第一篇：中國農業(yè)科學院“十一五”科學技術發(fā)展規(guī)劃——形勢與任務

中國農業(yè)科學院“十一五”科學技術發(fā)展規(guī)劃——形勢與任務

2007-9-12 16:49:25 來源:

未來5-15年是我國發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設社會主義新農村和創(chuàng)新型國家的重要歷史時期，也是我院科學技術事業(yè)快速發(fā)展、努力實現(xiàn)“三個中心、一個基地”戰(zhàn)略目標的關鍵時期。為進一步明確我院“十一五”科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略定位、發(fā)展思路、目標任務和工作重點，提出有效對策與措施，全面提升自主創(chuàng)新能力，提高對發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設社會主義新農村和創(chuàng)新型國家的支撐能力，引領我國農業(yè)科學技術發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、形勢與任務

(一)發(fā)展機遇

經濟全球化步伐不斷加快，要求農業(yè)科學技術發(fā)展從當前立足國內資源為主，向國際、國內資源并重的全球發(fā)展戰(zhàn)略轉變。

知識經濟蓬勃興起，為農業(yè)科學技術的大發(fā)展提供了新的機遇和更廣闊的空間。

科技革命日新月異，以生物技術、信息技術、制造技術、工程技術等為代表的高新技術正在深刻改變傳統(tǒng)農業(yè)的面貌，必將帶來一場新的革命。

建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標和歷史任務，要求農業(yè)科學技術整體實力有新的突破，力爭通過15年的努力，躍居世界先進行列。

建設社會主義新農村的根本是要堅持以發(fā)展農村經濟為中心，促進農村生產力的解放和發(fā)展，核心是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力，對農業(yè)科學技術提出了全新的歷史任務和更高要求。

建設國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系賦予中國農業(yè)科學院新的發(fā)展機遇，關鍵是要加強學科建設、人才與創(chuàng)新團隊建設、基礎設施與條件建設、現(xiàn)代院所制度與創(chuàng)新文化建設。

上述前所未有的良好機遇，標志著我國農業(yè)科學技術已經進入一個蓬勃發(fā)展的關鍵時期。

(二)任務與需求

保障糧食和食物安全是我國長期的戰(zhàn)略任務。在淡水、耕地、能源等要素的剛性制約下，唯一的出路是提高單產，不斷培育高產、優(yōu)質、多抗的動植物新品種，發(fā)展適應不同生產、生態(tài)條件及種／養(yǎng)模式的農業(yè)生產技術體系，為國家糧食和食物安全提供可靠的科學技術保障。

增加農民收入是亟待破解的難題。要求圍繞農產品生產、保鮮、加工、物流、銷售等環(huán)節(jié)，大力發(fā)展經濟效益好的特色種／養(yǎng)業(yè)技術，創(chuàng)新多梯次增加農產品附加值的綜合生產、加工技術，不斷延伸種植、養(yǎng)殖、農產品加工領域的價值鏈，拓展農民的增收渠道。資源安全是可持續(xù)發(fā)展的基礎。要求圍繞土、肥、水、氣、光、溫、生物等資源的合理配置，創(chuàng)新農業(yè)資源高效利用技術、循環(huán)利用技術、降本增效技術和資源替代技術，建立適合中國自然與社會經濟發(fā)展條件的農業(yè)資源高效利用技術體系。

生物安全是可持續(xù)發(fā)展的前提。要求針對動植物重大病蟲草鼠害、人畜共患傳染病、危險性外來病(動物)、外來入侵生物、轉基因生物安全，在監(jiān)測預警、檢測診斷、快速撲滅和可持續(xù)控制技術等方面取得新突破，構建國家生物安全“防火墻”。

生態(tài)安全是可持續(xù)發(fā)展的保障。要求加強生態(tài)、環(huán)境、資源的預警和監(jiān)測，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護、污染控制與修復技術，構建農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與預警技術體系。

能源安全是可持續(xù)發(fā)展的關鍵。要求在能源植物資源挖掘、生物質能源轉化技術等方面，篩選、創(chuàng)新能源專用

新品種，發(fā)展生物柴油、生物乙醇、沼氣、生物質成型燃料等關鍵技術，構建農業(yè)生物質能源生產技術體系。建設創(chuàng)新型國家是時代的使命。要求加快國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，全面提高農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，把農業(yè)基礎與應用基礎研究、前沿高技術研究放在十分突出的戰(zhàn)略位置進行部署和安排，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)科學技術。

(三)發(fā)展基礎

中國農業(yè)科學院經過近50年的建設和發(fā)展，在農業(yè)科技攻關、攀登科學高峰、服務宏觀決策和經濟建設主戰(zhàn)場，支撐國家農產品供給實現(xiàn)總量平衡、豐年有余的歷史性轉變，結束短缺時代、走向全面建設小康社會的偉大歷史進程中做出了不可替代的重要貢獻，在科學技術研究、學科建設、人才隊伍、科研條件、管理制度、國內外合作與交流、科技產業(yè)發(fā)展等方面奠定了堅實的基礎。

“十五”期間，圍繞“三個中心、一個基地”戰(zhàn)略目標，通過凝煉學科發(fā)展目標、深化科技體制改革、建設人才隊伍、改善科研條件、加大科研立項和重大成果培育力度等措施，在科學技術創(chuàng)新、服務“三農”、創(chuàng)新能力建設和綜合競爭力提高等方面取得了新的進展：

1.科技體制改革取得進展

按照科技部、財政部、中編辦《關于農業(yè)部等九個部門所屬科研機構改革方案的批復》要求，對院屬38個單位施行了分類改革，轉為非營利性科研機構的研究所18個、轉為科技型企業(yè)的研究所12個、轉為事業(yè)單位的4個、進人大學的4個；在優(yōu)化學科與專業(yè)設置的基礎上，整合了一批學科優(yōu)勢明顯的機構和隊伍，完成了作物科學研究所、農業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所、農業(yè)資源與農業(yè)區(qū)劃研究所、農產品加工研究所、農業(yè)質量標準與檢測技術研究所等一批研究所的重組和籌建，推進了科研資源優(yōu)化配置，機構設置更趨合理；實行了全員聘任制、人事代理制等人事制度改革，初步形成了人員“能上能下、能進能出”的新機制；全面試行“基本工資、崗位津貼、績效獎勵”三元結構的分配制度改革，創(chuàng)新活力進一步增強；“開放、流動、競爭、協(xié)作”的運行管理機制初步形成。

2．初步完成新的學科體系建設

確定了作物科學、動物科學、農業(yè)微生物科學、農業(yè)資源與環(huán)境科學、食品科學與工程、農業(yè)質量標準與檢測、農業(yè)信息學、農業(yè)工程學、農業(yè)經濟與科技發(fā)展等9大學科領域和“41個一級學科、173個二級學科、84個重點研究方向”的學科建設框架，組織實施了《中國農業(yè)科學院重點學科建設方案》和《中國農業(yè)科學院研究所學科建設實施方案》，初步形成面向現(xiàn)代農業(yè)、面向科學技術發(fā)展，結構合理、門類齊全、重點突出、以任務帶學科的新型學科體系。

3．創(chuàng)新人才引進和研究生培養(yǎng)工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展

通過實施“杰出人才工程”，面向海內外招聘到一級崗位學科帶頭人61人，二級崗位學科帶頭人156人，三級崗位學科帶頭人222人，“十五”期間60％以上的國家重大科研項目由學科帶頭人主持。目前，我院共有中國科學院、中國工程院“兩院”院士11人，在職國家級專家10人，省、部級專家135人，國家政府特殊津貼專家136人，國家“百千萬人才工程”人選20人，高級專業(yè)技術職務人員中45歲以下的占到63％，具有研究生以上學歷的達48％，實現(xiàn)了新老更替。

研究生教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展。連續(xù)4年以農學第一名榮列“中國一流研究生院”；辦學規(guī)模穩(wěn)步擴大，在校生從“九五”末的500余名增長到目前的近2 000名；師資隊伍不斷壯大，擁有350多位博士生導師和1 000多位碩士生導師；擁有40個博士授權點和52個碩士授權點，增設農業(yè)推廣碩士和獸醫(yī)碩士2個專業(yè)學位并取得自主招生資格。

4．科學技術創(chuàng)新工作開創(chuàng)新局面

農業(yè)科技基礎性工作優(yōu)勢和特色更加突出。建成國家農作物種質保存中心(中期庫)一座，新收集、保存水稻等22種作物資源3 256份，長期庫保存數量增加2 038份，使國家種質資源庫安全保存資源達38．4萬份，居世界第一位；收集畜禽品種資源260個(種)，整編完成全國畜禽品種志；向國內283個單位374人次共發(fā)放種質13 366

份，涉及80余種作物；擁有全國最多的農業(yè)科技文獻信息資源和先進的信息處理設備及網絡系統(tǒng)，新增藏書15萬余冊、3萬余種；訂閱國內外科技期刊每年新增400多種，總數達4 000余種；新增外文電子期刊2 000種，總數達5 000種；引進各類實用型網絡數據庫40余種，總數達100余種；新建農業(yè)科技數據庫98個、科技網站45個；每年編輯出版農業(yè)科技期刊80余種。經過“十五”期間的工作和建設，我院在農業(yè)生物資源、農業(yè)科技文獻情報信息等方面的國家級中心地位更加突出。

基礎研究取得突破性進展，形成“三足鼎立”的發(fā)展格局。在“國家重點基礎研究發(fā)展計劃(‘973’計劃)”、國家自然科學基金等支持下，瞄準國家重大戰(zhàn)略需求，凝煉科學問題和研究內容，在核心種質構建及功能基因挖掘與利用、重大動物疫病分子結構與功能、轉基因生物安全、外來生物入侵、生物防治農業(yè)微生物、農作物品質形成機理、資源可持續(xù)利用與生態(tài)環(huán)境保護等領域，主持國家“973”計劃項目10項，承擔項目課題21個，參加其他項目課題61個。獲得14項省部級t~l_k成果獎勵和34項專利，出版專著14部，發(fā)表SCI論文698篇，培養(yǎng)博士生133名、碩士263名。在NA-TURE、SCIENCE、PLANTCELL、TAG、PNAS等知名刊物上發(fā)表的有關作物發(fā)育與器官建成、遺傳與分子機理研究等方面的高水平論文，在國內外學術界產生重大影響。農業(yè)基礎與應用基礎研究的綜合實力大幅度增強，改變了以往我院基礎研究薄弱的情形，形成了基礎研究、高技術發(fā)展、應用研究和示范推廣比例趨于合理、相互促進、良性發(fā)展的科學技術研究新局面，提高了我院基礎研究的競爭力，初步奠定了在農業(yè)基礎研究領域我院與中國科學院、大學系統(tǒng)“三足鼎立”的格局。

現(xiàn)代農業(yè)高技術研究與發(fā)展的主體地位逐漸凸現(xiàn)，科研力量得到進一步優(yōu)化。立足自主創(chuàng)新，以解決事關國家農業(yè)中長期發(fā)展和安全的戰(zhàn)咯陛、前瞻性和方向性的現(xiàn)代農業(yè)高技術和常規(guī)手段難以突破的重大技術難題為選題，在國家高技術研究發(fā)展計劃(“863”計劃)支持下，主持“863'’計劃課題172個、參加課題167個，突破了一批關鍵技術，取得了禽流感基因工程疫苗、轉基因三系雜交棉、雙低油菜、鮭魚降鈣素高效表達技術體系等一批具有自主知識產權、世界領先的成果，獲得專利345項、省部級以上獎勵成果108項，發(fā)表高水平論文3 070篇，出版著作128部，培養(yǎng)博士394名、碩士846名，全面提升了我院在國家現(xiàn)代農業(yè)高技術研究與發(fā)展中的主體地位和作用，實現(xiàn)了全院科研力量從科技攻關研究為主向高技術研究、科技攻關研究并重的戰(zhàn)略性轉變。

應用技術攻關研究成果顯著，保持了傳統(tǒng)領域優(yōu)勢，結構進一步優(yōu)化。在發(fā)展中平穩(wěn)實現(xiàn)了代際轉移，目前科技攻關隊伍的主體為改革開放后培養(yǎng)的30-50歲的中青年科研人員；研究重點從農業(yè)資源與種質創(chuàng)新、農作物育種、農業(yè)區(qū)域綜合治理、病蟲草鼠害綜合防治等傳統(tǒng)優(yōu)勢領域，進一步拓展到農產品精深加工、現(xiàn)代奶業(yè)、農產品質量與標準、節(jié)水農業(yè)技術、環(huán)境控制與修復、生物質能源等國家重大需求與新興技術領域，研究方向與內容結構得到進一步調整和優(yōu)化。5年來我院承擔的科技攻關項目課題育成各類農作物、動物新品種187個，涌現(xiàn)出超級稻、矮敗小麥育種技術體系、西門塔爾牛、大通牦牛等一批具有自主知識產權、世界領先的成果，為農業(yè)和農村經濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供了強有力的科技支撐。

5．成果轉化應用有效支撐“三農”發(fā)展

一批先進實用的科技成果得到快速轉化應用，取得了顯著的經濟效益和社會效益。我院培育的國產轉基因抗蟲棉占全國種植面積比例，從“九五”末的5％上升到“十五”末的70％，達3 000多萬畝，徹底取代了以往國外抗蟲棉品種的地位；雙低油菜新品種實現(xiàn)高產與優(yōu)質的統(tǒng)一，推廣面積占全國播種面積比例從“九五”末的30％提高到“十五”末的40％，占湖北省油菜種植面積的80％，年播種面積達3 500萬畝以上；育成超級稻新品種8個，百畝示范片畝產均超過800kg，累計推廣面積達1 800萬畝，占全國超級稻種植面積的11％；果樹、蔬菜、西甜瓜等園藝作物的新品種、新技術的推廣在種植業(yè)結構調整中發(fā)揮了重要作用，其中甘藍新品種種植面積占全國年播種面積的50％以上，累計推廣面積達1億畝左右；禽流感基因工程疫苗成為我國及東南亞等部分國家、地區(qū)防控高致病性禽流感的核心支撐技術，已累計應用65億羽份，占全國用量的70％(其余30％均由我院哈爾濱獸醫(yī)研究所提供技術進行生產)，其中出口到越南3．4億羽份，產生重大的國際影響。此外，通過組織開展各種類型的科技興農、科技下鄉(xiāng)、科技展覽活動和科技合作，一批科技成果得到廣泛推廣應用，提升了我院在農業(yè)增產、增效和農民增收中的科技支撐力與影響力，促進了科技成果的轉化與應用。

圍繞種子種苗、疫苗獸藥、飼料及添加劑、蜂產品與功能食品等生產技術，積極發(fā)展高新技術產業(yè)，新組建各類科技型企業(yè)32個，其中注冊資本3 000萬元以上的5個，取得各類注冊商標38個，擁有各種特許生產經營權證

書27個，22個企業(yè)取得了高新技術企業(yè)資格認證，全院科技產業(yè)累計實現(xiàn)產業(yè)收入25億元，收入年均增長28％，純利潤年均增長7％，促進了農業(yè)高新技術的中試和轉化，科技產業(yè)開始步人規(guī)?；姆€(wěn)定發(fā)展軌道。

6．基礎設施與科研條件逐步改善

建成了“中日農業(yè)技術研究發(fā)展中心”、“農作物基因資源與基因改良國家重大科學工程”等重大項目；完成了農產品質量標準與質量檢測中心、生物安全四級實驗室和國家口蹄疫參考實驗室的項目設計；新建成或在建國家級重點實驗室3個，部門重點開放實驗室8個、國家農作物改良(育種)中心6個、改良分中心1個、國家級野外臺站5個、部門重點野外臺站20個、工程技術研究中心1個、部門農產品質量檢測中心26個；科技圖書文獻保障能力增強，建立了NIAS農業(yè)科技文獻信息集成平臺；建成中國農業(yè)科學院(萬莊)國際農業(yè)高新技術產業(yè)園，完成2 000畝規(guī)模的核心區(qū)規(guī)劃和一批基礎設施項目?；窘ㄔO總投資達15．4億元，新增科研專用儀器設備1．1萬臺(套)，價值2．16億元，分別比“九2i'’增長0．5倍、2．4倍和1．8倍，為科學技術創(chuàng)新提供了較有力的條件保障。

7．國際合作與交流網絡基本形成新設立4個國際組織和外國機構的亞太區(qū)域、國家或項目辦事處，“十五”末依托我院設立的國際組織和外國機構辦事處總數達到11個；積極開拓南美洲、亞洲周邊國家、非洲及中東地區(qū)的合作渠道，與世界上60多個國家及20多個國際組織和農業(yè)研究機構建立了廣泛的科技合作關系，簽訂科技合作協(xié)議55份；新引進各種資源15 000余份，項目658個，已覆蓋到全國20多個省(市、自治區(qū))的農業(yè)科教單位，形成了一定規(guī)模的農業(yè)科技國際協(xié)作網；主辦或承辦各種大型國際學術會議51次，接待外國官員及專家來訪3 700多人次，向國外派出專家3 000多人次，為促進我院的人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新能力建設發(fā)揮了重要作用，國際合作與交流中心的地位逐漸顯現(xiàn)。

(四)存在的問題

當前，制約我院發(fā)展的深層次矛盾和主要挑戰(zhàn)有：一是一些體制性障礙急需通過進一步深化改革解決；二是學科建設和自主創(chuàng)新能力亟待進一步提高；三是領銜科學家和創(chuàng)新團隊建設需要進一步加強；四是科研基礎設施與條件建設需要一個大的發(fā)展；五是系統(tǒng)的國際化戰(zhàn)略有待建立，國際科技合作與交流的廣度和深度有待拓展；六是社會公益類現(xiàn)代院所制度體系有待完善；七是組織全國農業(yè)科研協(xié)作的新機制有待進一步探索。

文章來源摘自中國農業(yè)科學院官網http://@gmail.com

第二篇：中國農業(yè)科學院十一五科學技術發(fā)展規(guī)劃——主要任務與工作重點

中國農業(yè)科學院“十一五”科學技術發(fā)展規(guī)劃——主要任務與

工作重點（2）

2007-9-12 16:47:38 來源:

11.高新技術中試與孵化

推動農業(yè)增長方式轉變，圍繞建設一流農業(yè)科技產業(yè)孵化中心的戰(zhàn)略目標，以我院優(yōu)勢技術為依托，加大種子種苗、疫苗獸藥、飼料及添加劑、特產與功能食品、灌溉與加工機械、農業(yè)軟件與傳媒等技術中試與孵化力度，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)新產業(yè)。

重點方向：

．雜種優(yōu)勢利用與農作物高效制種技術

．畜禽和特種經濟動物新品種集約化生產技術

．食用菌高效生產技術與特種菇開發(fā)

．工廠化種苗生產技術

．重大畜禽疫病和人畜共患傳染病快速診斷技術

．禽流感基因工程疫苗生產技術

．口蹄疫疫苗生產技術

．家畜寄生蟲病基因工程疫苗生產技術

．特種動物和寵物基因工程疫苗生產技術

．畜禽用高效天然藥物制劑生產技術

．生物飼料與飼料添加劑技術

．生物農藥技術與精細農化服務

．新型肥料技術與工藝

．蜜蜂、鹿茸、人參等特產品開發(fā)技術

．功能性食品關鍵技術與加工工藝

．鮭魚降鈣素等生物醫(yī)藥(原料)技術

．生物質能源(沼氣、生物柴油等)轉化技術

．生物降解地膜技術

．農業(yè)環(huán)境保護與生物修復技術

．農業(yè)信息資源與管理軟件

．農業(yè)科技書刊及農業(yè)科技信息傳媒技術

．農田灌溉設備與節(jié)水型產品

12．農業(yè)經濟與科技政策

揭示現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，創(chuàng)新農業(yè)經濟理論和方法，開展農業(yè)科技政策與評價、農村發(fā)展政策與評價、農業(yè)經濟政策與評價，以及社會主義新農村建設、區(qū)域農業(yè)發(fā)展、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農業(yè)全球化戰(zhàn)略等重點、熱點問題研究，為宏觀決策服務。

重點方向：

·農業(yè)科技與管理政策研究

·基于農業(yè)重大舉措的技術經濟理論分析

·農業(yè)資源與環(huán)境經濟評價

·國家貧困與發(fā)展政策研究

·農業(yè)產業(yè)化與農產品加工發(fā)展政策研究

·農業(yè)經濟模型與政策效果預測評價研究

·農業(yè)區(qū)域經濟發(fā)展與對策研究

·農業(yè)標準化發(fā)展與全球化戰(zhàn)略研究

·農業(yè)財政、金融體系與政府行為研究

·農業(yè)市場與國際貿易研究

·農業(yè)風險管理、預警與政策研究

·GMO的經濟、生態(tài)、社會效應與政策選擇研究

·社會主義新農村建設與政策研究

·農產品質量安全管理體系與政策研究

(二)學科建設

根據《中國農業(yè)科學院學科調整與建設方案》和《中國農業(yè)科學院研究所學科建設實施方案》，重點選擇農作物基因資源與遺傳改良、動物基因資源與遺傳改良、動植物分子標記與分子設計育種、植物營養(yǎng)與耕地質量、動物營養(yǎng)與健康、動物繁殖與生物技術、植物保護與農業(yè)生物安全、草地資源利用與生態(tài)安全、生態(tài)環(huán)境控制與修復、預防獸醫(yī)學與獸醫(yī)生物技術、節(jié)水與旱作農業(yè)、設施農業(yè)與農業(yè)環(huán)境工程、農業(yè)信息技術與數字農業(yè)、食品科學與農產品加工、農業(yè)質量標準與檢測技術、農業(yè)應用微生物與微生物工程、特種農產品與生物資源利用、生物質能源與新材料、農業(yè)經濟與科技政策等重要領域中具有明顯優(yōu)勢的一級、二級重點學科，進一步明確重點方向，加強隊伍建設，構建創(chuàng)新平臺，造就40-50個具有國際影響的重點學科。

加強蛋白質組學、生物信息學、航天育種、資源循環(huán)利用、生物質能源、立體污染防治、分子生態(tài)學、環(huán)境資源信息學、農業(yè)生物安全學、數字農業(yè)等新興、交叉學科建設。通過人、財、物綜合配套，在杰出人才引進、創(chuàng)新團隊培育、科研條件建設、重大項目立項、重大成果跟蹤、國際合作交流、研究生培養(yǎng)等方面重點傾斜，培育成為新的(三)創(chuàng)新團隊和高級農業(yè)科研人才培養(yǎng)基地建設

1.知名科學家和學科帶頭人培養(yǎng)

針對知名專家作用越來越重要和人才競爭日益激烈的現(xiàn)實，院有關部門發(fā)揮組織、協(xié)調和服務職能，加大我院知名科學家隊伍的培養(yǎng)，打造我院國際知名專家隊伍，重點培養(yǎng)15-20名國際知名科學家。

通過定向引進等方式，繼續(xù)推進“杰出人才工程”，針對九大學科群中的薄弱學科以及新興、交叉學科建設的需要，有針對性地加強重點學科關鍵崗位的人才建設。

2．創(chuàng)新團隊建設

全面實施“創(chuàng)新團隊建設工程”。對具有明確的學科研究方向、良好的工作基礎和科研創(chuàng)新能力與發(fā)展?jié)撃艿目蒲袌F隊，在重大項目申報、人才與隊伍配備、科研與試驗條件配置等方面給予重點支持，形成以學科帶頭人為核心，科研骨干、專業(yè)人才和科研輔助人員梯次配備合理、專業(yè)互補的人員結構，打造一批在重點學科領域具有明確主攻方向，團結協(xié)作、創(chuàng)新拼搏、競爭有力的創(chuàng)新團隊。建立技能培訓制度，提高科研人員的業(yè)務能力。

3．杰出人才培養(yǎng)

通過“穿梭科學家”等形式，每年選派100-200名具有博士學位的年輕科研骨干到國際一流實驗室或國際研究機構考察、研修和合作研究；加強對年輕科研人員的學歷與學位培訓，在自主創(chuàng)新行動中委重任、壓擔子，加快培養(yǎng)未來5—10年的后備學科帶頭人和杰出人才，提高研究人員的整體素質。

4．加強高級農業(yè)科研人才培養(yǎng)基地建設

以研究生院為主體，重點建設研究生教學實驗設施、研究生公寓、博士后公寓、留學生公寓、多功能培訓中心、食堂、體育館和文化活動中心等；以博士生培養(yǎng)，特別是碩博連讀博士生培養(yǎng)為重點，根據需要適度擴大研究生院招生規(guī)模，形成一支充滿活力的高水平動態(tài)創(chuàng)新隊伍。

5．引進國內外科學家來我院工作

通過聘用制和年薪制，招聘100名左右高水平國內外科學家進入研究所進行客座研究或長期科學研究工作。

(四)基礎設施與科技條件平臺建設

牢牢抓住國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設和國家啟動基礎條件平臺建設計劃的契機，圍繞我院優(yōu)先發(fā)展領域和重點學科，力爭在國家農業(yè)科技創(chuàng)新基地、國家重大科學設施／科學中心、國家／部門重點實驗室、國家／部門工程技術中心、國家／部門重點野外臺站、種子工程、試驗基地等渠道取得國家的重點支持和資金投入。

“十一五”期間的重點建設內容是：

1.國家重大科學設施、國家實驗室、綜合研究中心建設

啟動建設農產品質量標準與檢測研究中心、國家農業(yè)生物安全科學中心、農作物基因資源與遺傳改良國家實驗室等重大科學設施項目，爭取國家植物分子育種中心、動物基因資源與遺傳改良國家重大科學工程、國家耕地質量科學中心、動物醫(yī)學國家實驗室、國家農業(yè)遙感應用中心等項目的立項和建設；建設中國農業(yè)科學院生物質能源綜合研究中心、園藝研究中心等綜合研究基地。

2．重點實驗室建設

繼續(xù)建設和完善植物病蟲害生物學、獸醫(yī)生物技術、水稻生物學、動物營養(yǎng)學、家畜疫病病原生物學等5個國家重點實驗室，重點推進植物營養(yǎng)與養(yǎng)分循環(huán)、蔬菜遺傳與生理、棉花遺傳改良、油料作物遺傳改良、動物寄生蟲學、農業(yè)環(huán)境與農產品安全、農業(yè)環(huán)境與氣候變化等7個部級重點實驗室升級為國家重點實驗室；繼續(xù)建設好草地資源生態(tài)、麻類遺傳改良與工程微生物等現(xiàn)有的部級重點實驗室，重點培育作物栽培與生理、果樹資源與遺傳改良、特種經濟動植物資源與利用、動物基因資源與遺傳改良、蜜蜂分子生物學、人畜共患病、新獸藥工程、水資源利用與灌溉工程、厭氧微生物與沼氣技術、農產品加工品質與質量控制等部級重點開放實驗室；積極籌備和推進農作物分子設計育種、煙草遺傳育種、動物熱帶病、動物外來病、數字土壤、飼料(添加劑)與安全評價、農業(yè)信息技術、農產品質量安全、柑橘貯藏與加工、農業(yè)政策分析等實驗室建設。

3．科學試驗與示范基地建設

北方綜合試驗基地：以河北省廊坊市中國農業(yè)科學院國際農業(yè)高新技術產業(yè)園為主要基地，建設作物科學、動物科學及應用微生物科學、資源環(huán)境、信息技術等試驗示范基地、科技成果轉化平臺；依托北京昌平試驗基地，建成糧油作物新品種展示中心、畜禽健康飼養(yǎng)技術展示中心、中國實驗用小型豬資源開發(fā)與研究應用中心和北京肥料監(jiān)測基地；依托南口試驗基地，建成農業(yè)工程技術中試基地、蔬菜原原種(親本)研發(fā)基地；與地方政府合作，在京郊建立綜合試驗基地，為京區(qū)長遠的空間拓展奠定基礎；在東北地區(qū)設立水稻、玉米、大豆等農作物試驗基地。中原試驗示范基地：以河南省安陽為基點，在黃淮海、長江中下游地區(qū)建設小麥、玉米、棉花、水稻、油菜等主要優(yōu)質糧棉作物育種試驗、鑒定試驗、品比試驗和繁育示范基地；在新鄉(xiāng)建設節(jié)水灌溉技術與設備中試基地。

南繁基地：在海南省三亞市建設院農作物、天敵昆蟲等育種、南繁基地。

北繁基地：在青海建設油菜等農作物加代試驗和繁育基地。

4．品種改良中心體系建設

依托種子工程二期，進一步提高小麥、蔬菜、麻類、大豆、糖料等改良中心、分中心創(chuàng)新能力，新建國家優(yōu)質玉米、桃和葡萄、畜禽、牧草、小雜糧、食用菌等改良(育種)中心，以及湖北國家大豆改良分中心，建成國家農作物種質離體與DNA保存中心、果樹無病毒種質保存中心。爭取國家水稻、玉米、小麥、棉花、能源油料植物、蔬菜、茶葉、果樹、西甜瓜、煙草、麻類、甜菜等農作物分子育種中心和畜禽、家蠶、特種動物分子育種中心的項目立項。

5．國家工程技術(研究)中心建設

進一步加強國家昌平綜合農業(yè)、油料、飼料工程技術研究中心建設；新建農業(yè)微生物基因資源與應用、劣質水農業(yè)安全利用、節(jié)水設備與材料創(chuàng)新、農業(yè)生物安全、農業(yè)環(huán)境工程與控制、植保機械與施藥技術、生物質能源、棉花、農產品加工等國家級工程技術中心；爭取建設肥料應用、蘋果、梨、柑橘、轉基因棉花、麻類、茶業(yè)、食用菌、獸用生物制品、種子加工、農業(yè)污染綜合防治裝備技術、草地生態(tài)保護與改良等國家級工程技術研究中心。

6．野外臺站建設

重點建設現(xiàn)有的5個國家重點野外科學觀測試驗站，爭取新升級為國家級重點野外科學觀測試驗站5—10個；建設現(xiàn)有的20個農業(yè)部重點野外科學觀測試驗站，爭取新列入農業(yè)部重點野外科學觀測試驗站10-15個。

7．產品質量監(jiān)督檢驗測試中心

新建動植物轉基因監(jiān)測與評價中心、國家草業(yè)產品質量安全檢測中心等農產品質量監(jiān)督檢驗中心，力爭我院優(yōu)勢學科領域的主要質量監(jiān)督檢驗測試中心進入部級專業(yè)中心行列。

8．農業(yè)科技信息平臺建設

完成國家農業(yè)圖書館建設工程，實現(xiàn)數字化圖書借閱、瀏覽和管理服務，農業(yè)科技信息資源全國網絡共享和下載；啟動并部分完成國家農業(yè)政策分析研究中心、國家農業(yè)科技書刊出版中心、國家農業(yè)科技國際合作與交流中心建設等。

(五)國際合作與交流

l.進一步加強重大國際合作平臺建設

爭取在我院新建3—5個開放性國際聯(lián)合實驗室；在鞏固10個國際組織和外國機構辦事處(代表處)的基礎上，新建2-3個國際農業(yè)研究機構或國外農業(yè)科研單位依托我院建立的亞洲區(qū)域農業(yè)研究中心或代表處、辦事處，重點推進國際馬鈴薯中心在我國(我院)設立亞洲太平洋地區(qū)研究中心和建立“中—法小麥聯(lián)合示范中心”的工作；推進我國加入國際黃麻研究小組的工作，力爭建立國際麻類研究中心。主動“走出去”，爭取在北美洲、南美洲、歐洲、南亞等地區(qū)創(chuàng)辦聯(lián)合試驗基地。

2．加大國際資源引進和利用力度

每年選派20名左右資源專家，重點對CGIAR等國際組織和俄羅斯、拉丁美洲、非洲等一些重點國家、地區(qū)開展動植物、微生物種質資源考察、搜集與引進工作。

組織對東南亞、中亞、南美洲地區(qū)農業(yè)資源和綜合生產能力的戰(zhàn)略科考活動。

3．組織開展重大國際交流活動

組織全球農業(yè)科學院院長論壇和高級科學家峰會等重大國際會議、培訓班。通過多邊、雙邊以及民間渠道選派1 000名科學家赴國外考察、學習和工作，培養(yǎng)能夠在國際組織任職和工作的科學家和管理人員20-30人。接受國際留學生到我院研究生院進修或攻讀學位。爭取中—德農業(yè)生物技術領域的全面合作取得突破。建立中國農業(yè)科學院國際顧問委員會。

文章來源摘自中國農業(yè)科學院官網http://@gmail.com

第三篇：中國農業(yè)科學院“十一五”科學技術發(fā)展規(guī)劃——保障措施

中國農業(yè)科學院“十一五”科學技術發(fā)展規(guī)劃——保障措施

2007-9-12 16:47:08 來源:

四、保障措施

（一）深化農業(yè)科技體制改革，加快推進國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設

以深化改革為契機，按照國務院部署，爭取進行公益類科研院所改革試點。按照2005、2006年中央一號文件部署，堅定不移地推進國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，有效改善農業(yè)科技創(chuàng)新的環(huán)境，大幅度提高全國農業(yè)科技創(chuàng)新能力和效率。爭取上級領導部門支持，成立國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設協(xié)調指導小組及辦公室，協(xié)助上級有關部門工作。加快研究我院作為國家創(chuàng)新基地的建設內容與方案，爭取盡早啟動創(chuàng)新體系建設。

積極呼吁和爭取大幅度增加中央財政對農業(yè)科研的投入總量和農業(yè)科研投入的持續(xù)穩(wěn)定增長；建立農業(yè)科研以國家長期穩(wěn)定支持的非競爭性投入為主、競爭性投人為輔的良性循環(huán)新機制；建立適應農業(yè)科研性質與規(guī)律要求的、一定規(guī)模的、穩(wěn)定的科技創(chuàng)新隊伍，將農業(yè)科研輔助人員納入創(chuàng)新隊伍；完成改革驗收工作，將農業(yè)非營利科研機構人均年事業(yè)費提高到10萬元以上，進入中央財政預算基數；進一步創(chuàng)新機制，深化人事制度、分配制度、住房制度、福利制度改革；爭取國家財政對現(xiàn)代院所制度體系建設的支持，增強和發(fā)揮院所調控能力，調動科技人員的積極性，增強創(chuàng)新活力。

(二)多渠道籌措資金

l.花大力氣努力爭取中央財政專項支持和穩(wěn)定投入

通過各方面努力，爭取國家在創(chuàng)新編制、事業(yè)費規(guī)模、科研投入強度和投入方式上取得突破。通過國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，爭取我院創(chuàng)新編制達5 000人左右，爭取人均年事業(yè)費達到10萬元以上，建立穩(wěn)定的農業(yè)科研投入機制。

2．千方百計積極爭取國家科技計劃的立項支持

全力以赴爭取國家自然科學基金、“973”計劃、“863”計劃、科技攻關計劃、基礎條件平臺建設計劃、政策引導類科技計劃、國家重大科學設施建設計劃、種子工程、“948”計劃、農業(yè)結構調整專項、跨越計劃、農業(yè)科技成果轉化資金、國家高技術產業(yè)化示范工程等項目，以及科技部專項、農業(yè)部專項、教育部專項、財政部支農專項、國債基本建設項目等經費投入，力爭“十一五”經費總量比“十五”增長50％以上。

3．積極開展科技合作與交流，多渠道挖掘經費資源

充分利用省、院共建優(yōu)勢，加強省際間科技合作與共建，抓好所在省市重大項目規(guī)劃與設計，積極承擔地方科技計劃項目；鼓勵研究所爭取企業(yè)、協(xié)會、基層組織的橫向資金；積極爭取政府間國際合作項目和世界銀行、國際組織、國家機構和國外民間團體的項目資金，力爭年合作經費比“十五”增長50％以亡。

4．從戰(zhàn)略上重視和發(fā)展壯大科技產業(yè)，積累自主創(chuàng)新資金

積極推進農業(yè)科技產業(yè)孵化中心建設，重點發(fā)展獸用生物制品及獸藥、種子種苗、飼料和飼料添加劑、特產農產品及功能食品、科技信息傳媒等產業(yè)，促進科技成果產業(yè)化、科技產業(yè)規(guī)?；?，做大做強科技產業(yè)，以產業(yè)創(chuàng)收反哺自主創(chuàng)新和高級農業(yè)科研人才培養(yǎng)基地建設。

5．解放思想，更新觀念，充分利用多方位融資渠道

轉變發(fā)展觀念，充分發(fā)揮院、所土地資源、房產資源和科技資源優(yōu)勢，重點采取抵押貸款融資等手段，爭取政府金融機構支持，解決發(fā)展資金不足的問題。

(三)建立現(xiàn)代院所制度

1．建立和完善科研管理制度

完善學術委員會制度、職工代表大會制度和所長負責制制度，試行學部委員制度、重要管理崗位年薪制。建立創(chuàng)新團隊管理制度：實行學科帶頭人年薪制和科研骨干、技術輔助人員的崗位合同制，探索實施研究秘書制度、全成本核算制度。

2．建立和完善學術管理制度

建立研究所學術報告會、項目“簡報”、研究生讀書報告會等制度，完善課題組研討、學術研討會、科研協(xié)作網等制度。

3．完善評價、考核和激勵機制

進一步完善分類考核與評價制度：按照基礎性工作、基礎與應用基礎研究、高技術研究、應用技術研究、成果轉化應用與產業(yè)化、條件保障與試驗技術、科技管理、科技文獻與信息服務、科技期刊編輯與媒體傳播等不同崗位類別，建立考核指標和評價體系，實行分類考核與績效評價。

完善專業(yè)技術職務評聘、專家人才推薦選拔、專業(yè)技術人員考核評價、高層次人才培養(yǎng)管理等制度；完善院科技成果獎評審辦法、科技成果有償轉讓與利益分配制度，重獎有突出貢獻的科技人員，鼓勵自主創(chuàng)新與成果轉化。

4．加強學術交流平臺建設

加強《中國農業(yè)科學》等核心學術期刊建設與管理，縮短出版周期，增加容量，推進英文版的國內外發(fā)行規(guī)模，擴大學術期刊的國際影響；加強新興學科學術團體建設，建設植物分子育種、生物質能源、數字農業(yè)、畜禽種質資源、家畜寄生蟲病等全國性專業(yè)學會、協(xié)會；完善研究所、學術團體網站建設，增進學術交流。

(四)采取措施培育重大成果

1.抓好重大項目設計、跟蹤與支持

瞄準世界科技前沿和國家重大需求，抓好重大科研項目設計；建立重大項目跟蹤管理制度，對于取得突破性創(chuàng)新的項目，給予重點支持、指導、服務；對有潛力沖擊國家一等獎成果的項目，在經費上給予一定的支持；組織上級領導、有關專家和新聞媒體召開重大項目現(xiàn)場會等，加強宣傳，擴大示范和推廣。

2．加大對已有成果的挖掘、集成力度

經過幾代科學家在相關領域的積累，我院已經存在一批有苗頭的成果，但分散在各研究所、研究室和課題組。要借鑒2005年國家科學技術進步一等獎“印水型水稻不育胞質的發(fā)掘及應用”的經驗，加大挖掘、集成和服務力度，通過集成創(chuàng)新培育重大成果。

3．強化知識產權的保護和成果鑒定

在新品種、新技術、新產品以及專利、論文、著作等方面建立適合不同學科、專業(yè)、方向和崗位特點與規(guī)律的分類評價機制，及時組織成果鑒定，申請國家、國際專利保護或新品種權保護。

(五)組織開展全國農業(yè)科研大協(xié)作

積極推選我院及各研究昕與地方農業(yè)科學院／大學共建綜合研究中心．，建立科技資源共享機制，組織國家創(chuàng)新基地、區(qū)域創(chuàng)新中心、國家試驗站的創(chuàng)新力量聯(lián)合攻關；鼓勵和推進院、所、科學家三個層面與中國科學院、地方農業(yè)科學院、農業(yè)院校及綜合性大學等開展科研協(xié)作；組織各種形式的研討會、論壇等。

(六)加強創(chuàng)新文化建設

通過開展以理念文化、標識文化、園區(qū)文化、制度文化為主要內容的創(chuàng)新文化建設活動，在全院培育創(chuàng)新意識，倡導創(chuàng)新精神，完善創(chuàng)新機制，營造濃厚的、有利于科技創(chuàng)新的文化氛圍，形成有中國農業(yè)科學院特色的創(chuàng)新文化體系。

文章來源摘自中國農業(yè)科學院官網http://@gmail.com

第四篇：中國農業(yè)科學院“十一五”科學技術發(fā)展規(guī)劃——戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標

中國農業(yè)科學院“十一五”科學技術發(fā)展規(guī)劃——戰(zhàn)略定位與

發(fā)展目標

2007-9-12 16:49:04 來源:

二、戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標

（一）戰(zhàn)略定位

農業(yè)科學技術研究是為全社會提供公共產品和服務的社會公益性事業(yè)。中國農業(yè)科學院是國家級社會公益性科研機構，肩負著發(fā)展農業(yè)科學技術、培養(yǎng)高級農業(yè)科研人才、組織全國農業(yè)科研協(xié)作、開展國際合作與交流、代表國家參與國際競爭、服務宏觀決策的歷史使命，在農業(yè)科技基礎性工作、基礎研究、應用基礎研究、前沿高技術研究、共性關鍵技術研究以及重大技術集成與示范、推廣與轉化，解決農業(yè)與農村經濟發(fā)展中的基礎性、方向性、全局性、前瞻性重大問題和關鍵技術，引領我國農業(yè)科學技術發(fā)展等方面，行使“國家隊”職責，是國家農業(yè)科技創(chuàng)新中心、農業(yè)科技產業(yè)孵化中心、國際農業(yè)科技合作與交流中心和高級農業(yè)科研人才培養(yǎng)基地。(二)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，貫徹落實十六屆五中全會、2005、2006年中央一號文件精神、《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020)》、《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，圍繞支撐現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設的國家重大戰(zhàn)略需求以及農業(yè)部提出的“三大戰(zhàn)略”、“九大行動”任務目標，以建設國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系為契機，建設國家農業(yè)科技創(chuàng)新基地；以自主創(chuàng)新為主線，統(tǒng)籌設計和重點部署“十一五”科技工作，著力提高我院農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和國際競爭力；發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)科學技術體系，為農業(yè)和農村經濟發(fā)展提供強大的科學技術支撐。(三)基本原則

1.以人為本與以研為本相結合

努力營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新的良好氛圍，鼓勵自由探索，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的良好局面，充分發(fā)揮創(chuàng)新團隊和科研協(xié)作的優(yōu)勢，堅持以研為本，營造良好的科研環(huán)境。2．自主創(chuàng)新與轉化應用相結合

以獲得自主知識產權、掌握核心技術為出發(fā)點，以掌握市場競爭主動權、搶占經濟競爭制高點為目標，以形成重大突破性科技成果為標志，組織開展農業(yè)科技自主創(chuàng)新工作，進行技術集成、中試熟化和轉化應用，為提高農業(yè)綜合生產能力與農產品市場競爭力提供有力支撐。3．重點突破與整體提升相結合

既要考慮現(xiàn)代農業(yè)完整科學技術體系的協(xié)調與可持續(xù)發(fā)展，構建現(xiàn)代農業(yè)科學與技術體系，推進整體水平進入國際先進行列，也要選擇農業(yè)生產關鍵環(huán)節(jié)中的重要難題，在有限的時間內，集中力量，重點突破，解決制約發(fā)展的“瓶頸”問題，處理好點與面、階段性與系統(tǒng)性之間的關系。4．支撐發(fā)展與戰(zhàn)略儲備相結合

統(tǒng)一好前瞻性自主創(chuàng)新與服務近期國家重大需求的辨證關系，選擇制約我國未來“三農”發(fā)展和社會主義新農村建設的重大科技問題、關鍵技術進行超前部署，為支撐服務社會主義新農村建設和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供技術儲備。

5．引領未來與立足當前相結合

既要立足已有工作基礎和現(xiàn)實需求，又要把握科技發(fā)展動態(tài)與方向，瞄準農業(yè)科技國際前沿，超前部署一批有基礎、有優(yōu)勢的前沿技術和重大科學問題研究，提高持續(xù)創(chuàng)新能力。(四)發(fā)展目標 l.總體目標

到“十一五”末，把我院建設成為一流的國家農業(yè)科技創(chuàng)新中心、農業(yè)科技產業(yè)孵化中心、國際農業(yè)科技合作與交流中心和高級農業(yè)科研人才培養(yǎng)基地，引領我國現(xiàn)代農業(yè)科學技術發(fā)展，為國家糧食安全、農業(yè)增效、農民增收和社會主義新農村建設提供有力的科學技術支撐，提升我國農業(yè)科學技術的國際競爭力。2．“十一五”具體目標

自主創(chuàng)新：重點在種質資源收集挖掘利用與動植物新品種培育、農產品高效生產與質量安全、重大農業(yè)生物災害預防與控制、農業(yè)資源高效利用、農業(yè)環(huán)境控制與生態(tài)修復、農業(yè)信息技術與數字農業(yè)、農業(yè)工程技術與智能化裝備、農產品加工與現(xiàn)代物流、生物質能源與新材料、農業(yè)經濟與科技政策等領域，重點突破20個左右重大科學選題，創(chuàng)新100項左右關鍵技術，組裝集成和示范20項左右重大技術，完成20項產業(yè)技術的中試和轉化，培育500個以上動植物新品種和重大產品，獲得400項l~2_k國際、國內專利或新品種保護權，獲得30項左右國家級獎勵的重大科技成果，在影響因子1．0以上的學術刊物上發(fā)表文章1 000篇以上。

學科建設：繼續(xù)培育九大優(yōu)勢學科群，形成2—3個國際一流、30—40個國內一流、40—50個具有我院特色的重點學科(中心)；培育建設5個左右新興或交叉學科。力爭博士一級學科授權點8-10個，博士二級學科授權點60個左右，碩士授權點70個左右，博士后流動站10個左右。

人才與創(chuàng)新團隊建設：培養(yǎng)和造就一批在關鍵領域和重點崗位的領軍型人才和科技骨干人才，使各類專家和高層次人才隊伍進一步壯大，形成20名左右知名科學家、50名左右具有能夠把握國內外科技發(fā)展動態(tài)的戰(zhàn)略科學家、200名左右在國內外有影響的學科帶頭人、2 000名左右具有競爭力的科研骨干、創(chuàng)新編制總數5 000人以上的人才隊伍；重點培養(yǎng)和建設100個左右具有創(chuàng)新能力和水平的科技創(chuàng)新團隊；形成全日制在校研究生3 000人以上以及專業(yè)學位1 500人、在職300-500人、在站博士后200人、國際留學生人數100人左右的高級農業(yè)科研人才培養(yǎng)基地；引進100名左右高水平國內外科學家來院工作。

科技基礎條件平臺建設：圍繞九大學科群建設，新建2-3個國家重大科學工程(國家實驗室、科學中心)，3—5個國家重點實驗室、10—15個部門重點實驗室、4-6個農業(yè)綜合試驗示范與繁育基地、7—10個改良中心或育種中心、3-5個國家級和5-8個部級(重點野外科學觀測)試驗站、10-15個農產品質量監(jiān)督與檢測中心、3-5個國家級工程技術(研究)中心，建成新的國家農業(yè)圖書館、農業(yè)科技國際合作與交流中心等。

科技合作與交流平臺建設：加強與省際間的科技合作，與省級農業(yè)科學院聯(lián)合共建一批綜合研究中心；新建3—5個開放性國際聯(lián)合實驗室，新建2-3個國際農業(yè)研究機構或國外農業(yè)科研單位依托我院建立的亞洲區(qū)域農業(yè)研究中心或辦事處、代表處，選派1 000名院內學術帶頭人和科研骨干到國外考察、學習和工作；重點加強《中國農業(yè)科學》等農業(yè)科學技術核心期刊和依托院、所的學術團體及其網站建設，加快推進國際化進程，營造良好的學術交流平臺。

現(xiàn)代院所管理制度體系建設：建立適應農業(yè)科技自主創(chuàng)新要求的院所管理制度、學術管理制度和分類考核評價與激勵機制，構建現(xiàn)代農業(yè)院所制度體系，優(yōu)化自主創(chuàng)新氛圍。

文章來源摘自中國農業(yè)科學院官網http://004km.cn@gmail.com

第五篇：煤炭企業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃及2007年目標任務

文章標題：煤炭企業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃及2007年目標任務

一、“十一五”發(fā)展面臨的形勢分析

1企業(yè)所在領域的國內外現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢分析

（1）世界煤炭工業(yè)發(fā)展趨勢和需求展望：近年來，世界煤炭工業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下趨勢：一是通過兼并聯(lián)合，企業(yè)向大型化、集團化發(fā)展，競爭力增強。主要產煤國家中，前三四家煤炭企業(yè)市

場占有率提高到40以上。美國、德國、英國、澳大利亞等國家的煤炭公司，通過合并或購買煤礦股份等方式，實現(xiàn)了跨國經營。主要石油跨國公司擁有煤礦股份，發(fā)展煤化工、煤路港航等綜合經營，企業(yè)迅速發(fā)展壯大。二是擁有世界先進采煤技術和設備的國家，通過技術改造，實現(xiàn)了集中高效生產。發(fā)達國家在實現(xiàn)煤炭生產工藝綜合機械化的基礎上，向遙控和自動化發(fā)展，煤炭工業(yè)由勞動密集型向資本及技術密集型轉化。二十世紀80年代以來，美國、澳大利亞、南非、加拿大等國勞動生產率提高了1～2倍。三是日本、美國和歐盟國家先后研究開發(fā)潔凈煤技術，已進入工業(yè)化應用階段。四是歐洲的主要產煤國家煤炭開采成本越來越高，政府采取關閉經濟效益差的煤礦及減少財政補貼等措施，導致煤炭產量下降?？傮w看，世界煤炭需求量將繼續(xù)增長。未來5年，世界煤炭貿易量將以年均3.6的速度增長。

（2）國內煤炭工業(yè)發(fā)展趨勢和需求展望：一是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略將促進西部地區(qū)經濟和社會的發(fā)展，特別是大型坑口火電站的建設，將帶動西部地區(qū)煤炭生產和消費的增長。二是交通運輸等基礎設施的加快建設，鐵路實行“網運分離”，將進一步改善煤炭運輸條件，促進中西部地區(qū)煤炭開發(fā)，有利于煤炭開發(fā)布局重點向西部轉移。三是隨著污染物排放標準的提高和石油、天然氣價格變動，將推動潔凈煤技術的開發(fā)和應用，并帶動煤炭消費增長。四是“西電東送”、“西氣東輸”及“三峽工程”等項目的建設投產，將改善華東和中南地區(qū)能源供應狀況，東南沿海地區(qū)煤炭消費增長速度放慢?！笆晃濉逼陂g，隨著國民經濟持續(xù)快速發(fā)展及工業(yè)結構調整，能源需求總量增加，但增長速度趨緩。綜合考慮各方面因素，預測“十一五”期間，國內煤炭需求量年均增長2000萬噸左右。

二、“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略與指導思想

（一）企業(yè)戰(zhàn)略定位與戰(zhàn)略描述：構建新型煤炭工業(yè)體系，發(fā)展先進生產力，堅持節(jié)約生產、清潔生產、安全生產，實現(xiàn)經營方式從粗放型向集約型轉變。抓住國家實施西部大開發(fā)和對外擴大開放機遇，立足省內做強，走向全國做優(yōu)，沖出亞洲做大，邁向世界做久，占有開發(fā)煤炭及其它資源量，打造棗礦集團可持續(xù)發(fā)展的百年基業(yè)。奮戰(zhàn)五到十年，建設一個以煤為主、多業(yè)俱興、主業(yè)突出、核心競爭力強、綜合實力雄厚、跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的國際化的大型企業(yè)集團和具有國際水準的小康礦區(qū)。

第一步立足棗莊，發(fā)展省外，開發(fā)國外；第二步立足國內，發(fā)展國外，走向世界。在第一步中，以現(xiàn)有礦井為基礎和主陣地。西部礦井通過加快技術改造和水平接續(xù)，堅持合理集中生產，提高資源回收率，走高產高效的路子；東部老礦通過找煤擴量，盡力延長礦井服務年限，穩(wěn)定本區(qū)產量在2000萬噸水平，并全面展開外區(qū)的開發(fā)建設；在第二步中，以外部新開發(fā)煤田為增產的主要支撐，重點是加快貴州、云南煤炭資源的開發(fā)，爭取時間，早出煤早創(chuàng)效。同時，以煤炭主業(yè)的資源與經濟優(yōu)勢為依托，抓好電、煤化工、機械研制、建筑建材等產業(yè)，形成有帶動效應的產業(yè)鏈。

（二）企業(yè)發(fā)展指導思想：以科學發(fā)展觀和十六屆五中全會精神為指導，以人為本，站在更高層次謀劃企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢，抓住用好發(fā)展機遇，走一條省內建設和省外、國外同步推進，軟科學管理與硬實力增長相互促進，企業(yè)發(fā)展和職工生活統(tǒng)籌兼顧、同步提高的發(fā)展之路，把提升自主創(chuàng)新能力作為調整經濟結構、轉變增長方式為支撐點，以改革創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展提供強大動力。保持企業(yè)發(fā)展的速度、改變企業(yè)發(fā)展的模式、提高企業(yè)發(fā)展的質量，努力實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)步、協(xié)調、健康發(fā)展。

三、“十一五”企業(yè)發(fā)展目標

（一）總體目標

到2008年生產能力達到3500萬噸，其中本省2100萬噸，省外1400萬噸；企業(yè)銷售總收入達到230億元。職工收入年增15。力爭兩年內實現(xiàn)集團公司現(xiàn)有各礦一礦成兩礦的目標。

到2010年生產能力達到5000萬噸，其中本省2100萬噸，省外及國外2900萬噸；企業(yè)銷售總收入達到300億元，職工收入年增15。

（二）產業(yè)結構調整目標

到2008年基本具備主業(yè)突出、資產結構更加合理，多業(yè)均具備盈利能力的產業(yè)結構形式。

2010年，第一及其關聯(lián)主業(yè)（煤炭生產、銷售）占企業(yè)總收入的62；第二及其相關主業(yè)（煤化工、焦碳、煤焦油、甲醇等）占企業(yè)總收入的20；第三及其相關主業(yè)（電力生產和供應）占企業(yè)總收入的10；其它（煤

礦機械制造維修、運輸、物流、貿易和服務等）占總收入的8。產業(yè)結構將更趨于合理完善。

四、2007年目標任務和主要措施

2007年工作指導思想是：以黨的十六屆六中全會精神為指針，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住富美和諧礦區(qū)建設這條主線，堅持“安全第一、生產第二”，建設本質安全型企業(yè)；大力發(fā)展循環(huán)經濟，提高煤與非煤

經濟運行質量；推進技術創(chuàng)新和節(jié)能提效，轉變經濟增長方式；穩(wěn)步推進主輔分離，實現(xiàn)企業(yè)資產優(yōu)化重組；積極穩(wěn)妥實施“走出去”戰(zhàn)略，拓展大集團發(fā)展空間；豐富和發(fā)展“三三三”管理模式，提升企業(yè)品牌價值；堅持以人為本，加強基層民主管理，尊重廣大職工的首創(chuàng)精神；持續(xù)創(chuàng)新增活力，卓越管理謀發(fā)展，為打造安全形勢穩(wěn)固、文化先進繁榮、生活秩序井然、環(huán)境整潔優(yōu)美、職工安居樂業(yè)的富美和諧礦區(qū)而努力奮斗！

2007年工作十二大奮斗目標：

1、實現(xiàn)安全生產，提升本質安全保障水平；

2、毛煤產量考核計劃1966萬噸，其中本部1850萬噸，外部116萬噸；力爭2186萬噸，其中本部2050萬噸，外部136萬噸；

3、安全發(fā)電13.6億kwh；

4、商品煤總銷量1960萬噸，其中精煤銷量確保666萬噸，力爭700萬噸；煤款回收率達到100；

5、完成配煤銷售150萬噸，實現(xiàn)配煤銷售收入4.5億元；

6、綜合成本控制在目標以內；

7、企業(yè)總收入確保179億元；

8、完成省國資委下達利潤指標；

9、職工收入在企業(yè)效益增長的基礎上適度增長；

10、總資產報酬率3.75％；

11、實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃循環(huán)經濟和節(jié)能目標；

12、實現(xiàn)“三個亮點”工程建設動態(tài)達標。

圍繞富美和諧礦區(qū)建設這條主線，重點抓好以下措施落實。

（一）扎實推進本質安全型礦井建設，筑牢富美和諧礦區(qū)建設的根基。和諧礦區(qū),首先是平安穩(wěn)定的礦區(qū)。為此,我們要倍加珍惜千辛萬苦開創(chuàng)的安全局面，按照本質安全型、安全高效型和基礎管理精細化、技術裝備現(xiàn)代化、人員培訓制度化“兩型三化”的要求，深化“三基”管理，實現(xiàn)安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。具體措施是“三提高一強化”?！叭岣摺保阂皇翘岣甙踩幕?。文化力激活生產力。認真學習貫徹落實上級安全生產一系列指示精神，充分利用好網能大學，加強安全宣教和培訓，強化安全文化建設，開展“三心”（事業(yè)心、責任心和良心）教育，實行80 100教育培訓模式，即理論考試不低于80分、實際操作必須達到100分，做到訂單培訓、教考分離、崗位準入，開展嚴檢查、嚴督導、嚴整改和學習法律法規(guī)、規(guī)程措施“三嚴一學”活動，塑造本質安全人，以增強職工對安全隱患的識別能力、處理能力。繼續(xù)實行重大節(jié)日放假檢修制度，使職工身心得到科學調適。繼續(xù)完善“四位一體”安全質量管理長效機制，調動方方面面抓安全生產的積極性、主動性、創(chuàng)造性。人人唱響主旋律，時時繃緊安全弦。二是提高安全執(zhí)行力。繼續(xù)把軍事化管理、精細化考核、市場化運作引向深入，嚴格執(zhí)行安全生產八項特別規(guī)定。各礦井單位要按照“三定”方案，抓好采區(qū)收縮和區(qū)隊整合，控制入井人員數量，由工作面、迎頭限員掛牌逐步向采區(qū)、礦井限員掛牌擴展。推行安全監(jiān)督檢查循環(huán)閉合“級·數”管理法，重點強化對管理人員檢查效果的檢查，嚴格按職級管理的要求，明確責任主體，層層追究責任，今后集團公司對檢查的問題只追究處室和二級單位的副處級以上管理人員的責任。狠反“三違”，堅持事故處理“四不放過”。堅持從嚴管理，重心下移、關口前移，加強區(qū)隊長、班組長、安監(jiān)員“三支隊伍”建設。強化標準化處室建設，提高工作質量和工作效率，確保安全生產責任制、業(yè)務保安制的落實。三是提高安全創(chuàng)新力。以深化“三基”，提高機械化、自動化、信息化、數字化水平為主攻方向，整合創(chuàng)新資源，集聚創(chuàng)新成效。實行安全不良行為積分制，建立職工安全帳戶。實行崗位、環(huán)境、安全應急“三描述”，對安全質量“四項創(chuàng)新成果”全面推廣和深化。推行自主管理，實現(xiàn)管理方式由“制約 自覺”向“自覺 制約”的轉變?！耙粡娀保簭娀卮笪ｋU源控制。突出一通三防、防治水、機電運輸、頂板和火工品等重大隱患防控，強化專項治理。推進安全質量示范化礦井建設。規(guī)范外部煤田項目開發(fā)建設現(xiàn)場安全質量管理和遠程安全控制管理。抓好雨季“三防”、冬季“三防”等薄弱時期的安全生產。狠抓電廠、煤焦化工、油脂化工、民爆器材等易燃、易爆廠點日常監(jiān)督檢查，強化地面生產安全管理措施落實。

（二）科學組織生產，強化節(jié)約能源，轉變經濟增長方式。煤炭生產從依靠總量擴張向提高增長質量、降低生產成本、提高經濟效益轉變，是煤炭企業(yè)走新型工業(yè)化道路的必然要求。努力做到“兩化一穩(wěn)一節(jié)”?！皟苫保阂皇堑V井開拓布局不斷優(yōu)化。整合現(xiàn)有采區(qū)，力爭加大采區(qū)和工作面儲量，合理集中生產，降低萬噸掘進率，降低支護和維修成本，最大限度回收煤炭資源。資源枯竭礦井繼續(xù)加大找煤擴量力度。二是安全高效礦井建設繼續(xù)深化。保證合理的裝備投入，積極采用大功率、高強度、高可靠性的采掘設備，提高裝備現(xiàn)代化水平。加大推廣先進的薄煤層機械化采煤工藝，進行首套薄煤層電牽引三機配套試驗，成熟后全面推開。西部礦井消滅炮采，逐步取消高檔，全部采用綜采、綜放工藝；東部礦井邊角殘余塊段推廣螺旋高效采煤工藝?！耙环€(wěn)”：穩(wěn)定產量保接續(xù)。認真貫徹落實“采掘并舉、掘進先行、以掘保采、以采促掘”的方針，加大開拓準備力度，確?！叭俊狈弦?guī)定，保證礦井中長期正常接續(xù)。

“一節(jié)”即抓好節(jié)能。抓住“兩個關鍵”：堅決控制高耗能產業(yè)和產品的發(fā)展，堅決控制高污染產業(yè)和產品的發(fā)展，實施“6個100”工程。即突出抓好100項技術研究與開發(fā)項目，重點培植100個具有自主知識產權的專利產品，推廣100項重大節(jié)能技術和100項重大節(jié)能裝備，實施好100項節(jié)能示范工程，培育100戶清潔生產示范企業(yè)，并均有積極的財政配套政策扶持。我們的目標是，“6個100”工程棗礦集團都要榜上有名；總體要求是：“6個100”工程集團公司將有配套新政策，產品研發(fā)要有新突破，大型設備制造要有新產品，自主知識產權要有新專利，開源節(jié)流要有新發(fā)展，清潔生產要有新亮點，出口創(chuàng)匯要有新品種，循環(huán)經濟要有新突破。集團公司有關責任部門和單位要抓好落實。具體措施是，要從資源挖潛上節(jié)能。推廣“三下”充填開采、無煤柱開采、沿空留巷和兩巷帶采工藝，明年上半年內實現(xiàn)矸石不上井，用矸石置換煤炭資源。研制端頭專用支架，改革端頭支護形式，切實解決放頂煤工作面上下端頭丟煤問題。加大洗煤廠技改力度，充分發(fā)揮重介選煤技術優(yōu)勢，提高洗煤回收率。提高燃煤鍋爐運行效率，提高煤炭燃盡率。低熱值電廠嚴禁使用高熱值煤。加大煤矸石、洗矸、煤泥在電廠的綜合利用，電廠粉煤灰全部用于制磚、水泥生產、井下注漿和巷道噴漿配料。以市場經濟的手段做好電廠、焦化廠、供熱鍋爐的余汽、余熱的綜合利用，消滅焦化廠點“天燈”，有關部門要盡快拿出方案，在2007年上半年有所突破。從技術進步上節(jié)能，有針對性地選擇先進、節(jié)能、高效的的技術裝備，淘汰國家明令禁止的高耗能、高污染的落后工藝技術、裝備和產品。通過技術更新和改造升級，實現(xiàn)礦井提升、排水、運輸和通風等系統(tǒng)的自動化和智能化運行，井上下能無人值守的崗點全部推行無人值守，降低人工成本。從生產工序上節(jié)能，要合理安排井下采、掘、機、運、通等系統(tǒng)布局和生產過程中各系統(tǒng)運行的銜接，減少相互的干擾和影響，提高運行效率。加大礦井水資源化利用，積極發(fā)展循環(huán)用水系統(tǒng)、串聯(lián)用水系統(tǒng)和回用水系統(tǒng)，礦井單位全部實現(xiàn)“零排放”。從加強管理上節(jié)能，強化“人人講節(jié)約、事事講節(jié)約、處處講節(jié)約”的意識，深入開展節(jié)支降耗活動。做好能源計量、統(tǒng)計和能源審計兩項基礎工作。要把節(jié)能工作納入對二級單位領導班子的考核，層層分解節(jié)能指標，處處、礦礦落實節(jié)能項目，定期考核通報。

（三）加大自主研發(fā)、科技創(chuàng)新力度，不斷取得具有自主知識產權的理論和實踐成果。一是健全完善自主創(chuàng)新的目標管理體系、考核評價體系和監(jiān)督獎懲體系。明確由集團公司、二級單位行政主要領導和總工程師為主抓領導，各專業(yè)副職和副總分工負責，技術中心具體負責組織和貫徹落實科技規(guī)劃和計劃，抓好創(chuàng)新目標落實、監(jiān)督考核和獎懲兌現(xiàn)。所有在崗的管理者和專業(yè)技術人員內必須有2項以上有實用價值的技術創(chuàng)新成果，作為考核、評聘、晉級、晉升的重要依據，少于2項科技創(chuàng)新成果的要給予低聘或解聘。積極籌建申辦國家級技術中心。二是明確自主創(chuàng)新的主攻方向。不斷總結大采高、薄煤層綜采及有關綜放工藝成果，積累極薄煤層電牽引采煤機三機配套、ZKLGS采煤機現(xiàn)場作業(yè)經驗，提高設備制造水平，改進生產工藝。在采掘機械系列化、運輸連續(xù)化、控制遠程化和工作面無人值守方面取得新進展。以“三下”煤層開采、巷道支護技術、充分挖掘回收煤炭資源、“一通三防”科研推廣項目、大型機電設備技術研發(fā)制造作為重點，加大攻關力度，付煤公司大功率瓦斯抽放利用系統(tǒng)工程明年6月底完成；要以信息化帶動科技創(chuàng)新，開發(fā)調度各種報表匯集系統(tǒng)，實現(xiàn)數據監(jiān)控、監(jiān)測、統(tǒng)計的自動化，做到反應敏捷、高效運行，增強礦井抗災能力。同時，加大綜機設備、薄煤層機電一體化開采關鍵技術、采煤塌陷土地復墾關鍵技術、動力配煤及優(yōu)化工程項目、煤焦化工生產工藝的研發(fā)攻關力度，并對潔凈能源利用、熱電聯(lián)產申報國家課題。三是加大科技創(chuàng)新投入。制定科技攻關、產品研發(fā)、技術改造方面的鼓勵政策，如：優(yōu)先采用具有自主知識產權的重大核心技術裝備和產品。要引入科技創(chuàng)新投資理念，對于發(fā)展前景廣闊、效益明顯的創(chuàng)新項目，能夠采取多元化出資入股方式籌集資金的，可以按規(guī)范的公司制運作，動員職工出資入股，集團公司參股，參與研發(fā)的科技人員可以多持股。同時，要爭取國家有關安全技改、采煤沉陷治理、新產品、新技術研發(fā)等方面的扶持政策，為自主創(chuàng)新投入廣辟財路。四是加強創(chuàng)新人才隊伍建設。以兩個省級技術中心為平臺，廣泛開展與高等院校、科研機構的學術交流與技術合作，以此促進科技創(chuàng)新隊伍的建設。持續(xù)開展群眾性的“五小”技術創(chuàng)新活動。加大高技能人才培養(yǎng)力度，深入開展“首席技師”、“金藍領”評選，逐步建立和完善“統(tǒng)籌規(guī)劃、歸口管理、分級負責、分類培訓”的現(xiàn)代企業(yè)教育的科學管理體系，培養(yǎng)造就一批高素質的品牌員工。

(四)加快外部資源項目開發(fā)建設，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化。2007年是集團公司推進“走出去”戰(zhàn)略取得較大成效的關鍵一年。一方面我們每邁一步都必須以更加審慎的態(tài)度，穩(wěn)扎穩(wěn)打，穩(wěn)妥推進；另一方面所有在建項目要加快施工進度，盡快把我們擁有的資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。

宏觀把握上，要把握兩大原則。一是抓大放小。所謂“大”與“小”的界限，就是煤炭儲量多，資源、區(qū)位以及投資人文環(huán)境好的，可以探討；其它投資幾百萬元、市場占有率和附加值低的項目，今后不再探討。二是抓優(yōu)放劣。“優(yōu)”指資源品質優(yōu)、儲量多、條件好、市場好，有原料、有生命力、交通條件便利、投資人文環(huán)境好；“劣”指資源不好、儲量不大、交通不便、投資環(huán)境差等。

具體要求上，在國內方面：抓好柳海煤礦的生產接續(xù)，解放二層煤；加快貴州兩對礦井建設進度，實現(xiàn)清鎮(zhèn)站街礦井確保20個月、力爭18個月，大方綠塘礦井確保12個月、力爭10個月竣工目標；抓好云南雄溝副井建設，加快開發(fā)建設斯派爾煤礦，同時抓好萬家德公司的運作；加大安徽北辰煤礦改造力度，確保首采工作面2007年7月1日試出煤。在境外方面：不斷拓寬印尼國際貿易領域和品種；抓好加拿大木材采伐、銷售和木材深加工基地建設，并探討礦產開發(fā)項目；抓好美國中興公司國際貿易運作，盡快在當地站穩(wěn)腳跟；抓好泰國石膏礦開采、石膏板加工以及橡膠、椰子殼等國際貿易。探討考察俄羅斯森林等資源的開發(fā)。探討發(fā)展與國際貿易相配套的遠洋運輸業(yè)。

（五）發(fā)展循環(huán)經濟優(yōu)化產業(yè)結構，不斷提升非煤產業(yè)的投資收益率。一要延長循環(huán)經濟鏈，推動骨干項目達產達效。抓好子午輪胎一期工程的后續(xù)建設，力爭明年6月底達到日產2000條，年底達到日產3000條、年產100萬條的能力，同時加快相關配套設備和產品的研發(fā)，形成輪胎、橡膠化工機械、輪胎模具銷售“四位一體”的生產經營格局，不斷拉長煤炭－熱電－輪胎－橡膠機械研制產業(yè)鏈。抓好以焦化、甲醇、苯加氫、白炭黑項目為核心的“煤化工業(yè)園區(qū)”建設，優(yōu)化流程，提高工效，實現(xiàn)達產達效，并加快15萬噸苯加氫一期工程建設，確保明年年底帶料試生產，使煤化工產業(yè)鏈不斷向中下游安全延伸。六大電廠要持續(xù)開展“六比六賽”活動，加強規(guī)范化建設，保障內部電網安全高效運行。要做大機械研制、水煤漿、建筑建材、加拿大木材深加工基地等產業(yè)，提高產品附加值。兩個機廠要借助我省振興裝備制造業(yè)的強勁東風，在做強做優(yōu)煤礦機械設備的同時，抓住建設社會主義新農村的機遇，研制農用機械類新產品，并向建筑機械、軍工產品拓展。10萬噸八一燎原蘇州水煤漿項目明年11月份投產。木材深加工基地明年7月1日投入運營。新中興、四處、廣安公司要加大房地產開發(fā)力度。聯(lián)鑫公司抓好油脂化工項目產業(yè)鏈的延伸，生產具有更高附加值的中下游產品和最終產品。使非煤發(fā)展駛入投入少、速度快、質量優(yōu)、污染少、效益高的新型工業(yè)化軌道。二要加大市場保護和市場開發(fā)力度。按照“優(yōu)勝劣汰、適者生存”的市場規(guī)則，建立內部產品進入和退出機制，激勵各非煤廠點更加重視產品質量和品牌建設。要加大內部市場檢查力度，嚴厲查處違規(guī)采購、外委制修的行為。要突出加強市場營銷，建立健全營銷網絡和營銷隊伍，提高質量，增加品種，滿足不同用戶差異化的需求，使子午輪胎、白炭黑、生物工程產品、空調等產品盡快擴大銷路，讓產品變成商品，物流變?yōu)楝F(xiàn)金流。要利用引進和培養(yǎng)相結合的辦法，加強管理人才、技術人才和操作人才隊伍建設，解決非煤“項目建設快、人才跟進慢”的瓶頸制約問題。三要落實好“三個一批”要求。2007年集團公司將加大對非煤廠點投資收益率的考核。對市場前景趨好、具有潛力優(yōu)勢的產品，加大指導力度，盡快實現(xiàn)開源增效；對于業(yè)務相近、產品重復的生產廠點，要按照專業(yè)化生產、區(qū)域布點原則，進行重組整合；對于既沒發(fā)展前景又扭虧無望的廠點，堅決做到關、停、并、轉，提高非煤經濟運行質量。

（六）加強經濟運行的科學調控，實現(xiàn)經濟運行的優(yōu)質高效。繼續(xù)健全完善“以統(tǒng)為主、統(tǒng)放結合”的集約型經營管理機制，進一步改善和加強內部調控。一是強化內控監(jiān)督管理，建設以財務監(jiān)控、審計監(jiān)督、法律監(jiān)管為主要內容的經營管理文化。制定全面風險管理規(guī)劃，依法加強對境內外投融資、擔保、固定資產支出、大額資金往來、重大物資采購等經營活動的集中管理與控制。強化財務預算管理，嚴格集團公司財經紀律，確保資金正常周轉。創(chuàng)新資本運營機制，以惠眾公司、魯財公司等為平臺，采用收購、兼并、重組、聯(lián)合、控股、參股、引入外資等多種方式，加大資本運作力度，促進企業(yè)的更好更快發(fā)展。開展無風險理財，力爭全年理財收益在5000萬元以上。健全完善企業(yè)總法律顧問制度，在二級單位試點推行首席法律顧問制度，建立完善企業(yè)法律顧問組織體系和法律風險防控機制，實行法律風險市場化運作，實現(xiàn)企業(yè)法律事務工作由管結果向管過程的轉變。加強審計規(guī)范化建設，突出審計重點，更新審計方式，工作重心前移，實現(xiàn)由事后審計向事前審計和過程審計的轉變。二是加強煤質運銷管理，搶占市場競爭制高點。要增強質量意識和品牌意識，樹立“提質增效”市場觀念，狠抓產品質量。嚴把各工序、各環(huán)節(jié)煤質管理措施落實，根據市場需要，合理配采、配洗、配運，生產符合用戶需求的優(yōu)質煤炭。要實施精煤戰(zhàn)略，按照“抓大戶、保精煤、促銷售、穩(wěn)市場”的策略，確保重點合同兌現(xiàn)，建立更加和諧、互利共贏的戰(zhàn)略合作伙伴關系。考慮明年市場的變化，可適當提高訂貨量。要密切路礦關系，積極增加鐵路運力。擴大水運能力，力爭運量實現(xiàn)新突破，確保產銷平衡。三是深化“三節(jié)三定”工作，加快盈利經濟建設步伐。立足于節(jié)約資源深化節(jié)能降耗工作，立足于加強管理深化節(jié)支降本工作，立足于加強人力資源管理深化節(jié)人提效。推廣標準成本管理。控制材料消耗，健全和完善材料領用和消耗全程跟蹤監(jiān)控機制，切實降低可控成本和儲備資金。推行“陽光采購”，嚴格控制采購成本；深化“三定”工作，組織人事和人力資源管理部門要建立“三定”數據庫，加強動態(tài)監(jiān)管，防止二級單位機構設置反彈，建立“扁平式”組織結構，提升工作效率，真正建立“減人不減資、增人不增資”，靈活高效、有序循環(huán)、優(yōu)勝劣汰的市場化運作機制。全年節(jié)約電費、材料費、非生產性支出達到1億元以上。深化薪酬制度改革，收入向井下艱苦崗位和關鍵崗位傾斜，使各類人員的收入比例更加合理。四是要完善經營業(yè)績評價體系。按照“歸口管理、條塊結合；績效掛鉤，責任到人”的原則，集團公司自上而下分規(guī)劃發(fā)展經營管理、安全生產、黨群、運銷保障、后勤物業(yè)、非煤六大承包專業(yè)和考核體系，上下對應，一級抓一級；根據專業(yè)工作重點，確定不同的考核指標，賦予相應分值，月度預支、季度兌現(xiàn)工資薪酬。各專業(yè)要對照經營責任合同書的要求，層層分解落實指標，嚴格考核，充分體現(xiàn)獎優(yōu)、治庸、罰劣，讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位、得實惠，切實調動方方面面的積極性。

（七）以維護職工利益為根本宗旨，穩(wěn)步推進主輔分離，深化“三個亮點”工程建設，創(chuàng)造溫馨和諧的發(fā)展環(huán)境。一是抓好主輔分離。改革改制目的是為了主業(yè)和輔業(yè)都得到又好又快發(fā)展，最終是為了職工過上更加富裕的生活。在改制過程中一定要周密安排，把握政策，規(guī)范操作，慎重處理影響穩(wěn)定的關鍵問題，依法維護好職工的合法權益，決不準任何侵害職工權益的問題發(fā)生。明年要在抓好首批10個單位收尾的同時，積極配合地方政府搞好中小學校移交工作，爭取簽訂移交協(xié)議，完成移交任務。通晟公司和聯(lián)創(chuàng)公司要在一季度完成增資擴股工作。八一煤礦和井亭煤礦進入政策性破產法律程序后，要在上半年完成職工政策性安置和破產費用清款，下半年完成破產清算，實現(xiàn)破產法律程序終結。二是繼續(xù)深化“三個亮點”工程建設。真正讓這項內涵豐富、具有創(chuàng)造性的管理文化成果，加快轉化為直接惠及員工的效益工程、富民工程、生態(tài)工程、文明工程。深化地面環(huán)境綜合治理，以治理暗點盲區(qū)為重點，以粉塵治理為切入點，開展垃圾、廁所、線路、道路、飲用水、視覺污染、危房改造七項治理，優(yōu)化礦區(qū)環(huán)境。大力推進安全文化社區(qū)創(chuàng)建，參照世界衛(wèi)生組織的標準，制訂實施安全文化社區(qū)建設工作標準及考核細則，完善“三位一體”的居民社區(qū)運行機制，爭創(chuàng)由國際認證的全國工業(yè)企業(yè)安全文化社區(qū)。抓好醫(yī)療衛(wèi)生人性化服務管理。構建二、三級醫(yī)院、衛(wèi)生防疫站、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）一體化的礦區(qū)分級醫(yī)療發(fā)展模式，再創(chuàng)兩個省級衛(wèi)生先進單位。加強公共場所衛(wèi)生動態(tài)監(jiān)督管理。落實預防措施，控制重大傳染病疫情傳播流行。繼續(xù)實施職業(yè)健康安全工程，杜絕重大職業(yè)病事件發(fā)生。全面提升放心水工程建設質量。三是完善社會保障機制和扶危救困保障機制。健全基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度。做好弱勢群體救助，積極開展自然災害及重大突發(fā)事故應急救援。搞好困難職工幫扶、低保資金發(fā)放和職工互助活動。要堅持開展送溫暖活動，做好元旦、春節(jié)期間對老紅軍、老干部、勞模、軍烈屬、工亡遺屬和困難職工的走訪慰問工作。四是切實抓好廉政建設和信訪穩(wěn)定工作。要把亷政建設貫穿于企業(yè)生產經營的全過程，建立有效的監(jiān)督制約機制，增強“能干事、會干事、干成事、不出事”的駕馭能力。要認真落實信訪穩(wěn)定責任制，超前排查礦區(qū)不穩(wěn)定的因素，把工作做深做細，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，維護礦區(qū)安定團結的政治局面。

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