第一篇：關于我國農(nóng)村剩余勞動力轉移研究的文獻綜述研究題目

關于我國農(nóng)村剩余勞動力轉移研究的文獻綜述研究題目：關于農(nóng)村剩余勞動力轉移的研究 作者所在專業(yè)和班級：09經(jīng)濟學作者：段曉霞2009150116，劉艷麗2009150133覃

蘇珍2009150120，祁子園2009150148付小華2009150104，毛立婉2009150108指導教師：廖晶晶 完成時間：2012-5-6內(nèi)容摘要：國內(nèi)農(nóng)業(yè)的最大問題莫過于農(nóng)村剩余勞動力問題。農(nóng)村剩余勞動力的大量存在,不僅從根本上制約了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高,在一定程度上也制約了農(nóng)民收入的增加,已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟乃至國民經(jīng)濟發(fā)展后勁不足的重要因素,并對于我國社會的穩(wěn)定有著直接影響。合理、有效轉移農(nóng)村剩余勞動力,是成功解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關鍵所在,不僅可以增加農(nóng)民收入,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,而且對于社會穩(wěn)定和全面建設小康社會目標的實現(xiàn)具有重大意義。關鍵詞:農(nóng)村剩余勞動力;轉移就業(yè);現(xiàn)狀;問題;對策建議；對經(jīng)濟影響；城鄉(xiāng)收入。前言部分：

（一）定義爭論: 農(nóng)村剩余勞動力的定義五花八門，百家爭鳴，這說明該課題吸引了人們的關注，有待深入研究?？墒?，除非能夠定量地確認邊界，否則我們只能采取統(tǒng)一的定義。目前，經(jīng)濟學界傾向于一種定義：用邊際勞動力產(chǎn)出（MPL)等于零作為剩余勞動力的邊界。

（二）現(xiàn)狀：農(nóng)村剩余勞動力的轉移呈現(xiàn)非常的不合理現(xiàn)象，城鄉(xiāng)二元結構矛 盾嚴重。

（三）影響原因1．影響我過現(xiàn)階段農(nóng)村剩余勞動力轉移的根本原因是經(jīng)濟發(fā)展城鎮(zhèn)化進程的加快造成的城鄉(xiāng)居民收入差距，以及預期收入差距(李薦、張廣文，2010)。2．國家統(tǒng)計局農(nóng)調總隊通過回歸分析，影響農(nóng)村剩余勞動力的轉移的第一位因素是地區(qū)間人均工資水平的差異，第二位的因素是私營企業(yè)戶數(shù)(2002)。3．人力資本和制度方面的原因。4．政策及其他因素。

（四）特征1.我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的流動具有明顯的回流特征，并且大都流向城市的非正規(guī)部門，區(qū)域上主要是中部地區(qū)流向東部發(fā)達地區(qū)。2.從存量來看剩余勞動力，待轉移數(shù)量龐大。3.從城鄉(xiāng)收入差距看，轉移潛力巨大 正文部分：

一、農(nóng)村剩余勞動力轉移的發(fā)展背景：我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過度的轉型過程中，勞動力市場處于非均衡狀態(tài)，農(nóng)村及農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了大量的剩余勞動力，“隱性失業(yè)”問題日益嚴重。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,中國農(nóng)村就業(yè)結構正在發(fā)生積極的變化,非農(nóng)就業(yè)比重上升。2004年從事農(nóng)林牧漁的就業(yè)比重為61.57％,比2000年下降6.81％;工業(yè)就業(yè)10.94％,比2000年提高2.37％;商、飲、服務業(yè)就業(yè)比重為5.44％,比1999年提高1.79％。2004年,全國農(nóng)村勞動力外出就業(yè)約10260萬人,比上年增長約440萬人,1998～2004年年均轉移農(nóng)村勞動力380萬人,平均年增長率為4％。預計今后幾年農(nóng)村轉移新增勞動力將在400萬～500萬人,增長4％-5％。當前,農(nóng)村勞動力轉移的基本趨勢表現(xiàn)為,本鄉(xiāng)內(nèi)非農(nóng)就業(yè)比例下降,流向城市就業(yè)的農(nóng)村轉移勞動力比例上升,縣級城市和小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村轉移勞動力的能力有較大增強,農(nóng)村勞動力跨省轉移的趨勢明顯。

二、對農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移的經(jīng)濟影響的分析在2003年，珠江三角洲地區(qū)就開始出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象。隨后，這一現(xiàn)象擴大到長江三角洲地區(qū)，2009年，我們看到了“返鄉(xiāng)潮”，2010年年初，我們又經(jīng)歷“技工荒”，“招工難”的現(xiàn)象。面對這些情況的出現(xiàn)，李夢、黃敬寶認為“我國正在由勞動力過剩向勞動力短缺時代轉變，這個轉變的轉折點將在‘十一五’期間出現(xiàn)”，他們通過調研（問卷調查）發(fā)現(xiàn)我國存在著大量農(nóng)村剩余勞動力，這是不爭的事實；有些農(nóng)村剩余勞動力并沒有“進城”而是選擇從事非農(nóng)業(yè)勞動或是本地打工，還有很多的農(nóng)村剩余勞動力沒有轉移出去；阻礙勞動力轉移的障礙主要有自身知識技能不足的束縛；社會中缺乏相應的中介機構，信息不充分，社會保障缺乏，子女上學問題難以解決等(李夢、黃敬寶，2010)。Knight(2007)在WIDER vorkshop的論文中從收入的角度也提出還沒有明顯的證據(jù)表明已經(jīng)到了勞動力稀缺階段。盡管農(nóng)村和城市人均收入都有大幅度的提高，甚至是相當迅速的，但是整體依然落后于人均GDP的增長(8．7％)。農(nóng)村剩余勞動力轉移的理論國外學者對非農(nóng)化、工業(yè)化和城市化進程中農(nóng)村 勞動力轉移問題的研究取得了豐碩的成果,得出了不少經(jīng)典的理論。其中,對農(nóng)村勞動力轉移研究最為系統(tǒng)、最富有應用價值的是經(jīng)濟理論即“二元經(jīng)濟結構理論”①,劉易斯(Lew isWA)創(chuàng)立了勞動力

轉移的二元結構模型,費景漢(FeW、拉尼斯(Ran is G)和喬根森(Jorgenson D)對二元結構模型做了進一步的發(fā)展,后來托達羅(TodaroMP)又補充了劉易斯-費景漢-拉尼斯模型,完善了二元經(jīng)濟配置的理論。許多發(fā)展理論認為，勞動力流動是縮小城鄉(xiāng)收入差距的一種重要機制。蔡昉（2005）通過研究認為遷移或勞動力流動并不必然縮小城鄉(xiāng)收入差距，甚至可能擴大這種差距。勞動力流動擴大與收入差距縮小保持理論上同步關系的需要四個條件，即：勞動力轉移必須反映由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移這種結構變化；必須以接受地的拉力為主；勞動生產(chǎn)率以及每個勞動力擁有的產(chǎn)值在城鄉(xiāng)之間的分配從不均等趨于均等；遷移是不受制度約束的自由流動行為及其長期結果。林毅夫等通過估計遷移者對收入差距的反應彈性，認為遷移是一種減少收入差距的機制，但他們也注意到戶籍制度的存在和沿海地區(qū)的過快發(fā)展速度，目前的遷移規(guī)模不足以縮小收入差距（蔡昉，2009）

（三）現(xiàn)階段農(nóng)村勞動力存在的各類問題

1.城鄉(xiāng)結構矛盾明顯,妨礙了農(nóng)村剩余勞動力轉移的速度和規(guī)模2.農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境不寬松3.農(nóng)民工的工資待遇和權益維護與其實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的需求之間存在較大差距4.農(nóng)民工社會保障普遍缺乏

（四）、對策建議根據(jù)目前我國農(nóng)村剩余勞動力轉移的現(xiàn)狀及轉移中存在的問題，要著力做好以下幾方面的工作：首先是發(fā)揮政府的主導作用，深化體制改革，健全各項制度，為農(nóng)村剩余勞動力轉移創(chuàng)造寬松環(huán)境。其次是建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)一體化勞動力市場體系。要把計劃經(jīng)濟體制下形成的，至今還在起著束縛農(nóng)村勞動力轉移的諸如人口、土地、就業(yè)、社會保障等體制，按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，加以改革和完善。大量農(nóng)民工子女涌入城市，造成城市教育資源緊張；大城市的積聚效應可能會形成“窮者越窮，富者越富”的“馬太效應”。只有實現(xiàn)了城鄉(xiāng)勞動力資源的一體化管理，才能降低勞動力的流轉成本，克服自發(fā)性、盲目性，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的有序流動。再次是推進城鎮(zhèn)化建設吸納農(nóng)村剩余勞動力。據(jù)測算，到21世紀中葉實現(xiàn)城鎮(zhèn)化之時，我國城鎮(zhèn)人口將在目前基礎上凈增加7-8億。其中不足 20%來自于城鎮(zhèn)人口的自然增長，80%以上

將來自于農(nóng)村人口進城。未來10-20年內(nèi)估計這種異地城鎮(zhèn)化進程仍將成為一道風景線。最后是開辟多渠道的轉移路徑。將城市公共基礎設施建設向農(nóng)村延伸；培育新型農(nóng)民，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整；調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村勞動力的吸納能力。進一步擴大國際勞務輸出，用農(nóng)村人力資源換國外土地、能源等資源。鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（五）、農(nóng)村剩余勞動力轉移的前景預測而觀之我國當前和今后一個時期，我國勞動力總體上仍然供大于求?！懊窆せ摹睂嶋H上折射出的是社會對農(nóng)民工身份和權益的歧視，以及受勞動力市場不健全及培訓機制不完善所導致，它并不能掩蓋中國目前的二元經(jīng)濟結構社會的勞動力供給具有無限性這一特征?？梢灶A測，在今后相當長的一段時期內(nèi)，我國農(nóng)村剩余勞動力轉移困難這一現(xiàn)象仍將繼續(xù)存在?？偨Y部分：

一、推進農(nóng)村剩余勞動力轉移必須從推動工業(yè)化入手，因為工業(yè)化是經(jīng)濟現(xiàn)代化的主體內(nèi)容，是農(nóng)村剩余勞動轉移得以順利進行的前提；

二、“民工潮”是農(nóng)村剩余勞動力轉移的重要途徑，對此應充分肯定，積極引導；

三、不宜在長時期內(nèi)鼓勵農(nóng)村剩余勞動力實行“離土不離鄉(xiāng)”式的就地轉移模式，而應將加快城鄉(xiāng)體制改革、積極發(fā)展中小城市、推進城市化、實行"離土不離鄉(xiāng)'的異地轉移作為農(nóng)村剩余勞動力轉移的根本途徑，同時對原有的就地轉移進行改造，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對集中，擴大重點小城鎮(zhèn)規(guī)模；

四、要將改革土地制度、戶籍制度和城鄉(xiāng)分割勞動制度作為推進農(nóng)村剩余勞動力轉移的制度條件；

五、將推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化或農(nóng)業(yè)結構調整、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和推進城鎮(zhèn)化作為農(nóng)村剩余勞動力轉移的主要途徑，同時要注意這三個方面的協(xié)調推進。我們自身認為農(nóng)村剩余勞動力的轉移問題至關重要，通過關于我國農(nóng)村剩余勞動力課題研究，重點揭示農(nóng)村剩余勞動力的存在和特點，指出現(xiàn)存的挖掘勞動力轉移的制度障礙和特征，并論證通過勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉移深度挖掘農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移的可行途徑，通過國內(nèi)遠近狀況比較，預測了未來勞動力轉移的任務和前景。農(nóng)業(yè)是中國的一項大型產(chǎn)業(yè)，我們需通過各方的努力才能實現(xiàn)剩余勞動力有序轉移的目標?！緟⒖嘉墨I】[1]《南昌大學學報》，2001年第1期。[2]

惠寧、霍麗，《中國農(nóng)村剩余勞動力轉移研究》，中國經(jīng)濟出版社，2007年[3] 蔡昉.農(nóng)村勞動力剩余及其相關事實的重新考察 [J].《中國農(nóng)村經(jīng)濟》2007年，第 10期[5] 張樨樨.我國農(nóng)村剩余勞動力的流動問題初探——結合中國實際對劉易斯模型的新探索[J] 中國海洋大學學報 2008年，第6期[6]劉春嶺.中國鄉(xiāng)村剩余勞動力數(shù)量測算研究 [J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè) 2009年[7]蔡昉.為什么勞動力流動沒有縮小收入差距 [J].《經(jīng)濟學動態(tài)》 2009年，第8期[8]李薦.張廣文，從托達羅模型淺析我國農(nóng)村剩余勞動力轉移現(xiàn)狀及解決方案 [J].商業(yè)經(jīng)濟2010年，第九期[9]蔡訪.《三農(nóng)、民生與經(jīng)濟增長》.北京師范大學出版社 2010年6月,第一版 [10]國家統(tǒng)計局農(nóng)調總隊.關于我國農(nóng)村剩余勞動力的定量分析[J].國家行政學院學報2002年，第2期[11]李夢.黃敬寶.劉易斯模型與我國農(nóng)村剩余勞動力轉移 [J].消費導刊 2010年,第3期[12]鐘德友.新階段農(nóng)村剩余勞動力轉移的政策選擇 [J].湖北行政學院學報 2010年,第4期[13]邊保全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟2010年[14]李慧勇，孟祥娟.勞動力成本上漲將改變企業(yè)利潤格局——勞動力成本與通脹、企業(yè)利潤的比較研究[Z].2010年

第二篇：關于我國農(nóng)村剩余勞動力轉移研究的文獻綜述

關于我國農(nóng)村剩余勞動力轉移研究的文獻綜述 研究題目：關于農(nóng)村剩余勞動力轉移的研究

作者所在專業(yè)和班級：09經(jīng)濟學

作者：段曉霞2009150116，劉艷麗2009150133

覃蘇珍2009150120，祁子園2009150148

付小華2009150104，毛立婉2009150108

指導教師：廖晶晶

完成時間：2012-5-6

內(nèi)容摘要：國內(nèi)農(nóng)業(yè)的最大問題莫過于農(nóng)村剩余勞動力問題。農(nóng)村剩余勞動力的大量存在,不僅從根本上制約了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高,在一定程度上也制約了農(nóng)民收入的增加,已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟乃至國民經(jīng)濟發(fā)展后勁不足的重要因素,并對于我國社會的穩(wěn)定有著直接影響。合理、有效轉移農(nóng)村剩余勞動力,是成功解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關鍵所在,不僅可以增加農(nóng)民收入,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,而且對于社會穩(wěn)定和全面建設小康社會目標的實現(xiàn)具有重大意義。

關鍵詞:農(nóng)村剩余勞動力;轉移就業(yè);現(xiàn)狀;問題;對策建議；對經(jīng)濟影響；城鄉(xiāng)收入。

前言部分：

（一）定義爭論: 農(nóng)村剩余勞動力的定義五花八門，百家爭鳴，這說明該課題吸引了人們的關注，有待深入研究?？墒?，除非能夠定量地確認邊界，否則我們只能采取統(tǒng)一的定義。目前，經(jīng)濟學界傾向于一種定義：用邊際勞動力產(chǎn)出（MPL)等于零作為剩余勞動力的邊界。

（二）現(xiàn)狀：農(nóng)村剩余勞動力的轉移呈現(xiàn)非常的不合理現(xiàn)象，城鄉(xiāng)二元結構矛盾嚴重。

（三）影響原因

1．影響我過現(xiàn)階段農(nóng)村剩余勞動力轉移的根本原因是經(jīng)濟發(fā)展城鎮(zhèn)化進程的加快造成的城鄉(xiāng)居民收入差距，以及預期收入差距(李薦、張廣文，2010)。

2．國家統(tǒng)計局農(nóng)調總隊通過回歸分析，影響農(nóng)村剩余勞動力的轉移的第一位因素是地區(qū)間人均工資水平的差異，第二位的因素是私營企業(yè)戶數(shù)(2002)。

3．人力資本和制度方面的原因。

4．政策及其他因素。

（四）特征

1.我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的流動具有明顯的回流特征，并且大都流向城市的非正規(guī)部門，區(qū)域上主要是中部地區(qū)流向東部發(fā)達地區(qū)。

2.從存量來看剩余勞動力，待轉移數(shù)量龐大。

3.從城鄉(xiāng)收入差距看，轉移潛力巨大

正文部分：

一、農(nóng)村剩余勞動力轉移的發(fā)展背景：

我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過度的轉型過程中，勞動力市場處于非均衡狀態(tài)，農(nóng)村及農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了大量的剩余勞動力，“隱性失業(yè)”問題日益嚴重。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,中國農(nóng)村就業(yè)結構正在發(fā)生積極的變化,非農(nóng)就業(yè)比重上升。2004年從事農(nóng)林牧漁的就業(yè)比重為61.57％,比2000年下降6.81％;工業(yè)就業(yè)10.94％,比2000年提高2.37％;商、飲、服務業(yè)就業(yè)比重為5.44％,比1999年提高1.79％。2004年,全國農(nóng)村勞動力外出就業(yè)約10260萬人,比上年增長約440萬人,1998～2004年年均轉移農(nóng)村勞動力380萬人,平均年增長率為4％。預計今后幾年農(nóng)村轉移新增勞動力將在400萬～500萬人,增長4％-5％。當前,農(nóng)村勞動力轉移的基本趨勢表現(xiàn)為,本鄉(xiāng)內(nèi)非農(nóng)就業(yè)比例下降,流向城市就業(yè)的農(nóng)村轉移勞動力比例上升,縣級城市和小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村轉移勞動力的能力有較大增強,農(nóng)村勞動力跨省轉移的趨勢明顯。

二、對農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移的經(jīng)濟影響的分析

在2003年，珠江三角洲地區(qū)就開始出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象。隨后，這一現(xiàn)象擴大到長江三角洲地區(qū)，2009年，我們看到了“返鄉(xiāng)潮”，2010年年初，我們又經(jīng)歷“技工荒”，“招工難”的現(xiàn)象。面對這些情況的出現(xiàn)，李夢、黃敬寶認為“我國正在由勞動力過剩向勞動力短缺時代轉變，這個轉變的轉折點將在‘十一五’期間出現(xiàn)”，他們通過調研（問卷調查）發(fā)現(xiàn)我國存在著大量農(nóng)村剩余勞動力，這是不爭的事實；有些農(nóng)村剩余勞動力并沒有“進城”而是選擇從事非農(nóng)業(yè)勞動或是本地打工，還有很多的農(nóng)村剩余勞動力沒有轉移出去；阻礙勞動力轉移的障礙主要有自身知識技能不足的束縛；社會中缺乏相應的中介機構，信息不充分，社會保障缺乏，子女上學問題難以解決等(李夢、黃敬寶，2010)。Knight(2007)在WIDER vorkshop的論文中從收入的角度也提出還沒有明顯的證據(jù)表明已經(jīng)到了勞動力稀缺階段。盡管農(nóng)村和城市人均收入都有大幅度的提高，甚至是相當迅速的，但是整體依然落后于人均GDP的增長(8．7％)。

農(nóng)村剩余勞動力轉移的理論國外學者對非農(nóng)化、工業(yè)化和城市化進程中農(nóng)村

勞動力轉移問題的研究取得了豐碩的成果,得出了不少經(jīng)典的理論。其中,對農(nóng)村勞動力轉移研究最為系統(tǒng)、最富有應用價值的是經(jīng)濟理論即“二元經(jīng)濟結構理論”①,劉易斯(Lew isWA)創(chuàng)立了勞動力轉移的二元結構模型,費景漢(FeW、拉尼斯(Ran is G)和喬根森(Jorgenson D)對二元結構模型做了進一步的發(fā)展,后來托達羅(TodaroMP)又補充了劉易斯-費景漢-拉尼斯模型,完善了二元經(jīng)濟配置的理論。許多發(fā)展理論認為，勞動力流動是縮小城鄉(xiāng)收入差距的一種重要機制。蔡昉（2005）通過研究認為遷移或勞動力流動并不必然縮小城鄉(xiāng)收入差距，甚至可能擴大這種差距。勞動力流動擴大與收入差距縮小保持理論上同步關系的需要四個條件，即：勞動力轉移必須反映由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移這種結構變化；必須以接受地的拉力為主；勞動生產(chǎn)率以及每個勞動力擁有的產(chǎn)值在城鄉(xiāng)之間的分配從不均等趨于均等；遷移是不受制度約束的自由流動行為及其長期結果。

林毅夫等通過估計遷移者對收入差距的反應彈性，認為遷移是一種減少收入差距的機制，但他們也注意到戶籍制度的存在和沿海地區(qū)的過快發(fā)展速度，目前的遷移規(guī)模不足以縮小收入差距（蔡昉，2009）

（三）現(xiàn)階段農(nóng)村勞動力存在的各類問題

1.城鄉(xiāng)結構矛盾明顯,妨礙了農(nóng)村剩余勞動力轉移的速度和規(guī)模

2.農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境不寬松

3.農(nóng)民工的工資待遇和權益維護與其實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的需求之間存在較大差距

4.農(nóng)民工社會保障普遍缺乏

（四）、對策建議根據(jù)目前我國農(nóng)村剩余勞動力轉移的現(xiàn)狀及轉移中存在的問題，要著力做好以下幾方面的工作：

首先是發(fā)揮政府的主導作用，深化體制改革，健全各項制度，為農(nóng)村剩余勞動力轉移創(chuàng)造寬松環(huán)境。

其次是建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)一體化勞動力市場體系。要把計劃經(jīng)濟體制下形成的，至今還在起著束縛農(nóng)村勞動力轉移的諸如人口、土地、就業(yè)、社會保障等體制，按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，加以改革和完善。大量農(nóng)民工子女涌入城市，造成城市教育資源緊張；大城市的積聚效應可能會形成“窮者越窮，富者越富”的“馬太效應”。只有實現(xiàn)了城鄉(xiāng)勞動力資源的一體化管理，才能降低勞動力的流轉成本，克服自發(fā)性、盲目性，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的有序流動。

再次是推進城鎮(zhèn)化建設吸納農(nóng)村剩余勞動力。據(jù)測算，到21世紀中葉實現(xiàn)城鎮(zhèn)化之時，我國城鎮(zhèn)人口將在目前基礎上凈增加7-8億。其中不足

20%來自于城鎮(zhèn)人口的自然增長，80%以上將來自于農(nóng)村人口進城。未來10-20年內(nèi)估計這種異地城鎮(zhèn)化進程仍將成為一道風景線。

最后是開辟多渠道的轉移路徑。將城市公共基礎設施建設向農(nóng)村延伸；培育新型農(nóng)民，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整；調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村勞動力的吸納能力。進一步擴大國際勞務輸出，用農(nóng)村人力資源換國外土地、能源等資源。鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（五）、農(nóng)村剩余勞動力轉移的前景預測

而觀之我國當前和今后一個時期，我國勞動力總體上仍然供大于求?！懊窆せ摹睂嶋H上折射出的是社會對農(nóng)民工身份和權益的歧視，以及受勞動力市場不健全及培訓機制不完善所導致，它并不能掩蓋中國目前的二元經(jīng)濟結構社會的勞動力供給具有無限性這一特征。可以預測，在今后相當長的一段時期內(nèi)，我國農(nóng)村剩余勞動力轉移困難這一現(xiàn)象仍將繼續(xù)存在?？偨Y部分：

一、推進農(nóng)村剩余勞動力轉移必須從推動工業(yè)化入手，因為工業(yè)化是經(jīng)濟現(xiàn)代化的主體內(nèi)容，是農(nóng)村剩余勞動轉移得以順利進行的前提；

二、“民工潮”是農(nóng)村剩余勞動力轉移的重要途徑，對此應充分肯定，積極引導；

三、不宜在長時期內(nèi)鼓勵農(nóng)村剩余勞動力實行“離土不離鄉(xiāng)”式的就地轉移模式，而應將加快城鄉(xiāng)體制改革、積極發(fā)展中小城市、推進城市化、實行"離土不離鄉(xiāng)'的異地轉移作為農(nóng)村剩余勞動力轉移的根本途徑，同時對原有的就地轉移進行改造，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對集中，擴大重點小城鎮(zhèn)規(guī)模；

四、要將改革土地制度、戶籍制度和城鄉(xiāng)分割勞動制度作為推進農(nóng)村剩余勞動力轉移的制度條件；

五、將推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化或農(nóng)業(yè)結構調整、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和推進城鎮(zhèn)化作為農(nóng)村剩余勞動力轉移的主要途徑，同時要注意這三個方面的協(xié)調推進。我們自身認為農(nóng)村剩余勞動力的轉移問題至關重要，通過關于我國農(nóng)村剩余勞動力課題研究，重點揭示農(nóng)村剩余勞動力的存在和特點，指出現(xiàn)存的挖掘勞動力轉移的制度障礙和特征，并論證通過勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉移深度挖掘農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移的可行途徑，通過國內(nèi)遠近狀況比較，預測了未來勞動力轉移的任務和前景。農(nóng)業(yè)是中國的一項大型產(chǎn)業(yè)，我們需通過各方的努力才能實現(xiàn)剩余勞動力有序轉移的目標。

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第三篇：我國農(nóng)村剩余勞動力轉移問題研究

摘要： 農(nóng)村 剩余勞動力的轉移是 發(fā)展 中國 家從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國向 現(xiàn)代 工業(yè) 國轉變的必然之路。因此，要徹底解決“三農(nóng)”問題關鍵需要大量轉移農(nóng)業(yè)剩余勞動力。通過對我國農(nóng)村剩余勞動力轉移產(chǎn)生原因、存在問題等的研究，提出解決我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移問題的一些合適途徑和有效辦法。

關鍵詞：農(nóng)村剩余勞動力；轉移

經(jīng)過多年的改革開放，中國取得了舉世矚目的 經(jīng)濟 發(fā)展成就，但也有許多問題亟待解決，其中最迫切且最具有挑戰(zhàn)性的是“三農(nóng)”問題。所謂“三農(nóng)”問題是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。農(nóng)村問題的核心是如何通過工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的進程轉移農(nóng)村剩余勞動力、消除城鄉(xiāng)二元對立的問題，其重點是戶籍制度的改革。農(nóng)村剩余勞動力的轉移是發(fā)展中國家從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代工業(yè)國轉變的必然之路。因此，要徹底解決“三農(nóng)”問題關鍵需要大量轉移農(nóng)業(yè)剩余勞動力。

1我國農(nóng)村勞動力過剩的原因分析

我國農(nóng)村剩余勞動力產(chǎn)生原因很多，主要有以下原因：

（1）累積性剩余。建國后，由于我們實行了錯誤的人口政策，導致人口出生處于很高的 自然 增長率。人口的增長速度和總量遠遠大于同期經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)的需求，其中尤以農(nóng)村為甚。人多地少是我國最大的國情,也是造成我國農(nóng)業(yè)勞動力過剩的最主要的原因。

（2）替代性剩余。在我國農(nóng)村,隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的普遍推行，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性有了大幅提高，由此導致農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不斷提高，而農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高則導致農(nóng)業(yè)對勞動力的需求相應減少，其結果，大批農(nóng)業(yè)勞動力就會從農(nóng)業(yè)中釋放出來，成為剩余勞動力。

（3）波動性剩余。我國現(xiàn)在約有一億進城務工的農(nóng)民工，但他們中絕大多數(shù)是流動性的，并未真正城市化。一遇大的經(jīng)濟波動或其他風吹草動，就會被迫回鄉(xiāng)。這種波動性剩余不是每年都發(fā)生的，但其對勞動力就業(yè)的影響，對社會秩序的沖擊，對穩(wěn)定的影響，給各級政府帶來的壓力，卻比還未進城打工、隱性失業(yè)于農(nóng)業(yè)的剩余勞動力大得多。

（4）消費性剩余。恩格爾定律認為，隨著居民生活水平的提高，其用于食品消費的支出比例將會不斷下降。其中包括消費者從重視食品和生活必需品的消費向重視工業(yè)品和勞務的消費轉化，這種轉化帶來了消費結構的變化。這種消費結構的變化使得主要以提供食品為主第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了限制，而以提供工業(yè)品和勞務為主的第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了巨大的空間，這就引發(fā)了大量農(nóng)業(yè)勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉移的沖動和農(nóng)業(yè)勞動力的過剩。

2我國農(nóng)村剩余勞動力轉移的制約因素

我國農(nóng)村剩余勞動力的轉移要受多方面因素的制約，既有主觀因素，也有客觀因素，總結 起來，有以下方面的制約：

（1）農(nóng)村勞動力素質制約。農(nóng)村 教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平明顯落后于城市,農(nóng)民在社會經(jīng)濟各個方面都沒有享受到與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。教育經(jīng)費與適齡人口的匹配不相適應,一方面是教育經(jīng)費缺乏,教學條件落后;另一方面,農(nóng)村適齡人口的入學率低,農(nóng)村的教育狀況與城鎮(zhèn)還有很大的差距。此外,進城打工的農(nóng)民子女的教育,也是一個不容忽視的問題。

（2）農(nóng)業(yè)內(nèi)部擴大就業(yè)的空間不大。當農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化發(fā)展時，勞動力的投入對增產(chǎn)的作用會大為減弱，農(nóng)藝、機械和化工產(chǎn)品對勞動力的替代作用越發(fā)突出。當這種替代作用累積到一定量時，對勞動力的排斥現(xiàn)象就不可避免會出現(xiàn)，使整個生產(chǎn)過程發(fā)生節(jié)省勞動的情形，勞動內(nèi)部的就業(yè)機會非但不能增加，反而有減少的現(xiàn)象。

（3）農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，轉移農(nóng)村剩余勞動力能力有限。近些年，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè) 的發(fā)展速度滯緩，隨著增長方式的轉變，勞動密集型逐漸向資金密集型轉變，勞動就業(yè)成本大幅度增加，加上在市場經(jīng)濟激烈的競爭中管理水平、技術力量相對薄弱，經(jīng)濟效益不佳，給農(nóng)村剩余勞動力轉移帶來影響。

（4）沒有建立有利于農(nóng)村剩余勞動力流動的土地流轉制度,土地權益不明晰。土地所有者主體及土地預期收益和風險的不確定,使得土地使用權轉讓的當事人之間的權利義務不明確,使土地使用權在流轉過程中糾紛不斷,大大地降低了土地使用權流轉的速度及數(shù)量。而農(nóng)民土地不退出,農(nóng)村土地的細碎分割的問題就不能解決,也就意味著農(nóng)民的轉移問題沒有從根本上解決。

（5）沒有完善的社會保障制度,轉移后的農(nóng)村勞動力得不到生活保障。自從1978年我國實行家庭承包經(jīng)營以來,中國農(nóng)民開始從土地上解放出來,但是這些數(shù)量龐大的農(nóng)民工卻并沒有享受到城市的種種保障制度,又加上自身漸漸遠離土地,正日益處在一種尷尬境地:他們雖然生活在城市,干著和城市工人相同的工作,卻不被城市所承認,同時由于沒有工人身份,他們沒有組織,沒有參加工會的權利,被排除在社會保障安全網(wǎng)之外,沒有起碼的勞動福利保障。（6）勞動力市場發(fā)育滯緩，中介組織發(fā)育程度低。目前農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動大都是自發(fā)的，缺乏對農(nóng)村勞動力的總需求、總供給的調節(jié)，缺乏對農(nóng)村勞動力就業(yè)的組織與指導。

3促進我國農(nóng)村剩余勞動力轉移的對策

3.1深化農(nóng)村剩余勞動力轉移途徑

（1）從加快發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè),繼續(xù)促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要加快調整結構、技術進步和體制創(chuàng)新,不斷增強吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力。一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二是大力發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)為重點第三產(chǎn)業(yè)。

第四篇：農(nóng)村剩余勞動力轉移研究

農(nóng)村剩余勞動力轉移研究

摘要

所謂農(nóng)村剩余勞動力，“農(nóng)村剩余勞動力轉移是勞動力合理配置過程中的客觀現(xiàn)象，也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中不可回避的問題。”是指超過農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的那部分勞動力。農(nóng)村剩余勞動力是一個動態(tài)的和相對的概念，它隨著耕地面積,機械化程度，科學技術等條件的變化而變化。由于我國城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟結構社會的存在，使得我國存在為數(shù)眾多的剩余勞動力。隨著我國城市化進程的進一步深化，這部分農(nóng)村剩余勞動力在實現(xiàn)轉移的過程中暴露出諸多問題。

一．農(nóng)村剩余勞動力的形成

我們是農(nóng)民，靠農(nóng)牧業(yè)生活。但是隨著工業(yè)技術的進步，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大大提高，對農(nóng)業(yè)勞動力的需求下降，使得許多農(nóng)村勞動力處于失業(yè)和半失業(yè)狀態(tài)；同時“二元”經(jīng)濟社會結構使得這部分勞動力囤積在農(nóng)村，形成數(shù)量巨大的農(nóng)村剩余勞動力。二．農(nóng)村剩余勞動力轉移現(xiàn)狀和存在的問題

一般來說，一個地區(qū)的經(jīng)濟增長速度越是迅速，失業(yè)率就越低，既增長率與失業(yè)率之間存在著替代關系。但現(xiàn)實卻出現(xiàn)了相反的狀況。現(xiàn)在越是發(fā)展，農(nóng)村的剩余勞動力比重就越大。據(jù)統(tǒng)計農(nóng)村剩余勞動力達30%以上，農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)困難原因主要體現(xiàn)在：一是受工業(yè)發(fā)展資本深化與技術性的影響。改革開放以來，我縣工業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)值年均增長幅度很大。企業(yè)未來的投資方向將主要是“多用資本，少用勞動”的技術項目，這就使得資本深化的趨勢必將繼續(xù)下去。伴隨著資本系數(shù)的不斷增加，即使勞動力總量不變，也會出現(xiàn)“機械排擠人”的技術性失業(yè)，這就必然使得大量試圖與城市共分得“一碗粥”的農(nóng)民工的就業(yè)形勢更加嚴峻。二是知識，信息劣勢導致就業(yè)機會的相對縮小。與資本化相伴而生的一半都是知識和技術密集型產(chǎn)業(yè)，資本深化的工業(yè)化增長路線必然以引進技術為主體的技術進步模式為主要途徑，與此相關的就業(yè)崗位多為知識密集型或技術密集型，這對于文化素質較低的農(nóng)村剩余勞動力來說往往是可望而不可即的。不僅如此，農(nóng)村剩余勞動力在擁有和獲得信息方面也屬“弱勢群體”，他們中的大部分學歷水平都比較低，有的甚至是文盲或半文盲，進入市場的能力本來就有限，再加上他們與城市尋找工作者相比，在獲得信息親緣，人際關系方面所處的劣勢地位，這都大大加劇了他們與城市下崗或失業(yè)者在尋求工作崗位中的不平等地位。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品低價消失，使農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)競爭壓力增大。隨著農(nóng)業(yè)機械化水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展方向也必然是資本深化和通過技術和工藝的運用而使農(nóng)業(yè)從業(yè)者不斷地被分離出來，從而使農(nóng)村人口的就業(yè)競爭壓力更大。四是農(nóng)村勞動力群體素質處于弱勢，存在著勞動技能差，就業(yè)觀念落后；法制觀念，自我保護意識不強。據(jù)調查顯示：農(nóng)村勞動動力的文化素質偏低，在農(nóng)村勞動力中初中級初中以下文化程度的人員占勞動力總數(shù)的75%，高中以上人員站的很少。許多農(nóng)民（特別是年輕的）還缺進取的意識和吃苦耐勞的精神，不能適應農(nóng)村剩余勞動力專業(yè)就業(yè)的需要，農(nóng)民不習慣于企業(yè)嚴格的時間安排和規(guī)章制度，難以適應機械化達生產(chǎn)的工作環(huán)境，對于農(nóng)村就業(yè)人口來說，這也是農(nóng)村勞動力先天不足而難以適應市場的需求，導致農(nóng)村剩余勞動力轉移的難度。三．農(nóng)村剩余勞動力轉移對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供動力 1.農(nóng)村剩余勞動力轉移為農(nóng)村經(jīng)濟提供動力

在農(nóng)村剩余勞動力轉移過程中，增強了城鄉(xiāng)文化交流和信息傳播，促進社會變革，塑造一代新型農(nóng)民，產(chǎn)生了廣泛的回應效應。農(nóng)村剩余勞動力轉移不僅意味著農(nóng)業(yè)的剩余向農(nóng)村轉移，農(nóng)村的剩余向城市轉移的絕對轉移思路，也意味著勞動力本身，農(nóng)業(yè)，農(nóng)村自身的直接發(fā)展所形成的吸納勞動力就業(yè)能力的提高而導致的相對轉移。因而農(nóng)村剩余勞動力與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展是良性發(fā)展過程的應有之意。勞動力的轉移一方面使資本，技術，信息隨人員流動而運動，是區(qū)域間交流日益增多，縱橫聯(lián)系加強。另一方面，勞動的范圍轉移是市場機制作用的產(chǎn)物，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)責任承包制后，對中國傳統(tǒng)體制的再一次沖擊。由于他的存在，促使政府對勞動用工制度，社會保障制度，勞務市場法規(guī)制度，以及戶籍管理，住房等的方面進行改革。

農(nóng)業(yè)等農(nóng)村剩余勞動力轉移，使農(nóng)村勞動力得到比較充分利用，充分發(fā)揮了農(nóng)村存量資源的經(jīng)濟作用，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，對勞動力的需求持續(xù)增加，從而為農(nóng)村剩余勞動力轉移提供了前提，也使農(nóng)村剩余勞動力轉移成為可能。第一，農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉移，為農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展提供人力保障。第二，在現(xiàn)有戶籍制度下，農(nóng)村轉向非農(nóng)經(jīng)濟的勞動力，無論離鄉(xiāng)不離鄉(xiāng)或是進城務工經(jīng)商，從根本上說沒有脫離農(nóng)村，他們務工經(jīng)商所得除一部分用于提高自身生活水平外，相當一部分資金投向本地的農(nóng)業(yè)或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了源源不斷的稀缺資金。第三，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，不僅帶回了稀缺的資金，更帶回了先進的生產(chǎn)技術和管理經(jīng)驗，同時也帶回了市場，為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展提供了所需技術，管理和市場。第四，農(nóng)村剩余勞動力轉移是農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式有小塊的分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉移，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，搞好特色經(jīng)營，創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技的推廣應用提供了廣闊的前景。2.農(nóng)村剩余勞動力為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提減輕人口負擔

農(nóng)村勞動力剩余向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。解決好農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)民的問題，關鍵是要持續(xù)提高農(nóng)民收入，而提高人民收入，關鍵又在農(nóng)業(yè)人口的非農(nóng)化以及加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，增加農(nóng)民就業(yè)的機會。

人口和農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和城市轉移，是農(nóng)村剩余勞動力轉移的一條重要途徑，其轉移速度取決于城市化水平的高低和城市化進程快慢?，F(xiàn)代城市是在市場機制作用下，資源要素的聚集，是城市化的內(nèi)在推動力。改革開放以來，隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展壯大，各地各類專業(yè)及綜合市場的成功發(fā)育，大量的農(nóng)村剩余勞動力逐漸向城鎮(zhèn)聚集，毫無疑問，為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展減撿輕了人口負擔，為提高農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展效率做出了貢獻。3.農(nóng)村剩余勞動力轉移加快農(nóng)村現(xiàn)代化而帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設，必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化過程中農(nóng)民剩余勞動力的轉移。一方面，從世界經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律看，只有不斷加快農(nóng)村勞動力的轉移，不斷提高農(nóng)村勞動力的非農(nóng)就業(yè)比例，才能不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟的綜合實力和農(nóng)村現(xiàn)代化水平，我國改革開放二十多年的發(fā)扎馬立誠也充分的說明了這一事實。農(nóng)村勞動力轉移對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的貢獻不僅僅表現(xiàn)在勞動力非農(nóng)化水平的提高方面，而且更在于由于農(nóng)民勞動的轉移，是農(nóng)民收入和消費水平，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，農(nóng)業(yè)機械化程度等得以提高。另一方面，對于農(nóng)村經(jīng)濟，現(xiàn)代化意味著通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中現(xiàn)代科學技術含量增長的作用不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。農(nóng)副業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，是農(nóng)業(yè)對勞動力的需求減少。如果農(nóng)村剩余勞動力不能順利轉移，過大的人口壓力必然阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的替代，制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，從而減緩農(nóng)村凈化機發(fā)展的速度。因此，只有農(nóng)村剩余勞動力得以充分轉移，才能夠有真正的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，才能推進農(nóng)村今年國際可持續(xù)發(fā)展。四．農(nóng)村剩余勞動力轉移的制度與政策 1.努力提高農(nóng)村人口的文化素質

由于傳統(tǒng)農(nóng)也部門存在著大量以生存工資來養(yǎng)家糊口的勞動力，因此，勞動力的供給既有完全的彈性，從而工業(yè)部門可以獲得無限供給的、廉價的勞動力資源。農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)濟增長主要依靠的是向農(nóng)民進行人力資本投資，以使他們獲得必要的新技能和新知識，從而在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)迅速增長的同時，也使得農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動力得到廣泛而深入的安置。在解決農(nóng)村剩余勞動力和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素質量方面所面臨的壓力必將越來越大。當務之急是要提高農(nóng)村剩余勞動力的文化教育水平，使他們在選擇職業(yè)方面與城市在職或下崗職工具有一定的競爭能力。不僅如此，隨著農(nóng)村剩余勞動力素質的提高，他們對市場行情、生產(chǎn)要素的供求關系、事業(yè)與空位的具體狀況等方面的信息也會有所掌握，從而大大降低他們升學工作崗位的成本。

2.加快城市化建設，為農(nóng)民進城就業(yè)提供“市民待遇”

長期以來工業(yè)化與城市化的發(fā)展基本上是一致的。近年來，我縣的第二產(chǎn)業(yè)占GDP得比重已明顯上升，但非農(nóng)人口僅占總人口數(shù)的37.8%，說明城市化水平遠遠低于工業(yè)化水平，加之原有的工業(yè)化制度和“兩種待遇”為基礎的城鄉(xiāng)人口政策，認為的使農(nóng)村剩余勞動力處于非常不公平的境地之中。加快城市化發(fā)展速度，減少農(nóng)民數(shù)量，提高人民人均土地資源擁有量和農(nóng)民編輯產(chǎn)出水平，以此提高他們的收入水平，是減少農(nóng)村剩余勞動力的途徑。3.發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)

改革開放以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾經(jīng)擁有過一段快速發(fā)展時期，但近幾年來地吸納農(nóng)村剩余勞動力的作用越來越大。一些大中城市必然以發(fā)展密集型和資本密集型的產(chǎn)業(yè)為主，一些勞動力密集型產(chǎn)業(yè)可能轉移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這就為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用農(nóng)村的廉價的勞動力資源來從事諸如服裝廠加工等勞動密集型的產(chǎn)業(yè)提供了良好的契機。也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資本有機構成不一過高，力爭維持勞動對資本的替代關系。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力之后，一定要注重對人力資本的投資，要使他們在“邊干邊學”中提高人力自辦積累程度。4.加強法制建設，規(guī)范勞資關系

農(nóng)村剩余勞動力不僅在信息、文化素質等方面處于劣勢，而對過低的工資、過長的勞工時間、過分的勞動程度以及老板的剝削與壓制，他們往往是熟手無策的。因此要切實保護廣大農(nóng)村剩余勞動力的合法權益，使他們在勞資談判、實際工作中都能得到公平的待遇和有效的保護。

第五篇：農(nóng)村剩余勞動力轉移研究

河南大學經(jīng)濟學自學考試畢業(yè)論文

農(nóng)村剩余勞動力的地區(qū)轉移研究

姓 名

專 業(yè) 經(jīng)濟學

準考證號

指導老師

論文成績

完成時間 2011年01月

聯(lián)系方式

摘要 我國是一個農(nóng)業(yè)大國，人地矛盾突出,農(nóng)民收入增長緩慢是當前“三農(nóng)”工作中第一大難題。據(jù)統(tǒng)計，全國農(nóng)村剩余勞動力高達1.5億。這么多的勞動力就業(yè)不足或潛在失業(yè)，成為一個十分嚴重的社會問題，應引起各級政府和全社會的高度重視并尋求有效的解決對策。而且，大量轉移農(nóng)村富余勞動力，是徹底解決“三農(nóng)”問題的關鍵。通過對我國農(nóng)村剩余勞動力轉移產(chǎn)生原因、存在問題等的研究，提出解決我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移問題的一些合適途徑和有效辦法。

關鍵詞 農(nóng)村剩余勞動力 原因 問題 對策

農(nóng)村剩余勞動力轉移關乎農(nóng)民生存、農(nóng)村發(fā)展和社會穩(wěn)定，是現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作的重點之一。各級政府乃至全社會都要高度關注，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領“三農(nóng)”工作全局，上下聯(lián)動，密切配合，積極推動農(nóng)村剩余勞動力轉移。

一、我國農(nóng)村勞動力過剩的原因

我過農(nóng)村勞動了產(chǎn)生原因很多，具體有一下幾個原因：

第一、過度的并且不斷增長的農(nóng)業(yè)人口和面積有限的并且增幅較小的農(nóng)業(yè)土地之間的矛盾是農(nóng)村剩余勞動力嚴重過剩的重要原因。由于農(nóng)村受生育觀念和生產(chǎn)力水平低下的影響，特別是實行以家庭為紐帶的農(nóng)業(yè)手工業(yè)相結合的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，生育成為農(nóng)村增加家庭經(jīng)濟收入和提高家庭地位的一種有效手段，因此超生現(xiàn)象嚴重。人口增多了，但是我國的耕地面積維持在一個較低的水平上。其結果是，勞動平均耕地面積不斷減少，人多地少使得農(nóng)村勞動力過剩問題更加突出。特別是農(nóng)閑時，過去安于“3個月種田，2個月過年，7個月農(nóng)閑”的農(nóng)民也加入到農(nóng)村剩余勞動力的隊伍中來，使得這一情況更加嚴重。

第二、我國現(xiàn)在約有一億多進城務工的農(nóng)民工，但他們中絕大多數(shù)是流動性的，并未真正城市化。一遇大的經(jīng)濟波動或其他風吹草動，就會被迫回鄉(xiāng)。這種波動性剩余不是每年都發(fā)生的，但其對勞動力就業(yè)的影響，對社會秩序的沖擊，對經(jīng)濟穩(wěn)定的影響，給各級政府帶來的壓力，卻比還未進城打工、隱性失業(yè)于農(nóng)業(yè)的剩余勞動力大得多。

第三、恩格爾定律認為，隨著居民生活水平的提高，其用于食品消費的支出比例將會不斷下降。其中包括消費者從重視食品和生活必需品的消費向重視工業(yè)品和勞務的消費轉化，這種轉化帶來了消費結構的變化。這種消費結構的變化使得主要以提供食品為主第一產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展受到了限制，而以提供工業(yè)品和勞務為主的第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了巨大的空間，這就引發(fā)了大量農(nóng)業(yè)勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉移的沖動和農(nóng)業(yè)勞動力的過剩。

第四、農(nóng)村剩余勞動力外出就業(yè)環(huán)境較差，在一定程度上阻礙了農(nóng)村勞動力的轉移。在我省農(nóng)村經(jīng)濟結構中，第二、三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模不大、效益不高，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納現(xiàn)有剩余勞動力的能力十分有限。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設進程相對緩慢，水平較低，使農(nóng)村剩余勞動力難以實現(xiàn)就地轉移。而在城市中，一些用普工的行業(yè)所實行的一些用工條件、工資福利待遇等方面違反國家有關法律，侵害農(nóng)民正常權益的事情時常發(fā)生，在一定程度上限止了農(nóng)民進城務工。加上近年來城市經(jīng)濟體制改革，下崗職工數(shù)量較多，使農(nóng)民到城市就業(yè)的機會減少，這些原因使農(nóng)民外出務工環(huán)境條件不容樂觀。

二、農(nóng)村勞動力轉移方面存在的問題

第一、農(nóng)民自身因素導致“轉移難”。一些農(nóng)民知道靠有限的土地掙不了幾個錢，也懂得出去闖蕩才能走上富裕路。但受主客觀因素的影響，使多數(shù)農(nóng)民不愿轉移，不敢轉移,集中表現(xiàn)為“五怕”：一怕變化：“兩畝地一頭牛，孩子老婆熱炕頭”的思想仍然存在；二怕欺負：由于農(nóng)村教育、文化、技術、信息落后，使一些農(nóng)民自卑心理嚴重，怕跑出來找不到活干，怕干了活又要不來錢，怕外出打工受欺負；三怕風險：多數(shù)人文化少、素質低，沒有一技之長，不適應城市產(chǎn)業(yè)多樣化、技術裝備現(xiàn)代化對勞動力的需求，加大了農(nóng)民進城就業(yè)風險；四怕碰壁：一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通，信息量小，想出去打工不知該干什么，想學技術，不知要到哪里去學；五怕限制：就業(yè)渠道不暢，怕權益得不到保障。

第二，社會環(huán)境導致了“轉移難”。一是少數(shù)地方重視程度不夠。農(nóng)村勞動力的過剩現(xiàn)象，實際上是農(nóng)民的隱性失業(yè)現(xiàn)象。目前，政府對城市下崗職工再就業(yè)的重視程度遠遠高于農(nóng)民的轉移就業(yè)，國家出臺了一系列鼓勵和保障農(nóng)民工的政策，但在有些地方還沒有完全落實；二是社會服務不夠。在各級組織中缺少專門的機構和人員從事勞動力轉移的協(xié)調、服務、培訓等項工作，農(nóng)民在戶籍管理、婚姻、子女入學等方面受到諸多限制；三是城鄉(xiāng)差別大。在農(nóng)村剩余勞動力轉移過程中，農(nóng)村基層政府積極促進農(nóng)民轉移，而大城市卻通過限期清理等政策壓縮雇傭農(nóng)民工；

第三、農(nóng)業(yè)內(nèi)部擴大就業(yè)的空間不大。當農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化發(fā)展時，勞動力的投入對增產(chǎn) 3 的作用會大為減弱，農(nóng)藝、機械和化工產(chǎn)品對勞動力的替代作用越發(fā)突出。當這種替代作用累積到一定量時，對勞動力的排斥現(xiàn)象就不可避免會出現(xiàn)，使整個生產(chǎn)過程發(fā)生節(jié)省勞動的情形，勞動內(nèi)部的就業(yè)機會非但不能增加，反而有減少的現(xiàn)象。

第四、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，轉移農(nóng)村剩余勞動力能力有限。近些年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度滯緩，隨著增長方式的轉變，勞動密集型逐漸向資金密集型轉變，勞動就業(yè)成本大幅度增加，加上在市場經(jīng)濟激烈的競爭中管理水平、技術力量相對薄弱，經(jīng)濟效益不佳，給農(nóng)村剩余勞動力轉移帶來影響。

第五、沒有建立有利于農(nóng)村剩余勞動力流動的土地流轉制度,土地權益不明晰。土地所有者主體及土地預期收益和風險的不確定,使得土地使用權轉讓的當事人之間的權利義務不明確,使土地使用權在流轉過程中糾紛不斷,大大地降低了土地使用權流轉的速度及數(shù)量。而農(nóng)民土地不退出,農(nóng)村土地的細碎分割的問題就不能解決,也就意味著農(nóng)民的轉移問題沒有從根本上解決。

第六、沒有完善的社會保障制度,轉移后的農(nóng)村勞動力得不到生活保障。自從1978年我國實行家庭承包經(jīng)營以來,中國農(nóng)民開始從土地上解放出來,但是這些數(shù)量龐大的農(nóng)民工卻并沒有享受到城市的種種保障制度,又加上自身漸漸遠離土地,正日益處在一種尷尬境地:他們雖然生活在城市,干著和城市工人相同的工作,卻不被城市所承認,同時由于沒有工人身份,他們沒有組織,沒有參加工會的權利,被排除在社會保障安全網(wǎng)之外,沒有起碼的勞動福利保障。

第七、勞動力市場發(fā)育滯緩，中介組織發(fā)育程度低。目前農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動大都是自發(fā)的，缺乏對農(nóng)村勞動力的總需求、總供給的調節(jié)，缺乏對農(nóng)村勞動力就業(yè)的組織與指導。

三、加快農(nóng)村剩余勞動力轉移的對策

第一、提高農(nóng)村勞動力就業(yè)技能。農(nóng)村勞動力素質低是制約農(nóng)村勞動力轉移的一個重要因素，因此要提高農(nóng)村勞動力的整體素質，增強市場競爭力，省級政府部門必須高度重視農(nóng)村勞動力科學文化水平的提高，加大農(nóng)村教育力度，爭取更多的教育經(jīng)費投向農(nóng)村農(nóng)戶，確保九年義務教育得到理想成效。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟結構升級，首要應大力加強對農(nóng)村勞動力專業(yè)技能的培訓工作。根據(jù)勞動力市場需求，有針對性地傳授一些專業(yè)技能，培訓一批符合市場需求的具備專業(yè)技能的農(nóng)村勞動力，并對農(nóng)村農(nóng)民開展有計劃，有組織的就業(yè)指導，突出實用性有效性，培養(yǎng)他們的市場競爭意識，為農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)造條件。提高農(nóng)業(yè) 4 推廣人員的素質，加大科技成果的轉化率，積極引導農(nóng)民種植產(chǎn)量高、經(jīng)濟效益樂觀的優(yōu)良品種作物，組織科技人員下村、下地進行親自指導，使得讓農(nóng)民在種植過程中掌握科學技術，加強自身技能，不斷累積經(jīng)驗，加快專業(yè)村、專業(yè)戶的建設，提高農(nóng)村現(xiàn)有勞動力的生產(chǎn)積極性，培訓具有較高文化的經(jīng)濟能人，帶領農(nóng)村剩余勞動力的轉移。從長遠來看，發(fā)展農(nóng)村教育，造就一代新型農(nóng)民才是治本之策。

第二、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造多種就業(yè)機會。通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，既解決部分地區(qū)青壯年因過多轉移而帶來的遺留問題，同時也解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營勞力不足的現(xiàn)象。由已經(jīng)逐步融入人們生活的新興社區(qū)服務業(yè)入手，如家政服務、農(nóng)家樂休閑、家庭式保姆、利用當?shù)貎?yōu)勢搞庭院經(jīng)濟等等，安置一部分農(nóng)村剩余勞動力，同時加強對個體、私營經(jīng)濟的引導，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與掙錢兩不誤。沿著“二種需求加大一個產(chǎn)業(yè)”的思路，力求服務的細化、多元化，促進城鎮(zhèn)商貿(mào)繁榮，拓展就業(yè)渠道。

第三、實行農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營，加大市場需求力度。一方面根據(jù)政府各部門有關農(nóng)村勞動力轉移實際情況和市場需求，應做好農(nóng)村勞動力的技術培訓、業(yè)務培訓、素質培訓、崗前培訓、相關法律法規(guī)培訓，通過培訓提高農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的適應能力。另一方面，加大二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮本地優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力在農(nóng)村內(nèi)部的轉移。調查數(shù)據(jù)表明：農(nóng)村勞動力中約有60%左右的勞動力因知識層次、文化素質、勞動技能等原因無法轉移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和異地就業(yè)。因此要根據(jù)地方和個人實際情況因勢利導，發(fā)揮其優(yōu)勢特長，挖掘地方和個人潛能達到轉移就業(yè)。提高地方經(jīng)濟的吸納能力，加強縣城和中心鎮(zhèn)建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結構調整和體制創(chuàng)新，還可大力發(fā)展私營經(jīng)濟。比如，從事林業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)村勞動力的特長，應鼓勵勞動力選擇適合自己的項目，培育食用菌，養(yǎng)殖牛、羊、兔等，并按國家制定扶持政策，引導農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟作物，蔬菜、花卉、瓜果和林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)村勞動力從單一種植向多種經(jīng)營轉移。既能保證農(nóng)村剩余勞動力的轉移又可增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的宗旨。

第四、改善農(nóng)村勞動力外出就業(yè)環(huán)境。有關部門應加大法治力度，建立有利于農(nóng)村勞動力轉移的政策機制，消除城鄉(xiāng)勞動力各種不平等的政策，盡可能使農(nóng)村勞動力在經(jīng)濟權利和社會權利上與城市勞動力相對平等，促進農(nóng)村勞動力在城鄉(xiāng)間自由流動。最大限度地爭取省、地政策支持，有效地為農(nóng)村勞動力轉移提供服務。對那些限制農(nóng)民進城務工的不合理政策、做法以及侵害農(nóng)民合法權益的單位的人與事給予嚴厲制裁，使進城務工的農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育、勞動保障等多方而與城里人享受相對平等待遇。

第五、依靠政府參與并加大組織勞務輸出的力度。據(jù)調查，盡管多數(shù)人的工作是由勞動力自己出門尋找，但問到打工時，由政府組織好的有59.21%，占了最大比例；成立公司組織好的有25.60%；親朋介紹或自己尋找好的有15.19%。數(shù)據(jù)表明，農(nóng)民們極希望在政府組織的勞務輸出中有一個好的組織管理。日益擴大的打工隊伍及激烈的競爭，對勞動力的要求和市場需求也逐步提高。為此，政府有關部門應加大參與組織勞務輸出的力度：一是實行外部轉移，對外出民工進行較系統(tǒng)的文化、技能培訓，加快勞動力市場建設，建立完善的信息網(wǎng)絡，培育中介機構，拓展境內(nèi)外勞務輸出渠道；二是更好的利用內(nèi)部吸引，鼓勵發(fā)展密集型產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民在近處打工，實現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)。

第六、農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉移的長遠選擇。就地轉移農(nóng)村剩余勞動力。把農(nóng)業(yè)本身變成容納勞動力的產(chǎn)業(yè)?？赏ㄟ^開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，開展多種經(jīng)營，發(fā)展林、牧、漁業(yè)容納剩余勞力。一是實行農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營，提高土地生產(chǎn)率，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，開展科技興農(nóng)，實行農(nóng)業(yè)技術優(yōu)化組合，合理調整產(chǎn)業(yè)結構，加大對龍頭產(chǎn)業(yè)的培植，充分發(fā)揮“樣板效應”，推廣立體和生態(tài)農(nóng)業(yè)，適當增加復種、套種、間種面積，使同樣面積的土地，更好地提高農(nóng)產(chǎn)品質量和經(jīng)濟效益，二是有計劃地興修水利工程，進一步搞好農(nóng)田基本建設，建立一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品基地，容納和穩(wěn)住更多的勞動力。三是實行農(nóng)業(yè)開發(fā)，荒山，荒坡可以改造成經(jīng)濟林基地，種草養(yǎng)畜、花卉苗木、優(yōu)質水果、中藥材等的開發(fā)。特別是大量農(nóng)產(chǎn)品加工精品少，在農(nóng)副產(chǎn)品加工上有較大的發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑫r，大力開發(fā)庭院經(jīng)濟，也是一項大有發(fā)展前途的事業(yè)。庭院經(jīng)濟門路廣、潛力大、投入少、易學、易辦、易管、效益高，對容納剩余勞動力十分有利。

綜上所述，隨著農(nóng)村改革不斷深入和農(nóng)村全面建設小康社會進程的加快，農(nóng)村剩余勞動力的轉移問題已日益顯示出其緊迫性和必要性。盡管完全解決這一問題尚有許多困難，需要一個過程，農(nóng)村剩余勞動力轉移問題是我國有待解決的一項世紀工程，這一問題解決的好壞，不僅關系到農(nóng)民生活水平能否提高、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能否實現(xiàn)、農(nóng)村經(jīng)濟能否走出發(fā)展困境，而且還關系到我國全面建設小康社會的目標能否實現(xiàn)，以及國民經(jīng)濟能否持續(xù)健康發(fā)展。合理、有序地推進農(nóng)村剩余勞動力的轉移不是靠單方面的政策，它需要政府、社會、農(nóng)民共同努力。盡管我國的國情決定了這一過程將是漫長和艱難的，需要在實踐中不斷探索和完善，但只要我們?nèi)翰呷毫Γ扇∏袑嵱行У拇胧?，找到正確的解決途徑，相信在全社會堅持不懈的努力下，這個問題一定會得到妥善解決。

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