第一篇：德州市農(nóng)機事故半年度分析

德州市農(nóng)機事故半年度分析

德州市位于山東省北部，地處山東、河北兩省交界處，交通便利，地理條件優(yōu)越，素有“九達通衢”美稱。全市按行政區(qū)域共劃分成11個縣市區(qū)，總?cè)丝?52.63萬人，屬于欠發(fā)達地區(qū)。截至2008年6月底，全市納入牌證管理的農(nóng)業(yè)機械共79278臺，其中大中型拖拉機13080臺，小型拖拉機62013臺，聯(lián)合收割機4185臺。今年上半年統(tǒng)計，全市共發(fā)生農(nóng)機事故33起，其中等級公路以上道路發(fā)生事故32起，道路外發(fā)生事故1起，共死亡2人，受傷17人，直接經(jīng)濟損失4.86萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)略有上升，但經(jīng)濟損失大幅下降。上半年全市沒有發(fā)生一起重特大農(nóng)機事故，農(nóng)機安全形勢基本保持平穩(wěn)態(tài)勢。

一、全市農(nóng)機事故的發(fā)生規(guī)律及特點

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)及農(nóng)機事故走勢圖分析，發(fā)現(xiàn)存在以下規(guī)律：從發(fā)生事故的時間來分析，春節(jié)前后、4月份農(nóng)閑季節(jié)及“三夏”期間是農(nóng)機事故的多發(fā)期，尤其是“三夏”期間發(fā)生了死亡事故；從發(fā)生事故的地點來分析，等級公路以上道路是事故的易發(fā)地段，占事故總起數(shù)的97%以上，道路外發(fā)生的農(nóng)機事故較少；從產(chǎn)生事故的原因來分析，無牌無證駕駛、超速超載、酒后駕車、違規(guī)操作、技術不熟練是產(chǎn)生農(nóng)機事故的主要因素。

二、農(nóng)機事故原因分析

（一）執(zhí)法權限的不明確，造成農(nóng)機監(jiān)理部門對農(nóng)業(yè)機械監(jiān)管局部失控?！兜澜环ā芬?guī)定了農(nóng)機管理部門對拖拉機實施注冊登記、發(fā)

證、培訓、審驗等職責，但沒有涉及執(zhí)法監(jiān)管問題?！渡綎|省農(nóng)機化促進條例》規(guī)定農(nóng)機監(jiān)理部門負責作業(yè)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械實施安全檢查，但“作業(yè)區(qū)域”主要指鄉(xiāng)村道路和田間場院，等級公路以上道路不是我們執(zhí)法范圍，而農(nóng)業(yè)機械在等級公路以上道路上發(fā)生的事故最多，超過90%。從目前狀況來看，農(nóng)業(yè)機械在等級公路以上道路上的管理已基本失控，其主要原因主要有：一是交警部門警力有限，沒有能力去管理拖拉機；二是新道交法頒布實施后，他們普遍認為管理拖拉機是農(nóng)機部門的事情，只要拖拉機駕駛員不違章，就不再例行檢查和處罰。由此，在等級公路以上道路上出現(xiàn)了監(jiān)管真空，造成了發(fā)生農(nóng)機交通事故的概率大大增加。

（二）農(nóng)機事故易發(fā)期監(jiān)管不到位。春節(jié)前后、農(nóng)閑季節(jié)、“三夏”期間是上半年農(nóng)機事故的易發(fā)期。因為春節(jié)前后走鄉(xiāng)竄戶的比較多，在欠發(fā)達地區(qū)拖拉機成了人們代步的工具，發(fā)生農(nóng)機事故增多；4月份是農(nóng)閑季節(jié)，多數(shù)機手無事可做，跑運輸?shù)脑龆?，往往是農(nóng)機交通事故的高峰期；“三夏”期間，大量農(nóng)業(yè)機械投入生產(chǎn)，易發(fā)生道路外農(nóng)機事故。上半年，市農(nóng)機辦在全市開展了“隱患治理年活動”和“百日督查專項行動”，其主要目的是做好關鍵時期和重點環(huán)節(jié)的農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作，但由于個別縣市區(qū)走過場，宣傳不到位，隱患排查不徹底，致使今年上半年農(nóng)機事故有所上升。

（三）“黑車非駕”是發(fā)生農(nóng)機事故的最主要原因。據(jù)統(tǒng)計，德州市拖拉機和聯(lián)合收割機總保有量為 26.195萬臺，納入牌證管理的農(nóng)業(yè)機械為79278臺，掛牌率僅為 30.26%，擁有農(nóng)業(yè)機械駕駛操作

人員 37784 人，持證率僅為 14.42%。產(chǎn)生“掛牌率”、“持證率”較低的主要原因有:一是農(nóng)機監(jiān)理部門執(zhí)法手段過于軟弱；二是農(nóng)機部門不能依法對農(nóng)業(yè)機械實行全面監(jiān)管，出現(xiàn)監(jiān)管真空；三是監(jiān)管的對象文化層次較低，法律意識淡薄，想方設法逃避監(jiān)管。今年上半年，為做好全市農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作，防止發(fā)生重特大農(nóng)機事故，開展了以打擊“黑車非駕”為主要內(nèi)容的“百日督查專項行動”，雖然通過專項行動，“黑車非駕”現(xiàn)象得到了一定程度遏制，但無牌無證現(xiàn)象依然非常嚴重。在“三夏”期間，齊河縣潘店鎮(zhèn)于屯村發(fā)生一起聯(lián)合收割機道路外農(nóng)機事故，主要原因就是車主張某無證駕駛、違章操作造成的。

（四）思想麻痹是造成農(nóng)機事故的重要因素。超速超載、酒后駕車、違章操作等歸結成一句話就是“心存僥幸、思想麻痹”。在發(fā)生事故后，我們經(jīng)常聽到駕駛員說：“由于我精力不集中，思想麻痹，所以???”,這說明思想麻痹與安全行車有很大的關系。其表現(xiàn)可概括成以下四點：

1、思想態(tài)度不端正。對他人的生命財產(chǎn)缺乏高度的責任感，駕駛車輛要錢不要命，對預防事故的安全措施沒有正確的態(tài)度和認識；

2、作風不正派。喜歡開“英雄車”、“冒險車”、“逞能車”、“斗氣車”，不講禮貌“三先”，遇人會車不減速，處理情況不提前，自以為技術高明，喜歡露一手；

3、遵章守規(guī)不自覺。對交通法規(guī)和操作規(guī)程，高興時遵守，不高興時違反，駕車思想分散，精力不集中，喜歡開“麻痹車”、“僥幸車”、“自由車”;

4、不認真學習鉆研。技術上只求過得去，不求過得硬，馬馬虎虎，湊湊合合過一天算一天?？傊?，麻痹思想忽視了安全，是肇事之源，惹禍之胎，是制造事故的罪魁禍首。

（五）農(nóng)業(yè)機械技術狀態(tài)不佳，也是產(chǎn)生農(nóng)機事故的重要原因之

一。農(nóng)業(yè)機械長期超負荷作業(yè)或長期失修，技術性能變差，甚至出現(xiàn)方向失控、剎車失靈等較為嚴重的故障，導致農(nóng)機事故的發(fā)生。致使農(nóng)業(yè)機械技術狀態(tài)變差的主要原因：一是機手在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，多拉快跑，車輛無瑕顧及維修、保養(yǎng)，技術狀態(tài)越來越差；二是機手采取措施逃避年審，車輛安全技術狀態(tài)沒有保障，長年在脫審狀態(tài)下作業(yè)；三是個別縣市區(qū)年審走過場，審驗不嚴，即使車輛參加了年審，故障沒有得到及時排解，甚至出現(xiàn)了不見拖拉機就發(fā)檢驗合格證明的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，德州市今年上半年年審拖拉機、聯(lián)合收割機10100臺，年審率只有 12.7%，大部分機械在脫審狀態(tài)下作業(yè)，這為農(nóng)機安全生產(chǎn)埋下了很大安全隱患。

三、預防農(nóng)機事故的主要措施及建議

（一）加強農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳，提高全員農(nóng)機安全生產(chǎn)意識。加強農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳，是預防和減少農(nóng)機事故的一項重要措施。農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳要做到宣傳對象明確：首先要向領導宣傳，爭取政府部門的大力支持，為農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法人員創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境；其次要向兄弟部門宣傳，爭取聯(lián)合與協(xié)作，以達到全面監(jiān)管的目的；再次要向廣大機手宣傳，創(chuàng)造良好的社會氛圍。農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳的方式要多樣化：要采取機手喜聞樂見的形式進行廣泛的宣傳，可利用電視、廣播、網(wǎng)絡等新聞媒體，也可將安全常識、法律法規(guī)印成小冊子，深入

到鄉(xiāng)村道路、集貿(mào)市場、田間場院進行散發(fā)，也可以在農(nóng)村醒目的地方懸掛橫幅、粉刷永久性標語告誡機手時刻緊繃“安全”這根弦。農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳要做到常抓不懈，農(nóng)機安全生產(chǎn)事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全，“安全生產(chǎn)無小事”，要將安全生產(chǎn)宣傳工作貫穿全年每個重要環(huán)節(jié)，時刻做到警鐘長鳴。

（二）加大田檢路查力度，專項治理“黑車非駕”和查處違法違章行為。田檢路查是農(nóng)機安全監(jiān)管的重要手段，是農(nóng)機安全生產(chǎn)的根本保障。在 “三夏”、“三秋”、節(jié)假日等關鍵時期，組織精干力量，深入到鄉(xiāng)村道路、田間地頭、場院等農(nóng)機作業(yè)場所，開展以治理無牌無證行駛和查處超速超載、酒后駕車、違章載人、疲勞駕車等嚴厲的違法違章行為為主要內(nèi)容的大規(guī)模的田間路查活動，將農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。在活動過程中，要堅持以“教育為主、處罰為輔”的原則，監(jiān)理執(zhí)法人員要對違法違章人員耐心地說服教育，使他們認識到自己的錯誤所在，并能夠及時改正，缺少業(yè)務手續(xù)的及時補辦，對那些故意違反規(guī)定，屢教不改的駕駛員給于嚴厲的批評和處罰。

（三）嚴把年審關，提高農(nóng)業(yè)機械的安全技術性能。農(nóng)業(yè)機械的年檢審是法律賦予農(nóng)機管理部門的一項重要職責，是確保農(nóng)業(yè)機械運行安全技術狀態(tài)、減少農(nóng)機安全隱患的重要手段。在年檢審工作中要注意做到以下四點：一要大力做好農(nóng)業(yè)機械年檢審的宣傳工作，使每一個駕駛操作人員都知曉年檢審的目的及意義、檢驗的時間地點和要求，提高年審率；二要徹底消除把年檢審當成搭車收費好時機的現(xiàn)狀，堅決取消所有不合法、不合理收費，減輕農(nóng)民負擔；三是年檢審不能浮于形式、走過場，更不能出現(xiàn)只收費不檢驗的違規(guī)行為，要嚴格按照《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術標準》進行逐項檢驗；四要在檢驗手段上下功夫，有條件的縣市區(qū)，可購置先進的檢驗設備，采取科學的手段進行檢驗，提高檢驗的可靠性，確保檢驗質(zhì)量。

（四）嚴把培訓、考試關，提高駕駛操作人員的駕駛技能。拖拉機駕駛員培訓學校要按照教學大綱的要求，對學員進行理論和駕駛技能方面的全面培訓，農(nóng)機監(jiān)理機構對沒有經(jīng)過培訓或培訓不合格的學員，一律不準給于考試。禁止為不參加考試或考試不合格的學員核發(fā)駕駛證，嚴把駕駛員準入關，從源頭上抓好管理，減少安全隱患。

（五）加強橫向聯(lián)合，消除監(jiān)管真空。由于農(nóng)機法律法規(guī)的不健全，道路上行駛的拖拉機，農(nóng)機監(jiān)理部門無法監(jiān)管，但農(nóng)機監(jiān)理部門可以和交警部門加強聯(lián)合，共同治理公路上行駛的拖拉機的違法違章行為，以實現(xiàn)全面監(jiān)管的目的。

第二篇：農(nóng)機事故分析及防止措施

農(nóng)機事故分析及防止措施

摘 要：根據(jù)前幾年了解的實際發(fā)生的活生生的農(nóng)機事故情況，揭示了農(nóng)機安全監(jiān)管狀況存在的嚴重問題，客觀的分析各種事故的具體原因，提出改變現(xiàn)狀的具體措施，最大目的是要提醒更多駕駛員要重視農(nóng)機各種田間作業(yè)，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益。

關鍵詞：農(nóng)機事故 ；原因分析；措施

中圖分類號：F322 文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.12.072

近二三年內(nèi)，農(nóng)機事故時有發(fā)生，不僅嚴重影響正常農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)，更給人民生命財產(chǎn)造成一定損失，應引起各級政府特別是農(nóng)機監(jiān)管部門的足夠重視。事故案例

1.1 聯(lián)合收割機傷人

（1）2015年10月24日16時30分，榆樹市泗河鎮(zhèn)韓家村村民李某某駕駛小型自走式聯(lián)合收割機收割自家玉米。在收割作業(yè)過程中玉米秸稈卡住滾輪，在收割機未熄火的情況下，李某某的妻子戴著手套去拽夾在滾輪里的玉米秸稈，手套和手一起被卷入滾輪，情況萬分危急。經(jīng)消防救援人員用工具切開機器，救出李某某妻子，立即送往醫(yī)院救治。經(jīng)全力救治，傷者胳膊基本保住，但花費醫(yī)療費22萬余元。

（2）2015年10月21日晚，榆樹市閔家鎮(zhèn)康家村農(nóng)民王某某駕駛小型懸掛式聯(lián)合收割機，在自家地里收割玉米。作業(yè)中由于玉米秸稈堵塞造成收割機停機，在未熄火的情況下，王某某用手拽玉米秸稈，收割機突然轉(zhuǎn)動，王某某手和胳膊都被卷進收割機里，經(jīng)消防救援人員對收割機進行破拆，王某某的手和胳膊才被取出，經(jīng)救治留下終身殘疾。

（3）2015年10月19日中午，樺甸市紅石鎮(zhèn)小紅石村，一農(nóng)戶正在用收割機收割玉米，突然機器不動了，他發(fā)現(xiàn)一段玉米秸稈卡入摘穗裝置齒輪軸內(nèi)，便伸手拽了一下秸稈，不料機器突然快速運轉(zhuǎn)，還沒等男子將手抽回，便隨著玉米稈一同卷進了機器，造成手臂嚴重傷殘。

（4）2015年10月23日上午，蛟河市新農(nóng)街八虎村附近的玉米地里，一農(nóng)戶正用玉米收割機收割玉米，因收割機被玉米秸稈卡住，一男子試圖伸手檢查時右手被卷進收割機內(nèi)，致男子手臂嚴重受傷。

1.2 拖拉機載人傷人

2015年5月，在遼源市某農(nóng)村，有15名婦女坐在同一臺拖拉機牽引的掛車，在向另一地塊轉(zhuǎn)移時，行駛途中發(fā)生了翻車，造成車上一名人員肋骨骨折，另有一名人員盆骨骨折、腿骨骨折，多人不同程度受傷。在數(shù)月治療過程中花費醫(yī)療費用達6萬多元。

1.3 收割機秋季作業(yè)造成火災

在某市某地農(nóng)村，有3起玉米收割機在作業(yè)過程中突然起火，當消防人員?s到現(xiàn)場時，收割機已經(jīng)燒成一堆廢鐵。經(jīng)濟損失總計達60多萬元。

1.4 旋耕機作業(yè)傷人

（1）2015年春季，榆樹市弓棚鎮(zhèn)三態(tài)村四組村民馬某某駕駛自家小四輪拖拉機（無牌無證）在地里滅茬作業(yè)。作業(yè)中由于秸稈葉子較多，纏住滅茬機，他停車后用腳踹機器，不慎腿被滅茬機卷住，現(xiàn)場人員無法施救，立即撥打119急救電話，消防救援人員切割滅茬機救出傷者，經(jīng)檢查，傷者小腿下半部被滅茬機絞得骨肉分離，最終小腿被截肢。

（2）2015年4月20日，德惠市朝陽鄉(xiāng)學安村四社，車主于某某駕駛東方紅-554型拖拉機（無牌無證）掛接復式作業(yè)機受雇于農(nóng)民梁某某，為梁某某家農(nóng)田進行旋耕作業(yè)。作業(yè)過程中，梁某某站在旋耕機上查看肥料箱情況時，腿被旋耕機絞入造成腿部嚴重受傷，后經(jīng)治療，小腿被截肢。事故原因分析

2.1 玉米收割機傷人

四起玉米收割機傷人事故的共同特點都是由于在排除故障時操作不當而引起的。究其原因，事故的駕駛操作人員都沒有考取聯(lián)合收割機駕駛證，沒有經(jīng)過正規(guī)的安全駕駛操作知識的培訓，缺乏聯(lián)合收割機安全操作常識，這是造成事故的根本原因。按照聯(lián)合收割機安全操作規(guī)程的要求，聯(lián)合收割機在排除故障時必須要停車熄火，在確保安全的前提下排除故障。

2.2 拖拉機違法載人

在有些偏遠的農(nóng)村，常常把拖拉機當成載客的工具而違法載人，是一個十分危險的不專業(yè)行為。這是由于技術因素所決定的。其一，因為農(nóng)用拖拉機主要用于農(nóng)業(yè)作業(yè)，在設計時拖拉機與其掛車是鉸鏈連接的，當它運轉(zhuǎn)時，其相對的自由度可達180°。如果其上乘坐人員極易出現(xiàn)危險事故；其二，當拖拉機行駛中達到一定速度遇到緊急情況時，就有可能使拖拉機翻車，造成車毀人亡，甚至是群死群傷的農(nóng)機事故。另外，在法律上農(nóng)用拖拉機是禁止載人的。因此，無論從技術角度還是法律角度，拖拉機載人危害巨大，同時也是違法的，應該嚴令禁止。

2.3 收割機秋季作業(yè)的火災

由于秋季多為天干物燥季節(jié)，有時還伴有北風吹拂。然而，聯(lián)合收割機進行農(nóng)田作業(yè)時大多為了趕進度，爭時間、多干活，每天長時間進行收割作業(yè)，使機體局部特別是發(fā)動機等溫度較高，再加上有些駕駛操作人員安全意識淡泊，收割機上所設防火設施不全，很容易引發(fā)火災。而一旦失火，其后果不堪設想。引發(fā)聯(lián)合收割機火災事故的原因主要有以下幾種：（1）收割機排氣管未安裝防火罩，大油門或突然猛加油時排氣管冒火星引起火災。（2）排氣管及根部沒有安全可靠的防護網(wǎng)。聯(lián)合收割機長時間大油門工作時排氣管根部溫度能達到800 ℃以上，極易引起火災。（3）電路系統(tǒng)故障。電路系統(tǒng)老化嚴重，接觸不良，絕緣層脫落產(chǎn)生電火花引起火災。（4）秋收期間玉米葉較干燥，在收割機迎風面及水箱散熱器上堆積了過多的玉米葉或者枯草葉等，不及時清理也容易造成火災。（5）駕駛員或他人在田間吸煙也可引起火災。

2.4 旋耕機傷人

旋耕機造成的兩起傷人事故，其后果都是很嚴重的，這兩起旋耕機傷人事故都給當事人留下了終身殘疾。總結旋耕機傷人事故的原因，主要是駕駛（操作）人員無證駕駛，沒有經(jīng)過安全駕駛（操作）技術培訓，不懂安全操作規(guī)程，安全意識淡薄等。安全操作規(guī)程規(guī)定：作業(yè)時旋耕機上不準站人；作業(yè)過程中發(fā)生故障時，要停車并切斷動力后進行檢查，排除故障時要將拖拉機熄火。另外，法律還規(guī)定：拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛（操作）人員應經(jīng)過培訓，經(jīng)農(nóng)機部門的考試合格，取得相應的駕駛（操作）證件。防止措施

農(nóng)機事故事關人民生命財產(chǎn)安全，采取安全監(jiān)管措施意義重大。如何防止農(nóng)機事故，少讓或避免人民生命財產(chǎn)遭受損失，農(nóng)機安全監(jiān)理部門有義不容辭的責任。對于廣大駕駛（操作）人員或當事人來說，農(nóng)業(yè)機械一旦發(fā)生事故，要立即停止農(nóng)田作業(yè)和轉(zhuǎn)移，要第一反應是搶救傷員，保護好現(xiàn)場，并要及時向當?shù)乜h農(nóng)機安全監(jiān)理站報案。由農(nóng)機事故處理人員到現(xiàn)場固定證據(jù)，對事故進行處理。以最大限度地保護當事人的合法權益。在每年秋季作業(yè)前，農(nóng)機部門特別是農(nóng)機安全監(jiān)理人員要深入農(nóng)村，逐家逐戶對聯(lián)合收割機、拖拉機、旋耕機等將要作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械進行大檢查。一是包括對技術隱患進行安全排查，發(fā)現(xiàn)問題，要即知即改。二是簽訂落實農(nóng)機田間安全生產(chǎn)作業(yè)責任書，確立當事人、村領導、農(nóng)機安全人員都有安全責任，如出現(xiàn)一起事故，給予村領導、相關農(nóng)機安全監(jiān)管人員一定制裁，并把這一舉措確定為干部業(yè)績考核的主要指標。三是設立安全有獎，對事故要有獎罰分明機制，鼓勵農(nóng)機安全監(jiān)管人員及村社領導共同抵御農(nóng)機安全風險。四是做好農(nóng)機安全生產(chǎn)的宣傳工作，利用多媒體普及農(nóng)機安全知識，時刻敲響農(nóng)機安全生產(chǎn)的警鐘。

第三篇：德州市農(nóng)機推廣工作的調(diào)查與分析

德州市農(nóng)機推廣工作的調(diào)查與分析

近年來，隨著國家政策對農(nóng)機補貼政策的不斷加大，德州市農(nóng)機事業(yè)呈現(xiàn)出突飛猛進的發(fā)展勢頭。一些農(nóng)機新技術、新機具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了很好的運用，如保護性耕作、秸稈還田、機械地膜覆蓋、精少量播種、玉米聯(lián)合收獲、秸稈綜合利用等技術，改變了傳統(tǒng)的耕作模式，為德州市農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻。但從目前的現(xiàn)狀來看，還存在許多不利因素制約著這些新技術、新機具的全面推廣和發(fā)展。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新形勢下，農(nóng)機推廣工作面臨著新的形勢和新的任務，也面臨著新的挑戰(zhàn)。

一、農(nóng)機推廣的發(fā)展現(xiàn)狀

進入二十一世紀以來德州市農(nóng)機化水平呈現(xiàn)出快速增長的局面，截止到2009年底，全市農(nóng)機總動力達到1244萬千瓦，拖拉機發(fā)展到24.9萬臺，聯(lián)合收獲機達到17200臺，農(nóng)用排灌機械達到36.07萬臺，各類配套農(nóng)具達到27.43萬臺。德州市現(xiàn)有市級農(nóng)機推廣站1個，縣區(qū)級農(nóng)機推廣站11個。全市共有農(nóng)機推廣人員53人，其中基層農(nóng)機推廣人員42人，占總?cè)藬?shù)的79.2％。廣大農(nóng)民為適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的需要，對農(nóng)機新技術，新機具的需求十分迫切，給農(nóng)機推廣工作提供了新的發(fā)展機遇。但是我市農(nóng)機推廣整個體系基礎弱、底子薄，管理不完善，不利于工作的全面開展。因此，如何使我市的農(nóng)機推廣工作在新農(nóng)村建設中充分發(fā)揮作用是迫切需要解決的問題。

二、農(nóng)機推廣存在的問題

1.農(nóng)機推廣體系不健全。一是機構不健全。雖然全市各縣區(qū)都設有農(nóng)機推廣機構，但有的推廣機構和行政科室混合管理，沒有單獨的辦公地點和人員，不利于推廣工作的開展。二是專業(yè)從事農(nóng)機推廣工作的人員減少。一部分從事農(nóng)機推廣、研究工作的專業(yè)人員走向社會、一部分人員老化以及對農(nóng)機專業(yè)大中專畢業(yè)生招收人員的控制，導致從業(yè)人員日益減少，農(nóng)機化技術推廣服務等公益性工作受到影響。三是整體素質(zhì)低。全市僅有農(nóng)機推廣科技人員30人，占總?cè)藬?shù)的56.6%，專業(yè)素質(zhì)偏低。目前在縣鄉(xiāng)兩級從事農(nóng)機技術推廣的人員中，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣人員，掌握常規(guī)技術的多，了解新技術的少，同時技術精、會經(jīng)營、具有前瞻性、能實干的復合型人才奇缺。

2.農(nóng)機推廣經(jīng)費嚴重不足。雖然《農(nóng)業(yè)技術推廣法》對推廣工作的經(jīng)費保障有明確規(guī)定，但由于大部分縣財政困難，財政除撥給農(nóng)機推廣人員部分工資外，其他沒能安排任何推廣專項經(jīng)費。由于沒有農(nóng)機推廣經(jīng)費，因此農(nóng)機推廣工作難以開展。特別是隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向著高產(chǎn)低耗多樣性方向發(fā)展，我市的農(nóng)機推廣力量明顯匱乏，投入的推廣經(jīng)費不能滿足機具從引進到試驗、示范、推廣、驗收等每個環(huán)節(jié)的開支，無法展開實質(zhì)性工作。一些縣級農(nóng)機推廣站由于經(jīng)費缺乏，組織建設和能力建設不適應新農(nóng)村經(jīng)濟形勢的發(fā)展，自主開展科技活動的實力不強。

3.社會關注程度不夠，社會普遍對農(nóng)機推廣工作認識不夠。目前我市農(nóng)機推廣體系中存在的隊伍老化、管理機制混亂、人員素質(zhì)不高、農(nóng)機化發(fā)展緩慢等嚴重問題沒有引起足夠的重視，各級政府部門在政策和資金上扶持力度不夠，導致農(nóng)機化水平比較低。

4.農(nóng)機和農(nóng)藝結合不夠。農(nóng)機技術推廣是以推廣實用新型農(nóng)機具為主體，但不能獨立于農(nóng)藝技術而存在；而先進的農(nóng)藝技術也必須以農(nóng)機裝備為其實施載體，兩者相輔相成?，F(xiàn)在得到普遍推廣應用的機械化秸稈還田技術、機械化肥深施技術、保護性耕作技術和精少量播種技術等，都是農(nóng)機與農(nóng)藝相結合的產(chǎn)物?？梢哉f農(nóng)機化事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展有賴于農(nóng)機與農(nóng)藝的緊密結合。任何農(nóng)機技術只有與農(nóng)藝有機結合，才能稱得上實用，才能顯示其優(yōu)越性。由于我們在這方面工作上的欠缺，所以農(nóng)民對一些新技術、新機具的推廣抱著觀望懷疑的態(tài)度，導致這些新技術、新機具不能不能被廣泛應用。

5.推廣內(nèi)容滯后。長期以來，我市的推廣工作只注重產(chǎn)前、產(chǎn)中或產(chǎn)后粗加工機械化，而忽略產(chǎn)后深加工的機械化；只重視糧食作物機械化，而忽視經(jīng)濟作物機械化；只重視農(nóng)田作業(yè)機械化，而忽視農(nóng)業(yè)工程等領域機械化，使得農(nóng)機推廣的產(chǎn)品與農(nóng)民需求脫節(jié)，造成推廣部門想推的推不動，農(nóng)民想要的又沒有，削弱了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，阻礙了農(nóng)機推廣工作的開展。

三、加強農(nóng)機推廣工作的建議及對策

1.建立健全農(nóng)機推廣體系。今后要理順農(nóng)機推廣管理體制，建立健全農(nóng)機推廣體系，大力加強機構建設，增強機構實力，探索并建立約束和激勵機制，最大限度地激發(fā)推廣人員的積極性和活力，提高專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)技術精、會經(jīng)營、具有前瞻性、能實干的復合型人才。努力健全市、縣、鄉(xiāng)三級推廣機構，重視培養(yǎng)村級技術推廣人員。并從大中專畢業(yè)生中吸收一批熱愛農(nóng)機事業(yè)、年輕有為的農(nóng)機專業(yè)技術人員充實到一線推廣隊伍。要發(fā)揮整體優(yōu)勢，堅持立足“三農(nóng)”，要把“情系三農(nóng)、服務三農(nóng)、造福三農(nóng)”作為農(nóng)機推廣工作理念，深入基層、進入村戶，面向生產(chǎn)一線，借助政府推動和市場牽動的合力，加速先進適用農(nóng)機具的推廣應用。

2.加大宣傳力度，引起社會關注。一方面通過召開不同形式的農(nóng)機作業(yè)現(xiàn)場會，利用各種宣傳手段，爭取各級政府對農(nóng)機推廣工作在政策和資金上的重視、扶持，確?；鶎愚r(nóng)機推廣機構經(jīng)費足額落實到位，力爭不斷增加推廣試驗設備和試驗基地的資金投入。另一方面及時把先進適用的農(nóng)機新技術送到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，通過現(xiàn)場示范演示讓廣大農(nóng)民了解新技術，新機具的效果、作用，增強推廣工作的吸引力，引起全社會對農(nóng)機推廣事業(yè)的關注。

3.改進推廣方式，延伸推廣體系。一是在推廣模式上應更多的深入基層農(nóng)戶，不斷拓展服務領域，創(chuàng)新服務模式，充分利用農(nóng)機購置補貼等政策優(yōu)惠，把農(nóng)民所需要的技術、機具送到他們家中，把服務送到田間地頭。二是加強農(nóng)機和農(nóng)藝的有機結合，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，有選擇地引進適用新機具、新技術，形成規(guī)模，帶動農(nóng)機新技術的推廣和普及。三是結合各地實際情況對不同地區(qū)實行分類指導，并加大建立示范區(qū)、示范點的力度，大膽將新技術新機具以恰當?shù)姆绞皆谑痉饵c和農(nóng)機專業(yè)合作社及農(nóng)機大戶中推廣應用，發(fā)揮以點帶面的輻射作用。四是加強與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷部門的聯(lián)系，解決購機難、機具推廣難的問題。五是以農(nóng)機推廣站為主體，聯(lián)合大專院校、科研部門共同開展農(nóng)機推廣工作。

4.建立暢通的推廣信息網(wǎng)絡。要充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡等媒體建立農(nóng)機推廣信息專欄、建立暢通的農(nóng)機推廣信息網(wǎng)絡。通過農(nóng)機推廣網(wǎng)絡，農(nóng)機推廣人員可以向農(nóng)民宣傳有關農(nóng)機的政策法規(guī)、工作動態(tài)，推廣適用的農(nóng)機產(chǎn)品；依靠農(nóng)機推廣網(wǎng)絡，農(nóng)民可以自己找到需要的農(nóng)機產(chǎn)品；依靠農(nóng)機推廣網(wǎng)絡，可以把農(nóng)民的需求及時反饋到農(nóng)機生產(chǎn)和研究部門，加快新產(chǎn)品的研制，做到互通信息，提高推廣效率。

5.強化培訓提高整體素質(zhì)。近年來，設施農(nóng)業(yè)工程機械、農(nóng)產(chǎn)品深加工機械、農(nóng)產(chǎn)品運輸及貯藏保鮮機械及一些國外的大中型農(nóng)機具逐漸受到農(nóng)民青睞。這些新機具、新技術，要求農(nóng)機推廣人員首先掌握，這就需要各級農(nóng)機推廣部門要加大對基層農(nóng)機推廣人員的培訓力度，采取多種措施加強對專業(yè)技術人員思想、政治教育及技術培訓，提高基層農(nóng)機推廣人員的業(yè)務素質(zhì)，以便更好地服務農(nóng)村、服務農(nóng)民。同時還要加大對農(nóng)民、農(nóng)機戶等的技能培訓，采取定期舉辦培訓班、發(fā)放資料等多種形式，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，以帶動農(nóng)民素質(zhì)的整體提高。

第四篇：農(nóng)機分析

目前，隨著我國社會主義新農(nóng)村建設步伐的推進、國家基礎工程的加速進行和國內(nèi)外平等互動競爭平臺的搭建，使國內(nèi)農(nóng)機業(yè)發(fā)生了變化，迎來了更加廣闊的發(fā)展空間。我國農(nóng)機裝備業(yè)已建立了一個完整的科技、開發(fā)、生產(chǎn)體系和比較完整的推廣示范體系，農(nóng)機產(chǎn)品出口 >進出口增長趨勢明顯，我國農(nóng)機化已經(jīng)進入了一個快速發(fā)展機遇期。為此，就我國農(nóng)機業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行了分析和研究。國內(nèi)農(nóng)機業(yè)的現(xiàn)狀

目前，農(nóng)業(yè)機械化進入了依法促進的新階段?！笆濉逼陂g，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》頒布實施，確立了農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，明確了各級政府扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的政策措施；各地加快了農(nóng)機立法進程，全國已有 30 個省(區(qū)、市)制、修訂了農(nóng)業(yè)機械管理條例和規(guī)章，進一步健全和完善了農(nóng)業(yè)機械化法律體系。2005 年，中央和地方財政繼續(xù)加大了補貼力度，極大地調(diào)動了農(nóng)民購機、用機的積極性，引導更多的社會資金投入到農(nóng)業(yè)機械化上，形成了依法促進農(nóng)機化發(fā)展強大的推動力和政策引導力。2005年，國內(nèi)農(nóng)機業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展勢頭，不少企業(yè)通過提高產(chǎn)品質(zhì) >品質(zhì)量和市場競爭能力，抓住了自身發(fā)展的機遇。

1.1 國內(nèi)農(nóng)機業(yè)的優(yōu)勢

1)我國農(nóng)機化已經(jīng)進入了一個快速發(fā)展機遇期：一是農(nóng)機化促進法在2004年出臺；二是農(nóng)機化行政編制增加；三是農(nóng)機化的國家項目增加。農(nóng)機化促進法涵蓋了農(nóng)機化工作的方方面面，制訂原則是“淡化管理，立足促進”。隨著農(nóng)村經(jīng)濟條件的改善和各地基本建設規(guī)模的擴大，挖掘機、裝載機和吊裝設備等農(nóng)村工程機械需求量成倍地增長；保護性耕作支持政策使得保護性耕作機具得到了快速發(fā)展；設施農(nóng)業(yè)裝備和節(jié)水設備在各地示范項目的帶動下需求不斷增長。

2)建立了從科研、開發(fā)、制造到銷售、服務比較完整的農(nóng)機工業(yè)體系。農(nóng)機產(chǎn)品服務對象涵蓋了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè)的整個農(nóng)業(yè)領域。由于我國地域遼闊，各地區(qū)自然條件與經(jīng)濟情況不同，我國農(nóng)機產(chǎn)品門類復雜、品種多。到目前為止，我國已能生產(chǎn) 14 大類、95 小類、3000 多個品種的農(nóng)機產(chǎn)品，對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，促進增產(chǎn)增收，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展發(fā)揮了顯著作用。同時，建立了包括科研單位、大專院校、企業(yè)三結合的科研開發(fā)體系、整機生產(chǎn)和配套件生產(chǎn)企業(yè)組成的生產(chǎn)體系、企業(yè)與農(nóng)機銷售公司結合的銷售與服務體系以及農(nóng)機技術推廣部門與企業(yè)結合的推廣示范體系。

3)國際間的農(nóng)機技術交流與合作得到加強。近年來，國際上不少大型農(nóng)機企業(yè)看準了中國巨大的農(nóng)機市場，與中國有關部門和企業(yè)合作，在中國開拓事業(yè)。同時，國內(nèi)一些大型農(nóng)機企業(yè)，不斷地學習國外的先進經(jīng)驗和技術，加大技術改造和升級換代力度，推進了國產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量的提高。為了鼓勵大型農(nóng)業(yè)機械的進口，國家還制定了優(yōu)惠進口稅收政策。在中國舉辦展覽會，也是農(nóng)機界加強國際交流與合作的重要形式。

1.2 國內(nèi)農(nóng)機業(yè)存在的問題

國內(nèi)農(nóng)機業(yè)存在著很多問題，其主要是還不能適應全部的市場需求，如品種數(shù)量不能滿足市場需要，市場急需的大功率拖拉機及配套農(nóng)具，水稻、玉米等作物種植、收獲機械，牧草機械，農(nóng)產(chǎn)品深加工裝備等供給不足，還要依賴從國外引進。另外，產(chǎn)品可靠性還不盡如人意，產(chǎn)品制造質(zhì)量還有待于提高，流通體制改革快于生產(chǎn)體制變化等。

國內(nèi)農(nóng)機業(yè)存在問題的原因：一是農(nóng)業(yè)裝備開發(fā)的難度大；二是農(nóng)業(yè)裝備制造行業(yè)的利潤 >利潤低；三是目前的大部分農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)是中小型企業(yè)，研發(fā)能力很差；四是行業(yè)管理水平有待于改進。但大多數(shù)農(nóng)機企業(yè)普遍存在規(guī)模小、技術設備落后等狀況。農(nóng)業(yè)機器作業(yè)期短、功能單一，農(nóng)業(yè)裝備技術水平含量低，農(nóng)業(yè)機械化程度低，這也是我國農(nóng)機行業(yè)的現(xiàn)狀。

股票常識與技術分析/股票投資技術分析

股票常識與技術分析/股票投資技術分析 看好農(nóng)機連鎖行業(yè)，一是農(nóng)機行業(yè)迎來長期繁榮，二是市場集中度低、整合空間大。從國內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械發(fā)展水平以及國外經(jīng)驗看，農(nóng)機補貼政策將成為一項長期國策，每年的補貼額度有望保持10－20％的增長。未來除了財政補貼，農(nóng)業(yè)機械的技術更新也將促進行業(yè)發(fā)展。在補貼政策和更新?lián)Q代需求的共同促進下，農(nóng)機流通業(yè)和農(nóng)機制造業(yè)迎來長期繁榮。農(nóng)機流通業(yè)的現(xiàn)狀是經(jīng)銷商實力薄弱、市場高度分散，目前走農(nóng)機連鎖道路的只有吉峰農(nóng)機和江蘇蘇欣兩家公司，吉峰農(nóng)機作為行業(yè)最大連鎖商，2009年市場份額僅占0.72％。即使整個行業(yè)平穩(wěn)增長，存量市場整合也能給公司帶來巨大空間。農(nóng)機流通行業(yè)進入易、做大難。農(nóng)機流通業(yè)看似沒有進入壁壘，其實是個對資金和口碑要求極高、并且客戶粘性也很高的行業(yè)，要想在競爭中勝出，企業(yè)既要有現(xiàn)代流通業(yè)所要求的管理水平，又要有很好的本土化，同時又要有融資能力，真正適合做農(nóng)機連鎖的企業(yè)并不多。先發(fā)優(yōu)勢保證公司在競爭中勝出，上市拉大了公司與追隨者的距離。1998年公司首先跨出農(nóng)機連鎖步伐，經(jīng)過12年積累，公司的資金、品牌、團隊和信息系統(tǒng)建設都走在行業(yè)前列，先發(fā)優(yōu)勢保證公司可以承擔行業(yè)整合者的重任。2009年的上市對公司意義重大，首先是公司融資能力提高，換來了珍貴的供應商資源；其次是為公司提供多樣化的融資手段，提高了公司并購擴張效率。后來者與公司的距離進一步擴大。搶市場、提高議價能力是當務之急。我們認可公司先搶市場、再做業(yè)績的思路，公司只有做出規(guī)模才能提高對供應商的議價能力，也才能發(fā)揮出網(wǎng)點間的協(xié)同效應。我們認為100億是規(guī)模效應的起點，到那時公司市場份額將達到中國農(nóng)機銷售市場（預計達3200億元）3％，直營網(wǎng)點數(shù)量亦也應在400－500家，市場份額和網(wǎng)點密度的優(yōu)勢逐步體現(xiàn)，在這之前，公司凈利率水平將維持在2％－

2.5％之間。給予“推薦”評級。預計公司2010年、2011年業(yè)績分別為0.41元、0.76元，動態(tài)市盈率44倍，在行業(yè)中處于估值區(qū)間高端。對于處在成長期公司不宜用PE估值方法，建議以1倍PEG對公司進行估值，首次給予“推薦”評級。催化因素為2011年農(nóng)機補貼資金提前到位，2011年1季度將迎來一個銷售高峰；公司后續(xù)的收購活動也可能對股價有刺激。風險提示。公司最大的風險在于快速擴張后對新團隊的整合能否成功，能否采取有效措施讓新團隊盡快融入公司文化。

第五篇：農(nóng)機事故處理辦法 - 副本

農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法

第一章

總 則

第一條 為規(guī)范農(nóng)業(yè)機械事故處理工作，維護農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)秩序，保護農(nóng)業(yè)機械事故當事人的合法權益，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)機械事故（以下簡稱農(nóng)機事故），是指農(nóng)業(yè)機械在作業(yè)或轉(zhuǎn)移等過程中造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的事件。

農(nóng)機事故分為特別重大農(nóng)機事故、重大農(nóng)機事故、較大農(nóng)機事故和一般農(nóng)機事故：

（一）特別重大農(nóng)機事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷的事故，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大農(nóng)機事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷的事故，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大農(nóng)機事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷的事故，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般農(nóng)機事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

第三條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門負責農(nóng)業(yè)機械事故責任的認定和調(diào)解處理。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門所屬的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理機構（以下簡稱農(nóng)機安全監(jiān)理機構）承擔本轄區(qū)農(nóng)機事故處理的具體工作。

法律、行政法規(guī)對農(nóng)機事故的處理部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 對特別重大、重大、較大農(nóng)機事故，農(nóng)業(yè)部、省級人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門和地（市）級人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當分別派員參與調(diào)查處理。

第五條 農(nóng)機事故處理應當遵循公正、公開、便民、效率的原則。

第六條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構應當按照農(nóng)機事故處理規(guī)范化建設要求，配備必需的人員和事故勘查車輛、現(xiàn)場勘查設備、警示標志、取像設備、現(xiàn)場標劃用具等裝備。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當將農(nóng)機事故處理裝備建設和工作經(jīng)費納入本部門財政預算。

第七條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構應當建立24小時值班制度，向社會公布值班電話，保持通訊暢通。

第八條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構應當做好本轄區(qū)農(nóng)機事故的報告工作，將農(nóng)機事故情況及時、準確、完整地報送同級農(nóng)業(yè)機械化主管部門和上級農(nóng)機安全監(jiān)理機構。

農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當定期將農(nóng)業(yè)機械事故統(tǒng)計情況及說明材料報送上級農(nóng)業(yè)機械化主管部門，并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報農(nóng)機事故。

第九條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構應當建立健全農(nóng)機事故檔案管理制度，指定專人負責農(nóng)機事故檔案管理。

第二章 報案和受理

第十條 發(fā)生農(nóng)機事故后，農(nóng)機操作人員和現(xiàn)場其他人員應當立即停止農(nóng)業(yè)機械作業(yè)或轉(zhuǎn)移，保護現(xiàn)場，并向事故發(fā)生地縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構報案；造成人身傷害的，還應當立即采取措施，搶救受傷人員；造成人員死亡的，還應當向事故發(fā)生地公安機關報案。因搶救受傷人員變動現(xiàn)場的，應當標明事故發(fā)生時機具和人員的位置。

發(fā)生農(nóng)機事故，未造成人身傷亡，當事人對事實及成因無爭議的，可以在就有關事項達成協(xié)議后即行撤離現(xiàn)場。

第十一條 發(fā)生農(nóng)機事故后當事人逃逸的，農(nóng)機事故現(xiàn)場目擊者和其他知情人應當向事故發(fā)生地縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構或公安機關舉報。接到舉報的農(nóng)機安全監(jiān)理機構應當協(xié)助公安機關開展追查工作。

第十二條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構接到事故報案，應當記錄下列內(nèi)容：

（一）報案方式、報案時間、報案人姓名、聯(lián)系方式，電話報案的還應當記錄報案電話；

（二）農(nóng)機事故發(fā)生的時間、地點；

（三）人員傷亡和財產(chǎn)損失情況；

（四）農(nóng)業(yè)機械類型、號牌號碼、裝載物品等情況；

（五）是否存在肇事嫌疑人逃逸等情況。

第十三條 接到事故現(xiàn)場報案的，縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構應當立即派人勘查現(xiàn)場，并自勘查現(xiàn)場之時起24小時內(nèi)決定是否立案。

當事人未在事故現(xiàn)場報案，事故發(fā)生后請求農(nóng)機安全監(jiān)理機構處理的，農(nóng)機安全監(jiān)理機構應當按照本辦法第十二條的規(guī)定予以記錄，并在3日內(nèi)作出是否立案的決定。

第十四條 經(jīng)核查農(nóng)機事故事實存在且在管轄范圍內(nèi)的，農(nóng)機安全監(jiān)理機構應當立案，并告知當事人。經(jīng)核查無法證明農(nóng)機事故事實存在，或不在管轄范圍內(nèi)的，不予立案，書面告知當事人并說明理由。

第十五條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構對農(nóng)機事故管轄權有爭議的，應當報請共同的上級農(nóng)機安全監(jiān)理機構指定管轄。上級農(nóng)機安全監(jiān)理機構應當在24小時內(nèi)作出決定，并通知爭議各方。第三章 勘查處理

第十六條 農(nóng)機事故應當由2名以上農(nóng)機事故處理員共同處理。農(nóng)機事故處理員處理農(nóng)機事故，應當佩戴統(tǒng)一標志，出示行政執(zhí)法證件。

第十七條 農(nóng)機事故處理員與事故當事人有利害關系、可能影響案件公正處理的，應當回避。

第十八條 農(nóng)機事故處理員到達現(xiàn)場后，應當立即開展下列工作：

（一）組織搶救受傷人員；

（二）保護、勘查事故現(xiàn)場，拍攝現(xiàn)場照片，繪制現(xiàn)場圖，采集、提取痕跡、物證，并制作現(xiàn)場勘查筆錄；

（三）對涉及易燃、易爆、劇毒、易腐蝕等危險物品的農(nóng)機事故，應當立即報告當?shù)厝嗣裾?，并協(xié)助做好相關工作；

（四）對造成供電、通訊等設施損毀的農(nóng)機事故，應當立即通知有關部門處理；

（五）確定農(nóng)機事故當事人、肇事嫌疑人，查找證人，并制作詢問筆錄；

（六）登記和保護遺留物品。

第十九條 參加勘查的農(nóng)機事故處理員、當事人或者見證人應當在現(xiàn)場圖、勘查筆錄和詢問筆錄上簽名或捺印。當事人拒絕或者無法簽名、捺印以及無見證人的，應當記錄在案。

當事人應當如實陳述事故發(fā)生的經(jīng)過，不得隱瞞。

第二十條 調(diào)查事故過程中，農(nóng)機安全監(jiān)理機構發(fā)現(xiàn)當事人涉嫌犯罪的，應當依法移送公安機關處理；對事故農(nóng)業(yè)機械可以依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，先行登記保存。

發(fā)生農(nóng)機事故后企圖逃逸、拒不停止存在重大事故隱患農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)或者轉(zhuǎn)移的，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門可以依法扣押有關農(nóng)業(yè)機械及證書、牌照、操作證件。

第二十一條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構可以對事故農(nóng)業(yè)機械進行檢驗，需要對事故當事人的生理、精神狀況、人體損傷和事故農(nóng)業(yè)機械行駛速度、痕跡等進行鑒定的，農(nóng)機安全監(jiān)理機構應當自現(xiàn)場勘查結束之日起3日內(nèi)委托具有資質(zhì)的鑒定機構進行鑒定。

當事人要求自行檢驗、鑒定的，農(nóng)機安全監(jiān)理機構應當向當事人介紹具有資質(zhì)的檢驗、鑒定機構，由當事人自行選擇。

第二十二條 農(nóng)機事故處理員在現(xiàn)場勘查過程中，可以使用呼氣式酒精測試儀或者唾液試紙，對農(nóng)業(yè)機械操作人員進行酒精含量檢測，檢測結果應當在現(xiàn)場勘查筆錄中載明。

發(fā)現(xiàn)當事人有飲酒或者服用國家管制的精神藥品、麻醉藥品嫌疑的，應當委托有資質(zhì)的專門機構對當事人提取血樣或者尿樣，進行相關檢測鑒定。檢測鑒定結果應當書面告知當事人。

第二十三條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構應當與檢驗、鑒定機構約定檢驗、鑒定的項目和完成的期限，約定的期限不得超過20日。超過20日的，應當報上一級農(nóng)機安全監(jiān)理機構批準，但最長不得超過60日。

第二十四條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構應當自收到書面鑒定報告之日起2日內(nèi)，將檢驗、鑒定報告復印件送達當事人。當事人對檢驗、鑒定報告有異議的，可以在收到檢驗、鑒定報告之日起3日內(nèi)申請重新檢驗、鑒定。縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構批準重新檢驗、鑒定的，應當另行委托檢驗、鑒定機構或者由原檢驗、鑒定機構另行指派鑒定人。重新檢驗、鑒定以一次為限。

第二十五條 發(fā)生農(nóng)機事故，需要搶救治療受傷人員的，搶救治療費用由肇事嫌疑人和肇事農(nóng)業(yè)機械所有人先行預付。

投保機動車交通事故責任強制保險的拖拉機發(fā)生事故，因搶救受傷人員需要保險公司依法支付搶救費用的，事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當書面通知保險公司。搶救受傷人員需要道路交通事故社會救助基金墊付費用的，事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當通知道路交通事故社會救助基金管理機構，并協(xié)助救助基金管理機構向事故責任人追償。

第二十六條 農(nóng)機事故造成人員死亡的，由急救、醫(yī)療機構或者法醫(yī)出具死亡證明。尸體應當存放在殯葬服務單位或者有停尸條件的醫(yī)療機構。

對農(nóng)機事故死者尸體進行檢驗的，應當通知死者家屬或代理人到場。需解剖鑒定的，應當征得死者家屬或所在單位的同意。

無法確定死亡人身份的，移交公安機關處理。第四章 事故認定及復核

第二十七條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構應當依據(jù)以下情況確定當事人的責任：

（一）因一方當事人的過錯導致農(nóng)機事故的，該方當事人承擔全部責任；

（二）因兩方或者兩方以上當事人的過錯發(fā)生農(nóng)機事故的，根據(jù)其行為對事故發(fā)生的作用以及過錯的嚴重程度，分別承擔主要責任、同等責任和次要責任；

（三）各方均無導致農(nóng)機事故的過錯，屬于意外事故的，各方均無責任；

（四）一方當事人故意造成事故的，他方無責任。

第二十八條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構在進行事故認定前，應當對證據(jù)進行審查：

（一）證據(jù)是否是原件、原物，復印件、復制品與原件、原物是否相符；

（二）證據(jù)的形式、取證程序是否符合法律規(guī)定；

（三）證據(jù)的內(nèi)容是否真實；

（四）證人或者提供證據(jù)的人與當事人有無利害關系。

符合規(guī)定的證據(jù)，可以作為農(nóng)機事故認定的依據(jù)，不符合規(guī)定的，不予采信。

第二十九條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構應當自現(xiàn)場勘查之日起10日內(nèi)，作出農(nóng)機事故認定，并制作農(nóng)機事故認定書。對肇事逃逸案件，應當自查獲肇事機械和操作人后10日內(nèi)制作農(nóng)機事故認定書。對需要進行鑒定的，應當自收到鑒定結論之日起5日內(nèi)，制作農(nóng)機事故認定書。

第三十條 農(nóng)機事故認定書應當載明以下內(nèi)容：

（一）事故當事人、農(nóng)業(yè)機械、作業(yè)場所的基本情況；

（二）事故發(fā)生的基本事實；

（三）事故證據(jù)及事故成因分析；

（四）當事人的過錯及責任或意外原因；

（五）當事人向農(nóng)機安全監(jiān)理機構申請復核、調(diào)解和直接向人民法院提起民事訴訟的權利、期限；

（六）作出農(nóng)機事故認定的農(nóng)機安全監(jiān)理機構名稱和農(nóng)機事故認定日期。

農(nóng)機事故認定書應當由事故處理員簽名或蓋章，加蓋農(nóng)機事故處理專用章，并在制作完成之日起3日內(nèi)送達當事人。

第三十一條 逃逸農(nóng)機事故肇事者未查獲，農(nóng)機事故受害一方當事人要求出具農(nóng)機事故認定書的，農(nóng)機安全監(jiān)理機構應當在接到當事人的書面申請后10日內(nèi)制作農(nóng)機事故認定書，并送達當事人。農(nóng)機事故認定書應當載明農(nóng)機事故發(fā)生的時間、地點、受害人情況及調(diào)查得到的事實，有證據(jù)證明受害人有過錯的，確定受害人的責任；無證據(jù)證明受害人有過錯的，確定受害人無責任。

第三十二條 農(nóng)機事故成因無法查清的，農(nóng)機安全監(jiān)理機構應當出具農(nóng)機事故證明，載明農(nóng)機事故發(fā)生的時間、地點、當事人情況及調(diào)查得到的事實，分別送達當事人。

第三十三條 當事人對農(nóng)機事故認定有異議的，可以自農(nóng)機事故認定書送達之日起3日內(nèi)，向上一級農(nóng)機安全監(jiān)理機構提出書面復核申請。

復核申請應當載明復核請求及其理由和主要證據(jù)。

第三十四條 上一級農(nóng)機安全監(jiān)理機構應當自收到當事人書面復核申請后5日內(nèi)，作出是否受理決定。任何一方當事人向人民法院提起訴訟并經(jīng)法院受理的或案件已進入刑事訴訟程序的，復核申請不予受理，并書面通知當事人。

上一級農(nóng)機安全監(jiān)理機構受理復核申請的，應當書面通知各方當事人，并通知原辦案單位5日內(nèi)提交案件材料。

第三十五條 上一級農(nóng)機安全監(jiān)理機構自受理復核申請之日起30日內(nèi)，對下列內(nèi)容進行審查，并作出復核結論：

（一）農(nóng)機事故事實是否清楚，證據(jù)是否確實充分，適用法律是否正確；

（二）農(nóng)機事故責任劃分是否公正；

（三）農(nóng)機事故調(diào)查及認定程序是否合法。

復核原則上采取書面審查的辦法，但是當事人提出要求或者農(nóng)機安全監(jiān)理機構認為有必要時，可以召集各方當事人到場聽取意見。

復核期間，任何一方當事人就該事故向人民法院提起訴訟并經(jīng)法院受理或案件已進入刑事訴訟程序的，農(nóng)機安全監(jiān)理機構應當終止復核。

第三十六條 上一級農(nóng)機安全監(jiān)理機構經(jīng)復核認為農(nóng)機事故認定符合規(guī)定的，應當作出維持農(nóng)機事故認定的復核結論；經(jīng)復核認為不符合規(guī)定的，應當作出撤銷農(nóng)機事故認定的復核結論，責令原辦案單位重新調(diào)查、認定。

復核結論應當自作出之日起3日內(nèi)送達當事人。

上一級農(nóng)機安全監(jiān)理機構復核以1次為限。

第三十七條 上一級農(nóng)機安全監(jiān)理機構作出責令重新認定的復核結論后，原辦案單位應當在10日內(nèi)依照本辦法重新調(diào)查，重新制作編號不同的農(nóng)機事故認定書，送達各方當事人，并報上一級農(nóng)機安全監(jiān)理機構備案。第五章 賠償調(diào)解

第三十八條 當事人對農(nóng)機事故損害賠償有爭議的，可以在收到農(nóng)機事故認定書或者上一級農(nóng)機安全監(jiān)理機構維持原農(nóng)機事故認定的復核結論之日起10日內(nèi)，共同向農(nóng)機安全監(jiān)理機構提出書面調(diào)解申請。

第三十九條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構應當按照合法、公正、自愿、及時的原則，采取公開方式進行農(nóng)機事故損害賠償調(diào)解，但當事人一方要求不予公開的除外。

農(nóng)機安全監(jiān)理機構調(diào)解農(nóng)機事故損害賠償?shù)钠谙逓?0日。對農(nóng)機事故致死的，調(diào)解自辦理喪葬事宜結束之日起開始；對農(nóng)機事故致傷、致殘的，調(diào)解自治療終結或者定殘之日起開始；對農(nóng)機事故造成財產(chǎn)損失的，調(diào)解從確定損失之日起開始。

調(diào)解涉及保險賠償?shù)?，農(nóng)機安全監(jiān)理機構應當提前3日將調(diào)解的時間、地點通報相關保險機構，保險機構可以派員以第三人的身份參加調(diào)解。經(jīng)農(nóng)機安全監(jiān)理機構主持達成的調(diào)解協(xié)議，可以作為保險理賠的依據(jù)，被保險人據(jù)此申請賠償保險金的，保險人應當按照法律規(guī)定和合同約定進行賠償。

第四十條 事故調(diào)解參加人員包括：

（一）事故當事人及其代理人或損害賠償?shù)臋嗬?、義務人；

（二）農(nóng)業(yè)機械所有人或者管理人；

（三）農(nóng)機安全監(jiān)理機構認為有必要參加的其他人員。

委托代理人應當出具由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。授權委托書應當載明委托事項和權限。

參加調(diào)解的當事人一方不得超過3人。

第四十一條 調(diào)解農(nóng)機事故損害賠償爭議，按下列程序進行：

（一）告知各方當事人的權利、義務；

（二）聽取各方當事人的請求；

（三）根據(jù)農(nóng)機事故認定書的事實以及相關法律法規(guī)，調(diào)解達成損害賠償協(xié)議。

第四十二條 調(diào)解達成協(xié)議的，農(nóng)機安全監(jiān)理機構應當制作農(nóng)機事故損害賠償調(diào)解書送達各方當事人，農(nóng)機事故損害賠償調(diào)解書經(jīng)各方當事人共同簽字后生效。調(diào)解達成協(xié)議后當事人反悔的，可以依法向人民法院提起民事訴訟。

農(nóng)機事故損害賠償調(diào)解書應當載明以下內(nèi)容：

（一）調(diào)解的依據(jù)；

（二）農(nóng)機事故簡況和損失情況；

（三）各方的損害賠償責任及比例；

（四）損害賠償?shù)捻椖亢蛿?shù)額；

（五）當事人自愿協(xié)商達成一致的意見；

（六）賠償方式和期限；

（七）調(diào)解終結日期。

賠付款由當事人自行交接，當事人要求農(nóng)機安全監(jiān)理機構轉(zhuǎn)交的，農(nóng)機安全監(jiān)理機構可以轉(zhuǎn)交，并在農(nóng)機事故損害賠償調(diào)解書上附記。

第四十三條 調(diào)解不能達成協(xié)議的，農(nóng)機安全監(jiān)理機構應當終止調(diào)解，并制作農(nóng)機事故損害賠償調(diào)解終結書送達各方當事人。農(nóng)機事故損害賠償調(diào)解終結書應當載明未達成協(xié)議的原因。

第四十四條 調(diào)解期間，當事人向人民法院提起民事訴訟、無正當理由不參加調(diào)解或者放棄調(diào)解的，農(nóng)機安全監(jiān)理機構應當終結調(diào)解。

第四十五條 農(nóng)機事故損害賠償費原則上應當一次性結算付清。對不明身份死者的人身損害賠償，農(nóng)機安全監(jiān)理機構應當將賠償費交付有關部門保存，待損害賠償權利人確認后，通知有關部門交付損害賠償權利人。第六章 事故報告

第四十六條 省級農(nóng)機安全監(jiān)理機構應當按照農(nóng)業(yè)機械化管理統(tǒng)計報表制度按月報送農(nóng)機事故。農(nóng)機事故月報的內(nèi)容包括農(nóng)機事故起數(shù)、傷亡情況、直接經(jīng)濟損失和事故發(fā)生的原因等情況。

第四十七條 發(fā)生較大以上的農(nóng)機事故, 事故發(fā)生地農(nóng)機安全監(jiān)理機構應當立即向農(nóng)業(yè)機械化主管部門報告，并逐級上報至農(nóng)業(yè)部農(nóng)機監(jiān)理總站。每級上報時間不得超過2小時。必要時，農(nóng)機安全監(jiān)理機構可以越級上報事故情況。

農(nóng)機事故快報應當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的時間、地點、天氣以及事故現(xiàn)場情況；

（二）操作人姓名、住址、持證等情況；

（三）事故造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）及傷亡人員的基本情況、初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（四）發(fā)生事故的農(nóng)業(yè)機械機型、牌證號、是否載有危險物品及危險物品的種類等；

（五）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過；

（六）已經(jīng)采取的措施；

（七）其他應當報告的情況。

農(nóng)機事故發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。

第四十八條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構應當每月對農(nóng)機事故情況進行分析評估，向農(nóng)業(yè)機械化主管部門提交事故情況和分析評估報告。

農(nóng)業(yè)部每半年發(fā)布一次相關信息，通報典型的較大以上農(nóng)機事故。省級農(nóng)業(yè)機械化主管部門每季度發(fā)布一次相關信息，通報典型農(nóng)機事故。

第七章 罰 則

第四十九條 農(nóng)業(yè)機械化主管部門及其農(nóng)機安全監(jiān)理機構有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任：

（一）不依法處理農(nóng)機事故或者不依法出具農(nóng)機事故認定書等有關材料的；

（二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

（四）其他依法應當追究責任的行為。

第五十條 農(nóng)機事故處理員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任：

（一）不立即實施事故搶救的；

（二）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的；

（三）利用職務之便，非法占有他人財產(chǎn)的；

（四）索取、收受賄賂的；

（五）故意或者過失造成認定事實錯誤、違反法定程序的；

（六）應當回避而未回避影響事故公正處理的；

（七）其他影響公正處理事故的。

第五十一條 當事人有農(nóng)機安全違法行為的，農(nóng)機安全監(jiān)理機構應當在作出農(nóng)機事故認定之日起5日內(nèi)，依照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》作出處罰。

農(nóng)機事故肇事人構成犯罪的，農(nóng)機安全監(jiān)理機構應當在人民法院作出的有罪判決生效后，依法吊銷其操作證件；拖拉機駕駛?cè)擞刑右萸樾蔚模瑧斖瑫r依法作出終生不得重新取得拖拉機駕駛證的決定。

第八章

附 則

第五十二條 農(nóng)機事故處理文書表格格式、農(nóng)機事故處理專用印章式樣由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定。

第五十三條 涉外農(nóng)機事故應當按照本辦法處理，并通知外事部門派員協(xié)助。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十四條 本辦法規(guī)定的“日”是指工作日，不含法定節(jié)假日。

第五十五條 本辦法自2011年3月1日起施行。