第一篇：在全市農(nóng)村工作會議發(fā)言材料

文章標題：在全市農(nóng)村工作會議發(fā)言材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，有幸參加全市農(nóng)村工作經(jīng)驗交流會議。這為我提供了一次向各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們學(xué)習(xí)提高的大好機會，我非常珍惜，在此向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！也希望各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們把在農(nóng)村工作中好的經(jīng)驗和做法傾囊相授。

農(nóng)村穩(wěn)定則全局穩(wěn)定，農(nóng)民富裕則全民富裕。黨中

央和國家連續(xù)三年以中央一號文件的形式，加強農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作，并提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標，這更充分說明了農(nóng)村工作的重要性，就以農(nóng)為主的魚化而言，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村管理，提高農(nóng)村基層干部執(zhí)政能力，是當(dāng)前建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要課題。我是1999年從部隊轉(zhuǎn)業(yè)到雁塔區(qū)委組織部，2003年2月到魚化寨街道辦事處先后任主任、書記，一直從事農(nóng)村工作。在工作中遇到了許多新變化、新問題，也一直在努力思索，在實踐中尋求解決問題的辦法和措施，取得了一定的效果和成效。今天和大家共同學(xué)習(xí)，共同交流，不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們多提寶貴意見，批評指正。

魚化寨街道辦事處地處雁塔西部，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，總面積23平方公里，全辦20個行政村，7個社區(qū)，城鄉(xiāng)人口10萬余人，常住人口4.8萬人，其中農(nóng)村人口2.3萬人，駐地大中型企事業(yè)單位29家，大專院校5所，先后興辦企業(yè)200余家，各村經(jīng)濟保持了較快的發(fā)展，農(nóng)民人均純收入逐年遞增。

近幾年來，隨著城市化進程的不斷加快，和《村民委員會組織法》的深入實施，由于部分干部認識和工作不到位，工作隨意性大，引發(fā)的一系列矛盾和問題，嚴重影響了農(nóng)村工作的順利進展。我們在工作實踐中發(fā)現(xiàn)，這些問題根子都在過去和現(xiàn)任的干部身上，就是鄉(xiāng)街缺乏對村組的有效監(jiān)督，沒有形成務(wù)實管用的農(nóng)村工作套路。如果繼續(xù)沿用老思路、老經(jīng)驗、老辦法，就不能適應(yīng)新形勢下的農(nóng)村工作，特別是對農(nóng)村工作中出現(xiàn)的一些比較普遍、比較深刻的問題，就會捉襟見肘，只能是應(yīng)付捻弄。為了從根子上切實解決出現(xiàn)的新問題，新變化。幾年來，我們在實踐中進行了有益的嘗試和探索。

一、按照雁塔區(qū)委提出的“指導(dǎo)員、工作隊、辦實事、多開會”的十二字工作方法，深化指導(dǎo)員工作制度，建章立制，制度創(chuàng)新，構(gòu)建上下聯(lián)動的工作格局

隨著《村民委員會組織法》的深入實施，農(nóng)民群眾民主意識的不斷增強，街、村兩級關(guān)系由過去的上下級行政從屬關(guān)系變成了獨立法人間的平等關(guān)系，傳統(tǒng)體制下形成的平衡關(guān)系被打破，農(nóng)村基層管理體制進入轉(zhuǎn)軌時期。過去，農(nóng)村工作主要是上級安排，下級貫徹落實，主要是用行政命令的手段,處理解決農(nóng)村事務(wù)。農(nóng)村的各項工作，如春耕、夏收、秋收等日常生產(chǎn)都要抓。但隨著市場經(jīng)濟的不斷深化，農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活基本上是群眾自己解決，鄉(xiāng)街政府管理職能弱化，職能逐步由“大政府，小服務(wù)”向“小政府，大服務(wù)”轉(zhuǎn)變，從原來的行政職能轉(zhuǎn)變到服務(wù)群眾。鄉(xiāng)街政府對村民委員會的監(jiān)督指導(dǎo)形成真空，中間缺乏有效載體。甚至對有些村干部的錯誤做法，違反國家相關(guān)法律法規(guī)政策的行為，沒有行之有效的辦法。特別是一些素質(zhì)不高的村民進入村干部隊伍，以權(quán)謀私，強包強攬工程，借機向政府發(fā)難，鄉(xiāng)街缺乏明確的管理監(jiān)督體制，致使個別村村務(wù)混亂，群眾意見大，工作無法正常進展。

近幾年來，雁塔區(qū)委按照“指導(dǎo)員、工作隊、辦實事、多開會”的十二字工作方法，為全區(qū)120多個村派駐指導(dǎo)員、工作隊，在農(nóng)村基層組建工作中發(fā)揮了極其重要的作用。我們在實踐中看到，指導(dǎo)員在農(nóng)村工作中也遇到了一系列的新問題。由于村民委員會是一級自治組織，鄉(xiāng)街政府對村民委員會只能給予指導(dǎo)、支持和協(xié)調(diào)，有部分村干部，受觀念的影響，往往對指導(dǎo)員有排斥情緒，造成監(jiān)督流于形式。

通過大量調(diào)研，認識到只有使指導(dǎo)員工作不斷制度化、規(guī)范化、序列化，使指導(dǎo)員由機關(guān)干部真正轉(zhuǎn)變?yōu)榇褰M干部，真正融入農(nóng)村，才能規(guī)范工作，更好的發(fā)揮監(jiān)督作用。我們?nèi)蚊?9名機關(guān)干部擔(dān)任20個村的黨支部副書記或村委會主任助理，賦予指導(dǎo)員“參與黨務(wù)，指導(dǎo)村務(wù)”的新內(nèi)涵。指導(dǎo)員每周至少在村工作兩個半天，必須參加村兩委會會議。村兩委會召開會議前，先做好會議內(nèi)容的調(diào)研工作，廣泛征求意見。在會議期間保證會議按照原定決議和議題順利進行，指導(dǎo)會議要符合國家法律法規(guī)及區(qū)委、區(qū)政府、街道黨工委、辦事處各項規(guī)章制度。在會后監(jiān)督和督促兩委會按照會議的決議依法行政。對兩委會的重大決議，指導(dǎo)員不參與表決。這樣指導(dǎo)員工作起來就比較明正言順，能真正及時做到上情下達、下情上傳，更全面的將黨的政策原汁原味的傳達到群眾，能及時將街道黨工委的重要決策傳達到各村，也便于及時掌握村組潛在的不穩(wěn)定因素，第一時間上報街道黨工委，及時處理，化解矛盾。特別是在處理地區(qū)8023部隊串聯(lián)進京上訪問題方面，指導(dǎo)員發(fā)揮了重要作用。及時掌握動態(tài)，果斷采取措施，防止了事態(tài)擴大。對農(nóng)村

容易出現(xiàn)的家庭勢力、個人恩怨、習(xí)慣做法、利益驅(qū)動等因素的影響，有些村干部在執(zhí)行上級有關(guān)政策及兩委會決議時有些走樣的問題，代表街道客觀、公正的發(fā)表意見，不帶任何偏見處理問題，糾正錯誤，及時督促、引導(dǎo)村干部在執(zhí)行相關(guān)政策、兩委會決議中，充分聽取群眾呼聲，按照村民的意愿和要求，依規(guī)依法辦事，減少矛盾，及時化解不必要的誤會，起到了很好的監(jiān)

督。指導(dǎo)員在村工作，入戶率達到100，深入走訪，了解群眾的所思所想，同群眾接觸的機會增多了，使機關(guān)干部轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，加強了黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，為街村兩級工作發(fā)揮了重要的橋梁和紐帶作用。

二、以街道黨校為陣地，采取公開選拔方式，培養(yǎng)農(nóng)村黨的后備力量，提高共產(chǎn)黨在農(nóng)村民主政治中的競爭力

村民自治法頒布實行以后，在農(nóng)村基層組織建設(shè)方面，出現(xiàn)了許多新問題，主要是農(nóng)村基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位弱化，黨員發(fā)展緩慢，黨員老化現(xiàn)象嚴重，農(nóng)村后備力量薄弱。

由于受農(nóng)村家族、宗族等勢力的影響，有些村家黨不分，黨員發(fā)展“出必吾家”，以人論事，以人劃界。有的村無苗子，書記選配難，黨員發(fā)展難，干部管理難，素質(zhì)提高難的問題。特別是在支部換屆工作中，有的村選不出一個好書記。甚至有些群眾抱怨地講，“我們村難選一個好書記，最好從上級給我們派人擔(dān)任書記”。全辦20個村黨支部委員大多是我黨在六七十年代發(fā)展的老黨員，好多村在吃政治老本，黨員形成斷層，黨員老齡化嚴重。全辦農(nóng)村黨員總數(shù)706人，占全辦農(nóng)村總?cè)丝诘?，低于全國平均水平近2個百分點。究其根源，主要是村黨支部書記對農(nóng)村政治資源形成壟斷，一些村支部書記、老黨員思想保守，心存顧慮，怕發(fā)展新黨員搶了自己的位子，對組織發(fā)展缺乏積極性。造成農(nóng)村后備干部隊伍匱乏。農(nóng)村青年存在著很高的政治熱情，很多青年入黨愿望非常強烈，傳統(tǒng)政治體制又不能很好為他們提供實現(xiàn)個人“價值”的平臺或機會?？陀^上形成的政治資源壟斷剝奪了他們“公平進步”的機會。

農(nóng)村黨員流動性增強，管理難度加大。黨員管理出現(xiàn)該管的不管，想管的管不了的狀況，黨員游離在組織之外，有權(quán)利不盡義務(wù)，農(nóng)村黨員發(fā)展教育往往流于形式。存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的狀況，教育培養(yǎng)通常是文件對文件、會議對會議，沒有橫向的展開和縱向的深入，盲目性和無效性顯而易見。農(nóng)村干部的素質(zhì)和能力沒有顯著提高，甚至有些還在退化，基層黨組織的執(zhí)政能力受到了極大的削弱。

由于兩委會產(chǎn)生的民意基礎(chǔ)，權(quán)力來源不同，出現(xiàn)了關(guān)系不協(xié)調(diào)，黨組織核心地位削弱的問題。大部分村主任認為：“書記就是那幾個黨員選出來的，而村委會主任是全體村民選出來的，村主任才能真正主宰村組一切”。部分人甚至認為，黨支部是管黨員的，村委會才管村務(wù)，缺少對黨執(zhí)政地位的認識，兩委會工作各吹各的號，各唱各的調(diào)，工作兩張皮。矛盾在某些村表現(xiàn)的異常尖銳，已經(jīng)嚴重妨礙了村務(wù)工作的有效開展，群眾利益也受到了極大損害。

我們深深認識到，要解決以上三方面問題，提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，關(guān)鍵是要發(fā)掘人才資源，利用資源，優(yōu)化干部隊伍，建設(shè)一支梯次性農(nóng)村后備干部梯隊。圍繞此，我們進行了反復(fù)實踐。起初，通過下達任務(wù)的方式，加大黨員發(fā)展力度，但2002年計劃發(fā)展黨員80名，實際只發(fā)展黨員31名，不到計劃的一半。通過進一步思考，試行幾個村成立一個黨總支，進行黨員發(fā)展試點，但仍脫離不了家族勢力的影響，實際效果不明顯，初衷沒有實現(xiàn)。在我們苦苦思索的過程中，適逢區(qū)委安排自己在市委黨校參加街道黨工委書記學(xué)習(xí)班，在大家推選自己擔(dān)任黨校臨時黨支部負責(zé)人的過程中，受到很大啟發(fā)。當(dāng)時，街道黨校只有一塊牌子，沒有實質(zhì)性內(nèi)容，通常搞一些短期黨員培訓(xùn)教育，沒有最大限度發(fā)揮作用。當(dāng)時立即就設(shè)想能否在街道黨校成立黨支部，選拔農(nóng)村青年進行中長期培訓(xùn)。在調(diào)研摸索中，區(qū)委組織部、宣傳部、政策研究室及區(qū)委黨校和區(qū)級各部門的同志以及領(lǐng)導(dǎo)及時給我們進行了具體、深入的指導(dǎo)，市委常委、區(qū)委書記王軍同志進一步提出“以街道黨校為陣地，采取公開選拔的方式，培養(yǎng)農(nóng)村后備干部”的思路。我們深感能以此解決農(nóng)村基層組織建設(shè)中出現(xiàn)的新問題，這也是繼我國《村民委員會組織法》頒布實施以來與黨的基層組織建設(shè)相配套的探索、實踐與嘗試。

我們就此方法的可行性和必要性進行了反復(fù)、深入的研究和論證，按照這一思路組織實施。街道黨校從籌劃準備到正式開學(xué)經(jīng)歷了半年時間。我們對招生、組織教學(xué)、學(xué)員管理、課程設(shè)置等各個環(huán)節(jié)進行深入細致的研究?？紤]到干部成長規(guī)律，黨員發(fā)展時限等要求，最終確定街道黨校學(xué)制兩年，分四個學(xué)期。采取公開、公平、公正的原則，在全辦公開招考，統(tǒng)一考試，通過自愿報名，筆試、面試、組織考察、綜合評定等環(huán)節(jié)，嚴格篩選，真正把地區(qū)優(yōu)秀青年吸收到黨校中來。計劃用三到五年時間培養(yǎng)200名至300名懂政策、能工作、敢工作、會工作，綜合素質(zhì)高，年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，梯次配備合理，凝聚力和戰(zhàn)斗力強的年輕后備干部。我們主要抓了以下幾方面：

首先，抓好論證組織實施工作。在全辦范圍內(nèi)面向各村公開招錄年齡在18至35歲的初、高中、大中專畢業(yè)生及退伍復(fù)轉(zhuǎn)軍人，嚴格程序，擇優(yōu)錄取。第一期從280名選拔出79名優(yōu)秀青年進入黨校學(xué)習(xí)。針對農(nóng)村青年的特點和農(nóng)村發(fā)展的需要，街道黨校教學(xué)以理論、科室實習(xí)和農(nóng)村實踐、掛職鍛煉相結(jié)合。開設(shè)法律、行政管理、歷史、黨建、科技等課程，還專門開設(shè)了村委會選舉有關(guān)的法律和競選知識、方法課程，聘請省、市、區(qū)、街道黨政機關(guān)具有豐富實踐經(jīng)驗和政策水平的領(lǐng)導(dǎo)干部來講課。定期安排學(xué)員到科室實習(xí)，了解辦事處工作，理解辦事處工作，加強農(nóng)村青年同政府的感情，增進政府與群眾的溝通。要求學(xué)員列席村兩委會會議，全面了解農(nóng)村事務(wù)，學(xué)習(xí)老干部的工作方法、工作經(jīng)驗，提高素質(zhì)。考慮到學(xué)員生產(chǎn)生活問題，每周安排兩次課程，實行半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，給予適當(dāng)補助，確保此項工作落在實處。

其次抓好組織發(fā)展工作。由街道黨校黨支部全面負責(zé)學(xué)員組織發(fā)展工作，堅持標準，嚴格程序，成熟一個發(fā)展一個，開通黨員發(fā)展第二通道。學(xué)員學(xué)習(xí)期間，將接受了一年系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實踐鍛煉并符合條件的學(xué)員發(fā)展為預(yù)備黨員，再經(jīng)過一年預(yù)備期考驗，合格的轉(zhuǎn)為正式黨員，畢業(yè)后組織關(guān)系轉(zhuǎn)回所在村黨支部。

再次抓好培養(yǎng)農(nóng)村后備干部工作。成績合格并表現(xiàn)突出的學(xué)員，畢業(yè)后，通過街道黨工委，作為村兩委會后備干部，到本村掛職鍛煉，協(xié)助兩委會工作。對其中表現(xiàn)突出的青年，街道黨工委將給壓擔(dān)子，加強指導(dǎo)，大力宣傳，樹立他們在群眾中的威信。在兩委會換屆時，促使他們參加競選村職，與其他候選人平等競爭，接受村民的選擇，通過競選成為進入權(quán)力層的農(nóng)村骨干。

街道黨校首屆農(nóng)村后備干部培訓(xùn)班79名學(xué)員，平均年齡28.6歲，其中黨員12名，大專文化程度4人，高中文化程度45人。兩年來，發(fā)展黨員50名，特別是在第六屆村民委員會換屆選舉中，5名學(xué)員進入村委會，其中1名主任，1名副主任，3名委員，另又6名進入村級婦聯(lián)、共青團和村民小組等各種組織，首屆學(xué)員整體素質(zhì)明顯提高。

三、以換屆選舉為契機，嚴格程序，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強有力的組織保障

村民委員會換屆選舉是農(nóng)村政治體制改革的重要舉措，是加速推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的源動力，關(guān)系著農(nóng)村各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了廣大群眾的民主意愿。搞的好，一些能干事、想干事，有公信力的人才就能脫穎而出，走上農(nóng)村政治舞臺。否則，就會阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,損害群眾利益和集體利益，影響農(nóng)村穩(wěn)定。

工作中我們發(fā)現(xiàn)，一些長期積累的歷史遺留問題，財務(wù)管理、干部作風(fēng)等熱點問題，關(guān)系到群眾切身利益的焦點問題，都在換屆選舉前夕集中爆發(fā)。這一顯性特征和一些借事鬧人的隱性特征，成為擺在我們面前的首要難題。既不能回避，也不能急于求成，走向極端，從而催生了我們的所有工作都必須具備前瞻性、預(yù)見性，必須把“活血化瘀”、制度建設(shè)、綜合教育等基礎(chǔ)工作作為先導(dǎo)性工作來抓。早在2003年，我們就將解決各村歷史遺留問題作為一項中心工作，提出政府主導(dǎo)，群策群力，解決帶有普遍性遺留問題的理念，集中7個月時間，克服一切困難，想盡一切辦法，籌資300余萬元，解決了全辦20個村涉及宅基地、土地承包、村組帳務(wù)等三大類30多個長期遺留，甚至遺留十幾年的問題，并通過依法按時換屆，發(fā)揮村委會新人的主觀能動性來解決遺留問題，政府的公信力、親和力進一步增強。實踐證明，這種做法，既確保了換屆選舉工作如期進行，又打破了部分群眾要求先解決好問題再進行換屆的傳統(tǒng)觀念，同時，樹立了新任村干部的形象，群眾的支持率、滿意率明顯提高。

在往屆選舉中，村民選舉委員會成員素質(zhì)參差不齊，組織不力和因選舉程序不統(tǒng)一、不規(guī)范、不嚴密，影響換屆順利進行。我們將強化組織領(lǐng)導(dǎo)作為突破口，從根本上理順關(guān)系，強化黨對村委會換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范程序。一方面，發(fā)揮村級黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，成立以各村支部書記為組長，委員為成員的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強選舉知識培訓(xùn)，組織領(lǐng)導(dǎo)村民選舉委員會依法實施換屆工作，全程監(jiān)督，及時妥善處理選舉中出現(xiàn)的問題和矛盾。另一方面，從規(guī)范選舉程序入手，抓住每個環(huán)節(jié)，抓好每個細節(jié)，出臺《關(guān)于村民委員會換屆選舉辦法（模擬稿）》、《換屆選舉指導(dǎo)程序》，對選舉程序中的選民登記、選票印制、票箱設(shè)定、公告格式、選舉結(jié)果報告單填寫以及投票、唱票、記票等細節(jié)都作了明確進行了規(guī)定，統(tǒng)一口徑。辦事處統(tǒng)一刻制三枚換屆選舉專用隨形章，選用7種不同顏色的選票專用紙，由辦事處在各村投票選舉前隨機選用紙張和印章，做到選票在發(fā)票前嚴格保密，從而確保了沒有因程序問題影響換屆，效果明顯。

由于農(nóng)村規(guī)范化、民主化管理正處于漸進時期，村民素質(zhì)還良莠不齊，表現(xiàn)在換屆選舉時一些突發(fā)事件還時有發(fā)生，往往以偏差理解政策等種種理由進行干擾，從而激化矛盾，影響選舉正常進行。我們從內(nèi)強素質(zhì)入手，對機關(guān)干部和農(nóng)村干部進行了長期的“雙重”培訓(xùn)，使機關(guān)干部成為人人講話有威信，群眾能信服的選舉指導(dǎo)員、政策宣傳員，使農(nóng)村干部成為矛盾調(diào)解員，構(gòu)建一個良性互動的局面。堅持周一例會講評，總結(jié)、分析、研究換屆選舉工作中出現(xiàn)的問題，推廣在解決換屆選舉突發(fā)事件過程中的一些成功做法。堅持每月一次法律知識講座，重點對村民委員會換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)，先讓干部在科室講，再在機關(guān)干部大會上講，模擬選舉過程，使機關(guān)干部身臨其境，提高干部特別是缺乏實際工作經(jīng)驗的年輕干部依法組織選舉，妥善處置突發(fā)事件的能力。同時，對全體機關(guān)干部進行換屆選舉知識考試，統(tǒng)一命題，嚴格考評，明確85分以下的不能參與換屆選舉，并取消相關(guān)福利待遇，確保參與換屆選舉工作的人員成為素質(zhì)合格，能力過硬，敢干事，也能干成事的人。在加強對農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)方面，利用農(nóng)村兩委會干部例會，集中組織對農(nóng)村干部進行了多次相關(guān)知識培訓(xùn)，反復(fù)組織學(xué)習(xí)《村民委員會組織法》和省、市、區(qū)關(guān)于換屆選舉的一系列法規(guī)政策，編寫《村民委員會換屆選舉知識問答》、購買《西安市農(nóng)村兩委會換屆選舉政策問答》下發(fā)到全體干部手中，加強學(xué)習(xí)，加深理解，確保了農(nóng)村干部在宣傳指導(dǎo)換屆選舉中不出偏差。

針對換屆前各村不同程度出現(xiàn)上訪鬧人鬧事現(xiàn)象，我們早動手，早安排，從消除“鬧”字派鬧事群眾基礎(chǔ)和鬧事理由入手，及時出臺《從現(xiàn)在起到換屆期間停止或延期辦理村組重大事項的通知》和《關(guān)于嚴肅紀律確保村委會換屆順利進行的通知》，規(guī)范換屆期間農(nóng)村工作，遏制出現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭，保障換屆選舉工作環(huán)境。并采取形式多樣的宣傳方式，加大正面宣傳力度，利用各村每天2個小時以上的廣播宣傳，張貼1000多條標語、舉辦30多期板報，營造濃郁的工作氛圍，從輿論導(dǎo)向上確保了這次換屆選舉工作的高質(zhì)量。同時，注重發(fā)揮派出所等駐地單位的積極作用，調(diào)動一切積極因素，共同參與換屆選舉工作。要求公安干警全程跟蹤，隨時出警，為換屆選舉保駕護航，對干擾和破壞選舉的人和事，依法采取強硬手段，真正起到了威懾作用，打消了個別人鬧事、鬧人的念頭，保證了換屆選舉的治安環(huán)境。

《村民委員會組織法》頒布實施以后，農(nóng)村民主化進程不斷加快，農(nóng)村干部在換屆選舉中相繼退出農(nóng)村政治舞臺，也是歷史必然。但長期以來，農(nóng)村干部退任后，缺乏各方面的關(guān)心和理解，部分退任干部思想認識不明確，對農(nóng)村工作造成一定的影響，對現(xiàn)任干部工作也產(chǎn)生了一定的消極因素，有的成為我們在農(nóng)村工作中的阻力，甚至少數(shù)成為“釘子戶”。對此，街道黨工委、辦事處通過召開落選村主要干部座談會、慰問、等形式，增加政府與退任干部的感情，使其愉快退下來，積極支持新班子工作。并積極研究，出臺《農(nóng)村退任干部補助發(fā)放辦法》，對地區(qū)60歲以上，過去長期擔(dān)任村主要干部的，給予一定補貼，共享發(fā)展成果。通過以上舉措，提升了退任干部的認識水平，使他們站在了政府一邊，對現(xiàn)任村兩委會干部更是一種鼓勵。

四、加強制度創(chuàng)新，建章立制，規(guī)范農(nóng)村各項工作

農(nóng)村財務(wù)往往是群眾關(guān)心的熱點，也最容易引發(fā)群眾上訪。由于目前農(nóng)村干部素質(zhì)普遍較低，管理體制等問題，各村財務(wù)公開不及時，財務(wù)管理存在漏洞，缺乏監(jiān)管，往往是由一人說了算，收入不進帳，亂銷亂支，村委會主任一人既是出納，又是會計，存在白條進帳、包包帳、節(jié)節(jié)帳的現(xiàn)象。換屆接交時上屆干部不交帳，新人不管陳事，工作缺乏連續(xù)性，造成有些問題堆積難以解決。加之農(nóng)村的一些惡人、強人在村里為所欲為，有的成為農(nóng)村黑惡勢力，有的打著為民請命、謀利的旗號，與政府對抗，強攬所在地工程，以謀取私利，嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。對此，我們著眼于建立農(nóng)村管理新機制，規(guī)范農(nóng)村各項工作。按照雁塔區(qū)委的相關(guān)精神，落實相關(guān)制度。一方面加強農(nóng)村財務(wù)管理、檔案管理。針對群眾比較敏感的財務(wù)問題，全面推行村財街管制度，全辦20個村財務(wù)由辦事處農(nóng)財中心統(tǒng)一管理，實行村長、書記雙簽制，出臺十項農(nóng)村財務(wù)管理制度和《農(nóng)村財物分配指導(dǎo)意見》，特別是針對近郊農(nóng)村土地征用補償款的分配管理使用，由辦事處對資金分配使用情況全面監(jiān)管，存入指定金融機構(gòu)，防止集體資產(chǎn)流失。分配中，干部不粘現(xiàn)金，群眾直接到金融部門領(lǐng)取，嚴格財經(jīng)紀律，規(guī)范審批程序，明確責(zé)任追究，使個別干部不能、不敢、不愿違法亂紀，確保群眾利益。堅持每年四月份辦事處組織對各村的文書檔案，特別是合同、會議記錄等進行集中整理歸檔，確保工作的連續(xù)性和延續(xù)性。另一方面推行信訪聽證會和鄉(xiāng)規(guī)民約評理會制度。對一些重大的信訪突出問題和群眾關(guān)注的熱點難點問題，組織召開由街道司法所、村信訪調(diào)解員、地區(qū)人大代表、政協(xié)委員，邀請法律顧問參加的聽證會，有效防止群眾“訪人不訪法”的問題，把基層政府從信訪被告席上解放出來，真正成為仲裁者。對農(nóng)村一些屬于道德范疇，法律未明確規(guī)定的問題，組織召開由村組德高望重、群眾信任的長者和部分退休職工、教師參加的評理會，采取一事一議的辦法，處理問題，化解矛盾，效果明顯，促進了農(nóng)村民主化管理進程。再一方面堅持多開會，規(guī)范村組各項工作。針對村組一級出現(xiàn)會荒，很多農(nóng)村一年半載不開會，群眾對村務(wù)不了解，干部也不知道群眾心里想什么、盼什么，矛盾積累、激化的現(xiàn)狀。積極落實《農(nóng)村兩委會主要干部例會制度》、《農(nóng)村兩委會干部例會制度》、《村民代表議事會主席制度》和《一事一議一公開制度》，加強溝通交流，化解矛盾，規(guī)范重大事項決策程序，給群眾明白，還干部清白。

近兩年來，我們按照制度創(chuàng)新，機制創(chuàng)新的工作思路，針對農(nóng)村工作中出現(xiàn)的突出問題，致力從根子上解決，落實相應(yīng)措施，進行了有益探索，雖然工作中取得了一些成效，但是建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作一項長期而艱巨的任務(wù)，我們還有很長的路要走，還需要在摸索實踐中不斷調(diào)整思路，與時俱進，總結(jié)提高。謝謝大家！

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第二篇：在全市農(nóng)村工作會議發(fā)言材料

文章標題：在全市農(nóng)村工作會議發(fā)言材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，有幸參加全市農(nóng)村工作經(jīng)驗交流會議。這為我提供了一次向各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們學(xué)習(xí)提高的大好機會，我非常珍惜，在此向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！也希望各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們把在農(nóng)村工作中好的經(jīng)驗和做法傾囊相授。

農(nóng)村穩(wěn)定則全局穩(wěn)定，農(nóng)民富裕則全民富裕。黨中央和國家連續(xù)三年以中央一號文件的形式，加強農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作，并提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標，這更充分說明了農(nóng)村工作的重要性，就以農(nóng)為主的魚化而言，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村管理，提高農(nóng)村基層干部執(zhí)政能力，是當(dāng)前建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要課題。我是1999年從部隊轉(zhuǎn)業(yè)到雁塔區(qū)委組織部，2003年2月到魚化寨街道辦事處先后任主任、書記，一直從事農(nóng)村工作。在工作中遇到了許多新變化、新問題，也一直在努力思索，在實踐中尋求解決問題的辦法和措施，取得了一定的效果和成效。今天和大家共同學(xué)習(xí)，共同交流，不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們多提寶貴意見，批評指正。

魚化寨街道辦事處地處雁塔西部，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，總面積23平方公里，全辦20個行政村，7個社區(qū)，城鄉(xiāng)人口10萬余人，常住人口4.8萬人，其中農(nóng)村人口2.3萬人，駐地大中型企事業(yè)單位29家，大專院校5所，先后興辦企業(yè)200余家，各村經(jīng)濟保持了較快的發(fā)展，農(nóng)民人均純收入逐年遞增。

近幾年來，隨著城市化進程的不斷加快，和《村民委員會組織法》的深入實施，由于部分干部認識和工作不到位，工作隨意性大，引發(fā)的一系列矛盾和問題，嚴重影響了農(nóng)村工作的順利進展。我們在工作實踐中發(fā)現(xiàn)，這些問題根子都在過去和現(xiàn)任的干部身上，就是鄉(xiāng)街缺乏對村組的有效監(jiān)督，沒有形成務(wù)實管用的農(nóng)村工作套路。如果繼續(xù)沿用老思路、老經(jīng)驗、老辦法，就不能適應(yīng)新形勢下的農(nóng)村工作，特別是對農(nóng)村工作中出現(xiàn)的一些比較普遍、比較深刻的問題，就會捉襟見肘，只能是應(yīng)付捻弄。為了從根子上切實解決出現(xiàn)的新問題，新變化。幾年來，我們在實踐中進行了有益的嘗試和探索。

一、按照雁塔區(qū)委提出的“指導(dǎo)員、工作隊、辦實事、多開會”的十二字工作方法，深化指導(dǎo)員工作制度，建章立制，制度創(chuàng)新，構(gòu)建上下聯(lián)動的工作格局

隨著《村民委員會組織法》的深入實施，農(nóng)民群眾民主意識的不斷增強，街、村兩級關(guān)系由過去的上下級行政從屬關(guān)系變成了獨立法人間的平等關(guān)系，傳統(tǒng)體制下形成的平衡關(guān)系被打破，農(nóng)村基層管理體制進入轉(zhuǎn)軌時期。過去，農(nóng)村工作主要是上級安排，下級貫徹落實，主要是用行政命令的手段,處理解決農(nóng)村事務(wù)。農(nóng)村的各項工作，如春耕、夏收、秋收等日常生產(chǎn)都要抓。但隨著市場經(jīng)濟的不斷深化，農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活基本上是群眾自己解決，鄉(xiāng)街政府管理職能弱化，職能逐步由“大政府，小服務(wù)”向“小政府，大服務(wù)”轉(zhuǎn)變，從原來的行政職能轉(zhuǎn)變到服務(wù)群眾。鄉(xiāng)街政府對村民委員會的監(jiān)督指導(dǎo)形成真空，中間缺乏有效載體。甚至對有些村干部的錯誤做法，違反國家相關(guān)法律法規(guī)政策的行為，沒有行之有效的辦法。特別是一些素質(zhì)不高的村民進入村干部隊伍，以權(quán)謀私，強包強攬工程，借機向政府發(fā)難，鄉(xiāng)街缺乏明確的管理監(jiān)督體制，致使個別村村務(wù)混亂，群眾意見大，工作無法正常進展。

近幾年來，雁塔區(qū)委按照“指導(dǎo)員、工作隊、辦實事、多開會”的十二字工作方法，為全區(qū)120多個村派駐指導(dǎo)員、工作隊，在農(nóng)村基層組建工作中發(fā)揮了極其重要的作用。我們在實踐中看到，指導(dǎo)員在農(nóng)村工作中也遇到了一系列的新問題。由于村民委員會是一級自治組織，鄉(xiāng)街政府對村民委員會只能給予指導(dǎo)、支持和協(xié)調(diào)，有部分村干部，受觀念的影響，往往對指導(dǎo)員有排斥情緒，造成監(jiān)督流于形式。

通過大量調(diào)研，認識到只有使指導(dǎo)員工作不斷制度化、規(guī)范化、序列化，使指導(dǎo)員由機關(guān)干部真正轉(zhuǎn)變?yōu)榇褰M干部，真正融入農(nóng)村，才能規(guī)范工作，更好的發(fā)揮監(jiān)督作用。我們?nèi)蚊?9名機關(guān)干部擔(dān)任20個村的黨支部副書記或村委會主任助理，賦予指導(dǎo)員“參與黨務(wù)，指導(dǎo)村務(wù)”的新內(nèi)涵。指導(dǎo)員每周至少在村工作兩個半天，必須參加村兩委會會議。村兩委會召開會議前，先做好會議內(nèi)容的調(diào)研工作，廣泛征求意見。在會議期間保證會議按照原定決議和議題順利進行，指導(dǎo)會議要符合國家法律法規(guī)及區(qū)委、區(qū)政府、街道黨工委、辦事處各項規(guī)章制度。在會后監(jiān)督和督促兩委會按照會議的決議依法行政。對兩委會的重大決議，指導(dǎo)員不參與表決。這樣指導(dǎo)員工作起來就比較明正言順，能真正及時做到上情下達、下情上傳，更全面的將黨的政策原汁原味的傳達到群眾，能及時將街道黨工委的重要決策傳達到各村，也便于及時掌握村組潛在的不穩(wěn)定因素，第一時間上報街道黨工委，及時處理，化解矛盾。特別是在處理地區(qū)8023部隊串聯(lián)進京上訪問題方面，指導(dǎo)員發(fā)揮了重要作用。及時掌握動態(tài)，果斷采取措施，防止了事態(tài)擴大。對農(nóng)

村容易出現(xiàn)的家庭勢力、個人恩怨、習(xí)慣做法、利益驅(qū)動等因素的影響，有些村干部在執(zhí)行上級有關(guān)政策及兩委會決議時有些走樣的問題，代表街道客觀、公正的發(fā)表意見，不帶任何偏見處理問題，糾正錯誤，及時督促、引導(dǎo)村干部在執(zhí)行相關(guān)政策、兩委會決議中，充分聽取群眾呼聲，按照村民的意愿和要求，依規(guī)依法辦事，減少矛盾，及時化解不必要的誤會，起到了很好的監(jiān)督。指導(dǎo)員在村工作，入戶率達到100，深入走訪，了解群眾的所思所想，同群眾接觸的機會增多了，使機關(guān)干部轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，加強了黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，為街村兩級工作發(fā)揮了重要的橋梁和紐帶作用。

二、以街道黨校為陣地，采取公開選拔方式，培養(yǎng)農(nóng)村黨的后備力量，提高共產(chǎn)黨在農(nóng)村民主政治中的競爭力

村民自治法頒布實行以后，在農(nóng)村基層組織建設(shè)方面，出現(xiàn)了許多新問題，主要是農(nóng)村基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位弱化，黨員發(fā)展緩慢，黨員老化現(xiàn)象嚴重，農(nóng)村后備力量薄弱。

由于受農(nóng)村家族、宗族等勢力的影響，有些村家黨不分，黨員發(fā)展“出必吾家”，以人論事，以人劃界。有的村無苗子，書記選配難，黨員發(fā)展難，干部管理難，素質(zhì)提高難的問題。特別是在支部換屆工作中，有的村選不出一個好書記。甚至有些群眾抱怨地講，“我們村難選一個好書記，最好從上級給我們派人擔(dān)任書記”。全辦20個村黨支部委員大多是我黨在六七十年代發(fā)展的老黨員，好多村在吃政治老本，黨員形成斷層，黨員老齡化嚴重。全辦農(nóng)村黨員總數(shù)706人，占全辦農(nóng)村總?cè)丝诘?，低于全國平均水平近2個百分點。究其根源，主要是村黨支部書記對農(nóng)村政治資源形成壟斷，一些村支部書記、老黨員思想保守，心存顧慮，怕發(fā)展新黨員搶了自己的位子，對組織發(fā)展缺乏積極性。造成農(nóng)村后備干部隊伍匱乏。農(nóng)村青年存在著很高的政治熱情，很多青年入黨愿望非常強烈，傳統(tǒng)政治體制又不能很好為他們提供實現(xiàn)個人“價值”的平臺或機會?？陀^上形成的政治資源壟斷剝奪了他們“公平進步”的機會。

農(nóng)村黨員流動性增強，管理難度加大。黨員管理出現(xiàn)該管的不管，想管的管不了的狀況，黨員游離在組織之外，有權(quán)利不盡義務(wù)，農(nóng)村黨員發(fā)展教育往往流于形式。存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的狀況，教育培養(yǎng)通常是文件對文件、會議對會議，沒有橫向的展開和縱向的深入，盲目性和無效性顯而易見。農(nóng)村干部的素質(zhì)和能力沒有顯著提高，甚至有些還在退化，基層黨組織的執(zhí)政能力受到了極大的削弱。

由于兩委會產(chǎn)生的民意基礎(chǔ)，權(quán)力來源不同，出現(xiàn)了關(guān)系不協(xié)調(diào)，黨組織核心地位削弱的問題。大部分村主任認為：“書記就是那幾個黨員選出來的，而村委會主任是全體村民選出來的，村主任才能真正主宰村組一切”。部分人甚至認為，黨支部是管黨員的，村委會才管村務(wù)，缺少對黨執(zhí)政地位的認識，兩委會工作各吹各的號，各唱各的調(diào)，工作兩張皮。矛盾在某些村表現(xiàn)的異常尖銳，已經(jīng)嚴重妨礙了村務(wù)工作的有效開展，群眾利益也受到了極大損害。

我們深深認識到，要解決以上三方面問題，提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，關(guān)鍵是要發(fā)掘人才資源，利用資源，優(yōu)化干部隊伍，建設(shè)一支梯次性農(nóng)村后備干部梯隊。圍繞此，我們進行了反復(fù)實踐。起初，通過下達任務(wù)的方式，加大黨員發(fā)展力度，但2002年計劃發(fā)展黨員80名，實際只發(fā)展黨員31名，不到計劃的一半。通過進一步思考，試行幾個村成立一個黨總支，進行黨員發(fā)展試點，但仍脫離不了家族勢力的影響，實際效果不明顯，初衷沒有實現(xiàn)。在我們苦苦思索的過程中，適逢區(qū)委安排自己在市委黨校參加街道黨工委書記學(xué)習(xí)班，在大家推選自己擔(dān)任黨校臨時黨支部負責(zé)人的過程中，受到很大啟發(fā)。當(dāng)時，街道黨校只有一塊牌子，沒有實質(zhì)性內(nèi)容，通常搞一些短期黨員培訓(xùn)教育，沒有最大限度發(fā)揮作用。當(dāng)時立即就設(shè)想能否在街道黨校成立黨支部，選拔農(nóng)村青年進行中長期培訓(xùn)。在調(diào)研摸索中，區(qū)委組織部、宣傳部、政策研究室及區(qū)委黨校和區(qū)級各部門的同志以及領(lǐng)導(dǎo)及時給我們進行了具體、深入的指導(dǎo)，市委常委、區(qū)委書記王軍同志進一步提出“以街道黨校為陣地，采取公開選拔的方式，培養(yǎng)農(nóng)村后備干部”的思路。我們深感能以此解決農(nóng)村基層組織建設(shè)中出現(xiàn)的新問題，這也是繼我國《村民委員會組織法》頒布實施以來與黨的基層組織建設(shè)相配套的探索、實踐與嘗試。

我們就此方法的可行性和必要性進行了反復(fù)、深入的研究和論證，按照這一思路組織實施。街道黨校從籌劃準備到正式開學(xué)經(jīng)歷了半年時間。我們對招生、組織教學(xué)、學(xué)員管理、課程設(shè)置等各個環(huán)節(jié)進行深入細致的研究?？紤]到干部成長規(guī)律，黨員發(fā)展時限等要求，最終確定街道黨校學(xué)制兩年，分四個學(xué)期。采取公開、公平、公正的原則，在全辦公開招考，統(tǒng)一考試，通過自愿報名，筆試、面試、組織考察、綜合評定等環(huán)節(jié)，嚴格篩選，真正把地區(qū)優(yōu)秀青年吸收到黨校中來。計劃用三到五年時間培養(yǎng)200名至300名懂政策、能工作、敢工作、會工作，綜合素質(zhì)高，年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，梯次配備合理，凝聚力和戰(zhàn)斗力強的年輕后備干部。我們主要抓了以下幾方面：

首先，抓好論證組織實施工作。在全辦范圍內(nèi)面向各村公開招錄年齡在18至35歲的初、高中、大中專畢業(yè)生及退伍復(fù)轉(zhuǎn)軍人，嚴格程序，擇優(yōu)錄取。第一期從280名選拔出79名優(yōu)秀青年進入黨校學(xué)習(xí)。針對農(nóng)村青年的特點和農(nóng)村發(fā)展的需要，街道黨校教學(xué)以理論、科室實習(xí)和農(nóng)村實踐、掛職鍛煉相結(jié)合。開設(shè)法律、行政管理、歷史、黨建、科技等課程，還專門開設(shè)了村委會選舉有關(guān)的法律和競選知識、方法課程，聘請省、市、區(qū)、街道黨政機關(guān)具有豐富實踐經(jīng)驗和政策水平的領(lǐng)導(dǎo)干部來講課。定期安排學(xué)員到科室實習(xí)，了解辦事處工作，理解辦事處工作，加強農(nóng)村青年同政府的感情，增進政府與群眾的溝通。要求學(xué)員列席村兩委會會議，全面了解農(nóng)村事務(wù)，學(xué)習(xí)老干部的工作方法、工作經(jīng)驗，提高素質(zhì)?？紤]到學(xué)員生產(chǎn)生活問題，每周安排兩次課程，實行半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，給予適當(dāng)補助，確保此項工作落在實處。

其次抓好組織發(fā)展工作。由街道黨校黨支部全面負責(zé)學(xué)員組織發(fā)展工作，堅持標準，嚴格程序，成熟一個發(fā)展一個，開通黨員發(fā)展第二通道。學(xué)員學(xué)習(xí)期間，將接受了一年系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實踐鍛煉并符合條件的學(xué)員發(fā)展為預(yù)備黨員，再經(jīng)過一年預(yù)備期考驗，合格的轉(zhuǎn)為正式黨員，畢業(yè)后組織關(guān)系轉(zhuǎn)回所在村黨支部。

再次抓好培養(yǎng)農(nóng)村后備干部工作。成績合格并表現(xiàn)突出的學(xué)員，畢業(yè)后，通過街道黨工委，作為村兩委會后備干部，到本村掛職鍛煉，協(xié)助兩委會工作。對其中表現(xiàn)突出的青年，街道黨工委將給壓擔(dān)子，加強指導(dǎo)，大力宣傳，樹立他們在群眾中的威信。在兩委會換屆時，促使他們參加競選村職，與其他候選人平等競爭，接受村民的選擇，通過競選成為進入權(quán)力層的農(nóng)村骨干。

街道黨校首屆農(nóng)村后備干部培訓(xùn)班79名學(xué)員，平均年齡28.6歲，其中黨員12名，大專文化程度4人，高中文化程度45人。兩年來，發(fā)展黨員50名，特別是在第六屆村民委員會換屆選舉中，5名學(xué)員進入村委會，其中1名主任，1名副主任，3名委員，另又6名進入村級婦聯(lián)、共青團和村民小組等各種組織，首屆學(xué)員整體素質(zhì)明顯提高。

三、以換屆選舉為契機，嚴格程序，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強有力的組織保障

村民委員會換屆選舉是農(nóng)村政治體制改革的重要舉措，是加速推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的源動力，關(guān)系著農(nóng)村各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了廣大群眾的民主意愿。搞的好，一些能干事、想干事，有公信力的人才就能脫穎而出，走上農(nóng)村政治舞臺。否則，就會阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,損害群眾利益和集體利益，影響農(nóng)村穩(wěn)定。

工作中我們發(fā)現(xiàn)，一些長期積累的歷史遺留問題，財務(wù)管理、干部作風(fēng)等熱點問題，關(guān)系到群眾切身利益的焦點問題，都在換屆選舉前夕集中爆發(fā)。這一顯性特征和一些借事鬧人的隱性特征，成為擺在我們面前的首要難題。既不能回避，也不能急于求成，走向極端，從而催生了我們的所有工作都必須具備前瞻性、預(yù)見性，必須把“活血化瘀”、制度建設(shè)、綜合教育等基礎(chǔ)工作作為先導(dǎo)性工作來抓。早在2003年，我們就將解決各村歷史遺留問題作為一項中心工作，提出政府主導(dǎo)，群策群力，解決帶有普遍性遺留問題的理念，集中7個月時間，克服一切困難，想盡一切辦法，籌資300余萬元，解決了全辦20個村涉及宅基地、土地承包、村組帳務(wù)等三大類30多個長期遺留，甚至遺留十幾年的問題，并通過依法按時換屆，發(fā)揮村委會新人的主觀能動性來解決遺留問題，政府的公信力、親和力進一步增強。實踐證明，這種做法，既確保了換屆選舉工作如期進行，又打破了部分群眾要求先解決好問題再進行換屆的傳統(tǒng)觀念，同時，樹立了新任村干部的形象，群眾的支持率、滿意率明顯提高。

在往屆選舉中，村民選舉委員會成員素質(zhì)參差不齊，組織不力和因選舉程序不統(tǒng)一、不規(guī)范、不嚴密，影響換屆順利進行。我們將強化組織領(lǐng)導(dǎo)作為突破口，從根本上理順關(guān)系，強化黨對村委會換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范程序。一方面，發(fā)揮村級黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，成立以各村支部書記為組長，委員為成員的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強選舉知識培訓(xùn)，組織領(lǐng)導(dǎo)村民選舉委員會依法實施換屆工作，全程監(jiān)督，及時妥善處理選舉中出現(xiàn)的問題和矛盾。另一方面，從規(guī)范選舉程序入手，抓住每個環(huán)節(jié)，抓好

第三篇：全縣農(nóng)村工作會議發(fā)言材料

全縣農(nóng)村工作會議發(fā)言材料

今年以來在縣委和縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局充分發(fā)揮綜合經(jīng)濟管理部門的作用，加強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、實施為民辦實事工程、建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等一系列工作，取得一定的成績，為促進我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻，但是今年我們的任務(wù)還很重，當(dāng)前我局將繼續(xù)抓好以下工作：

一、當(dāng)前工作

一是抓好“十二五規(guī)劃”的落實。今年是十二五規(guī)劃的開局之年，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面我局將按照工作思路，做好綜合協(xié)調(diào)，規(guī)劃指導(dǎo)，推進我縣十二五農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實項目建設(shè)方面，按照十二五農(nóng)業(yè)類項目規(guī)劃，重點推進項目，抓好項目前期工作，加大資金爭取力度，多方面籌措項目資金，為項目的開工建設(shè)創(chuàng)造條件。為實現(xiàn)十二五農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標的實現(xiàn)打下堅實基礎(chǔ)。

二是實施好以工代賑項目。我局實施的以工代賑項目主要有排灌溝渠5條，硬化三面光水利渠道11.6公里；通屯道路16條32公里；新建獨立橋5座，總長210延米；人畜飲水工程4處，鋪設(shè)水管8公里，建蓄水池280立方米；道路水毀修復(fù)工程6條。項目總投資857萬元。目前已經(jīng)完成總工程量的60%左右，我們將督促施工隊加快工程進度，使項目早日建成發(fā)揮效益。三是實施好鞏固退耕還林成果項目。我局正在實施的鞏固退耕還林成果建設(shè)項目有排灌溝渠工程4處，共硬化三面光水利渠道4.375公里；提灌泵站9座，配套建設(shè)水利渠道16.4公里；山塘整修4座。項目總投資487.54萬元。目前項目已完成總工 1

程量的90%。

準備開工建設(shè)的有排灌溝渠4公里、堤灌泵站5處、水庫和山塘整修2座、改良土壤3450畝、退耕補植補造8791畝，項目概算總投資481.97萬元。其中申請退耕還林成果專項資金428.54萬元，地方配套資金53.43萬元。目前，項目實施方案于2011年5月27日由市發(fā)改委組織評審，待市發(fā)改委批復(fù)后我局將忙組織實施建設(shè)。

四是石漠化綜合治理項目。今年我縣被列為自治區(qū)石漠綜合治理重點縣，計劃在果樂鄉(xiāng)、南坡鄉(xiāng)、安德鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施石漠化綜合治理，重點做好果樂鄉(xiāng)石漠化綜合治理與扶貧開發(fā)試驗區(qū)，項目分3年實施，每年總投資1000萬元。目前，已聘請設(shè)計單位正在進行勘察設(shè)計，并出具實施方案，待上級下達建設(shè)任務(wù)和實施方案通過市發(fā)改委組織的評審后，我們將按照實施方案組織實施。

二、存在的主要問題

一是項目前期工作經(jīng)費緊張，影響項目的爭取?，F(xiàn)在上級發(fā)改部門對項目的爭取越來越規(guī)范，必須完成項目可行性研究報告、項目實施方案評審報才能安排資金，但這些材料的編制和評審都需要花一筆不小的費用，我局項目前期工作經(jīng)費的緊缺影響到了項目的爭?。?/p>

二是道路建設(shè)占用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民田地解決難度大。由于部分道路修建需要占用當(dāng)?shù)厝罕姴糠痔锏?，因?dāng)?shù)厝罕姼孛娣e較少，極不愿意自己的田地被占用，有些道路經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府多次出面協(xié)調(diào)都無法落實，從而也影響了工程施工進度；

三是隨著雨季的來臨，出現(xiàn)強降雨天氣，造成積水和山洪提前到來，影響項目工程的實施進度；

三、下一步工作思路。

一是把爭項目爭資金工作作為重中之重來抓。加大與上級發(fā)改委的溝通匯報工作，及時掌握項目和資金安排的信息動態(tài)，有的放矢地提出我縣的項目申報方案，提高項目申報的成功率；

二是深入村屯調(diào)查研究，掌握民情，把群眾最希望解決的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目上報上級發(fā)改委統(tǒng)籌安排。

三是加強對項目建設(shè)管理，加快推進項目建設(shè)進度，確保工程質(zhì)量，確保工程施工安全，確保工程進度。

第四篇：在全市農(nóng)村工作會議上的發(fā)言材料

在全市農(nóng)村工作會議上的發(fā)言材料

夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)

***

（2006年）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各有關(guān)部門大力支持下，我們以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為核心，堅持“糧食增產(chǎn)、畜牧業(yè)增量、最大限度減少農(nóng)民”的“兩增一減”發(fā)展戰(zhàn)略，突出重點，強化措施，促進了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。2005年實現(xiàn)了糧食總產(chǎn)和品質(zhì)、畜牧業(yè)總量、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移三個再創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)28,930萬元，農(nóng)民人均純收入達到2,762元，分別比“九五”末期增長49%和166%，為今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

一是加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。加快種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以提高單產(chǎn)增收和提高品質(zhì)增值為重點，大力發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民擴大水稻生產(chǎn)面積，提高糧食優(yōu)質(zhì)品率，全年糧食總產(chǎn)實現(xiàn)4.37億斤，同比增長4%。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出培育畜牧業(yè)和綠色食品兩大產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)總量和規(guī)模經(jīng)營再創(chuàng)歷史新高，以“兩牛一豬”為重點的畜禽飼養(yǎng)量同比增長6.6%；全縣綠色專用型基地面積達到75萬畝，同比增長12%；水稻、大豆、奧里米鴨蛋有機食品已通過日本、歐盟、南京認證機構(gòu)認證，為發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進力度，扶強扶壯縣域內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引進了肉牛、肉羊屠宰加工廠，填補了我縣沒有肉牛、肉羊龍頭企業(yè)的空白。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，通過采取政府促動、中介帶動、品牌拉動等措施，建立了7個農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移外埠基地，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力18,700人,實現(xiàn)勞務(wù)收入5,500萬元，被確定為全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移基地縣。二是強力推進科技進步，科技貢獻率不斷提高。通過加大科技培訓(xùn)，實施園區(qū)建設(shè)，啟動科技入戶工程在全市農(nóng)村工作會議上的發(fā)言材料，加快了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及與推廣，農(nóng)業(yè)科技貢獻率在全省處于領(lǐng)先水平。種植業(yè)重點推廣了水稻大中棚缽育擺栽、大豆窄行密植、玉米通透栽培等12項新技術(shù)，其中大豆45公分雙行密植技術(shù)已被省農(nóng)技推廣總站定為“***模式”在全省推廣。畜牧業(yè)重點推廣了畜禽高產(chǎn)技術(shù)和標準化飼養(yǎng)技術(shù)，奶牛、肉牛良種率達到70%以上，生豬、商品禽良種率達到90%以上。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，農(nóng)村社會事業(yè)取得新進展。進一步完善了農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，完成了全縣中小學(xué)人事制度改革，加大了農(nóng)村小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)和危房改造工作力度，有效改善了農(nóng)村教育教學(xué)條件；建立了科技信息網(wǎng)，為農(nóng)民增收致富開辟了“信息直通車”；積極開展了新型合作醫(yī)療制度試點工作，參合率達到63%，全縣共有20,772名合作醫(yī)療患者受益；有線電視實現(xiàn)了村村通，農(nóng)村康居工程完成4.6萬平方米，實施了農(nóng)村人畜飲水工程，切實改善了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。四是強化載體建設(shè)，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強。實施了“三培兩帶”和“三年素質(zhì)升級”工程，提高了農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)，順利穩(wěn)妥地完成了第七屆村級組織換屆選舉工作，農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到加強。

2006年，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作將以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)民增收為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以產(chǎn)業(yè)化為依托，以科技應(yīng)用為手段，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。力爭“十一五”期間，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均遞增7.8%。農(nóng)民人均純收入年均遞增6.4%。

一、強力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建農(nóng)民增收長效機制

一是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，以增產(chǎn)提質(zhì)促增收。繼續(xù)擴大水稻、玉米面積，鼓勵發(fā)展高效經(jīng)濟作物，加快綠色食品產(chǎn)業(yè)升級，確?！笆晃濉逼谀?，糧食總產(chǎn)達到5億斤，優(yōu)質(zhì)品率達到90%以上，綠色食品產(chǎn)量占農(nóng)產(chǎn)品總量的55%以上。二是繼續(xù)實施“主輔換位”戰(zhàn)略，大力發(fā)展畜牧業(yè)。重點發(fā)展豬羊、大力發(fā)展鴨鵝、穩(wěn)步發(fā)展兩牛，推動畜牧業(yè)總量擴張，確保畜牧業(yè)年均增幅達10%以上，真正使畜牧業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟的一大支柱產(chǎn)業(yè)。三是加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，拓寬農(nóng)民增收渠道。深入實施“陽光工程”和勞動力轉(zhuǎn)移基地縣項目,強化技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，提高勞動力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)收入的穩(wěn)定性。2006年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9,500人，力爭到2010年，全縣50%以上農(nóng)民變成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，實現(xiàn)勞務(wù)收入8,000萬元。

二、強力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式

一是深入實施良種化工程。突出抓好三大農(nóng)作物良種的引進、繁育和推廣工作，適時做好農(nóng)作物品種的更新?lián)Q代，加快畜禽良種繁育、動植物疫病防控技術(shù)的推廣。力爭2010年畜牧業(yè)牛羊良種率達到90%以上，生豬、商品禽良種率達到95%以上。二是加快新技術(shù)普及推廣進程。大力推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)，加快先進適用技術(shù)的創(chuàng)新、集成、組裝、配套和推廣。繼續(xù)推進科技入戶工程，建立標準化示范展示田,帶動普及新技術(shù)推廣，到2010年優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)應(yīng)用面積達到60%以上。

三、強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步增強農(nóng)業(yè)競爭力

一是做大做強龍頭企業(yè)。圍繞大豆、玉米、豬羊等農(nóng)畜產(chǎn)品，發(fā)展壯大加工型龍頭企業(yè)。落實扶持政策，幫助企業(yè)研究、引進、開發(fā)高附加值農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目。擴大興盛肉業(yè)有限公司發(fā)展規(guī)模，壯大食品公司肉鵝加工龍頭，加快有機大米、大豆和奧里米蛋鴨產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。二是依托龍頭強化基地建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)在全市農(nóng)村工作會議上的發(fā)言材料業(yè)化生產(chǎn)模式，構(gòu)造龍頭帶動基地、基地帶動農(nóng)戶的生產(chǎn)格局。推進基地“標準化、綠色化、設(shè)施化”建設(shè)，提高基地建設(shè)水平。力爭到2010年建成50萬畝大豆、30萬畝水稻、20萬畝玉米、40萬頭生豬、4,000頭奶牛、30萬只大鵝六大基地。三是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。2006年在全縣九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立烤煙、蛋鴨、米業(yè)、馬鈴薯等九個協(xié)會示范試點，培樹典型，宣傳引導(dǎo)，大力扶持，規(guī)范運作，力爭到2010年，全縣每個村都圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立起行業(yè)協(xié)會，全面提升農(nóng)民進入市場的組織化程度。

四、強力推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

一是抓好農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以提高防汛抗旱能力為重點，高標準搞好松干達標工程和傲來灌區(qū)配套工程建設(shè)，提高蜿蜒河澇區(qū)項目建設(shè)標準，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險能力。二是繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。以改造中低產(chǎn)田為重點，積極調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因地制宜，建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食基地和優(yōu)質(zhì)飼料作物生產(chǎn)基地，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)。三是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極申報、籌建兩江濕地自然保護區(qū)，重點做好生態(tài)林林間空地的造林工作，年均造林60公頃，力爭到2010年森林覆蓋率達11.5%，確保我縣生態(tài)林資源安全。

五、強力推進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村社會全面進步

一是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。繼續(xù)以優(yōu)化資源配置、建設(shè)寄宿制學(xué)校、適度集中辦學(xué)為突破口，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，加快培育懂經(jīng)營、會管理、多技能的新型農(nóng)民。二是發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。努力做好農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點工作，今年參合率要達到80%，讓更多的群眾得到實惠。三是加強農(nóng)村道路建設(shè)。實施通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)工程，提高通鄉(xiāng)公路硬質(zhì)化率，進一步解決人民群眾出行難的問題。四是完善農(nóng)村社會保障制度。積極探索實行農(nóng)村最低生活保障制度和農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。

六、強力推進農(nóng)村基層組織、民主政治和精神文明建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供保障

一是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。精心組織好第三批先進性教育活動，不斷加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村黨員富民強村的本領(lǐng)。加強村級班子規(guī)范化管理，切實發(fā)揮農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。二是加強農(nóng)村民主政治建設(shè)。完善和加強農(nóng)村的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，加強村民自治，推進社會主義民主法治進程。三是加強精神文明建設(shè)。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村標準，制定我縣新農(nóng)村建設(shè)的具體規(guī)劃，在全縣每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞一個試點村。全面開展鄉(xiāng)抓“十無”、村抓“十增”、戶爭“十重”的新型創(chuàng)評活動，推動全縣農(nóng)村文明水平的整體提高。

總之，2006年我們將全面貫徹落實這次會議精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，苦干實干，合力攻堅，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，不斷加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

第五篇：在全市農(nóng)村工作會議上的發(fā)言

在全市農(nóng)村工作會議上的發(fā)言

中共雙山鎮(zhèn)委員會雙山鎮(zhèn)人民政府

2011年1月

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會議的統(tǒng)一安排，把我們雙山鎮(zhèn)2010年的主要工作和2011年工作總體設(shè)想，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作以匯報： 一，2010年主要工作成果和體會

過去的一年，在市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門的積極支持和協(xié)助下，全鎮(zhèn)廣大干部群眾銳意進取，迎難而上，總體工作在克服各種困難中取得了豐碩成果，在創(chuàng)新中實現(xiàn)了快速發(fā)展。

2010年是雙山鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展速度最快的一年。全鎮(zhèn)經(jīng)濟總收入實現(xiàn)了7.6億元，比上年增長了16.9%；糧食總產(chǎn)實現(xiàn)了13萬噸，比上年增長了51.2%；牧業(yè)總收入實現(xiàn)了4200萬元，比上年增長了10.5%；多種經(jīng)營收入實現(xiàn)了7000萬元，比上年增長了16.7%；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入實現(xiàn)了4.3億元，比上年增長了10.2%。2010年是雙山鎮(zhèn)蓄積發(fā)展后勁最為充足的一年。牧業(yè)小區(qū)和蔬菜棚膜園區(qū)的“兩區(qū)”建設(shè)以及大規(guī)模的種植業(yè)適應(yīng)性調(diào)整速度加快，全鎮(zhèn)已經(jīng)建設(shè)規(guī)?；翗I(yè)小區(qū)24個、棚膜園區(qū)1個，具有雙山特色、產(chǎn)出效益較高雜糧生產(chǎn)已經(jīng)突破37500畝，在全 1

鎮(zhèn)范圍內(nèi)區(qū)域布局合理、特色鮮明、規(guī)模效益和聲勢效應(yīng)凸顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)初步形成。全年實現(xiàn)招商引資6622萬元，新上項目6個，以農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)附產(chǎn)物加工為特色的地方工業(yè)進一步發(fā)展，商貿(mào)中心地位進一步鞏固，物流配貨等新興行業(yè)開始興起。

2010年是全鎮(zhèn)群眾生活條件改善最為明顯的一年。全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入實現(xiàn)9120元，比上年提高了44.7%。全鎮(zhèn)21個村、56個自然屯的村屯環(huán)境全部得到根本性改善，新整修道路173條，共計147150延長米，環(huán)境整修動用土方191140立方米，清理多年積存的生活垃圾13萬立方米，建設(shè)和啟動群眾休閑娛樂場所11個。

2010年是全鎮(zhèn)黨政工作整體提升的一年。通過編制《雙山鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃》、《雙山鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《雙山鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，使鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府對全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)條件的認識更為科學(xué)深刻，發(fā)展目標更為明確，工作路數(shù)更加清晰。在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“三項工程”建設(shè)中，緊密結(jié)合雙山黨員干部思想和工作實際確定獨具特色的主題實踐活動，分類指導(dǎo)，整體推進，實現(xiàn)了上下同頻、工作同心、目標同向，黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強，得到了省、四平和雙遼市組織部門的高度評價。村級“兩委”班子換屆選舉，不僅穩(wěn)定順利推進，而且?guī)砹舜寮壈嘧映錆M朝氣的工作氣象。21個原任村黨支部書記在換屆選舉中全部當(dāng)選為新一屆村黨支部書記，僅

有2個村出現(xiàn)了黨政分設(shè)，換屆后在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成了比學(xué)趕幫的工作氛圍。在建立農(nóng)村勤廉防腐長效機制方面進行了積極探索，便民服務(wù)、“三資”代理和負擔(dān)監(jiān)管中心試點工作已經(jīng)就緒，并開始運行。

總結(jié)過去一年的工作，我們的基本體會是：

1，樹立戰(zhàn)略意識，增強工作的前瞻性，是做好工作的重要前提。在謀劃總體工作和具體實施過程中，我們始終立足于從雙山長遠發(fā)展的總體布局出發(fā)，從鞏固雙山區(qū)域中心地位出發(fā)，從市里提出的“一核兩翼”戰(zhàn)略所確定的雙山戰(zhàn)略位置出發(fā)，從而擴展了我們的視角，保持了積極科學(xué)的推進節(jié)奏，提升了總體工作水平。

2，統(tǒng)一思想，步調(diào)一致，是做好工作的重要基礎(chǔ)。我們始終以科學(xué)發(fā)展觀和市委、市政府的決策來統(tǒng)一全鎮(zhèn)干部群眾思想，在工作實踐中認真貫徹落實。對于全鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、涉及全局的重點工作以及工作環(huán)節(jié)中影響較大的事項，我們堅持深入調(diào)查研究、上下反復(fù)征求意見、黨委集體討論決定決策，做到了鎮(zhèn)級黨政班子、鎮(zhèn)直機關(guān)干部、村級班子以及廣大群眾思想一致、目標明確，行動自覺，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)共謀發(fā)展的工作氛圍。

3，加強農(nóng)村工作組織化程度，是做好工作的基本保證。農(nóng)村工作說到底是群眾性工作，大量的具體工作都需要村級“兩委”班子直接組織實施。面對部分村級班子在組織群眾方面出現(xiàn)了功能弱化的趨勢，我們把增強村級工作組織化程度作為高質(zhì)量推進

工作的重要杠桿來抓，積極探索在新形勢下做好群眾工作的新途徑、新辦法、新措施，確保了各項工作的順利推進。

4，從實際出發(fā)，突出工作重點，是做好工作的有效途徑。在過去的一年，我們在工作的總體布局中，突出了強鎮(zhèn)戰(zhàn)略的謀劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“兩區(qū)一建”、招商引資、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和強農(nóng)惠農(nóng)及農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管體系建設(shè)等六項重點，通過這些重點工作帶動和促進了全面工作的開展。

二，2011年重點工作設(shè)想

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，特別是市委、市政府制定的富民強市發(fā)展戰(zhàn)略綱要明確提出“強一核、興兩翼、建三基、興三業(yè)”，雙山鎮(zhèn)作為“兩翼”中的一翼，這一新的發(fā)展定位，對于我們來說既是難得的戰(zhàn)略發(fā)展機遇，同時又深感責(zé)任重大，動力和壓力并存。面對新的形勢和任務(wù)，我們決心乘這次全市農(nóng)村工作會議的東風(fēng)，以嶄新的姿態(tài)和腳踏實地的工作，為“十二五”規(guī)劃的全面實施開好頭、起好步，不辜負市委、市政府和三萬雙山干部群眾的重托，努力做到優(yōu)先發(fā)展和率先發(fā)展。

2011年我們的總體工作思路是：圍繞“一個中心”，完成“兩個目標”，實現(xiàn)“五項突破”：

“一個中心”，即以建設(shè)強鎮(zhèn)為中心，統(tǒng)領(lǐng)全鎮(zhèn)各項工作，進一步鞏固和發(fā)展雙山鎮(zhèn)區(qū)域中心地位。

“兩個目標”，即2011年，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)8.8億元，比上年增長15.8%；農(nóng)村人均收入達到11000元，比上年增長

20.6%。

“五項突破”，即：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)歷史性突破。在糧食產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)步增長的前提下，牧業(yè)和多種經(jīng)營收入在農(nóng)業(yè)總收入中所占比重由34%提高到40%。牧業(yè)小區(qū)發(fā)展到40個，其中具一定規(guī)模的牧業(yè)園區(qū)達到2個。棚膜園區(qū)達到2個，種植面積達到900畝。雜糧種植面積由2010年的2500公頃發(fā)展到3300公頃。（2）招商引資和項目建設(shè)實現(xiàn)歷史性突破。全年招商引資到位資金力爭達到2.5億元，是2010年的3倍。（3）工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)歷史性突破。把農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)附產(chǎn)物加工業(yè)作為雙山鎮(zhèn)提升經(jīng)濟層次和擴張經(jīng)濟總量的階段性主要載體來抓，力爭工業(yè)集中區(qū)有落地項目。（4）商貿(mào)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)歷史性突破。一是擴展購銷觸角和輻射能力，鞏固和發(fā)展一定區(qū)域內(nèi)的商貿(mào)中心地位。二是建設(shè)多功能的商貿(mào)市場，提高市場的經(jīng)營檔次。三是提升物流中心的經(jīng)營水平，運用現(xiàn)代化的營銷手段，拓寬營銷渠道，促進商品流通。（5）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化水平實現(xiàn)歷史性突破。進一步解決雙山鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)水平同所應(yīng)承擔(dān)的中心城鎮(zhèn)功能不適應(yīng)的問題，大力加強鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照新興城鎮(zhèn)的要求，啟動鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和改造規(guī)劃。2011年，我們重點抓好城鎮(zhèn)給排水、城鎮(zhèn)道路、商業(yè)步行一條街和二萬平米住宅小區(qū)建設(shè)等項工程。總之，我們已做出全面動員和部署，就是要把2011年作為項目建設(shè)年、總體工作提升年，單項工作和質(zhì)量與效益突破年。

謝謝大家。