第一篇：在市委組織部座談會上的發(fā)言

在市委組織部“開門評部”座談會上的發(fā)言 市委組織部是市委主管組織、干部工作的職能部門。市委組織工作能堅決貫徹執(zhí)行黨的組織路線和各項方針政策，圍繞黨在新時期的總路線，抓好組織工作的各項改革，按照干部“四化”方針，加強領導班子的組織、思想、作風建設和干部隊伍的建設，發(fā)展黨的組織，抓好黨組織和黨員的管理，發(fā)展黨員教育，提高黨組織的戰(zhàn)斗力，為全市的經濟建設服務。

相關建議：加強對農業(yè)工作的組織領導，使農業(yè)工作做到: 堅持一個中心：即以農民增產增收為中心。一切工作以農民是否得實惠為出發(fā)點和落腳點，從根本上保障群眾利益。

解決兩大難題：即忙什么賺錢，吃什么放心的難題。保障民生，促進揚中和諧發(fā)展。

進行三個變革：即變革思維方式，變革領導方式，變革推進方式。從這三方面著手，轉變農業(yè)生產方式和發(fā)展方式，推陳出新。

做到四個對接：即與發(fā)展對接，與項目對接，與服務對接，與掛鉤對接。使相關職能部門起到實實在在的作用。

找準五個著力點：即著力調整農業(yè)結構，著力推進服務載體，著力提升科技支撐，著力培育經營主體，著力發(fā)展新型產業(yè)。政府部門要從各方面加強對農業(yè)產業(yè)的引導和推動。

力求六個真：即求真誠，結真親，求真實，出真招，求真效，用真心。把“真”作為一種態(tài)度，融入工作，杜絕一切弄虛作假，敷衍了事。

服務七個到農家：即致富信息到農家，優(yōu)良品種到農家，技術指導到農家，科技培訓到農家，先進模式到農家，維權服務到農家，惠農政策到農家。盡全力，從各方面為農民服務，為農業(yè)服務。

第二篇：市委組織部青年干部座談會上發(fā)言材料

在市委組織部 青年干部座談會上的發(fā)言材料

尊敬的各位領導，各位青年朋友：

大家上午好。我是來自市紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組 XX。很感謝市委組織部能組織這樣一個活動，大家相聚在一起，相互認識，相互交流。下面，我結合本職工作，向各位領導匯報一下我近期的工作情況和思想狀況。

在十九屆中央紀委五次全會上指出，努力建設一支政治素質高、忠誠干凈擔當、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍。早在2019 年，在黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上，對年輕干部提出了“要經受嚴格的思想淬煉、政治歷練實踐鍛煉，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領”的要求。紀檢監(jiān)察機關是履行黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責機關，做戰(zhàn)士不做紳士是我們的天職所在。作為這支隊伍的年輕一員，能親身參與反腐敗斗爭這一神圣工作，是人生的幸運，更是光榮的使命，必須修好“斗爭”必修課。對此，我有三點體悟：

一、“革命理想高于天”，以絕 對忠誠作為永恒的“ ” 青年底色”

指出，“青年理想遠大、信念堅定，是一個國家、一個民族無堅不摧的前進動力。”紀檢監(jiān)察隊伍因黨而生、為黨而戰(zhàn)、興黨而強，對黨絕對忠誠早已化為我們的“政治基因”。作為年輕一輩，必須傳承好前輩用汗水、心血甚至生命鑄就的政治傳統(tǒng)。

將絕對忠誠融入理想信念?！袄碚撋锨逍?，政治上才能堅定，斗爭起來才有底氣、才有力量?！蔽覀兦嗄昙o檢監(jiān)察干部如果沒有在深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想中堅定理想信念，沒有在學思踐悟、知行合一中樹立堅持原則、敢打硬仗的決心，沒有從靈魂深處建立對黨的絕對忠誠，那么腐敗分子倒下的同時，我們可能也會倒下。

將絕對忠誠投入行動自覺?；厥咨倌?，我曾懷揣“鐵肩擔道義，妙筆著文章”豪情，夢想做一個為國為民、匡扶正義的調查記者，從就讀新聞專業(yè)到步入基層宣傳崗位，再到加入紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線，一路逐夢，初心未改。紀檢監(jiān)察工作是得罪人的活，特別是對派駐干部而言，面對“一個樓里上班、一個食堂吃飯”的“熟人”，講黨性還是講私情，秉公處理還是網開一面，是必須答好的選擇題。我深知，唯有堅持對黨忠誠的純粹，在大是大非面前敢于亮劍，在歪風邪氣面前敢于較真，才能扛好我們紀檢人肩上擔負的道義 二、“一枝一時總” 關情”，以不負人民作為堅守的“青年情懷”

全面從嚴治黨是一場關乎黨心民心的正義之戰(zhàn)，是輸不起的斗爭，我們青年紀檢監(jiān)察干部必須始終站穩(wěn)黨和人民的立場，時刻牢記為了誰、依靠誰，我是誰。

一要當好人民的“勤務員”。人民對美好生活的向往是我們的奮斗目標，人民群眾反對痛恨的，就是我們出擊的對象。作為監(jiān)督政府“錢袋子”的紀檢監(jiān)察組，我們將保障財政惠民惠農資金精準發(fā)放、發(fā)揮應有效益作為重要職責，連續(xù) 3 年會同市財政局開展財政扶貧資金專項檢查，重點檢查了全市扶貧專項資金安排較集中的個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪察看扶貧項目 XX7 個，發(fā)現并向市紀委移交了一批典型的虛報冒領等違紀違法問題線索，督促相關部門深入整改履職不到位等問題，有力斬斷了伸向惠民惠衣資金的“黑手”。

二要當好群眾的“貼心人”。群眾滿意是紀檢監(jiān)察工作的第一標準，群眾工作能力也是我們青年干部急需補齊的短板。2020 年 9 月，我參加了全省扶貧工作交叉調研，有個細節(jié)讓我記憶猶新。在查看低收入農戶飲用水情況時，調研組一個老同志擰開水龍頭觀察水質后，沒有立即關上，而是走開了兩分鐘。這讓我有些費解，直到他告訴我“沒問題，他家用的是自來水”。原來在過去的檢查調研中，他曾發(fā)現有地方給農戶裝了自來水，但沒有出臺水費減免政策，農戶不舍得花錢，又悄悄將水管接回自家打的井里?！叭タ纯醋詠硭硎遣皇钦娴脑谵D”，這個工作細節(jié)，是老同志豐富群眾工作經驗的體現，也提醒我作為派駐財政部門的年輕干部，一線調研要再深入，傾聽群眾呼聲要再細致，監(jiān)督檢查方法要再精準。

” 三、“越是艱難越向前”，以能征善戰(zhàn)作為靚麗的“青年標簽”

強調“斗爭是一門藝術”。我們青年干部要以重要講話為指引，自覺練好內功，提升七種能力，錘煉過硬本領。

在廣學深思中持續(xù)充電賦能。派駐監(jiān)督首要是政治監(jiān)督、只有吃準吃透指示批示和重要講話精神，精準把握上級部署要求，才能查找監(jiān)督單位貫徹落實“六穩(wěn)” “六保”、決勝脫貧攻堅、加強秋冬季

疫情防控、科技創(chuàng)新、厲行節(jié)約等決策部署方面存在的不足與差距，要分析研判被監(jiān)督單位的政治生態(tài)，精準找出“病樹” “歪樹”，就要系統(tǒng)掌握監(jiān)督單位的業(yè)務知識和工作進展。我們年輕紀檢監(jiān)察干部應當在博覽群書的基礎上，聚焦主貴主業(yè)深入學，圍繞監(jiān)督單位業(yè)務系統(tǒng)學，融入讀書活動相互學，努力做到紀法雙通、又博又專。

在實戰(zhàn)練兵中實現本領提升?！案刹砍砷L無捷徑，經風雨見世面才能壯篩骨、長才干?！?對于紀檢監(jiān)察新兵而言，核查方案的制定、談話“攻心”的突破、文稿文書的撰寫，這些“紙上得來終覺淺”，唯有在實戰(zhàn)中才能運用轉化為自己的“看家本領”。記得我組曾查處過一個下屬國有企業(yè)負責人濫用職權案件。該案涉及期貨交易，時間跨度長，專業(yè)難度大。面對困難，我們迎難而上，一邊與財務、審計專業(yè)人員共同調取期貨交易對賬單、期貨交易資金撥付審批單、填補期貨虧損會計憑證等 XX 類書證，進行證據固定，一邊在查看賬目、研究探討中學習相關金融知識。最終，我們梳理出 XX 份違規(guī)交易的期貨合約，為我組查辦首個留置案件提供了有力的證據支撐。在參與核查的過程中，也增加了個人閱歷，豐富了履職本領。

能加入市紀委監(jiān)委這個特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別有溫度的優(yōu)秀集體，我很慶幸，也很感恩。相信在座的各位，也都在各自的工作崗位上有所成就、有所感悟。最后我想以的一句話與大家共勉，“青春由磨礪而出彩，人生因奮斗而升華”。讓我們新時代青年干部共同牢記的囑托，永葆斗爭精神，堅定理想信念，站穩(wěn)人民立場，練就過硬本領，用青春與熱血為實現中國夢畫上濃墨重彩的一筆。

我的發(fā)言完畢，謝謝大家！僅供參考

第三篇：在市委組織部調研座談會上的發(fā)言

在市委組織部調研座談會上的發(fā)言

***鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長 **（2011年7月12日）

各位領導、同志們：

首先，歡迎市、縣各位領導蒞臨我鎮(zhèn)參觀指導工作，領導的到來，充分體現了各級領導對魯權屯發(fā)展的關心和支持，也更加鼓足了我們的工作干勁。

下面，我就基層干部選拔任用、基層組織建設、農村社區(qū)建設、垂直部門管理等幾個方面，談一下自己粗淺的看法，不妥之處，敬請各位領導批評指正。

一、干部選拔方面：做為行政體制改革試點鎮(zhèn)，工作可謂千頭萬緒，即要抓農村工作，更要抓工業(yè)、城建、財源、招商引資、合村并建等工作，為了做好試點鎮(zhèn)工作，今年以來，我們把工作中心做了大角度轉移，分了許多重點工作組，分頭出擊，各個擊破，由于長期從事外業(yè)工作，我們鎮(zhèn)上的許多同志都曬黑了，胳膊都暴了皮，看見他們，心里總感覺酸溜溜的，所以我覺得，在干部選拔方面，領導是否可以加大向身處一線同志的傾斜力度，讓那些能付出，真付出的同志得到更多鍛煉的機會。二是職工身份怎么任用的問題。這也是困擾我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔任用干部公平公正的一個問題，論付出、論業(yè)績，好多的不具有干部身份的同志為我鎮(zhèn)的發(fā)展做出了突出的貢獻，他們得不到提拔，不但群眾不同意，而且也影響到了其它同志干事創(chuàng)業(yè)的積極性，社會的公平公正也就得不到很好的體現。在我們鎮(zhèn)的23位中層干部中，就有15

位是非干部身份，他們中的一部分人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年，基層經驗豐富，群眾威信高，工作業(yè)績突出，是我們鎮(zhèn)發(fā)展的中堅力量。所以，非干部身份任用問題是擺在我鎮(zhèn)當前的一個大問題。三是能否在試點鎮(zhèn)領導班子人員配備上給予傾斜，試點鎮(zhèn)工作涉及面廣，頭緒多，按現有的7－9職的領導班子配備人數明顯不夠用，為了搞好試點鎮(zhèn)工作，使各項工作齊頭并進，能否考慮對我鎮(zhèn)增加2－3職的領導班子人數。四是廣納人才，做為德州市唯一的一個省級行政體制改革示范鎮(zhèn)，我們需要各行各業(yè)的精英來加入我們的團隊，我們即需要務實肯干的人才，同時，我們更需要高學歷，高實踐，有創(chuàng)新能力的人才，就在今年的財源建設工作中，因為沒有專業(yè)的人才，我們就走了一段彎路，所以我請求在今年下半年的換屆選舉中，縣委組織部的領導是否可以考慮在全縣范圍內選拔優(yōu)秀的賢才來我鎮(zhèn)工作，具體包括企業(yè)家管理人才、財源建設、招商引資、城建規(guī)劃設計、房地產開發(fā)、服務業(yè)、流通業(yè)、市場運營等方方面面的人才，我們將為他們搭建起發(fā)展的平臺，為他們提供優(yōu)厚的待遇，給他們的工作、生活提供良好的環(huán)境。

二、基層組織方面：我覺得，加強支部書記隊伍建設是關鍵，今年以來，我們結合社區(qū)建設，對基層社區(qū)黨支部書記、社區(qū)支部副書記的工資進行了大幅提高，實行崗位工資+績效工資+星級工資制，對支部書記實行千分制考核辦法，責權利三位一體，相互牽制。以擁有近2000人的振魯社區(qū)為例，社區(qū)黨支部書記的工資每年能夠拿到1萬元。極大的提高了他們服務基層的積極性。二是希望上級能夠加強對基層黨組織的培訓力度，開展研討班，多組織農村社區(qū)黨支部書記外出參觀學習，讓他們開闊眼界，解放思想，提高分析、解決新形勢下農村社區(qū)問題的能力。三是我們在全鎮(zhèn)156家規(guī)模型以上企業(yè)建立起了黨組織。共吸納企業(yè)黨員762人，他們?yōu)槠髽I(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻，其中**集團的光伏新能源項目就是由該企業(yè)的黨支部副書記蘇敦學引薦的。另外**集團優(yōu)先引進機關事業(yè)單位退休負責人參與本集團的經營管理，我縣原農業(yè)局副局長***同志就在該集團擔任黨支部書記兼公關事務部主任職務。

三、社區(qū)建設方面：我們沒有搞一刀切。而是根據各個村的地理位置及各自特色，堅持從便民利民出發(fā)，在廣泛征求民意的基礎上規(guī)劃建設了和悅、騰魯、代官屯、和麗等12個社區(qū)。其中和悅社區(qū)做為整村遷建建設模式的示范區(qū)，借力宏海路南延工程，以中央空調配件城為依托，社區(qū)修建“5+2”模式的2棟住宅樓主體現已完工，村民活動中心，圖書閱覽室、文體活動室、籃球場等便民場所一應俱全。宋王莊村整體搬遷工程已啟動，社區(qū)坐落在中央空調配件城的西側，本著“宜商則商”的原則，將轉移本村第一產業(yè)勞動力130多人，拆遷后的和悅社區(qū)將騰空置換土地500余畝，其中達到復墾條件的216畝。計劃建設綠色生態(tài)種植園。除去安置用地50畝外，尚剩余234畝土地擬規(guī)劃建設中央空調配件城，這樣不僅盤活的土地，提高了群眾的收入水平，而且還確保了整個社區(qū)建設資金的后續(xù)投入。騰魯社區(qū)做為滾動拆遷的示范區(qū)，將采取滾動拆遷的建設模式，先部分拆除，邊拆邊建，穩(wěn)步、有序推進，建設模式以二層和多層住宅相結合?，F已建設多層住宅樓21棟，部分群眾已陸續(xù)搬遷新居。同時，按照上級兩區(qū)并建的工作要求，在騰魯社區(qū)周邊規(guī)劃了占地700畝的地源熱泵園中園，現已有5家企業(yè)開工建設，項目投資3.6億元，園區(qū)建成后可安排2000名農民就業(yè)，7月底將完成車間主體建設。代官屯社區(qū)做為實用性二層別墅建設模式示范區(qū)，以規(guī)范化建設為主導，采用“三店模式”，建設居住面積180平方米的二層別墅樓，現已建設10戶，另外10戶已做好選址工作，計劃7月底動工。和麗社區(qū)現已建成多層住宅樓6棟，在建工程7棟，60戶門市樓已完成主體框架，現已竣工，年底600戶社區(qū)居民即可入住。

在抓好社區(qū)建設的同時，我鎮(zhèn)積極做好合村建區(qū)騰空土地的流轉工作。安排工作組到各村進行調研，根據調研情況，在尊重民意的基礎上，確定了5個整村遷建村，分別是滿莊、國莊、大李莊、小賈莊、管辛莊，其中滿莊村人口89人，28戶，總占地80畝，需安置面積13畝，可騰空面積67畝，經召開村民代表大會，確定在原村址建設；國莊村871人，233戶，占地450畝，安置面積100畝，騰空面積350畝，在村南建設；大李莊219人，55戶，占地201畝，安置面積26畝，騰空面積175畝，在村西建設，現正在伐樹；小賈莊

257人，69戶，占地180畝，安置面積30畝，騰空面積150畝，在村南建設；管辛莊183人，49戶，占地84畝，安置面積24畝，騰空面積60畝，在村東建設。按照各指揮部制定的遷建工作配檔表，現已啟動整村遷建工作。

四是垂直部門管理問題。省級行政體制改革示點鎮(zhèn)這個稱號賦予了我們更多的責任和義務，為了做好工作，我鎮(zhèn)需要同國、地稅、工商、質監(jiān)、土管、環(huán)保等許多垂直部門協調工作，在實際工作中，我們也遇到了一些亟待破解的瓶頸，如為了避免無序競爭，我們就要對加工業(yè)戶進行規(guī)范化管理，這些就需要工商、質監(jiān)等部門的幫助。在稅收管理上，為了能夠征收到位，定稅到位，我們就需要和國、地稅部門進行協調。在企業(yè)用地問題上，為了讓企業(yè)提高建設容積率，規(guī)避企業(yè)占地后的土地落荒現象，我們就需要得到土管部門支持。但在實際工作中，我們對上述職能部門只能協商解決，而沒有管理權，導致工作被動和滯后，我們希望上級能夠賦予我鎮(zhèn)一定的對垂直部門的管理權限，在城鎮(zhèn)建設上，賦予我們更多的執(zhí)法權。

總之，我們**鎮(zhèn)還剛剛起步，如何探索在一段時期以內仍將是我們面臨的最大課題，我們堅信，辦法永遠比困難多，機遇永遠比挑戰(zhàn)多，有市、縣兩級黨委、政府的堅強領導，我們會愈發(fā)愈強，愈做愈好。

第四篇：在省委組織部調研座談會上的發(fā)言材料

在省委組織部調研座談會上的發(fā)言材料

很榮幸參加這次省組調研座談會，對我來說是一個難得的學習機會。下面，我想著重就2010年組織工作情況以及遇到的一些問題，結合個人的體會和思考，作個簡要匯報。不妥之處，敬請批評指正。

（一）2010年組織工作亮點

近幾年來，我們**縣委組織部認真按照省組和市組的部署，創(chuàng)造性地做好各項工作，使全縣的組織工作邁上了一個新臺階。07、08、09連續(xù)三年獲得全市組織工作先進，在去年全省組織工作滿意度測評中，榮獲全省第二、全市第一。這些成績的取得，主要是得益于省組、市組堅強有力的指導和幫助?；仡?010年的工作，我們自認為，主要是在以下幾個方面創(chuàng)出了一定特色，取得了較好成效。概括起來，就是“三個三”：

一、圍繞抓基層打基礎，實施了基層組織“三項創(chuàng)建。一是在農村實施了“456”聯創(chuàng)工程創(chuàng)建。今年我們將農村黨建由縣、鄉(xiāng)、村三級聯創(chuàng)向下延伸到村小組，實施縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯創(chuàng)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個規(guī)范”建設（規(guī)范辦公場所、規(guī)范運行機制、規(guī)范便民服務、規(guī)范圩鎮(zhèn)管理）、村級組織創(chuàng)“五星”（班子建設之星、產業(yè)發(fā)展之星、鄉(xiāng)風文明之星、管理民主之星、和諧平安之星）和村小組黨組織爭“六好”（有一名能力強、作風硬的好組長；有一支講黨性、帶好頭的好隊伍；有一套健全規(guī)范、行之有效的好制度；有一條發(fā)展經濟、強村富民的好路子；有一個和諧穩(wěn)定、文明祥樂的好局面；有一方整潔衛(wèi)生、生態(tài)優(yōu)美的好環(huán)境）三項活動整合在一起，創(chuàng)新推出“456”聯創(chuàng)工程，并采取項目化管理手段，推進工作落實，確保了鄉(xiāng)、村、組三級黨建齊頭并進、統(tǒng)籌發(fā)展。先后命名表彰了新市村、潭丘村等“五星”村黨組織39個，初步打造出了金川塘頭習家、荷浦南頭陳家等18個“六好”村小組黨組織創(chuàng)建示范點，目前，正組織開展“名村、名事、名組長”評比活動，將評選出10個“六好”村民小組、10件為民實事、20名優(yōu)秀村小組長。二是在社區(qū)實施了“黨旗耀社區(qū)，四城同創(chuàng)建”。我們把社區(qū)黨建的切入點放在服務國家衛(wèi)生城、國家文明城、國家園林城和省級森林城市的創(chuàng)建上，啟動了以“黨旗耀社區(qū)，四城同創(chuàng)建”為主題的新一輪共建創(chuàng)建活動，各駐區(qū)單位共為社區(qū)居民解決難題520多個，走訪慰問困難居民近2000戶，幫扶資金30余萬元。為構建社區(qū)共建創(chuàng)建長效機制，在省組、市組的關心和指導下，7月份，我們在濱陽社區(qū)開展了“兼職委員制”試點，從民政、人勞社保等駐區(qū)單位選聘了15名班子成員和科級后備干部擔任社區(qū)黨組織兼職委員，進一步充實了社區(qū)黨建力量，初步探索出了一條推動社區(qū)共駐共建的有效新模式。三是在工業(yè)園區(qū)實施了產業(yè)特色黨建創(chuàng)建。08、09連續(xù)兩年，我們在縣工業(yè)園區(qū)實施了非公企業(yè)黨建“166”工程，（即依托工業(yè)園區(qū)組建1個非公企業(yè)主黨支部，依托工業(yè)產業(yè)促進辦組建6個產業(yè)黨總支，全力打造6個非公企業(yè)黨建工作示范點），逐步構建起了“一城一總支、一項產業(yè)一大特色”的黨建工作新格局。這項工作得到了省組和市組的充分肯定，也奠定了我縣園區(qū)黨建的良好基礎。在2010年，我們圍繞縣委、縣政府提出的建設“全國第五大區(qū)域性箱包皮具聚散地”的目標，按照“以市場育產業(yè)、以產業(yè)帶企業(yè)、以企業(yè)促產業(yè)”的思路，以箱包皮具產業(yè)為示范點，積極探索以產業(yè)黨總支為龍頭、企業(yè)黨支部和市場黨支部為依托的“一帶二”鏈式黨建模式，將產業(yè)黨建、市場黨建與企業(yè)黨建三者有效對接、一同推進，全力打造箱包皮具產業(yè)黨建工作品牌，有效推動了我縣箱包皮具產業(yè)做大做強。

通過近幾年持續(xù)不斷狠抓基層組織建設，包括今年我們創(chuàng)新實施的“三項創(chuàng)建”，使我縣的基層組織基礎更加扎實、戰(zhàn)斗力大幅提升，這些成效在上半年的抗洪搶險中得到了有力的驗證。面對災情，我縣各級黨組織通過 “把臨時黨支部建在堤壩庫區(qū)上、把黨小組設在險工險段上、劃分黨員責任區(qū)和組建黨員突擊隊”等舉措，共組建堤壩黨支部12個、險工險段黨小組38個、黨員責任區(qū)680多個、黨員搶險突擊隊17支，積極動員和引導廣大黨員在抗洪搶險中當先鋒、做表率，涌現了金川鎮(zhèn)黨委、劉細芽、帥清清、朱文昌等一批先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員，得到了省、市領導和縣委，以及廣大群眾的一致肯定。

二、圍繞推進創(chuàng)先爭優(yōu)，開展了為民服務“三項活動”。主要是結合全市“三民”活動和全省“十萬干部進基層，排憂解難促和諧”活動，我們堅持載體創(chuàng)新，開展的三項特色活動。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部“有事請找我，我為你服務”活動。這項活動，我們是08年試點、09年推廣、10年深化這樣一邊探索一邊完善抓起來的。主要做法是，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關及站所掛村黨員干部的相片、姓名、職責和聯系電話，以公示牌的方式張掛在每個村小組的顯眼位臵，群眾有需求時只需一個電話，負責掛村的鄉(xiāng)村干部就要上門幫助解決。此舉有效地將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部的為民服務崗位前移，收到了暢通群眾意愿反映渠道、密切黨群干群關系和將基層矛盾糾紛及時解決在農村一線的“三重”效果。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年都要為群眾解決問題上萬個。二是縣直部門單位 “四包四聯”結對幫扶活動?！八陌?，即黨群部門包弱村、政法部門包亂村、經濟部門包窮村、技術部門包專業(yè)村；“四聯”，即陣地聯建、活動聯辦、困難聯克、義工聯手。全縣共有120個縣直部門黨組織與村黨組織結成了“1+1”互幫互助對子。由于增強了包村工作的針對性，結對幫扶效果較以往大幅提升。比如，縣直部門黨組織結合自身優(yōu)勢，重點在推進新農村建設、村級活動場所建設以及為民排憂解難方面予以幫扶，今年以來已落實幫扶資金82.6萬元。三是村組干部為民辦事“一諾兩評三公開”活動。即每位村組干部在年初要向村民承諾辦好1-2件實事，年終進行群眾測評和黨組織考評，并且要公開承諾事項、完成時限和履諾進度。通過開展“一諾兩評三公開”活動，使村組干部的為民服務意識和效率明顯提升，群眾對村黨組織和村組干部的看法也有了明顯的轉變，進而提升了村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。據不完全統(tǒng)計，2010年全縣村組干部共承諾事項近2000個，目前已落實1700多件，辦結率在85%以上。

三、圍繞貫徹四項機制，試行了干部監(jiān)管“三個延伸”。2010年，我們切實把貫徹落實好干部選任四項監(jiān)督機制作為干部工作的一項重要任務來抓，初步嘗試了“三個延伸”的新舉措，我們覺得效果不錯。一是將落實四項機制的主體由縣級領導層面向基層黨政“一把手”延伸。在“一報告兩評議”的基礎上，我們從今年起，試行基層黨委（黨組）選任干部“兩報告三評議”制度?！皟蓤蟾妗?，一是基層黨委（黨組）在調整任用干部之前，要以書面形式事先向縣委組織部報告，經批復同意后方可進行人事調整；二是年底結合科級干部考核，由基層黨委（黨組）書記作干部選任工作專題報告?！叭u議”，就是在專題報告結束后，組織對基層黨委（黨組）干部選任工作、新選任干部和黨委（黨組）書記履行干部選任工作職責情況進行評議，并注重評議結果的運用。此外，我們還采取縣委書記、組織部長問詢談話和開展專題培訓等方式，強化基層黨政“一把手”貫徹執(zhí)行四項監(jiān)督制度的自覺性和執(zhí)行能力。先后對全縣138名基層黨政“一把手”開展了專題培訓，并由縣委書記與他們進行了集體談話。二是將干部署名推薦和集體票決制度由縣四套班子向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨委（黨組）延伸。多年來，我縣在提名推薦和提拔任用科級干部方面，一直堅持縣四套班子成員或分管領導署名推薦、縣委常委會或全委會集體票決的做法，使得干部選任的公信度、準確度和群眾滿意度比較高。得益于此，從今年起，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位在推薦、動用干部時也要實行黨政班子成員署名推薦和黨委（黨組）成員集體票決制度，避免基層黨政“一把手”個人說了算的現象發(fā)生。三是將干部監(jiān)管對象由科級干部、股級干部向村和社區(qū)黨組織書記（主任）延伸。在工作中，我們感到，廣大的村（居）書記、主任，他們直接面對群眾、直接服務群眾，他們的所作所為直接影響黨群干群關系。加強對他們的監(jiān)管非常必要。所以從今年起，我們學習借鑒省委加強縣委書記隊伍建設的做法，實行“村官縣管、組官鄉(xiāng)管”，即把村（居）書記、主任納入縣委組織部備案管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責日常管理；把村小組長納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案管理，由村黨組織負責日常管理。明確規(guī)定，村（居）換屆選舉時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應提前7日將村（居）書記、主任的正式預備人選報縣委組織部審批；選舉結束后7日內，應及時將選舉結果報縣委組織部備案。屆中如果村（居）黨組織書記出現空缺或不能勝任等情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應事前與縣委組織部溝通，經組織考察和批復同意后，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作出調整。

（二）對幾個問題的初步思考

回顧過去的工作，我們總感覺到，雖然取得了一些成效，但是離省組、市組的要求，還有較大的差距，工作中也確實存在不少問題，同時也遇到了很多的新情況、新問題。對此，我個人做了一些初步的思考，也打算在明年進行一些探索和實踐，推動工作更好的開展。借此機會，提出來與大家共同探討。

首先是有關基層黨建的幾個問題。

1、關于進一步理順新領域基層黨建工作領導機制的問題。隨著經濟社會的不斷發(fā)展變化，基層黨建工作的領域不斷拓寬，在傳統(tǒng)的機關事業(yè)單位、國有企業(yè)、農村、社區(qū)四大塊的基礎上，出現了非公有制經濟組織和新社會組織等。適應這種變化的需要，我縣先后成立了工業(yè)園區(qū)黨工委、社區(qū)建設領導小組等相應機構，切實強化這些新領域黨建工作的組織領導，這些領域黨建工作也創(chuàng)出了一定的特色，但實際工作中，我們也發(fā)現我們的工作與形勢發(fā)展需要還存在一定的差距。比如，農村各類專業(yè)合作社和一些新社會組織還沒有成立相對成熟的、專門的組織領導機構，他們究竟是按塊塊歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管好，還是按條條由縣級部門主管好？應該隸屬于農業(yè)、民政、工商還是其他部門？對此，全省各地做法也不盡相同。這點上，建議省組能夠作一個統(tǒng)一的規(guī)范要求。再比如，縣城社區(qū)方面，目前我縣縣城有8個社區(qū)，肩負著“四城同創(chuàng)”的任務，工作量非常之大，但仍然是由城關鎮(zhèn)黨委負責。我縣曾經有過成立街道黨工委的想法，但由于體制問題沒能實現，在此也建議省里放寬對縣一級成立街道黨工委的條件限制，允許有條件、有需要成立的地方成立街道黨工委。同時，建議省組推廣創(chuàng)先爭優(yōu)活動中分行業(yè)成立指導檢查組的做法，強化省市行業(yè)主管部門抓基層黨建的責任意識，逐步形成“黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，行業(yè)主管部門協調配合，條塊結合，齊抓共管”的全方位、一體化領導體系。

2、關于增加基層黨建工作經費投入的問題?；鶎狱h建工作經費不足的問題，應該說是一個老問題，這些年通過省市縣的共同努力，已經有了很大的改善，但是我覺得還有兩個“不協調”：一是經費投入與鞏固執(zhí)政地位的要求不協調。集中表現為還有一部分基層黨組織辦公無場所、活動無經費。村一級這幾年通過集中抓，辦公條件得到了較好的改善，但“兩新”組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)中的黨組織陣地和經費保障很不穩(wěn)定。關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)黨建經費問題，今年省組和省財政為每個社區(qū)下撥了1萬元專項經費，基層普遍反映，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)帶來了實惠，希望省里面能夠像村級轉移支付一樣，堅持每年下撥，并根據社區(qū)規(guī)模大小確定不同的標準，切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)正常運行。二是經費投入與黨內人文關懷的理念不協調。一部分黨員生活貧困，創(chuàng)業(yè)能力差，盡管每年的重大節(jié)日組織了慰問活動，但是在幫扶基金的建立和創(chuàng)業(yè)能力的培訓上沒有足夠的投入，沒有形成長效機制。這些年，在黨組織陣地建設方面，我縣通過兩輪村級活動場所建設項目，共新建、整修活動場所87個，基本解決了村級活動場所建設問題，同時，我們通過開展“井岡紅旗”黨建示范點建設、社區(qū)共駐共建、“六好”村民小組黨組織爭創(chuàng)活動，先后幫助21個“兩新組織”、6個縣城社區(qū)和47個村民小組黨組織解決了活動陣地問題，但相比較而言這里面缺口還是非常的大。在黨內關懷方面，2008年，我縣采取“黨費劃撥、財政支持、黨員捐助、社會資助”的方式，籌資17萬元建立了全縣黨員扶助金，這三年我們每年都要下撥6萬余元幫扶生活困難黨員和創(chuàng)業(yè)困難黨員，今年，我們還試點開展了“黨員創(chuàng)業(yè)、干部擔保；群眾創(chuàng)業(yè)、黨員擔?！被顒?，旨在進一步擴大關懷、幫扶黨員的范圍，也確實取得了一定的工作成效。但是，由于受資金限制，我們幫扶的范圍有限，還有一大批黨員需要得到黨組織的關懷和資助?，F在有一個很實際的問題，就是原大集體時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工有200元/月的補助，而那些曾經在村里工作時間較長，但又沒擔任過村書記、村主任的老黨員組織上卻沒有生活補助，客觀上也造成了這部分黨員經常來縣上訪。鑒于此，建議省市啟動新一輪的活動場所建設項目，繼續(xù)加大對基層黨組織活動陣地建設的扶助力度，并切實向“兩新”組織、社區(qū)和村民小組黨組織延伸。同時，要整合財政、民政、勞動保障、扶貧開發(fā)等各種資源，加大對困難黨員的幫扶力度，最好是能夠建立老黨員生活補貼制度，切實增強黨員的歸屬感和榮譽感。

3、關于基層黨組織帶頭人隊伍建設的問題。四中全會明確提出要抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，這兩年我們也十分注重抓這方面工作，但是從基層實際來看，還存在兩個比較突出的問題。一是基層干部隊伍，特別是村組干部隊伍“青黃不接”。多年以來，從省到市到縣，往往對村組干部有所忽視，特別是他們的待遇報酬偏低，以致于工作積極性不高，在一些事關大局的關鍵問題上，有的村組干部甚至站在黨和政府的對立面，這個問題已引起了我們的高度重視，通過縣鄉(xiāng)兩級共同努力，我縣初步探索建立了村組干部教育管理的常態(tài)工作機制，將村組干部納入干部大范疇予以關注和重視，特別是針對村小組長工作積極性不高，待遇偏低的問題，我縣采取由縣、鄉(xiāng)兩級按6:4比例負擔，列入財政預算的辦法，保障村小組長每年工資報酬不少于2400元。但著眼長遠考慮，為使包括村小組長在內的村組干部能夠安心并積極工作，真正成為農村發(fā)展穩(wěn)定的基石，建議省市也要采取一定的經濟扶持政策，幫助縣鄉(xiāng)切實提高村組干部的經濟待遇，同時要開辟“綠色通道”，解決優(yōu)秀村組干部的出路問題。另一個問題是，“兩新”組織黨務干部缺乏必要的保障?！皟尚隆苯M織的黨務干部大都是兼職，特別是部分“兩新”組織黨組織書記（業(yè)主擔任黨組織負責人的除外）在擔任行政工作的時候，還要承擔大量的黨建工作任務，再加上沒有適當的黨建工作津貼，這部分人履行黨建工作責任的主動性就差一些，導致部分企業(yè)黨務干部出現嚴重緊缺、工作無人落實。這些年，我們也從退居二線干部中選派了部分黨建指導員到“兩新”組織，但是由于缺少激勵機制，效果還不是很理想。明年，我們試想對“兩新”組織黨務工作者實行津貼補助制度，以穩(wěn)定和加強這支黨務干部隊伍?；诖耍ㄗh省市出臺相關文件，建立“兩新”組織黨務干部和黨建工作指導員專項工作津貼制度，可以參照遠程教育播放員津貼發(fā)放方式，每月給予他們80—100元的崗位津貼，從而進一步調動他們的工作積極性，切實使這些領域的黨建工作真正落到實處。

其次是有關干部工作的幾個問題。

一是如何規(guī)范干部選任初始提名權的問題。我想，關鍵還是要賦予普通干部群眾提名推薦權。要根據不同崗位，確保一定比例、熟悉崗位性質的干部群眾參與提名推薦，真正體現民意。同時，對民主推薦結果要進行綜合分析，做到既尊重民意，又不簡單地“以票取人”。今后，我們將探索建立“組織部門意向推薦、干部群眾聯名推薦、領導干部署名推薦、干部個人毛遂自薦”相結合的提名方式，落實主要領導、分管領導、組織人事部門及其他推薦人的責任，實行責任追究制度。

二是如何更好地用好干部的問題。初步考慮，注重“兩個傾斜”。一是向農村基層干部傾斜，在提拔重用時優(yōu)先考慮。另一個是向鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設主戰(zhàn)場傾斜，讓年輕干部和新提拔的科級干部到項目建設、產業(yè)發(fā)展和新農村建設一線去鍛煉培養(yǎng)。

2、如何在不搞干部任職年齡“層層遞減一刀切”的前提下，解決干部正?！跋隆钡膯栴}。干部只有能上能下，才能始終充滿活力。中組部出臺不搞干部任職年齡“層層遞減一刀切”的規(guī)定以來，由于沒有后續(xù)的詳細操作辦法，導致基層難以實施。比如，少數年齡偏大的科級干部難以“切下”，容易產生得過且過的思想，導致工作積極性和開創(chuàng)性不高；而這些年齡偏大的干部切下不來，又占據領導職數，使得年輕干部得不到提拔重用，出現“堰塞湖”現象。因此，我們明年想加大對科級干部如何正?！跋隆钡奶剿髁Χ取３醪娇紤]是，充分運用工作考核成果，結合組織部門平時掌握的情況，對考核結果排名靠后或表現過于一般的科級干部，以縣委全委會票決的方式，對表決為基本稱職的改任非領導職務，對表決為不稱職的予以降職處理，真正形成“平者讓、庸者下”的用人導向。但我個人感覺，通過票決方式只能解決部分干部“下”的問題，還不能做到“正常下”。要真正解決這一問題，還需要省組盡快出臺科級干部任期制的管理辦法，參照縣處級干部任期制，全省統(tǒng)一明確科級干部的任期，這樣能夠更有利于基層操作。

3、如何在職數限制緊的情況下，進一步完善干部激勵機制。根據中組部《綜合管理類公務員非領導設臵管理辦法》的規(guī)定：縣一級機關設臵主任科員以下非領導職務，主任科員和副主任科員職數不得超過鄉(xiāng)科級領導職數的50%，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得設臵主任科員和副主任科員職務。以我縣為例，我縣縣直單位核定領導職數為268名，按規(guī)定可以配備非領導職務干部134名。我縣現在配備的非領導職務干部中，有90%以上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆未獲得提名的科級干部改任的，或者前幾年縣直單位的科級領導因年齡偏大改任的。因為職數限制，相當一部分縣直單位一些工作二十年甚至三十年的中層骨干臨近退休還不能提拔為副主任科員，還有較多的在副科級崗位上任職十幾年甚至二十幾年的副科級干部無法提任主任科員。這些問題，從某種程度上也會影響干部工作的積極性。因此，我們建議：在不違背國家關于非領導職數設臵有關規(guī)定的前提下，采取相對靈活的方式，適當提高并解決干部職級待遇。比如：任縣直單位中層職務滿10年或15年以上可以參照副主任科員享受相關職級待遇；任副科實職滿10年或15年以上可以參照享受主任科員待遇；任正科實職滿10年或15年以上可以參照享受副調研員待遇；任副處實職滿10年或15年以上可以參照享受調研員待遇。

4、如何解決既體現民意又不簡單地“以票取人”的問題。民主推薦是干部選任的必經程序。各地普遍對干部的民主推薦結果比較看重，堅持做到多數人不同意的不提名，多數人不贊成的不通過，防止個人或少數人說了算。正由于此，民主推薦的得票多少基本決定著干部的提拔與否。于是少數喜歡鉆營的干部為了得到高票推薦，采取拉票、打招呼、請客送禮等不正當行為，在社會上造成一定的負面影響；而一些實干型、原則性強的干部往往因為容易得罪人、不善于人際交往，結果是得票不多或很少，這種情況在基層尤顯突出。因此，對民主推薦結果，我想很有必要進行綜合分析、科學判斷，做到既尊重民意，又不簡單地“以票取人”，防止評價和選任干部失真、失實、失誤。在這方面，我縣做了一定的探索和實踐。比如，我縣對擬提任正科級的干部人選，堅持把提名推薦范圍由縣委常委會擴展到縣四套班子領導和全委會委員，實行署名推薦并由縣委全委會集體票決，同時邀請部分黨代表列席；對擬提任副科級的干部人選，堅持事先征求縣分管領導的意見。對于下一步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，我們初步考慮，探索建立“組織部門意向推薦、干部群眾聯名推薦、領導干部署名推薦、干部個人毛遂自薦”相結合的民主推薦方式，落實主要領導、分管領導、組織人事部門及其他推薦人的責任，實行責任追究制度，有效解決“唯票取人”的問題。在運用民主推薦結果環(huán)節(jié)，我建議，有必要實行權重系數的辦法，比如，對縣委書記、縣長、縣委副書記和組織部長的推薦票，就要加重系數，因為他們對干部更為了解也更加“知情”,也只有做到“知情”才能做到“善任”。而對于不太了解情況的普通干部群眾的推薦票，可以適當降低權重。總之，要通過適當增加“知情”人推薦票的權重，切實提高民主推薦的真實性和準確性。

最后是有關人才隊伍的幾個問題。

第五篇：在市委“十四五”發(fā)展座談會上的發(fā)言

“十三五”時期，X區(qū)堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，加快培育發(fā)展新動能，扎實推動高質量發(fā)展。全區(qū)在實現整體脫貧的基礎上，經濟轉型升級全面加速，深化改革多點突破，民生福祉不斷增進，生態(tài)環(huán)境明顯改善，社會大局和諧穩(wěn)定。GDP由2016年的XX.X億元提高到2019年底的XX.X億元，年均增長X.X%；

新經濟企業(yè)達到XX家，產值突破X億元；

三次產業(yè)結構比調整優(yōu)化為X.X:X.X:X.X,非公經濟占GDP比重達到X.X%，擁有各類市場主體X萬余戶，全區(qū)入庫“五上”企業(yè)達到XX家，經濟結構日趨合理，經濟增長新動能不斷壯大。但同時也面臨著一些發(fā)展問題：一是經濟發(fā)展方式轉變不快、結構不優(yōu)、質量不高。二是實體經濟和民營經濟活力不足。三是生態(tài)環(huán)境仍然較為脆弱，環(huán)境容量和加快發(fā)展之間存在一定矛盾。四是制度機制性障礙還未完全破除，發(fā)展瓶頸制約較多。

“十四五”時期，是新時代全面推進實現社會主義現代化的開局期，也是X加快追趕超越、推動高質量發(fā)展的關鍵期。我們立足X實際，在全面總結“十三五”期間經濟和社會發(fā)展的基礎上，深入開展調研，深刻剖析問題，認真研判國內外形勢和X發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，系統(tǒng)謀劃思考X區(qū)“十四五”發(fā)展目標、戰(zhàn)略定位、重大任務，為科學編制“十四五”規(guī)劃奠定了堅實基礎?，F將我區(qū)“十四五”發(fā)展思路和重點工作匯報如下。

一、“十四五”時期推動X經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的思路

（一）總體思路。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，時刻對國之大者心中有數，堅決貫徹新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持目標導向、問題導向、結果導向，準確識變、科學應變、主動求變，牢牢把握“奮力譜寫X新時代追趕超越新篇章”總體目標和五項要求，持續(xù)做好“無中生有”大文章，牢固樹立“市區(qū)融合、創(chuàng)新突破”意識，把產業(yè)園區(qū)作為經濟轉型升級的主戰(zhàn)場和突破口，堅定不移推進質量變革、效率變革、動力變革，推動形成國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進新格局，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，干在實處、跑在前列，始終以勇立潮頭的姿態(tài)爭當全市追趕超越排頭兵，為到2020年基本實現社會主義現代化目標奠定堅實基礎、邁出關鍵一步。

（二）發(fā)展目標。到2020年，實現五個顯著增強，構建舒心美好、安居樂業(yè)、綠色生態(tài)、良序善治的首善之區(qū)。一是綜合經濟實力顯著增強。人均GDP超過全省平均水平，自我發(fā)展力、財政基本保障力大幅提升。二是產業(yè)核心競爭力顯著增強。成為承載先進制造及產業(yè)轉移主陣地，區(qū)域性特色產業(yè)研發(fā)創(chuàng)新高地。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展顯著增強。中心城市首位度和帶動力全面彰顯，產、城、人、地融合和諧發(fā)展。四是基礎設施及基本公共服務顯著增強。硬支撐與軟服務網絡體系健全，資源保障及管理水平躍升。五是民生福祉及幸福指數顯著增強。自然風景宜人、生態(tài)環(huán)境宜居、社會氛圍宜業(yè)，群眾收入殷實、生活安康。

二、“十四五”時期X追趕超越要銜接好的關系

（一）脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的關系。要統(tǒng)籌一張藍圖，將做好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、行業(yè)專項規(guī)劃與脫貧攻堅項目庫相銜接，確保脫貧攻堅需提檔升級的發(fā)展項目及基礎建設項目編入鄉(xiāng)村振興的發(fā)展規(guī)劃，實現鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅一本規(guī)劃、一張藍圖。

（二）傳統(tǒng)產業(yè)轉型與新興產業(yè)培育的關系。加大技術、市場創(chuàng)新力度，推動數字技術與傳統(tǒng)產業(yè)的融合創(chuàng)新，加快現代服務業(yè)數字化、智能化進程。以產業(yè)園區(qū)為核心載體，強化產業(yè)集群產業(yè)鏈價值，積極探索發(fā)展以電子商務為龍頭的信息經濟產業(yè)，引進新能源、新材料等先進制造產業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，塑造新的核心競爭力，擴充先進優(yōu)勢產能。

（三）內生活力釋放與外部動力借助的關系。大力發(fā)展以購物游為代表的假日經濟、以各類論壇為代表的會展經濟、以網紅X為代表的夜間經濟，推進中心街等核心商圈培育新的消費熱點，全面釋放為X區(qū)域經濟內生活力。緊盯一帶一路建設戰(zhàn)略，利用高鐵、高速等重大項目建設政策，搶抓國家陸港型物流樞紐城市建設機遇，依托X鐵路通車加快口岸建設和物流產業(yè)建設，暢通對外合作通道。

（四）經濟高質量發(fā)展與環(huán)境、資源空間容量承載的關系。堅持新舊動能轉換與生態(tài)環(huán)保一同謀劃、一起部署、一體推進，將環(huán)境質量改善、資源空間承載作為衡量新舊動能轉換的成效，嚴格實施生態(tài)文明建設目標評價考核，實現主要污染物排放總量持續(xù)減少，綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、高質量發(fā)展水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。

三、“十四五”時期X高質量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措

以“六個堅持”為引領，搶抓機遇、卯足干勁、主動作為，全力打造“六個區(qū)”，奮力譜寫新時代追趕超越新篇章。

（一）堅持新發(fā)展理念，打造高質量發(fā)展的示范區(qū)。按照“平臺提能級、龍頭聚集群、創(chuàng)新激活力、產品贏市場”的思路，大力發(fā)展高端能化、新材料、智能制造、生命健康、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，全面提升園區(qū)持續(xù)創(chuàng)新能力、產業(yè)生成能力、專業(yè)運營能力、企業(yè)發(fā)展能力，努力將X經濟區(qū)打造成“萬畝千億”級產業(yè)平臺，將X產業(yè)園打造成“千畝百億”級產業(yè)平臺，實現產業(yè)成鏈、企業(yè)成群、發(fā)展成勢，形成全區(qū)高質量發(fā)展新的增長極。著力構建山地蘋果、設施蔬菜為主的現代農業(yè)產業(yè)體系，深入實施特色農業(yè)產業(yè)后整理，支持鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、農村電商、智慧農業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進農村一二三產融合發(fā)展、農民多渠道就業(yè)多元化增收。堅持文旅融合發(fā)展，積極創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，大力發(fā)展文旅新業(yè)態(tài)，加快景區(qū)建設步伐，大力開發(fā)文創(chuàng)產品，持續(xù)挖掘地方美食、文創(chuàng)產品、夜間經濟、研學培訓等潛力熱點，打造X、X等特色民宿產業(yè)集群，提升電子競技、節(jié)會活動熱度，多渠道開展旅游推介與銷售，促進服務業(yè)蓬勃發(fā)展。

（二）堅持“雙新”融合，打造創(chuàng)新驅動發(fā)展的核心區(qū)。把新基建、新經濟“雙新”融合作為新一輪科技革命和產業(yè)變革的突破口，依托雙創(chuàng)街區(qū)、數字街區(qū)、智慧街區(qū)、信用街區(qū)、文創(chuàng)街區(qū)，以建設省級數字經濟示范區(qū)為牽引，圍繞“產業(yè)數字化、數字產業(yè)化、數字化治理”主線，深入實施數字經濟行動計劃，全面發(fā)力5G基站、城市大腦、數字片區(qū)等建設，加速實體經濟智能化改造、高端化提升、融合化發(fā)展，推動產業(yè)縱向延伸、橫向嫁接、跨界融合。以“雙新20條”政策集群強化數字經濟雙招雙引，聚焦總部經濟、飛地經濟、5G經濟、在線經濟、共享經濟、流量經濟等數字經濟，瞄準智能制造、消費電子、跨境電商、衛(wèi)星數據應用等新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，以“小切口”撬動“大產業(yè)”，構建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+園區(qū)”的全鏈條創(chuàng)新服務體系，打造“雙創(chuàng)”升級版。

（三）堅持敢闖敢試，打造內陸改革開放的先行區(qū)。突出問題導向，用足用活改革系統(tǒng)集成試點政策，圍繞“提高效率、增強活力、權責統(tǒng)一、利企便民”，大膽破解體制機制性制約，承接好市級賦權下放事項，為實現“市區(qū)融合、創(chuàng)新突破”提供支撐。做深做細教育改革，加快醫(yī)療衛(wèi)生改革，扎實推進老舊小區(qū)改造，全面深化環(huán)衛(wèi)、國企國資、農村集體產權制度等改革。持續(xù)簡化審批環(huán)節(jié)，扎實推進政務服務標準化建設，著力提升政務服務能力。深度融入“一帶一路”建設大格局，借助機場航空口岸開放、航班航線加密機遇，發(fā)揮立體綜合交通樞紐優(yōu)勢，加強空港小鎮(zhèn)建設，推動各類資源要素向X充分流動、高效集聚。用好陜粵港澳經濟合作周、絲博會等開放合作平臺，大力發(fā)展“飛地經濟”“總部經濟”，構建資源互補、經濟協調發(fā)展的區(qū)域經濟合作模式。

（四）堅持共建共進，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展的引領區(qū)。以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為抓手，深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面強化城市帶動力、提升重點鎮(zhèn)區(qū)輻射力、夯實中心村支撐力，建設食、藥、醫(yī)、養(yǎng)、防為一體的大健康服務平臺，全力推動公共服務均等化，不斷增強城鄉(xiāng)互動與承載能力。加快城市“雙修”，加強綜合管廊、慢行系統(tǒng)、立體停車場等公共服務和基礎設施建設，合理布局住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、學校、醫(yī)院等公共服務區(qū)，不斷提升中心城區(qū)承載服務能力。堅持“一鎮(zhèn)一策”，錯位發(fā)展、凸顯特色，大力支持X國家級重點鎮(zhèn)和X省級重點示范鎮(zhèn)建設，在做好特色產業(yè)、功能疊加、融合發(fā)展、政策配套等方面下功夫，打造一批現代農業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)支撐強鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境美鎮(zhèn)。

（五）堅持改善民生，打造市域社會治理的首善區(qū)。嚴格落實“四個不摘”要求，落實落細貧困人口監(jiān)測預警動態(tài)幫扶、駐村聯戶幫扶常態(tài)化、帶貧益貧等脫貧長效機制，推動全面脫貧和鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)改善義務教育基礎設施，新建改擴建中小學幼兒園，不斷激發(fā)辦學活力，推動教育優(yōu)質均衡高質量發(fā)展。全面落實“穩(wěn)就業(yè)”“保居民就業(yè)”舉措，拓寬“一崗雙助”覆蓋面，構建多層次社會保障體系，加快健康X建設，織牢織密公共衛(wèi)生防護網，不斷提升人民獲得感幸福感安全感。用好新時代城市數字治理指揮中心，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，深化平安建設，廣泛開展民法典普法工作，加快推進社會治理現代化。

（六）堅持綠色發(fā)展，打造生態(tài)文明建設的樣板區(qū)。認真踐行綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)鞏固拓展退耕還林和治溝造地成果，統(tǒng)籌生產生活生態(tài)三大空間，協同推進垃圾分類、污水集中處理、廁所革命、村容村貌提升等，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護治理。堅決打贏藍天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，突出抓好水污染治理和城區(qū)大氣污染治理，持續(xù)推進綠色礦山建設和損毀礦山地質環(huán)境恢復治理，優(yōu)先保護和修復自然濕地，全面構建區(qū)域生態(tài)安全格局。抓住黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，主動加強與上下游相關城市之間的互動合作，共同抓好大保護，協調推進大治理，保護傳承弘揚黃河文化，當好黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的主力軍。