第一篇：貴州農(nóng)村信用社學(xué)習(xí)國(guó)發(fā)2號(hào)有感

搶抓歷史機(jī)遇加速發(fā)展 做大做強(qiáng)貴州新農(nóng)信 強(qiáng)力推進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越

?關(guān)于學(xué)習(xí)國(guó)發(fā)[2012]2號(hào)文件的心得體會(huì)

2012年1月12日，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件），《意見(jiàn)》在貴州省引起強(qiáng)烈反響。貴州省農(nóng)村信用社對(duì)《意見(jiàn)》展開(kāi)了深入廣泛的討論和宣傳。通過(guò)各位領(lǐng)導(dǎo)虛心細(xì)致地對(duì)《意見(jiàn)》文件逐字逐句解釋教導(dǎo)下，以及同各位同志交流學(xué)習(xí)、討論心得下，使本人受益匪淺。結(jié)合自身于基層工作的實(shí)際，簡(jiǎn)要談一下學(xué)習(xí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件的心得體會(huì)。國(guó)發(fā)[2012]2號(hào)文件已經(jīng)為貴州的發(fā)展指明了方向，指出了矛盾和任務(wù)，發(fā)展貴州是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。作為一名信用社員工更要做好自己的本份工作，履行自己的職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力做好份內(nèi)之事，為貴州農(nóng)信發(fā)展奉獻(xiàn)自己的微薄之力。國(guó)發(fā)[2012]2號(hào)文件中第四十七條中明確了貴州金融政策的傾向，文中指出進(jìn)一步加大對(duì)貴州的信貸支持力度。增加再貸款、再貼現(xiàn)限額，對(duì)當(dāng)?shù)胤ㄈ私鹑跈C(jī)構(gòu)實(shí)施較低的存款準(zhǔn)備金率。加大扶貧貼息貸款支持力度。進(jìn)一步完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策。增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在貴州發(fā)起設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金探索參與貴州交通、能源、水利、市政公用及電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)地方政府和金融監(jiān)管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作。支持貴州設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資。推進(jìn)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，開(kāi)放基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。在這樣一個(gè)金融政策的傾斜下，貴州農(nóng)信必須抓住機(jī)遇，深化改革，引導(dǎo)資產(chǎn)規(guī)模一定的農(nóng)村合作銀行改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。增強(qiáng)農(nóng)商行在銀行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)

力度，強(qiáng)推貴州農(nóng)信跨越發(fā)展。國(guó)發(fā)2號(hào)文件一出臺(tái)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為貴州省現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重大任務(wù)。一項(xiàng)規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，也不是一蹴而就能夠完成的，農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融的主力軍，必須搶抓機(jī)遇，正視現(xiàn)實(shí)，面向未來(lái)，尋找自身不足和差距，不斷提高金融服務(wù)水平，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的金融支持。

（一）新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村信用社的發(fā)展提供了新機(jī)遇

目前，黨中央明確提出的逐步縮小城鄉(xiāng)差距的奮斗目標(biāo)。在我國(guó)農(nóng)村人口多，地域廣，長(zhǎng)期以來(lái)，由于國(guó)家缺乏對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)的投入．導(dǎo)致了農(nóng)村公路、電力、通訊、農(nóng)田水利設(shè)施與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)，所以在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中央和地方財(cái)政將加大對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資力度，改善生產(chǎn)、生活條件，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，對(duì)配套資金的需求也會(huì)大幅度增加，這將給農(nóng)村信用社發(fā)展帶來(lái)千載難逢的新機(jī)遇。隨著新農(nóng)村建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)，必將加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)民生活更加寬裕，富裕起來(lái)的農(nóng)民將迫切地需要全新的農(nóng)村金融服務(wù)，因此農(nóng)村信用社不僅僅面臨農(nóng)村生產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展的機(jī)遇，更將面臨農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)啟動(dòng)與快速發(fā)展所帶來(lái)的拓展農(nóng)村消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的新機(jī)遇。

（二）農(nóng)村信用社在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)地位

第一是地域優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村信用社在農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，這一得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢(shì)是其它金融機(jī)構(gòu)無(wú)法比擬的，隨著傳統(tǒng)業(yè)務(wù)逐步發(fā)展壯大，新業(yè)務(wù)品種不斷創(chuàng)新發(fā)展，農(nóng)村信用社的支農(nóng)主力軍的地位日益明顯，為其發(fā)展壯大提供了良好的發(fā)展機(jī)遇和廣泛的金融服務(wù)空間。第二是體制優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村信用社長(zhǎng)期從事農(nóng)村金融服務(wù)，為支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累了豐富的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。雖經(jīng)歷了多次管理體制的變革，但是服務(wù)“三農(nóng)”的經(jīng)營(yíng)理念始終沒(méi)變。近年來(lái)，農(nóng)村信用社因地制宜，按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不斷深

化體制改革，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)思路，在管理模式、經(jīng)營(yíng)思路、內(nèi)控制度上都作了大膽探索和嘗試，并逐步得到完善和規(guī)范。

（三）支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的建議與對(duì)策

1、深化改革，完善農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)體制

深化農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部管理，堅(jiān)持正確的經(jīng)營(yíng)方向和辦社宗旨，把農(nóng)村信用社真正建設(shè)成為“自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。一是完善股權(quán)結(jié)構(gòu)。針對(duì)股權(quán)流動(dòng)性大、股本結(jié)構(gòu)分散導(dǎo)致的資源配置低效等問(wèn)題，合理設(shè)計(jì)股權(quán)結(jié)構(gòu)，逐步取消資格股，減少股東數(shù)量，擴(kuò)大股東的平均持股數(shù)量，增強(qiáng)股東的出資人意識(shí)，提高股東行使權(quán)力的能力；二是建立健全不同產(chǎn)權(quán)模式和組織形式下的法人治理結(jié)構(gòu)。健全社員代表大會(huì)制度，規(guī)范社員代表大會(huì)權(quán)力的行使。理順理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層的關(guān)系，建立有效管理、相互制衡的運(yùn)作機(jī)制。探索建立獨(dú)立理事和外部監(jiān)事制度，全面完善法人治理結(jié)構(gòu)，弱化“內(nèi)部人控制”；三是加快經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心、以資本為約束的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、內(nèi)部控制機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、人力資源配置機(jī)制和收入分配機(jī)制。

2、樹(shù)立支農(nóng)新理念，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

一要樹(shù)立“三農(nóng)”新理念，必須堅(jiān)持“三個(gè)方向”，即一是堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的經(jīng)營(yíng)方向，改進(jìn)服務(wù)方式，完善服務(wù)功能．把農(nóng)村信用社辦成“農(nóng)民的銀行、農(nóng)村的銀行和零售銀行”，切實(shí)提高為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)水平；二是堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，一切從實(shí)際出發(fā)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；三是堅(jiān)持“雙贏”方向，在支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的同時(shí)，控制信貸風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社自身效益，達(dá)到社農(nóng)“雙贏”。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是從支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)

向支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；二是從支持傳統(tǒng)農(nóng)民向支持現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變；三是從支持傳統(tǒng)農(nóng)村向支持現(xiàn)代農(nóng)村轉(zhuǎn)變。要轉(zhuǎn)變支農(nóng)新策略，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民現(xiàn)代化，從而推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

3、積極組織資金，為建設(shè)新農(nóng)村提供強(qiáng)大資金后盾

一是要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)農(nóng)村信用社背包下鄉(xiāng)、走村串戶的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)和人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)職工扎根農(nóng)村，主動(dòng)出擊，與農(nóng)戶零距離服務(wù)，最大限度地將農(nóng)村閑散資金吸收到農(nóng)村信用社；二是向廣大農(nóng)民宣傳農(nóng)村信用社的服務(wù)宗旨和支農(nóng)信貸政策，讓老百姓明白農(nóng)村信用社是農(nóng)民自己的銀行，動(dòng)員農(nóng)民群眾主動(dòng)上門(mén)存款，同時(shí)充分運(yùn)用信貸和利率杠桿，以貸引存；三是在工作中，信用社要不斷提高自身服務(wù)水平和工作效率，規(guī)范自身行為，以優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)來(lái)引進(jìn)存款。積極探索業(yè)務(wù)領(lǐng)域，拓展中間業(yè)務(wù)，通過(guò)開(kāi)辦代發(fā)工資、保險(xiǎn)、代收水電費(fèi)以及電話費(fèi)等業(yè)務(wù)吸收存款；四是信用社還要充分運(yùn)用政策優(yōu)勢(shì)，努力協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣P(guān)系，動(dòng)員政府部門(mén)將涉農(nóng)資金賬戶吸收到農(nóng)村信用社，幫助農(nóng)村信用社組織存款，為農(nóng)村信用社壯大資金實(shí)力，增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)能力。

4、把握好信貸投向，為新農(nóng)村建設(shè)提供信貸支持

新農(nóng)村建設(shè)涉及農(nóng)民生產(chǎn)、生活需求、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方方面面，農(nóng)村信用社要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的資金需求特點(diǎn)，結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)，積極拓展信貸服務(wù)領(lǐng)域，積極培育新的貸款增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷擴(kuò)大信貸投放領(lǐng)域，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。一是支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)，建成優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地、龍頭企業(yè)的原料基地和名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。二是支持開(kāi)發(fā)訂單農(nóng)業(yè)，大力支持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)科技農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展；三是支持涉農(nóng)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展壯大。重點(diǎn)支

持發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè)和利用當(dāng)?shù)刭Y源、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、帶動(dòng)力較強(qiáng)的大型涉農(nóng)加工企業(yè)，培植大龍頭，創(chuàng)造大品牌，使千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有機(jī)聯(lián)結(jié)起來(lái)；四是發(fā)展助學(xué)貸款。首先繼續(xù)做好生源地國(guó)家助學(xué)貸款工作，支持農(nóng)村貧困學(xué)生就學(xué)，與地方黨政和教育、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)形成互動(dòng)，支持家庭貧困的在校中小學(xué)生接受義務(wù)教育；五是拓展創(chuàng)業(yè)類貸款，增強(qiáng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)能力，如：農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款，對(duì)進(jìn)城創(chuàng)業(yè)、具有償債能力的農(nóng)民,搞好跟蹤服務(wù)，提供資金支持；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供擔(dān)保貸款，支持農(nóng)村失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，對(duì)外出務(wù)工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生和退伍軍人，視信用和償債能力等給予支持；對(duì)守信用的村干部、致富能手發(fā)放“雙帶”貸款，積極提供信貸支持和相應(yīng)服務(wù)。

5、深入創(chuàng)建信用工程，為新農(nóng)村建設(shè)凈化信用環(huán)境

為建設(shè)新農(nóng)村培育文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，要深入開(kāi)展信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用社區(qū)的評(píng)選活動(dòng)，對(duì)守信戶實(shí)行優(yōu)惠信貸支持，培育誠(chéng)實(shí)守信的文明鄉(xiāng)風(fēng)。在信用評(píng)級(jí)的基礎(chǔ)上，對(duì)信用戶予以信貸支持，對(duì)失信戶予以信貸制裁，大力倡導(dǎo)“守信光榮，失信可恥”的氛圍，培育誠(chéng)實(shí)守信的文明鄉(xiāng)風(fēng)，培養(yǎng)有素質(zhì)、講誠(chéng)信的新型農(nóng)民。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，探索建立農(nóng)戶、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的信用咨詢系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)農(nóng)戶、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織信用實(shí)行嚴(yán)格的等級(jí)分類，進(jìn)一步完善信用檔案。信用工程創(chuàng)建要與信貸支持相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。對(duì)惡意逃廢債行為，通過(guò)法律行為，嚴(yán)厲打擊，切實(shí)維護(hù)誠(chéng)信環(huán)境。創(chuàng)新思路，為建設(shè)新農(nóng)村提供全方位的金融服務(wù)。

近年來(lái),隨著金融制度改革的深入,我省農(nóng)村信用社取得了較大的成就,已經(jīng)成為我省農(nóng)村金融體系的主導(dǎo)力量。然而,在農(nóng)村信用社長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中所積累的各種體制內(nèi)外的問(wèn)題已經(jīng)成為制約其提高競(jìng)爭(zhēng)力和快速發(fā)展的瓶頸。只有通過(guò)明確信用社的性質(zhì)及產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu),明確規(guī)定農(nóng)村信用社的服務(wù)方向、經(jīng)營(yíng)宗旨,建立新的體制框架,培養(yǎng)高

素質(zhì)的從業(yè)人員等措施,對(duì)農(nóng)村信用社體制進(jìn)行改革,才能使其不斷提高自身實(shí)力,并在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得發(fā)展。貴州省農(nóng)村信用社是以服務(wù)“三農(nóng)”為根本的地區(qū)性銀行，應(yīng)抓住國(guó)發(fā)2號(hào)文件的歷史發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持深化改革，完善政策體系，以改革促發(fā)展，開(kāi)拓進(jìn)取，強(qiáng)力助推貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。做大做強(qiáng)貴州新農(nóng)信，發(fā)揮農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)主力軍的作用把農(nóng)戶的發(fā)展和自身的發(fā)展牢牢結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式金融服務(wù)方針，創(chuàng)新金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加大資金支持，幫助廣大農(nóng)戶加快脫貧致富步伐。

走不必回頭

二零一三年一月十六日

第二篇：學(xué)習(xí)國(guó)發(fā)2012_2號(hào)文件心得體會(huì)

百萬(wàn)公眾網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)心得體會(huì)

貫徹和落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件,是一項(xiàng)宏大而系統(tǒng)的工程。在促進(jìn)貴州跨越式發(fā)展這項(xiàng)宏偉事業(yè)中,將不可避免地面對(duì)一系列新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求、新挑戰(zhàn),這就要求廣大的貴州人民不僅要實(shí)實(shí)在在、腳踏實(shí)地地干，更要善于突破常規(guī)、積極發(fā)揮創(chuàng)新性思維，努力培養(yǎng)創(chuàng)造性品質(zhì)。只有摒棄束縛貴州發(fā)展的一系列保守思想和落后觀念，創(chuàng)新不息、突破不止、敢想敢做，才能真正走出一條符合自身實(shí)際和時(shí)代要求的后發(fā)趕超之路。因此，我，作為作戰(zhàn)在貴州教育一線的教師，問(wèn)責(zé)自己貴州的發(fā)展我該怎么做？值得深思，因此，我將我的學(xué)習(xí)感悟歸納如下：

一、作為教師，要充滿愛(ài)心、忠誠(chéng)于教育事業(yè)。“

沒(méi)有愛(ài)就沒(méi)有教育”。當(dāng)一名教師，首先是要當(dāng)一個(gè)充滿愛(ài)心的人，把追求理想，塑造心靈，傳承知識(shí)當(dāng)做人生最大的追求。關(guān)愛(ài)每一名學(xué)生，關(guān)心每一名學(xué)生的成長(zhǎng)進(jìn)步，努力成為學(xué)生的良師益友，成為學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。學(xué)校無(wú)小事，教育無(wú)小事。每一篇教案，每一堂課，每一次作業(yè)，都需要我們認(rèn)真去對(duì)待；學(xué)生上學(xué)，放學(xué)，課間活動(dòng)，午間休息，都需要密切關(guān)注；思想、心理、學(xué)習(xí)、身體，個(gè)性發(fā)展，都需要全面關(guān)心；活潑好動(dòng)的，沉默寡言的，優(yōu)秀的，頑皮的，聰明的，落后的，都需要細(xì)心呵護(hù)；成功的喜悅，失敗的傷感，平凡的細(xì)節(jié)，難忘的片斷，都需要及時(shí)總結(jié)。只有這生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，才能讓我們對(duì)每個(gè)性格不同的孩子實(shí)施教育引導(dǎo)。善待學(xué)生是教育教學(xué)成功的保證。一切成功的教育都有賴于和諧的師生關(guān)系。而傳統(tǒng)的教育過(guò)于強(qiáng)調(diào)師道尊嚴(yán)，課堂上老師是絕對(duì)的權(quán)威，教師的表情是嚴(yán)肅的，學(xué)生的神情是恭敬。在這樣的氛圍中，學(xué)生的創(chuàng)新思維火花難以閃現(xiàn)，更不用說(shuō)創(chuàng)新發(fā)展。溫總理的講話精神明示我們教師理應(yīng)把傳統(tǒng)的“師道尊嚴(yán)”讓位于獨(dú)立、互相負(fù)責(zé)和交換意見(jiàn)為標(biāo)記的新型師生關(guān)系。“教學(xué)合一”充分尊重學(xué)生的思想、情感、意志和行為方式，寬容學(xué)生所犯的錯(cuò)誤，用賞識(shí)教育，接納學(xué)生發(fā)展中的缺點(diǎn)，使學(xué)生真正在輕松、愉快的情境中，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)做人，切實(shí)推動(dòng)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。

二、作為教師，要努力鉆研，學(xué)為人師。

教師是知識(shí)的傳播者和創(chuàng)造者。新人才的培養(yǎng)要求一個(gè)好的教師必須以創(chuàng)新意識(shí)改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。就教學(xué)內(nèi)容的更新而言，由于教材的內(nèi)容通常具有相對(duì)成熟性、穩(wěn)定性，其相對(duì)于科學(xué)的發(fā)展有一定滯后，因此教學(xué)內(nèi)容中最新科學(xué)成果的融入、滲透等形式的更新工作更主要的是依賴于富有責(zé)任心的教學(xué)第一線教師。就教學(xué)方法的改革而言，教師在教學(xué)工作指導(dǎo)思想上，首先要確立因材施教的原則，要懂得上課是教師引路、提供線索，掌握知識(shí)主 要靠學(xué)生自己努力。其次，要改革對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的評(píng)定方法。在信息時(shí)代，教學(xué)中還要將傳統(tǒng)的“板書(shū)”與多種信息手段結(jié)合，如采用多媒體、計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等，這對(duì)學(xué)生掌握先進(jìn)的信息工具和科研手段很有意義，也會(huì)起到激勵(lì)創(chuàng)新思想的作用。在教學(xué)方法的改革中，無(wú)論是在課堂教學(xué)、在實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐活動(dòng)中，還是在對(duì)學(xué)生的輔導(dǎo)、答疑和平時(shí)的交談中，教師的言傳身教尤為重要，因?yàn)榻處焸鬟f給學(xué)生的不僅是最好的知識(shí)信息，而且是教師個(gè)人所表現(xiàn)的高貴品質(zhì)。老百姓說(shuō)“打鐵需要自身硬”。一個(gè)人沒(méi)有為人民服務(wù)的本領(lǐng)或自己的技術(shù)能力落后于時(shí)代，即使有心為人民服務(wù)，也無(wú)力做到，也是空中樓閣。因而我們牢記溫總理的講話，做熱愛(ài)學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)和重視學(xué)習(xí)的楷模，積極投身教學(xué)改革，把最先進(jìn)的方法，最現(xiàn)代的理念，最寶貴的知識(shí)，傳授給學(xué)生。

三、作為教師，要以身作則，行為世范。

教育過(guò)程是知識(shí)交流的過(guò)程，是心靈溝通的過(guò)程，更是生命對(duì)話的過(guò)程?！捌渖碚涣疃?；其身不正，雖令不行。”教是為了不教，教師個(gè)人的范例，對(duì)學(xué)生心靈健康和成長(zhǎng)，是任何東西都不可能代替的最燦爛的陽(yáng)光。好的老師是孩子最信任的人。惟有教師人格高尚，才可能有學(xué)生心靈的純潔。教書(shū)者必先強(qiáng)己，育人者必先律己。教育最基本的職責(zé)就是促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。正如哲人所說(shuō)，教育是生命的火炬，是智慧的橋梁，是通向文明的階梯。它為我們教師提供了實(shí)現(xiàn)理想，激發(fā)智慧的宏大舞臺(tái)；為實(shí)現(xiàn)師生雙方的價(jià)值，獲得內(nèi)在的幸福提供無(wú)限空間。因此，在教育過(guò)程中，不僅要注重教書(shū)，更要注重育人；不僅要注重言傳，更要注重身教。

總之，國(guó)發(fā)[2012]2號(hào)文件已為貴州的發(fā)展指明了方向，指出了矛盾和任務(wù)。自己作為一名教師，承擔(dān)著教育的偉任，國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)教師的培養(yǎng)。在這種新的形勢(shì)下，教師要做好自己的本份工作，履行自己的職責(zé)，不斷學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步，以全新的觀念，全能的素質(zhì)迎接新的挑戰(zhàn)，把教育教學(xué)工作提到一個(gè)新的臺(tái)階。為貴州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奉獻(xiàn)自己的微薄之力。

第三篇：農(nóng)村信用社學(xué)習(xí)《國(guó)發(fā)2號(hào)文件》心得體會(huì)

搶抓機(jī)遇 深化改革 加速發(fā)展 實(shí)現(xiàn)貴州農(nóng)村信用社新跨越

—學(xué)習(xí)《國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件》有感

國(guó)務(wù)院1月12日頒布了國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》文件，《意見(jiàn)》在貴州全省干部群眾中引起了強(qiáng)烈地反響。全省上下對(duì)《意見(jiàn)》展開(kāi)了深入廣泛的討論和宣傳。

通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的解釋講解，以及與各位同事的交流、討論，使本人受益匪淺?，F(xiàn)結(jié)合我個(gè)人在基層工作多年的實(shí)際，簡(jiǎn)要談一下對(duì)國(guó)發(fā)2號(hào)文件學(xué)習(xí)的心得體會(huì)：

國(guó)發(fā)2號(hào)文件是自1990年以來(lái)，首個(gè)從國(guó)家層面系統(tǒng)支持促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，它的出臺(tái)，使貴州獲得了史無(wú)前例的重大發(fā)展機(jī)遇，對(duì)我省發(fā)展具有劃時(shí)代的里程碑意義,充分體現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大力支持和對(duì)人民的深情厚愛(ài)。

在這樣一個(gè)有利的發(fā)展機(jī)遇下，必然會(huì)有更多的社會(huì)金融需求被提出來(lái)。貴州省農(nóng)村信用合作聯(lián)社作為服務(wù)貴州經(jīng)濟(jì)的地方性銀行，我們要加快內(nèi)部的改革，完成轉(zhuǎn)型、為推進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展。

一、要加快自身的改革速度，建立現(xiàn)代銀行制度

貴州社農(nóng)村信用合作聯(lián)社自2003年改革試點(diǎn)以來(lái)，逐步擺脫了體制落后，管理滯后的形象，法人治理結(jié)構(gòu)基本建立，經(jīng)營(yíng)管理狀況初步得到改善。但是還存在一些嚴(yán)重制約信用社發(fā)展的方面。不利于在當(dāng)前歷史機(jī)遇下實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（一）、經(jīng)營(yíng)對(duì)象的限制。由于改革的不夠深入，信用社的經(jīng)營(yíng)的主要對(duì)象仍然被限制在農(nóng)民、個(gè)體工商和農(nóng)村微小型企業(yè)這個(gè)范圍內(nèi)，盈利能力有限。

銀監(jiān)會(huì)規(guī)定農(nóng)村信用社單戶貸款額度不能超過(guò)資本凈額的10%，而我們?cè)S多縣級(jí)信用社資本凈額都低于2億元，這就意味著農(nóng)村信用社的單戶最大貸款額度只能控制在2000萬(wàn)元之內(nèi)，很難滿足資金需求較大的涉農(nóng)項(xiàng)目。

同時(shí)國(guó)家要求，住房公積金和社會(huì)保障基金必須在工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行和交通銀行開(kāi)戶辦理。這些方面都不利于農(nóng)村信用社擴(kuò)大資金來(lái)源，也不利于加強(qiáng)農(nóng)村信用社的支農(nóng)主力軍地位。

（二）、管理水平的限制。信用社改革以來(lái)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)得到了較快地發(fā)展，但是員工結(jié)構(gòu)老化，硬件落后，管理手段以行政命令為主、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)對(duì)象自身承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問(wèn)題制約著信用社管理水平提升。

聯(lián)社的管理仍然是沿用粗放型的思路去進(jìn)行，沒(méi)有系統(tǒng)性業(yè)務(wù)產(chǎn)品的規(guī)劃，業(yè)務(wù)發(fā)展仍然還是靠“公關(guān)”模式來(lái)帶動(dòng)。處于一種被動(dòng)的經(jīng)營(yíng)狀況。信用社這幾年都在招收年輕人才充實(shí)員工隊(duì)伍，但是很多都是讓其分散到各個(gè)基層，沒(méi)有組織起來(lái)，對(duì)聯(lián)社的工作起到良好的“參謀”團(tuán)隊(duì)作用。

農(nóng)村信用社的基層法人以縣域金融服務(wù)為主，規(guī)模較小，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，一旦出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)危及到全省的信用社。

農(nóng)村信用社只有加快深化改革的步伐，解決好這些問(wèn)題，大力提高管理水平才能，建立“治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代性、服務(wù)水準(zhǔn)的現(xiàn)代性、資源配置的現(xiàn)代性、風(fēng)險(xiǎn)控制的現(xiàn)代性、管理內(nèi)涵的現(xiàn)代性、企業(yè)文化的現(xiàn)代性”的現(xiàn)代銀行制度。

二、突出重點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)和規(guī)劃適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品。

國(guó)發(fā)2號(hào)文件根據(jù)貴州的實(shí)際情況，制定了“黔中帶動(dòng)、黔北提升、兩翼跨越、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的原則，這是充分發(fā)揮黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射帶動(dòng)作用。福泉市位于黔中腹地，有良好的資源優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村信用社作為福泉市的金融機(jī)構(gòu)排頭兵，在今后支持“五小”水利工程建設(shè)、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)作物種植等《意見(jiàn)》中的重點(diǎn)方面必須發(fā)揮好自己無(wú)可替代的作用。

我們要把產(chǎn)品創(chuàng)新當(dāng)作提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，根據(jù)“滿足客戶需要，遵循市場(chǎng)導(dǎo)向”的原則，逐步建立了可以覆蓋客戶多方面需要的產(chǎn)品線。除開(kāi)目前已經(jīng)開(kāi)發(fā)出來(lái)的“農(nóng)戶小額信用貸款”和“干部職工信用貸款”外，當(dāng)前要大力打造個(gè)體工商和中小企業(yè)貸款品牌，提升福泉市農(nóng)村信用合作聯(lián)社的市場(chǎng)影響力和占有率。

三、加大硬件設(shè)施建設(shè)力度，提升服務(wù)水平和服務(wù)形象

全省農(nóng)村信用社都普遍存在硬件設(shè)施落后的情況，不能很好地滿足客戶對(duì)金融服務(wù)的需求。我們要把提升網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)

硬件作為重點(diǎn)工作來(lái)做，對(duì)老舊網(wǎng)點(diǎn)爭(zhēng)取在1-2年內(nèi)全部完成統(tǒng)一的重建改造工作；在全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是在只有臨時(shí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的地方，安裝存、取款一體機(jī)等便民設(shè)施；加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)或者引進(jìn)。從而提升我們的服務(wù)效率和服務(wù)形象。

農(nóng)業(yè)是社會(huì)的根本，是發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)，是發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)必須解決的問(wèn)題。貴州是“三農(nóng)”問(wèn)題最突出的省份之一，要實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，就必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須搞好新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)民生活生產(chǎn)環(huán)境；增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。

可以預(yù)見(jiàn)，國(guó)發(fā)2號(hào)文件下發(fā)后的今后幾年內(nèi)，貴州的各行業(yè)發(fā)展將會(huì)迎來(lái)一個(gè)嶄新的局面，農(nóng)村資金的缺口將會(huì)短時(shí)間內(nèi)變得很大。而農(nóng)村資金缺，本質(zhì)上就是農(nóng)村金融服務(wù)弱。貴州省農(nóng)村信用合作聯(lián)社是以服務(wù)“三農(nóng)”為根本的地區(qū)性銀行，我們要抓住國(guó)發(fā)2號(hào)文件的歷史發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持深化改革，以改革促發(fā)展，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作。把農(nóng)戶的發(fā)展和自身的發(fā)展牢牢結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式金融服務(wù)方針，創(chuàng)新金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加大資金支持，幫助廣大農(nóng)戶加快脫貧致富步伐。

本文為縮文版，僅供參考。

采薇山人

二〇一二年三月零七日

第四篇：農(nóng)村信用社學(xué)習(xí)《國(guó)發(fā)2號(hào)文件》心得體會(huì)

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)（國(guó)發(fā) 2號(hào)文件）開(kāi)展”錯(cuò)比進(jìn)位 推動(dòng)跨越”大討論活動(dòng)的小結(jié)心得體會(huì) —學(xué)習(xí)《國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件》有感

國(guó)務(wù)院1月12日頒布了國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》文件，《意見(jiàn)》針對(duì)西部欠發(fā)達(dá)省分落后的主要矛盾，及加快發(fā)展貴州省的主要任務(wù)，盡快縮小與地達(dá)地區(qū)的差距，進(jìn)一步促進(jìn)貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，使廣大群眾脫貧致富，實(shí)現(xiàn)全面小康的社會(huì)目標(biāo)，提高全省團(tuán)結(jié)、和諧、可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

省農(nóng)村信用社、六盤(pán)水聯(lián)社及時(shí)組織廣干部、職工進(jìn)行了學(xué)習(xí)，并深入到實(shí)際工作中進(jìn)行了良好的開(kāi)展，在干部、職工中引起了強(qiáng)烈地反響。

聯(lián)社及下屬部門(mén)也通過(guò)了在會(huì)議中領(lǐng)導(dǎo)解釋、講解，結(jié)合實(shí)際工作及自身崗位落實(shí)會(huì)議精神，以及與各位同事的交流、討論，使本人受益匪淺，不管是精神及工作上都有了不同程度的提升。現(xiàn)結(jié)合我個(gè)人的實(shí)際，談一下對(duì)國(guó)發(fā)2號(hào)文件學(xué)習(xí)的心得體會(huì)：

國(guó)發(fā)2號(hào)文件是自1990年以來(lái)，首個(gè)從國(guó)家層面系統(tǒng)支持促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，它的出臺(tái)，使貴州獲得了史無(wú)前例的重大發(fā)展機(jī)遇，對(duì)我省發(fā)展具有劃時(shí)代的里程碑意義,充分體現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大力支持和對(duì)人民的深情厚愛(ài)。省聯(lián)社結(jié)合2號(hào)文件的精神開(kāi)展了“增比進(jìn)位 推動(dòng)跨越”大討論活動(dòng)。并做出了相關(guān)的要求：

一、提高認(rèn)識(shí)，深刻把握貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件，開(kāi)展“增比進(jìn)位 推動(dòng)跨越”大討論活動(dòng)的指導(dǎo)思想的目標(biāo)要求

開(kāi)展“增比進(jìn)位 推動(dòng)跨越”大討論活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)展觀，貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件，抓住發(fā)展機(jī)遇，立足新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，結(jié)合農(nóng)村信用聯(lián)社實(shí)際情況，明確目標(biāo)創(chuàng)新舉措，利用支農(nóng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)省聯(lián)社、六盤(pán)水聯(lián)社組織學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的開(kāi)展，首先達(dá)到思想統(tǒng)一，行動(dòng)自覺(jué)，管理制度完美，部門(mén)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)領(lǐng)先”、“四個(gè)突破”、“五種能力”、“六大作為”的總體目標(biāo)。

全省各行業(yè)在這樣一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇下，必然會(huì)有更多的金融需求被提出來(lái)，為使我們能適應(yīng)大好形勢(shì)的發(fā)展，我們要加快內(nèi)部的改革，完成轉(zhuǎn)型、提升隊(duì)伍綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展。

二、加快內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革速度，建立完整的銀行服務(wù)體系

貴州社農(nóng)村信用合作聯(lián)社自改革試點(diǎn)以來(lái)，逐步擺脫了體制落后，管理滯后的形象，通過(guò)努力雖然取得了一定的業(yè)績(jī)，但是還存在一些不足，不利于我們金融服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，難以把握大好的發(fā)展機(jī)遇，現(xiàn)跨越式發(fā)展。

經(jīng)營(yíng)對(duì)象的限制。由于體制改革的因素，信用社的經(jīng)營(yíng)的主要對(duì)象限于農(nóng)民、個(gè)體工商和農(nóng)村微小型企業(yè)這個(gè)范圍內(nèi)，盈利能力有限。相關(guān)規(guī)定的制約，使得農(nóng)村信用社在一定情況下，資金來(lái)源被局限在一定的范圍內(nèi)，這樣使得企業(yè)很難滿足資金需求較大的發(fā)展新趨勢(shì)。也不利于農(nóng)村信用社壯大，更不利于我們支農(nóng)主力軍發(fā)展。

信用社改革以來(lái)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)得到了較快地發(fā)展，但是員工素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力參差不齊，基層管理手段及制度的落實(shí)不及時(shí)到位，使得良好的管理制度，在執(zhí)行中有了一定的差距，各項(xiàng)文件精神和工作目標(biāo)也達(dá)不到預(yù)期的效果；優(yōu)化結(jié)構(gòu)，硬件更新，管理手段的提升，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)對(duì)象及自身承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)弱等問(wèn)題，都影響著信用社發(fā)展提升。

農(nóng)村信用社只有加快深化改革的步伐，解決好這些問(wèn)題，大力提高管理水平才能，建立“治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代性、服務(wù)水準(zhǔn)的現(xiàn)代性、資源配置的現(xiàn)代性、風(fēng)險(xiǎn)控制的現(xiàn)代性、管理內(nèi)涵的現(xiàn)代性、企業(yè)文化的現(xiàn)代性”的現(xiàn)代銀行制度。才能適應(yīng)當(dāng)前大好形勢(shì)的發(fā)展步伐。

三、突出重點(diǎn)，提升企業(yè)服務(wù)、業(yè)務(wù)能力，推出適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品。

我們要把產(chǎn)品創(chuàng)新當(dāng)作提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，根據(jù)“滿足客戶需要，遵循市場(chǎng)導(dǎo)向”的原則，逐步建立了可以覆蓋客戶多方面需要的金融產(chǎn)品。除開(kāi)目前已經(jīng)開(kāi)發(fā)出來(lái)的“農(nóng)戶小額信用貸款”和“干部職工信用貸款”外，當(dāng)前要大力打造個(gè)體工商和中小企業(yè)貸款品牌，建立多保障、低風(fēng)險(xiǎn)、手續(xù)簡(jiǎn)便快捷的特色產(chǎn)品，提升六盤(pán)水鐘山區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社的市場(chǎng)影響力和占有率。

四、加大硬件設(shè)施建設(shè)力度，提升服務(wù)水平和服務(wù)形象

全省農(nóng)村信用社都普遍存在硬件設(shè)施落后的情況，不能很好地滿足客戶對(duì)金融服務(wù)的需求。我們要把提升網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)硬件作為重點(diǎn)工作來(lái)做，對(duì)老舊網(wǎng)點(diǎn)爭(zhēng)取在短期內(nèi)完成統(tǒng)一的重建改造工作；在全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是在只有臨時(shí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的地方，安裝存、取款一體機(jī)等便民設(shè)施；加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)或者引進(jìn)。提升隊(duì)伍文化、業(yè)務(wù)、服務(wù)水平，從而提升我們的服務(wù)效率和服務(wù)形象。

國(guó)發(fā)2號(hào)文件下發(fā)后的今后幾年內(nèi)，省內(nèi)的各行業(yè)發(fā)展將會(huì)迎來(lái)一個(gè)嶄新的局面，農(nóng)村資金的缺口將會(huì)短時(shí)間內(nèi)變得很大。而農(nóng)村資金缺，資金需求大，農(nóng)民貸款難等問(wèn)題，將影響“三農(nóng)”的發(fā)展，而農(nóng)村金融服務(wù)薄弱。貴州省農(nóng)村信用合作聯(lián)社是以服務(wù)“三農(nóng)”為根本的地區(qū)性銀行，應(yīng)抓住國(guó)發(fā)2號(hào)文件的歷史發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持深化改革，以改革促發(fā)展，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作。把農(nóng)戶的發(fā)展和自身的發(fā)展牢牢結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式金融服務(wù)方針，創(chuàng)新金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加大資金支持，幫助廣大農(nóng)戶加快脫貧致富步伐。

事后監(jiān)督部：周開(kāi)麗

2012年03月28日

第五篇：國(guó)發(fā)1980,135號(hào)文件

國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)廣西壯族自治區(qū)

關(guān)于處理、土地、山林、水利糾紛的情況報(bào)告

（國(guó)發(fā)[1980]135號(hào)）

各省、市、自治區(qū)人民政府（革命委員會(huì)），國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

廣西壯族自治區(qū)人民政府近幾年在處理邊界地區(qū)糾紛方面，取得了顯著成績(jī)，總結(jié)了成功經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)將他們《關(guān)于我區(qū)處理土地、山林、水利糾紛的情況報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們一閱。

當(dāng)前，有不少省、自治區(qū)的一些地方，因山林、草原、水利、礦產(chǎn)等權(quán)屬的爭(zhēng)議不斷在雙方接壤地區(qū)發(fā)生糾紛，甚至引起大規(guī)模的械斗，使這些地區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)遭受不應(yīng)有的損失，既影響安定團(tuán)結(jié)，又妨礙生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。希望有關(guān)省、區(qū)參照廣西壯族自治區(qū)的做法，抓緊處理邊界糾紛，使矛盾盡快得到解決，以利四化建設(shè)的順利進(jìn)行。

一九八零年五月二十三日

關(guān)于我區(qū)處理土地山林水利糾紛的情況報(bào)告

國(guó)務(wù)院：

我區(qū)在歷史上遺留著許多土地、山林、水利糾紛，有些和兄弟省接壤的社隊(duì)也和對(duì)方存在一些邊界爭(zhēng)執(zhí)。多年來(lái)，隨著生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，新的矛盾又不斷出現(xiàn)，雙方為了山林、地界互相爭(zhēng)執(zhí)，械斗時(shí)有發(fā)生。特別是在文化大革命中，由于林彪四人幫極左路線的干擾破壞，無(wú)政府主義思潮泛濫，黨的紀(jì)律、政策和法律無(wú)法貫徹執(zhí)行，糾紛普遍增多。參與糾紛、械斗的少則幾十人，多則數(shù)百人，甚至千余人，械斗動(dòng)用的器械，不僅有土槍土炮，還有民兵武器炸藥。凡是發(fā)生糾紛，械斗的地方，都不同程度的危害人民的生命財(cái)產(chǎn)、破壞生產(chǎn)建設(shè)。迅速地處理好這一問(wèn)題，是這些地方廣大群眾的迫切要求。

為了消除這一不安定團(tuán)結(jié)的因素，鞏固和發(fā)展我區(qū)的大好形勢(shì)，搞好社會(huì)主義建設(shè)，早在一九七五年，自治區(qū)黨委和政府就著手解決糾紛問(wèn)題，全區(qū)上下，經(jīng)過(guò)六年的努力，已經(jīng)取得了顯著的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)歷年來(lái)累計(jì)發(fā)生土地、山林、水利糾紛六萬(wàn)六千九百二十三起。到一九七九年底止，共處理了六萬(wàn)二千八百八十五起，占百分之九十三點(diǎn)九。其中，我區(qū)與湖南、廣東、云南、貴州四省共有邊界糾紛四百五十四起，已處理三百七十七起，占百分之八十三。

大量的糾紛取得了妥善處理，使這方面的來(lái)信來(lái)訪大大減少，械斗傷亡事件逐年下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一九七四年全區(qū)共發(fā)生械斗五百二十六次，死二十七人，傷一千五百五十人，到一九七七年下降為三十四次，死五人，傷二百零九人。解決了糾紛的地方，人心穩(wěn)定、治安良好、精力集中，生產(chǎn)不斷發(fā)展。

我區(qū)處理糾紛的做法，主要有如下幾點(diǎn)：

一、加強(qiáng)對(duì)處理糾紛工作的領(lǐng)導(dǎo)。

處理糾紛問(wèn)題，涉及面廣，情況復(fù)雜，必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，層層加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，才能搞好，經(jīng)過(guò)請(qǐng)示自治區(qū)黨委同意，自治區(qū)于一九七三年底成立了處理土地、山林、水利糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)黨委書(shū)記覃應(yīng)機(jī)同志兼任組長(zhǎng)。一位區(qū)黨委常委和區(qū)農(nóng)辦副主任兼任副組長(zhǎng)，區(qū)直屬農(nóng)、林、水和公安、法院等部門(mén)的負(fù)責(zé)同志為成員，并從這些部門(mén)抽調(diào)干部，組成辦公室，專門(mén)負(fù)責(zé)處理糾紛工作。各地、市、縣也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)、全區(qū)共有二百二十五名縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部，九百九十二名公社領(lǐng)導(dǎo)同志，以及六百四十名專職干部負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。由于加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)了力量，處理糾紛的工作，很快就在各地陸續(xù)展開(kāi)。

為了交流情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定政策，部署工作，自治區(qū)處理糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，先后召開(kāi)了八次會(huì)議、研究解決工作中碰到的問(wèn)題，自治區(qū)黨委和革委會(huì)四次批轉(zhuǎn)了領(lǐng)導(dǎo)小組的情況報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要，有力地指導(dǎo)了處理糾紛工作的順利進(jìn)行。

根據(jù)區(qū)黨委的部置?？h以上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都把處理糾紛工作納入自己的議事日程，前幾年，各地派工作隊(duì)下去時(shí)，都把處理糾紛列為工作隊(duì)的一項(xiàng)任務(wù)平時(shí)，各地在布置中心工作的同時(shí)，也布置處理糾紛工作，在下鄉(xiāng)檢查工作時(shí)，也檢查處理糾紛工作；在召開(kāi)干部會(huì)議時(shí)，也講處理糾紛工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把這項(xiàng)工作搞好。由于貫徹了領(lǐng)導(dǎo)掛帥親自動(dòng)手，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，使處理糾紛工作開(kāi)展順利，解決迅速。

二、做好糾紛地區(qū)的干部思想工作。

我區(qū)的土地、山林、水利糾紛，絕大部門(mén)是在生產(chǎn)資料實(shí)行社會(huì)主義改造以后發(fā)生的。這些糾紛，一般不是個(gè)人與個(gè)人的糾紛，而是集體與集體，集體與國(guó)營(yíng)單位之間的矛盾。

五、六十年代期間，社隊(duì)群眾對(duì)山權(quán)、林木、地域的需求矛盾并不突出。后來(lái)，由于人口增加，生產(chǎn)發(fā)展等情況的變化、爭(zhēng)執(zhí)日增多。特別是一些發(fā)生過(guò)械斗，打死打傷過(guò)人的地方，更是互算舊賬，糾纏不休。實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，糾紛的發(fā)生和解決，黨員和干部起著決定的作用。干部不點(diǎn)頭，糾紛鬧不起來(lái)，干部不同意，糾紛解決不了。許多糾紛長(zhǎng)期解決不了，就是干部甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部思想不通。因此，層層做好黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想工作，是解決好糾紛的關(guān)鍵。自治區(qū)要求各級(jí)處理糾紛的干部要敢于負(fù)責(zé)，敢于支持正確意見(jiàn)，糾正錯(cuò)誤意見(jiàn)；要堅(jiān)持對(duì)黨員和干部進(jìn)行教育，層層打通思想，阻力在哪一層，就重點(diǎn)做好哪一層的工作。要著重講清處理好糾紛與發(fā)展安定團(tuán)結(jié)，搞好生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)系，幫助有關(guān)干部和群眾克服本位主義、宗派主義和無(wú)政府主義；做到講黨性，講團(tuán)結(jié)，講政策，講風(fēng)格，按照有利于生產(chǎn)，有利于管理的原則，實(shí)事求是地考慮雙方利益，互諒互讓地解決問(wèn)題。如上思、寧明兩縣之間的山林糾紛，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)政策，調(diào)查研究，雙方一致同意原來(lái)的爭(zhēng)議區(qū)應(yīng)屬寧明縣范圍。但上思縣的一些生產(chǎn)隊(duì)在山下有水田，歷來(lái)在山上打柴放牧，要求按歷史習(xí)慣給予照顧。開(kāi)始寧明縣的社隊(duì)干部和社員代表不同意，經(jīng)過(guò)該縣負(fù)責(zé)同志做社隊(duì)干部的思想工作，按歷史習(xí)慣照顧了對(duì)方的要求，達(dá)成了協(xié)議。事實(shí)證明，只要干部的思想通了，群眾的工作就迎刃而解。同志們說(shuō)，處理糾紛千難萬(wàn)難，干部思想路線對(duì)頭就不難。

三、搞好調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā)，落實(shí)黨的政策

土地、山林、水利糾紛情況錯(cuò)綜復(fù)雜，原因多種多樣，要使糾紛處理得當(dāng)，必須深入實(shí)際，勘看現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)調(diào)查會(huì)，個(gè)別訪問(wèn)等方式，了解糾紛的歷史和現(xiàn)狀，弄清糾紛的前因后果和爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)。自治區(qū)黨委書(shū)記覃應(yīng)機(jī)同志為解決我區(qū)博白、賀縣與廣東的廉江、連山縣的多次糾紛，曾親自帶領(lǐng)工作組，深入社隊(duì)，并會(huì)同廣東省委冠慶延同志一起調(diào)查研究，反復(fù)協(xié)商，使兩省區(qū)邊界社隊(duì)多年的糾紛得到了妥善解決。各地領(lǐng)導(dǎo)同志也都紛紛深入實(shí)際，就地解決問(wèn)題。如柳州地區(qū)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志為了處理好三門(mén)江林場(chǎng)與社隊(duì)的糾紛，用四十九天時(shí)間，跑遍了糾紛的現(xiàn)場(chǎng)，弄清了糾紛的真相。同時(shí)，把調(diào)查研究，宣傳黨的政策，和協(xié)商處理糾紛緊密結(jié)合起來(lái)，得到了良好的效果。

為了便于各地干部群眾學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行黨的政策，自治區(qū)處理糾紛辦公室把黨中央和自治區(qū)有關(guān)處理糾紛的政策、規(guī)定、法律法令，連同《自治區(qū)處理土地、山林、山利糾紛工作會(huì)議紀(jì)要》，摘編成《處理土地、山林、水利糾紛工作手冊(cè)》印發(fā)到各地。對(duì)于一些具體問(wèn)題的處理，一般都堅(jiān)持了以下原則：

（一）關(guān)于涉及縣界的問(wèn)題，即要承認(rèn)界線，又要從實(shí)際出發(fā)，有什么矛盾解決什么矛盾。講清楚處理糾紛，不是重新劃縣界；只能根據(jù)雙方群眾歷來(lái)生產(chǎn)管理的習(xí)慣，經(jīng)過(guò)協(xié)商，合理劃分生產(chǎn)管區(qū)。如有超縣界的地方，作插花處理。

（二）關(guān)于證據(jù)問(wèn)題。根據(jù)中央和自治區(qū)的各項(xiàng)政策、規(guī)定、法律、法令，一般應(yīng)以土改、合作化、四固定時(shí)的定論為依據(jù)。對(duì)于解放后黨政機(jī)關(guān)的處理決定和雙方商定的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)維護(hù)。

（三）處理國(guó)營(yíng)農(nóng)、林場(chǎng)等企事業(yè)單位與社隊(duì)的糾紛，應(yīng)兼顧全民和集體的利益，正確處理國(guó)家與集體的關(guān)系。已經(jīng)劃定了場(chǎng)界，手續(xù)完備的應(yīng)當(dāng)維護(hù)，社隊(duì)群眾因原定場(chǎng)界不合理，致使生產(chǎn)生活確有困難的，要妥善解決。原來(lái)場(chǎng)界不清，手續(xù)不完備的，應(yīng)通過(guò)雙方協(xié)商，劃清場(chǎng)界，完善手續(xù)。

（四）要從多數(shù)人民群眾的利益出發(fā)，本著有利于團(tuán)結(jié)，有利于生產(chǎn)，有利于管理的原則，實(shí)事求是地考慮雙方群眾的利益，解決雙方群眾的實(shí)際問(wèn)題。

四、發(fā)揮當(dāng)?shù)攸h和政府的作用，把糾紛解決在基層糾紛發(fā)生在群眾之中，當(dāng)?shù)攸h、政領(lǐng)導(dǎo)和群眾最了解它的來(lái)龍去脈。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)攸h、政領(lǐng)導(dǎo)的作用。在當(dāng)?shù)攸h組織和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，相信和依靠群眾、解決自己的問(wèn)題。按照分級(jí)負(fù)責(zé)，把糾紛解決在基層的原則，我們要求各地，凡是生產(chǎn)隊(duì)之間的矛盾，就不要擴(kuò)大到大隊(duì)；凡是大隊(duì)之間的矛盾，就不要擴(kuò)大到公社、縣、地區(qū)。地、縣內(nèi)的糾紛，分別由地、縣負(fù)責(zé)處理。雙方多次處理不下的問(wèn)題，報(bào)告上一級(jí)政府協(xié)助處理。鐘山縣燕塘公社板冠生產(chǎn)隊(duì)和平西大隊(duì)毛看生產(chǎn)隊(duì)，為了爭(zhēng)奪五百多畝山林，從清朝康熙年間，開(kāi)始發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，舊社會(huì)曾到偽南京政府告狀，解放后多次調(diào)解也未能解決，是鬧了三百多年的老大難糾紛。一九七五年，公社黨委召集雙方開(kāi)會(huì)，談危害、講政策、擺前途，雙方都提高了覺(jué)悟，互諒互讓。最后，這五百畝山林，由板冠生產(chǎn)隊(duì)占三分之二，毛看生產(chǎn)隊(duì)占三分之一，妥善的解決了問(wèn)題。博白是我區(qū)糾紛最多的一個(gè)縣，糾紛多時(shí)達(dá)到四千四百四十五起。一九七五年，縣里決定集中力量抓緊處理，縣、社分別用開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)的辦法，組織雙方學(xué)習(xí)馬列主義，毛澤東思想原則，學(xué)習(xí)黨的方針政策，批判本位主義，宗派主義、無(wú)政府主義，各自多作自我批評(píng)，增強(qiáng)革命團(tuán)結(jié)，通過(guò)協(xié)商，解決矛盾，一年之內(nèi)全縣處理了二千三百三十一起糾紛。到一九七九年底，他們已處理了四千三百六十七起，占總數(shù)的百分之九十八。全區(qū)已處理六萬(wàn)多起糾紛，絕大部分都是由當(dāng)?shù)攸h和政府負(fù)責(zé)處理的。

對(duì)于處理與外省的糾紛，一般也由當(dāng)?shù)貢?huì)同對(duì)方共同處理。富川縣與湖南江永縣的邊界糾紛，有些是多次處理不下的問(wèn)題。過(guò)去他們一直認(rèn)為，跨省的糾紛縣里解決不了。一九七四年全區(qū)處理糾紛工作會(huì)議以后，富川和江永兩縣的同志共同總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出要把兩個(gè)縣的事當(dāng)作一個(gè)縣的事來(lái)辦。經(jīng)過(guò)雙方發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)查研究，協(xié)商處理，已有二十六起得到了解決。全州縣廟頭公社與湖南省有關(guān)的四十三起糾紛，由雙方公社協(xié)商處理了四十一起。資源縣梅溪大隊(duì)與湖南省新寧縣茶山大隊(duì)的十六起糾紛，都是雙方大隊(duì)自己解決的。這兩個(gè)大隊(duì)原來(lái)雙方爭(zhēng)議十二畝山林，經(jīng)協(xié)商劃給了梅溪大隊(duì)。后來(lái)梅溪大隊(duì)黨支部研究，這片山林在對(duì)方境內(nèi)，由茶山大隊(duì)管理較為方便，就主動(dòng)讓給了茶山大隊(duì)。而茶山大隊(duì)考慮到梅溪缺少石山，每次過(guò)境開(kāi)山取石還要收費(fèi)（每萬(wàn)斤石頭收三十元，谷二十五斤）便將一處石山讓給梅溪大隊(duì)開(kāi)采，雙方都表現(xiàn)了互諒互讓的精神，使問(wèn)題得到圓滿解決。事實(shí)證明，只要路線對(duì)頭，指導(dǎo)思想明確，依靠基層組織，即使是跨省的糾紛，也可以解決好。

我區(qū)處理糾紛工作取得了一定成效，但是，也存在一些問(wèn)題，主要是有些地方產(chǎn)生了松動(dòng)情緒，把處理糾紛工作的人員調(diào)回了原單位，工作無(wú)人負(fù)責(zé)，遺留的糾紛案件，多數(shù)是老大難問(wèn)題，處理進(jìn)度較慢。為了繼續(xù)把處理糾紛工作搞好，我們已在三月上旬召開(kāi)地、市處理糾紛辦公室負(fù)責(zé)人會(huì)議，總結(jié)了工作，研究了措施。自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)同志到會(huì)講了話，強(qiáng)調(diào)各地要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十一屆五中全會(huì)精神，區(qū)直有關(guān)部門(mén)共同配合，分工負(fù)責(zé)，抓住重點(diǎn)，進(jìn)一步做好工作。對(duì)多次協(xié)商處理不下的糾紛，要繼續(xù)進(jìn)行調(diào)解；如調(diào)解無(wú)效的，也可以采取政府或法院裁決的辦法，歷史遺留的糾紛處理完畢，在正常的情況下發(fā)生糾紛，由法院按法律程序處理。

以上報(bào)告如有不當(dāng)，請(qǐng)指示。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

一九八0年三月三十日