng)營者中選擇具有一定專業(yè)知識的農(nóng)戶承建，經(jīng)營門市部加掛“綜合技術服務站”、專業(yè)技術服務合作社(沼氣協(xié)會)牌子，用農(nóng)資經(jīng)營者收入作為經(jīng)濟支撐，把無償?shù)墓嫘赞r(nóng)機推廣與有償經(jīng)營性服務有機結合，從而達到農(nóng)資經(jīng)營服務與公益性技術服務的良性循環(huán)。

六、經(jīng)費來源與使用

(一)組建經(jīng)費

綜合技術服務站發(fā)展初期的基礎設施建設

人員技能培訓、設備購置和維修工具等資金采取以獎代

補的形式政府給予豐

1、貼，并解決一部分零配件購置周轉資 金，以解決綜合技術服務站起步難的問題。

(二)人員服務經(jīng)費

一是堅持養(yǎng)事不養(yǎng)人的原則，綜合技術服務站人員不納

入國家支持的基層農(nóng)牧業(yè)推廣編制，以農(nóng)牧民為主體，在技術服務上主要以有償服務為主，按市場運作，自負盈虧的原則。沼氣、人畜飲水、廣電維修等，公益性預目可由政府適當補貼摩托、農(nóng)機具等其他維修以市場運作。二是國家專項資金扶持與綜合技術服務能力直接掛鉤，國家確定的扶持標準與有效服務相結合，服務多少就補助多少；三是綜合技術服務站安排適量的滾動資金，并配備實用的交通工具。

第五篇：市農(nóng)村金融綜合服務站（室）建設工作方案

為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求和“雙促雙增”精準幫扶工作部署，加快我市農(nóng)村金融服務體系建設步伐，進一步增強金融服務的精準性和有效性，不斷提高農(nóng)村基礎金融服務的質量和水平，激活農(nóng)村經(jīng)濟，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助群眾致富。根據(jù)省政府辦公廳《關于金融進一步支持脫貧攻堅的意見》（甘政辦發(fā)〔2018〕188號）精神和省政府關于加快推進農(nóng)村金融綜合服務站（室）（以下簡稱“農(nóng)金站（室）”）建設有關要求，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，不斷探索新形勢下金融支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新思路、新方法，逐步建立和完善農(nóng)村金融服務保障體系，進一步改進和提高農(nóng)村金融服務，滿足多層次、多元化“三農(nóng)”金融服務需求，實現(xiàn)金融服務與“三農(nóng)”需求有效對接，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。

二、工作原則及目標

堅持政府主導、機構參與、因地制宜、共建共享、協(xié)同推進的原則，對轄內現(xiàn)有銀行保險機構資源進行必要的優(yōu)化整合，避免重復投入、重復建設。鼓勵銀行保險機構下沉資源，采取多種協(xié)同創(chuàng)新方法，實現(xiàn)金融資源共建共享，共同面向“三農(nóng)”開展差異化、特色化服務。原則上實行“一鎮(zhèn)一站、一村一室、集中統(tǒng)一、綜合服務”，力爭至2018年12月底農(nóng)金站（室）覆蓋全市鎮(zhèn)、村，解決金融服務“最后一公里”的問題，實現(xiàn)農(nóng)村基礎金融服務不出村，金融支持政策精準落地。

三、機構建設和人員配備

（一）各鎮(zhèn)、村是農(nóng)金站（室）的建設主體，優(yōu)先依托轄內農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商銀行便民助農(nóng)服務點及中國人壽、人保財險農(nóng)村保險服務站點搭建，鎮(zhèn)政府及村委會為農(nóng)金站（室）提供必要的辦公場所。按照布局合理、資源有效配置的原則，以行政村為單位，根據(jù)行政村的行程距離和人口密度，統(tǒng)籌設立農(nóng)金室建設數(shù)量，每個農(nóng)金站（室）按照有牌子（見附件）、有場所、有人員、有制度、有設備、有培訓、有考核的“七有”標準建設。

（二）農(nóng)金室主任原則上由駐村工作隊第一書記（工作隊長）或村黨支部書記、村委會主任擔任，工作人員由1-3名講誠信、責任心強的村干部、銀行保險機構服務點工作人員、致富能人等人員組成。銀行保險機構要為農(nóng)金站（室）選派1名金融服務指導員，指導農(nóng)金站（室）開展工作，人員由其派出機構和所在鎮(zhèn)管理，共同負責農(nóng)金站（室）的各項工作。

四、農(nóng)金站（室）工作職責

（一）銀行類業(yè)務服務。協(xié)助做好精準幫扶小額信貸發(fā)放、使用、續(xù)貸和回收工作；

協(xié)助銀行機構做好農(nóng)戶金融需求信息和信貸基礎信息收集；

結合實際參與小額信貸的貸前調查、貸中管理、貸后催收；

促進云閃付、“普惠金融共享家園”等新型支付金融工具推廣運用；

宣傳反洗錢、反假幣政策知識；

對農(nóng)戶辦理一般性金融業(yè)務提供咨詢和指導。

（二）保險類業(yè)務服務。協(xié)助保險機構開展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合保險等農(nóng)業(yè)保險信息登記、保費收取、標的查驗、承保公示、查勘定損、賠款到戶等業(yè)務辦理；

協(xié)調交管部門辦理農(nóng)村五小車輛保險，強化農(nóng)村道路交通安全管理；

協(xié)助辦理人身保險、大病保險、家庭財產(chǎn)險等其他各類農(nóng)村保險業(yè)務。

（三）宣傳普及金融知識。通過設置金融宣傳展臺、金融知識宣傳專欄、開辟金融知識角、張貼金融宣傳海報、發(fā)放宣傳資料、組織銀行保險機構培訓和現(xiàn)場咨詢服務等多種方式，宣傳金融政策，普及金融知識。

（四）優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)。協(xié)調銀行保險機構與政府部門、各銀行保險機構之間的工作與業(yè)務銜接；

協(xié)助銀行機構或人民銀行建立農(nóng)戶征信檔案，培育農(nóng)戶信用意識，推進“信用村”、“信用戶”建設，完善農(nóng)村信用環(huán)境體系；

協(xié)助相關部門防范農(nóng)村非法集資、非法信貸、金融詐騙等違法行為，化解金融風險，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

五、實施步驟（一）宣傳發(fā)動。2018年12月下旬召開動員會議，布置推進農(nóng)金站（室）建設工作，明確工作目標任務、具體內容和實施步驟，落實推進工作的具體措施。開展農(nóng)金站（室）建設和金融服務宣傳工作，提高廣大干部群眾對建設農(nóng)金站（室）重要性的認識，擴大村民知曉度和參與度，推動農(nóng)金站（室）健康有序發(fā)展。

（二）掛牌運行。2018年12月31日前確定鎮(zhèn)、村農(nóng)金站（室）辦公場所、工作人員，農(nóng)金站（室）與銀行保險機構簽訂合作協(xié)議，銀行保險機構對農(nóng)金站（室）工作人員進行全員業(yè)務培訓，農(nóng)金站（室）正式掛牌運行。

六、保障措施（一）建立協(xié)調督導機制。為加強對農(nóng)金站（室）建設工作的組織領導，成立由分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副市長為組長，農(nóng)林局、金融辦、三區(qū)、人行嘉峪關市中心支行、銀監(jiān)分局、保險協(xié)會、銀行保險機構分管領導為成員的農(nóng)金站（室）建設工作協(xié)調推進領導小組，研究解決農(nóng)金站（室）建設中的重大問題。三區(qū)、各鎮(zhèn)村、有關部門、金融機構要提高政治站位，牢固樹立大局意識，強化責任擔當，加大資源投入，密切配合，確保農(nóng)金站（室）建設工作落到實處。

（二）建立協(xié)同配合機制。農(nóng)林局、金融辦、三區(qū)、三鎮(zhèn)、人行、銀監(jiān)分局、保險協(xié)會和銀行保險機構等要各司其職，密切配合，協(xié)同推進。農(nóng)林局要牽頭做好農(nóng)金站（室）建設統(tǒng)籌協(xié)調工作；

金融辦要配合農(nóng)林局做好農(nóng)金站（室）建設工作；

三區(qū)要明確1名分管領導負責此項工作，督促三鎮(zhèn)抓好落實；

三鎮(zhèn)要由分管副鎮(zhèn)長兼任農(nóng)金站站長，至少配備1名專（兼）職干部具體負責本鎮(zhèn)農(nóng)金站（室）建設運行工作，重點加強與各銀行保險機構協(xié)調溝通，做好農(nóng)金站（室）布局、辦公場所和工作人員確定，加強農(nóng)金站（室）自身建設，完善工作機制，建立工作制度，理順工作流程，工作場所按要求懸掛農(nóng)金站（室）工作職責、工作人員職責、貸款流程、保險知識簡介等相關制度建設內容；

人行、銀監(jiān)分局、保險協(xié)會要協(xié)調銀行保險機構做好金融服務指導員的選派和農(nóng)金站（室）工作人員業(yè)務培訓工作，督促銀行保險機構與農(nóng)金站（室）簽訂合作協(xié)議，明確雙方權利義務，并加強對農(nóng)金站（室）的業(yè)務指導，鼓勵農(nóng)金站（室）積極開展工作。

（三）建立經(jīng)費保障制度。農(nóng)金站（室）辦公經(jīng)費及工作人員補貼以市場化渠道解決為主，村辦公經(jīng)費補充為輔的原則解決，由業(yè)務合作銀行保險機構根據(jù)農(nóng)經(jīng)站（室）參與協(xié)助小額信貸、其他基礎信貸服務及保險業(yè)務承保理賠等工作，制定經(jīng)費支持措施。

（四）建立考核激勵機制。將設立農(nóng)金站（室）納入鎮(zhèn)政府日常工作內容，同其它工作同安排、同部署、同考核。人行嘉峪關市中心支行對主動配合農(nóng)金站（室）建設的銀行業(yè)金融機構給予一定的政策支持；

嘉峪關銀監(jiān)分局在金融產(chǎn)品創(chuàng)新和機構網(wǎng)點布局上給予優(yōu)先考慮。

附件：農(nóng)村金融綜合服務室標識牌樣式

附件

農(nóng)村金融綜合服務室標識牌樣式

農(nóng)村金融綜合服務室標識牌的樣式如圖所示：

標識牌樣式的相關要求如下：

——標識牌規(guī)格：尺寸寬40cm×高60cm，材質鋁合金，底色拉絲銅本色；

——標識牌上區(qū)：xx縣（區(qū)、市）xx鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）xx村，字體字號宋體bold、60pt、顏色黑色；

——標識牌下區(qū)：“農(nóng)村金融綜合服務室”，位置居中，字體字號宋體bold、175pt、顏色紅色；

——少數(shù)民族地區(qū)標識牌文字表述由各少數(shù)民族語言使用地區(qū)主管部門統(tǒng)一翻譯并確定。