第一篇：博州工商局農(nóng)資市場(chǎng)信用分類監(jiān)管實(shí)施意見

博州工商局農(nóng)資市場(chǎng)信用分類監(jiān)管實(shí)施見

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造和諧社會(huì)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家工商總局、自治區(qū)工商局有關(guān)文件精神，結(jié)合博州實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

第二條農(nóng)資市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：以“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大精神、中央（2005）1號(hào)和（2006）1號(hào)文件為指導(dǎo)，以服務(wù)“三農(nóng)”、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為、營(yíng)造農(nóng)資市場(chǎng)誠信經(jīng)營(yíng)環(huán)境、營(yíng)造和諧社會(huì)為目標(biāo)，通過建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)信用分類監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的準(zhǔn)入行為、經(jīng)營(yíng)行為和退出行為的全過程監(jiān)管，全面推進(jìn)我州農(nóng)資市場(chǎng)誠信建設(shè)，營(yíng)造誠信守法、公平竟?fàn)幍牧己媒?jīng)營(yíng)環(huán)境和放心消費(fèi)環(huán)境。

第三條本辦法所稱信用分類監(jiān)管，是指工商行政管理部門依據(jù)職能和農(nóng)資市場(chǎng)各類經(jīng)營(yíng)主體信用等級(jí)情況，有針對(duì)性地實(shí)施不同的管理措施，達(dá)到有效監(jiān)管目的的管理制度。

第四條企業(yè)信用等級(jí)的評(píng)價(jià)認(rèn)定，由工商行政管理部門及相關(guān)職能部門以建立經(jīng)濟(jì)戶口為依托，結(jié)合對(duì)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)在履行執(zhí)法監(jiān)管職能過程中掌握的與其信用相關(guān)的信息進(jìn)行定量、定性分析，確定各類經(jīng)營(yíng)主體信用等級(jí)的系列活動(dòng)。

第五條企業(yè)信用等級(jí)認(rèn)定管理應(yīng)立足于工商行政管理職能，堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)的原則，堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

第六條各級(jí)工商行政管理局負(fù)責(zé)所登記的各類農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的信用認(rèn)定工作，按照統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，公布信用等級(jí)整體情況。

第七條納入信用分類監(jiān)管的對(duì)象是：全州所有從事化肥、種子、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)法人、營(yíng)業(yè)單位、個(gè)體工商戶等。經(jīng)營(yíng)方式包括農(nóng)資生產(chǎn)、批發(fā)、零售、代銷等。

第二章建立經(jīng)濟(jì)戶口

第八條經(jīng)濟(jì)戶口資料是工商行政管理部門對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施有效監(jiān)管的重要載體，全市農(nóng)資市場(chǎng)各類經(jīng)營(yíng)主體都要逐戶建立經(jīng)濟(jì)戶口（包括書式和電子）。

第九條經(jīng)濟(jì)戶口的內(nèi)容：

（一）、書式經(jīng)濟(jì)戶口包括：企業(yè)概貌，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品、商品及服務(wù)項(xiàng)目，注冊(cè)登記概況，法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽字備案書，年度檢查記錄，回訪檢查記錄，許可證登記記錄，許可證年度檢驗(yàn)記錄，12315投訴、受理、處理結(jié)果記錄，企業(yè)違法違規(guī)整改記錄，注冊(cè)商標(biāo)記錄，合同監(jiān)管記錄，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證記錄，不良行為查處記錄，榮譽(yù)表彰記錄、廣告監(jiān)管記錄，其他專項(xiàng)監(jiān)管記錄等方面內(nèi)容。

（二）、電子經(jīng)濟(jì)戶口包括：信息提示模塊（包括企業(yè)年檢企業(yè)期限、許可證期限、營(yíng)業(yè)期限、限期整改期限等情況），信息查詢模塊（包括“公開查詢”和“審批查詢”），企業(yè)概貌，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品，商品及服務(wù)項(xiàng)目，注冊(cè)登記概況，年度檢查記錄，回訪檢查記錄，許可證登記及年度檢驗(yàn)記錄，12315投訴、受理、處理結(jié)果記錄，企業(yè)違法違規(guī)整改記錄，注冊(cè)商標(biāo)記錄，合同監(jiān)管記錄，榮譽(yù)表彰記錄，不良行為查處記錄，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證記錄，廣告監(jiān)管記錄，許可證情況記錄和其他專項(xiàng)監(jiān)管記錄等方面內(nèi)容。

第十條經(jīng)濟(jì)戶口的錄入以工商分局（所）為主，機(jī)關(guān)職能科室為輔。錄入內(nèi)容要及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)，重點(diǎn)突出與信用相關(guān)方面的內(nèi)容。

第三章信用等級(jí)內(nèi)容及認(rèn)定方法

第十一條企業(yè)信用監(jiān)管等級(jí)是依據(jù)企業(yè)信譽(yù)分?jǐn)?shù)和失信分?jǐn)?shù)按照一定比例或分值將企業(yè)評(píng)定為A、B、C、D四等和AA、A、B、C、D五級(jí)。AA為優(yōu)良守信企業(yè)，A為守信企業(yè)，B為警示企業(yè)，C為失信企業(yè)，D為嚴(yán)重失信企業(yè)。

第十二條企業(yè)信用起始基準(zhǔn)從零分起計(jì)。

第十三條企業(yè)信譽(yù)分值的設(shè)定如下：

（一）、主體資格：最高得分為10分。具備合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和必需的前置審批手續(xù)，得10分。

（二）、經(jīng)營(yíng)行為：最高得分為20分。企業(yè)按規(guī)定建立臺(tái)帳得2分；實(shí)行索證索票制度得4分；亮證照經(jīng)營(yíng)得2分；明碼標(biāo)價(jià)得2分；簽訂責(zé)任狀得2分；有承諾書和信譽(yù)卡得2分；農(nóng)資商品按要求抽樣留存得6分。

（三）、遵紀(jì)守法情況：最高得分為20分。企業(yè)連續(xù)三年、兩年和一年沒有因違法違章行為被工商行政管理機(jī)關(guān)及相關(guān)行政執(zhí)法部門處罰的，分別得20分、10分、5分。

（四）、商標(biāo)注冊(cè)認(rèn)定：最高得分為10分。其注冊(cè)商標(biāo)被認(rèn)定為馳名商標(biāo)、省級(jí)著名商標(biāo)、市級(jí)知名商標(biāo)的信譽(yù)分值分別為10分、8分、6分。

（五）、廣告行為：最高得分為10分。三年、兩年或一年內(nèi)未因虛假廣告宣傳而受查處分別得10分、8分、6分。

（六）、合同管理：最高得分為10分。企業(yè)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)“重合同守信用”榮譽(yù)稱號(hào)的分別得10分、8分、6分。

（七）、質(zhì)量認(rèn)定：最高得分為10分。企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、管理體系獲得具有法定效力的質(zhì)量認(rèn)證的得10分。

（八）、受表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況：最高得分為10分。

1、獲得國(guó)家、省、市、縣的黨委、政府榮譽(yù)表彰的信譽(yù)分值分別為10分、8分、6分、4分。

2、企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人獲得國(guó)家、省、市、縣級(jí)黨委、政府榮譽(yù)表彰或榮譽(yù)稱號(hào)的信譽(yù)分值分別為6分、5分、4分、3分。

第十四條同一個(gè)企業(yè)獲同一類榮譽(yù)稱號(hào)的信譽(yù)分值按最高分值計(jì)算，不同類榮譽(yù)稱號(hào)的信譽(yù)分值累計(jì)計(jì)算，各類個(gè)人榮譽(yù)的信譽(yù)分值按最高分值計(jì)算，不重復(fù)累計(jì)。

第十五條各類榮譽(yù)的有效期為兩年，注明期限的除外。

第十六條每個(gè)企業(yè)評(píng)定得分乘以規(guī)模系數(shù)，即為該戶信譽(yù)分值的實(shí)際得分。規(guī)模系數(shù)設(shè)置為：注冊(cè)資金500萬元以下為1；500—5000萬元為1.1—1.3；5000萬元以上為1.5。

第十七條企業(yè)失信分值的設(shè)定如下：

（一）、虛報(bào)注冊(cè)資本、虛假出資或抽逃出資以及提交虛假證明文件、隱瞞真實(shí)情況弄虛作假或采取其它欺詐手段騙取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（二）違反企業(yè)名稱登記管理規(guī)定使用名稱造成侵權(quán)的；

（三）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（四）超范圍經(jīng)營(yíng)需辦理前置審批項(xiàng)目的；

（五）利用合同進(jìn)行欺詐活動(dòng)的；

（六）提供虛假文（證）件，弄虛作假騙取動(dòng)產(chǎn)抵押物登記的；

（七）經(jīng)銷國(guó)家明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的商品的；

（八）進(jìn)行廣告虛假宣傳的；

（九）侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的；

（十）其他違法情節(jié)較嚴(yán)重的行為；

（十一）企業(yè)嚴(yán)重商業(yè)失信或發(fā)生重大安全事故被行政機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓，因違反專項(xiàng)規(guī)定被有關(guān)部門吊銷相關(guān)行政許可、取消資質(zhì)但沒有被責(zé)令關(guān)?；虮坏蹁N營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。

有下列行為之一的，失信分值為2分：

（一）、違反企業(yè)和個(gè)體工商戶登記管理法律法規(guī)，擅自變更住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）、經(jīng)營(yíng)范圍（不含前置審批的項(xiàng)目）等登記事項(xiàng)及擅自改變企業(yè)名稱尚未造成侵權(quán)的；

（二）、股份有限公司不在規(guī)定的限期內(nèi)發(fā)布公告或發(fā)布的公告內(nèi)容與公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的內(nèi)容不一致的；

（三）、未按規(guī)定期限繳付認(rèn)繳注冊(cè)資本的；

（四）、持有其它企業(yè)的股權(quán)被司法機(jī)關(guān)凍結(jié)且尚未解除的；

（五）、未懸照經(jīng)營(yíng)，明碼標(biāo)價(jià)的；

（六）、未按規(guī)定要求建立臺(tái)帳、實(shí)行索證索票制度 的；

（七）、未簽訂承諾書、責(zé)任狀和實(shí)行信譽(yù)卡制度的；

（八）、農(nóng)資商品未作抽樣留存的；

（九）、應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)法定備案而未辦理備案的。

有下列情形之一的，失信分值為1—10分：

（一）、除不可抗力、對(duì)方當(dāng)事人違約、依法變更、解除的合同外，合同履約率雖未達(dá)100%，但無欺詐行為的，1分；

（二）、被工商行政管理部門處以警告、1萬元以下罰款、1—3萬元罰款、3—10萬元罰款、10萬元以上罰款的，失信分值分別為1分、2分、3分、9分、10分；

（三）、企業(yè)經(jīng)銷的商品經(jīng)工商行政管理部門抽檢不合格的一次1分，累計(jì)計(jì)分。

第十八條同一企業(yè)因同一違法違章行為受到并處的只計(jì)最高分，因不同違法違章行為被查處的，應(yīng)累計(jì)計(jì)分。

企業(yè)有第十七條中所列的違法違章行為，根據(jù)其對(duì)應(yīng)的失信分值計(jì)分，其它違法違章行為按行政處罰計(jì)分。

第十九條企業(yè)信用等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事項(xiàng)：

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（一）、A級(jí)企業(yè)指其及其所設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或提供服務(wù)過程中能嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，恪守信用，具有良好商業(yè)信用的企業(yè)，其中AA級(jí)企業(yè)必須有信譽(yù)得分且在兩年內(nèi)無失信分值（含企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人），數(shù)量由各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)按照信用分值由高到低確定。

（二）、B級(jí)企業(yè)指有一定失信行為，違法行為情節(jié)較輕，失信分?jǐn)?shù)在10 分以下（不含10分）的企業(yè)。

（三）、C級(jí)企業(yè)是指信用差，違法行為情節(jié)較嚴(yán)重，失信分?jǐn)?shù)在10分以上的企業(yè)。

（四）、D級(jí)企業(yè)是指有嚴(yán)重違法行為，被責(zé)令關(guān)閉或被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)。

（五）、同一個(gè)企業(yè)在同一會(huì)計(jì)年度內(nèi)所獲得的企業(yè)信譽(yù)分值與失信分值不得沖減；企業(yè)有失信分值的，不計(jì)榮譽(yù)分值；沒有失信分值的，計(jì)榮譽(yù)分值；D級(jí)企業(yè)不計(jì)分值，根據(jù)對(duì)違法行為的處罰結(jié)果認(rèn)定。

（六）、AA級(jí)企業(yè)依據(jù)守信分值由高到低確定，并征求相關(guān)部門意見。

第二十條評(píng)價(jià)體系與管理

為保證農(nóng)資市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的順利實(shí)施，成立“農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用管理領(lǐng)導(dǎo)組”，組成人員由工商、農(nóng)業(yè)、農(nóng)技、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)同志和轄區(qū)地方政府、涉農(nóng)單位負(fù)責(zé)人，以及工商行政管理部門企業(yè)、個(gè)私、商廣、合同、市管、經(jīng)濟(jì)檢查、12315申訴舉報(bào)中心等職能科室和各工商分局（所）的負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)企業(yè)信用監(jiān)管等級(jí)的組織、實(shí)施、認(rèn)定和管理。

第二十一條企業(yè)信用等級(jí)認(rèn)定實(shí)行評(píng)審制度，基層工商分局（所）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)企業(yè)的信用進(jìn)行初步認(rèn)定，企業(yè)信用管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)管轄企業(yè)的信用監(jiān)管等級(jí)進(jìn)行審查、確認(rèn)。對(duì)擬定的AA級(jí)企業(yè)，可證求農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、轄區(qū)地方政府等部門意見。

第二十二條企業(yè)信用認(rèn)定每年進(jìn)行一次，新設(shè)企業(yè)未滿一個(gè)會(huì)計(jì)年度的不參加認(rèn)定。

第二十三條各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)在每年年底前完成本年度企業(yè)信用認(rèn)定工作，并將AA級(jí)企業(yè)及本級(jí)企業(yè)信用整體狀況報(bào)上博州工商局經(jīng)檢大隊(duì)備案。

第二十四條各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)將認(rèn)定的企業(yè)信用監(jiān)管等級(jí)納入企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口信息，企業(yè)信用認(rèn)定報(bào)告歸入企業(yè)監(jiān)管檔案。

第二十五條企業(yè)信用認(rèn)定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度。下列情形，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)調(diào)整企業(yè)信用監(jiān)管等級(jí)：

（一）企業(yè)有未記錄的違法行為或者失信行為的；

（二）企業(yè)有未申報(bào)的榮譽(yù)信息的；

（三）企業(yè)申報(bào)不實(shí)信用信息或者申報(bào)過程中弄虛作假，偽造信用等級(jí)證明的。

第二十六條企業(yè)連續(xù)三年信用監(jiān)管等級(jí)被認(rèn)定為B級(jí)的，第三年應(yīng)確定為C級(jí)。

第二十七條各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)信用監(jiān)管等級(jí)，對(duì)轄區(qū)企業(yè)實(shí)施信用分類監(jiān)管。

第二十八條AA級(jí)企業(yè)的榮譽(yù)記錄和D級(jí)企業(yè)的違法事實(shí)可依法予以公開。

第二十九條工商行政管理機(jī)關(guān)可以與司法機(jī)關(guān)、政府有關(guān)部門相互交換企業(yè)信用信息。工商行政管理機(jī)關(guān)不承擔(dān)單位和個(gè)人因使用企業(yè)信用監(jiān)管等級(jí)而產(chǎn)生的任何不良后果。

第四章分類監(jiān)管

第三十條工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的原則是：加大對(duì)A級(jí)企業(yè)（包括AA、A兩個(gè)等級(jí)企業(yè)）扶持力度，適度管理B級(jí)企業(yè)，強(qiáng)化C級(jí)企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)管D級(jí)企業(yè)。

第三十一條對(duì)A級(jí)企業(yè)建立激勵(lì)機(jī)制，予以扶持：

（一）在申請(qǐng)企業(yè)年檢時(shí)，符合年檢免審條件的，只要材料齊全，免于實(shí)質(zhì)審查即可通過年檢。AA級(jí)守信企業(yè)實(shí)行兩年免審，A級(jí)守信企業(yè)實(shí)行當(dāng)年免審（法律、法規(guī)另有規(guī)定或?qū)嵭新?lián)合年檢的和涉及安全生產(chǎn)的行業(yè)除外）；

（二）對(duì)AA級(jí)企業(yè)除專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整頓或被舉報(bào)涉嫌違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)外，免于工商行政管理部門對(duì)其日常檢查；

（三）企業(yè)名稱權(quán)、注冊(cè)商標(biāo)及其相關(guān)權(quán)益可受工商部門的重點(diǎn)保護(hù)；

（四）辦理分支機(jī)構(gòu)登記和變更登記等簡(jiǎn)易登記事項(xiàng)時(shí)，可當(dāng)場(chǎng)做出準(zhǔn)予登記的決定，予以優(yōu)先辦理；

（五）在參與馳名、著名、知名商標(biāo)認(rèn)定和“重合同守信用”企業(yè)評(píng)比活動(dòng)中予以優(yōu)先推薦申報(bào)參評(píng)；

（六）在政府和有關(guān)部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織開展的評(píng)優(yōu)活動(dòng)中予以優(yōu)先推薦；

（七）通過紅盾信息網(wǎng)公開良好信用記錄；

（八）享受工商部門其它的優(yōu)惠政策和優(yōu)先服務(wù)；

（九）積極協(xié)助其爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣o予企業(yè)的優(yōu)惠政策。

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nbsp;第三十二條對(duì)B級(jí)企業(yè)建立預(yù)警機(jī)制，并采取以下監(jiān)管措施：

（一）日常監(jiān)督檢查每三個(gè)月不少于一次；

（二）采取案后三個(gè)月內(nèi)回查，檢查企業(yè)整改情況以及有無新的違法行為，做好回查記錄；

（三）辦理登記注冊(cè)時(shí)要對(duì)所提交的材料進(jìn)行核實(shí)；

（四）企業(yè)年檢時(shí)，重點(diǎn)審查，并進(jìn)行實(shí)地檢查；

（五）原則上一年內(nèi)不予推薦參評(píng)各種榮譽(yù)稱號(hào)；

（六）通過紅盾信息網(wǎng)公開違法記錄。

第三十三條對(duì)C級(jí)企業(yè)建立懲戒機(jī)制，并采取以下強(qiáng)制性監(jiān)管措施：

（一）日常監(jiān)督檢查每?jī)蓚€(gè)月不少于一次；也可隨時(shí)檢查；

（二）實(shí)施案后跟蹤管理，采取案后兩個(gè)月內(nèi)回查，重點(diǎn)檢查企業(yè)整改情況以及有無新的違法違規(guī)行為，做好回查記錄；

（三）辦理登記注冊(cè)時(shí)對(duì)所提交的材料進(jìn)行重點(diǎn)審查核實(shí)；

（四）企業(yè)年檢時(shí)，重點(diǎn)審查，并進(jìn)行實(shí)地檢查；

（五）年檢時(shí)列為B級(jí)企業(yè)；

（六）依照法律法規(guī)規(guī)定限制其相關(guān)登記申請(qǐng)和許可申請(qǐng)；

（七）不得參與工商行政管理機(jī)關(guān)的各類榮譽(yù)評(píng)比，已獲得的榮譽(yù)建議評(píng)（認(rèn)）定部門予以取消；

（八）及時(shí)向金融、稅務(wù)等有關(guān)部門通報(bào)違法行為記錄；

（九）通過紅盾信息網(wǎng)公開違法記錄。

第三十四條對(duì)D級(jí)企業(yè)建立淘汰機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)其退出市場(chǎng)行為的后延監(jiān)管。屬于責(zé)令關(guān)閉的，依法督促其辦理注銷登記；屬于吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，發(fā)布吊銷公告，依法公告，依法督促其辦理注銷登記，并實(shí)施以下后延監(jiān)管措施：

（一）采取案后一個(gè)月內(nèi)回查，做好回查記錄，重點(diǎn)檢查其是否已停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并進(jìn)行清算。回查中發(fā)現(xiàn)未停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照無照經(jīng)營(yíng)依法予以查處；回查中發(fā)現(xiàn)未進(jìn)行清算的，應(yīng)向清算責(zé)任人發(fā)出《債權(quán)債務(wù)清算告知書》，限期清算，并在登記注冊(cè)管理系統(tǒng)中注明未清算和有清算義務(wù)的責(zé)任人，待清算完結(jié)后，再消除未經(jīng)清算的提示；

（二）對(duì)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并依法限期辦理注銷登記，對(duì)其投資的相關(guān)企業(yè)責(zé)令限期辦理變更登記或注銷登記，否則依法予以查處；

（三）對(duì)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)負(fù)有清算義務(wù)的投資人在未履行清算義務(wù)的情況下，限制其對(duì)外投資；

（四）對(duì)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照負(fù)有個(gè)人責(zé)任的法定代表人（負(fù)責(zé)人），以及法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行限制的原法定代表人（負(fù)責(zé)人）或有關(guān)人員依法進(jìn)行限制；

（五）及時(shí)向金融、稅務(wù)等部門以及涉及前置審批行政許可項(xiàng)目的相關(guān)部門通報(bào)；

（六）通過紅盾信息網(wǎng)公開違法記錄并選擇典型在新聞媒體上予以公示。

第五章信用信息的應(yīng)用

第三十五條企業(yè)登記事項(xiàng)是企業(yè)最基本的信息，屬于社會(huì)公共信息，經(jīng)依法核準(zhǔn)登記后，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)向社會(huì)公開。

第三十六條企業(yè)信用信息是工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管的基礎(chǔ)信息，屬內(nèi)部應(yīng)用信息，未經(jīng)許可不得向社會(huì)公開和接待查詢。

第三十七條工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰后，按照行政處罰結(jié)果公開的原則，在行政處罰決定生效后一個(gè)月內(nèi)由工商行政管理機(jī)關(guān)在紅盾信息網(wǎng)予以公示。

第三十八條對(duì)不予通過年檢或逾期未年檢的企業(yè)，由登記機(jī)關(guān)按照《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》及有關(guān)規(guī)定，在報(bào)刊上依法發(fā)布吊銷公告，并在紅盾信息網(wǎng)上予以公示。

第三十九條對(duì)違法情節(jié)特別嚴(yán)重，社會(huì)反響強(qiáng)烈的典型案件，由工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況隨時(shí)通過新聞媒體、紅盾信息網(wǎng)進(jìn)行曝光。

第四十條工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)涉及企業(yè)信用違法行為信息進(jìn)行披露，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。對(duì)屬于個(gè)人隱私、涉及商業(yè)秘密以及法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定不得公開的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)采取保密措施，不得公開和披露。

第六章建章立制，強(qiáng)化監(jiān)管

第四十一條全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督管理，大力推進(jìn)信用體系建設(shè)，實(shí)行農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)分類監(jiān)管，嚴(yán)把農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)施以“五制兩查一打擊”為重點(diǎn)內(nèi)容的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移。

實(shí)行農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制。充分發(fā)揮工商部門登記注冊(cè)職能作用，結(jié)合企業(yè)（個(gè)體工商戶）注冊(cè)登記、年檢換照（驗(yàn)照貼花）和建立經(jīng)濟(jì)戶口等工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)主體生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格的檢查把關(guān)，嚴(yán)格農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)審批程序和開業(yè)條件。同時(shí)結(jié)合建立經(jīng)濟(jì)戶口和監(jiān)管關(guān)

口前移工作，對(duì)所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)文證件進(jìn)行提存?zhèn)浒?，建立全州專?xiàng)的農(nóng)資市場(chǎng)誠信分類監(jiān)管檔案（包括電子、書式兩種），明確其前置審批事項(xiàng)和經(jīng)營(yíng)種類、經(jīng)營(yíng)期限等相關(guān)信息，對(duì)不具備農(nóng)資經(jīng)營(yíng)資格的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶堅(jiān)決予以取締，以保證所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者主體資格合法有效，切實(shí)把好農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

第四十二條實(shí)行農(nóng)資商品進(jìn)貨、銷售、庫存登記備案制。生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）單位和個(gè)人要嚴(yán)格按照要求建立兩本帳（即：進(jìn)貨、銷貨臺(tái)帳）及庫存明細(xì)表，詳細(xì)記錄商品名稱、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品規(guī)格指標(biāo)、商標(biāo)標(biāo)識(shí)、購進(jìn)數(shù)量；記錄商品銷售流向及數(shù)量；記錄商品庫存數(shù)量等，并要求兩帳一表統(tǒng)一相符。

第四十三條實(shí)行索票、索證備查制。經(jīng)營(yíng)單位對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)資類商品要實(shí)行索票、索證制度。索票即：索取正規(guī)發(fā)票（為維護(hù)經(jīng)營(yíng)者自身的商業(yè)秘密，工商部門可只要求其備案發(fā)票的號(hào)碼、供貨單位名稱及時(shí)間等）；索證即：索取供貨生產(chǎn)廠家（銷售單位）的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、商標(biāo)注冊(cè)證復(fù)印件、該批次商品的質(zhì)量檢驗(yàn)證明以及其前置審批文證件的復(fù)印件（如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、合格證、委托代銷證等），所有證件都應(yīng)加蓋單位公章，以便工商部門查驗(yàn)。對(duì)證件不全或不能確認(rèn)真?zhèn)蔚霓r(nóng)資商品要拒絕進(jìn)貨或移交工商部門進(jìn)行處理。所有索票、索證資料都要登記、保存并報(bào)轄區(qū)工商分局、所備案。

第四十四條實(shí)行銷售商品留樣備查制。經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)將其每個(gè)批次、每個(gè)品牌的農(nóng)資商品保存樣品及其原包裝和商標(biāo)標(biāo)識(shí)，留樣商品應(yīng)分別保存在經(jīng)營(yíng)單位和工商部門，出現(xiàn)問題便于相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行認(rèn)定。

第四十五條實(shí)行銷售承諾及信譽(yù)卡制。經(jīng)營(yíng)單位要向社會(huì)進(jìn)行公開文明誠信經(jīng)營(yíng)承諾，并向工商部門做出書面承諾，與轄區(qū)工商部門簽訂農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)責(zé)任狀，明確其責(zé)任和義務(wù)。在銷售商品過程中，經(jīng)營(yíng)單位要主動(dòng)向消費(fèi)者出具正規(guī)發(fā)票和農(nóng)資商品質(zhì)量信譽(yù)卡。

第四十六條實(shí)行農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢、公示制。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)辦法》，對(duì)進(jìn)入流通領(lǐng)域的農(nóng)資類商品實(shí)行定期和不定期的抽檢，定期抽檢即對(duì)經(jīng)營(yíng)單位每一批次的進(jìn)貨商品進(jìn)行抽檢（對(duì)同一進(jìn)貨渠道、同一品牌農(nóng)資商品只抽檢進(jìn)貨源頭）；不定期抽檢即對(duì)舉報(bào)或嫌疑農(nóng)資商品進(jìn)行突出抽檢（對(duì)種子類商品的抽檢只定位于自治區(qū)政府及農(nóng)委確定的糧補(bǔ)推廣品種），并及時(shí)通過各種媒體（電視、電臺(tái)、報(bào)紙及鄉(xiāng)村政務(wù)公示欄等）對(duì)抽檢結(jié)果進(jìn)行公示，警示廣大消費(fèi)者進(jìn)行合理消費(fèi)。同時(shí)，對(duì)農(nóng)民群眾投訴的制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)的案件，必須做到認(rèn)真調(diào)查，快速處理，及時(shí)反饋。

第四十七條相關(guān)監(jiān)管備案制。對(duì)經(jīng)營(yíng)單位的廣告、商標(biāo)、合同（無書式合同的，電報(bào)、傳真及電話記錄等也納入合同管理）等行為的相關(guān)情況也應(yīng)該進(jìn)行監(jiān)管備案，同時(shí)通過12315投訴網(wǎng)絡(luò)和工商部門的市場(chǎng)監(jiān)管部門及經(jīng)檢隊(duì)等部門對(duì)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)情況及時(shí)登記備案。

第四十八條實(shí)行嫌疑農(nóng)資商品不合格報(bào)告制。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者對(duì)其農(nóng)資商品質(zhì)量有懷疑的，應(yīng)立即采取封存措施，及時(shí)向工商部門報(bào)告，到質(zhì)量部門申請(qǐng)質(zhì)檢，不得擅自對(duì)外銷售。

第四十九條實(shí)行使用效果回訪制。由工商部門牽頭，結(jié)合開展市場(chǎng)巡查督查，組織農(nóng)業(yè)主管部門、農(nóng)業(yè)科技人員、質(zhì)監(jiān)、消協(xié)和經(jīng)營(yíng)單位等部門定期深入農(nóng)戶走訪，征求意見，實(shí)地查看，了解和掌握農(nóng)資的使用效果。

第五十條實(shí)行先期賠付制。遇有涉嫌偽劣農(nóng)資給農(nóng)民造成損失的，工商部門要及時(shí)會(huì)同農(nóng)技專家、經(jīng)營(yíng)單位、消協(xié)等部門對(duì)涉嫌假劣農(nóng)資進(jìn)行初步認(rèn)定，對(duì)可能因農(nóng)資質(zhì)量存在的問題，要協(xié)調(diào)經(jīng)銷單位先行賠付，讓農(nóng)民及時(shí)采取補(bǔ)種等措施，盡量減少其損失。

第五十一條實(shí)行毗鄰地區(qū)協(xié)作辦案制。加強(qiáng)與周邊毗鄰地區(qū)工商行政管理部門的協(xié)調(diào)配合，互通信息，定期走訪，了解農(nóng)資市場(chǎng)情況，遇有跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)案件（特別是假劣農(nóng)資坑農(nóng)），與友鄰單位相互之間密切配合，全力支持，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為。

第七章保障措施

第五十二條建立農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。以12315、經(jīng)檢隊(duì)、市管科為重點(diǎn)設(shè)立投訴舉報(bào)中心，各工商分局、所設(shè)立投訴站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立投訴點(diǎn)，各投訴站點(diǎn)統(tǒng)一制作懸掛牌匾，形成遍布全州城鄉(xiāng)的投訴網(wǎng)絡(luò)，便于廣大農(nóng)民群眾及時(shí)投訴。

第五十三條實(shí)行聯(lián)絡(luò)員制度。根據(jù)實(shí)際工作需要，聘請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)或農(nóng)技站負(fù)責(zé)人、村主任等為農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員，制定聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)，定期召開會(huì)議，反饋市場(chǎng)信息，全面掌握農(nóng)資市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。

第五十四條建立農(nóng)資市場(chǎng)社會(huì)監(jiān)督體系。一是聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、個(gè)私協(xié)會(huì)員為農(nóng)資市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員，邀請(qǐng)他們對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行視察，提高全社會(huì)監(jiān)督意識(shí)，對(duì)全州農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為、商品質(zhì)量、售后服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。二是發(fā)揮宣傳輿論監(jiān)督作用。通過對(duì)誠實(shí)守信農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳表彰，同時(shí)對(duì)經(jīng)銷假劣農(nóng)資侵害農(nóng)民利益的失信單位

第二篇：博州農(nóng)資市場(chǎng)檢查情況通報(bào)

博州農(nóng)資市場(chǎng)檢查情況通報(bào)

近日，由博州農(nóng)業(yè)局牽頭，聯(lián)合工商、安監(jiān)等部門組成檢查組對(duì)全州農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、銷售集中區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)是否合法、農(nóng)資進(jìn)銷貨臺(tái)帳是否規(guī)范、有無禁限用農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)資銷售情況等，并對(duì)當(dāng)前銷售量大的肥料產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢。

一、基本情況

全州共檢查農(nóng)資經(jīng)銷店56家，查處無危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的黑窩點(diǎn)4個(gè)，沒收非法經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥產(chǎn)品貨值3.6萬元、沒收非法所得2.6萬元、并處罰款8.6萬元；因環(huán)境安全條件不達(dá)標(biāo)，取締1家農(nóng)資經(jīng)銷店危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)資格；查處涉嫌虛假宣傳農(nóng)資案件2起；沒收過期農(nóng)藥43公斤、320毫升。

二、存在的問題：

1、農(nóng)資進(jìn)銷貨臺(tái)帳不健全。全州農(nóng)藥市場(chǎng)普遍存在進(jìn)銷貨臺(tái)帳不健全、不完善，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊(duì)農(nóng)藥經(jīng)銷店基本都未建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳。

2、個(gè)別農(nóng)藥經(jīng)銷店存在出售過期農(nóng)藥的行為。過期農(nóng)藥不但藥效降低，還會(huì)對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)生不必要的藥害。個(gè)別農(nóng)藥經(jīng)銷店對(duì)過期農(nóng)藥并沒有下架，依然向農(nóng)戶出售。

3、農(nóng)資經(jīng)銷店過多。精河縣、博樂市分別有農(nóng)藥經(jīng)銷店145家和117家，但是有規(guī)模的農(nóng)藥店較少，造成農(nóng)藥市場(chǎng)的無序競(jìng)爭(zhēng)，給假冒農(nóng)藥和劣質(zhì)農(nóng)藥的流通造成可乘之機(jī)。

三、下一階段工作要求

1、嚴(yán)格農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入。開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的清查，建立完善農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體檔案，全面掌握經(jīng)營(yíng)主體的基本情況，對(duì)資質(zhì)條件不符合法律法規(guī)要求的要依法予以清理，對(duì)無證無照經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的要堅(jiān)決予以取締。

2、加強(qiáng)市場(chǎng)日常監(jiān)管。加大農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、銷售集中區(qū)域，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊(duì)農(nóng)資經(jīng)銷店和流動(dòng)商販的檢查力度，責(zé)令經(jīng)銷商必須建立農(nóng)資購進(jìn)、銷貨臺(tái)帳，嚴(yán)厲打擊銷售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的違法犯罪行為。

3、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。充分利用電視、廣播、板報(bào)、專欄和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等形式，廣泛宣傳《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《肥料管理?xiàng)l例》及市場(chǎng)監(jiān)管的法律法規(guī)，宣傳違禁高毒農(nóng)藥的危害性和國(guó)家有關(guān)禁限用農(nóng)藥的有關(guān)規(guī)定，普及農(nóng)資科學(xué)使用知識(shí)。

4、規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)。各縣市根據(jù)日常市場(chǎng)監(jiān)管情況，對(duì)屢次出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全環(huán)境條件差、安全隱患較多的農(nóng)資經(jīng)銷店在資質(zhì)審查中逐步淘汰。

第三篇：09.10.26市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作報(bào)告

洛陽市工商行政管理局 商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管

工作情況報(bào)告

2008年8月，省局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家工商總局關(guān)于認(rèn)真做好商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見，要求鄭州、洛陽市先行開展商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)工作。按照省局工作部署，我局積極開展工作，現(xiàn)將工作情況、主要做法以及取得的成效報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，明確任務(wù)，摸清情況，逐步實(shí)施。市局黨組全力支持商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管及信息化建設(shè)工作。局黨組書記、局長(zhǎng)和劍光同志對(duì)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作十分重視，強(qiáng)調(diào)推行商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管，是市場(chǎng)監(jiān)管制度、方式、手段的重大改革創(chuàng)新，是國(guó)家總局、省局確定的工作重點(diǎn)之一，要求市場(chǎng)合同科牽頭，信息中心、監(jiān)管、注冊(cè)科配合，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成省局布置的商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)試點(diǎn)工作。

一是摸清全市商品交易市場(chǎng)底數(shù)，為信息錄入準(zhǔn)備翔實(shí)全面的資料。各縣（市）工商局、城區(qū)分局首先對(duì)轄區(qū)內(nèi)的商品交易市場(chǎng)進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查，掌握了商品交易市場(chǎng)的數(shù)量、類別、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者數(shù)量、行業(yè)范圍、經(jīng)營(yíng)狀況等基本情況。市局在全面摸底調(diào)查后，確定先在基礎(chǔ)工作較好的 澗西、西工分局以及偃師市、宜陽縣局等4個(gè)單位先行試點(diǎn)，其他單位先開展信息采集工作，2009年6月份在全系統(tǒng)全面展開。

按照商品交易市場(chǎng)信用分類指標(biāo)和采集表內(nèi)容要求，各縣（市）工商局、分局按商品交易市場(chǎng)類別統(tǒng)計(jì)市場(chǎng)情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2008年9月份，我市共有各類商品交易市場(chǎng)212個(gè)。其中：

一、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)106個(gè)。其中，1、農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場(chǎng)100個(gè)；

2、農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)6個(gè)。

二、工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)71個(gè)。其中，1、工業(yè)消費(fèi)品綜合市場(chǎng)56個(gè)；

2、工業(yè)消費(fèi)品專業(yè)市場(chǎng)15個(gè)。

三、生產(chǎn)資料市場(chǎng)21個(gè)。其中，1、生產(chǎn)資料綜合市場(chǎng)6個(gè)；

2、工業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)4個(gè)；

3、機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)2個(gè)；

4、鋼材交易市場(chǎng)4個(gè)；

5、舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)2個(gè)；

6、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)2個(gè)；

7、木材交易市場(chǎng)1個(gè)。

四、生產(chǎn)要素市場(chǎng)4個(gè)。

二是建立制度，動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立“一書一檔”制度，按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)、誰檢查、誰錄入”的原則，將經(jīng)營(yíng)戶的22項(xiàng)信用分類指標(biāo)錄入綜合系統(tǒng)，監(jiān)管人員可隨時(shí)掌握查詢經(jīng)營(yíng)者的基本情況和信用等級(jí)，及時(shí)、動(dòng)態(tài)地調(diào)整監(jiān)管方式和監(jiān)管重點(diǎn)，增強(qiáng)了分類監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。

三是加強(qiáng)配合，及時(shí)指導(dǎo)。市局主管領(lǐng)導(dǎo)賈玉民紀(jì)檢組長(zhǎng)多次帶領(lǐng)市場(chǎng)科、信息中心人員到試點(diǎn)分局、工商所檢查指導(dǎo)工作，幫助解決工作中存在的困難和問題。市場(chǎng)科、監(jiān)管科、注冊(cè)科和信息中心管理人員加強(qiáng)協(xié)調(diào)、緊密配合，對(duì)各工商所在錄入中出現(xiàn)的問題及時(shí)處理，并根據(jù)基層工作要求，及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、處理問題。

二、周密部署，快速行動(dòng)，全面推進(jìn)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)工作。

截止2009年5月30日，我市4個(gè)試點(diǎn)分局共錄入127個(gè)商品交易市場(chǎng)信息，錄入12400個(gè)商戶信息。澗西工商分局選擇有代表性的洛陽丹尼斯量販、長(zhǎng)春路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、德眾商廈作為試點(diǎn)，先行一步，典型引路、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)。然后按照市場(chǎng)分類及所要采集的內(nèi)容，在10個(gè)工商所管轄的36個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、工業(yè)消費(fèi)品綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)展開。各工商所為取得市場(chǎng)開辦單位的支持和配合，首先組織召開單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，宣傳動(dòng)員；隨后派出人員對(duì)企業(yè)信息員給與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照工商部門提供的信息范圍進(jìn)行搜集、整理、匯總，并裝訂成冊(cè)提交工商所，作為市場(chǎng)信息輸入的依據(jù)。經(jīng)過這一信息采集過程，有效的保證了信息的準(zhǔn)確、完整，也保證了下一步輸入的高效性和完整性。宜陽縣工商局對(duì)照條件確定首批以宜陽縣錦花市場(chǎng)、宜陽縣城關(guān)鎮(zhèn)海洋量販2家為試點(diǎn)單位，城關(guān)鎮(zhèn)工商所對(duì)業(yè)主單位進(jìn)行了培訓(xùn)，由工商所配合業(yè)主單位，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的所有經(jīng)營(yíng)者開展信息采集，在確定信息無誤的情況下，及時(shí)錄入。偃師市工商局管轄8個(gè)商品交易市場(chǎng)，涉及3個(gè)工商所，他們首先對(duì)偃師市西亳 市場(chǎng)、偃師市槐廟商貿(mào)中心、偃師市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鄭州丹尼斯生活廣場(chǎng)有限公司偃師華夏商廈等4個(gè)市場(chǎng)的信息進(jìn)行采集和錄入工作，并已提交市局認(rèn)定。西工分局按照市局的要求，將此項(xiàng)工作在分局所屬的9個(gè)工商所全面推開，并將洛陽工貿(mào)商場(chǎng)、洛陽唐宮服裝小商品市場(chǎng)、洛陽王府井百貨、行署路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的重點(diǎn)單位。洛陽唐宮服裝小商品市場(chǎng)連續(xù)多年榮獲省級(jí)“文明誠信市場(chǎng)”，在西工分局的積極引導(dǎo)下，市場(chǎng)開辦方河南省唐鼎實(shí)業(yè)有限公司在原有工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對(duì)照商品市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的要求，制定或完善了《經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照檢查和檔案管理制度》、《進(jìn)場(chǎng)違禁商品檢查和清退制度》、《督促和檢查經(jīng)營(yíng)者索證索票情況制度》、《進(jìn)場(chǎng)商品臺(tái)賬管理和檢查制度》、《不合格商品退場(chǎng)制度》、《日常巡場(chǎng)檢查制度》、《品牌商品登記管理制度》、《消費(fèi)糾紛調(diào)解登記制度》、《不合格商品和違法違規(guī)行為信息公示制度》、《場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用獎(jiǎng)懲制度》等十項(xiàng)制度。在商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息錄入工作中，正是個(gè)體工商戶驗(yàn)、換照工作的高峰期，而小商品市場(chǎng)管理區(qū)域同一時(shí)間段只有一臺(tái)電腦能上市局工商行政管理工商所信息平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)，該所克服困難，電腦不停，管理人員輪流加班加點(diǎn)，逐戶進(jìn)行監(jiān)管信息的核對(duì)和錄入。按照要求按時(shí)完成對(duì)804家商戶的信息資料全部錄入工作。

截止2009年9月，我市商品交易市場(chǎng)信息資料已全部 錄入完畢。

三、取得的成效

(一)促進(jìn)了市場(chǎng)監(jiān)管方式的創(chuàng)新和監(jiān)管效能的有效提升。市場(chǎng)信用分類監(jiān)管體系的建立，對(duì)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)有了可操作性，為市場(chǎng)信用預(yù)警、監(jiān)管決策提供了依據(jù)，使市場(chǎng)監(jiān)管更具科學(xué)性、針對(duì)性和前瞻性。同時(shí)，實(shí)行市場(chǎng)信用分類監(jiān)，有效地解決了工商部門監(jiān)管力量不足的問題。提高了工商所市場(chǎng)監(jiān)管工作的效能，減少了對(duì)守信市場(chǎng)和守信經(jīng)營(yíng)戶的巡查頻次。把巡查的重點(diǎn)放在了失信市場(chǎng)和失信經(jīng)營(yíng)戶上，使監(jiān)管工作的側(cè)重點(diǎn)和針對(duì)性更強(qiáng)，避免了巡而不查，查不到位現(xiàn)象的發(fā)生，大大降低了執(zhí)法成本，提高了市場(chǎng)監(jiān)管工作效率。

(二)促進(jìn)了市場(chǎng)開辦主體第一責(zé)任人意識(shí)的有效提升。自從開展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作后，市場(chǎng)開辦者在工商部門的督促下很快進(jìn)入角色、負(fù)起責(zé)任，一方面科學(xué)系統(tǒng)地增加硬件設(shè)施、建立健全了各項(xiàng)市場(chǎng)管理規(guī)章制度，并在轄區(qū)工商局、工商所的指導(dǎo)下，進(jìn)一步完善了反映各自市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)特色的管理制度；另一方面以企業(yè)法人角色接手以往很多由工商部門代管的事務(wù)，每天對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的商品進(jìn)行檢查、登記，落實(shí)索票索證和臺(tái)帳建立等工作，由于每一項(xiàng)工作都與信用分類密切相關(guān)，只要其中一項(xiàng)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，都可能導(dǎo)致整個(gè)市場(chǎng)的信用等級(jí)發(fā)生變化，進(jìn)而影響消費(fèi)者的信心，令市場(chǎng)開辦者不敢有絲毫懈怠。實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)開辦者從“要我做”到 “我要做”的思想轉(zhuǎn)變。

(三)進(jìn)一步樹立了工商行政管理部門的威信和社會(huì)形象的有效提升。在實(shí)施市場(chǎng)信用分類監(jiān)管過程中，各級(jí)工商部門，尤其是基層工商所始終堅(jiān)持“以管助辦、以管促興”，以促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展繁榮為第一要?jiǎng)?wù)，努力構(gòu)建和諧文明的市場(chǎng)環(huán)境，助推市場(chǎng)走可持續(xù)發(fā)展之路，工商機(jī)關(guān)的威信大大提升。市場(chǎng)信用分類監(jiān)管，搭建了一個(gè)惠及社會(huì)的和諧、規(guī)范、有序的交易平臺(tái)，促進(jìn)了市場(chǎng)主辦單位和經(jīng)營(yíng)商戶的全面發(fā)展，較好地保障了雙方的合法權(quán)益，贏得了企業(yè)、商戶和消費(fèi)者的廣泛支持和信任，工商形象顯著提升。

（四）進(jìn)一步發(fā)揮了工商行政管理的職能，維護(hù)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照的嚴(yán)肅性。市局在督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)，商品交易市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)門面或攤位商戶更換頻繁，個(gè)別商戶有違法違章行為，為逃避處罰，本人執(zhí)照作廢不用，再換一個(gè)人重新辦一個(gè)個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照。存在這類問題一方面不利于對(duì)市場(chǎng)商戶信息的錄入，更重要的是違法違章人逃避了打擊處理，踐踏了營(yíng)業(yè)執(zhí)照的嚴(yán)肅性。市局借鑒企業(yè)信用分類監(jiān)管的做法，對(duì)個(gè)體工商戶在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的不良行為由查處單位提交市局信息中心在該個(gè)體戶檔案中加以記載，在處理期間，將經(jīng)營(yíng)人員身份證號(hào)碼、經(jīng)營(yíng)地址鎖定，并發(fā)出警示，在案件未處理結(jié)束，被處理人及該經(jīng)營(yíng)地址都不能再辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這樣就避免了一個(gè)經(jīng)營(yíng)地址出現(xiàn)多個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，避免了違法違章行 為人這邊逃避處理，別處照樣辦證經(jīng)營(yíng)的問題。

（五）建立和完善了三類檔案。一是建立了市場(chǎng)開辦單位檔案。對(duì)市場(chǎng)開辦單位的主體資格情況、負(fù)責(zé)人情況、機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作人員情況、產(chǎn)權(quán)情況、市場(chǎng)規(guī)劃布局情況、場(chǎng)地租賃情況等基礎(chǔ)資料進(jìn)行收集、整理、歸檔。二是指導(dǎo)市場(chǎng)開辦單位建立健全市場(chǎng)主體市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作制度。市局在分析研究當(dāng)前各類市場(chǎng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深入指導(dǎo)市場(chǎng)開辦服務(wù)管理單位制訂詳細(xì)可行的方案，并形成了市場(chǎng)準(zhǔn)入、商品準(zhǔn)入管理和質(zhì)量管理責(zé)任、市場(chǎng)退出、市場(chǎng)檢查、品牌商品市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、信息公示、市場(chǎng)服務(wù)監(jiān)督、市場(chǎng)應(yīng)急管理等十二項(xiàng)制度和措施。

（六）場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和自律意識(shí)明顯增強(qiáng)。對(duì)經(jīng)營(yíng)戶試行信用分類管理，在工商部門認(rèn)定的A級(jí)經(jīng)營(yíng)戶中評(píng)選出誠信商戶、文明商戶進(jìn)行掛牌公示，使經(jīng)營(yíng)戶感到榮譽(yù)可帶來聲譽(yù)，帶來效益。

四、存在的主要問題

（一）由于歷史的原因，我市由區(qū)政府下屬辦事處開辦的市場(chǎng)大多沒有辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；原由工商局移交給市場(chǎng)發(fā)展中心的市場(chǎng)對(duì)此工作不支持、不配合，工作難度較大。

（二）根據(jù)國(guó)家工商總局對(duì)商品交易市場(chǎng)的定義及商品交易市場(chǎng)信用分類信息化建設(shè)的要求，我市部分集貿(mào)市場(chǎng)因市場(chǎng)開辦單位不明確，進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)商戶較少，基礎(chǔ)設(shè)施較差，這些市場(chǎng)很難達(dá)到建立商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化 建設(shè)要求的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）市場(chǎng)信用分類監(jiān)管需要工商行政管理部門大量的人、財(cái)、物的投入，投入不到位，很難收到好的效果。

五、下一步工作打算

開展商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作，是在新形勢(shì)下對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管方式改革的必然趨勢(shì)。2004年以來，市工商局把信息化建設(shè)與工商所改革同步進(jìn)行，做到了市局、縣（區(qū)）工商局、工商所三級(jí)聯(lián)網(wǎng)；2005年實(shí)現(xiàn)了省、市局、縣（區(qū)）工商局、工商所四級(jí)聯(lián)網(wǎng)；2006年實(shí)現(xiàn)了與國(guó)家工商總局聯(lián)網(wǎng)，完成了五級(jí)聯(lián)網(wǎng)的要求。2007年底實(shí)現(xiàn)了全市工商系統(tǒng)人手一臺(tái)電腦。做到了將企業(yè)信用監(jiān)管同企業(yè)日常監(jiān)管結(jié)合，將企業(yè)信用監(jiān)管同信息化建設(shè)的結(jié)合。我局企業(yè)信用體系的建設(shè)和信息化建設(shè)的結(jié)合，為商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)工作搭建了平臺(tái)。

下一步我們將按照國(guó)家工商總局、省局關(guān)于商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的要求，不斷細(xì)化分類指標(biāo)，完善分類標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化以流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治為重點(diǎn)的消費(fèi)品市場(chǎng)監(jiān)管，逐步建立健全市場(chǎng)信用分類監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高我局市場(chǎng)監(jiān)管的整體水平，促進(jìn)我市工商系統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管工作再上新臺(tái)階。

二ＯＯ九年十月二十六日

第四篇：工商局2010年開展商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作總結(jié)

工商局2010年開展商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作總結(jié) 為創(chuàng)新我市市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，根據(jù)國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于建立商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》（工商市字〔2007〕208號(hào)）和《xx省工商系統(tǒng)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)試點(diǎn)方案》（川工商辦〔2008〕229號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，以及省局2010年工作要求，現(xiàn)將我市開展商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、我市開展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的基本情況

3月4－5日，在xx市召開的全省工商系統(tǒng)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，省局要求市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作是今年全省工商系統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管工作的重點(diǎn)工作，必須把這項(xiàng)工作全面鋪開，全面實(shí)施。為認(rèn)真貫徹省局會(huì)議精神，把市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作落到實(shí)處，市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了以局長(zhǎng)龐曉龍任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)曹剛為副組長(zhǎng)的商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市場(chǎng)科、信息中心、企業(yè)、個(gè)體、商廣、消保等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。辦公室設(shè)在市場(chǎng)科，負(fù)責(zé)組織、落實(shí)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的目標(biāo)、任務(wù)，推行商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作。

3月22、23日，市局召開了xx市商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作會(huì)議，會(huì)議組織參觀了xx區(qū)大山坪工商所開展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的工作進(jìn)展情況，現(xiàn)場(chǎng)觀摩了xx區(qū)百子圖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市場(chǎng)信用分類工作從指標(biāo)采集、信息錄入、市場(chǎng)信用類別和經(jīng)營(yíng)者信用等級(jí)上報(bào)初步認(rèn)定的整個(gè)工作流程。在市局視頻室對(duì)區(qū)、縣具體從事市場(chǎng)信用分類工作的同志開展培訓(xùn)，對(duì)市場(chǎng)信用分類電腦操作流程、22個(gè)指標(biāo)的內(nèi)容，以及在實(shí)際操作中要注意的事項(xiàng)進(jìn)行了講解，討論了相關(guān)的具體問題，進(jìn)一步加深了對(duì)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了大家搞好這項(xiàng)工作的信心和決心，收到了較好的效果。緊接著市局出臺(tái)了《xx市工商系統(tǒng)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作實(shí)施方案》（川工商瀘辦〔2010〕53號(hào)），對(duì)全市開展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作制定了實(shí)施方案，提出了工作要求，明確了具體任務(wù)。明確了今年必須完成市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的四類市場(chǎng)：一是省、市級(jí)“三化”市場(chǎng)；二是城區(qū)商品交易市場(chǎng)；三是正在進(jìn)行升級(jí)改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的市場(chǎng)。區(qū)、縣60％的市場(chǎng)今年要完成市場(chǎng)信用分類工作。

全市有139個(gè)市場(chǎng)開展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作，已核準(zhǔn)認(rèn)定市場(chǎng)116個(gè)。在核準(zhǔn)認(rèn)定的116個(gè)市場(chǎng)中，農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場(chǎng)67個(gè)，消費(fèi)品綜合市場(chǎng)38個(gè)，工業(yè)品市場(chǎng)7個(gè)，生產(chǎn)資料綜合市場(chǎng)4個(gè)。市場(chǎng)信用類別分別為a類市場(chǎng)73個(gè)、b類市場(chǎng)18個(gè)、c類市場(chǎng)24個(gè)、d類市場(chǎng)1個(gè)，分別占62.93％、15.52％、20.69％、0.86％，已通過核準(zhǔn)認(rèn)定的市場(chǎng)占市場(chǎng)數(shù)的83.45％。

各區(qū)、縣完成市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作情況如下：

xx區(qū)市場(chǎng)數(shù)33個(gè)，上報(bào)核準(zhǔn)認(rèn)定市場(chǎng)26個(gè)，已認(rèn)定26個(gè)，其中a類市場(chǎng)22個(gè)，b類市場(chǎng)4個(gè)，完成市場(chǎng)數(shù)的78.79％；

xx區(qū)市場(chǎng)數(shù)35個(gè)，上報(bào)核準(zhǔn)認(rèn)定市場(chǎng)26個(gè)，已認(rèn)定25個(gè)，其中a類市場(chǎng)9個(gè)，b類市場(chǎng)8個(gè)，c類市場(chǎng)8個(gè)，完成市場(chǎng)數(shù)的71.43％ xx區(qū)市場(chǎng)數(shù)20個(gè)，上報(bào)核準(zhǔn)認(rèn)定市場(chǎng)14個(gè)，已認(rèn)定13個(gè)，其中a類市場(chǎng)11個(gè)，b類市場(chǎng)2個(gè)，完成市場(chǎng)數(shù)的65％

xx縣市場(chǎng)數(shù)31個(gè)，上報(bào)核準(zhǔn)認(rèn)定市場(chǎng)26個(gè)，已認(rèn)定26個(gè)，其中a類市場(chǎng)22個(gè)，c類市場(chǎng)3個(gè)，d類市場(chǎng)1個(gè),完成市場(chǎng)數(shù)的83.88％； 合江市場(chǎng)數(shù)20個(gè)，上報(bào)核準(zhǔn)認(rèn)定市場(chǎng)15個(gè)，已認(rèn)定12個(gè)，其中a類市場(chǎng)6個(gè)，b類市場(chǎng)2個(gè),c類市場(chǎng)4個(gè),完成市場(chǎng)數(shù)的60％； 敘永市場(chǎng)數(shù)12個(gè)，上報(bào)核準(zhǔn)認(rèn)定市場(chǎng)10個(gè)，已認(rèn)定2個(gè)，其中a類市場(chǎng)1個(gè)，c類市場(chǎng)1個(gè),完成市場(chǎng)數(shù)的16.67％；

古藺市場(chǎng)數(shù)5個(gè)，上報(bào)核準(zhǔn)認(rèn)定市場(chǎng)4個(gè)，a類市場(chǎng)1個(gè)，由于市場(chǎng)沒有辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，另外3個(gè)市場(chǎng)都是c類市場(chǎng)。

開展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作較好的是xx區(qū)、合江、xx縣、xx區(qū)。

二、主要作法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度建設(shè)，把信用分類監(jiān)管工作作為今年上半年的重點(diǎn)工作來抓。

一是健全組織，明確工作目標(biāo)。各區(qū)縣都成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和所長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。下發(fā)了《商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)工作方案》，明確工作目標(biāo)、內(nèi)容、措施和工作要求，細(xì)化了工作任務(wù)、工作要求和完成時(shí)限。形成了局長(zhǎng)親自抓，分管局長(zhǎng)具體抓，相關(guān)股室和工商所共同抓的工作格局面，做到了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、國(guó)衛(wèi)迎復(fù)審、市場(chǎng)信用分類工作緊密聯(lián)系，互為補(bǔ)充，重點(diǎn)工作和中心工作兩不誤。

二是明確工作人員和工作責(zé)任。由市場(chǎng)股工作人員和工商所市場(chǎng)監(jiān)管人員共同指導(dǎo)各個(gè)市場(chǎng)開展市場(chǎng)信用分類工作，做到分工明確、責(zé)任到人。

三是完善信用分類監(jiān)管制度，制定了商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管巡查制度、信用信息征集制度、信用評(píng)定實(shí)施辦法、經(jīng)營(yíng)戶信用評(píng)定結(jié)果公示制度，形成了從信用信息采集、信用類別評(píng)定、分類監(jiān)管到綜合信息反饋的一整套市場(chǎng)信用分類監(jiān)管操作規(guī)程,為建立全方位、多層次的分類監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制打下了良好基礎(chǔ)。

四是指導(dǎo)幫助市場(chǎng)開辦方開展信用分類監(jiān)管工作。根據(jù)市場(chǎng)情況，分別指導(dǎo)市場(chǎng)開辦方制訂了具體可行的信用分類管理方案，形成了市場(chǎng)準(zhǔn)入、商品準(zhǔn)入管理和質(zhì)量管理責(zé)任、市場(chǎng)退出、市場(chǎng)檢查、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、信息公示、市場(chǎng)服務(wù)監(jiān)督等制度和措施，有力保證了市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的全面開展。

各區(qū)、縣按照《xx市工商系統(tǒng)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作實(shí)施方案》中的工作任務(wù)和時(shí)間安排，認(rèn)真對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行了排查摸底工作，掌握底數(shù)，摸清情況，填寫《商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管市場(chǎng)基本信息登記表》、《商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶基本信息登記表》，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的信息予以采集，完善了市場(chǎng)登記臺(tái)賬。根據(jù)企業(yè)、個(gè)體信用分類標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)各個(gè)市場(chǎng)內(nèi)企業(yè)和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)主體資格、日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況和違法違規(guī)行為等多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行逐戶采集認(rèn)定，并對(duì)市場(chǎng)開辦者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況、信用狀況、市場(chǎng)管理制度建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范和完善，使市場(chǎng)開辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者從市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為、市場(chǎng)退出等三個(gè)方面都按市場(chǎng)分類的標(biāo)進(jìn)行規(guī)范。

（二）加強(qiáng)宣傳，落實(shí)市場(chǎng)開辦方職責(zé)，提升商品市場(chǎng)的整體信用水平。

一是多次組織市場(chǎng)開辦者及部分經(jīng)營(yíng)者召開座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)信用建設(shè)的重要性，增強(qiáng)市場(chǎng)開辦者和全體經(jīng)營(yíng)戶的質(zhì)量意識(shí)、售后服務(wù)意識(shí)、自律意識(shí)、誠信經(jīng)營(yíng)意識(shí)和參與意識(shí)，促使市場(chǎng)開辦者及經(jīng)營(yíng)者完成了從“要我做”到“我要做”的思想轉(zhuǎn)變。xx區(qū)在市場(chǎng)信用分類工作中廣泛印發(fā)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管宣傳材料，利用市場(chǎng)內(nèi)廣播、專欄等多種形式大力宣揚(yáng)開展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的意義和作用，為開展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

二是明確市場(chǎng)開辦單位作為市場(chǎng)管理第一責(zé)任人的義務(wù)，指導(dǎo)市場(chǎng)開辦單位明確管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，落實(shí)市場(chǎng)管理職責(zé)。幫助市場(chǎng)開辦者建立經(jīng)營(yíng)者商品質(zhì)量承諾制度、重要商品索票索證制度、商品入市備案制度等自律制度。

三是幫助市場(chǎng)開辦者加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者管理。主要是要求市場(chǎng)業(yè)主配合工商部門對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的資格審查，督促經(jīng)營(yíng)者依法登記，具備合法的經(jīng)營(yíng)主體資格，做到有照、亮照經(jīng)營(yíng)；督促市場(chǎng)開辦者加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)內(nèi)商品質(zhì)量檢查及公示。落實(shí)經(jīng)營(yíng)戶品牌代理制度，保護(hù)品牌商品標(biāo)志，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者誠信經(jīng)營(yíng)的規(guī)范。

四是明確開辦者與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在信用管理方面的權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)開辦者對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施信用管理，建立《商品交易市場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用獎(jiǎng)懲制度》和《場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用獎(jiǎng)懲評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)、誰檢查、誰錄入”的原則，將經(jīng)營(yíng)戶的22項(xiàng)信用分類指標(biāo)錄入綜合系統(tǒng)，監(jiān)管人員可隨時(shí)掌握查詢經(jīng)營(yíng)者的基本情況和信用等級(jí)，及時(shí)、動(dòng)態(tài)地調(diào)整監(jiān)管方式和監(jiān)管重點(diǎn)，增強(qiáng)了分類監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，進(jìn)一步提高了市場(chǎng)的自我管理能力，提高了市場(chǎng)的信用管理水平。

（四）開展場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶信用等級(jí)評(píng)定活動(dòng)。

按照《xx市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用獎(jiǎng)懲制度》和《xx市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶信用管理考評(píng)表》的要求，由經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)申報(bào)信用等級(jí)，工商部門聯(lián)合市場(chǎng)主辦方進(jìn)行信用采集，其他部門提供市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者信息，對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行信用等級(jí)認(rèn)定，以考評(píng)表中上四大項(xiàng)（34小項(xiàng)）為經(jīng)營(yíng)戶考評(píng)項(xiàng)目，總分100分?？荚u(píng)人按實(shí)際對(duì)經(jīng)營(yíng)戶不足情況予以相應(yīng)減分，總分85分以上為a級(jí)，75分－84分為b級(jí)，65分－74分為c級(jí)，65分以下為d級(jí)。通過評(píng)比，進(jìn)一步促進(jìn)了場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量意識(shí)、售后服務(wù)意識(shí)、自律意識(shí)和誠信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，對(duì)市場(chǎng)整體信用水平的提高起到了積極地推動(dòng)作用。

（五）落實(shí)區(qū)域巡查責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的分類監(jiān)管對(duì)商品交易市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管分為兩個(gè)方面。一方面是對(duì)市場(chǎng)整體情況的監(jiān)管，主要是對(duì)市場(chǎng)開辦者管理制度是否健全、管理行為是否規(guī)范、管理措施是否落實(shí)進(jìn)行檢查。另一方面是直接檢查場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為和重點(diǎn)商品。我局認(rèn)真落實(shí)區(qū)域巡查責(zé)任制，以企業(yè)信用分類監(jiān)管和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶信用分類監(jiān)管為基礎(chǔ)，明確巡查責(zé)任人員的管理區(qū)域、監(jiān)管任務(wù)、巡查效能，在市場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)定過程中，加強(qiáng)了對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范。規(guī)范了品牌商品代理行為、加強(qiáng)了商標(biāo)管理、廣告管理、重要商品的索證索票管理等。對(duì)評(píng)定出的b級(jí)經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行了重點(diǎn)監(jiān)管，將其列為幫助扶持對(duì)象，通過加強(qiáng)服務(wù)，促使其達(dá)到a級(jí)信用等級(jí)，并可適當(dāng)減少日常監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的長(zhǎng)效監(jiān)管，保障商品交易市場(chǎng)信用體系建設(shè)的有效進(jìn)行。

為創(chuàng)新我市市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，根據(jù)國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于建立商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》（工商市字〔2007〕208號(hào)）和《xx省工商系統(tǒng)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)試點(diǎn)方案》（川工商辦〔2008〕229號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，以及省局2010年工作要求，現(xiàn)將我市開展商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、我市開展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的基本情況

3月4－5日，在xx市召開的全省工商系統(tǒng)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，省局要求市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作是今年全省工商系統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管工作的重點(diǎn)工作，必須把這項(xiàng)工作全面鋪開，全面實(shí)施。為認(rèn)真貫徹省局會(huì)議精神，把市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作落到實(shí)處，市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了以局長(zhǎng)龐曉龍任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)曹剛為副組長(zhǎng)的商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市場(chǎng)科、信息中心、企業(yè)、個(gè)體、商廣、消保等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。辦公室設(shè)在市場(chǎng)科，負(fù)責(zé)組織、落實(shí)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的目標(biāo)、任務(wù)，推行商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作。

3月22、23日，市局召開了xx市商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作會(huì)議，會(huì)議組織參觀了xx區(qū)大山坪工商所開展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的工作進(jìn)展情況，現(xiàn)場(chǎng)觀摩了xx區(qū)百子圖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市場(chǎng)信用分類工作從指標(biāo)采集、信息錄入、市場(chǎng)信用類別和經(jīng)營(yíng)者信用等級(jí)上報(bào)初步認(rèn)定的整個(gè)工作流程。在市局視頻室對(duì)區(qū)、縣具體從事市場(chǎng)信用分類工作的同志開展培訓(xùn)，對(duì)市場(chǎng)信用分類電腦操作流程、22個(gè)指標(biāo)的內(nèi)容，以及在實(shí)際操作中要注意的事項(xiàng)進(jìn)行了講解，討論了相關(guān)的具體問題，進(jìn)一步加深了對(duì)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了大家搞好這項(xiàng)工作的信心和決心，收到了較好的效果。緊接著市局出臺(tái)了《xx市工商系統(tǒng)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作實(shí)施方案》（川工商瀘辦〔2010〕53號(hào)），對(duì)全市開展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作制定了實(shí)施方案，提出了工作要求，明確了具體任務(wù)。明確了今年必須完成市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的四類市場(chǎng)：一是省、市級(jí)“三化”市場(chǎng)；二是城區(qū)商品交易市場(chǎng)；三是正在進(jìn)行升級(jí)改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的市場(chǎng)。區(qū)、縣60％的市場(chǎng)今年要完成市場(chǎng)信用分類工作。

全市有139個(gè)市場(chǎng)開展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作，已核準(zhǔn)認(rèn)定市場(chǎng)116個(gè)。在核準(zhǔn)認(rèn)定的116個(gè)市場(chǎng)中，農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場(chǎng)67個(gè)，消費(fèi)品綜合市場(chǎng)38個(gè)，工業(yè)品市場(chǎng)7個(gè)，生產(chǎn)資料綜合市場(chǎng)4個(gè)。市場(chǎng)信用類別分別為a類市場(chǎng)73個(gè)、b類市場(chǎng)18個(gè)、c類市場(chǎng)24個(gè)、d類市場(chǎng)1個(gè)，分別占62.93％、15.52％、20.69％、0.86％，已通過核準(zhǔn)認(rèn)定的市場(chǎng)占市場(chǎng)數(shù)的83.45％。

各區(qū)、縣完成市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作情況如下：

xx區(qū)市場(chǎng)數(shù)33個(gè)，上報(bào)核準(zhǔn)認(rèn)定市場(chǎng)26個(gè)，已認(rèn)定26個(gè)，其中a類市場(chǎng)22個(gè)，b類市場(chǎng)4個(gè)，完成市場(chǎng)數(shù)的78.79％；

xx區(qū)市場(chǎng)數(shù)35個(gè)，上報(bào)核準(zhǔn)認(rèn)定市場(chǎng)26個(gè)，已認(rèn)定25個(gè)，其中a類市場(chǎng)9個(gè)，b類市場(chǎng)8個(gè)，c類市場(chǎng)8個(gè)，完成市場(chǎng)數(shù)的71.43％ xx區(qū)市場(chǎng)數(shù)20個(gè)，上報(bào)核準(zhǔn)認(rèn)定市場(chǎng)14個(gè)，已認(rèn)定13個(gè)，其中a類市場(chǎng)11個(gè)，b類市場(chǎng)2個(gè)，完成市場(chǎng)數(shù)的65％

xx縣市場(chǎng)數(shù)31個(gè)，上報(bào)核準(zhǔn)認(rèn)定市場(chǎng)26個(gè)，已認(rèn)定26個(gè)，其中a類市場(chǎng)22個(gè)，c類市場(chǎng)3個(gè)，d類市場(chǎng)1個(gè),完成市場(chǎng)數(shù)的83.88％； 合江市場(chǎng)數(shù)20個(gè)，上報(bào)核準(zhǔn)認(rèn)定市場(chǎng)15個(gè)，已認(rèn)定12個(gè)，其中a類市場(chǎng)6個(gè)，b類市場(chǎng)2個(gè),c類市場(chǎng)4個(gè),完成市場(chǎng)數(shù)的60％； 敘永市場(chǎng)數(shù)12個(gè)，上報(bào)核準(zhǔn)認(rèn)定市場(chǎng)10個(gè)，已認(rèn)定2個(gè)，其中a類市場(chǎng)1個(gè)，c類市場(chǎng)1個(gè),完成市場(chǎng)數(shù)的16.67％；

古藺市場(chǎng)數(shù)5個(gè)，上報(bào)核準(zhǔn)認(rèn)定市場(chǎng)4個(gè)，a類市場(chǎng)1個(gè)，由于市場(chǎng)沒有辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，另外3個(gè)市場(chǎng)都是c類市場(chǎng)。

開展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作較好的是xx區(qū)、合江、xx縣、xx區(qū)。

二、主要作法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度建設(shè)，把信用分類監(jiān)管工作作為今年上半年的重點(diǎn)工作來抓。

一是健全組織，明確工作目標(biāo)。各區(qū)縣都成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和所長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。下發(fā)了《商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)工作方案》，明確工作目標(biāo)、內(nèi)容、措施和工作要求，細(xì)化了工作任務(wù)、工作要求和完成時(shí)限。形成了局長(zhǎng)親自抓，分管局長(zhǎng)具體抓，相關(guān)股室和工商所共同抓的工作格局面，做到了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、國(guó)衛(wèi)迎復(fù)審、市場(chǎng)信用分類工作緊密聯(lián)系，互為補(bǔ)充，重點(diǎn)工作和中心工作兩不誤。

二是明確工作人員和工作責(zé)任。由市場(chǎng)股工作人員和工商所市場(chǎng)監(jiān)管人員共同指導(dǎo)各個(gè)市場(chǎng)開展市場(chǎng)信用分類工作，做到分工明確、責(zé)任到人。

三是完善信用分類監(jiān)管制度，制定了商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管巡查制度、信用信息征集制度、信用評(píng)定實(shí)施辦法、經(jīng)營(yíng)戶信用評(píng)定結(jié)果公示制度，形成了從信用信息采集、信用類別評(píng)定、分類監(jiān)管到綜合信息反饋的一整套市場(chǎng)信用分類監(jiān)管操作規(guī)程,為建立全方位、多層次的分類監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制打下了良好基礎(chǔ)。

四是指導(dǎo)幫助市場(chǎng)開辦方開展信用分類監(jiān)管工作。根據(jù)市場(chǎng)情況，分別指導(dǎo)市場(chǎng)開辦方制訂了具體可行的信用分類管理方案，形成了市場(chǎng)準(zhǔn)入、商品準(zhǔn)入管理和質(zhì)量管理責(zé)任、市場(chǎng)退出、市場(chǎng)檢查、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、信息公示、市場(chǎng)服務(wù)監(jiān)督等制度和措施，有力保證了市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的全面開展。

各區(qū)、縣按照《xx市工商系統(tǒng)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作實(shí)施方案》中的工作任務(wù)和時(shí)間安排，認(rèn)真對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行了排查摸底工作，掌握底數(shù)，摸清情況，填寫《商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管市場(chǎng)基本信息登記表》、《商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶基本信息登記表》，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的信息予以采集，完善了市場(chǎng)登記臺(tái)賬。根據(jù)企業(yè)、個(gè)體信用分類標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)各個(gè)市場(chǎng)內(nèi)企業(yè)和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)主體資格、日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況和違法違規(guī)行為等多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行逐戶采集認(rèn)定，并對(duì)市場(chǎng)開辦者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況、信用狀況、市場(chǎng)管理制度建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范和完善，使市場(chǎng)開辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者從市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為、市場(chǎng)退出等三個(gè)方面都按市場(chǎng)分類的標(biāo)進(jìn)行規(guī)范。

（二）加強(qiáng)宣傳，落實(shí)市場(chǎng)開辦方職責(zé)，提升商品市場(chǎng)的整體信用水平。

一是多次組織市場(chǎng)開辦者及部分經(jīng)營(yíng)者召開座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)信用建設(shè)的重要性，增強(qiáng)市場(chǎng)開辦者和全體經(jīng)營(yíng)戶的質(zhì)量意識(shí)、售后服務(wù)意識(shí)、自律意識(shí)、誠信經(jīng)營(yíng)意識(shí)和參與意識(shí)，促使市場(chǎng)開辦者及經(jīng)營(yíng)者完成了從“要我做”到“我要做”的思想轉(zhuǎn)變。xx區(qū)在市場(chǎng)信用分類工作中廣泛印發(fā)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管宣傳材料，利用市場(chǎng)內(nèi)廣播、專欄等多種形式大力宣揚(yáng)開展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的意義和作用，為開展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

二是明確市場(chǎng)開辦單位作為市場(chǎng)管理第一責(zé)任人的義務(wù)，指導(dǎo)市場(chǎng)開辦單位明確管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，落實(shí)市場(chǎng)管理職責(zé)。幫助市場(chǎng)開辦者建立經(jīng)營(yíng)者商品質(zhì)量承諾制度、重要商品索票索證制度、商品入市備案制度等自律制度。

三是幫助市場(chǎng)開辦者加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者管理。主要是要求市場(chǎng)業(yè)主配合工商部門對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的資格審查，督促經(jīng)營(yíng)者依法登記，具備合法的經(jīng)營(yíng)主體資格，做到有照、亮照經(jīng)營(yíng)；督促市場(chǎng)開辦者加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)內(nèi)商品質(zhì)量檢查及公示。落實(shí)經(jīng)營(yíng)戶品牌代理制度，保護(hù)品牌商品標(biāo)志，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者誠信經(jīng)營(yíng)的規(guī)范。

四是明確開辦者與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在信用管理方面的權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)開辦者對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施信用管理，建立《商品交易市場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用獎(jiǎng)懲制度》和《場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用獎(jiǎng)懲評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)、誰檢查、誰錄入”的原則，將經(jīng)營(yíng)戶的22項(xiàng)信用分類指標(biāo)錄入綜合系統(tǒng)，監(jiān)管人員可隨時(shí)掌握查詢經(jīng)營(yíng)者的基本情況和信用等級(jí)，及時(shí)、動(dòng)態(tài)地調(diào)整監(jiān)管方式和監(jiān)管重點(diǎn)，增強(qiáng)了分類監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，進(jìn)一步提高了市場(chǎng)的自我管理能力，提高了市場(chǎng)的信用管理水平。

（四）開展場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶信用等級(jí)評(píng)定活動(dòng)。

按照《xx市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用獎(jiǎng)懲制度》和《xx市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶信用管理考評(píng)表》的要求，由經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)申報(bào)信用等級(jí)，工商部門聯(lián)合市場(chǎng)主辦方進(jìn)行信用采集，其他部門提供市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者信息，對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行信用等級(jí)認(rèn)定，以考評(píng)表中上四大項(xiàng)（34小項(xiàng)）為經(jīng)營(yíng)戶考評(píng)項(xiàng)目，總分100分?？荚u(píng)人按實(shí)際對(duì)經(jīng)營(yíng)戶不足情況予以相應(yīng)減分，總分85分以上為a級(jí)，75分－84分為b級(jí)，65分－74分為c級(jí)，65分以下為d級(jí)。通過評(píng)比，進(jìn)一步促進(jìn)了場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量意識(shí)、售后服務(wù)意識(shí)、自律意識(shí)和誠信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，對(duì)市場(chǎng)整體信用水平的提高起到了積極地推動(dòng)作用。

（五）落實(shí)區(qū)域巡查責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的分類監(jiān)管對(duì)商品交易市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管分為兩個(gè)方面。一方面是對(duì)市場(chǎng)整體情況的監(jiān)管，主要是對(duì)市場(chǎng)開辦者管理制度是否健全、管理行為是否規(guī)范、管理措施是否落實(shí)進(jìn)行檢查。另一方面是直接檢查場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為和重點(diǎn)商品。我局認(rèn)真落實(shí)區(qū)域巡查責(zé)任制，以企業(yè)信用分類監(jiān)管和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶信用分類監(jiān)管為基礎(chǔ)，明確巡查責(zé)任人員的管理區(qū)域、監(jiān)管任務(wù)、巡查效能，在市場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)定過程中，加強(qiáng)了對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范。規(guī)范了品牌商品代理行為、加強(qiáng)了商標(biāo)管理、廣告管理、重要商品的索證索票管理等。對(duì)評(píng)定出的b級(jí)經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行了重點(diǎn)監(jiān)管，將其列為幫助扶持對(duì)象，通過加強(qiáng)服務(wù)，促使其達(dá)到a級(jí)信用等級(jí)，并可適當(dāng)減少日常監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的長(zhǎng)效監(jiān)管，保障商品交易市場(chǎng)信用體系建設(shè)的有效進(jìn)行。

三、嚴(yán)格督導(dǎo)督查，確保工作出成效 為開展好市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作，各區(qū)、縣局不斷加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的督查。xx縣工商局在市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作中，措施有力，督查到位，專門下發(fā)了《關(guān)于開展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作檢查考核的通知》（瀘工商合辦〔2010〕70號(hào)），成立了以局長(zhǎng)劉孝成、分管局長(zhǎng)劉鋒為組長(zhǎng)的兩個(gè)考核組，分別率市場(chǎng)股、消保股、注冊(cè)股等相關(guān)股室人員，對(duì)全縣7個(gè)工商所涉及的22個(gè)市場(chǎng)開展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作進(jìn)行檢查，專門制訂了《xx縣工商局市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作考核表》，該考核表包含了7大項(xiàng)27個(gè)小項(xiàng)內(nèi)容，公正、客觀、全面地反映了各工商所開展該項(xiàng)工作情況，并將考核結(jié)果作為今年市場(chǎng)監(jiān)管工作年終績(jī)效考核的重要依據(jù)，如因履職不到位，被市工商局考核驗(yàn)收扣分的，縣局將嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。

按照商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的要求，督促市場(chǎng)開辦單位建立完善了12項(xiàng)信用管理制度，切實(shí)履行了市場(chǎng)管理的職責(zé)，做到了定期對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的商品進(jìn)行檢查、登記，落實(shí)索證索票和臺(tái)帳建立等制度，并督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自覺遵守質(zhì)量管理、誠信經(jīng)營(yíng)、售后服務(wù)等制度；充分調(diào)動(dòng)了市場(chǎng)主辦單位和入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者兩方面的積極性，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)和誠信意識(shí)，加強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)；使市場(chǎng)開辦方、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、基層干部深刻認(rèn)識(shí)到了開展商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的重要意義和必要性，自覺增強(qiáng)了監(jiān)管、服務(wù)市場(chǎng)的積極性和主動(dòng)性。

四、積極探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的途徑 商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的推行，對(duì)提升市場(chǎng)開辦方的管理水平和市場(chǎng)信用程度，加強(qiáng)自律能力，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提升市場(chǎng)服務(wù)檔次，必將發(fā)揮積極的作用。但在開展中還需進(jìn)一步完善市場(chǎng)管理各項(xiàng)制度，對(duì)各市場(chǎng)開辦單位加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。由于市場(chǎng)開辦方管理市場(chǎng)職責(zé)發(fā)揮不夠，主動(dòng)性沒有充分調(diào)動(dòng)起來和許多制度流于形式，不能持久堅(jiān)持，造成開展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作由工商部門督促才去進(jìn)行，不督促不進(jìn)行。在今后的工作中，還將繼續(xù)探索，深入研究，不斷完善市場(chǎng)信用管理體系，運(yùn)用市場(chǎng)信用信息提高信用監(jiān)管效能，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，使全市商品交易市場(chǎng)向標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、制度化邁進(jìn)。

五、存在問題

1、相當(dāng)一部分市場(chǎng)沒有辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無主體資格。主要原因：一是一部分老市場(chǎng)，土地使用產(chǎn)權(quán)不明晰，無市場(chǎng)業(yè)主，大多是政府交給所在社區(qū)代管。二是一部分市場(chǎng)面積過小，經(jīng)營(yíng)狀況差，無經(jīng)濟(jì)效益，因此市場(chǎng)業(yè)主不愿辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。三是一部分市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋，安全不達(dá)標(biāo)，建設(shè)和消防等部門不予以驗(yàn)收，市場(chǎng)無法取得產(chǎn)權(quán)證明和消防證明，因而給辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照帶來困難。

2、宣傳力度不夠。對(duì)市場(chǎng)開辦單位進(jìn)行市場(chǎng)信用分類宣傳不夠，市場(chǎng)開辦單位對(duì)市場(chǎng)分類監(jiān)管意識(shí)淡薄，甚至有的工商干部都認(rèn)為開展市場(chǎng)信用分類是多此一舉的工作，工商所未對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者發(fā)放信用分類自評(píng)表，也未如實(shí)對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者作出信用等次的考評(píng)建立和完善市場(chǎng)及場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用檔案上不規(guī)范、不齊全，與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者簽訂進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)合同不規(guī)范，信息錄入、指標(biāo)采集不認(rèn)真、不真實(shí)，實(shí)際操作不熟練。

3、市場(chǎng)管理制度不完善。市場(chǎng)及場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用檔案上不規(guī)范、不齊全，開辦單位未及時(shí)補(bǔ)充完善各項(xiàng)管理制度，制度未上墻。

4、由于人員變動(dòng)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)信用分類的同志業(yè)務(wù)不熟悉。市場(chǎng)及場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者基本信息錄入不準(zhǔn)確，部分不齊有缺失，場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者基本信息數(shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)采集信息數(shù)據(jù)相差甚遠(yuǎn)，很難統(tǒng)一。

5、有的縣上報(bào)的市場(chǎng)，核準(zhǔn)認(rèn)定情況都是a類市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)信用分類類別評(píng)定不準(zhǔn)確，不真實(shí)，不能達(dá)到對(duì)不同市場(chǎng)信用分類等級(jí)實(shí)施不同的監(jiān)管方式的目的。

六、下一年工作安排

為確保全市市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作任務(wù)的完成，各區(qū)縣局務(wù)必在7月底以前全面完成“四類”市場(chǎng)的信用分類工作，要繼續(xù)做好以下幾方面的工作：

1、繼續(xù)抓好查漏補(bǔ)缺工作。確立今年應(yīng)完成市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的市場(chǎng)，一定要督促市場(chǎng)業(yè)主、所在工商所必須完成。凡是有市場(chǎng)固定設(shè)施、攤位、門市、經(jīng)營(yíng)戶繳納了租金的市場(chǎng)，沒有辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，各區(qū)縣要逐一研究，落實(shí)解決的辦法，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

2、進(jìn)一步核實(shí)市場(chǎng)信息錄入和指標(biāo)采集的準(zhǔn)確性。在檢查市場(chǎng)基本信息、開辦單位信息、經(jīng)營(yíng)者信息的錄入情況有誤的地方要及時(shí)糾正過來，22個(gè)指標(biāo)的采集要真實(shí)，否則反映的市場(chǎng)信用類別不科學(xué)、不客觀。

3、完善市場(chǎng)管理制度。市場(chǎng)內(nèi)12項(xiàng)制度不全、不規(guī)范的，要進(jìn)一步完善，必須有商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的痕跡。

4、各區(qū)縣要作好準(zhǔn)備，市局近期將對(duì)以通過核準(zhǔn)認(rèn)定的市場(chǎng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查結(jié)果，要作為今年市場(chǎng)工作目標(biāo)考核的依據(jù)。

第五篇：區(qū)工商局推行流通領(lǐng)域食品安全信用分類監(jiān)管

區(qū)工商局推行流通領(lǐng)域食品安全信用分類監(jiān)管

加入時(shí)間：2009-8-9 9:59:47來源：tcgs 訪問量：29

3達(dá)州市通川區(qū)工商局深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，把貫徹落實(shí)《食品安全法》，統(tǒng)一規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為，不斷提高食品安全監(jiān)管效能，營(yíng)造良好的食品流通市場(chǎng)信用環(huán)境作為學(xué)習(xí)實(shí)踐的具體內(nèi)容來抓，近日根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、國(guó)家工商總局《關(guān)于印發(fā)個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管指導(dǎo)意見》和達(dá)州市工商局《關(guān)于加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的通知》精神，制定并實(shí)施了《通川區(qū)流通領(lǐng)域食品安全信用分類監(jiān)管辦法》，實(shí)現(xiàn)了流通領(lǐng)域食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管的工作模式。

——分類細(xì)化，制定信用標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)主體準(zhǔn)入、違法記錄等方面的信用信息，把食品經(jīng)營(yíng)主體信用情況具體劃分為守信、一般守信、失信3大類，分別用綠色標(biāo)牌、黃色標(biāo)牌、紅色標(biāo)牌標(biāo)示在食品經(jīng)營(yíng)分類監(jiān)管示意圖上。一是綠牌為守信經(jīng)營(yíng)者。指近兩年內(nèi)無任何違反工商法規(guī)的不良行為記錄，按時(shí)通過驗(yàn)照合格者評(píng)定為守信經(jīng)營(yíng)者，以綠色標(biāo)牌進(jìn)行公示。二是黃牌為一般守信經(jīng)營(yíng)者。指近兩年內(nèi)有特別輕微、輕微或一般違法行為記錄者評(píng)定為一般守信經(jīng)營(yíng)者，以黃色標(biāo)牌進(jìn)行公示。三是紅牌為失信經(jīng)營(yíng)者。指近兩年內(nèi)有嚴(yán)重或特別嚴(yán)重違法行為記錄者評(píng)定為失信經(jīng)營(yíng)者，以紅色標(biāo)牌進(jìn)行公示。同時(shí)，對(duì)特別輕微違法行為、輕微違法行為、一般違法行為、嚴(yán)重違法行為、特別嚴(yán)重違法行為作了以下具體的界定：特別輕微違法行為是指違反食品經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定，但沒有造成明顯的不良后果，且在被工商部門處以書面警告、責(zé)令改正、限期變更等處理后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)糾正違章違法行為，采取積極措施消除不良影響，積極配合工商部門監(jiān)督檢查或工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為可以不予處罰的行為。輕微違法行為是指食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者和食品總代理、超市及食品連鎖店，被工商部門罰款1000元以下，或者沒收違法所得3000元以下的違法行為；食品零售經(jīng)營(yíng)者被工商部門罰款500元以下，或者沒收違法所得1000元以下的違法行為。一般違法行為是指食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者和食品生產(chǎn)企業(yè)、區(qū)域總代理、超市及食品連鎖店，被工商部門罰款1000元以上30000元以下，或者沒收違法所得3000元以上50000元以下的違法行為；食品零售經(jīng)營(yíng)者被工商部門罰款500元以上10000元以下，或者沒收違法所得1000元以上10000元以下的違法行為。嚴(yán)重違法行為是指食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者和食品總代理、超市及食品連鎖店，被工商部門罰款30000元以下，或者沒收違法所得50000元以上的違法行為；食品零售經(jīng)營(yíng)者被工商部門罰款10000元以上，或者沒收違法所得10000元以上并責(zé)令經(jīng)營(yíng)者停止?fàn)I業(yè)的違法行為。特別嚴(yán)重違法行為是指食品經(jīng)營(yíng)者被工商部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、撤銷登記的違法行為。

——分類監(jiān)管，強(qiáng)化市場(chǎng)巡查。對(duì)評(píng)出的不同信用等級(jí)的食品經(jīng)營(yíng)主體，以不同的監(jiān)管頻率和措施進(jìn)行分類監(jiān)管。一是對(duì)綠牌經(jīng)營(yíng)主體除專項(xiàng)市場(chǎng)巡查和消費(fèi)者投訴、舉報(bào)外，4個(gè)月至少巡查一次，予以重點(diǎn)扶持。同時(shí)開辟“綠色服務(wù)通道”，鼓勵(lì)食品經(jīng)營(yíng)者做大做強(qiáng)，優(yōu)先辦理工商注冊(cè)登記、提供信息咨詢服務(wù)等。二是對(duì)黃牌經(jīng)營(yíng)主體兩個(gè)月至少巡查一次，有一般違法行為的進(jìn)行案后回查，有特別輕微或輕微違法行為的提出警示、限期整改。三是對(duì)紅牌經(jīng)營(yíng)主體每個(gè)月至少巡查一次以上，在一定范圍內(nèi)曝光，重點(diǎn)跟蹤巡查，密切監(jiān)控其是否停止違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)因特別嚴(yán)重違法行為被工商部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的食品經(jīng)營(yíng)者，發(fā)布營(yíng)業(yè)執(zhí)照吊銷公告，曝光其違法行為。

——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，納入目標(biāo)考核。完善健全食品安全信用分類監(jiān)管工作制度，實(shí)現(xiàn)食品安全分類監(jiān)管工作的日?；㈤L(zhǎng)效化。首先，區(qū)局成立流通領(lǐng)域食品安全信用分類監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期地對(duì)基層工商所食品安全信用評(píng)價(jià)工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。同時(shí)，將食品安全信用分類監(jiān)管工作列為區(qū)局工作的重要考核內(nèi)容，形成局所上下聯(lián)動(dòng)、合力協(xié)作的工作格局。其次，轄區(qū)工商所成立食品安全信用分類監(jiān)管機(jī)構(gòu)，食品分類監(jiān)管示意圖上墻，建立食品經(jīng)營(yíng)者一戶一檔資料，將食品經(jīng)營(yíng)者的信用信息實(shí)行微機(jī)錄入管理。再次，食品經(jīng)營(yíng)主體有違法行為被立案查處者，工商所應(yīng)在處罰決定書下發(fā)

之日起10日內(nèi)及時(shí)調(diào)整其信用等級(jí)；對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)檢查頻率，可視情況增加但不能減少次數(shù)；并把食品安全信用分類監(jiān)管與片區(qū)監(jiān)管制度有機(jī)地結(jié)合起來，合理劃分食品安全信用監(jiān)管責(zé)任區(qū)域，實(shí)行片長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保監(jiān)管效能的不斷提升。