第一篇：澄城縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)再就業(yè)工作匯報

澄城縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)再就業(yè)

工 作 匯 報

近年來，我縣不少外出務工經(jīng)商的農(nóng)民工陸續(xù)帶著信息、技術(shù)、資金、項目等返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對于帶動農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、大力推進新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。為認真貫徹落實中、省、市等就業(yè)會議精神，暢通創(chuàng)業(yè)渠道，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導和鼓勵更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)做如下匯報：

一、明確指導思想、工作重點

（一）指導思想。堅持農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“兩手抓”的方針，把引導和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要任務，完善創(chuàng)業(yè)政策，強化創(chuàng)業(yè)服務，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，從解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題入手，加大投入力度，提高農(nóng)民工素質(zhì)，拓展創(chuàng)業(yè)空間，擴大就業(yè)渠道，切實解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)難問題，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村社會和諧。

（二）引導和支持的重點。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和我縣“三縣”經(jīng)濟社會發(fā)展目標規(guī)劃，緊密結(jié)合我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，指導和幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工選準選好創(chuàng)業(yè)項目。引導和支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進入資源綜合利用型、勞動密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、現(xiàn)代服務型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。采取積極措施引導和支持農(nóng)民工在縣、工業(yè)或農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦各類企業(yè)、興辦各類專業(yè)合作組織、社會事業(yè)或從事個體經(jīng)營等。

二、建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系

（一）放寬準入條件。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止和限制的行業(yè)和領(lǐng)域，都應鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者進入，不得設(shè)置限制條件。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、縣（鎮(zhèn)、村）容、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等要求的前提下，允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以租借商業(yè)用房和臨時商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所，供電、供水等部門應給予支持。

（二）支持從事個體經(jīng)營。有關(guān)部門要為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供法律、法規(guī)、政策、證照辦理等方面的咨詢服務。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員手續(xù)合法、齊全，符合法定形式的，設(shè)立登記申請優(yōu)先辦理，當場核準、發(fā)照。自工商注冊登記之日起3年內(nèi)，現(xiàn)行政策規(guī)定應繳納的各項地方行政事業(yè)性收費，有關(guān)部門原則上按最低限額標準收取。

（三）建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。在工業(yè)園區(qū)建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，以免費或低價租賃的方式為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)場地，進入園區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工享受園區(qū)的所有優(yōu)惠政策。

（四）享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，要按規(guī)定享受扶持發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等優(yōu)惠政策。

（五）實行稅收優(yōu)惠政策。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，在登記注冊后，3年內(nèi)減免按規(guī)定繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，支持企業(yè)進一步發(fā)展。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營的，適當提高營業(yè)稅的起征點。從事農(nóng)林牧漁服務業(yè)項目的，免征企業(yè)所得稅。農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)繳納房產(chǎn)稅和土地使用稅有困難的，經(jīng)向主管稅務機關(guān)提出減免申請，可適當減免或不予征收。各項優(yōu)惠政策若有重疊，則按最優(yōu)的一項執(zhí)行，不得重復享受。

（六）創(chuàng)新金融服務方式和手段。鼓勵和支持各類金融機構(gòu)積極做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項金融服務工作，加大信貸支持力度。縣人事局擔保中心和勞務局小額貸款辦要把為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款提供擔保作為重要工作內(nèi)容。積極探索用土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)房、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房等作為抵押擔保方式為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供貸款。

（七）逐步擴大就業(yè)再就業(yè)政策支持范圍。根據(jù)國務院關(guān)于就業(yè)再就業(yè)政策的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的實際，逐步將現(xiàn)行部分就業(yè)再就業(yè)政策擴大到農(nóng)村富余勞動力和農(nóng)民工。

1．鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)困難群體就業(yè)。鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)招用農(nóng)村就業(yè)困難對象（農(nóng)村貧困戶、農(nóng)村低保人員、農(nóng)村殘疾人、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭人員等）。

2．對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點企業(yè)給予貸款貼息。每年規(guī)劃安排一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點企業(yè)，對獲得商業(yè)貸款并按期支付銀行利息，招用農(nóng)村富余勞動力達到一定規(guī)?；虮壤闹攸c企業(yè)，可申請返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點企業(yè)貸款貼息。

3．小額擔保貸款貼息。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，納入就業(yè)專項資金小額擔保貸款支持范圍，并享受小額擔保貸款及貼息政策。

4．享受創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓補貼。引導和鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，享受免費創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓。

（八）擴大“陽光工程”補貼范圍。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)招用的農(nóng)村富余勞動力，納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓計劃。

三、建立促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務體系

（一）簡化審批程序。各有關(guān)部門要進一步規(guī)范返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及的行政審批事項，簡化許可、審批和辦證程序。大力推行聯(lián)合審批、一站式服務，提高辦事效率。

（二）加強信息引導。整合各職能部門涉及創(chuàng)業(yè)的相關(guān)信息，多渠道收集市場信息，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供信息服務。建立創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布平臺，及時提供法律、法規(guī)、政策和各類市場信息。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我縣實際，以多種形式組織開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目推介活動；及時發(fā)布返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)和外出動態(tài)；及時公布返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息；及時報道返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)援助和舉辦專場招聘會活動消息；及時接受返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴。

（三）強化創(chuàng)業(yè)指導。要鼓勵各類服務和培訓機構(gòu)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓、管理咨詢、融資指導等服務，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平。有計劃地組織交流活動和科技講座，使創(chuàng)業(yè)者獲得必要的技術(shù)支持。引導已創(chuàng)辦的企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強自我發(fā)展能力。積極解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)引進人才、招聘員工和培訓員工等問題。

（四）提供公共服務。有關(guān)部門應當為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供工商、財稅、融資、用地、勞動人事檔案、落戶和戶籍管理、子女入學、住房、基本醫(yī)療、衛(wèi)生保健、社會保障等方面的政策咨詢和便利措施，及時幫助他們解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難，協(xié)調(diào)落實有關(guān)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境。

四、建立健全促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的組織保障體系

（一）加強組織領(lǐng)導?？h勞動就業(yè)服務局負責全縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導工作。各股室要加強工作力量，積極開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的指導和協(xié)調(diào)工作。安排必要的工作經(jīng)費，確保農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各項服務工作的順利開展。

（二）加強部門配合。勞動保障、建設(shè)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、科技、財政、衛(wèi)生、金融、工商、稅務、扶貧等部門，要各司其職，密切配合，加強督查，形成合力，確保農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作取得實效。

（三）加大宣傳鼓勵。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛宣傳引導、鼓勵、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定。積極開展優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)評選活動，對作出貢獻的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，給予適當?shù)莫剟?。多種形式搞好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進典型、先進經(jīng)驗的宣傳，大力弘揚農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精神，發(fā)揮典型示范作用，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

第二篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)情況的調(diào)查報告

赴滁州市來安縣水西村返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會調(diào)查

報告

合肥學院生物環(huán)境與工程系一年級食品科學與工程專業(yè)，姓名：曹文梁學號：1002061027

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工、返鄉(xiāng)、再就業(yè)

摘要：從2008年起金融危機愈演愈烈，全球經(jīng)濟不斷下滑，各大企業(yè)也紛紛裁員，造成大量的人力資源的擱置。而文化水平低的農(nóng)民工更是首當其沖，紛紛失業(yè)不得不提前返鄉(xiāng)。進而對吸納能力弱的農(nóng)村造成極大的就業(yè)壓力。本人就水西村及附近村落的返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)情況，做了一次調(diào)查，以查看他們的生活狀況，分析研究這種狀況產(chǎn)生的原因，并提出一些可能的解決方法。

正文：從2008年起，一場罕見的金融還海嘯席卷全球，處于風口浪尖的我國東南沿海的進出口企業(yè)受到的打擊尤為沉重，許多中小型企業(yè)在這場風暴中倒閉破產(chǎn)，而就行業(yè)來說，據(jù)調(diào)查顯示，紡織業(yè)制鞋業(yè)等傳統(tǒng)的勞動密集型企業(yè)受得影響更為嚴重，這必然帶來無數(shù)就業(yè)崗位的流失，導致無數(shù)無數(shù)失業(yè)人員的產(chǎn)生，而廣大的農(nóng)民工是沿海廠礦企業(yè)破產(chǎn)的直接受害者，大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，在家鄉(xiāng)另謀出路，而對于勞動力吸納能力弱的農(nóng)村來說，巨大的就業(yè)壓力可能引發(fā)新的危機。就此背景，我針對滁州市來安縣水西村返鄉(xiāng)農(nóng)民工在就業(yè)狀況進行了一些調(diào)查。

滁州市來安縣水西村，地處長江支流滁河左岸，由于土地貧瘠，地形崎嶇，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，一直處于貧困境地。近年來，順應大批農(nóng)民工進城務工的大趨勢，村民尤其是青壯年勞動力紛紛其農(nóng)入城，以期早日發(fā)家致富，盡快改善老后窘迫的生活面貌，也正是在這一單純而簡單的目的驅(qū)使下，大批文化素質(zhì)并不高缺大批東南飛的農(nóng)民吃那個味金融海嘯中只接受害的海草，共產(chǎn)因資不抵債，虧損經(jīng)營帶來的工資低廉甚至是停產(chǎn)破產(chǎn)讓這些以勞力求生致富的農(nóng)民工分批下崗，喪失收入來源，背上了更為城中的精神包袱。滁州市來安縣水西村外出務工人員也跳脫不了這突襲的命運。2010年下半年，該村大部分前往沿海地區(qū)打工的村民都實現(xiàn)了節(jié)前返鄉(xiāng)，有的甚至是提前兩到三個月，許多家庭實現(xiàn)了幾年難遇的大團圓。這些反向的農(nóng)民工回來后，有的重新回到地里，干起了面朝黃土背朝天的力氣活，有的則就近入城，希望重新找到工作崗位，即使低薪勞工也無所謂。由于返鄉(xiāng)農(nóng)民工中大多數(shù)為青年人或已經(jīng)習慣了服務性工作的中年人，他們或不會做田活或不愿再做農(nóng)活，因而最

終重新上崗的目的地大多傾向市區(qū)。而大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工的安置問題也成了政府關(guān)注的焦點，如不妥善安置，造成大批閑置勞動力的大量存在，不僅會使農(nóng)民各家各戶的生活狀況惡化，對整個社會的安定也會帶來影響。因而能否順利實現(xiàn)針農(nóng)民工的子就業(yè)對于個人社會都具有十分重要的意義。針對這點，本人此次調(diào)查即以返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)為焦點，銅鼓走訪調(diào)查的方式，了解他們對新的工作安排的想法，對新的崗位的期望，在地域上對新的就業(yè)去向的選擇，并探討金融的影響。

本次調(diào)查我采取了走訪的調(diào)查方式，相對于問卷調(diào)查，這是與農(nóng)村和農(nóng)民的具體情況相適應的，在愉悅輕松的交談中獵取信息，可以了解他們的真實想法，采集比較具體而詳盡的資料。訪問的對象包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工本人及農(nóng)民工親屬等，訪問內(nèi)容涉及農(nóng)民工年齡、農(nóng)民工返鄉(xiāng)時間、目前是否就業(yè)以及就業(yè)崗位、工資水平、對以后基業(yè)有何打算、回鄉(xiāng)后是否參加任何形式的培訓、是否受到過來自政府補助、是否打算自己創(chuàng)業(yè)等問題。

我大概統(tǒng)計了一下，與我正面接觸過的農(nóng)民工有13位，家屬（有的農(nóng)民工本人已經(jīng)找到工作，正在工作，無法直接訪問）7位，粗略來看，參與我調(diào)查的農(nóng)民工對象可以算作25位（有的一家有兩位或三位）。其中目前在近城中找到工作的有11位，賦閑在家的有10位，在工地打工賺錢的有4位，打算來年出去的有15位，希望自主創(chuàng)業(yè)的有0位。從上面的調(diào)查結(jié)果可以看出，返鄉(xiāng)務工村民找到工作的還占少數(shù)，大部分人因找不到合適的工作仍然父子俺在家，沒有人想過自主創(chuàng)業(yè)，沒有人受到來自政府的補助。

據(jù)調(diào)查，水西村的進城務工人員年齡結(jié)構(gòu)，呈現(xiàn)“中間鼓，兩頭縮”的狀態(tài)，以青壯年勞動力為主，更有許多是初中甚至是小學畢業(yè)后即外出打工的青少年，文化素質(zhì)不高，打工主要靠的是手工活和力氣活。他們外出務工的方向大多是浙江、福建、廣東等地的工礦廠房。金融危機影響下，廠房倒閉，崗位流失或工資低廉，工廠資不抵債等是許多農(nóng)民工返鄉(xiāng)的直接動因（但也不排除一部分人是暫時離崗，為過節(jié)而返鄉(xiāng)）。返鄉(xiāng)后，重新找到工作崗位的人多數(shù)是從事一些服務性的工作，如飯店服務員，理發(fā)店學徒，促銷員等。一部分人會去工地用勞力賺錢，有的操起老本行去當廚師，而更多的則是賦閑在家。通過整理分析，不難看出，農(nóng)民工再就業(yè)情況呈現(xiàn)出某些特點，簡單總結(jié)如下：

一、再就業(yè)的實現(xiàn)大多是自力更生，政府扶持很少。返鄉(xiāng)后重新找到工作的人員沒有受過指導或培訓，仍是四處尋訪，應聘上崗，去做一些服務性的工作或是體力活，從而賺取一點工資，為春節(jié)到來準備財資。

二、再就業(yè)的途徑豐富多樣。據(jù)調(diào)查，重新上崗的人中有的去當服務員，有的去做柜臺銷售，有的去工地做工等，總之途徑很多。

三、重新就業(yè)的農(nóng)民工工資水平較低，多為每月600到800元，有的僅夠個人溫飽、住宿消費，尤其是工地上的體力活，還經(jīng)常面臨無事可做的尷尬局面。

四、實現(xiàn)再就業(yè)的人群偏年輕化。實現(xiàn)快速再就業(yè)的大多是年輕人，而身強體

壯的中年人除少數(shù)可以在工地上謀得一點少的可憐的工資外，更多的只是賦閑在家。

五、返鄉(xiāng)務工人員的再就業(yè)地域取向有內(nèi)有外，但偏向于內(nèi)，即大多數(shù)人決定倆年就在家鄉(xiāng)做事，在本地打工，一小部分人仍然決定奔赴沿海，重謀舊職，撫平金融危機的陣痛。由此可以看出，大多數(shù)人寧愿在本地打工，也不愿去沿海廠房從事工資低廉的工作，本地就業(yè)形勢壓力不小。

六、返鄉(xiāng)農(nóng)民工中打算再就業(yè)的人很少或基本沒有。被調(diào)查者中目前沒有一人打算在家中創(chuàng)業(yè)，普遍認為成本高，自然條件不夠，有缺乏必要的技術(shù)知識指導和市場信息指導，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)風險太高，絕非易事，所以多數(shù)人寧愿躬耕三畝地也不愿冒險搞個體戶發(fā)家致富。

七、再就業(yè)過程中沒有任何培訓、扶助或社會保障。我訪問過的人紛紛表示返鄉(xiāng)后和村委會沒有任何聯(lián)系，沒有受到過任何政策指示，社會保障和扶助之類更是無從得知。沒有人下鄉(xiāng)問他們就業(yè)困難與否，沒有人告訴他們該如何重新?lián)駱I(yè)，如何盡快上崗。

八、返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)能力很弱，僅小部分找到了工資不高的工作，大部分仍處于賦閑在家狀態(tài)就說明了這一點。

以上只是簡單介紹了一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)情況的特點，鑒于數(shù)據(jù)有限，得到結(jié)論可能有失全面，不過大致可以看出，在這一返鄉(xiāng)潮中，很多農(nóng)民工前途依然渺茫，面對“人口多蛋糕少“的情況，許多農(nóng)民工還處于繼續(xù)外出務工還是留鄉(xiāng)務農(nóng)這一猶豫觀望的狀態(tài)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)安置問題依然嚴重，形勢不容樂觀。從以上調(diào)查分析所得的特點描述中也可以看出這種局面的出現(xiàn)是有一定的特定的原因的。，我個人認為產(chǎn)生此種現(xiàn)象的原因主要有以下幾點：

一、水西村地勢偏僻自然條件差，村與村之間、戶與胡之間距離較遠，使得該村得不到適當?shù)膬?yōu)惠政策，許多政策保護難以到達；返鄉(xiāng)農(nóng)民工難以集中，導致就業(yè)指導和相關(guān)政策難以得到及時傳達，更談不上就業(yè)培訓之類的了，因而大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工依然賦閑在家，無法及時上崗。

二、就近中心城市就業(yè)吸納能力較弱，因而就業(yè)形勢不容樂觀，農(nóng)民工找到合適的工作更是不易，即使是找到了工作，工資也是少得可憐。

三、政府不得力，沒有提供就業(yè)指導，就業(yè)培訓，崗位再造，政策宣講等服務。據(jù)調(diào)查得知，沒有從村委得到及時的幫助，因此一部分人仍然無處可去，賦閑在家，這也直接導致了留鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)人員的缺乏，沒有技術(shù)資金扶助，沒有人會冒險，我想這也許是本村許久得不到開發(fā)和發(fā)展的重要原因之一吧！

四、返鄉(xiāng)農(nóng)民工社?；蛏罘鲋苌倩蚧緵]有，基于此，許多人迫于生計不得不低薪就業(yè)，尤其是賦閑在家的人也不能夠?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，許多農(nóng)民工就業(yè)能力十分薄弱。

五、水西村教育落后，民工素質(zhì)普遍偏低。由于教學質(zhì)量一般，該村唯一一所小學也與八年前垮臺，到目前為止，該村無一所民辦或官辦學校，許多小學高年級的孩子要到縣里小學就讀，來回遙遠的路途及高額的消費，使許多孩子老早就產(chǎn)生了輟學的念頭，大多完成初中階段的義務教學后便外出務工了，因而文化素質(zhì)普遍不高，對信息的捕捉能力很弱，再就業(yè)的能力尤其很低，失業(yè)后向突出重圍亦是困難，這也是大多數(shù)人賦閑難上崗的原因之一。同時這也直接影響了該村農(nóng)民工的年齡結(jié)構(gòu)――偏年輕化。

六、許多返鄉(xiāng)務工人員都已習慣外面的生活，習慣了以手工勞動為主的工作方式，回鄉(xiāng)后對于新的去向的選擇還偏向于城市，這種心理加大了城市吸納就業(yè)的壓力，也給政府就業(yè)安置提出了更大的挑戰(zhàn)。

當然，以上特點、原因的分析只是針對大多數(shù)受金融危機沖擊帶來的失業(yè)民工群體，還有一小部分人是為春節(jié)團聚而返鄉(xiāng)，他們受金融危機影響較少或沒有，不過他們坦言，有時他們所在的工廠也會出現(xiàn)長時間加班趕工休息時間減少而工資卻不見增多的情況，不貴盡管如此，他們還是打算節(jié)后繼續(xù)挖起初打工。在他們眼里，早已適應了外面的生活，在家里時間長了反而不習慣。

近年來，水西村許多人家的生活得到改善都得益于外出打工所得，而大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)卻得不到及時安置必然導致某些家庭生活壓力的加大，長期得不到改善則會造成深度貧困的產(chǎn)生，也會給財政帶來負擔。而且大多民工閑置在家，容易造成厭煩情緒的產(chǎn)生，也可能產(chǎn)生聚眾賭博等不不良的社會現(xiàn)象的產(chǎn)生，從而造成社會的不安和無序。尤其是春節(jié)之際，更有可能引發(fā)一系列治安事件，造成社會的混亂，盡管本村尚未發(fā)現(xiàn)此類重大事件，但許多類似的時間已發(fā)生在其他地方。農(nóng)民工問題已經(jīng)成為攸關(guān)民生的焦點話題，而對**市**鎮(zhèn)**村這一“打工專業(yè)村”來說，外出打工對改善本村經(jīng)濟狀況的作用是十分重要而明顯的。因此對政府尤其是村委來說解決大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)再就業(yè)，實現(xiàn)妥善安置尤為迫切和需要。

結(jié)論：對水西村村來說，解決再就業(yè)困難還是有一定的基礎(chǔ)的，我認為可以針對該村交通條件差的情況，利用舊城這一旅游資源開發(fā)的契機，加快招商引資或申請國家資助，用修路工程和資源開發(fā)工程吸納民工就業(yè)；可以加強與返鄉(xiāng)民工的接觸與交流，向他們傳達國家政策，進行適當?shù)木蜆I(yè)指導和，并提供必要的市場信息；可以采取一定措施鼓勵留民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)家致富的同時發(fā)展本村經(jīng)濟；可以鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展以吸引就業(yè)；長遠來看還可以發(fā)展教育，近期來看，修建學校工程可以暫時吸納就業(yè)，長遠來看，可以防止青少年人才的無形流失，從而可以實現(xiàn)本村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；政府還可以對已失去收入來源而家庭貧困的的人口實行一定的補助，安撫他們的心，從而有利于社會的穩(wěn)定。當然這些條件的實現(xiàn)還要以村委的決心是否堅定以及是否能得到上級政府部門的支持為前提。以上只是就滁州市來安縣水西村的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)狀況提出的一些可能的解決措施，希望可以為改善這種狀況有所幫助。通過此次調(diào)查，我了解了許多家庭的生活狀況，并從與別人的交談中學到了許多為人處世的道理，而且也提高了與人打交道的能力，我覺得此次調(diào)查的意義絕非調(diào)查結(jié)果本身。此外，這次調(diào)查也讓我嘗到了實踐的樂趣，對實踐有了更多的了解和體會。我想，多參加此類調(diào)查，多參加有益實踐，對我們集思廣益，培養(yǎng)和完善自己的人格都是百利而無一害的。

以上便是我此次調(diào)查所作的報告，還有許多不妥之處，望老師加以指正。

致謝：對本項目所開展工作的其他指導人員表示感謝對實踐地點的村領(lǐng)導給予的幫助表示感謝。

第三篇：關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)情況調(diào)研報告

××村位于××縣城以西13公里處，境內(nèi)山大溝深、土地瘠薄，大多數(shù)群眾分布在沿河兩岸的高山上，是漢中市確定的新農(nóng)村建設(shè)試點村，也是我的扶貧聯(lián)系點。全村共3個村民小組138戶535人，有成年勞力266人、其中富余勞力160人，2008年農(nóng)民人均純收入1640元。由于沒有村辦企業(yè)和村級積累，以生豬養(yǎng)殖、石料開發(fā)為重點的農(nóng)村產(chǎn)

業(yè)剛剛起步，所以勞務輸出是該村唯一的支柱產(chǎn)業(yè)，外出務工人員常年保持在100人左右，收入占到全村農(nóng)民人均純收入的60%。去年5?12汶川特大地震使這個村子遭受了嚴重災害，世界金融危機又迫使該村外出務工人員年前陸續(xù)返鄉(xiāng)?，F(xiàn)在我縣農(nóng)村災后恢復重建任務基本完成，已經(jīng)過了外出務工的高峰期，返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況到底如何？對此我深入該村進行了認真調(diào)研。

沉重的打擊

2008年初，全村外出務工人員達到126人，其中縣外97人，縣內(nèi)29人。5?12汶川特大地震災害和全球金融危機帶來的失業(yè)潮，不可避免地對以勞務輸出為支柱產(chǎn)業(yè)的××村造成了沉重的打擊。

——負擔加重。5?12特大地震，使該村138戶全部受災，其中倒塌房屋31戶130間，嚴重危房10戶38間，一般受損75戶211間，需重建41戶172人163間，重建戶和維修戶占到了72.5%。經(jīng)測算，重建戶戶均需支出重建費用7—8萬元，除去各方援助，不但花光了所有積蓄，而且戶均貸款2.5萬元；一般受損戶除去各方補助外，戶均也需支出1000多元，使許多剛剛走出貧困陰影的家庭又背上了沉重負擔，面臨再次返貧的危險。同時，農(nóng)村群眾文秘雜燴網(wǎng)的其它支出仍在不斷增加，比如因為中小學校撤并，農(nóng)村小學一年級就開始住校，每月生活費用最少在二百元以上，而高中、初中每月則在三百元以上，一戶一個學生每年就要二、三千元；再比如，婚喪嫁娶、修房造屋送禮本無可厚非，但近年來農(nóng)村禮金水漲船高，一般最少50元，多則100元至數(shù)百元不等，普通家庭因此陋習去年平均就要送出2000元左右，加上看病花錢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入等，使農(nóng)民花錢的項目增多，負擔加重。

——收入減少。2008年，××村務工總收入有望達到 120萬元、人均近1萬元，但突如其來的地震和嚴重金融危機使大家的發(fā)財夢破碎。地震當月，全村就有50名農(nóng)民工返鄉(xiāng)，年底前全村126名農(nóng)民工全部返鄉(xiāng)。2008年實際務工總收入34萬元，人均才3000元，與2007年相比人均少4000元，與期望相差6000元，收入銳減。返鄉(xiāng)后，勞力主要投入到災后重建中，無重建任務的大多數(shù)都在為親戚朋友幫忙，沒有收入或收入很少。年底重建任務基本完成后，許多人自發(fā)外出找“活”，卻發(fā)現(xiàn)工作極其難找，有也是收入較低且無保障，大多數(shù)花了冤枉錢、跑了冤枉路，卻沒有著落，不得不返鄉(xiāng)。

——心理失衡。面對沉重的還債壓力和經(jīng)濟負擔，本想下功夫掙錢，卻不料遭遇經(jīng)濟寒冬，突然沒有了來錢門路，往年出縣務工近100人，今年春節(jié)期間才外出10余人，許多群眾對此憂心忡忡，唉聲嘆氣，對以后干啥心里沒底。一些人甚至對生活失去了信心，變得空虛煩躁、彷徨不安，使得本來平靜祥和的村莊出現(xiàn)了新的不穩(wěn)定因素，家庭矛盾增多，鄰里糾紛多發(fā)。特別是一些本就游手好閑的人整日游逛，無事可干，農(nóng)村酗酒、賭博之風開始抬頭，治安案件有所上升。

積極的變化

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管特大地震和金融危機給××村造成了沉重打擊，使農(nóng)民增收更為困難，維穩(wěn)壓力更加沉重，但在鎮(zhèn)村組織的努力下，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在就業(yè)觀念、就業(yè)形式等方面呈現(xiàn)出了一些可喜的積極變化。據(jù)初步統(tǒng)計，截止3月底，全村160名富余勞力除去從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)外已就業(yè)122名，其中縣外務工28人，縣內(nèi)務工52人，自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)42人。

——技術(shù)工從“徒有虛名”變?yōu)椤皬妱萑后w”。去年之前，泥瓦工、木工、駕駛員等技術(shù)工用工價格較低，一般為50至60元一天，而從事煤礦、金礦等井下作業(yè)的體力勞動者日工資達到200元左右，因此許多技術(shù)工都放棄了所從事的專業(yè)，轉(zhuǎn)向高風險、大強度、高收入的井下體力勞動，呈現(xiàn)“腦體倒掛”的現(xiàn)象，也使大力推開的技能培訓無人參與。去年“5?12”地震以后,技術(shù)工非常緊俏，工價大幅提高,日工資可達120元。今年赴縣外務工的無一例外是技術(shù)工或熟練工，在縣內(nèi)周邊找到相對固定工作的有70%是技術(shù)工或熟練工。有一技之長的勞力在就業(yè)形勢嚴峻的情況下依然能夠找到工作，勞動環(huán)境相比于井下作業(yè)更加安全穩(wěn)定，收入相對較高且有保障，對此，許多務工人員意識到了技能的重要性，開始紛紛主動找政府參加培訓或“拜師”學藝，謀一技之長，為今后就業(yè)打下基礎(chǔ)。

——農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)從“不敢著手”變?yōu)椤按竽憼幦　薄＾r(nóng)民工在外出務工的過程中開闊了眼界，掌握了一些技術(shù)技能，對市場經(jīng)濟也有了一定了解，具備了創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和愿望

。但過去由于打工容易、掙錢無風險，創(chuàng)業(yè)熱情不是很高，但現(xiàn)在外出務工越來越困難，創(chuàng)業(yè)也就成為當前不錯的選擇?！痢链鍙娜ツ晗掳肽甑浆F(xiàn)在，就新建了1個免燒磚廠，新開了1個規(guī)模較大的石場，新增21臺汽車，新增餐飲、維修、商店等個體戶4戶，共安置了40多個勞動力就業(yè)。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目從“被動接受”變?yōu)椤爸鲃影l(fā)展”。過去農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)

業(yè)項目，農(nóng)民思想上普遍存在投資大、見效慢、風險高的顧慮，畏難情緒嚴重，主動性不強，盡管行政全力推動，但效果很不明顯。而今年，由于外出務工無好門路，大部分從事體力勞動的群眾賦閑在家，加上近年來農(nóng)產(chǎn)品價格不斷上揚，有利可圖，促使群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的積極性空前高漲。目前，××村新增5頭以上養(yǎng)豬戶21戶，100只以上烏雞養(yǎng)殖戶4戶，蔬菜種植大戶5戶，養(yǎng)蠶專業(yè)戶7戶，還有12戶計劃明年種植烤煙50畝，40多戶正在建設(shè)圈舍準備養(yǎng)豬，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的蓬勃發(fā)展勢頭。

——農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從“消極對待”變?yōu)椤胺e極參與”。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資有限，往往需要發(fā)動農(nóng)民義務投工投勞，但由于青壯年勞力多數(shù)外出務工，許多基礎(chǔ)設(shè)施項目很難推進到位?，F(xiàn)在大部分勞動力返鄉(xiāng)，計劃在本地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但苦于交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施條件的制約而無法實施，因此，“要想富先修路”成為農(nóng)民的主流思想，許多農(nóng)戶開始強烈要求修建道路、水、電等設(shè)施。該村去年到現(xiàn)在，已新修村組道路1.5公里，農(nóng)電改造800米，修建沼氣池85個，年內(nèi)計劃還要修建、改建道路2.7公里，修建灌溉水渠650米。

有效的做法

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，去年農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮出現(xiàn)之后，鎮(zhèn)村兩級組織就開始關(guān)注此事，主動采取措施，通過本地企業(yè)“擴容”、重建項目“消化”、增收產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)移”等方式主動安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工，取得了不錯的效果。

一是建立幫促機制，加強教育引導，著力轉(zhuǎn)變返鄉(xiāng)農(nóng)民工的擇業(yè)觀念。面對嚴峻的就業(yè)形勢，鎮(zhèn)村首先在全村開展了摸底調(diào)查，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工個人專長、擇業(yè)意向、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、家庭困難等方面的基本情況進行登記造冊，在此基礎(chǔ)上建立幫促機制，采取分片包抓、結(jié)對幫扶的形式，將提供就業(yè)信息、指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決具體困難等責任細化落實到了村干部和無職黨員的人頭。同時村“兩委”采取召開村民會議、上門入戶、田間地頭等靈活多樣的形式開展宣傳教育，為農(nóng)民工分析金融危機帶來的嚴峻就業(yè)形勢，宣傳黨的強農(nóng)惠農(nóng)新政策、新措施，引導他們適應形勢、看到機遇，積極就近擇業(yè)或者發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目增加收入，改變了群眾的擇業(yè)觀念，增強了發(fā)展信心。

二是搶抓重建機遇，擴張本地企業(yè)，積極拓展返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)空間。地震發(fā)生后，××村“兩委”就敏銳地看到了重建帶來的機遇，依托村內(nèi)優(yōu)質(zhì)石材資源，由村支書帶頭、村民入股創(chuàng)辦了一家年產(chǎn)值1300萬元的石料加工企業(yè)，主要為重建工程和縣水泥廠、略鋼公司等工業(yè)企業(yè)供應石料，目前石料廠經(jīng)營形勢良好，除專業(yè)技術(shù)人員外還吸納本村返鄉(xiāng)農(nóng)民工6人，帶動發(fā)展村內(nèi)27戶會駕駛技術(shù)的群眾購車輛、跑運輸。村上還利用閑置場地招商新建了一家年產(chǎn)值600萬元的免燒磚廠，不僅低價供應當?shù)刂亟ㄓ么u，還吸納了本村5名農(nóng)民就業(yè)，帶動了7、8臺汽車跑運輸。同時，村上抓住重建機遇，選擇有頭腦、懂技術(shù)的人有組織地在本地鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)承攬工程，帶動20余名農(nóng)民工增加了收入。

三是落實產(chǎn)業(yè)項目，強化組織服務，有效推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。為鼓勵農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富，村“兩委”一方面狠抓龍頭帶動，以位于該村的榮源生豬養(yǎng)殖公司為龍頭，成立了××村養(yǎng)豬協(xié)會，建立了10萬元的發(fā)展基金，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的互動發(fā)展模式，帶動村內(nèi)5頭以上的養(yǎng)殖戶25戶，年內(nèi)計劃發(fā)展到70戶，占全村總戶數(shù)的半數(shù)以上。同時利用我縣獨一無二的國家地理標志保護品種烏雞，正在新建一家年養(yǎng)殖能力5000只的標準化養(yǎng)殖場，可帶動周邊30余戶群眾。另一方面圍繞戶均有1—2個增收項目的總體思路，積極創(chuàng)建黨員干部示范戶，并利用示范戶對群眾情況清、底子明、號召力強的優(yōu)勢，在項目選擇、資金扶持、技術(shù)指導上進行示范引導，帶動58戶以務工收入為主的農(nóng)民工家庭確立了新的增收項目。

深刻的啟示

××村的情況是××縣乃至西部貧困地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題的一個縮影。正確理解地震和金融危機對農(nóng)民工的沖擊，解決他們的就業(yè)和增收致富難題，不僅是調(diào)整農(nóng)民增收結(jié)構(gòu)、推進農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一次難得機遇，也必將成為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要起點。作為地方黨委政府，必須站在貫徹十七屆三中全會精神的高度，提高認識，正確引導，通盤考慮，統(tǒng)籌解決。

啟示之一：強化基層組織是解決農(nóng)民工問題的基本前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織在破解農(nóng)民工問題中的作用非常明顯，大有可為。特別是村組干部具有農(nóng)民和干部的雙重身份，他們大多數(shù)能力強、點子稠、路子寬、威信高，又最了解務工群眾的情況，在農(nóng)民工心理疏導、思想教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移安置工作上的親和力強、辦法操作性強。要建立健全工作機制、責任機制、激勵機制，促使村組干部和優(yōu)秀黨員積極發(fā)揮好參謀、推手和示范帶動作用，更多地將農(nóng)民工的就業(yè)安置問題在村一級消化。要發(fā)揮好基層綜治、調(diào)解、司法、公安機構(gòu)的作用，宣傳法制，調(diào)解矛盾，化解糾紛，確保農(nóng)村社會治安穩(wěn)定。要發(fā)揮好各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會、基金組織、專業(yè)合作社、互助團體等中介社團組織的作用，精心呵護好這一新生事物，給予必要的政策、資金、技術(shù)扶持，進行有益的引導和管理，促其在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中有所作為。

啟示之二：擴大扶貧扶持是解決農(nóng)民工問題的關(guān)鍵因素。作為西部地區(qū)的國家扶貧重點縣，我縣的扶貧開發(fā)工作得到了省委、省政府的充分肯定，“三捆綁、四結(jié)合、五到位”的扶貧經(jīng)驗在全省推廣，多年的努力也取得了不錯的成效。但由于立地環(huán)境和經(jīng)濟條件限制，扶貧的步伐跟不上外界發(fā)展的步伐，農(nóng)民脫貧致富的底子很薄，僅5?12地震一場災難就使成千上萬的家庭花光了家底，背上了沉重負擔。因此，必須適時調(diào)高貧困線標準，切實加大對山區(qū)貧困縣的扶持力度，在政策、資金等方面給予傾斜，增強造血功能。特別是對這次遭受嚴重地震災害的地方，應特別增加扶持資金，幫助恢復基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)條件，減免或代償農(nóng)民建房貸款，解除農(nóng)民沉重負擔，防止因災返貧。同時，應建立針對農(nóng)村弱勢群體、特殊困難家庭的救助幫扶基金，擴大和提高農(nóng)村低保，增加醫(yī)保報銷比例，提高農(nóng)村中小學寄宿生補助金額，較大幅度減輕農(nóng)民負擔。

啟示之三：拓寬就業(yè)渠道是破解農(nóng)民工問題的當務之急。面對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的嚴峻形勢，必須改變外出務工獨大的現(xiàn)狀，利用災后重建機遇和國家擴內(nèi)需、保增長推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，盤活本地用工需求，將外出務工、本地用工、自主創(chuàng)業(yè)、從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等就業(yè)形式結(jié)合起來，不斷拓寬就業(yè)渠道。要加強用工信息的交流，組織農(nóng)民工有目的地外出務工，提高保障；要出臺導向性政策，對聘用返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)給予各種優(yōu)惠，促其更多地使用本地農(nóng)民工；要下功夫研究鼓勵農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，拿出專門資金予以扶持，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，確保多渠道化解農(nóng)民工就業(yè)難題。

啟示之四：培育新型農(nóng)民是解決農(nóng)民工問題的根本舉措。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須要有一大批有文化、有素質(zhì)、懂技術(shù)、懂政策的新型農(nóng)民作為中堅力量。從2007年下半年開始，我縣就在全縣逐步推行了以素質(zhì)教育和技術(shù)技能培訓為主要內(nèi)容的新型農(nóng)民教育培訓工作，取得了不錯的效果。解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題，必須繼續(xù)深入推進新型農(nóng)民教育培訓工作，一方面深入學習宣講黨的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，進行思想教育、素質(zhì)教育、法制教育，提高村民的政策水平、道德水平和法制水平；另一方面，要結(jié)合農(nóng)民工的就業(yè)愿望和村情實際，制定長期的農(nóng)民工培訓計劃，整合各渠道的補助政策和培訓項目，突出市場急需的專業(yè)技能和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)，切實加大培訓力度，強化培訓效果，從根本上提升務工人員的整體素質(zhì)，達到一人有一技、一家有一業(yè)的良好效果。

啟示之五：壯大農(nóng)村經(jīng)濟是解決農(nóng)民工問題的必由之路。農(nóng)村發(fā)展的方向是城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向是工業(yè)化。解決農(nóng)民工的問題，關(guān)鍵是要繁榮農(nóng)村市場，壯大農(nóng)村經(jīng)濟。當前，一方面要抓住災后重建和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目機遇，興辦配套企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟，更多地吸納當?shù)貏趧恿蜆I(yè)，活躍農(nóng)村經(jīng)濟；另一方面，必須利用勞動力返鄉(xiāng)的有利時機，按照發(fā)展綠色、生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)的要求加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點扶持一批龍頭農(nóng)業(yè)，強化“公司+基地+農(nóng)戶”和“產(chǎn)業(yè)+協(xié)會”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，力爭在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)上取得重大突破，解決好農(nóng)民工長遠增收的問題。

第四篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查

摘要：隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在提倡全民自主創(chuàng)業(yè)政策的引導和鼓勵下，不少在外打工、經(jīng)商有所成就的農(nóng)民工陸續(xù)帶著信息、技術(shù)、資金、項目等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸納了大量農(nóng)村富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快了城鎮(zhèn)化進程。但是農(nóng)民工在自主創(chuàng)業(yè)的過程中遇到了諸多問題，尤其是在經(jīng)驗、資金等問題方面。為了全面了解掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基本情況，更好地推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，本文從返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀、成果與問題等方面入手，走訪諸多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功人士，進一步進行實地事情調(diào)查，力求為當?shù)剞r(nóng)民工尋求新的發(fā)展提供思考，同時也豐富自我，為我個人未來的人生發(fā)展汲取經(jīng)驗。

關(guān)鍵字：農(nóng)民工 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 現(xiàn)狀 成果 問題 對策與建議

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅是引進生產(chǎn)力，把先進的文化、先進的管理方式和資金引回來，而且通過返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、領(lǐng)辦企業(yè)，有力推動了農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展。實現(xiàn)了由普通打工者向創(chuàng)業(yè)者的轉(zhuǎn)變，形成了以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的格局?，F(xiàn)將調(diào)查情況總結(jié)如下：

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的步伐加快，農(nóng)村勞動力呈雙向流動的局面 農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)步伐正在明顯加快，它打破了農(nóng)村勞動力長期向城市和發(fā)達地區(qū)單向轉(zhuǎn)移的舊格局，呈現(xiàn)出農(nóng)村勞動力雙向流動的新局面。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者往往選擇到土地、勞力成本較低的家鄉(xiāng)來發(fā)展，這種亦工亦農(nóng)的形式，深受廣大農(nóng)民的歡迎，農(nóng)忙時，可以顧及家里的農(nóng)田，農(nóng)閑時到企業(yè)打工，農(nóng)民在家鄉(xiāng)就可以獲得兩份穩(wěn)定的收入。

（二）創(chuàng)業(yè)者主要從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，企業(yè)規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)單一

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的方向都與個人之前所從事的行業(yè)相同或者有關(guān)聯(lián)，大多農(nóng)民工在以前的就業(yè)中主要從事的是勞動強度大，技術(shù)含量低的行業(yè)。因此，他們在初始創(chuàng)業(yè)時，通常選擇的是手工操作為主，產(chǎn)品科技含量偏低，以占領(lǐng)本鄉(xiāng)本土市場為主，場地小，規(guī)模小，結(jié)構(gòu)單一的行業(yè)，主要依靠自有結(jié)余資金，親朋好友幫扶資金，資金回籠快，見效收益快。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的成果

（一）把優(yōu)勢資源引向農(nóng)村，在一定程度上縮小了城鄉(xiāng)差距 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)部分集中在集鎮(zhèn)和縣城，既增加了集鎮(zhèn)和縣城的實際人口，又增加了經(jīng)濟總量、擴大了稅源，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的步伐，改變了不發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)薄弱局面，促進了民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟的發(fā)展，對于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間的差距意義重大。

（二）加快了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的步伐

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者通過吸納農(nóng)村富余勞動力，擴大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模；通過對農(nóng)業(yè)的資金支持，提高了農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備水平，改善了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件；通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)產(chǎn)品原料基地，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，有力促進了工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和商業(yè)的有機銜接與結(jié)合，有效開拓了市場空間，從而更加有效地發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工的作用，促進新農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展。

三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題

（一）農(nóng)民工反鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望以及認識不足

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題的思想認識還不夠明確，這與我們有些地方政府的服務思想還不夠明確有很大關(guān)系。地方政府認為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)交稅少，發(fā)展慢，對本地經(jīng)濟發(fā)展、財政增收作用不大。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進不了園區(qū)，也得不到對外資企業(yè)提供的優(yōu)惠政策和多項服務，這就形成與外商和較大企業(yè)之間的不公平。

（二）創(chuàng)業(yè)資源的短缺 ①創(chuàng)業(yè)和融資環(huán)境較差

當前返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)中資金缺乏是一個普遍的現(xiàn)象。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，主要依靠自籌資金，這點資金,對于創(chuàng)辦企業(yè)、搞生產(chǎn)性經(jīng)營所需資金額來說，只是杯水車薪。由于資金不足，盡管有市場前景較好的項目，創(chuàng)業(yè)者也是舉步艱難。

②用地難問題沒有得到解決

在涉及到征用農(nóng)民土地問題的時候，也存在政府部門沒有處理好與被征地農(nóng)民之間的關(guān)系。很多農(nóng)民工剛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時都是租用廠房、民房，或是用自家住房進行生產(chǎn)運營，當企業(yè)需要進一步擴大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營時，就直接涉及到用地的問題。我調(diào)查到的業(yè)主普遍反映當前用地存在嚴重困難，用地難問題嚴重地限制著企業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)。

③基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上企業(yè)發(fā)展的需要 我在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)各地方普遍存在水、電、路、通信、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其配套設(shè)施建設(shè)跟不上企業(yè)發(fā)展需求的問題，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普通存在道路過窄、路況不良、通信設(shè)施差、信息不暢通等問題，這不可避免會直接導致交通運輸成本高，產(chǎn)品交易周期拉長等問題，增加了企業(yè)的投資附加成本，降低了企業(yè)的利潤空間和市場競爭力。

（三）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗不足，整體素質(zhì)偏低

管理落后，經(jīng)營不善，是農(nóng)村的個體、私營企業(yè)存在的一個普遍現(xiàn)象。創(chuàng)業(yè)人才的整體素質(zhì)偏低，文化水平不高，思維方式比較傳統(tǒng)，營銷觀念落后，市場開拓能力差，短期行為嚴重，缺乏長遠眼光。嚴重制約著創(chuàng)業(yè)就業(yè)者對新事物的接受速度，使得創(chuàng)業(yè)者較難分析把握市場需求和動態(tài)，進而不利于企業(yè)和個人的進一步發(fā)展。

四、農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的對策與建議

（一）積極引導，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)引導方向

樹立一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，評選表彰農(nóng)民工返鄉(xiāng)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，廣泛宣傳他們的創(chuàng)業(yè)事跡，組織典型人物現(xiàn)身說法，對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟、擴大就業(yè)的帶頭人、企業(yè)家和優(yōu)秀個體、私營企業(yè)經(jīng)營者給予表彰，總結(jié)其經(jīng)驗，發(fā)揮其示范作用。注重鼓勵引導，提高全社會對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的認識，形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，從而吸引更多的成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

（二）加強創(chuàng)業(yè)宣傳，開展親情招商活動

抓好對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的宣傳引導，有利于促進社會對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的正確認識，增強社會各界對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的理解和支持，促使返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保社會穩(wěn)定。作為政府職能部門要積極利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，宣傳推介一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工自力更生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型和成功經(jīng)驗，呼吁社會關(guān)注返鄉(xiāng)農(nóng)民工。大打親情牌，營造濃厚的回鄉(xiāng)投資氛圍，增強有投資能力農(nóng)民工的投資愿望、投資意識、投資榮譽感。

（三）增加返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)便利 ① 拓寬融資渠道

農(nóng)民工是一個弱勢群體，作為政府，應該努力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)資源，通過多種途徑、多種渠道解決創(chuàng)業(yè)融資困難問題，增加農(nóng)村資金供給，對符合要 求的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者從貸款額度、還貸時間上放寬限制，改善對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資服務。逐步放寬政策，允許民營金融機構(gòu)進入民間融資領(lǐng)域，促進資金信貸的市場竟爭，激活金融機構(gòu)的信貸機制，積極吸引個體工商戶和中小企業(yè)入股。

② 政府高度重視，實行各項優(yōu)惠政策, 拓寬準入條件

要正確引導農(nóng)民工返回當?shù)劓?zhèn)和縣城所在地創(chuàng)業(yè)，以促進小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。凡是國家法規(guī)沒有明令禁止和限制的領(lǐng)域，地方政府部門不得自行設(shè)置限制條件。簡化審批程序和辦事手續(xù)，清理和規(guī)范收費項目，推行聯(lián)合審批。規(guī)范政府行為，政府監(jiān)察部門暢通投訴渠道，及時處理和糾正侵犯企業(yè)合法權(quán)益、干擾正常經(jīng)營的違法違規(guī)行為。

③ 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)提供平臺

要進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，要保護已經(jīng)開始具有市場意識的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情，把一切有利于社會經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)要素都調(diào)動起來，放手讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌現(xiàn)，形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。以城鎮(zhèn)為中心，搞好小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。加速城鎮(zhèn)化步伐，做好硬件建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，增強服務意識。

(四)對創(chuàng)業(yè)人員進行技能培訓和指導，提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力

政府部門可以聯(lián)合當?shù)氐膭?chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)，對創(chuàng)業(yè)人員開展階段性的創(chuàng)業(yè)培訓活動，為農(nóng)民工提供免費培訓，為企業(yè)發(fā)展培訓工人，提高農(nóng)民工的科技文化水平與勞動技能水平,降低企業(yè)的生產(chǎn)運營成本和提高勞動生產(chǎn)率，提高行業(yè)管理水平，增強企業(yè)競爭能力。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動了城鎮(zhèn)經(jīng)濟的繁榮，成為改善鄉(xiāng)村面貌、提高當?shù)厝罕娛杖?、提高縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量?？茖W合理地引導和鼓勵那些已經(jīng)在市場經(jīng)濟大潮中開闊了視眼、學到了本領(lǐng)、積累了資金、掌握了信息的外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展，解決社會經(jīng)濟發(fā)展中的新矛盾，落實科學發(fā)展觀，具有十分重要的意義。

第五篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型材料

高飛在大山上的領(lǐng)頭雁

（鄉(xiāng)鎮(zhèn) 上報人員）

姚海定、男、布依族、1976年10月5日出生、中共黨員、蔗香鎮(zhèn)蔗香村計生協(xié)會會長、蔗香鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。

每當火龍果開花掛果季節(jié)，蔗香公路低碼頭渡口，增添一道美麗的風景線，沿路水泥樁上紅、黃、白花相爭艷，鱗形果球紅沿線，這就是蔗香火龍果。

蔗香渡口路口100畝的火龍果是姚海定于2011年2月份引進種植示范基地。據(jù)了解姚海定1997年和村里的青年，一起南下廣東打工，在東莞街口一家玩具廠打工，當時工廠效益不太好，薪水少，家里有老有小需要照顧，他尋思著打工不是他的出路，1999年他結(jié)束了打工生涯。兩年后返鄉(xiāng)，接著龍灘庫區(qū)移民開始，家鄉(xiāng)的拆遷有序地開展，幾年后移民建房建好，家人安居樂業(yè)。他就開始尋思找發(fā)展致富路子，正當他尋思無路之時，恰逢省農(nóng)科院到蔗香調(diào)研，并組織培訓亞熱帶水果種植技術(shù)，姚海定第一個踴先報名，在培訓期間認真學習，不恥下問，在老師的引導下，他決定在碼頭路口處實施100畝火龍果種植示范。

培訓結(jié)束，他就帶著家人所有勞動力上山，砍草、挖坑

整地，聯(lián)系果苗，他堅信“含淚播種的人一定能含笑收獲”。按老師教的種植技術(shù)程序逐一進行，經(jīng)過幾個月的努力，100畝的火龍果示范基地現(xiàn)在人們的眼前。不知情的過路人，看到碼頭公路上下，栽有整齊序的一根根水泥柱，不知有人在干啥？后經(jīng)了解，才知道是蔗香姚海定在栽火龍果。

俗話說“種莊稼、三分種七分管“，為了確保示范成功，姚海定在地頭建一個臨時工棚，在果園內(nèi)認真抓好管理，種耕除草，澆水施肥。夜間又作人工授粉，功夫不負有心人，經(jīng)過努力，終于在2013年6月火龍果熟了，蔗香第一家火龍果開始上市。在當?shù)?，他的舉動傳為佳話。

從那時起，他帶動村里的幾家農(nóng)戶栽起了火龍果，隨著國家對農(nóng)村的政策扶持越來越好，羅甸縣有人來蔗香投資種植火龍果，有人在成立火龍果種植合作社，也有單戶種植，他知道這是村民脫貧致富的好機會，他堅定：只要肯學、肯想、肯干，致富小康不會是夢。蔗香的火龍果種植面積逐年擴大，初步形成了一項新的產(chǎn)業(yè)，奔赴同步小康致富路，他是群眾“領(lǐng)頭雁”。

據(jù)統(tǒng)計，目前全鎮(zhèn)共有5家種植合作社，有13家單戶種植共計2350畝，年總產(chǎn)值1133萬元，鎮(zhèn)政府也把火龍果項目作為一項重要的產(chǎn)業(yè)來抓。

日 期

（姚海定火龍果基地）