第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的幾點思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的幾點思考

楊德虎

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要載體；是新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本取向，是增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會的必由之路。那么，在全面取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)村工作的形勢和任務(wù)發(fā)生重大變化的情況下，正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中準(zhǔn)確定位，具有十分重要的意義。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的必由之路

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興起是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。上世紀(jì)八十年代，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在我國山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)初露端倪，隨著農(nóng)村改革的深化和商品農(nóng)業(yè)的發(fā)展，九十年代初，貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的經(jīng)營方式在中國廣大農(nóng)村迅速突起，帶動了農(nóng)村和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)自我積累、自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展的能力。實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著積極、有效的推動作用。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的真正涵義是農(nóng)業(yè)的市場化、社會化和集約化。市場化是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須以市場為導(dǎo)向，以社會需求為核心，以農(nóng)產(chǎn)品供給總量與結(jié)構(gòu)平衡為目標(biāo)，根據(jù)社會需求調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素達(dá)到合理配置。社會化是指根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，把分散的互不聯(lián)系的獨立的生產(chǎn)過程融合為相互聯(lián)系的社會生產(chǎn)總過程，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和流通等再生產(chǎn)諸環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化分工、規(guī)?；?jīng)營、社會化服務(wù)。

集約化是指通過更多的資金、技術(shù)和科學(xué)的投入，提高土地產(chǎn)出率；采用良種，對土地進(jìn)行精耕細(xì)作，實施科學(xué)管理，從而達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和總量的增加。

3、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制約因素。隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，以生產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品為主的小規(guī)模家庭分散經(jīng)營的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式，很不適應(yīng)變化了的國內(nèi)市場需求和入世后的國際市場的要求。加之農(nóng)業(yè)長期積累的深層次矛盾日益凸現(xiàn)出來，使農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了“四個不適應(yīng)”：①、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部相關(guān)部門被機(jī)械分離，再生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系被人為地割裂，致使農(nóng)業(yè)長期處于外部規(guī)模不經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，不適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的需要。②、分散的農(nóng)戶家庭小規(guī)模經(jīng)營與商業(yè)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)所要求的技術(shù)進(jìn)步不相適應(yīng)。③、農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)層次低，與現(xiàn)代市場需求不相適應(yīng)。④、家庭生產(chǎn)的盲目性，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的無序性，造成農(nóng)業(yè)資源的巨大浪費(fèi)，與市場經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)不相適應(yīng)。從我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀看，還是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，沒有特色產(chǎn)業(yè)，更沒有形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷一條龍。一個根本原因就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式難以轉(zhuǎn)變，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)角色定位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，面臨著十分艱巨的任務(wù)，肩負(fù)著十分重要的職責(zé)。因此，進(jìn)一步研究和明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中的角色定位是十分必要的。從我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀看，應(yīng)從以下幾個方面入手：

1、強(qiáng)力引導(dǎo)抓產(chǎn)業(yè)，給予大力扶持。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，首先要進(jìn)一步加大宣傳力度，提高各級領(lǐng)導(dǎo)、各級干部和廣大群眾的思想認(rèn)識，不斷增強(qiáng)他們銳意進(jìn)取、實干興業(yè)的創(chuàng)業(yè)精神，營造良好的社會環(huán)境。在操作上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要堅決克服行政命令，不能強(qiáng)制農(nóng)民種什么或不種什么，應(yīng)積極給予強(qiáng)有力的引導(dǎo)和指導(dǎo)，使廣大農(nóng)民自覺地參與到調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來。要為他們提供各種服務(wù)，培訓(xùn)生產(chǎn)技術(shù)，并給予一定的資金支持，以提高農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，齊心協(xié)力、共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的積極性。我鎮(zhèn)在推行吉陽大蒜連片種植時，就給予了一畝田200元的獎勵資金，在一定程度上調(diào)動了農(nóng)民的積極性。目前，全鎮(zhèn)種植吉陽大蒜8000畝，300畝連片種植3處。

2．培育龍頭帶產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮龍頭作用。龍頭企業(yè)必須是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體，龍頭企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)、農(nóng)戶的聯(lián)系主要以資本為紐帶，以利益為動力。明確各利益主體的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織、協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶以鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)進(jìn)行連接，把龍頭企業(yè)的優(yōu)勢強(qiáng)化轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、合作化的方式運(yùn)作到農(nóng)業(yè)，形成以工促農(nóng)、工農(nóng)一體化的格局。我鎮(zhèn)加祿食品有限公司主要從事大蒜的加工、銷售，每年帶動全鎮(zhèn)近萬畝大蒜種植規(guī)模。

3、發(fā)展支柱興產(chǎn)業(yè)、建設(shè)生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是產(chǎn)業(yè)，沒有一個有規(guī)模、有檔次、有科技含量、有市場潛力、有經(jīng)濟(jì)效益的支柱產(chǎn)業(yè)作支撐，產(chǎn)業(yè)化就是一句空話。支柱產(chǎn)業(yè)的培育主要有

產(chǎn)業(yè)升級原則和循序漸進(jìn)原則。要根據(jù)本地優(yōu)勢，有計劃、有步驟地開發(fā)名、特、優(yōu)拳頭產(chǎn)品和高附加值、高創(chuàng)匯產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化升級。吉陽大蒜、趙婆酶豆腐是趙棚傳統(tǒng)名、特、優(yōu)產(chǎn)品。下一步，我們要在這一品牌上做大、做強(qiáng)，做出規(guī)模。

4、完善市場穩(wěn)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)社會服務(wù)。建立健全農(nóng)村市場體系，進(jìn)一步完善社會化服務(wù)，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組成部份。為此，我們要抓好五個方面的工作：一是培養(yǎng)農(nóng)村市場主體，即確保農(nóng)戶獨立自主和身份自由，調(diào)動農(nóng)村市場主體的積極性；增加科技含量，激發(fā)農(nóng)村市場主體的主動性；依托社會化服務(wù)組織創(chuàng)新，提高農(nóng)村市場主體的組織性；提高土地的集約化程度，釋放市場主體的潛能。二是完善農(nóng)村商品市場體系和農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場體系，建立農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)區(qū)初級市場、多級批發(fā)市場和銷售零售市暢三是積極培育農(nóng)村生產(chǎn)要素市場體系，包括農(nóng)村土地市場體系、金融市場體系。四是培育農(nóng)村市場中介組織，為農(nóng)民提供社會化服務(wù)。五是加強(qiáng)市場設(shè)施的建設(shè)與市場規(guī)則的制定，以保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、交換在健康的軌道上運(yùn)行。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，農(nóng)民增收就有了基礎(chǔ)、有了保證，全面建設(shè)小康農(nóng)村的目標(biāo)就能夠盡快實現(xiàn)。

第二篇：推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的一點思考

推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的一點思考

2009-12-11 16:42:18 作者：姚成山 瀏覽：352 次

六安是個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)產(chǎn)品品種多、產(chǎn)量高、質(zhì)量優(yōu)。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動，通過全市上下共同努力，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作取得了長足發(fā)展。

一、主要成效

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成，龍頭企業(yè)發(fā)展迅速

通過近年來持續(xù)發(fā)展，我市以優(yōu)質(zhì)糧油、生豬、水產(chǎn)品、油茶、奶牛、蔬菜、皖西白鵝、名優(yōu)茶、六安大麻、繭絲綢、中藥材、草竹柳編等為代表的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成，基地建設(shè)發(fā)展迅速。2008年，全市建成水稻產(chǎn)業(yè)提升行動核心示范區(qū)400萬畝、小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)55萬畝，同比分別增加了200萬畝和15萬畝；完成油茶新造林1.49萬畝，新育苗405畝，撫育低改8.5萬畝；新辟茶園2萬畝、完成低改茶園5萬畝；新辟桑園1.5萬畝，新增奶牛1500頭以上；11個縣級農(nóng)業(yè)示范園開工建設(shè)，各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)超過300個。

2008年，全市新增國家級重點龍頭企業(yè)一家、省級龍頭企業(yè)12家，國家和省級龍頭企業(yè)分別達(dá)到2家、35家，總數(shù)位居全省前列。重新審定和認(rèn)定市級龍頭企業(yè)99家，市級龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到149家，數(shù)量實現(xiàn)了翻番。全市年銷售額10億元以上的龍頭企業(yè)已達(dá)2家、億元以上龍頭企業(yè)發(fā)展到38家，比2007年凈增了10家。全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值已達(dá)181.9億元，同比增長28.3%。初步統(tǒng)計，今年上半年完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值102億元，同比增長15.2%。

（二）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快

2008年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)141.4億元、利稅16.2億元，分別比上年同期增長23%和17%。通過龍頭企業(yè)帶動全市85萬戶從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，戶增收1800元以上，與上年相比增加300多元。通過提升品質(zhì)和品牌宣傳，六安瓜片、霍山黃芽、皖西羽絨、萬佛湖魚頭、廷龍瓜子、大別山葛粉和山核桃、天業(yè)大米、八公山泉豆制品等一批名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌得到了進(jìn)一步亮化，熱銷省內(nèi)外，深受市場歡迎，名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品銷售價格和銷售量年年攀升，給企業(yè)和農(nóng)戶帶來了實實在在的效益。

全市有260多家企業(yè)注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)300多個。近年來，既亮化了六安瓜片、霍山黃芽、皖西羽絨、八公山泉豆制品等老品牌，又涌現(xiàn)了萬佛湖魚頭、廷龍瓜子、大別山葛粉和山核桃、天業(yè)大米等一批新品牌。其中六安瓜片、霍山黃芽、皖西羽絨獲國家證明商標(biāo)注冊，霍山石斛、六安瓜片等成為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品；擁有安徽省著名商標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品30個，26個農(nóng)產(chǎn)品入選安徽名牌；擁有無公害農(nóng)產(chǎn)品58個，綠色食品72個，有機(jī)食品21個，“三品”認(rèn)證面積超過300萬畝。在品牌效應(yīng)的推動下，六安農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大了知名度，提升了外向度。

（三）外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，出口創(chuàng)匯持續(xù)攀升

近年來，我市通過加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、推廣和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、自營出口與代理出口相結(jié)合等措施，有力地促進(jìn)了全市農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易。2008年，全市擁有農(nóng)副產(chǎn)品出口實績的加工企業(yè)40多家，創(chuàng)匯超過1.9億美元，占全市出口總

額的60%左右。出口企業(yè)涉及草竹柳編、羽絨、繭絲綢、果菜、水產(chǎn)、茶葉等行業(yè)，其中，羽絨及制品創(chuàng)匯2480萬美元，草竹柳編制品創(chuàng)匯13441萬美元，主要出口到歐、美、日、東南亞地區(qū)。在全市出口額前17家重點出口企業(yè)中，省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有10家，2008年出口額達(dá)到15174萬美元，在重點出口企業(yè)中比重占75%。

（四）農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織初具雛形，利益聯(lián)結(jié)不斷加強(qiáng)

各地積極謀求“農(nóng)戶利益鏈”與“企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”相融合，建立有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，目前全市定單農(nóng)業(yè)面積達(dá)200萬畝以上、生豬110萬頭、家禽超過4000萬只，訂單成效額達(dá)到32億元；全市農(nóng)民專業(yè)合作組織已發(fā)展到580個，會員14萬人。農(nóng)民專業(yè)合作組織能夠積極幫助農(nóng)戶爭取政策和資金扶持，幫助解決生產(chǎn)資金、技術(shù)、信息等難題，讓優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)為農(nóng)戶帶來附加值收入，構(gòu)建企業(yè)與農(nóng)戶互信合作機(jī)制。安徽夏星家禽養(yǎng)殖合作社現(xiàn)有會員（主要為養(yǎng)殖大戶）412戶，合作社與縣農(nóng)行建立了長期合作關(guān)系，為每個社員養(yǎng)殖戶擔(dān)保3-30萬元貸款，社員肉雞年飼養(yǎng)量已達(dá)2000萬只，戶均年收入達(dá)5萬元。

二、存在問題

從總體上講，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍然處于起步階段，還存在著不少問題與不足。

（一）龍頭企業(yè)規(guī)模不大，管理水平不高。主要表現(xiàn)在企業(yè)綜合實力不強(qiáng)，科技含量不高，加工層次較低，帶動千家萬戶農(nóng)民闖市場的能力不夠。普遍存在運(yùn)行機(jī)制不靈活、管理水平低、人才嚴(yán)重匱乏以及缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理制度等問題。

（二）市場開拓能力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。產(chǎn)業(yè)鏈條短，深加工產(chǎn)品比重低，品牌化產(chǎn)品少，因而出現(xiàn)要么優(yōu)而不多，要么多而不優(yōu)。許多龍頭企業(yè)發(fā)展后勁不足。不少企業(yè)資金不足，貸款困難，使得龍頭企業(yè)的發(fā)展舉步維艱。

（三）利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有待探索。很多龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間沒有建立緊密的利益分配關(guān)系，經(jīng)不起市場風(fēng)險考驗，不能保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，甚至與民爭利。受全球金融風(fēng)暴影響，國際市場極其疲軟，繭絲綢、羽毛絨及其制品等需求量大幅減少，價格也連續(xù)大幅下跌，造成企業(yè)庫存越大、虧損越多的狀況，不僅損害了企業(yè)利益，還嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)戶利益，不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

三、對策建議

為繼續(xù)推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，根據(jù)市情要進(jìn)一步強(qiáng)化“四種理念”，狠下“四項功夫”，即抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是抓工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的理念，抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是抓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理念，抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是抓農(nóng)民市場化的理念，抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念。要在做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)上下功夫，要在推進(jìn)基地建設(shè)上下功夫，要在完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上下功夫，要在品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)上下功夫。為此，建議做好以下幾項工作：

一要繼續(xù)培育壯大龍頭企業(yè)。以全市現(xiàn)有39家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化甲級隊、乙級隊和預(yù)備隊為重點，著力培育和壯大一批輻射面廣、帶動力強(qiáng)龍頭企業(yè)群。加強(qiáng)政府和企業(yè)之間的信息溝通，及時將好項目、好政策告知企業(yè)，指導(dǎo)幫助企業(yè)做好項目編報和爭取工作，及時解決企業(yè)發(fā)展中面臨的問題。同時，鼓勵引導(dǎo)一批市場相關(guān)、產(chǎn)業(yè)相聯(lián)、意愿相合的龍頭企業(yè)走向聯(lián)合，組建集團(tuán)、減少內(nèi)耗，增強(qiáng)實力。

二要強(qiáng)力推進(jìn)基地建設(shè)。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”發(fā)展思路，進(jìn)一步擴(kuò)大基地規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造一批區(qū)域特色明顯、生產(chǎn)積聚度高的特色農(nóng)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展有機(jī)、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品，積極構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)推廣應(yīng)用、檢驗檢測、質(zhì)量安全管理、病蟲害預(yù)警防控等體系建設(shè)。

三要加大品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)力度。緊緊抓住品牌創(chuàng)建、品牌營銷、品牌整合和品牌保護(hù)四個環(huán)節(jié)，加大對名牌農(nóng)產(chǎn)品的申報認(rèn)證和宣傳推介力度，打造企業(yè)品牌、區(qū)域品牌及省級、國家、國際等品牌體系。進(jìn)一步做好名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工程，主動組織參加中國國際農(nóng)交會、上海農(nóng)交會、合肥農(nóng)展會等大型農(nóng)展會和名優(yōu)產(chǎn)品推介會，努力開拓外地市場。

四要加大資金投入。要爭取各級財政逐年增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的投入。加大項目儲備和爭取力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目庫建設(shè)，積極爭取國家及省級涉農(nóng)資金扶持。加強(qiáng)銀企對接和銀政對接，給予規(guī)模大、效益好、信譽(yù)度高、發(fā)展前景好的行業(yè)排頭兵增加授信額度，提供信貸便利，擴(kuò)大貸款規(guī)模，加大資金投入。

五要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，推行并規(guī)范產(chǎn)銷合同制。大力發(fā)展龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶（基地）的合作模式，通過土地使用權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和資金等要素入股，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶在產(chǎn)權(quán)上結(jié)成更緊密的利益共同體。制定積極的扶持措施，支持龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)單位等領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進(jìn)農(nóng)民合作組織健康有序地發(fā)展。

六要大力開展招商引資。要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵社會工商資本、民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，制定優(yōu)惠政策，降低門檻，主動與國內(nèi)外大中型龍頭企業(yè)攀親結(jié)友，借助外來資金、技術(shù)、管理和人才實現(xiàn)自身超常規(guī)發(fā)展。實施好“神農(nóng)杯”全民創(chuàng)業(yè)競賽活動，對龍頭企業(yè)和回鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)加大獎勵和政策引導(dǎo)力度，有效地擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資力度和規(guī)模，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。

第三篇：關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思考

關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思考

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的一種全新的組織形式和經(jīng)營方式。近年來，耀州區(qū)農(nóng)業(yè)按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧、擴(kuò)藥、增菜”的發(fā)展思路，大力發(fā)展“果、牧、藥、菜”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。截止2006年底，全區(qū)水果面積已發(fā)展到15.5萬畝，水果掛果面積10萬畝。干雜果面積達(dá)到34.2萬畝。奶牛發(fā)展到11140頭，肉牛7.4萬頭，肉羊10.2萬只。藥材種植面積達(dá)到4.65萬畝。大棚蔬菜發(fā)展到510畝，大田蔬菜發(fā)展到5.2萬畝，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展，但從整體上看，與建設(shè)農(nóng)業(yè)大區(qū)的目標(biāo)仍有較大差距，其根本原因就在于產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值滯后，資源優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮。要改變這種狀況，就必須認(rèn)真貫徹落實中央一號文件和省、市相關(guān)文件精神，創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思路和方法，跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維模式，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，走出一條以工促農(nóng)，工農(nóng)互動，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。

一、深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重要意義

農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，其內(nèi)涵就是以抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮各類市場主體的積極性，以促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為方向，以堅持市場導(dǎo)向為核心，以培育特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為關(guān)鍵，以提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為重點，以工業(yè)化的組織方式為手段，將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營銷作為一個整體、一個系統(tǒng)工程來抓，在這個系統(tǒng)中，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)處于中心環(huán)節(jié)，因此，抓農(nóng)業(yè)離不開抓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，抓龍頭企業(yè)實際上就是抓農(nóng)業(yè)。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就是以企業(yè)為導(dǎo)向，緊緊圍繞市場需求開發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通，為賣而產(chǎn)，為賺而賣。

實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的必然選擇，農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)的經(jīng)驗啟示我們，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動工業(yè)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和市場占有率，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，增強(qiáng)城市對農(nóng)

村經(jīng)濟(jì)的輻射帶動作用，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使城市和農(nóng)村的聯(lián)系更加緊密，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越的迫切需要。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，將土地適度向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶集中，加快土地資源的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，推動土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變；實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可激活和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入規(guī)模種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷等領(lǐng)域，加快民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變；實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可吸引科技人才投身于推廣農(nóng)業(yè)科技、轉(zhuǎn)化成果、開展技術(shù)培訓(xùn)，加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。如果不實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的方法抓農(nóng)業(yè)，農(nóng)村大量的資源、要素就仍將處于分散、閑置的狀態(tài)，就很難使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的障礙

一是小生產(chǎn)與大市場的矛盾更加突出。我區(qū)農(nóng)業(yè)還處于小規(guī)模經(jīng)營狀態(tài)中，農(nóng)戶受自身經(jīng)濟(jì)實力限制，投入能力很低。加之大部分農(nóng)民對土地的依賴性很強(qiáng)，把土地當(dāng)作最可靠的生活保障，對承包的土地寧可廣種薄收，粗放經(jīng)營，也不愿轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)或從事二、三產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致土地的適度規(guī)模經(jīng)營難以擴(kuò)展。我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，增加農(nóng)民收入的根本途徑就是走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，實現(xiàn)“一升一降”，即提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。但我區(qū)大部分農(nóng)民缺少現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度很低，在農(nóng)村“千戶生產(chǎn)千戶賣，千戶發(fā)展千戶難”的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢。目前，全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第一產(chǎn)業(yè)比重較大，二、三產(chǎn)業(yè)比重過小，75%的勞動力被捆綁在農(nóng)業(yè)上，而二、三產(chǎn)業(yè)所占勞動力數(shù)量較少。從農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)上看，2006年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值49348萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值34177萬元，林業(yè)4386萬元，牧業(yè)8894萬元，漁業(yè)211萬元，可以看出，種植業(yè)比重偏大，養(yǎng)殖業(yè)比重偏小，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。

三是龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)化程度低。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總戶數(shù)為5927戶。而從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)較少，目前，產(chǎn)值超千萬元以上的企業(yè)只有綠

想集團(tuán)一家，產(chǎn)值為7838萬元?？梢钥闯?，我區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

四是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營體制限制了金融體系作用的充分發(fā)揮。目前，我區(qū)農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款占全部金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款總額的70%左右，但農(nóng)戶貸款覆蓋率很低，多達(dá)三分之二的農(nóng)戶沒有享受到農(nóng)業(yè)貸款，農(nóng)戶的信貸需求往往小而分散，缺少抵押擔(dān)保，且多集中在春耕期間，我區(qū)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中自身不能夠充分利用金融的支持作用。一方面資金短缺，另一方面又不能有效利用，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對金融進(jìn)入農(nóng)村領(lǐng)域造成了極大障礙。

五是現(xiàn)行的農(nóng)村體制已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。全區(qū)大部分農(nóng)村干部受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念影響，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識缺乏，在引進(jìn)推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)和帶領(lǐng)農(nóng)民走向市場方面存在很大的局限。大部分農(nóng)村基層干部抓農(nóng)業(yè)一直局限在抓種、抓收的工作狀態(tài)，普遍缺乏經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的理念。對農(nóng)產(chǎn)品市場信息、市場預(yù)測、經(jīng)營分析、加工營銷和生產(chǎn)成本、效益等研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏整體把握和規(guī)劃。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和市場競爭中信息不暢，而政府部門提供的服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和廣大農(nóng)民的需求，農(nóng)村基層組織在農(nóng)民急需的銷售服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、資金服務(wù)、法律和文化等公益服務(wù)方面的作用非常有限。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對策

（一）抓龍頭企業(yè)培育，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打造強(qiáng)勢主體。培育壯大龍頭企業(yè)，深化農(nóng)產(chǎn)品加工，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的一件帶有全局性、戰(zhàn)略性的大事，是當(dāng)前農(nóng)村工作的重點。在全力抓好重點龍頭企業(yè)的過程中，要著力“提升壯大一批、培育發(fā)展一批、引進(jìn)嫁接一批”企業(yè)，實現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)加銷一條龍，形成良性互動。同時大力支持城鄉(xiāng)民營企業(yè)爭當(dāng)龍頭，鼓勵城市工商企業(yè)帶著資金、信息、技術(shù)參與農(nóng)業(yè)開發(fā)，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和系列加工。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立新型利益分配機(jī)制，逐步由契約聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)向資產(chǎn)、資本聯(lián)結(jié)方向發(fā)展，形成更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。目前，重點要抓好綠想、農(nóng)發(fā)乳

業(yè)公司等龍頭企業(yè)的建設(shè)。要不斷發(fā)展壯大綠想集團(tuán)。在搞好生產(chǎn)發(fā)展的同時，加快新產(chǎn)品的科研開發(fā)，進(jìn)一步提高果酒、果汁、果醋等產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，尤其要加強(qiáng)市場開拓和營銷能力，擴(kuò)大市場份額。發(fā)展壯大農(nóng)發(fā)乳業(yè)公司。依托陜西農(nóng)發(fā)乳業(yè)公司的名牌效應(yīng)和技術(shù)優(yōu)勢，堅持走“公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”的奶牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，在組織管理上形成公司與農(nóng)戶“利益均享，風(fēng)險共擔(dān)”的共同體，互惠互利，相互依存，規(guī)范運(yùn)作，實現(xiàn)公司與奶農(nóng)的“雙贏”。

（二）抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基地建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)化建好“第一車間”。按照區(qū)域化、專業(yè)化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托龍頭企業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，加快培育和建設(shè)有龍頭企業(yè)帶動的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

果業(yè)基地建設(shè)。突出技術(shù)提升，調(diào)整、提高果業(yè)，使果業(yè)發(fā)展由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。一是加快果業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。引導(dǎo)其向優(yōu)質(zhì)化、區(qū)域化和專業(yè)化方向發(fā)展，集中建設(shè)中部殘塬和北部山區(qū)基地。二是引進(jìn)名、優(yōu)、特新品種，更新?lián)Q代，減少晚熟品種，增加早熟、中早熟品種。三是積極實施優(yōu)果工程，普及推廣高接換種、樹形改造、節(jié)水灌溉、果實套袋、果園生草、病蟲害防治、配方施肥以及果品著色等實用技術(shù)。四是切實抓好出口蘋果基地和加工專用蘋果基地建設(shè)，逐步提高果品科技含量和市場份額。同時，也要抓好核桃、花椒、紅提葡萄、柿子等干雜果基地建設(shè)，使全區(qū)果品結(jié)構(gòu)多樣化、品種優(yōu)質(zhì)化。

畜牧業(yè)基地建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張，壯大畜牧業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。一要興建規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)，使畜牧養(yǎng)殖小區(qū)成為畜牧業(yè)規(guī)?；?、基地化、集約化養(yǎng)殖的科技示范園，有力輻射帶動全區(qū)乳畜、肉畜發(fā)展。要以小丘、坡頭、關(guān)莊、寺溝、董家河、孫塬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建設(shè)奶牛小區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村2-3個，建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)3-5個，入駐小區(qū)奶牛200-300頭，使其成為千頭奶牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)；北部山區(qū)要以發(fā)展肉牛、肉羊為主，興建萬頭肉牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)和萬只布爾山羊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過幾年發(fā)展，使耀州區(qū)成為銅川乃至渭北規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖基地，全區(qū)肉牛存欄10萬頭，奶牛存欄2萬頭，羊存欄10萬只（其中發(fā)展布爾山羊2萬只），使畜

牧業(yè)總產(chǎn)值超過億元，占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40%以上。二要出臺優(yōu)惠政策。把移民搬遷工程與畜牧養(yǎng)殖小區(qū)結(jié)合起來，凡入住小區(qū)的養(yǎng)殖戶都得到移民搬遷工程補(bǔ)助款；建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)的用地一律按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地對待；入住小區(qū)的農(nóng)戶按牛頭數(shù)劃給一定數(shù)量的飼草地；鼓勵企事業(yè)單位利用閑置場地發(fā)展畜牧業(yè)，從貼息貸款、?？钌嫌枰苑龀郑还膭?、支持科技人員領(lǐng)辦、自辦畜牧示范場，促進(jìn)畜牧業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)的推廣應(yīng)用；吸引外地經(jīng)濟(jì)組織和個人投資發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，在資金、場地、待遇等方面予以優(yōu)惠。

藥材和蔬菜基地建設(shè)。當(dāng)前，要引進(jìn)發(fā)展藥材加工生產(chǎn)和銷售藥材的龍頭企業(yè)，提高加工生產(chǎn)一體化水平、降低市場風(fēng)險，促進(jìn)藥材產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。蔬菜產(chǎn)業(yè)要圍繞新區(qū)和耀州區(qū)，重點發(fā)展城郊型現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。寺溝、坡頭、董家河、孫塬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點發(fā)展以大棚菜、反季節(jié)水果為主的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，培育千畝大棚蔬菜基地，力爭使蔬菜面積累計發(fā)展到5000畝，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

（三）抓農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)化架起堅實橋梁。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是連接市場、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的橋梁，是強(qiáng)化農(nóng)村社會分工、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、推動農(nóng)民整體進(jìn)入市場的有效形式。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就是要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。堅持“民辦、民營、民受益”的原則，注重引導(dǎo)和提供服務(wù)，抓一批典型，示范、引導(dǎo)農(nóng)民依托龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶建立自我管理、自我服務(wù)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，切實改變我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)模小、素質(zhì)低、散而亂的局面。

（四）抓市場環(huán)境建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好平臺。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，離不開良好的市場環(huán)境，因此，要為各類市場主體營造統(tǒng)一、開放、競爭、有序和公平、公正的市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場對勞動力、人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的配置作用；進(jìn)一步完善市場規(guī)則，降低市場門檻，遏止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象；加強(qiáng)市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，打破區(qū)域封鎖和地方保護(hù)，促進(jìn)商品和資源的自由流動。

（五）抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)化奠定堅實基礎(chǔ)。針對我區(qū)農(nóng)村設(shè)施建設(shè)薄弱的現(xiàn)狀，要按照“誰投資，誰受益”的原則，放開基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)市場，采取多種形式籌資，鼓勵企業(yè)、個人投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點抓好三方面工作：一是加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。積極向上爭取項目資金，集中力量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)防洪、灌溉、排澇、蓄水、供水等水利骨干工程。同時抓好農(nóng)村人畜飲水解困工程和水土保持工程建設(shè)。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。切實抓好退耕還林工程，搞好植樹造林和荒山造林，加強(qiáng)我區(qū)森林資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊偷采盜伐國家林木資源行為。三是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。大力推廣以深松為主，松、旋、耙相結(jié)合的土壤耕作技術(shù)，推廣秸稈還田，多積多造、多施多用有機(jī)肥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：對我縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的幾點思考

對我縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的幾點思考

――在全縣中心組讀書（研討）會上的發(fā)言

如何解決“三農(nóng)”問題已成為全面建設(shè)小康社會的重點和難點，是全黨、全國工作的重中之重。為此，國家出臺了許多惠農(nóng)政策，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一目標(biāo)，這為解決“三農(nóng)”問題提供了前提，但要從根本上解決“三農(nóng)”問題，就必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 就是以市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源條件，擇優(yōu)確定農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過實施區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，社會化服務(wù)，企業(yè)化管理，市場化經(jīng)營，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接成一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，實現(xiàn)種、養(yǎng)、加、產(chǎn)、銷一體化經(jīng)營。它是當(dāng)前增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改變農(nóng)村面貌的有效途徑。就我縣而言，我個人認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

一、找準(zhǔn)切入點，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的首要問題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在未來發(fā)展中具有較強(qiáng)生命力的產(chǎn)業(yè)。在一定時期內(nèi)具有技術(shù)先進(jìn)，生產(chǎn)規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)效益顯著，能夠大幅度地增加農(nóng)民收入。正確選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化和專業(yè)化的發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。而農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和演化又在一定程度上受區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、市場取向和資源優(yōu)勢等影響。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實行種養(yǎng)加相結(jié)合，貿(mào)工農(nóng)一體化和產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的增值能力和比較效益。

農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般要要具備以下主要特征

1、以大規(guī)模專業(yè)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以商品生產(chǎn)為目的，具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)勢。

2、發(fā)展?jié)摿Υ?，在市場有較高的競爭力，經(jīng)濟(jì)效益顯著，具有較高的增長率。

3、擁有廣闊的市場空間和發(fā)展?jié)摿Γ哂休^高的市場擴(kuò)展能力。

4、影響面廣，對其他產(chǎn)業(yè)和整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)烈的推動作用，具有較強(qiáng)的前后關(guān)聯(lián)性，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)群，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、具有很強(qiáng)的科技開發(fā)優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。

6、符合國家產(chǎn)業(yè)政策，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時必須綜合考慮該地區(qū)的實際情況。因而，我們在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時應(yīng)遵循以下原則：

1、資源優(yōu)勢原則。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)建立在深刻認(rèn)識本區(qū)域自然條件、資源優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢的基礎(chǔ)上。在考察資源優(yōu)勢時，要用發(fā)展的、動態(tài)的眼光，從長遠(yuǎn)來考察。

2、市場供求原則。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不但在區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展中起主導(dǎo)作用，而且它能帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，產(chǎn)品市場擴(kuò)展能力強(qiáng)。

3、經(jīng)濟(jì)效益原則。提高經(jīng)濟(jì)效益是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)。選擇農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)在各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民收入的構(gòu)成中具有較大份額。

4、關(guān)聯(lián)效應(yīng)原則。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不但在區(qū)域中起主導(dǎo)作用，而且它能帶動相關(guān)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

5、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢原則。具有資源、市場、技術(shù)等潛在優(yōu)勢和廣闊的發(fā)展前景，通過培養(yǎng)和開發(fā)能夠形成未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，成為本地區(qū)的龍頭或新興產(chǎn)業(yè)。

近兩年，縣委、政府把脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破口來抓，已初步形成了外有市場、縣有龍頭、鄉(xiāng)有基地、戶有品種的產(chǎn)業(yè)化格局，成為全盟最大的脫水蔬菜種植、加工、銷售集散地。由于龍頭企業(yè)帶動，農(nóng)民種植效益好，農(nóng)民種1畝脫水蔬菜純收入比種玉米多收入500---1000元，是糧食產(chǎn)品效益的2—3倍，脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了農(nóng)民認(rèn)可。事實說明，只要找準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓住市場機(jī)遇，引進(jìn)龍頭企業(yè)，就能夠找到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的突破口。

二、抓好“三個環(huán)節(jié)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，環(huán)節(jié)很多，主要有三個要素：一是龍頭企業(yè)，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵；二是原料基地，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)和依托。三是抓住市場，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效途徑和命脈；

（一）依托資源，培育好“龍頭”企業(yè)。

龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“牛鼻子”。其觸角能指向市場，龍尾指向千家萬戶，既是產(chǎn)業(yè)化的組織形式，又是農(nóng)民與市場聯(lián)系的橋梁和紐帶，起著承上啟下的載體作用。要實現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越式發(fā)展，必須找準(zhǔn)突破口。根據(jù)我縣龍頭企業(yè)規(guī)模偏小、數(shù)量偏少，運(yùn)行機(jī)制和聯(lián)結(jié)機(jī)制存在缺陷的主要問題，從做大做強(qiáng)做多做活龍頭企業(yè)著力，才能收到“四兩撥千斤”的效果。

1、提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越式發(fā)展，必須創(chuàng)新發(fā)展思路，深化對中央關(guān)于扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的認(rèn)識，把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)優(yōu)先發(fā)展作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，作為解決“三農(nóng)”問題，作為興縣富民的重大戰(zhàn)略。創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式，創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新服務(wù)舉措，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)的發(fā)展提高到一個新水平。

2、加大扶持力度，進(jìn)一步做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。大力扶持名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)開發(fā)培育名優(yōu)產(chǎn)品，特色產(chǎn)品，重點扶持產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值高、帶動力強(qiáng)的生產(chǎn)加工型龍頭企業(yè)，采取“以獎代補(bǔ)”的辦法，對龍頭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和品牌培植方面取得優(yōu)異成績的給予重獎。要加大資本市場資源整合力度，依托優(yōu)勢龍頭企業(yè)，借助資本運(yùn)營，通過重組并購，發(fā)展一批大型龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。

3、實行大開放戰(zhàn)略，大力引進(jìn)和發(fā)展各種類型的龍頭企業(yè)。要充分發(fā)揮我縣資源豐富、生態(tài)環(huán)境好的優(yōu)勢，千方百計引進(jìn)國內(nèi)大型龍頭企業(yè)，通過招商引資，借助外力發(fā)展一批出口創(chuàng)匯龍頭企業(yè)，提升我縣龍頭企業(yè)的規(guī)模和市場開拓能力。放手發(fā)展民營和個體龍頭企業(yè)，解決我縣龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模偏小的問題，形成以大型龍頭企業(yè)為核心，小型龍頭企業(yè)為骨干，遍地開花的中介組織、小型龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織格局。

4、大力發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會等中介組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。協(xié)會是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要力量，是連接龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的重要橋梁。我縣農(nóng)民加入市場的組織化程度低，要大力加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)。一是要放手發(fā)展，鼓勵多種形式一起上，形成多層次、多類型、跨區(qū)域的發(fā)展格局。二是要按照民辦、民管、民收益的原則，規(guī)范和管理農(nóng)村行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

5、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合政府支農(nóng)資源，建立有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持系統(tǒng)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展環(huán)境，提高政府部門服務(wù)意識和辦事效率，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的低成本優(yōu)勢。加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)；認(rèn)真總結(jié)和推廣各地行之有效的產(chǎn)業(yè)化組織形式，創(chuàng)造和維護(hù)公平競爭，信守合同的市場環(huán)境、法制環(huán)境和社會信用環(huán)境，保護(hù)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益；加大政府財政、稅收支持力度，通過政府財政支出和國債項目建設(shè)的方式，重點改善一些優(yōu)勢明顯、潛力突出地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，降低龍頭企業(yè)外部經(jīng)營成本。

（二）因地制宜，建設(shè)好原料基地。

基地建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)和依托。就目前我縣基地建設(shè)來說，基地建設(shè)存在著建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、產(chǎn)品質(zhì)量不高；存在著農(nóng)民無力投入，企業(yè)不愿投入，政府指導(dǎo)、規(guī)劃和扶持跟不上等原因。因此，基地建設(shè)不僅是農(nóng)民自己的事，也是企業(yè)自身發(fā)展的事，更是政府正確引導(dǎo)和扶持的事，這就需要農(nóng)民、企業(yè)、政府一齊上。

1、選準(zhǔn)模式。要根據(jù)企業(yè)規(guī)模、市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)品種和農(nóng)民思想認(rèn)識程度等因素，因地制宜選好適應(yīng)本地的模式。根據(jù)我縣實際，建議推廣一下幾種模式：一是公司帶動型（公司+基地+農(nóng)戶）。就是以公司為主體，由公司先期提供種子、化肥等物資和技術(shù)服務(wù)，農(nóng)民在出售原料后兌現(xiàn)先期成本。二是合作經(jīng)濟(jì)組織推動型（專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會+農(nóng)戶）。就是通過農(nóng)民組建協(xié)會，由協(xié)會與企業(yè)簽定協(xié)議，協(xié)會統(tǒng)一為會員購進(jìn)種子、化肥和提供技術(shù)幫助，減少銷售環(huán)節(jié)，實行統(tǒng)一價格、統(tǒng)一銷售。三是訂單農(nóng)業(yè)促動型（龍頭企業(yè)+農(nóng)戶）。以簽訂訂單的形式解決農(nóng)民“賣難”問題，主要適用于特色作物和經(jīng)濟(jì)作物。

2、加大投入。首先，政府要加大對基地建設(shè)的投入力度，扶持農(nóng)戶搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其次，要加大科技培訓(xùn)力度，保證每戶有位種田明白人；再次，企業(yè)要為農(nóng)戶提供種子、化肥、資金和技術(shù)等方面的幫助，最大限度的提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，減少生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)出效益，實現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)“雙贏”；最后，要轉(zhuǎn)變觀念。

3、調(diào)動農(nóng)民積極性。一要加強(qiáng)政策引導(dǎo)。通過制定一系列優(yōu)惠政策和獎勵制度，充分調(diào)動農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性。二要充分發(fā)揮示范帶動作用。通過黨員干部帶頭、示范戶帶鄰里、典型戶帶一片、幫扶戶互幫互助等做法，以點帶面逐步擴(kuò)大戶數(shù)和范圍，讓更多的農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化中得到好處。三要積極培養(yǎng)農(nóng)民市場意識，利用縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)把農(nóng)民聯(lián)合起來，通過信息網(wǎng)絡(luò)使農(nóng)民及時掌握市場動態(tài)，了解市場行情，依靠市場信息安排生產(chǎn)、指導(dǎo)流通，逐步提高農(nóng)產(chǎn)品商品價值。四要通過電視、廣播、報紙等宣傳工具，宣傳致富典型，特別是宣傳靠結(jié)構(gòu)調(diào)整致富的典型，用身邊的人、身邊的事影響農(nóng)民，變被動接受為主動爭取。

4、建立機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)必須堅持為農(nóng)民服務(wù)的方向，通過開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等多種服務(wù)，提高龍頭企業(yè)的服務(wù)能力。鼓勵龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險資金，采取保護(hù)價收購、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

（三）駕馭市場，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

市場是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的途徑和命脈，要進(jìn)入、適應(yīng)和駕馭市場，關(guān)鍵是要提高龍頭企業(yè)的“六種能力”。

一是要具備準(zhǔn)確把握市場的能力。提高企業(yè)對其經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品的市場狀況有全面了解的能力，包括了解主要競爭對手的情況及影響供求和價格變化的各種因素，及時向農(nóng)民提供市場信息，避免生產(chǎn)的盲目性。

二是要提高管理者的能力。拿脫水蔬菜企業(yè)來說，企業(yè)的管理者都是剛放下鋤頭，走入企業(yè)管理的農(nóng)民，只有加強(qiáng)培訓(xùn)，提高管理水平，才能降低企業(yè)的運(yùn)營成本。

三是要提高產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新能力。企業(yè)要能根據(jù)市場的變化，不斷引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，生產(chǎn)受消費(fèi)者歡迎的產(chǎn)品，從而穩(wěn)定地提高市場占有率，為所帶動的農(nóng)民創(chuàng)造穩(wěn)定生產(chǎn)的基本條件。

四是要提高服務(wù)農(nóng)民的能力。龍頭企業(yè)要在優(yōu)良品種的供應(yīng)、管理、收購、加工、儲運(yùn)、銷售等方面對農(nóng)民提供積極有效的服務(wù)，在服務(wù)農(nóng)民中求生存，在服務(wù)農(nóng)民中求發(fā)展。

五是創(chuàng)建品牌的能力。以創(chuàng)品牌和獲取長遠(yuǎn)利益為出發(fā)點，不斷提高營銷層次，提高產(chǎn)品的知名度。

六是要提高占領(lǐng)市場的能力。要盡快扶持行業(yè)銷售“龍頭”，以這些銷售“龍頭”企業(yè)為中心，加快企業(yè)間的聯(lián)合和重組，逐漸把一些小企業(yè)改造成大企業(yè)的生產(chǎn)車間，走分散生產(chǎn)、統(tǒng)一對外銷售的路子。銷售龍頭企業(yè)根據(jù)合同來指導(dǎo)小企業(yè)按品種、數(shù)量和價格與農(nóng)民簽定基地原料訂單，產(chǎn)品由銷售“龍頭”企業(yè)統(tǒng)一對外銷售，徹底改變目前多數(shù)小企業(yè)盲目生產(chǎn)和無序競爭的狀況，從根本上增強(qiáng)脫水蔬菜行業(yè)在國內(nèi)外市場的整體競爭能力。

三、轉(zhuǎn)變政府職能，營造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)

（一）要提供良好的發(fā)展環(huán)境。和任何新生事物一樣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在它的初始階段，需要人們給予精心的培育和扶持，尤其需要各級政府為她的成長創(chuàng)造出良好的發(fā)展條件。在推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，政府的職能不是去干預(yù)“龍頭”企業(yè)的經(jīng)營活動，而是發(fā)揮服務(wù)職能，在規(guī)劃、指導(dǎo)、扶持、管理上多做工作。

（二）要充分提高農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體是億萬農(nóng)民群眾，必須充分調(diào)動廣大農(nóng)民自覺參與的積極性和創(chuàng)造性，并切實保障讓農(nóng)民群眾從中得到實惠。要按照示范、引導(dǎo)、啟發(fā)、教育的工作方針，堅持典型引路。不得搞行政命令，不得下達(dá)指標(biāo)，不能刮風(fēng)，不能一哄而起，不能盲目地搞一些低水平的重復(fù)建設(shè)。只要我們把積極進(jìn)取的熱情和實事求是的科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，周密組織、正確引導(dǎo)、精細(xì)工作，堅定不移地帶領(lǐng)農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化道路。

（三）要推動勞動力轉(zhuǎn)移?！叭r(nóng)”問題的核心就是解決農(nóng)民增收難。要解決農(nóng)民增收，還必須對農(nóng)村勞動力的就業(yè)方式、就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，把更多的農(nóng)民從土地上解放出來，通過減少農(nóng)民來富裕農(nóng)民?？梢詫⑼恋厮袡?quán)與經(jīng)營權(quán)分離的前提下允許農(nóng)戶將承包的土地轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股和合作開發(fā)，這樣，就能形成生產(chǎn)經(jīng)營一體化、經(jīng)濟(jì)利益共同化、管理企業(yè)化和服務(wù)社會化，農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)就能形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐就能加快，農(nóng)民增收就有了基礎(chǔ)、有了保證，全面建設(shè)小康農(nóng)村的目標(biāo)就能夠盡快實現(xiàn)。

第五篇：關(guān)于推進(jìn)邵陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考

關(guān)于推進(jìn)邵陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。邵陽作為湖南省的農(nóng)業(yè)大市，該如何立足于本地實際，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，對于全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展具有十分深遠(yuǎn)的意義。

一、邵陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本概況。邵陽市位于湘中偏西南，處湘、資、沅水、西江的河源段和資水上游。境內(nèi)水能資源豐富，溪流密布，光照充足，雨水充沛，四季分明，氣候溫和。全市總?cè)丝?97.52萬人，是湖南省人口最多的市，其中鄉(xiāng)村人口占66%，是名副其實的農(nóng)業(yè)大市。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。2011年全市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值319.75億元，比上年增長4.6%。畜牧業(yè)完成總產(chǎn)值118.08億元，增長7.6%。林業(yè)完成產(chǎn)值13.92億元，增長1.5%；漁業(yè)完成產(chǎn)值8.62億元，增長1.6%；水產(chǎn)品總量8.83萬噸，增長0.5%。

（三）基礎(chǔ)投入不斷加大。2011年全市完成農(nóng)村固定資產(chǎn)投資38.53億元，比上年增長33.4%。財政資金中農(nóng)林水事務(wù)支出21.3億元，增長4.9%。年末擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力381.79萬千瓦時，增長5.4%。農(nóng)民專業(yè)合作社1510個，增長6.4%。

（四）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近年來，全市根據(jù)自身自然資源條件、各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及發(fā)展?jié)摿?，將做大做?qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶擺在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化突出位置，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一方面，全市乳業(yè)、竹松、果蔬、藥材等特色農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)已具規(guī)模。南山奶粉、雪峰蜜桔、無病毒臍橙、隆回三辣、武岡銅鵝、邵東黃花馳名海外；茶葉、玉蘭片、金銀花久負(fù)盛名。邵陽是全國最大的臍橙生產(chǎn)基地、全國最大的優(yōu)質(zhì)辣椒基地。另一方面，農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)不斷提高，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的廣度不斷擴(kuò)大。2011年全市完成勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)120余萬人，為全市帶來136多億元的勞務(wù)收入。

（五）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)日益壯大。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模日益壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，輻射帶動能力不斷增強(qiáng)。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)4490家，實現(xiàn)銷售收入245億元，比上年增長14%。其中農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4017家，實現(xiàn)銷售收入235億元，增長19.5%。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化規(guī)模企業(yè)312家，增長5.4%，實現(xiàn)銷售收入67.85億元，增長24.6%。龍頭企業(yè)積極為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、資金等服務(wù)，成為帶農(nóng)惠農(nóng)的中堅力量，有力地促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收。

二、邵陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

在中央及地方政府一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策措施的刺激下，過去的一段時期內(nèi)，全市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定的進(jìn)步，但是通過冷靜思考和對比分析我們不難看到，全市的農(nóng)產(chǎn)品加工率和加工水平仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省水平，與全國水平相差更遠(yuǎn)。農(nóng)民收入與全省、全國的差距不但沒有減小，反而在不斷拉大，農(nóng)產(chǎn)品價格的上升也沒有同步拉升農(nóng)民收入。在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，推動農(nóng)村社會發(fā)展和解決三農(nóng)問題的過程中，邵陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在進(jìn)一步發(fā)展的道路上還存在很多問題。

（一）龍頭企業(yè)力量偏小，核心競爭力不強(qiáng)。2011年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)中年銷售收入超過10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1家，年銷售收入1-10億元的企業(yè)20家，只占全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)的6.4%。企業(yè)特別是龍頭企業(yè)缺乏核心競爭力成為影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要因素，主要表現(xiàn)在三個方面：一是企業(yè)輻射帶動能力不強(qiáng)，加工轉(zhuǎn)化份額小，深加工率低。二是企業(yè)品牌影響力小。三是產(chǎn)品科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主要還停留在以初加工產(chǎn)品為主的階段，深加工產(chǎn)品以及精細(xì)加工產(chǎn)品很少。

（二）比較優(yōu)勢欠缺，趕超壓力巨大。2011年邵陽市國民經(jīng)濟(jì)總量907.23億元，居全省第9位，增長13.2%，增幅居全省第10位。全年農(nóng)民人均純收入4373元，居全省第10位，增長16.3%，增幅居全省第12位，僅比湘西自治州和張家界的增長速度快。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，落后于全省大部分市州。在新一輪的發(fā)展形勢下，邵陽作為湘中偏西南半山半丘陵區(qū)，又不在“3+5”城市群之列，毫無政策上的優(yōu)勢，趕超發(fā)展壓力進(jìn)一步加劇。

（三）基礎(chǔ)建設(shè)滯后，區(qū)位效應(yīng)難以凸顯。邵陽市東南臨湖南省第二大城市衡陽市、永州市，南抵廣西自治區(qū)桂林市，西接懷化市，北達(dá)婁底市，有著發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的優(yōu)越區(qū)位基礎(chǔ)，但落后的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施特別是滯后的交通建設(shè)阻礙了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、推動邵陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

要加快邵陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須立足于邵陽農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)，分析邵陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題，提出相應(yīng)的措施。要以發(fā)展壯大本市龍頭企業(yè)為抓手，鼓勵和扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，不斷開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，才能在構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，增加農(nóng)民收入方面取得實效。

（一）壯大一批龍頭企業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心力量，要按照提升壯大一批、培育發(fā)展一批、招商引進(jìn)一批的原則從政策、基地、品牌建設(shè)三方面出發(fā)，全面提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)效應(yīng)。在現(xiàn)有扶持政策的基礎(chǔ)上，制定更加完善細(xì)致的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)惠政策，通過注重產(chǎn)業(yè)鏈的延伸帶動作用與科技、物流的增值效應(yīng)出發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)擴(kuò)大加工規(guī)模，提升產(chǎn)品的附加值。二是切實加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸服務(wù)，積極滿足客戶的貸款需求。在風(fēng)險可控的前提下，積極滿足龍頭企業(yè)合理的資金需求，穩(wěn)步增加對龍頭企業(yè)的貸款投放規(guī)模。三是積極培育地域品牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)的保護(hù)，整合優(yōu)勢資源，主推團(tuán)體品牌。將市外、省外以及國外消費(fèi)市場作為品牌定位的主要目標(biāo)，嘗試在營銷終端對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的拳頭品牌如南山奶粉、雪峰蜜桔、金銀花等進(jìn)行整合，集中精力打造出邵陽的名牌名片，通過參加展銷會及媒體等平臺宣傳推介，提升龍頭企業(yè)整體競爭力。

（二）大力推進(jìn)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，要把科技進(jìn)步放在重要位置，充分利用現(xiàn)有科技力量和科技成果，并不斷開發(fā)、引進(jìn)新成果，廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈中的各個環(huán)節(jié)，重點提高農(nóng)產(chǎn)品基地和加工企業(yè)的科技水平，提高農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的科技含量，提高其市場競爭力。一是要大力推廣普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種。要堅持抓好科技推廣工作，努力把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。二是鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大在科技研究上的投入，引進(jìn)新的生產(chǎn)技術(shù)。加強(qiáng)與各大科研機(jī)構(gòu)、大專院校的合作，建立產(chǎn)學(xué)研共同體。三是著力培育一批“有文化，懂技術(shù)，會經(jīng)營”的新型農(nóng)村青年，積極創(chuàng)建青年生產(chǎn)經(jīng)營示范基地，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技管理人才，鼓勵農(nóng)村青年實用人才領(lǐng)辦科技推廣項目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增產(chǎn)、增收、增效。

（三）為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境。一是要大力發(fā)展現(xiàn)代化物流業(yè)，構(gòu)建暢通的物流通道。要建立物流標(biāo)準(zhǔn)化體系、推進(jìn)物流信息化需要加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施整合，建設(shè)大型物流樞紐，發(fā)展區(qū)域性物流中心。培育整合農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)龍頭企業(yè)，搶先占領(lǐng)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流市場份額。整合農(nóng)產(chǎn)品物流相關(guān)信息，由農(nóng)業(yè)、商業(yè)、金融等部門共同參與，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品供求、交易及價格等一體化信息平臺。二是構(gòu)建路橋和信息大通道，形成交通大網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建以鐵路為龍頭，公路為主體，航空和水運(yùn)為輔助的現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)先改造、建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域的交通環(huán)境，助推連片集中發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的形成，促進(jìn)市場—企業(yè)—基地—農(nóng)戶產(chǎn)供銷一體化，以更加便捷高效充足的承接能力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體質(zhì)，為農(nóng)民增收提速。三是健全融資配套措施，加大財政投入力度，支持企業(yè)上市融資。建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)及社會信用評定體系，積極搭建銀企洽談平臺，推薦信譽(yù)好的企業(yè)進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)貸款項目庫。按照財政收入的增長比例逐年加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金的投入，細(xì)化措施，保證各級財政支農(nóng)資金及時、準(zhǔn)確發(fā)放到位。目前，我市省級龍頭企業(yè)中，還沒有上市企業(yè)，因而有必要在龍頭企業(yè)中，選擇一批成長性好、具備上市潛力的企業(yè)，以資本運(yùn)作的方式，通過并購、重組整合資源，組建大型企業(yè)集團(tuán)籌備上市，同時要加強(qiáng)企業(yè)上市時有關(guān)的政策性、程序性問題的跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)。

（四）挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長點，開拓國外銷售市場。結(jié)合區(qū)域特點，充分發(fā)揮邵陽深厚的文化底蘊(yùn)和人文歷史，得天獨厚的自然環(huán)境，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，加強(qiáng)合作，強(qiáng)化規(guī)范建設(shè)，不斷豐富和拓展休閑農(nóng)業(yè)功能和文化內(nèi)涵，加快推進(jìn)農(nóng)家樂為主的鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推介休閑農(nóng)業(yè)游，打造屬于邵陽的旅游名片。二是要立足多樣化、優(yōu)質(zhì)化的市場需求，著眼于提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，重點發(fā)展市場占有率高、國內(nèi)或國際市場前景廣闊的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。同時積極開拓農(nóng)產(chǎn)品出口市場，抓住諸如東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動后多種農(nóng)產(chǎn)品實行零關(guān)稅的契機(jī)，建立健全全國國際營銷網(wǎng)絡(luò)，積極開拓新興市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，增強(qiáng)海外市場的影響力。