第一篇：建行面臨形勢(shì)與任務(wù)

建行面臨形勢(shì)與任務(wù)

今天看到我們的會(huì)計(jì)隊(duì)伍還是年輕有活力的，這是我沒有想到的。

一、新形勢(shì)下會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)面臨著新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇

目前會(huì)計(jì)工作新內(nèi)容，結(jié)算產(chǎn)品營銷，對(duì)公服務(wù)，小額無貸戶管理。這是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)備好就是機(jī)遇，否則，面臨挑戰(zhàn)，堅(jiān)持不了多久；對(duì)公會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)的核算型向營銷服務(wù)型，我們的對(duì)公業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型比對(duì)私業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型整整晚了四年，在發(fā)展上產(chǎn)生了差別，在營銷能力、服務(wù)能力、溝通能力上差距大，在這種形勢(shì)下，即使機(jī)會(huì)，也是挑戰(zhàn)，這就看我們是否在思想上做好準(zhǔn)備，業(yè)務(wù)素質(zhì)上的準(zhǔn)備，準(zhǔn)備好了，就會(huì)脫穎而出，準(zhǔn)備不好就會(huì)落下去。是否有敏感性，目前我們沒有從內(nèi)心里真正接受服務(wù)，收入有變化，但有多少是咱們會(huì)計(jì)人員自己營銷帶來的，更深一些講，就是想的多，做的少。這個(gè)開始是不可逆轉(zhuǎn)的，順應(yīng)潮流，就會(huì)脫穎而出，逆潮流的，大浪淘沙。企業(yè)的發(fā)展離不開員工的發(fā)展，員工個(gè)人的價(jià)值與企業(yè)的價(jià)值是共同成長。

二、會(huì)計(jì)工作目前面臨的問題

1.十月份會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)技能定級(jí)考試，沒有一個(gè)符合三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，沒有一個(gè)合格的，我們?cè)跁?huì)計(jì)崗位上干了這么多年，竟然不符合崗位要求，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，業(yè)務(wù)能力需要迅速提高，這不僅僅是單位的事，也是我們個(gè)人的事。

2.這支隊(duì)伍主觀上被關(guān)注的少，計(jì)價(jià)產(chǎn)品少，收入低，缺乏吸引力，許多優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員分流出去。個(gè)人業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型前，男同志愿意干信貸，女同志愿意干會(huì)計(jì)，能力一般的人還進(jìn)不了會(huì)計(jì)隊(duì)伍，想當(dāng)年，我們是何等的輝煌。但在個(gè)人業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型兩年后，大勢(shì)就變了。今年對(duì)公會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型開始了，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的春天就快來了，轉(zhuǎn)型是痛苦的，也是長期的，與我們的低工資、長期不被重視相比，我們應(yīng)該怎么做？那就是主動(dòng)迎接。

3.長期以來，會(huì)計(jì)人員流動(dòng)性小，年齡大，這不是問題，真正的成功營銷者均在45歲以上，原因就在于她穩(wěn)重。個(gè)人業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型大堂經(jīng)理都是選年輕貌美的、外向型的，國外相關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)試，兩年內(nèi)一個(gè)相對(duì)外向型的客戶經(jīng)理與一個(gè)相對(duì)內(nèi)向型的客戶經(jīng)理他們的營銷業(yè)績區(qū)別不是太大，但是兩年以后，甚至?xí)r間更長，營銷業(yè)績就會(huì)產(chǎn)生很大的區(qū)別，相對(duì)內(nèi)向型的客戶經(jīng)理能夠有穩(wěn)定的客戶。大堂經(jīng)理逐漸由年輕貌美型轉(zhuǎn)向穩(wěn)重成熟型，能夠真心實(shí)意為客戶著想，為客戶服務(wù)，我們具有了穩(wěn)重的外表，再加上自己的產(chǎn)品知識(shí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)，就會(huì)成為一個(gè)很好的客戶經(jīng)理，營銷人員。

4.今年年底到明年六月底前會(huì)計(jì)工作思路

1）會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

四個(gè)層次人員：柜員、主辦、主管、主管行長，找到自己的位置，會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)定級(jí)，所有會(huì)計(jì)人員必須參加，達(dá)標(biāo)上崗，在工資待遇上有區(qū)別，達(dá)標(biāo)的不加不扣減，達(dá)到二級(jí)的加工資，一級(jí)的加更多，不達(dá)標(biāo)的，扣減工資，考核內(nèi)容：點(diǎn)鈔、小鍵盤、漢字錄入，這是基本的，做銀行的不會(huì)點(diǎn)錢，說出去丟人；考試內(nèi)容中DCC操作、產(chǎn)品知識(shí)占絕對(duì)比重，初步定為明年四月份定級(jí)考試。年底前會(huì)計(jì)主辦要認(rèn)定到位，一定要把這支隊(duì)伍流動(dòng)起來，讓優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員有機(jī)會(huì)。營業(yè)主管實(shí)行末位淘汰制，讓主管后備有機(jī)會(huì)，會(huì)計(jì)主辦有機(jī)會(huì)。主管行長不適應(yīng)的向黨委建議換人。2）培訓(xùn)

出去學(xué)習(xí)，開闊視野很重要，培訓(xùn)產(chǎn)品知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、營銷能力、減壓活動(dòng)，優(yōu)秀的還要拓展培訓(xùn)，增加談資，沒有打理好客戶的時(shí)間，幾句話就沒東西可講了，怎么挖掘客戶深層次的需求。就像練武，分五級(jí)，我們要一級(jí)一級(jí)的往上升，不能跳過去一級(jí)，直接連四級(jí)、五級(jí)，今年年底到明年一季度側(cè)重于產(chǎn)品培訓(xùn)，把失去的補(bǔ)上來，抓產(chǎn)品知識(shí)、營銷能力。培訓(xùn)形式要多樣化，內(nèi)容豐富多彩，要共同參與，向看電影，看大片一樣，讓大家有期待，才算成功。

3）風(fēng)險(xiǎn)防范

這是個(gè)永恒的話題，風(fēng)險(xiǎn)防范是人的防范。A.潔身自好。要有較高的職業(yè)道德，職業(yè)素養(yǎng)，莫伸手，伸手必被捉?，F(xiàn)在管理手段很多，很先進(jìn)，重點(diǎn)是監(jiān)控員工，把自己的工作做好。腹有詩書氣自華，君子坦蕩蕩，小人常戚戚。B.了解客戶才能更好的控制風(fēng)險(xiǎn)。做營銷、做服務(wù)與防范風(fēng)險(xiǎn)沒有矛盾，跟客戶打交道多了，對(duì)客戶有深度認(rèn)識(shí)，若客戶總是有擦邊球的想法，總是想違規(guī)，我們心里就會(huì)主動(dòng)產(chǎn)生防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，管好客戶。

經(jīng)過我們共同努力，打造一支業(yè)務(wù)過硬的，令同業(yè)羨慕的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。

第二篇：當(dāng)前改革面臨的形勢(shì)與任務(wù)

當(dāng)前改革面臨的形勢(shì)與任務(wù)

李振京，張林山

2010-09-14

摘 要： 面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，當(dāng)前宏觀政策目標(biāo)中保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)與促改革的平衡難度加大，推進(jìn)改革面臨化解系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)與沖破既得利益集團(tuán)阻礙的挑戰(zhàn)。今后一段時(shí)期，改革工作要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和改善民生，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以擴(kuò)大內(nèi)需為根本，以保障民生為目的，加快推進(jìn)戶籍制度、財(cái)稅制度、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入分配制度等方面的改革工作。

關(guān)鍵詞： 國際經(jīng)濟(jì)，國內(nèi)形勢(shì)，宏觀政策，結(jié)構(gòu)調(diào)整 [欄目lhtzgg,lhcomm

一、當(dāng)前改革工作面臨的形勢(shì)與問題

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控面臨多重兩難之舉

目前，我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控出現(xiàn)了多重的兩難選擇，為了促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長，需要在多方面加以權(quán)衡。這些選擇包括：既要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展，又要遏制房地產(chǎn)市場(chǎng)的投機(jī)行為，維護(hù)老百姓的利益；既要增加投資、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，又要控制對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)的投資，注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化；既要保持貨幣信貸的增加，又要防范通貨膨脹預(yù)期和資產(chǎn)價(jià)格過度上升，防范金融風(fēng)險(xiǎn)；既要繼續(xù)促進(jìn)進(jìn)出口的平穩(wěn)增長，又要加大刺激消費(fèi)力度，調(diào)整增長方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。因此，綜合運(yùn)用平衡上述幾方面的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，需要高超的宏觀調(diào)控“平衡術(shù)”。

（二）促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制建設(shè)亟待完善

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的深層次矛盾和問題始終存在，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題日益顯現(xiàn)。突出表現(xiàn)在需求結(jié)構(gòu)失衡、供給結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、要素利用效率低下、環(huán)境損害大、空間布局不合理等方面。在長期的發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已存在固化的趨勢(shì)。因此，我國已進(jìn)入只有調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。今年以來，從“房地產(chǎn)新政”到出臺(tái)鼓勵(lì)民間資本投資的“新36條”《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》；從重提人民幣匯率改革到最近的調(diào)整“兩高一資”行業(yè)出口退稅率，無一不表明中央調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決心。但是，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型絕非一日之功。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性，讓復(fù)蘇前景蒙上了陰影，也讓“調(diào)結(jié)構(gòu)”步履艱難；同時(shí)，目前仍存在大量“調(diào)結(jié)構(gòu)”的矛盾和阻力。需求結(jié)構(gòu)調(diào)整背后是國民收入分配關(guān)系的調(diào)整，而這將直接影響到政府、企業(yè)和居民三者利益關(guān)系的調(diào)整，還將涉及到財(cái)稅體制、金融體制、壟斷行業(yè)體制和資源要素價(jià)格形成機(jī)制的改革。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后是多方面因素造成的，但最大癥結(jié)在于改革不到位，有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制尚未有效建立。

（三）推進(jìn)改革面臨化解系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)與沖破既得利益集團(tuán)阻礙的雙重困難和挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國社會(huì)處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)矛盾凸顯期，各類矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，相互疊加。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段出現(xiàn)的一些矛盾往往是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，但也容易成為社會(huì)動(dòng)蕩的根源，其原因在于國民利益分配是否平衡。利益調(diào)整的關(guān)鍵在于深化改革，通過權(quán)利保障、收入調(diào)整、社會(huì)保障、公平就業(yè)等方面的體制改革，讓廣大弱勢(shì)群體充分分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的成果。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)背景下，如何防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)矛盾疊加，正確處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快推進(jìn)包括民生領(lǐng)域在內(nèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革這三者關(guān)系，堅(jiān)持以改革促調(diào)整，以改革惠民生，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保持社會(huì)穩(wěn)定，這對(duì)政府的執(zhí)政能力提出了更高的要求。

二、近期改革工作重點(diǎn)

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一系列深層次矛盾和問題，大都是由于改革不到位造成的。因此，必須通過進(jìn)一步深化改革來解決。只有不斷深化改革，才能不斷打破和革除舊的體制機(jī)制，形成和發(fā)展新的體制機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展提供有力的體制保障。今后一段時(shí)期，改革工作要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和改善民生，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以擴(kuò)大內(nèi)需為根本，以保障民生為目的，加快推進(jìn)以下幾方面的改革工作。

（一）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化要有新思路

今年的中央一號(hào)文件提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)城鎮(zhèn)化要把握兩個(gè)重點(diǎn)：一是大力發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)，二是要把符合條件的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘛?/p>

當(dāng)前，我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，關(guān)鍵是要解決農(nóng)民在戶籍地的相對(duì)集中居住、農(nóng)民工在就業(yè)所在地的落戶兩個(gè)問題。前者主要是基于土地集約利用和農(nóng)民房產(chǎn)保值增值等方面考慮；后者主要是探索通過開放戶籍，為長期在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工提供和當(dāng)?shù)鼐用窬鹊幕竟卜?wù)，讓其享受現(xiàn)代城市文明生活。

戶籍制度改革是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的必然要求。我國的人口戶籍管理制度，已從設(shè)立之初的限制城鄉(xiāng)、區(qū)域間的人口流動(dòng)管理制度，演變?yōu)槟壳皩?shí)質(zhì)上分離城鄉(xiāng)、區(qū)域間不同社會(huì)福利待遇的社會(huì)管理制度。因此，加快戶籍制度改革，要實(shí)現(xiàn)戶籍制度真正成為一項(xiàng)人口登記管理制度的改革目的，就必須將著力點(diǎn)放在切實(shí)縮小乃至消除城鄉(xiāng)、區(qū)域間的不同社會(huì)福利的差異，主要包括勞動(dòng)者在就業(yè)所在地的受教育權(quán)，公平就業(yè)權(quán)以及其他當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)享有的基本權(quán)利。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快戶籍制度改革，核心在于保障進(jìn)城就業(yè)人口的基本公民權(quán)利，各級(jí)政府政策的著力點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)放在采取多種方式，充分保障農(nóng)民工子女就近入學(xué)，在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面給與農(nóng)民工和市民同等待遇上。鑒于城市容量和基礎(chǔ)設(shè)施荷載的壓力，未來的戶籍改革可參照上海市的做法，對(duì)農(nóng)民工實(shí)行準(zhǔn)入制度。需要強(qiáng)調(diào)的是，準(zhǔn)入條件必須公平公正，農(nóng)民工在本地就業(yè)年限、社保繳納狀況應(yīng)作為重點(diǎn)。農(nóng)民在原戶籍地的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利應(yīng)予以充分尊重和保障，農(nóng)民進(jìn)城落戶不能以失去土地為代價(jià)。土地、房屋等財(cái)產(chǎn)的處置變現(xiàn)，應(yīng)在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度前提下，由農(nóng)民自己按照市場(chǎng)化辦法來決定和操作，鼓勵(lì)農(nóng)民持股進(jìn)城。

（二）調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要有新舉措

財(cái)稅體制改革是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的種種深層次矛盾和問題，都直接或間接與財(cái)稅體制缺陷密切相關(guān)。深化分稅制財(cái)政體制和稅收制度改革，完善公共財(cái)政體系，是解決我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深層次問題的根本出路。從當(dāng)前和今后較長一段時(shí)期來看，財(cái)政體制改革主要是在以下四個(gè)方面著力推進(jìn)。

一是加大對(duì)民生和社會(huì)事業(yè)的投入。優(yōu)化財(cái)政支持結(jié)構(gòu)，在改善民生方面發(fā)揮積極作用。雖然近些年財(cái)政在促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化方面的投入逐年增長，做了不少工作，但是與社會(huì)需要相比還有較大差距。今后應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，將財(cái)政資金更多地用于促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)研究與普及、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)領(lǐng)域，以更好地發(fā)揮在改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)中的重要作用。

二是合理劃分中央與地方財(cái)權(quán)事權(quán)。既要增加地方自有財(cái)力，調(diào)動(dòng)地方推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性，增強(qiáng)提供公共服務(wù)的能力，也要保持中央財(cái)政適度的調(diào)控能力，以更好地均衡地區(qū)間的財(cái)力，用于支持農(nóng)村、中西部地區(qū)的發(fā)展。

三是通過稅制改革、稅收減負(fù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加活力。更好地發(fā)揮稅收在促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)方面的作用。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅制改革，形成有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的稅收制度。資源稅改革范圍要逐步從新疆?dāng)U大至全國；同時(shí)，應(yīng)考慮擴(kuò)充資源稅改品種。適時(shí)推出房產(chǎn)稅、環(huán)境稅，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（三）發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)要有新突破

我國改革開放30多年，民營經(jīng)濟(jì)得到了前所未有的大發(fā)展。目前，民營經(jīng)濟(jì)已占據(jù)我國GDP收入的半壁江山，吸納就業(yè)的人數(shù)占全國就業(yè)人數(shù)的75%。但是，從總體上看，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨諸多困難。雖然5年前就提出鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)，破除民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)的政策障礙，但目前的情況依然不太理想。

今年6月13日公布的“新36條”是鼓勵(lì)民間投資、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，但鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，關(guān)鍵在于落實(shí)；同時(shí)，有許多政策措施還需要進(jìn)一步的細(xì)化和完善。政府要支持引導(dǎo)民間資本投向政府鼓勵(lì)和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，廣泛參與各種民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬民間投資領(lǐng)域，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)參與市場(chǎng)競爭、增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力及競爭力。要加快壟斷行業(yè)改革，降低民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，拓寬民間投資領(lǐng)域，保障不同市場(chǎng)主體的平等競爭。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入交通電信能源基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、國防科技工業(yè)、保障性住房建設(shè)等領(lǐng)域，興辦中小民營金融機(jī)構(gòu)，投資商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，參與發(fā)展文化、教育、體育、醫(yī)療、社會(huì)福利事業(yè)。目前，要高度關(guān)注信貸結(jié)構(gòu)和資金流向，努力保障中小企業(yè)流動(dòng)資金貸款。要壯大風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)，拓寬風(fēng)險(xiǎn)投資基金的來源?？梢钥紤]創(chuàng)新投融資模式，發(fā)展公共投資基金，通過財(cái)政資金的杠桿作用，吸收民間資本參與。

“要想讓民間資本真正發(fā)揮作用，還需要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，清理不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策，整合涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)，推動(dòng)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和公開化；同時(shí)，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，完善公共服務(wù)體系，為民間投資發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

（四）縮小收入差距要有新辦法

近些年來，我國地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)、群體間的收入差距不斷加大。收入分配不僅關(guān)系著社會(huì)財(cái)富如何分配，而且已成為我國能否建立內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

收入分配制度改革的重點(diǎn)應(yīng)是“提低”。從我國的收入分配的分布看，低收入人群位于下層，是整個(gè)社會(huì)中最大的一個(gè)群體。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，通過有效推進(jìn)分配制度改革，提高廣大低收入群體的收入水平，應(yīng)是收入分配制度改革的重中之重。目前，應(yīng)加快提高農(nóng)村地區(qū)的教育水平，加大勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)力職業(yè)流動(dòng)性，讓剩余勞動(dòng)力有充分就業(yè)的機(jī)會(huì)。建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，賦予并保障工人進(jìn)行工資集體談判的權(quán)利。完善農(nóng)村土地制度，充分保障農(nóng)民對(duì)土地的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，加快推進(jìn)全國范圍內(nèi)的農(nóng)村土地、房屋等資產(chǎn)量化確權(quán)，使農(nóng)民能夠充分享受土地流轉(zhuǎn)的增值收益。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，鼓勵(lì)農(nóng)村居民到城鎮(zhèn)購房置業(yè)，促進(jìn)其有限的資金財(cái)產(chǎn)保值增值。

需要明確的是，在我國整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)供過于求的局面還沒得到根本改變的情況下，要大幅度提高勞動(dòng)報(bào)酬在國民收入中比重的可能性較小。這是由我國目前所處的發(fā)展階段決定的。勞資關(guān)系的改善從根本上看，是由勞動(dòng)力市場(chǎng)供給狀況決定的。工人的工資談判和政府的行政干預(yù)只能起到補(bǔ)充作用，不能過于期待。提高低收入群體收入水平還有一個(gè)重要途徑，就是明確各級(jí)政府的社會(huì)保障和公共服務(wù)責(zé)任，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障和公共服務(wù)設(shè)施的投入，提高農(nóng)民自我發(fā)展的能力。

抑制不合理收入和調(diào)節(jié)過高收入，也是分配制度改革的一個(gè)重要方面。對(duì)國有壟斷行業(yè)的高收入問題，一方面，要放開行業(yè)準(zhǔn)入，促進(jìn)有效競爭；另一方面，要強(qiáng)化對(duì)壟斷行業(yè)的工資監(jiān)管，盡快建立常態(tài)化的壟斷行業(yè)和國有企業(yè)收租分紅機(jī)制。國有資本應(yīng)當(dāng)從一般性競爭領(lǐng)域退出，要更多地向公益和民生領(lǐng)域配置。對(duì)個(gè)人的過高收入，要切實(shí)發(fā)揮好稅收在二次分配中的作用，有效調(diào)節(jié)不同社會(huì)群體之間的收入分配差距。要加快完善個(gè)人所得稅，實(shí)行綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。建立健全財(cái)產(chǎn)稅制度，開征房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等。

第三篇：中國慈善事業(yè)面臨的形勢(shì)與任務(wù)

中國慈善事業(yè)面臨的形勢(shì)與任務(wù)

范寶俊

【專題名稱】社會(huì)保障制度

【專題號(hào)】C41

【復(fù)印期號(hào)】2001年10期

【作者簡介】范寶俊 中華慈善總會(huì)常務(wù)副會(huì)長、全國政協(xié)常委及提案委員會(huì)副主任

一、中國慈善事業(yè)面臨的形勢(shì)分析

慈善事業(yè)在中國內(nèi)地，是間隔數(shù)十年之久后才于20世紀(jì)90年代重新出現(xiàn)的新興事業(yè)。中華慈善總會(huì)作為全國性的重要公益組織，自1994年成立以來，經(jīng)過崔乃夫、閻明復(fù)兩位老部長的全力推動(dòng)，尤其是1998年大洪災(zāi)時(shí)發(fā)起的大規(guī)模賑災(zāi)活動(dòng)，已被越來越多的人所了解、所認(rèn)同，不僅在海內(nèi)外享有較高的知名度，而且擁有80多個(gè)團(tuán)體會(huì)員單位，每年在全國各地開展著多種多樣的慈善公益項(xiàng)目?？梢赃@樣說，包括中華慈善總會(huì)在內(nèi)的越來越多的慈善公益組織，正以其不可替代的地位，在中國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中日益發(fā)揮出重要的作用。在人類進(jìn)入新的世紀(jì)之初，中國慈善事業(yè)的發(fā)展亦面臨著更加良好的發(fā)展機(jī)遇。

第一，國際大環(huán)境為中國慈善事業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。綜觀世界，20世紀(jì)末，在稱為第一部門的政府組織和稱為第二部門的企業(yè)組織之外，非營利的社會(huì)組織興起并蓬勃發(fā)展，形成了相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)部門，被稱為第三部分（“第一部門”、“第二部門”、“第三部門”的概念在中國引用，是近年來從西方引進(jìn)的），它在許多國家尤其是發(fā)達(dá)國家成為與政府部門、企業(yè)界并重的部門，共同支撐著各國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和發(fā)展。世界范圍內(nèi)的許多相關(guān)研究，特別是由美國學(xué)者Lalamon（薩羅蒙）主持的覆蓋40多個(gè)國家第三部門的國際比較研究項(xiàng)目，進(jìn)一步證實(shí)了第三部門巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景，美國大選時(shí)甚至將候選人對(duì)慈善事業(yè)的關(guān)注支持程度作為重要標(biāo)準(zhǔn)之一，進(jìn)行投票。因此，可以說大力發(fā)展第三部門已經(jīng)成為一種世界性潮流。這對(duì)于正在加入WTO而力求迅速融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的中國而言，必然地要受到這種潮流的影響，許多跨國公司與國際性的慈善組織亦會(huì)更多的將其參與、組織慈善項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)做法帶入中國。因此，國際大環(huán)境既為中國慈善事業(yè)的發(fā)展提供了值得仿效的榜樣，也會(huì)為中國慈善事業(yè)的發(fā)展注入直接的推動(dòng)力，我們必須審時(shí)度勢(shì)，不失時(shí)機(jī)地把中國方興未艾的慈善事業(yè)的發(fā)展融入世界第三部門發(fā)展的潮流之中。第二，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，要求“小政府，大社會(huì)”，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件?，F(xiàn)階段，中國正處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程之中。一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求盡快確立“小政府、大社會(huì)”的格局，中國社會(huì)保障制度的改革亦改變了過去由政府與企業(yè)包辦各種福利救濟(jì)的傳統(tǒng)，許多以往由政府或企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)事務(wù)需要有各種社會(huì)團(tuán)體來承擔(dān)；另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，亦造成了收入分配差距并增加了個(gè)人的生活風(fēng)險(xiǎn)，改革開放20年來出現(xiàn)的貧富差別擴(kuò)大化趨勢(shì)、以及人口老齡化趨勢(shì)、家庭保障功能弱化趨勢(shì)等，均表明有必要在政府與企業(yè)之外建立和發(fā)展慈善公益系統(tǒng)來幫助消化相關(guān)社會(huì)問題（尤其是動(dòng)員社會(huì)資源來幫助有困難群體），促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢?，政府職能轉(zhuǎn)換需要發(fā)展慈善事業(yè)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要慈善事業(yè)，社會(huì)發(fā)展需要慈善事業(yè)，這正是慈善事業(yè)存在和發(fā)展的客觀社會(huì)基礎(chǔ)——社會(huì)需要，也是慈善事業(yè)面臨大發(fā)展的極好機(jī)遇。

第三，國家政策面開始創(chuàng)造有利于慈善事業(yè)發(fā)展的環(huán)境。繼全國人大常委會(huì)通過《中華人民

共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》后，國務(wù)院于2000年12月發(fā)布的《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系建設(shè)試點(diǎn)方案》明確指出，“大力發(fā)展慈善機(jī)構(gòu)、服務(wù)于貧困家庭的基金會(huì)等非營利機(jī)構(gòu)”，這一方案還規(guī)定了“企業(yè)或個(gè)人向慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等非營利機(jī)構(gòu)的公益、救濟(jì)性捐贈(zèng)，可以全額在稅前扣除”的優(yōu)惠政策，雖然目前這一政策在執(zhí)行上還存在很多問題，但至少說明，政府正在和將有采取有力和有效的措施，大力推進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)慈善事業(yè)功能的充分發(fā)揮。新世紀(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃（“十五”計(jì)劃）亦首次將“發(fā)展慈善事業(yè)，加強(qiáng)對(duì)捐助資金使用的監(jiān)管”寫入國家的國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃?？梢哉f，新世紀(jì)之初，中國慈善事業(yè)面臨的政策環(huán)境越來越好，這正是慈善事業(yè)獲得健康發(fā)展所重要的十分重要的條件。

二、中國慈善事業(yè)發(fā)展中存在的問題

盡管我們確實(shí)面臨著有利于中國慈善事業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇，但制約慈善事業(yè)發(fā)展的因素仍然很多，這些因素如果得不到重視并獲得化解，新世紀(jì)之初出現(xiàn)的發(fā)展機(jī)遇就可能在無所作為中喪失。概括起來，我認(rèn)為，目前中國慈善事業(yè)發(fā)展中存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.觀念滯后。從某種意義上講，發(fā)展慈善事業(yè)的原動(dòng)力來源于崇高的慈善價(jià)值觀和觀念更新。但客觀而論，許多人對(duì)慈善事業(yè)還存在著認(rèn)識(shí)誤區(qū)和觀念障礙，整個(gè)社會(huì)因處于轉(zhuǎn)型時(shí)期亦存在著道德滑坡的現(xiàn)象，對(duì)慈善事業(yè)持“左”的看法和各種消極思想的人還大有人在，不少人甚至一些領(lǐng)導(dǎo)同志的觀念深處依然沒有徹底擺脫對(duì)慈善事業(yè)的禁錮。在這種狀態(tài)下，慈善事業(yè)發(fā)展所需要的社會(huì)氛圍就很難真正形成，進(jìn)而必然影響到慈善事業(yè)的發(fā)展。觀念的滯后還表現(xiàn)在一些慈善組織及從事慈善工作的人員身上，多數(shù)慈善機(jī)構(gòu)只是將慈善事業(yè)看成是單純的道德事業(yè)，而未能將其作為社會(huì)分工產(chǎn)物并不斷發(fā)展的社會(huì)事業(yè)來對(duì)待，從而與發(fā)達(dá)國家慈善事業(yè)理念存在著較大差距。

2.法規(guī)政策滯后。盡管頒布了《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，盡管國務(wù)院在有關(guān)法規(guī)政策中明確向慈善事業(yè)捐獻(xiàn)可以享受全額免稅的優(yōu)惠，但總體而論，法規(guī)政策的滯后事實(shí)上已經(jīng)構(gòu)成了制約中國慈善事業(yè)向廣度和深度發(fā)展的主要障礙。一方面，對(duì)于慈善事業(yè)發(fā)展所需要的法律政策環(huán)境而言，現(xiàn)有法律、政策根本不足以規(guī)范和保護(hù)慈善事業(yè)的發(fā)展，迄今我國尚沒有針對(duì)性、特定性的專門規(guī)范慈善（公益）組織的實(shí)體內(nèi)容的法律與法規(guī)條款，包括對(duì)慈善組織的性質(zhì)定位、慈善事業(yè)運(yùn)行的政策規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制及機(jī)構(gòu)的活動(dòng)領(lǐng)域（如募捐善款、救助項(xiàng)目開發(fā)等）等方面，都缺乏完善、系統(tǒng)的法規(guī)政策規(guī)范。另一方面，即使是已經(jīng)頒布的有關(guān)法律、法規(guī)政策，亦因缺乏具體的、可供操作的配套政策而難以落實(shí)，如2001年3月8日財(cái)政部、國家稅務(wù)總局根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)方案》，聯(lián)合下發(fā)財(cái)稅[2001]9號(hào)文件，對(duì)向慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等非營利機(jī)構(gòu)的公益、救濟(jì)性捐贈(zèng)的減免稅收政策作出了規(guī)定，但到底如何操作卻沒有更加具體的依據(jù)。正如有關(guān)專家指出的，中國非營利組織的有關(guān)法律、法規(guī)比發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相距實(shí)在太遠(yuǎn)。因此，目前中國慈善組織仍帶有某些自由發(fā)展或過分依附政府的傾向，很多慈善機(jī)構(gòu)的建設(shè)并不完善，甚至有些慈善組織形同虛設(shè)或成“二政府”，難以充分發(fā)揮慈善組織特有的社會(huì)功能。所以，突破傳統(tǒng)的思維定式，建立法制化、制度化、規(guī)范化的完善的慈善組織管理法規(guī)體系迫在眉睫。

3.理論研究滯后。辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論告訴我們，任何成功的實(shí)踐，都需要不斷地進(jìn)行實(shí)踐總結(jié)和認(rèn)識(shí)提升，再不斷地用先進(jìn)理論來指導(dǎo)。當(dāng)前，國際社會(huì)非常重視對(duì)非營利組織的研究，亞太地區(qū)近幾年從事非營利部門研究的機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)。然而，對(duì)慈善事業(yè)的研究卻幾乎成了中國理論學(xué)術(shù)界的一個(gè)盲區(qū)，迄今除出版過《中華慈善事業(yè)》等個(gè)別著作外，相應(yīng)的研究成果相當(dāng)罕見。事實(shí)上，如何借鑒和探索國際上符合中國實(shí)際的慈善組織管理模式、探索符合中國國情的中國慈善事業(yè)發(fā)展道路與社會(huì)政策，以及中國慈善事業(yè)與社會(huì)福利社會(huì)化、中國慈善事業(yè)與社區(qū)建設(shè)、中國“本土化”的慈善救助模式，等等，均迫切需要從理論上深入探討，并為國家制定相應(yīng)的法規(guī)政策提供科學(xué)依據(jù)，為慈善事業(yè)的健康發(fā)展提供具體

指導(dǎo)。

4.輿論宣傳滯后。當(dāng)前，雖然中國的慈善事業(yè)發(fā)展很快，慈善組織不可替代的作用也日益明顯，各種傳媒對(duì)慈善事業(yè)的關(guān)注度亦在不斷提升，但對(duì)慈善事業(yè)的輿論宣傳總體上依然滯后于慈善事業(yè)的發(fā)展，人們還缺乏認(rèn)知慈善事業(yè)與慈善組織的大眾化途徑，對(duì)慈善事業(yè)所知甚少，對(duì)慈善組織了解不多，更不要說熟悉參與慈善事業(yè)或慈善活動(dòng)的方式與途徑，這種狀況很難將人們的注意力尤其是那些在改革發(fā)展中新富起來的社會(huì)成員的注意力吸引到慈善事業(yè)的擁護(hù)群體中來。

5.慈善組織自身亦存在著不能適應(yīng)發(fā)展需要的弱點(diǎn)。例如，部分慈善機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)還不規(guī)范，慈善募捐的方式缺乏足夠的吸引力，慈善工作人員的專業(yè)素質(zhì)還有待提高，慈善組織的運(yùn)行還缺乏透明度并接收社會(huì)監(jiān)督，慈善公益系統(tǒng)的自律還有待強(qiáng)化。概括而言，就是慈善組織還面臨著規(guī)范化、專業(yè)化、自律化建設(shè)的任務(wù)。

綜上可見，中國慈善事業(yè)目前存在的問題是多方面的，既有客觀環(huán)境的制約，也有主觀原因的制約，既有外部因素的制約，亦有自身不足的影響。要真正促使中國慈善事業(yè)抓住機(jī)遇，在新世紀(jì)初期爭取有一個(gè)大的發(fā)展，就必須切實(shí)解決前述問題。

三、如何推動(dòng)中國慈善事業(yè)的發(fā)展

肯定慈善事業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境向好，承認(rèn)慈善事業(yè)發(fā)展中還存在著諸多問題，意味著機(jī)遇和挑戰(zhàn)從來都是并存的。中國慈善事業(yè)的發(fā)展要抓住機(jī)遇，就必須從各方面多加努力。我認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急便是做好如下工作：1.爭取多方努力，弘揚(yáng)慈善公益價(jià)值觀，營造全社會(huì)都來關(guān)心、參與慈善事業(yè)的社會(huì)氛圍，這是中國慈善事業(yè)健康發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。慈善事業(yè)是社會(huì)事業(yè)，中國慈善組織作為當(dāng)代社會(huì)領(lǐng)域的一個(gè)新的組織形式，只有動(dòng)員社會(huì)成員和社會(huì)各界廣泛參與，才能取得成功。因此，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)慈善事業(yè)宣傳的力度。例如，大力宣傳百姓中樂善好施的精神與典范（慈善組織這方面的個(gè)案都不少，但為公眾所了解的并不多），激發(fā)社會(huì)各界對(duì)慈善事業(yè)的熱情；大力宣傳包括跨國公司在內(nèi)的廣大企業(yè)對(duì)慈善事業(yè)的參與和支持，宣傳企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，宣傳企業(yè)取之于民、反饋于社會(huì)的慈行善舉，并作為企業(yè)文化來倡導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)參與慈善事業(yè)的熱情。通過宣傳來引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)界及社會(huì)各界對(duì)慈善事業(yè)的地位、功能作用和重要意義的認(rèn)知和重視（這里邊也包含著“有為，才有位”的問題）。同時(shí)，還應(yīng)努力爭取政府及領(lǐng)導(dǎo)同志給予慈善活動(dòng)道義上的支持，在中國現(xiàn)階段，由于國力所限，象西方國家和香港地區(qū)一樣，政府每年撥付大量資金給慈善機(jī)構(gòu)用于慈善公益事業(yè)，是不現(xiàn)實(shí)的，但是，中國歷史、文化傳統(tǒng)的影響，政界的推動(dòng)力量卻是無窮的。例如，上海市慈善基金會(huì)自1994年成立以來，之所以發(fā)展迅速，就得益于上海市高層領(lǐng)導(dǎo)的重視和參與，這種參與不僅大大提升了上海市民參與慈善活動(dòng)的熱情，而且培育了市民的慈善價(jià)值觀；浙江省余姚市（縣級(jí)）慈善會(huì)開展的“慈善一日捐”活動(dòng)，取得了成效的顯著，關(guān)鍵亦是市政府給予了道義上的大力支持，該市市長在《余姚日?qǐng)?bào)》上發(fā)表署名文章，副市長親臨“一日捐”現(xiàn)場(chǎng)并作動(dòng)員報(bào)告，市四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市屬機(jī)關(guān)干部率先捐款等?？梢姡壬剖聵I(yè)的發(fā)展需要有合適的社會(huì)氛圍，即需要有公民慈善意識(shí)和社會(huì)慈善價(jià)值觀的支撐，而這些均離不開慈善宣傳的引導(dǎo)和政府及政府負(fù)責(zé)人的參與與推動(dòng)。

2.努力推動(dòng)慈善法規(guī)、政策的完善。慈善事業(yè)是一個(gè)志愿事業(yè)，沒有健全的法制環(huán)境，很難有大的發(fā)展。我國近年來在各界的推動(dòng)下，已經(jīng)頒行過有關(guān)法律與政策，但很不完善。因此，迫切需要對(duì)慈善法規(guī)政策加以完善。例如，制定慈善事業(yè)或慈善團(tuán)體組織法規(guī)，用以規(guī)范和約束慈善組織的行為，并使慈善機(jī)構(gòu)在運(yùn)行中有可供操作的法律依據(jù)；再如根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)方案》和財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的財(cái)稅

[2001]9號(hào)文件，對(duì)向慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等非營利機(jī)構(gòu)的公益、救濟(jì)性捐贈(zèng)的減免稅收政策作出具體的操作規(guī)定，使這一項(xiàng)已達(dá)成共識(shí)的政策真正能夠得到落實(shí)；等等?？傊嘘P(guān)慈

善事業(yè)的法規(guī)政策環(huán)境急切需要改善，除政府與各界推動(dòng)外，慈善組織尤其需要發(fā)揮自己的主動(dòng)性，應(yīng)經(jīng)常給政府報(bào)告工作和提出建議，促進(jìn)法規(guī)政策的不斷進(jìn)步和完善。在有關(guān)全國性法規(guī)政策出臺(tái)條件不太成熟的情形下，各地可以根據(jù)自己的實(shí)際，幫助政府早日出臺(tái)地方性的慈善政策法規(guī)，在這一方面，上海已有了很好的嘗試，值得其他地區(qū)借鑒。

3.立足社區(qū)，推進(jìn)基層慈善組織的健康發(fā)展。

社會(huì)功能學(xué)派認(rèn)為，任何一種社會(huì)組織和社會(huì)秩序之所以能夠存在，是因?yàn)樗麄儩M足了社會(huì)的某種需要。這一理論說明，中國慈善組織，特別是基層社區(qū)慈善組織的產(chǎn)生和發(fā)展是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。中國社會(huì)轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致了社會(huì)需求的變化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的人們對(duì)單位的依賴，正在逐漸轉(zhuǎn)向?qū)ι鐓^(qū)的依賴，城鄉(xiāng)社會(huì)存在的老齡化問題、貧困問題、其他社會(huì)服務(wù)需求問題等，都在呼喚著基層社區(qū)慈善組織的誕生和發(fā)展，以便通過發(fā)揮慈善組織的特有功能，從源頭上穩(wěn)定社會(huì)。發(fā)展社區(qū)慈善組織，作為緩解社區(qū)社會(huì)問題的有效途徑，已得到發(fā)達(dá)國家和地區(qū)社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。國內(nèi)一些慈善事業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)，如浙江省、廣東省等，亦有不少鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），甚至村（居）成立了慈善組織（盡管這些慈善組織中有相當(dāng)一部分還很不規(guī)范），慈善救助網(wǎng)絡(luò)雛形開始形成，有的社區(qū)慈善事業(yè)已經(jīng)取得了相當(dāng)?shù)某删?。如廣州文昌地區(qū)慈善會(huì)以現(xiàn)代慈善組織形式為載體，開展慈善活動(dòng)，不僅激發(fā)了社區(qū)的道德回歸，也促進(jìn)了社區(qū)服務(wù)，推進(jìn)了社區(qū)建設(shè)，把那個(gè)社區(qū)建成了人心向善、充滿歸屬感的溫馨社區(qū)，走出了一條很值得總結(jié)和推廣的基層慈善事業(yè)發(fā)展之路。因此，各級(jí)慈善機(jī)構(gòu)要不失時(shí)機(jī)地順應(yīng)社會(huì)的需要，推進(jìn)社區(qū)慈善事業(yè)的發(fā)展。

4.強(qiáng)化慈善組織的自身建設(shè)，提高慈善組織的公信度。慈善組織是慈善事業(yè)發(fā)展的載體。在外部環(huán)境不利的條件下，亦可能出現(xiàn)較為成功的慈善組織；而在慈善組織不良的條件下，即使有良好的外部環(huán)境，慈善事業(yè)亦不可能獲得良好的發(fā)展。因此，慈善事業(yè)的成敗從根本上講決定于慈善組織自身的建設(shè)及能否取得公認(rèn)的社會(huì)公眾的信任，強(qiáng)化組織建設(shè)、不斷提高社會(huì)公信度是慈善事業(yè)尤其是每個(gè)慈善組織可持續(xù)發(fā)展、長盛不衰、永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本所在。在這方面，我認(rèn)為，慈善機(jī)構(gòu)一是應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范管理，目前慈善事業(yè)尚處于初期發(fā)展階段，也是組織性質(zhì)、組織行為比較混沌的時(shí)期，內(nèi)部管理不規(guī)范、機(jī)構(gòu)效益不高也就成為當(dāng)前制約自身發(fā)展的一個(gè)普遍存在的問題，只有下大力氣實(shí)現(xiàn)慈善組織架構(gòu)合理、運(yùn)行規(guī)范，才能真正贏得社會(huì)認(rèn)同，最大限度地吸引社會(huì)擁護(hù)群，為此，要勇于突破行政機(jī)關(guān)工作形成的思維方式，學(xué)會(huì)運(yùn)用新思維，吸收現(xiàn)代企業(yè)的管理思想和理論，建立和完善各項(xiàng)操作制度，切實(shí)加強(qiáng)慈善機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理。二是要建立規(guī)范、公開的財(cái)務(wù)管理和信息披露制度，對(duì)慈善資金的運(yùn)作進(jìn)行全過程控制，并定期公布有關(guān)信息，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督，如定期向捐贈(zèng)者乃至全社會(huì)公布各項(xiàng)支出與收入及財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、慈善活動(dòng)效率的指標(biāo)數(shù)值等內(nèi)容，這是取信于公眾的必要舉措。三是應(yīng)當(dāng)重視隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)慈善機(jī)構(gòu)工作人員的職業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)更新，提高慈善會(huì)從業(yè)人員的道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使慈善事業(yè)逐步變成以具有專業(yè)背景的專職人員主導(dǎo)、專職人員與志愿者相結(jié)合推進(jìn)的社會(huì)事業(yè)，在香港、臺(tái)灣等地區(qū)及歐美國家，對(duì)專職從事慈善（公益）事業(yè)的人士都有接受社工教育的明確要求，中國內(nèi)地亦有必要建立自己的培訓(xùn)系統(tǒng)；同時(shí)，在隊(duì)伍建設(shè)中還需要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定崗、定編、定責(zé)、定權(quán)、定利，破除現(xiàn)有的職務(wù)界限，對(duì)全職員工實(shí)行全員聘任制，真正形成有利于將優(yōu)秀的專業(yè)人才吸引到慈善事業(yè)中來，這是中國內(nèi)地慈善事業(yè)獲得發(fā)展的一個(gè)必要且重要的條件。四是需要樹立品牌項(xiàng)目。慈善事業(yè)是高尚的社會(huì)事業(yè)，高尚的社會(huì)事業(yè)不僅需要公眾的無私奉獻(xiàn)，同時(shí)也需要有真正的品牌項(xiàng)目，只有有吸引力的慈善項(xiàng)目才可能爭取到社會(huì)資源，慈善會(huì)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益無一例都是通過實(shí)施項(xiàng)目（使用善款）來實(shí)現(xiàn)的，因此，慈善組織雖然從事的是慈善事業(yè)，也要象營利組織（企業(yè)）那樣，生產(chǎn)名牌產(chǎn)品（慈善項(xiàng)目即是慈善組織的社會(huì)產(chǎn)品），除了捐贈(zèng)者自行確定捐款使用要求的以外，對(duì)由慈善會(huì)選擇用途的非特定慈善捐款，在選擇項(xiàng)目、確定善款用途上，必須堅(jiān)持嚴(yán)格

科學(xué)的程序，在科學(xué)論證項(xiàng)目運(yùn)作及認(rèn)真評(píng)估其社會(huì)效果的基礎(chǔ)上再行決策。

5.積極借鑒國際上行之有效的經(jīng)驗(yàn)。發(fā)達(dá)國家的慈善事業(yè)無論在運(yùn)作方式還是運(yùn)行規(guī)范方面都已臻成熟，中國慈善事業(yè)應(yīng)當(dāng)積極借鑒。如適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則并樹立市場(chǎng)觀念，將募捐與項(xiàng)目實(shí)施分離，建立科學(xué)的社會(huì)評(píng)估體系和嚴(yán)格的自律機(jī)制，開展國際交流與合作，確立慈善工作職業(yè)資格制，等等，都是中國慈善事業(yè)走上規(guī)范、健康、持續(xù)發(fā)展之路所需要借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

總之，中國社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步需要發(fā)展慈善事業(yè)，慈善事業(yè)亦面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，慈善機(jī)構(gòu)一定要審時(shí)度勢(shì)、挑戰(zhàn)自我、開拓進(jìn)取，努力辦成社會(huì)認(rèn)同、政府信賴的民間公益機(jī)構(gòu)，并使自身沿著健康的軌道穩(wěn)步前進(jìn)，最終促使中國慈善事業(yè)的大發(fā)展。^

發(fā)達(dá)國家如何打造慈善公信力

毛玉西

【專題名稱】精神文明導(dǎo)刊

【專題號(hào)】V6

【復(fù)印期號(hào)】2011年08期

共識(shí)

慈善事業(yè)是“玻璃口袋”

歐美的很多知名慈善機(jī)構(gòu)之所以能建百年基業(yè)，關(guān)鍵在于慈善機(jī)制的透明。美國卡耐基基金會(huì)前主席盧塞爾曾說過：慈善事業(yè)要有玻璃做的口袋?？梢哉f，類似認(rèn)識(shí)在歐美早就成為共識(shí)。公眾是否給慈善機(jī)構(gòu)捐錢，捐多少，很大程度上取決于“玻璃口袋”的透明度，慈善事業(yè)要獲得公眾的信任，就必須把這塊“玻璃”擦亮，做到高度透明，這是歐美發(fā)達(dá)國家慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生因素。

他山之石

確保透明有四招 任何公民都可以查賬。

美國對(duì)慈善機(jī)構(gòu)有相當(dāng)嚴(yán)格的程序，尤其是一些資助項(xiàng)目申請(qǐng)、撥付款項(xiàng)和運(yùn)營費(fèi)用的預(yù)算等，管理都非常嚴(yán)格。美國絕大多數(shù)州都規(guī)定，慈善機(jī)構(gòu)必須向州提交報(bào)告，而且任何美國公民都可以到慈善機(jī)構(gòu)查閱賬目。慈善信息披露如同上市公司。

英國《慈善法》要求慈善組織高度透明和公開，其信息披露不亞于上市公司。比如，慈善機(jī)構(gòu)每年需提交兩份報(bào)告——報(bào)告和財(cái)務(wù)管理報(bào)告，民眾可以對(duì)每筆善款進(jìn)行監(jiān)督，如果對(duì)某機(jī)構(gòu)的籌款方式不理解或不滿，可以投訴。

慈善機(jī)構(gòu)管理“有法可依”。

在法國，公眾每年捐款高達(dá)數(shù)十億歐元。法國慈善界1989年聯(lián)合出臺(tái)了規(guī)范慈善機(jī)構(gòu)的《憲章》，確立了四項(xiàng)基本原則：不謀私利、嚴(yán)格管理、規(guī)范運(yùn)作、財(cái)務(wù)透明。此外，還要求慈善機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員不取薪酬、不從慈善活動(dòng)中獲利。

內(nèi)部管理專業(yè)化、公司化。

在美國，慈善機(jī)構(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理。從業(yè)人員絕大部分由志愿者構(gòu)成，但他們大多都曾接受過專業(yè)訓(xùn)練；日常運(yùn)作上援用工商管理制，董事會(huì)或托管會(huì)是最高決策機(jī)構(gòu)，行政首長負(fù)責(zé)日常管理工作，監(jiān)事會(huì)監(jiān)督行政工作。

監(jiān)管方式立體化

從國外的經(jīng)驗(yàn)看，如何對(duì)慈善機(jī)構(gòu)做好監(jiān)管，已經(jīng)擁有了很清晰的思路，那就是打造“立體化”監(jiān)管體系，保證慈善事業(yè)的公信力。政府監(jiān)管 在法國，任何慈善機(jī)構(gòu)都要受到政府的監(jiān)督和管理。在美國，美國國稅局、州檢察院等政府有關(guān)部門都依法對(duì)基金會(huì)進(jìn)行管理。在英國，政府早在1860年就專門成立了“慈善委員會(huì)”，監(jiān)督管理和規(guī)范慈善組織的行為。

媒體監(jiān)督 媒體是公眾獲取信息的主要渠道，具有導(dǎo)向作用和威懾作用，能對(duì)慈善公益組織的管理者形成強(qiáng)有力的約束。比如，1992年美國的阿爾莫尼丑聞，就是由媒體曝光而轟動(dòng)一時(shí)。

社會(huì)監(jiān)督

在西方，社會(huì)監(jiān)督是慈善監(jiān)督機(jī)制中至關(guān)重要的部分，這包括捐贈(zèng)者與公眾的監(jiān)督，每個(gè)公民都擁有對(duì)捐款使用情況的知情權(quán)。

第三方評(píng)估制度

發(fā)達(dá)國家都很重視獨(dú)立的第三方評(píng)估監(jiān)督。比如，美國有多家慈善評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，為超過5300家慈善機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)，級(jí)別從無星到四星不等，同時(shí)提供不同標(biāo)準(zhǔn)的排行榜，其中包括了負(fù)面排行，比如籌款回扣率排行、財(cái)務(wù)危機(jī)排行、劣等機(jī)構(gòu)CEO薪水排行等。

第四篇：僑務(wù)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)

僑務(wù)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)

華大講堂第五講

許又聲

2009年9月7日

（根據(jù)錄音整理，有所節(jié)減，未經(jīng)演講者審閱）

今天，我想給大家報(bào)告兩個(gè)方面的問題，一個(gè)方面是僑情，就是僑務(wù)工作面臨的形勢(shì)，一個(gè)方面講講僑務(wù)工作的任務(wù)。

一、當(dāng)前僑務(wù)工作的形勢(shì)

講僑情我想圍繞一句話來展開，就是“幾千萬的海外僑胞，是我們國家獨(dú)特的國情和重要的資源”，05年中央文件上這樣來概括我們的僑情的。也就是說現(xiàn)在我們海外的幾千萬僑胞，怎么來評(píng)價(jià)呢？就是我國獨(dú)特的僑情和重要的資源。

以這樣的命題我想從下面的五個(gè)方面來加以陳述：

（一）海外僑胞的數(shù)量劇增，分布各國

我國是一個(gè)海外僑胞眾多的國家，特別是改革開放以后，我們海外僑胞的數(shù)量，隨著我們國家的改革開放越來越多，特別是在一些西方的發(fā)達(dá)國家，我們國家的僑胞數(shù)量可以說每十年大體上翻一番。現(xiàn)在到底有多少呢？大概有幾千萬，確實(shí)很準(zhǔn)確的數(shù)字說不好，這是一個(gè)。

第二個(gè)的話，說太多了也沒什么好處。因?yàn)閹浊f已經(jīng)夠多的了。大家可以想象一下，一個(gè)國家的公民，如果一千萬的話，在歐洲就算一個(gè)大國了。我可以舉幾個(gè)例子，比如說在日本，改革開放以前，我們?cè)谌毡镜膬S胞大體是五萬人，現(xiàn)在是七十五萬人，這增加了非常多；在美國呢，改革開放初期，不到一百萬，現(xiàn)在是四百多萬，人口的數(shù)量增加了很多。原來講到僑務(wù)工作的時(shí)候，我們馬上就想到了東南亞，想到了北美，這兩個(gè)地方是僑胞比較集中的地區(qū)。現(xiàn)在再講到僑務(wù)，這兩個(gè)地區(qū)雖然還是人最多，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能再概括了?，F(xiàn)在，在非洲、在拉美，原來我們僑胞人數(shù)很少的地方，現(xiàn)在又聚集了很多的僑胞。大家可以注意一下，現(xiàn)在我們的新聞媒體很關(guān)注，在世界上任何一個(gè)國家發(fā)生事變的時(shí)候，有沒有波及我們的僑胞，不管是地震還是一些自然災(zāi)害，還是一些政治**。以這五年來和改革開放時(shí)期對(duì)比，應(yīng)該是有很大的區(qū)別。有一句話，叫有海水的地方就有我們的僑胞，現(xiàn)在這句話已經(jīng)不能涵蓋了，叫作有陽光的地方就有僑胞。這確實(shí)是變化非常大，這是第一個(gè)方面。

（二）海外僑胞的經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)地位明顯提高

我們剛才說了在海外的四千多萬僑胞當(dāng)中，大體上主要從事兩個(gè)方面的職業(yè)，一個(gè)就是從商、做生意，特別是在東南亞的一些國家，通過幾代人的努力，現(xiàn)在東南亞一些國家的華僑華人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在所在國民族經(jīng)濟(jì)當(dāng)中所占的份額是非常大的，一些學(xué)者們比較喜歡用一句話叫做，我們?nèi)A僑華人已經(jīng)掌握了東南亞國家的經(jīng)濟(jì)命脈，我是不贊成的。因?yàn)闁|南亞國家的華人經(jīng)濟(jì)，首先也是他們當(dāng)?shù)孛褡褰?jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分。第二個(gè)，這些國家主要的國家經(jīng)濟(jì)命脈還是掌握在國家手中，涉及到國計(jì)民生的，比如說資源、金融類的這樣一些大公司，才是國家的經(jīng)濟(jì)命脈。國有企業(yè)不是社會(huì)主義國家才有的，資本主義國家同樣有很多國有企業(yè)。所以比較客觀的說法就是，我們東南亞國家的華僑華人經(jīng)濟(jì)，在當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟(jì)當(dāng)中是占了主體地位，如果這樣說，可能比較客觀。

除了經(jīng)濟(jì)之外，我們的海外僑胞主要干什么呢？他們從事專業(yè)性的工作，比如說科學(xué)家、律師、教師、工程師、會(huì)計(jì)師、醫(yī)師等，這些都是我們?cè)诤Ｍ獾膬S胞比較多的人從事的職業(yè)，特別是在西方一些發(fā)達(dá)國家，從事這樣職業(yè)的人非常多。在美國，華僑華人當(dāng)專業(yè)人士的有幾十萬人，不管是在哪一個(gè)行業(yè)，都有很多華裔從事相關(guān)的工作，在其中發(fā)揮了很大的作用。特別是改革開放以后，有很多的學(xué)生到海外去留學(xué)，到現(xiàn)在為止大體上有一百四十萬左右，這些學(xué)生歸來的有多少呢？大體上是30多萬。也就是說到現(xiàn)在為止，有一百萬以上的我們這些留學(xué)生學(xué)成以后留在了當(dāng)?shù)?，進(jìn)入了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的主流，從事著專業(yè)工作。這些人士，就形成了我們?cè)诤Ｍ鈱?duì)國家的科學(xué)發(fā)展能夠起到重要作用的中國人。我們經(jīng)常形象地說，我們?cè)诤Ｍ獾娜A僑華人就是兩個(gè)庫：一個(gè)是資金庫，一個(gè)叫智力庫。他們?yōu)槲覀儑医?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步，都發(fā)揮了獨(dú)特的不可或缺的作用。

近些年來，有個(gè)比較可喜的現(xiàn)象就是我們?nèi)A僑華人除了在經(jīng)濟(jì)科技領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)揮重要作用之外，在政治領(lǐng)域開始逐步的嶄露頭角，這個(gè)同原來比有較大的區(qū)別。大家都知道我們?nèi)A僑華人在外頭都是不太敢惹事的，花錢消災(zāi)，經(jīng)常不參與當(dāng)?shù)氐恼问聞?wù)，所以他們大多愿意經(jīng)商，愿意從事專業(yè)，而不愿意參政。這里面有兩個(gè)原因：一方面他個(gè)人不愿意參政，覺得參政風(fēng)險(xiǎn)很大。另外一個(gè)呢，當(dāng)時(shí)的客觀環(huán)境也不允許他參政。所以在政治領(lǐng)域，我們的華僑華人在海外一直是——如果把它比作兩條腿，除了經(jīng)濟(jì)科技這條腿發(fā)展比較健全之外，政治這條腿一直是比較薄弱的。這些年來我們海外僑胞也意識(shí)到這一點(diǎn)，就是說華僑華人在當(dāng)?shù)鼐S護(hù)自身的合法權(quán)益，光靠經(jīng)濟(jì)科技的地位還不足夠，還必須在政治上有自己的理想。于是華僑華人逐步關(guān)心當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的發(fā)展，關(guān)心當(dāng)?shù)氐恼芜M(jìn)程，并且愿意融入到這個(gè)進(jìn)程當(dāng)中去。所以，這些年來，更多的華僑華人愿意參政。參政無外乎兩個(gè)，一個(gè)是參與投票，一個(gè)是挺身站起來參與競選，這兩個(gè)方面都有些進(jìn)展。比如說投票這一塊，我們?cè)瓉韮S胞基本上不愿意去投票，為什么呢？因?yàn)榇蠹叶贾?，國外西方的投票大體上都安排在周末，周末是我們?nèi)A僑華人做生意最好的時(shí)候，咱們?nèi)A僑華人都認(rèn)為投票不關(guān)我們的事，我還是做我們的生意好，開中餐館子的還不如多炒個(gè)菜多賣個(gè)菜實(shí)實(shí)在在的，投個(gè)票不關(guān)我們的事。因?yàn)槟悴怀鰜硗镀?，所以很多西方的政客就非常的現(xiàn)實(shí)，他會(huì)分析啦，既然你投票率那么低，那么他對(duì)你的關(guān)注對(duì)你權(quán)利利益的關(guān)注肯定就少了。第二個(gè)就是捐贈(zèng)。捐贈(zèng)在西方是法律允許的，每個(gè)競選人都可以向選民募集競選資金。我們?cè)瓉韮S胞也不愿意去給人家這個(gè)錢，現(xiàn)在這個(gè)變化很大，現(xiàn)在愿意投票的、愿意出錢的僑胞普遍增多，這一個(gè)觀念變化以后也引起了當(dāng)?shù)卣陀^念的變化。大家注意一下，現(xiàn)在到美國，不管是誰競選，他首先都要到唐人街去向我們 的僑胞宣傳他的競選綱領(lǐng)。為什么呢？就是看中我們的僑胞口袋中的選票和鈔票。有一次我們一個(gè)福建老鄉(xiāng)給我打電話，說克林頓到他們會(huì)所去了。我說克林頓到你們會(huì)所去干什么呀，他說克林頓到我們會(huì)所去是替他夫人希拉里去拉票去了。從這一個(gè)非常小的例子可以看得出來，如果早在十年前，克林頓不一定會(huì)去他們那個(gè)會(huì)所，不一定會(huì)到我們的福建會(huì)館去，但今天他去了，是看中了我們僑胞口袋中的選票和鈔票。有很多政客都會(huì)說，如果我競選成功后我這個(gè)新內(nèi)閣里面，華人的閣員一定會(huì)比前一屆的多，華人的權(quán)益我們要尊重、要保護(hù)，更多的權(quán)益來自華人的聲音。另外在一些國家，更多的人出來競選，咱們?nèi)A僑華人當(dāng)中，有國會(huì)議員，還有一些司長、部長。在美國，小布什政府的勞工部長趙小蘭，還有現(xiàn)在的商務(wù)部長、能源部長等等。這在美國的閣員當(dāng)中也是比較多的，有兩個(gè)部長。在東南亞一些國家像泰國、馬來西亞這些國家咱們?nèi)A人出任部長的就更多了。這是一個(gè)非?？上驳默F(xiàn)象。這是第二個(gè)方面可以說明的。

（三）海外僑胞政治傾向發(fā)生很大變化

這個(gè)不是搞僑務(wù)工作的可能不太了解。大家都知道，因?yàn)槲覀儍砂稕]有統(tǒng)一，所以在海外僑胞當(dāng)中也分成兩派，一派和我們大陸比較友好，我們把它叫做愛國友好社團(tuán)和人士；一派跟臺(tái)灣，所謂的“中華民國”比較友好的，我們把他叫做傳統(tǒng)的親臺(tái)社團(tuán)和人士。長期以來，這兩種勢(shì)力針鋒相對(duì)互不來往，而且是親臺(tái)的勢(shì)力比傾向大陸的勢(shì)力還要大，我們把他概括為臺(tái)強(qiáng)我弱。80年代中后期的時(shí)候，我第一次出國，到美國，剛好是十月份的前夕，到了美國以后，在洛杉磯、舊金山、紐約這些華人聚居的大城市，給我印象非常深刻的就是這些地方的唐人街看不到一面五星紅旗，映入眼簾的全都是青天白日滿地紅。當(dāng)時(shí)我確實(shí)震驚，我說我們中美建交這么多年，在我們?nèi)A僑華人聚居的地方看不到五星紅旗。

現(xiàn)在形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，在這些地方的一些傳統(tǒng)的親臺(tái)社團(tuán)和人士，從來不跟我們大陸來往的，這十年來由于民進(jìn)黨上臺(tái)以后，推行的是臺(tái)獨(dú)的路線，這些人，雖然當(dāng)時(shí)來說他是反共，但是他也反臺(tái)獨(dú)——現(xiàn)在說就是國民黨這一派的，也就是藍(lán)營這一派的。所以我們正抓住了這一點(diǎn)，十年來通過我們不懈的努力和工作，這些長期以來不跟我們來往的所謂的親臺(tái)社團(tuán)和人士，陸陸續(xù)續(xù)都回到祖國。從原來的不跟我們來往到跟我們來往，到逐步建立起感情。我們?cè)谶@期間，接待了無數(shù)的從海外回來的這些所謂傳統(tǒng)親臺(tái)的社團(tuán)和人士，他們這些人都是從新中國成立就沒有跟我們來往，回來以后到他們家鄉(xiāng)，到廣東啊，廣西啊，福建啊，云南啊走一走，再到北京看一看。他們非常動(dòng)情和我說，他說他反共反了一輩子，今天看到我們的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民把我們家鄉(xiāng)把我們國家建設(shè)得這么好,他說他回去以后沒有理由再反共了。這確實(shí)是他們的心里話。這些僑胞回去以后，跟使領(lǐng)館的互動(dòng)加強(qiáng)了，來往也增多了。除了感情教育之外，更多的人回來拓展他們的事業(yè)，為我們的家鄉(xiāng)、我們的祖國發(fā)展經(jīng)濟(jì)、科技、文化等事業(yè)?，F(xiàn)在放眼世界看，真正沒有跟我們大陸聯(lián)系的社團(tuán)和人士少之又少，這些人主要是泛綠的，主張臺(tái)獨(dú)的這些人。所以現(xiàn)在的結(jié)論就是臺(tái)強(qiáng)我弱的這種格局已經(jīng)完全終止了,現(xiàn)在可以說是我強(qiáng)臺(tái)弱這個(gè)格局已經(jīng)形成，而且朝著非常有利于我們的方向發(fā)展，這是第三個(gè)方面。

（四）海外僑胞的民族認(rèn)同感和自豪感大大增強(qiáng)

隨著我國國際地位的不斷提高，海外僑胞的民族認(rèn)同感和自豪感大大地增強(qiáng)了。這個(gè)在國內(nèi)的民眾可能體會(huì)不到。僑胞經(jīng)常在講的一句話就是，祖國強(qiáng)大了，我們?cè)诤Ｍ獾难逡哺擦?。記?5周年大慶的時(shí)候，神州五號(hào)飛船第一次升空后，我們請(qǐng)楊利偉來給我們的海外僑胞做報(bào)告。報(bào)告會(huì)結(jié)束后，海外僑胞們熱情地請(qǐng)楊利偉合影、簽名，我們的主席臺(tái)都給推翻了。僑胞們說，我們祖國的航天飛船飛得有多高，我們海外僑胞的頭就能抬得有多高。這確實(shí)是他們的心里話。僑胞們回來看到改革開放三十年以后，我們國家翻天覆地的變化，他們感到作為一個(gè)中國人或者作為一個(gè)華裔的自豪和驕傲。很多僑胞說，在文革期間，在“左”的路線指導(dǎo)下，他們?cè)诤Ｍ庥X得很丟人，現(xiàn)在他們?cè)诤Ｍ庥X得很自豪，特別是這些年來的發(fā)展，奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，這些對(duì)他們來說感受確實(shí)非常的深。他們說奧運(yùn)會(huì)開完以后，有一些大公司只要看到我們的僑胞，就祝賀他們，好像奧運(yùn)會(huì)是為他們開的。

應(yīng)該說僑務(wù)工作從歷史上來看也是坎坎坷坷的，雖然新中國成立以后我們就設(shè)立了僑務(wù)機(jī)構(gòu)，開始做僑務(wù)工作，但是幾十年來，有高潮也有低潮，最低潮就是文革期間，我們不少歸僑僑眷在國內(nèi)受到很多的迫害，我們和海外僑胞的聯(lián)系基本中斷，僑務(wù)機(jī)構(gòu)被撤銷了，我們的干部都到江西農(nóng)場(chǎng)去勞動(dòng)了。后來在小平同志的關(guān)懷下，僑辦機(jī)構(gòu)78年恢復(fù)。這期間也有一些情況。從現(xiàn)在來說，當(dāng)前確實(shí)是我們僑務(wù)工作最好的時(shí)期,海外僑胞對(duì)國家的感情特別是歷史感情是最好的，向心力也是歷史上最強(qiáng)的，這是第四個(gè)方面。

（五）海外僑胞與中國經(jīng)濟(jì)、科技和文化領(lǐng)域的交流合作越來越密切

正是有了前面的基礎(chǔ)，有著對(duì)國家的深厚感情，所以海外僑胞現(xiàn)在到國內(nèi)來投資合作。很多僑胞一年當(dāng)中，一半時(shí)間在國外，一半時(shí)間在中國。我們?cè)瓉硪覂S胞，比如美籍華裔，要到美國去，現(xiàn)在很多時(shí)候在中國找也可以。很多時(shí)候都是這樣，要靠經(jīng)濟(jì)的合作，靠科技的交流，靠文化的推廣。早些年，海外僑胞跟國內(nèi)的聯(lián)系主要靠僑匯，我們僑鄉(xiāng)都知道，寄回來僑匯換點(diǎn)僑匯券、買點(diǎn)商品，僅此而已?，F(xiàn)在，僑匯在我們國家外匯當(dāng)中可以忽略不計(jì)了，在改革開放之前它可是很重要的一塊非貿(mào)易的外匯來源?，F(xiàn)在是經(jīng)濟(jì)社會(huì)，是科技社會(huì)，所以這方面交流與合作會(huì)越來越密切。以上五個(gè)方面，大家就可以論證中央的這個(gè)判斷了，就是幾千萬海外僑胞是我國獨(dú)特的國情和重要資源。

那現(xiàn)在的僑情當(dāng)中有沒有什么問題呢？我想問題也是有的，可以從這幾個(gè)方面給大家報(bào)告一下：

第一個(gè)問題就是，華僑華人與住在國民眾因利益、文化的因素導(dǎo)致的矛盾和沖突有所發(fā)展。這個(gè)大家從媒體上可以看得到，經(jīng)常哪里發(fā)生沖突啦，我們僑胞、商店又被人搶了、被人燒了，什么地方的僑胞又被人打死啦，這樣的事件不少。我們就在分析，改革開放之前，新中國成立之后，特別是在六、七十年代，我們?cè)跂|南亞的僑胞，多次受到當(dāng)?shù)卣摹芭湃A”，這些不說大家也都知道。但是現(xiàn)在發(fā)生的沖突和五、六十，六、七十年代不一樣，性質(zhì)上也不一樣。那個(gè)時(shí)候沖突，大體上是國家意志在沖突，國家就是比較排華，而且主要是政治的?，F(xiàn)在這個(gè)沖突，大體上不是國家利益的沖突，比如前一段時(shí)間發(fā)生的所羅門事件、湯加事件。那并不是住在國政府想要燒我們?nèi)A僑華人的商 鋪，搶我們?nèi)A僑華人的商鋪，而是民眾自發(fā)的。主要也不是政治因素，因?yàn)槟闶巧鐣?huì)主義國家才這樣。主要是文化因素、利益因素。比如說有的國家，他就信仰伊斯蘭教，我們僑胞在那邊呢，比如說喝酒，他們覺得你們?cè)趺床蛔鹬匚覀兾幕?，我們的文化不能喝酒，但我們的華僑華人喜歡喝酒，喝酒的話就大聲猜拳，他們看不慣，這是文化；再一個(gè)，我們中國人，比如說天氣熱，穿衣服少，他們也看不慣，說怎么穿那么少。大家都知道，在這些國家，比如我們到伊朗去，你下飛機(jī)那一刻就得把大袍子穿上。女同志，不管你是誰，只要你下了飛機(jī)，來接機(jī)的人就拿一個(gè)大袍子把你包裹住，我們僑胞在那邊可能還不太適應(yīng)，這是文化。

在經(jīng)濟(jì)利益上，我們國家的發(fā)展，我們國家比較好的產(chǎn)品，都輸出去，又便宜又好。我們的產(chǎn)品去了，當(dāng)?shù)卦瓉淼漠a(chǎn)品，原來的一些從事這些職業(yè)的人，就是一個(gè)很大的危機(jī)啊，飯碗都被你砸了。比如前幾天發(fā)生的西班牙燒鞋事件，那個(gè)城市本來就是個(gè)鞋廠，歐洲一個(gè)重要的制鞋中心。我們中國把這么多鞋拿到那邊賣，當(dāng)?shù)氐男瑥S倒了，工人失業(yè)了。利益的沖突導(dǎo)致他們的商界把我們?nèi)A僑華人的商鋪給砸了，把我們的鞋給燒了。從僑務(wù)方面，我們?cè)鯓觼斫逃覀兊暮Ｍ鈨S胞，在當(dāng)?shù)刈袷禺?dāng)?shù)氐姆?，尊重?dāng)?shù)氐奈幕?xí)俗，而且在發(fā)展自身利益的同時(shí)，來照顧到當(dāng)?shù)孛癖姷睦?，做到互惠雙贏，這是我們僑務(wù)很重要的一個(gè)新的問題。這是一個(gè)問題。

第二個(gè)問題就是，華僑華人在所在國的地位高了，也更融入了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)，但在一些國家，對(duì)我們?nèi)A僑華人的敏感啊、疑慮啊還是存在的。在少數(shù)國家，還相當(dāng)厲害。在東南亞的一些國家，我們僑胞的數(shù)量很多，有的國家達(dá)到一千萬，有的國家是幾百萬，這么多的華人在當(dāng)?shù)兀医?jīng)濟(jì)社會(huì)地位又比較高。對(duì)當(dāng)?shù)卣畞碚f，總覺得心里面不放心。我們的僑胞在當(dāng)?shù)氐囊谎砸恍?，他們都看在眼里，我們國?wù)院僑務(wù)部門在當(dāng)?shù)氐囊谎砸恍?，他們也看在眼里，所以我們?jīng)常講，要通過僑務(wù)工作，來解除當(dāng)?shù)卣囊蓱]，通過僑務(wù)工作來密切我們中國和所在國的友好合作，而不是相反，這也是僑務(wù)工作要非常注意的一個(gè)問題。原來唐家璇國務(wù)委員就經(jīng)常給我們講一句話，我們經(jīng)常講要居安思危，他說現(xiàn)在實(shí)際上要居不安而思?！，F(xiàn)在還是有很多不安定的因素存在，所以我們搞僑務(wù)工作一定要幫忙，不要添亂，不要因?yàn)閮S務(wù)工作的開展，引起當(dāng)?shù)卣囊蓱]，然后再導(dǎo)致一些排華、影響兩國關(guān)系發(fā)展的事件發(fā)生，這些是我們僑務(wù)工作要注意的。

第三個(gè)問題，開展僑務(wù)工作要著眼于僑務(wù)資源的可持續(xù)發(fā)展，要慎用、善用僑情。剛才我們講了，我們海外僑胞是國家很重要的一個(gè)資源，不錯(cuò)，但是我們?cè)诶眠@個(gè)資源的時(shí)候，一定心中要有個(gè)意識(shí)，要慎用、善用。不要因?yàn)槲覀兊牟簧髦囟绊懥巳A僑華人在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。剛才我講了，這些年來我們接了不少僑，派專機(jī)去接僑，僑胞很高興，中國強(qiáng)大了，僑胞有難，我們國家有能力派專機(jī)了。

有一次我在有關(guān)部門開會(huì)的時(shí)候，我就講，接僑固然很好，安置也很好，僑胞很高興，這應(yīng)該是我們比較欣慰的。但是我說，要注意，接僑畢竟是下下策，我們僑務(wù)工作的上上策是什么呢？就是華僑華人能夠在當(dāng)?shù)亻L期的生存和發(fā)展，這是僑務(wù)工作的目的。如果僑務(wù)工作做到最后把僑胞都接回來了，你接得再漂亮那么也是僑務(wù)工作的失敗。前幾年，緬甸要接僑，各個(gè)部門在一起開會(huì)，我就說，緬甸接僑不像所羅門，不像湯加，派兩架飛機(jī)就接回來了，就幾十人、幾百人。緬甸要接僑，不能派飛機(jī)去，得派萬噸巨 5 輪。緬甸有多少華僑??？兩百多萬！飛機(jī)接得過來嗎？所以說一定要把工作做在前頭。新中國成立以來，我們從東南亞接回了幾十萬僑胞，這些華僑的安置也是大問題。我們?cè)谧母魑欢贾廊萦腥A僑農(nóng)場(chǎng)，福建有十七個(gè)華僑農(nóng)場(chǎng)，全國是八十四個(gè)華僑農(nóng)場(chǎng)，到現(xiàn)在還有些問題。所以在這個(gè)問題上我們確實(shí)要慎重。在這里我同樣要舉一個(gè)例子。在去年奧運(yùn)會(huì)期間，奧運(yùn)圣火在海外傳遞的時(shí)候由于藏獨(dú)份子的破壞，我們很多華僑華人挺身而出，護(hù)衛(wèi)奧運(yùn)圣火，確實(shí)是非常可歌可泣，貢獻(xiàn)也是非常巨大的。那個(gè)期間我經(jīng)常接到電話，說我們僑務(wù)工作做得好，說奧運(yùn)圣火要是沒有我們這些僑胞啊，傳遞過程恐怕會(huì)非常的困難。那期間天天晚上的新聞聯(lián)播都有這樣的鏡頭，我想這是宣傳僑務(wù)工作最好的時(shí)期。事后我們對(duì)這件事也做了總結(jié)，總體來講是肯定的，但是這是非常時(shí)期的非常舉措，不能把非常時(shí)期的非常舉措變成常態(tài)，動(dòng)不動(dòng)就把我們僑胞的力量動(dòng)員起來，在當(dāng)?shù)厥就涡?，?dòng)不動(dòng)就舉著五星紅旗到處游行。大家可以想一想，如果在我們天安門廣場(chǎng)上到處看到的都是美國的星條旗，你們看到心里舒服嗎？你們看了肯定心里不舒服。所以說我們?cè)诤Ｍ獾倪@股力量該用則用起來，但要慎用，否則的話就會(huì)危及到我們海外僑胞的利益，這個(gè)利益就是在當(dāng)?shù)亻L期的生存和發(fā)展，這是當(dāng)?shù)厝A僑華人的根本利益，我想也是我們國家的根本利益。

如果我們幾千萬僑胞不能在當(dāng)?shù)亻L期生存和發(fā)展，都跑回我們中國來，你說這是不是也涉及到我們國家的根本利益？我們國家怎么安頓這幾千萬僑胞？我們現(xiàn)在的就業(yè)形勢(shì)這么嚴(yán)峻，回來幾百萬僑胞，就是個(gè)大問題了，國家要花費(fèi)很大的資源。所以我想這是完全有必要注意的。當(dāng)然還有一個(gè)具體的方式，剛才我們講了，隨著民進(jìn)黨的上臺(tái)，我們的僑務(wù)工作更好開展了，海外僑胞、傳統(tǒng)的一些親臺(tái)社團(tuán)和人士，跟我們來往越來越密切了。但現(xiàn)在形勢(shì)又發(fā)生變化了，去年國民黨又上臺(tái)了。雖然臺(tái)獨(dú)的威脅在減弱，但我們?cè)诤Ｍ飧@一部分僑胞的聯(lián)系、交往也越來越顯得微妙和復(fù)雜。國民黨重新執(zhí)政以后，他們非常高興，可以用歡呼雀躍來形容。原來“雙十”都沒有多少人到臺(tái)灣去了，現(xiàn)在是成倍成倍的翻過頭來慶?！半p十”。原來我們的愛國友好社團(tuán)，也不跟臺(tái)灣來往，現(xiàn)在他們看到一會(huì)兒吳伯雄來了，一會(huì)兒連戰(zhàn)又來了，覺得是不是也可以跟臺(tái)灣來往了？所以現(xiàn)在陣線有點(diǎn)模糊。這些人怎么做工作？他們理解我們現(xiàn)在中央對(duì)臺(tái)的方針、政策，很多原來這些深藍(lán)的人士覺得，現(xiàn)在吳伯雄過來，胡錦濤總書記也見他，不是平起平坐嗎？在海外怎么還那么強(qiáng)調(diào)，非得我們?cè)谇芭_(tái)灣在后啊？這個(gè)可能大家不是很理解。因?yàn)槲覀冊(cè)诤Ｍ庥泻芏鄡S胞，社團(tuán)也很多，在那邊的官方機(jī)構(gòu)只有我們，比如我們?cè)诿绹O(shè)有大使館，美國跟我們建交，就要和臺(tái)灣斷交，和臺(tái)灣斷交后，實(shí)際上他們的機(jī)構(gòu)并沒有撤，只是換了一個(gè)名稱，比如說大使館就變成了臺(tái)北經(jīng)濟(jì)文化辦事處，它的負(fù)責(zé)人叫代表，原來的地方使領(lǐng)館也叫經(jīng)濟(jì)文化辦事處，負(fù)責(zé)人叫處長。大使館變成代表了，所以這些僑胞有時(shí)候搞活動(dòng)——原來親臺(tái)的他就親臺(tái)，親大陸的就親大陸的——現(xiàn)在不是兩岸都揉在一起了嗎？所以他們有時(shí)候搞活動(dòng)，也請(qǐng)大陸的大使來，也請(qǐng)臺(tái)灣的代表來。我們堅(jiān)持一條，可以請(qǐng)，我們也可以去，但是我們的大使必須排在前頭，他們的代表必須在后頭，這叫我主臺(tái)臣、我官臺(tái)民、我主臺(tái)次。這是我們?cè)诤Ｍ獾幕驹瓌t。很多親藍(lán)的就想不開，為什么要我們?cè)谇八麄冊(cè)诤蟀?，平起平坐嘛。在私底下，他們稱呼臺(tái)灣的代表不叫代表，同樣叫大使，在這一點(diǎn)上我們是比較堅(jiān)決的，一個(gè)國家不可以有兩個(gè)大使的，現(xiàn)在美國承認(rèn)中華人民共和國，中華人民共和國在美國看來是惟一的合法政府，所以在美國只有一個(gè)大使沒有兩個(gè)大使，他在美國就是一個(gè)辦事處，一個(gè)民間機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)持這一點(diǎn)，所以講道理就在這里。很多愛國人士原來不跟臺(tái)灣來往，現(xiàn) 在也跟他們來往，很多愛國僑胞，現(xiàn)在也到臺(tái)灣去參加他們的“雙十”節(jié)。我問他們說你們?cè)趺慈⒓铀麄兊摹半p十”??？他們說，他們都來參加我們的“十一”了，不好意思不去啊。很多活動(dòng)是可以參加，比如經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)、文化的活動(dòng)、節(jié)慶的活動(dòng)，我們都鼓勵(lì)我們海外的僑胞在一起，比如說春節(jié)，不管你親臺(tái)的還是親大陸的，在一起搞活動(dòng)沒問題。但是“雙十”節(jié)是一個(gè)政治性的活動(dòng)，你去參加了等于承認(rèn)了中華民國，又承認(rèn)中華人民共和國，這不是兩個(gè)中國嗎？所以說這樣一些問題，很敏感的一些政治問題，比原來復(fù)雜，怎樣引導(dǎo)我們的僑胞來理解我們中央新的對(duì)臺(tái)的政策，這是我想講的第一個(gè)問題——當(dāng)前僑務(wù)工作的形勢(shì)。

二、當(dāng)前僑務(wù)工作的任務(wù)

現(xiàn)在我想講第二個(gè)問題，就是僑務(wù)工作的任務(wù)。剛才在講僑務(wù)工作形勢(shì)的時(shí)候，我是圍繞一句話來講的，就是幾千萬海外僑胞是我們國家獨(dú)特的國情和重要的資源。在講僑務(wù)工作的時(shí)候，我也想圍繞一段話來講。這段話是什么呢？就是胡錦濤總書記在05年的一次重要講話當(dāng)中講的，就是我們搞僑務(wù)工作都知道的“三個(gè)大有作為”。胡錦濤總書記說：“在凝聚僑心、發(fā)揮僑力，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)做貢獻(xiàn)方面，僑務(wù)工作大有作為；在反對(duì)和遏制臺(tái)獨(dú)分裂勢(shì)力、推動(dòng)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程方面，僑務(wù)工作大有作為；在開展民間外交、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，擴(kuò)大中國人民與世界各國人民團(tuán)結(jié)友好往來方面，僑務(wù)工作大有作為。”所以我想僑務(wù)工作的“三個(gè)大有作為”，就涵蓋了僑務(wù)工作的主要任務(wù)，這是我們黨和國家對(duì)僑務(wù)工作提出的要求。

下面我們一起從這三個(gè)“大有作為”，簡要的給大家介紹一下，僑務(wù)工作在國家大局下，在為僑服務(wù)方面所開展的一些必要的工作。

（一）在凝聚僑心、發(fā)揮僑力，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)做貢獻(xiàn)方面，僑務(wù)工作大有作為

我們?cè)诤Ｍ庥袔浊f僑胞，在國內(nèi)有三千多萬的歸僑僑眷，怎樣把這這么多人口的力量凝聚起來、團(tuán)結(jié)起來，這是我們僑務(wù)工作面臨的一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)。

剛才我講了，文革期間，我們的僑務(wù)工作是重災(zāi)區(qū)。我們有的人也是僑眷，這種體會(huì)非常的深。我們很多僑胞回到中國的時(shí)候，國家是敲鑼打鼓，戴著大紅花把他們送到中西部去的，有當(dāng)老師的——當(dāng)教師最多了，當(dāng)然醫(yī)務(wù)人員也有，當(dāng)干部也可以——但是入黨不行，提干不行。后來他們才知道，在敲鑼打鼓把他們送過去的同時(shí)，在他們的檔案里有這樣一句話，“此人海外關(guān)系復(fù)雜，不可重用”。所以文革結(jié)束、僑辦成立以后，我們花了好大的力量來撥亂反正，其中一項(xiàng)重要工作就是清理這些檔案，把一些不實(shí)之事，通通提出來，當(dāng)著歸僑僑眷的面，一把火燒了。僑胞在文革期間，他們的心確實(shí)是冰冷的。我們很多華僑在海外辛辛苦苦賺了錢回來買個(gè)房子，買了房子以后，我們國內(nèi)搞土改，也不管你這個(gè)地或者房子是用什么錢買的，反正你華僑華人如果有地，也是地主，就在地主前面加“華僑”兩個(gè)字，叫“華僑地主”，房子就給沒收了，所以后來我們要清退僑房。這些歸僑僑眷當(dāng)時(shí)在部隊(duì)的，被調(diào)到地方，在城市的就調(diào)到農(nóng)村。僑辦恢復(fù)后，我們把這些人又重新安排回了城市。通過這些政策撥亂反正，這才把我們?nèi)A僑華人的心又重新凝聚起來，團(tuán)結(jié)在我們黨的周圍。所以現(xiàn)在看來，海外華僑華人以 及僑眷對(duì)國家的感情，可以說是歷史上最好的了。現(xiàn)在只要我們黨和政府或者是國僑辦登高一呼，海外華僑華人就都能響應(yīng)。去年大家都知道鬧地震、鬧雪災(zāi)，華僑華人自愿捐款達(dá)到將近四、五個(gè)億，是新中國成立以來捐款最多的一次。這是凝聚僑心。

在發(fā)揮僑力為我們國家的小康社會(huì)做貢獻(xiàn)方面，海外僑胞的貢獻(xiàn)就更大了。三十年前我們搞改革開放的時(shí)候，我們國家的經(jīng)濟(jì)確實(shí)已經(jīng)到了崩潰的邊緣，我們改革開放，打開國門、引進(jìn)外資，說是外資實(shí)際上真正引進(jìn)來的都是我僑胞的僑資，或者香港同胞的港資。真正高鼻子的人來的很少，為什么？因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候我們國家不論硬件也好軟件也好，都不足以吸引人家來我們國家投資。我們國家那個(gè)時(shí)候要說高速公路，恐怕是一寸也沒有，都是砂石路。當(dāng)年我在廈大念書的時(shí)候，78年，從廈大到老家福州要早出晚歸，早早的出門，晚上人才到；現(xiàn)在三個(gè)小時(shí)就到了。那時(shí)候我在北京打電話到家里，先掛到省，再從省里掛市里，市里再掛到縣，一層一層掛下去，通訊和交通都不行。有僑胞跟我說，我先生到中國去，一到地方就失蹤了，不是真的失蹤了，是聯(lián)系不上了，電話也打不上，不知道人到哪兒去了。可以進(jìn)得來但出不去，因?yàn)橘I飛機(jī)票很困難，到中國來想再買一張機(jī)票回去，得托很多關(guān)系才能買到。當(dāng)時(shí)誰來投資??？只有我們僑胞！所以溫總理在中國僑商投資協(xié)會(huì)成立的時(shí)候說過一句話，海外僑商是中國改革開放的開拓者、共建者、參與者。去年我們委托清華大學(xué)的一個(gè)老師做調(diào)研，出來的結(jié)論顯示，到目前為止海外華僑華人、港澳同胞的資金還是占外資總數(shù)的60%以上，還是這么大的比例。這個(gè)結(jié)論出乎我們的意料，我們都以為現(xiàn)在這么多世界五百強(qiáng)都來了，我們的僑資的比例可能會(huì)下降,這到目前為止還是這么高。這是經(jīng)濟(jì)方面。

講到科技，我們國家的科技進(jìn)步跟海外歸來的專家學(xué)者是分不開的。我們講“兩彈一星”的功勛專家學(xué)者，只有三位是國內(nèi)本土培養(yǎng)的，其他的全部是海外歸來的華僑。如果沒有他們，我們“兩彈一星”就不能這么早搞出來?，F(xiàn)在中國科學(xué)院、中國工程院的院士，海外的歸僑科學(xué)家也是占了相當(dāng)大的比例，也占了60-70%。他們對(duì)我們國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、科學(xué)的發(fā)展，確實(shí)起到非常大的作用。這是第一個(gè)“大有作為”。

（二）在反對(duì)和遏制臺(tái)獨(dú)分裂勢(shì)力，推動(dòng)祖國和平統(tǒng)一方面，僑務(wù)工作大有作為

這十年來我們?cè)谶@方面傾注了大量的精力，針對(duì)阿扁的任何動(dòng)作我們都發(fā)動(dòng)了海外僑胞進(jìn)行打擊。當(dāng)時(shí)一位國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)問我，海外僑胞在這方面可以起到什么作用，我想了想說至少可以有三個(gè)方面作用：一個(gè)方面，只要臺(tái)灣搞任何臺(tái)獨(dú)動(dòng)作，我們都可以發(fā)動(dòng)海外僑胞進(jìn)行反擊。比如說李登輝提出兩國論、阿扁提出一邊一國論，還有后來的入聯(lián)公投等等，諸如此類的事情，海外僑胞第一時(shí)間發(fā)出了最強(qiáng)音，堅(jiān)決反對(duì)。海外僑胞通過他們的發(fā)言、他們的聲音來影響島內(nèi)——我們有一句話叫“從島外影響島內(nèi)”——海外僑胞和島內(nèi)的臺(tái)灣同胞有千絲萬縷的關(guān)系。我們國家出臺(tái)《反分裂國家法》后，臺(tái)灣跳得很高，因?yàn)榇虻脚_(tái)獨(dú)勢(shì)力的痛處了，同樣我們的僑胞在海外通過各種形式來表示擁護(hù)和支持。在任何重要的時(shí)間點(diǎn)上，需要僑胞發(fā)出聲音的，我們僑胞能夠及時(shí)地發(fā)出聲音，這是一個(gè)。

第二個(gè)，影響大業(yè)的角色。讓我們祖國統(tǒng)一大業(yè)得以實(shí)現(xiàn)，把我們國家的對(duì)臺(tái)政策很好的貫徹落實(shí)，我們很需要世界各國政府和人民的理解和支持。怎么樣讓他們理解？怎么樣讓他們支持？除了通過官方發(fā)表我們的意見外，很重要的就是要通過我們的幾千 萬僑胞，通過一定渠道去滲透。有的時(shí)候我們外交部長講的話，人家不一定聽；我們僑胞的話，他們聽。他們不喜歡聽官方的說辭，但他們的鄰居、他們的同事，也就是我們的僑胞說的話，他們聽。通過我們僑胞給當(dāng)?shù)氐淖h員寫信，表達(dá)他們對(duì)于臺(tái)灣問題的一些意見和要求，這也很重要。海外議員是一票一票選出來的，如果某個(gè)議員收到很多的選民來信或是郵件，他就會(huì)想，怎么會(huì)有這么多人有這樣的看法。這多少會(huì)影響他們?cè)谧h會(huì)當(dāng)中的發(fā)言，他們會(huì)考慮他們的言論是否會(huì)讓支持他的選民高興。

第三個(gè)方面，通過原來一些親華的、親臺(tái)色彩的人士，來削弱臺(tái)獨(dú)在海外社會(huì)的基礎(chǔ)。這個(gè)工作我們做得比較好?，F(xiàn)在很多臺(tái)灣的官員到海外，很多親華社團(tuán)就拒絕他們拜訪；民進(jìn)黨的高官路過哪里，搞什么歡迎招待會(huì)，請(qǐng)僑胞參加，僑胞拒絕出席。這些觀念的工作我們一直都在做，也確實(shí)收到比較好的效果。當(dāng)然，在促進(jìn)祖國統(tǒng)一這方面還需要我們更深入地研究、思考，怎樣把這項(xiàng)工作做得更好，隨著形勢(shì)的變化，調(diào)整我們的政策，這對(duì)我們也是一個(gè)考驗(yàn)。我們僑務(wù)工作在這一塊，總體是好的，但要根據(jù)形勢(shì)的變化做出微調(diào)，把工作做得更細(xì)膩一些。我們僑務(wù)部門在兩岸和平發(fā)展問題上還是能發(fā)揮重要作用的。

原來我們?cè)诖龠M(jìn)祖國和平統(tǒng)一方面，主要關(guān)注的是臺(tái)灣問題，現(xiàn)在西藏問題也出來了。我們現(xiàn)在回過頭來看我們的僑務(wù)工作，我們歷來對(duì)在海外的少數(shù)民族僑胞重視不夠。有一個(gè)中央領(lǐng)導(dǎo)同志在會(huì)議上就說，難道我們的國僑辦是專門做漢族僑胞的國僑辦嗎？我們國僑辦應(yīng)該是我們海外整個(gè)僑胞的國僑辦，而不是僅僅說漢族僑胞的國僑辦。怎樣能讓我們的少數(shù)民族僑胞，像我們的漢族僑胞一樣，緊緊團(tuán)結(jié)在我們周圍？這個(gè)確實(shí)難度很大，工作量很龐大。這10年來，我們其實(shí)也沒少做，也做了一些，比如說新疆維族的僑胞，我們已經(jīng)堅(jiān)持10年了，每年和新疆區(qū)僑辦配合，一起把他們請(qǐng)過來做講座。但是少數(shù)民族和漢族之間的感情的交流，障礙確實(shí)存在，比如語言上的問題，我們說一句話要翻譯三四次，先翻譯成維語，再翻譯成哈薩克語，還要翻譯成好多語言。翻譯三四次后，最后是不是我原話的意思我都不知道了。當(dāng)然，難度再大，我們還要依靠少數(shù)民族地區(qū)的僑務(wù)工作者去和他們交流。這樣的一些工作，也改變了目前我們僑辦的主要做漢族僑胞工作的現(xiàn)狀，把我們的工作面進(jìn)一步拓展，為我們國家的穩(wěn)定，做好我們的僑務(wù)工作。這是第二個(gè)“大有作為”。

（三）在開展民間外交、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，擴(kuò)大中國人民與世界各國人民團(tuán)結(jié)友好往來，僑務(wù)工作大有作為

我們僑胞基本上都是在大國或者我國周邊，比如日本、韓國、俄羅斯，比如美國、歐洲等國家。這些國家都是僑胞的聚集地，只要把我們這些僑胞的作用發(fā)揮好，為促進(jìn)我們中國和所在國的友好合作多做貢獻(xiàn)，就是僑務(wù)工作的大貢獻(xiàn)。回到歷史上來看，我們和有些國家建交和復(fù)交，很多姐妹城市的建立，都和我們僑胞在其中發(fā)揮重要作用有關(guān)。馬來西亞總統(tǒng)馬哈蒂爾在第七屆世界華人大會(huì)講話時(shí)就高度評(píng)價(jià)了華僑華人在促進(jìn)中馬關(guān)系當(dāng)中所發(fā)揮的作用。他通過接觸后感覺到，華僑華人不但沒影響他們國家的安全，而且對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有利。我們奧運(yùn)會(huì)的申辦和世博會(huì)的申辦就依靠我們僑胞貢獻(xiàn)了很大的力量。哥斯達(dá)黎加剛和我們建交沒多久，世博會(huì)申辦的時(shí)候還沒有建交，通 9 過我們當(dāng)?shù)氐膬S胞，爭取到了這一票，后來上海市就給他們頒發(fā)了白玉蘭獎(jiǎng)——上海市的政府獎(jiǎng)。

另外一個(gè)，在傳播中華優(yōu)秀文化方面，我們的暨南大學(xué)、華僑大學(xué)、北京華文學(xué)院都是我們開展海外華文教育的重要基地。我們編教材，培訓(xùn)老師，這三個(gè)大學(xué)都發(fā)揮了重要的作用。我們國家在海外也搞了很多的中華文化周，文化月乃至文化年，但這以后呢？我們的僑胞幾代人在那邊生活，他們已經(jīng)融入了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)，通過我們?nèi)A僑的渠道去傳播中華文化，就可以滲透到草根街頭，這是永不謝幕的文化活動(dòng)。大家都知道今年春節(jié)開始，我們就要開展“文化中國，四海同春”活動(dòng)。我們目的是什么呢？就是想通過我們這樣的春節(jié)活動(dòng)，把春節(jié)這個(gè)民族節(jié)慶，打造成世界性的節(jié)慶。我們現(xiàn)在的圣誕節(jié)在中國過得比美國還美國，我們也想，我們的春節(jié)跟圣誕節(jié)一樣，讓全世界人民都跟我們一起來過。現(xiàn)在過春節(jié)的時(shí)候，好多國家的元首，都要跟當(dāng)?shù)氐娜A裔拜年，這已成了慣例了。春節(jié)的廟會(huì)不僅在中國遍地開花了，更已經(jīng)走向了世界。今年春節(jié)我們帶著歌舞團(tuán)到歐洲巡演，我感觸很深，特別是英國倫敦那一場(chǎng)，有35萬人參加。這是什么概念呢？在倫敦最中心的廣場(chǎng)還有旁邊的一個(gè)唐人街，我們僑胞圍起來把它變成了步行區(qū)域。那一天我們國內(nèi)派了三個(gè)藝術(shù)團(tuán)，從中午12點(diǎn)到6點(diǎn)，三個(gè)藝術(shù)團(tuán)連續(xù)演出了六個(gè)小時(shí)，廣場(chǎng)上一直站著滿滿的觀眾，沒有人中途離場(chǎng)。當(dāng)時(shí)刮著風(fēng)、下著雪，但現(xiàn)場(chǎng)的觀眾依然很熱情。除了表演之外，還有賣小吃的中國攤子，賣中國商品、工藝品的。倫敦的這個(gè)活動(dòng)可能是在華人區(qū)域之外最大的廟會(huì)了。以前春節(jié)的時(shí)候燈籠都掛在唐人街，現(xiàn)在都已經(jīng)掛到市政大廳里頭了。

在悉尼，現(xiàn)在過春節(jié)不是過一天了，過一天不過癮了，過一周。把春節(jié)打造成世界性節(jié)慶的目標(biāo)，不能說指日可待，但只要努力完全是有可能的?，F(xiàn)在僑胞說他們壓力很大，不是搞不搞的問題，一到時(shí)間倫敦政府都要問了，去年搞得不錯(cuò)，今年怎么搞啊？只能搞好不能搞壞，一屆比一屆好，我們國內(nèi)僑辦各方面通過人力物力的支持，支持我們海外僑胞，不能說百分百，大家看過的海外的舞龍舞獅，至少百分之八十是我們國僑辦送的，舞龍舞獅、民族服裝、扭秧歌、腰鼓賽龍舟這些東西，不知送了多少回，送得好啊，送了才能開展這些活動(dòng)。現(xiàn)在我們鼓勵(lì)更多的華僑華人，鼓勵(lì)他們走出唐人街，只有讓更多的當(dāng)?shù)孛癖妳⑴c進(jìn)來，才能讓他們了解中華文化的博大精深。

除文化之外，華文教育也很重要，現(xiàn)在在海外的華文教育大體是兩個(gè)體系，一個(gè)體系是華校，比如馬來西亞的，小學(xué)中學(xué)都是全日制的，在這個(gè)學(xué)校，除了上漢語外，還上數(shù)學(xué)，數(shù)理化都上，跟國民教育是一樣的；但大部分的國家，周一到周五是到人家學(xué)校去上課，周末的時(shí)候就到我們自己辦的中文學(xué)校學(xué)習(xí)。別小看我們中文學(xué)校，現(xiàn)在規(guī)模越來越大。從原來的小打小鬧到現(xiàn)在已經(jīng)辦連鎖了。我這次去了美國的亞特蘭大，有一個(gè)華僑華人辦的學(xué)校，生源是六千多人，有五所分校。我去了其中一所學(xué)校，孩子在上課，媽媽組成舞蹈隊(duì)，爸爸在打網(wǎng)球或者籃球，最熱鬧的是爺爺奶奶，在一起學(xué)英文。他們說，在這個(gè)學(xué)校里頭最具熱情的是爺爺奶奶，一個(gè)星期關(guān)在家里，都想通過這個(gè)機(jī)會(huì)跟僑胞在一起。這就是我們傳播中國文化最基層的一個(gè)細(xì)胞。如果我們把海外幾千萬同胞基站建立起來，通過這樣一些潤物細(xì)無聲的方式，就能把咱們中國的優(yōu)秀文化慢慢的推廣傳播出去。

許又聲簡歷

許又聲，1957年8月出生，福建福州人。廈門大學(xué)畢業(yè)?，F(xiàn)任國務(wù)院僑辦副主任，曾任國務(wù)院僑辦政研司副司長，廣東江門市副市長（掛職），國務(wù)院僑辦經(jīng)濟(jì)科技司司長、國外司司長。

第五篇：新時(shí)期我國基礎(chǔ)教育面臨的形勢(shì)與任務(wù)

新時(shí)期我國基礎(chǔ)教育面臨的形勢(shì)與任務(wù)

----------國家督學(xué)、原教育部基礎(chǔ)教育司副司長：鄭增儀

4月17日，我與學(xué)校的陳京玉、段延偉、王鵬、高鳳林等5位同志有幸參加在漯河市實(shí)驗(yàn)高中舉辦的“全國著名教育專家學(xué)校文化高峰論壇”，有鄭增儀、程紅兵、沈曙虹、李希貴、龔正行等5位教育專家作了專題報(bào)告，聽后收獲很大、感受很深。本人將鄭副司長的報(bào)告做一回顧，與大家共同分享。

一、基礎(chǔ)教育面臨的形勢(shì)和任務(wù)

1、當(dāng)前我國教育的現(xiàn)狀：

幼兒園在校生：2658萬

九年義務(wù)教育在校生：15772萬

鞏固率：90.8％

普高：2445萬 高中在校生： 4624萬；毛入學(xué)率79.2％［

中職：2179萬

高等教育：在校生總數(shù)：2979萬

研究生：140萬

毛入學(xué)率24.2％

兩基取得的成績：義務(wù)教育覆蓋率：99.7％以上；西部;99.5％，除（云南、四川、西藏、甘肅、青海五省)都通過了國家的驗(yàn)收。

2、當(dāng)前教育的三個(gè)不適應(yīng)：

（1）不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；

（2）不適應(yīng)國家對(duì)人才培養(yǎng)的需要；

（3）不適應(yīng)人民群眾對(duì)高質(zhì)量教育的需要；

3、基礎(chǔ)教育的三個(gè)轉(zhuǎn)變;（1）從重視速度規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)到更重視內(nèi)涵發(fā)展和提高質(zhì)量；（2）從重視義務(wù)教育普及轉(zhuǎn)到更重視義務(wù)教育的均衡發(fā)展：（實(shí)質(zhì)是促進(jìn)教育公平）

（3）從重視學(xué)生文化知識(shí)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)到更重視提高學(xué)生服務(wù)國家人民的責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；

4、教育改革發(fā)展“二十字”工作方針

（1）優(yōu)先發(fā)展；（2）育人為本；（育人放在第一位，德育是素質(zhì)教育的靈魂，讓孩子多念弟子規(guī)）

（3）改革創(chuàng)新；（4）促進(jìn)公平；（5）提高質(zhì)量；

“二十字”方針是今后十年的工作方針和要求。

5、推動(dòng)教育事業(yè)在新的起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展：（1）深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高質(zhì)量促進(jìn)教育公平為重點(diǎn)。（2）以解放思想改革創(chuàng)新為動(dòng)力。（3）以服務(wù)社會(huì)造福人民為使命。

（4）著力夯實(shí)基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、提升內(nèi)涵，不斷提高教育事業(yè)現(xiàn)代化水平。

6、要突出重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作：

（1）重點(diǎn)準(zhǔn)確把握我國教育的階段性特征，遵循教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律，科學(xué)謀劃，推進(jìn)教育改革的不斷深入。

（2）要破除傳統(tǒng)的辦學(xué)和管理模式，深化辦學(xué)體制和管理體制改革，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，形成充滿活力、富有效率、更加開放的教育機(jī)制。

（3）要擴(kuò)大教育對(duì)外開放，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，廣泛開展教育國際合作。

（4）要把教育資源配置和工作重點(diǎn)集中到提高質(zhì)量、特色發(fā)展和促進(jìn)公平上來。

二、要高度重視學(xué)校文化建設(shè)。

1、學(xué)校文化是學(xué)校發(fā)展強(qiáng)大的源泉：

原國家教委副主任柳斌說過：“一個(gè)好校長就意味著一所好學(xué)?！?。一個(gè)好校長帶領(lǐng)著一批優(yōu)秀的教師就意味著一所好學(xué)校。

一所學(xué)校如果能形成具有自己特色的校園文化，同時(shí)建立起好制度，即使換了一個(gè)校長，還能把學(xué)校辦成好學(xué)校。（一些百年老校都有他們自己獨(dú)特的校園文化）

2、什么是學(xué)校文化？

（1）定義：學(xué)校文化如果從其形式來看，可以分為精神文化、物質(zhì)文化和制度文化三類。學(xué)校精神文化包括學(xué)生文化和教師文化，主要是以人或人際關(guān)系為基礎(chǔ)構(gòu)成的文化形態(tài)。學(xué)校物質(zhì)文化是指學(xué)校物質(zhì)環(huán)境所構(gòu)成的一種文化。學(xué)校制度文化是指學(xué)校中的規(guī)范所構(gòu)成的一種文化。

（2）學(xué)校文化是學(xué)校物質(zhì)形態(tài)與精神形態(tài)的綜合體現(xiàn)，有以下幾個(gè)層次：

表層的：物質(zhì)文化；

淺層的：行為文化；

內(nèi)層的：制度文化；

深層的：精神文化；

學(xué)校文化的形成為素質(zhì)教育創(chuàng)設(shè)了潛移默化的環(huán)境，學(xué)生正是在學(xué)校文化的熏陶中形成自己的價(jià)值觀念，形成自己的內(nèi)在的良好素質(zhì)，形成了自己的科學(xué)精神和人文精神。

3、建設(shè)學(xué)校文化就是通過制度文化來激勵(lì)和約束，主要有以下建設(shè)：

辦學(xué)理念建設(shè)；

學(xué)校制度建設(shè)； 傳統(tǒng)活動(dòng)建設(shè)； 行為規(guī)范建設(shè)； 校園環(huán)境建設(shè)；

三、深化課堂教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。

1、緊緊把握新時(shí)期基礎(chǔ)教育培養(yǎng)目標(biāo)的新要求。

胡錦濤同志指出：“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵，要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面”。

楊振寧說過：“ 中國留學(xué)生學(xué)習(xí)成績往往比起美國學(xué)生好的多，然而，十年以后科研成果卻比人家少得多，原因就在于美國學(xué)生思想活躍，動(dòng)手能力和創(chuàng)造精神強(qiáng)”。

由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步來提高綜合國力。

（例子：王選發(fā)明的“漢字激光芯片技術(shù)”，鄧中翰發(fā)明的“星光中國芯”2005年星光多媒體芯片，當(dāng)年占全球多媒體芯片60％，出口創(chuàng)匯9000萬美金，獲國家科技發(fā)明一等獎(jiǎng)）

2、深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。

2006年國家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查表明：

80％的小學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)“一般”或“較輕”；72％的小學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)充滿興趣；只有42％的中學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)“一般”或“較輕”；近一半的教師和校長認(rèn)為高二和高三學(xué)生負(fù)擔(dān)太重；

（1）要改變目前學(xué)生“苦讀”教師“苦教”的“題海戰(zhàn)術(shù)”。（2）要改變目前“題海戰(zhàn)術(shù)”“反復(fù)考試”的機(jī)械苦練的狀況。

（3）要改變目前節(jié)假日補(bǔ)課、加班加點(diǎn)、提前上課、反復(fù)復(fù)習(xí)的違背教育規(guī)律的狀況。

（4）夯實(shí)基礎(chǔ)，培養(yǎng)能力。

（5）改革學(xué)科教學(xué)，強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際‘關(guān)注社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步。（6）搞好綜合實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

（7）激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)熱情，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。

（8）改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，培養(yǎng)分析問題解決問題的能力，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的能力。

3、推薦北京的一所中學(xué)的“教學(xué)十法”

（1）舉一反三；（2）循序漸進(jìn)；（3）深入淺出；（4）直觀形象；（5）文以載道；（6）溫故知新；（7）循序善誘；（8）有的放矢；（9）因材施教；（10）教學(xué)相長；

4、靜下心來教書、潛下心來育人。

學(xué)生眼中的好老師：“對(duì)我最有幫助的教師所具備的特質(zhì)”：合作與民主的態(tài)度；仁慈有愛心，體諒有忍耐；興趣廣泛、公正無私；和藹可親、有幽默感；言行穩(wěn)定一致、有興趣研究學(xué)生問題；......老師，請(qǐng)您這樣做：

（1）請(qǐng)教我如何去學(xué)習(xí)，而不是學(xué)什么。

（2）請(qǐng)教我如何去思考，而不是單純讓我去記憶，這樣才能培養(yǎng)我的智慧。（3）在您糾正我的錯(cuò)誤，批評(píng)我不守紀(jì)律時(shí)，請(qǐng)不要用身體懲罰或感情懲罰，如果您侮辱我的人格，就會(huì)傷害我的自尊，讓我自暴自棄。（4）請(qǐng)您不要偏心，當(dāng)您只表揚(yáng)少數(shù)人忽略其他人，就會(huì)傷害我們之間的關(guān)系。（5）請(qǐng)重視我的優(yōu)點(diǎn)，承認(rèn)我的才干，在基礎(chǔ)上建立起的自信能激勵(lì)我前進(jìn)。

仁者不憂、智者不惑；

教育是愛的事業(yè)，用愛去呵護(hù)每一個(gè)學(xué)生！用愛去關(guān)注每一個(gè)教育環(huán)節(jié)！用愛去澆灌每一個(gè)成長環(huán)境！用愛去傾聽每一個(gè)學(xué)生的心聲！大愛無疆，教育無限！

匯報(bào)人：冉中朝 2010年4月20日