第一篇：中國新生代農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告

關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報(bào)告 全國總工會(huì)新生代農(nóng)民工問題課題組 農(nóng)民工是改革開放進(jìn)程中成長(zhǎng)起來的一支新型勞動(dòng)大軍，是我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。近年來，農(nóng)民工中的新生代群體越來越受到黨和政府以及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。2010年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》明確要求，采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題。為認(rèn)真研究新生代農(nóng)民工問題，并為解決好他們的實(shí)際問題提出切實(shí)可行的意見和建議，全國總工會(huì)成立了由中國工運(yùn)研究所、全國總工會(huì)研究室、基層組織建設(shè)部、保障工作部等部門參加的新生代農(nóng)民工問題研究課題組。今年3月至5月，課題組先后赴遼寧、廣東、福建、山東、四川等省的10余個(gè)城市，就新生代農(nóng)民工問題進(jìn)行深入調(diào)研，并在廣泛收集文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，形成此研究報(bào)告。

在本報(bào)告中，新生代農(nóng)民工系指：出生于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。本報(bào)告所用數(shù)據(jù)資料，大部分來自國家各部委公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，另有一部分來自當(dāng)前關(guān)于新生代農(nóng)民工問題研究的調(diào)查數(shù)據(jù)。

一、新生代農(nóng)民工概況與基本特征

(一)新生代農(nóng)民工問題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問題的延續(xù)和發(fā)展 農(nóng)民工問題是我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)下，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)體制等多種因素的綜合性產(chǎn)物，是與農(nóng)民工現(xiàn)象相伴生并不斷凸顯的社會(huì)問題。新生代農(nóng)民工是在改革開放下成長(zhǎng)起來的新一代群體，新生代農(nóng)民工問題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問題在新階段的延續(xù)、體現(xiàn)和發(fā)展。隨著改革開放以來我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化程度的不斷提高，他們的就業(yè)和生活環(huán)境相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工有了很大改善，對(duì)工作和生活有更高的、不同的要求;但在城鄉(xiāng)二元社會(huì)體制沒有徹底打破之前，在勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的就業(yè)結(jié)構(gòu)下，他們與傳統(tǒng)農(nóng)民工有著類似的社會(huì)境遇，面臨一些共同的基本社會(huì)問題。總之，這個(gè)群體的出現(xiàn)對(duì)我們解決農(nóng)民工問題提出了與時(shí)俱進(jìn)的新要求。

(二)新生代農(nóng)民工的概況

1.新生代農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的六成以上，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)：2009年，全國農(nóng)民工總量為2.3億人，外出農(nóng)民工數(shù)量為1.5億人，其中，16歲-30歲的占61.6%1.據(jù)此推算，2009年外出新生代農(nóng)民工數(shù)量在8900萬左右，如果將8445萬就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工中的新生代群體考慮進(jìn)來，我國現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。這表明，新生代農(nóng)民工在我國2.3億(2008年為2.25億)職工中，已經(jīng)占將近一半，他們?cè)谖覈?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。

2.平均年齡23歲左右，初次外出務(wù)工歲數(shù)基本上為初中剛畢業(yè)年齡。

根據(jù)當(dāng)前三項(xiàng)規(guī)模相對(duì)較大的新生代農(nóng)民工調(diào)查數(shù)據(jù)(一項(xiàng)為中國人民大學(xué)2010年對(duì)全國28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市共1595名新生代農(nóng)民工的調(diào)查，一項(xiàng)為珠三角新生代農(nóng)民工的調(diào)查數(shù)據(jù)，另一項(xiàng)為全國總工會(huì)研究室2009年組織對(duì)千家已建工會(huì)企業(yè)的問卷調(diào)查)，新生代農(nóng)民工的平均年齡為23歲左右，這要求我們?cè)谡J(rèn)識(shí)新生代農(nóng)民工時(shí)，必須關(guān)注與其所處特定年齡階段相關(guān)的一系列特征和問題。同時(shí)，新生代農(nóng)民工的初次外出務(wù)工年齡更低，基本上是一離開中學(xué)校門就開始外出務(wù)工。一項(xiàng)調(diào)查顯示，在珠三角，傳統(tǒng)農(nóng)民工初次外出務(wù)工的平均年齡為26歲，而在新生代農(nóng)民工中，80后平均為18歲，90后平均只有16歲2.16歲、18歲的年齡，基本上意味著新生代農(nóng)民工一離開初中或高中校門就走上了外出務(wù)工的道路，也意味著與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，他們普遍缺少離開校門后從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的經(jīng)歷。

3.近80%的人未婚。

據(jù)全國總工會(huì)研究室2009年的調(diào)查，新生代農(nóng)民工中的已婚者僅占20%左右。國務(wù)院研究室2006年發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，當(dāng)時(shí)農(nóng)民工中80%以上的人已婚。數(shù)據(jù)對(duì)比顯示，新生代農(nóng)民工主要是一個(gè)未婚群體，這意味著，這一群體要在外出務(wù)工期間解決從戀愛、結(jié)婚、生育到子女上學(xué)等一系列人生問題，這與外出期間80%已成家的傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，存在很大差別，這是我們考察新生代農(nóng)民工問題不可忽略的方面。

4.受教育和職業(yè)技能培訓(xùn)水平相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工有所提高。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2009年，在新生代外出農(nóng)民工中接受過高中及以上教育的比例，30歲以下各年齡組均在26%以上;年齡在21-25歲之間的達(dá)到31.1%，高出農(nóng)民工總體平均水平7.6個(gè)百分點(diǎn)3.而2008年進(jìn)行的第二次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，在外出從業(yè)勞動(dòng)力中，具有高中以上文化程度的僅占10%。同時(shí)，新生代農(nóng)民工中接受過職業(yè)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到36.9%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工14個(gè)百分點(diǎn)4.數(shù)據(jù)對(duì)比說明，盡管新生代農(nóng)民工仍以初中及以下文化程度為主、職業(yè)技能水平有待進(jìn)一步提高，但是，相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工，他們的文化和職業(yè)教育水平已有較大提高。

5.在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的就業(yè)比重有所上升，在建筑業(yè)中的就業(yè)比重有所下降。

新生代農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)分布呈現(xiàn)明顯的“兩升一降”特征，即在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的比重呈上升趨勢(shì)，在建筑業(yè)中呈下降趨勢(shì)。《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，2004年農(nóng)民工在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)中的比重分別為33.3%、21.7%和22.9%;而國家統(tǒng)計(jì)局2009年數(shù)據(jù)顯示，外出農(nóng)民工中從事制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)的比重分別為39.1%、25.5%和17.3%5.數(shù)據(jù)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)：5年間，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)分別上升了5.8和2.6個(gè)百分點(diǎn)，建筑業(yè)則下降了5.6個(gè)百分點(diǎn)。這說明，相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工顯露出了行業(yè)傾向性，開始偏向于勞動(dòng)環(huán)境和就業(yè)條件更好的行業(yè)。

6.成長(zhǎng)經(jīng)歷開始趨同于城市同齡人。

從成長(zhǎng)經(jīng)歷來看，新生代農(nóng)民工沒有經(jīng)歷過父輩那樣從農(nóng)村到城市的變化過程，與城市同齡人更為趨同。很多新生代農(nóng)民工自小就跟隨父母移居城市，或是在農(nóng)村初中(高中)一畢業(yè)就到城市“謀出路”，因此他們對(duì)城市生活環(huán)境比對(duì)農(nóng)村生活環(huán)境更熟悉、更適應(yīng);即使出生、成長(zhǎng)在農(nóng)村，他們?cè)趧?wù)工前也同城市里的同齡人一樣，大多數(shù)時(shí)間在學(xué)校讀書，不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，89.4%的新生代農(nóng)民工基本不會(huì)農(nóng)活，37.9%的新生代農(nóng)民工從來沒有務(wù)工經(jīng)驗(yàn).而且，許多新生代農(nóng)民工出生在城市，在農(nóng)村沒有土地等生產(chǎn)資料。據(jù)安徽阜陽市統(tǒng)計(jì)，該市無地農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的26.3%.隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，這一群體勢(shì)必將越來越大。此外，新生代農(nóng)民工大多只有

一、兩個(gè)兄弟姊妹，“較之父輩，生活是優(yōu)越的，沒有挨過餓，沒有受過凍，溫飽問題在他們頭腦里沒有什么概念”，“忍耐力和吃苦精神遠(yuǎn)不及父輩”這一點(diǎn)與城市同齡職工也頗為相似。

(三)新生代農(nóng)民工的四大特征：時(shí)代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性 新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工中的新生群體，一方面，因其與傳統(tǒng)農(nóng)民工同處城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中，面臨共同的社會(huì)境遇，自然潛移默化了這一群體共有的一些特征。另一方面，又因其出生成長(zhǎng)于改革開放、社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下，而明顯帶有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的時(shí)代烙印，同時(shí)，他們所處的特殊人口年齡階段又使其身上呈現(xiàn)出同齡青年共有的人格特征。概括地說，新生代農(nóng)民工身上呈現(xiàn)出四大群體性特征——時(shí)代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性。

時(shí)代性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工處在體制變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型的新階段，物質(zhì)生活的逐漸豐富使他們的需要層次由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變;他們更多地把進(jìn)城務(wù)工看做謀求發(fā)展的途徑，不僅注重工資待遇，而且也注重自身技能的提高和權(quán)利的實(shí)現(xiàn);大眾傳媒和通信技術(shù)的進(jìn)步使他們能夠更迅捷地接受現(xiàn)代文明的熏陶，形成多元的價(jià)值觀與開放式的新思維，成為城市文明、城市生活方式的向往者、接受者和傳播者。

發(fā)展性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工年齡大多20歲出頭，其思維、心智正處于不斷發(fā)展、變化的階段，因此外出務(wù)工觀念亦處于不斷發(fā)展、變化中，對(duì)許多問題的認(rèn)識(shí)具有較大的不確定性;他們絕大多數(shù)未婚，即將面臨著結(jié)婚、生子和子女教育等問題，也必然要承接許多可以預(yù)見及難以預(yù)見的人生經(jīng)歷和變化;他們大多剛從校門走出3-5年，雖然滿腔熱情、滿懷理想，但是，職業(yè)經(jīng)歷剛剛開始，職業(yè)道路尚處于起點(diǎn)階段，在職業(yè)發(fā)展上也存在較大的變數(shù)。

雙重性的體現(xiàn)：他們處于由農(nóng)村人向城市人過渡的過程之中，同時(shí)兼有工人和農(nóng)民的雙重身份。從謀生手段來看，靠務(wù)工為生，重視勞動(dòng)關(guān)系、工作環(huán)境，看重勞動(dòng)付出與勞動(dòng)報(bào)酬的對(duì)等，關(guān)注工作條件的改善和工資水平的提高，具有明顯的工人特征;但是受二元體制的限制，他們的制度身份仍舊是農(nóng)民，作為農(nóng)民的后代，也不可避免地保留著一部分農(nóng)民的特質(zhì)。邊緣性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工生活在城市，心理預(yù)期高于父輩、耐受能力卻低于父輩，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)不熟悉，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)中處于邊緣位置;同時(shí)，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制與自身文化、技能的制約，在城市中難以獲取穩(wěn)定、高收入的工作，也很難真正融入城市主流社會(huì)，位于城市的底層，因此，在城鄉(xiāng)兩端都處于某種邊緣化狀態(tài)。

三、新生代農(nóng)民工面臨的主要問題

新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工的一部分，與傳統(tǒng)農(nóng)民工面臨著一些共同的問題，比如：工資拖欠、勞動(dòng)合同簽訂率低、社會(huì)保障水平較低、職業(yè)健康安全保障不足等基本勞動(dòng)權(quán)益保障問題。同時(shí)，由于具有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征和新訴求，新生代面臨的問題又有其特殊性。

(一)工資收入水平較低、務(wù)工地房?jī)r(jià)居高不下，是阻礙其在務(wù)工地城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)、生活的最大障礙 據(jù)公安部2007年的調(diào)查，按照自身收入水平，有74.1%的農(nóng)民工愿意承受的購房單價(jià)在3000元/平方米以內(nèi)，有19%愿意承受3001-4000元之間的單價(jià)，愿意承受4000元以上的只有6.9%。然而，據(jù)調(diào)研，3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地區(qū)的縣市及以下城鎮(zhèn)，在農(nóng)民工集中流入的東部沿海地區(qū)，即便是小城鎮(zhèn)的房?jī)r(jià)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了3000元/平方米。例如，東莞市當(dāng)前的房?jī)r(jià)已經(jīng)接近6000元/平方米，即使房?jī)r(jià)相對(duì)較低的沙田鎮(zhèn)和常平鎮(zhèn)，房?jī)r(jià)也在3500元/平方米以上，大多數(shù)建制鎮(zhèn)的均價(jià)在5000元/平方米以上。對(duì)比農(nóng)民工所能承受的房?jī)r(jià)與現(xiàn)在農(nóng)民工流入集中地的房?jī)r(jià)，可以推斷，如果按照當(dāng)前的新生代農(nóng)民工收入水平，假定他們的工資增速能夠趕上房?jī)r(jià)的漲速(目前來看這一假定基本上不成立)，按照商品價(jià)購房，新生代農(nóng)民工中最終能夠?qū)崿F(xiàn)在務(wù)工地城市購房定居夢(mèng)想的比例也不會(huì)超過10%。

(二)新生代農(nóng)民工的教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，是阻礙其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵性問題 據(jù)中國勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)發(fā)布的信息，2009年城市勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高中及以上文化程度的勞動(dòng)力需求占總需求的60.2%，對(duì)初中及以下文化程度的勞動(dòng)力的需求僅占39.8%。然而，據(jù)當(dāng)前已有的調(diào)查數(shù)據(jù)綜合判斷，當(dāng)前在新生代農(nóng)民工中，具有高中及以上文化程度的只有三成左右。同時(shí)，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中需求量最大的是受過專門職業(yè)教育、具有一定專業(yè)技能的中專、職高和技校水平的勞動(dòng)力，這部分占總需求的56.6%，而在新生代農(nóng)民工中這部分人只有二成左右。也就是說，在知識(shí)和技能逐漸代替簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)作為勞動(dòng)力市場(chǎng)選擇標(biāo)準(zhǔn)的背景下，如果新生代農(nóng)民工的教育和技能水平不能獲得比勞動(dòng)力市場(chǎng)需求更快的發(fā)展，按照他們目前的技能水平估算，只有大約三成的人能夠在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)。

(三)受戶籍制度制約，以隨遷子女教育和社會(huì)保障為主的基本公共需求難以滿足，是影響其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性問題 新生代農(nóng)民工基于自身閱歷和切身體驗(yàn)，對(duì)子女受教育的期望都非常高。他們中越來越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務(wù)工地就業(yè)和定居。據(jù)中國流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)報(bào)告，2009年農(nóng)村流動(dòng)人口子女中，70.2%隨同父母流動(dòng)，只有29.8%留守農(nóng)村。然而，農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)難問題仍相當(dāng)突出，據(jù)教育部2008年發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告：農(nóng)民工隨遷子女在公辦小學(xué)就讀的比例，北京為63%，上海為49%，廣州僅為34.6%。學(xué)齡兒童中未上學(xué)的比例，北京為3.81%，上海為3.56%，廣州高達(dá)7.19%。農(nóng)民工子女半數(shù)以上都有轉(zhuǎn)學(xué)經(jīng)歷，在轉(zhuǎn)學(xué)3次及以上的比例中，大城市最高，中等城市最少。一些城市公辦學(xué)校還存在收取借讀費(fèi)和贊助費(fèi)等行為，而大城市最突出。隨著新生代農(nóng)民工年齡的增長(zhǎng)，他們中越來越多的人將步入育齡階段，與此相伴，隨遷子女教育問題，也必將越來越成為他們?cè)趧?wù)工地穩(wěn)定就業(yè)、生活不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性問題。國際社會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)保障替代土地保障，是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村遷移到城市、從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)的一個(gè)不可或缺的基本條件。對(duì)于新生代農(nóng)民工而言，要想實(shí)現(xiàn)在務(wù)工地城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)、生活的目標(biāo)，必須至少享有三個(gè)層次的社會(huì)保障：其一為解決年老和疾病時(shí)后顧之憂的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn);其二為解決失業(yè)后暫時(shí)生活困難的失業(yè)保險(xiǎn);其三為防范淪入貧困境地的最后一張保障網(wǎng)——最低生活保障。然而，據(jù)調(diào)查，目前新生代農(nóng)民工中，享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)的比例分別為21.3%、34.8%和8.5%，且不說企業(yè)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大多以各地的繳費(fèi)下線為準(zhǔn)，而城市最低生活保障的保障對(duì)象為當(dāng)?shù)爻鞘袘艏丝?，農(nóng)民工基本上沒有享受該項(xiàng)保障的權(quán)利。顯然，目前新生代農(nóng)民工實(shí)際享有的社會(huì)保障水平，與他們企盼在務(wù)工地城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的訴求之間，距離還相當(dāng)懸殊。

(四)職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求難以有效實(shí)現(xiàn)，是阻礙其實(shí)現(xiàn)職業(yè)夢(mèng)想不可忽視的因素 新生代農(nóng)民工大多剛邁出中學(xué)校門，他們帶著對(duì)傳媒中、社會(huì)上成功人士的羨慕和崇拜，期盼通過自身的努力實(shí)現(xiàn)美好的夢(mèng)想。但是，他們的心智發(fā)展尚未成熟、思想尚未穩(wěn)定、身份認(rèn)同尚不清晰，面對(duì)鋪天蓋地、瞬息萬變的信息和復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，確定具體職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的能力仍舊不足;加上家庭小型化帶來的更低挫折耐受力，他們制定及實(shí)施職業(yè)規(guī)劃的能力更低。同時(shí)，他們繼續(xù)學(xué)習(xí)的愿望非常強(qiáng)烈，據(jù)調(diào)查，69.7%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識(shí)，54.7%的人表示需要學(xué)習(xí)法律知識(shí)，47.8%的人表示希望提升文化知識(shí)，但是，由于閑暇時(shí)間較少、下班時(shí)間較晚、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)距離較遠(yuǎn)等因素，導(dǎo)致他們能夠便捷、安全、有效接受專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的渠道嚴(yán)重匱乏。在上述因素下，新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)、就業(yè)單位頻繁變換，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的專業(yè)技能缺少可持續(xù)性或者不適應(yīng)市場(chǎng)需求。這既浪費(fèi)了他們大量人力、物力和時(shí)間，又不利于其人力資本的積累和企業(yè)用工的穩(wěn)定。

(五)情感、精神的強(qiáng)烈需求不能很好地滿足，是困擾他們的首要心理問題，也是在現(xiàn)實(shí)生活中最少得到關(guān)注的深層問題 新生代農(nóng)民工正處在交友、戀愛、結(jié)婚的黃金期。同時(shí)，他們剛走出校門，仍處于“半成人”階段，對(duì)思想溝通和情感交流的需求更強(qiáng)。由于上班時(shí)間長(zhǎng)、接觸面較窄、工資收入低、就業(yè)行業(yè)農(nóng)民工男女比例失調(diào)(建筑業(yè)和制造業(yè)男性多、服務(wù)業(yè)女性多)，這就使他們普遍面臨想交友沒時(shí)間、想戀愛沒人選、想傾訴沒對(duì)象的困境，再加上企業(yè)管理和文化建設(shè)的不足，以及社會(huì)人文關(guān)懷的欠缺，婚戀和精神情感成為困擾他們的首要心理問題。據(jù)中國青少年研究中心的調(diào)查，“感情孤獨(dú)”已成為新生代農(nóng)民工面臨的主要困惑，在北京建筑業(yè)接受調(diào)查的農(nóng)民工，超過七成將“感情孤獨(dú)”作為困難的首選。在實(shí)地調(diào)研中，透過一些新生代農(nóng)民工略帶羞澀的話語，常讓我們感到其內(nèi)心閃爍的隱痛和不安。

(六)勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動(dòng)權(quán)益受損問題，是其亟須解決的突出問題 共同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，同樣的農(nóng)民工身份，差距不大的人力資本狀況，使新生代農(nóng)民工在基本勞動(dòng)權(quán)益實(shí)現(xiàn)上與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比雖然有所提高，但是總體境況相似，仍舊普遍面臨著一些共同的、亟待解決的基本問題。這些問題突出表現(xiàn)在勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生、職業(yè)衛(wèi)生健康保障不夠等方面。據(jù)一項(xiàng)在廣東的調(diào)查，2009年，新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)合同簽訂率只有61.6%;遭遇工資拖欠的人所占比例為7.1%;人均拖欠工資1538.8元，差不多相當(dāng)于人均1.5個(gè)月的工資。另據(jù)國家人口計(jì)生委發(fā)布的2009年流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)報(bào)告，60%的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口就業(yè)于工作條件差、職業(yè)病發(fā)生率高和工傷事故頻發(fā)的低薪、高危行業(yè)。同時(shí)，據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時(shí)，僅有60%的用人單位為其支付醫(yī)療費(fèi)用。其中，服務(wù)業(yè)最差，這一比例只有47.3%12.四、對(duì)策與建議

黨和政府對(duì)農(nóng)民工問題始終高度重視，近年來出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》等一系列政策措施，農(nóng)民工工作取得了重要進(jìn)展。隨著我國進(jìn)入加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新階段，隨著農(nóng)民工群體內(nèi)部出現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性變化——新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體并必將成為產(chǎn)業(yè)工人的主體，該群體具有一些不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征、新訴求和新問題，這些訴求和問題的積累已經(jīng)開始顯露出對(duì)我國政治社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民工家庭幸福及其個(gè)人發(fā)展的負(fù)面影響。這就使有針對(duì)性地解決新生代農(nóng)民工問題成為國家發(fā)展中事關(guān)大局的緊迫問題。

由于我國城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期性、城鎮(zhèn)化的過程性、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性和社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的凝固性，使得農(nóng)民工問題十分復(fù)雜。新生代農(nóng)民工問題既涉及農(nóng)民工的共性問題，又有其群體特殊性。問題的解決既要著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力完善制度和體制、機(jī)制，大力提高已有政策、措施的效力和效率，促進(jìn)問題的根本解決;又要從新生代農(nóng)民工群體的特殊性出發(fā)，以促進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化為目標(biāo)，以新生代農(nóng)民工市民化最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)——就業(yè)培訓(xùn)、住房、社會(huì)保障和公共服務(wù)為重點(diǎn)，以素質(zhì)門檻、學(xué)歷門檻、技能門檻、人力資本積累門檻、社會(huì)保險(xiǎn)繳納門檻和穩(wěn)定居住門檻等為主要標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大戶籍改革的口子，采取有針對(duì)性的措施，力爭(zhēng)盡快取得新進(jìn)展。

(一)以新生代農(nóng)民工問題為重點(diǎn)，將解決農(nóng)民工問題納入國家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，納入常住地公共預(yù)算之中 要以貫徹中央《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》為契機(jī)，以新生代農(nóng)民工市民化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，將解決農(nóng)民工問題納入國家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)政府應(yīng)以常住人口為基礎(chǔ)，把農(nóng)民工工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、細(xì)化階段任務(wù)、保障資源和措施、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)分工、完善人員配備。中央政府各相關(guān)部門應(yīng)重點(diǎn)就新生代農(nóng)民工最需要的職業(yè)教育培訓(xùn)、子女教育、住房改善、社會(huì)保障、戶籍改革和城市公共服務(wù)中心建設(shè)等方面，制定專項(xiàng)規(guī)劃，并督促各地因地制宜制定地方專項(xiàng)規(guī)劃。力爭(zhēng)到“十二五”期末使目前已有及新增的“兩后生”(指初中、高中畢業(yè)后未考取大中專院校，又不愿意復(fù)讀的學(xué)生)80%以上能免費(fèi)接受一次職業(yè)教育，已經(jīng)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的農(nóng)民工80%以上接受初、中級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn);確保各地90%以上的農(nóng)民工子女，能夠進(jìn)入公辦學(xué)校和政府委托的普通民辦學(xué)校接受免費(fèi)義務(wù)教育。力爭(zhēng)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到60%以上，養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到50%以上。解決至少20%的外來農(nóng)民工進(jìn)城落戶問題。力爭(zhēng)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上，所有城市建立農(nóng)民工工資支付保障金制度和工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，所有城鎮(zhèn)建立農(nóng)民工就業(yè)-服務(wù)-維權(quán)-傳染病預(yù)防一體化的公共服務(wù)中心。

建立按照常住人口配置土地、公共設(shè)施、預(yù)算等公共資源的制度，將農(nóng)民工納入常住地公共預(yù)算，并逐漸加大對(duì)農(nóng)民工公共預(yù)算的存量和增量投入。建立農(nóng)民工服務(wù)和管理工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，各級(jí)財(cái)政應(yīng)將涉及農(nóng)民工的就業(yè)技能培訓(xùn)、社會(huì)保障、子女教育、計(jì)劃生育、權(quán)益維護(hù)、治安管理和信息系統(tǒng)建設(shè)等有關(guān)經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，提交同級(jí)人民代表大會(huì)審議。并確保用于農(nóng)民工的預(yù)算在存量和增量上逐年科學(xué)、合理地增長(zhǎng)。將農(nóng)民工納入政府公共服務(wù)體系，使之享受與城鎮(zhèn)職工同城化待遇，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一服務(wù)。多渠道多形式提供農(nóng)民工居住場(chǎng)所，發(fā)展公共租賃住房，建設(shè)農(nóng)民工公寓，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)設(shè)置夫妻房，探索建立農(nóng)民工住房公積金制度，鼓勵(lì)有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，改善農(nóng)民工居住條件。深入貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，落實(shí)以輸入地為主和以公辦中小學(xué)為主的政策，加快將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系，納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保障農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育權(quán)益的落實(shí)。開展做文明新市民活動(dòng)，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工按照現(xiàn)代城市文明要求規(guī)范自身行為，提高文化素質(zhì)，促進(jìn)精神文明建設(shè)。

(二)通過試行新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶制度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè) 戶籍問題是新生代農(nóng)民工融入城市的一大瓶頸。中央明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，要求把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，這為我們從根本上解決農(nóng)民工問題尤其是新生代農(nóng)民工問題指明了方向。各地應(yīng)積極、穩(wěn)妥地創(chuàng)新和推進(jìn)戶籍制度改革，對(duì)在中小城市、小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)而又放棄農(nóng)村責(zé)任地的農(nóng)民工，取消準(zhǔn)入門檻;在穩(wěn)定就業(yè)前提下，農(nóng)民工有條件進(jìn)行投資或有不低于城市人均住房面積的住房，或單位提供相應(yīng)面積廉租公寓的，準(zhǔn)許轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)戶口;大城市和特大城市要積極研究放寬新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶的相關(guān)政策，采取積分制落戶辦法，將教育、技術(shù)資格、工齡、社保繳納年限等作為積分內(nèi)容，優(yōu)先考慮將農(nóng)民工勞模、農(nóng)民工高級(jí)技能人才、農(nóng)民工人大代表等農(nóng)民工優(yōu)秀分子轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?。可考慮通過穩(wěn)定居住、社會(huì)保險(xiǎn)交納、學(xué)歷和職業(yè)技術(shù)、突出貢獻(xiàn)、人力資本積累等標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)每年解決3%的外來農(nóng)民工——即300萬人進(jìn)城落戶問題，以使符合條件的農(nóng)民工能夠轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)爻鞘袘艨?，享有與當(dāng)?shù)厥忻衿降鹊拇觥．?dāng)前的過渡措施是：一是逐步剝離附加在戶口上的社保、住房、子女教育等社會(huì)福利，引導(dǎo)人口有序遷徙流動(dòng)和就業(yè)。二是普遍推廣居住證制度，進(jìn)一步清理取消歧視性規(guī)定。三是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，改善縣城和中心鎮(zhèn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件和人居環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合承載能力，促進(jìn)農(nóng)民工及其家屬向小城鎮(zhèn)聚集。通過不懈地努力，力爭(zhēng)到“十二五”期末，我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%.(三)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律制度的完善、落實(shí)和監(jiān)管，加大維護(hù)新生代農(nóng)民工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的力度 進(jìn)一步完善立法和政策，為解決新生代農(nóng)民工問題創(chuàng)造法制環(huán)境和制度保障。針對(duì)新生代農(nóng)民工文化、職業(yè)技能的不足，研究建立農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)教育制度、農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)制度，創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展針對(duì)性上崗技術(shù)培訓(xùn);針對(duì)惡意欠薪行為，修改《刑法》，設(shè)立“惡意欠薪罪”;針對(duì)隨遷子女高中階段教育困境，研究制定農(nóng)民工隨遷子女接受高中階段教育的方案;針對(duì)公共服務(wù)享有和傳染病預(yù)防的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定農(nóng)民工城市公共服務(wù)中心指導(dǎo)意見等。

貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，積極指導(dǎo)新生代農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員。以中小勞動(dòng)密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)接合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點(diǎn)，開展打擊非法用工專項(xiàng)行動(dòng)，督促企業(yè)依法規(guī)范用工。促進(jìn)建立農(nóng)民工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，推動(dòng)農(nóng)民工與企業(yè)其他職工同工同酬。督促企業(yè)改善管理，強(qiáng)化科學(xué)管理和人性化管理理念，積極履行社會(huì)責(zé)任，使廣大職工實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。以貫徹落實(shí)《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》為契機(jī)，努力提高新生代農(nóng)民工基本社會(huì)保險(xiǎn)的參保率。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)病防治和職業(yè)健康保護(hù)，搞好農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)農(nóng)民工持證上崗制度，依法保障農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生和生產(chǎn)安全。

(四)大力提高農(nóng)民工的社會(huì)政治地位，加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷 加大對(duì)農(nóng)民工的輿論宣傳，宣傳黨和國家關(guān)于農(nóng)民工工作的各項(xiàng)方針政策及農(nóng)民工所作的重大貢獻(xiàn)，引導(dǎo)用工單位認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步營造關(guān)心、尊重和愛護(hù)農(nóng)民工的良好社會(huì)氛圍。暢通農(nóng)民工利益訴求渠道，保障農(nóng)民工參與管理社會(huì)事務(wù)的民主政治權(quán)利。貫徹落實(shí)修改后的《選舉法》有關(guān)城鄉(xiāng)居民選舉“同票同權(quán)”的規(guī)定，制定相關(guān)措施切實(shí)保障農(nóng)民工的選舉權(quán)。逐步提高農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工在各級(jí)黨代會(huì)、人大和工會(huì)代表大會(huì)及企業(yè)職代會(huì)中的比例，增加其參政議政、權(quán)益表達(dá)、參與決策管理的渠道和機(jī)會(huì)。注重在優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨員，逐年增加新生代農(nóng)民工在勞動(dòng)模范、高級(jí)技工技師以及有其他突出貢獻(xiàn)者中的比例。

積極組織適合新生代農(nóng)民工特點(diǎn)的豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富其業(yè)余生活。要深入細(xì)致地做好思想教育和培訓(xùn)工作，幫助新生代農(nóng)民工提高思想道德素質(zhì)和技術(shù)技能素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)文化、職工文化建設(shè)，開展喜聞樂見、豐富多彩的業(yè)余文化活動(dòng)，滿足他們的精神文化需求。注意加強(qiáng)青年職工特別是新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)和行為矯正服務(wù)，加大對(duì)他們心理健康的關(guān)注和投入，開展社會(huì)關(guān)懷活動(dòng)，幫助他們搞好自我管理、自我調(diào)適，緩解心理壓力，提高耐挫能力，樹立健康向上的生活情趣。關(guān)心新生代農(nóng)民工的戀愛婚姻問題，為他們組織開展交友聯(lián)誼活動(dòng)，為解決婚姻問題創(chuàng)造條件。

(五)進(jìn)一步探索新生代農(nóng)民工維權(quán)工作的新機(jī)制、新方法，形成社會(huì)化的工作格局 建立健全黨政主導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作、相關(guān)部門協(xié)作的社會(huì)化維權(quán)工作體制，賦予工會(huì)更多的資源和手段維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。進(jìn)一步探索促進(jìn)新生代農(nóng)民工工作的新機(jī)制、新方法。按照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求，建立農(nóng)民工工作目標(biāo)責(zé)任考核和激勵(lì)約束機(jī)制，把農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、收入增長(zhǎng)、居住、就醫(yī)、子女入學(xué)和社會(huì)保障等基本生活條件改善，納入地方政府績(jī)效考核指標(biāo)體系。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)情、因地制宜地探索和嘗試新生代農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)教育、住房改善、戶籍制度改革、隨遷子女高中階段教育的新機(jī)制和新方法。加強(qiáng)農(nóng)民工工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民工工作在相關(guān)機(jī)構(gòu)和地方的常規(guī)化和規(guī)范化。完善農(nóng)民工信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查制度和農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)民工就業(yè)管理和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化程度，實(shí)現(xiàn)信息共享。建立和完善地區(qū)之間農(nóng)民工工作機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，使之在勞務(wù)對(duì)接、權(quán)益維護(hù)、信息溝通等方面更好地發(fā)揮作用。同時(shí)，借鑒國外解決類似“農(nóng)民工”和移民問題的有益經(jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)新我國新生代農(nóng)民工工作提供參考。

(六)各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步加大組織起來切實(shí)維權(quán)的力度，增強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的吸引力和凝聚力 要以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)對(duì)象，創(chuàng)新農(nóng)民工組織形式和入會(huì)方式，通過源頭入會(huì)、勞務(wù)市場(chǎng)入會(huì)、先入會(huì)再組織成建制勞務(wù)輸出、加強(qiáng)勞務(wù)派遣工入會(huì)等措施，推進(jìn)工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作。加強(qiáng)農(nóng)民工會(huì)籍管理，推廣完善農(nóng)民工“一次入會(huì)、持證接轉(zhuǎn)、全國通用、進(jìn)出登記”的工會(huì)會(huì)員會(huì)籍管理制度，健全城鄉(xiāng)一體的農(nóng)民工流動(dòng)會(huì)員管理服務(wù)工作制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))工會(huì)組織建設(shè)，大力推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)，聘用社會(huì)化、職業(yè)化工會(huì)工作者，充分發(fā)揮基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)在組織農(nóng)民工加入工會(huì)中的重要作用，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)民工的覆蓋率。進(jìn)一步推行和探索會(huì)員優(yōu)惠辦法，拓寬優(yōu)惠渠道，體現(xiàn)會(huì)員與非會(huì)員的區(qū)別，增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和凝聚力，提高農(nóng)民工自愿入會(huì)的積極性。

加強(qiáng)源頭參與機(jī)制建設(shè)，積極參與《勞務(wù)派遣規(guī)定》、《企業(yè)工資條例》、《企業(yè)民主管理?xiàng)l例》等涉及農(nóng)民工切身利益的法律法規(guī)和政策的制定，積極反映新生代農(nóng)民工利益訴求，提出政策主張，為黨和政府科學(xué)決策提供參考。進(jìn)一步推進(jìn)《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)勞動(dòng)法律和制度的貫徹落實(shí)，督促相關(guān)部門定期或不定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查。以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，開展覆蓋農(nóng)民工的職代會(huì)、工資集體協(xié)商和女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同工作，保障包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工民主權(quán)利、工資分配和獲取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)益。有針對(duì)性地做好新生代農(nóng)民工宣傳教育工作，提高其依靠工會(huì)組織維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)。推廣培訓(xùn)-就業(yè)-維權(quán)“三位一體”工作模式，積極開展政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、小額貸款擔(dān)保、跟蹤扶持等農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)“千萬農(nóng)民工援助行動(dòng)”、“家政工程”、法律援助等活動(dòng)的實(shí)施，發(fā)揮工會(huì)“職工就業(yè)培訓(xùn)基地”、“農(nóng)民工技能培訓(xùn)基地”的示范作用，開展有工會(huì)特點(diǎn)、符合市場(chǎng)需求和新生代農(nóng)民工要求的培訓(xùn)，著力提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能水平。支持企業(yè)開展崗位培訓(xùn)，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)組織農(nóng)民工培訓(xùn)的資金補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)輸出地和輸入地工會(huì)的信息交流和勞務(wù)對(duì)接。積極開展建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工活動(dòng)，努力提高新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)技能和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。

第二篇：新生代農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告

體育中心地區(qū)新生代農(nóng)民工

精神文化生活調(diào)研報(bào)告

體育中心街約有總?cè)丝?9000人，流動(dòng)人口2260人，其中新生代農(nóng)民工1500余人。2010年1月31日國務(wù)院發(fā)布的中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”。“新生代農(nóng)民工”是指80后、90后農(nóng)民工外出打工者，年齡基本上在18歲----25歲之間。

我街新生代農(nóng)民工主要集中在小區(qū)或商業(yè)廣場(chǎng)的物業(yè)、大小餐飲業(yè)、和施工工地，基本上都是最基層工作者，如保安、服務(wù)員、建筑工人等；受教育程度初、高中者居多；月工資800元—1200元占大多數(shù)。由于工資較低，他們的精神文化生活多以看電視、到網(wǎng)吧上網(wǎng)等比較廉價(jià)的方式來滿足需求。近幾年，一些企業(yè)單位開始注重企業(yè)文化建設(shè)，組織員工開展貫穿企業(yè)文化的拓展訓(xùn)練、文藝活動(dòng)等，以振奮員工精神，提升企業(yè)形象。

黨和政府一直關(guān)心著新生代農(nóng)民工這一群體，如我區(qū)共青團(tuán)組織每年都要開展活動(dòng)豐富他們的生活。免費(fèi)發(fā)放電影票，組織農(nóng)民工看最新的時(shí)尚影片；到影樓免費(fèi)拍全家福照片，展現(xiàn)新時(shí)代農(nóng)民工的形象；節(jié)日到來時(shí)的聯(lián)歡、慰問等；尤其是去年開展的“與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)，使農(nóng)民工又多了一個(gè)提出訴求的平臺(tái)。各種各樣活動(dòng)的開展豐富了他們 的生活，也讓他們感受到了來自黨團(tuán)的一份關(guān)懷和溫暖。我街及各社區(qū)也是豐富新生代農(nóng)民工精神文化生活的主要力量，在節(jié)假日開展系列活動(dòng)，組織新生代農(nóng)民工與居民們一起聯(lián)歡；送書送報(bào)送慰問品；法制、交通、禁毒宣傳等。我街還與企業(yè)聯(lián)合組織開展技能培訓(xùn)、技能比武、消防演練、節(jié)日文藝聯(lián)歡、生日祝福等，既服務(wù)了企業(yè)又提高了員工的技能。

豐富新生代農(nóng)民工的精神文化生活，各個(gè)方面不同部門都在不斷進(jìn)行著努力，但就目前而言還存在著問題。

1、在許多新生代農(nóng)民工密集的非公企業(yè)中，企業(yè)主還不能認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化、員工的精神生活對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用。

2、相關(guān)部門提供的文化生活覆蓋面小，只有具有一定便利條件的如較大型企業(yè)、小區(qū)物業(yè)中工作的員工才更多機(jī)會(huì)參加活動(dòng)。

3、提供的服務(wù)門類單一，內(nèi)容不夠豐富。如：專業(yè)技能培訓(xùn)、專業(yè)法律幫助，心理情感咨詢等還不能形成長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。

4、能夠提供精神適用的公益性或低償性文化生活的資源較少，活動(dòng)場(chǎng)地、資金、人力、物力等還很匱乏。

幾點(diǎn)建議：

1、對(duì)企業(yè)的精神文化生活給予適當(dāng)?shù)姆龀?，如提供專業(yè)培訓(xùn)老師、提供文化生活的活動(dòng)策劃等。

2、在街道社區(qū)設(shè)有固定地點(diǎn)、固定電話的活動(dòng)場(chǎng)所，內(nèi)設(shè)圖書室、電子閱覽室、法律咨詢、心理咨詢等多種服務(wù)門類，如不能做到全天開放，也應(yīng)定時(shí)定點(diǎn)開放，使公益性精神文化生活的提供變成一種常態(tài)。

3、針對(duì)新生代農(nóng)民工街道社區(qū)很難掌握情況的現(xiàn)狀，不妨建立新生代農(nóng)民工社區(qū)報(bào)備案制度，在辦理暫住證的同時(shí)，到街道社區(qū)來備案。新生代農(nóng)民工中的共青團(tuán)員可以攜團(tuán)員證到街團(tuán)工委、社區(qū)團(tuán)支部報(bào)到，以獲得更多的同城待遇，多方面的支持和幫助。

體育中心街團(tuán)工委

2011-09-16

第三篇：新生代農(nóng)民工群體調(diào)研報(bào)告

關(guān)于新生代農(nóng)民工社會(huì)融入問題的調(diào)研與思考

隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)民工群體成為推動(dòng)我國現(xiàn)代化建設(shè)的一支新型勞動(dòng)大軍，而新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工主體，他們的社會(huì)融入已成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大問題。為深入了解大慶新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)、工作狀況、生活狀況以及利益

訴求等方面情況，不斷探索共青團(tuán)工作服務(wù)青年、發(fā)展青年新方向，大慶團(tuán)市委利用近1個(gè)月的時(shí)間，通過問卷調(diào)查、訪談等形式對(duì)全市新生代農(nóng)民工問題進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、新生代農(nóng)民工的概況

（一）基本情況

國務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中首次使用“新生代農(nóng)民工”一詞，具體是指1980年以后出生，16周歲以上的從農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的青年農(nóng)民工。初步統(tǒng)計(jì)，新生代農(nóng)民工數(shù)量占我市農(nóng)民工比例的一半以上。從文化教育水平看，在新生代農(nóng)民工中，受過高中教育的約占78%，占新生代農(nóng)民工主體，大專以上學(xué)歷的約占12%，另有10%農(nóng)民工為初中及以下學(xué)歷。從待遇收入水平看，傳統(tǒng)農(nóng)民工月平均收入在2000元左右，其中收入高于1800元以上的占60.72%，而新生代農(nóng)民工月平均收入在1800元左右，收入高于1500元的占35.7%。從從業(yè)產(chǎn)業(yè)分布看，從事制造業(yè)的約占21%、從事建筑業(yè)的約占26%,從事第三產(chǎn)業(yè)的約占53%。作為新一代群體，新生代農(nóng)民工無論是就業(yè)現(xiàn)狀、生活環(huán)境還是權(quán)益維護(hù)上都與傳統(tǒng)農(nóng)民工有著很大區(qū)別。

1、收入消費(fèi)水平下降。從調(diào)查結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，我市的新生代農(nóng)民工跨省流動(dòng)少，省內(nèi)流動(dòng)、就近流動(dòng)增加。從市內(nèi)多家企業(yè)、各個(gè)行業(yè)的用工情況中發(fā)現(xiàn)，由于工作資歷和技能等原因，新一代農(nóng)民工收入平均低于傳統(tǒng)農(nóng)民工，傳統(tǒng)農(nóng)民工月平均收入在2000元左右，其中收入高于1800元以上的占60.72%，而新生代農(nóng)民工月平均收入在1800元左右，收入高于1500元的占35.7%，如果將新生代農(nóng)民工在城市中生存涉及的安家、養(yǎng)育子女等費(fèi)用考慮在內(nèi)，這一群體的理想月收入應(yīng)在3000元左右，這與他們的實(shí)際收入相差甚遠(yuǎn)。收入差距導(dǎo)致消費(fèi)差距，新生代農(nóng)民工在消費(fèi)支出上普遍低于傳統(tǒng)一代，但卻體現(xiàn)出強(qiáng)烈的家庭責(zé)任感，傳統(tǒng)農(nóng)民工月平均消費(fèi)在1210元左右，新生代農(nóng)民工月平均消費(fèi)在1012元左右，其中用于吃飯、房租水電、醫(yī)療費(fèi)用等日常生活開支占生活總開支的79%，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有52.1%的新生代農(nóng)民工有儲(chǔ)蓄習(xí)慣，并將部分儲(chǔ)蓄定期寄回家中，以減輕家庭負(fù)擔(dān)。

2、勞動(dòng)就業(yè)觀念靈活。處在體制變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型階段的新生代農(nóng)民工在就業(yè)觀念與就業(yè)態(tài)度上都發(fā)生了很大變化。從就業(yè)意識(shí)上來看，與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工在擇業(yè)時(shí)更強(qiáng)調(diào)個(gè)人的尊重與認(rèn)同，調(diào)查顯示，有72.4%的新生代農(nóng)民工把自己的人格看得比工作更重，不僅如此，新生代農(nóng)民工更加重視勞動(dòng)關(guān)系、工作環(huán)境，看重勞動(dòng)付出與勞動(dòng)報(bào)酬的對(duì)等，關(guān)注工作條件的改善和工資水平的提高；從工種選擇上來看，傳統(tǒng)農(nóng)民多集中于建筑行業(yè)，而新生代農(nóng)民工則將目光投向第三產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、紡織業(yè)等行業(yè)，并且大多傾向于選擇一些有技術(shù)含量和基層管理層面的工作；從工作穩(wěn)定性上來看，一方面與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工更年輕、文化程度更高、見識(shí)也更廣，其人生觀、價(jià)值觀正處于不斷發(fā)展變化之中，就業(yè)務(wù)工觀念亦處于不斷發(fā)展變化中，對(duì)許多問題的認(rèn)識(shí)具有較大的不確定性；一方面與傳統(tǒng)農(nóng)民工長(zhǎng)期穩(wěn)定從事于建筑等體力性行業(yè)不同，新生代農(nóng)民工大多不愿忍受艱苦而又無發(fā)展前景的工作，他們希望通過更多學(xué)習(xí)、深造的機(jī)會(huì)增長(zhǎng)從業(yè)知識(shí)，提高從業(yè)本領(lǐng)，改善工作環(huán)境。與此同時(shí)，頻繁工作崗位的調(diào)換，又使新生代農(nóng)民工缺乏流動(dòng)資本和工作經(jīng)驗(yàn)的積累，因此在工種選擇上表現(xiàn)出了浮躁性與不穩(wěn)定性。

3、合法權(quán)益維護(hù)意識(shí)增強(qiáng)。在國家法制進(jìn)程加快的今天，新生代農(nóng)民工的法律與維權(quán)意識(shí)在慢慢提高，在針對(duì)用工合同簽訂情況的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有84.1%的新生代農(nóng)民工在肯定勞動(dòng)權(quán)益對(duì)等性之后與用工單位簽訂勞動(dòng)合同，在這些未簽勞動(dòng)合同的人中，我們發(fā)現(xiàn)有87.9%的人表示由于用人單位所制定的勞動(dòng)合同不合法，侵害了自身權(quán)益而不愿簽訂勞動(dòng)合同。不僅如此，在從業(yè)中如遇拖欠工資、工資過低、無償加班等問題時(shí)，50.8%的新生代農(nóng)民工選擇與單位協(xié)商解決，32.4%的人選擇勞動(dòng)仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁，14.1%的人選擇其它的法律維權(quán)手段解決，而采取暴力手段或置之不理態(tài)度的則僅占2.7%。由此可見，新生代農(nóng)民工較之傳統(tǒng)農(nóng)民工在維權(quán)意識(shí)上有了很大提高，開始用更加合理合法的方式去維護(hù)自己的權(quán)益。

（二）基本特征

新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工中的新生群體，一方面，因其與傳統(tǒng)農(nóng)民工同處城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中，面臨

共同的社會(huì)境遇，自然潛移默化了這一群體共有的一些特征。另一方面，又因其出生成長(zhǎng)于改革開放、社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下，而明顯帶有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的時(shí)代烙印，同時(shí)，他們所處的特殊人口年齡階段又使其身上呈現(xiàn)出同齡青年共有的人格特征。概括地說，新生代農(nóng)民工身上呈現(xiàn)出四大群體性特征—時(shí)代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性。具體講主要是：

1、與其父輩即第一代農(nóng)民工相比，基本上沒有從事過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)土地的眷戀、依賴程度大大下降，在城市打工若干年后回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生活預(yù)期很低，反之，對(duì)城市的認(rèn)同，對(duì)城市生活的預(yù)期很高。

2、雖然文化程度依然較低，盡管他們?cè)诔鞘袕氖碌穆殬I(yè)還是屬于勞動(dòng)密集型工作，但就業(yè)結(jié)構(gòu)有所改變，更多的人進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)，在相對(duì)好的環(huán)境中工作。

3、更重尊嚴(yán)、健康與發(fā)展。盡管掙多的工資仍是他們到城市務(wù)工的主要?jiǎng)恿χ?。但他們?cè)谔暨x工作時(shí)，往往追求人格平等。對(duì)那些具有濃厚排外色彩的企業(yè)，即使工資較高，待遇較好，不少農(nóng)民工也會(huì)選擇跳槽或離開。這是新生代農(nóng)民工的鮮明特色，也是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。

4、融入城市生活和共享發(fā)展成果的愿望更強(qiáng)烈。新生代農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，更多的是為自己尋找更大更好的發(fā)展空間，分享現(xiàn)代城市文明成果。

5、追求精神文化生活的愿望更強(qiáng)烈，表現(xiàn)出比其父輩明顯得多的文化氣息。越來越多的新生代農(nóng)民工在工作之余選擇學(xué)習(xí)，并希望有關(guān)機(jī)構(gòu)組織開展技能培訓(xùn)；他們不滿足于簡(jiǎn)單的、低層次的活，希望能夠在工作之余，享受豐富多彩、貼近實(shí)際、健康進(jìn)步的精神食糧。

6、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、平等意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)。他們不堪忍受被城市排擠、被城市人輕視，在自身人格和切身利益長(zhǎng)期被忽略甚至損害的情況下，他們會(huì)表現(xiàn)出逆反心理。

7、面臨“技術(shù)困境”。新生代農(nóng)民工盡管文化程度較父輩高，但隨著城市對(duì)高技術(shù)勞動(dòng)力需求越來越強(qiáng)，他們現(xiàn)有的技術(shù)水平和工作能力滯后于社會(huì)發(fā)展的需要，他們由于缺乏相應(yīng)的技術(shù)能力，難以擺脫低層次的打工狀態(tài)，于是就有了職業(yè)期望值較高與素質(zhì)較低的矛盾。因此，各級(jí)政府和有關(guān)部門維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作亟須改進(jìn)乃至創(chuàng)新，立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是適應(yīng)新生代農(nóng)民工的思想實(shí)際。

二、新生代農(nóng)民工社會(huì)融入的過程中面臨的主要問題

新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工的一部分，與傳統(tǒng)農(nóng)民工面臨著一些共同的問題，比如：社會(huì)保障水平較低、職業(yè)健康安全保障不足等基本勞動(dòng)權(quán)益保障問題。同時(shí)，由于具有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征和新訴求，新生代面臨的問題又有其特殊性。

（一）不公平的社會(huì)資源分配導(dǎo)致的歧視。是阻礙其在城市中建立歸屬感的關(guān)鍵性問題。農(nóng)村生產(chǎn)率的迅速提高，使本來就人多地少的農(nóng)村有了大量剩余勞動(dòng)力，當(dāng)城市產(chǎn)業(yè)改革邁開腳步時(shí)，大批農(nóng)民涌入城市務(wù)工。農(nóng)民進(jìn)入城市大多干的是最苦、最累、最臟、掙錢最少的工作，在填補(bǔ)了城市職業(yè)的許多空白的同時(shí)，也促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；然而，農(nóng)民涌入城市也帶來了一些社會(huì)問題，使得城市居民對(duì)他們產(chǎn)生一種排斥意識(shí)。

（二）教育程度與技能水平遠(yuǎn)落后于現(xiàn)代社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，是阻礙其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的緊迫性問題。在由簡(jiǎn)單勞作轉(zhuǎn)向技能密集型勞動(dòng)市場(chǎng)的背景下，新生代農(nóng)民工的教育程度和技能水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)已不能滿足現(xiàn)代社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。調(diào)查顯示，僅不到兩成的的新生代農(nóng)民工能夠在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)。

（三）戶籍制度制約著基本公共需求的實(shí)現(xiàn)，是影響其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實(shí)性問題。受戶籍制度的影響，由于新生代農(nóng)民工徘徊在城市戶籍體系外，實(shí)際上難以享受到城市社會(huì)保障福利。因此，目前新生代農(nóng)民工實(shí)際享有的社會(huì)保障水平，與他們企盼在務(wù)工地城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的訴求之間，距離還相當(dāng)懸殊。

（四）低收入高房?jī)r(jià)，是新生代農(nóng)民工長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)生活的最大問題。調(diào)查顯示，有75％的新生代農(nóng)民工愿意承受的購房單價(jià)在2000元/平方米以內(nèi)，2000—3000元的有25%，無人愿意承擔(dān)3000元以上。結(jié)合新生代農(nóng)民工收入來看，可以推斷如果以當(dāng)前的新生代農(nóng)民工個(gè)人能力購房，最終能夠?qū)崿F(xiàn)在城市定居購房的新生代農(nóng)民工將不會(huì)超過6%。

（五）職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求難以有效實(shí)現(xiàn)，是阻礙其實(shí)現(xiàn)職業(yè)夢(mèng)想不可忽視的因素。據(jù)調(diào)查，70%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識(shí)，54%的人表示需要學(xué)習(xí)法律知識(shí)，48%的人表示希望提升文化知識(shí)。但實(shí)際上新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)、就業(yè)單位頻繁變換，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的專業(yè)技能缺少可持續(xù)性或者不適應(yīng)市場(chǎng)需求。這既浪費(fèi)了他們大量人力、物力和時(shí)間，又不利于其人力資本的積累和企業(yè)用工的穩(wěn)定。

（六）欠薪時(shí)有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動(dòng)權(quán)益受損問題，是其亟須解決的突出問題。據(jù)調(diào)查，2010年上半年，新生代農(nóng)民工遭遇企業(yè)欠薪的比例為5％。新生代農(nóng)民工工作條件極為簡(jiǎn)陋占40%，從事職業(yè)病高危行業(yè)的占35%，在工傷事故領(lǐng)域工作的占30%。

三、加強(qiáng)新生代農(nóng)民工社會(huì)融入的對(duì)策與建議

（一）大力提高農(nóng)民工的社會(huì)政治地位，加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷。加大輿論宣傳，宣傳黨和國家關(guān)于農(nóng)民工工作的各項(xiàng)方針政策及農(nóng)民工所作的重大貢獻(xiàn)，引導(dǎo)用工單位認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步營造關(guān)心、尊重和愛護(hù)農(nóng)民工的良好社會(huì)氛圍。同時(shí)，暢通農(nóng)民工利益訴求渠道，保障農(nóng)民工參與管理社會(huì)事務(wù)的民主政治權(quán)利。

（二）將解決農(nóng)民工問題納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，納入常住地公共預(yù)算中。以新生代農(nóng)民工市民化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，將解決新生代農(nóng)民工問題納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。大力支持推廣免費(fèi)接受一次職業(yè)教育，當(dāng)?shù)卣獮樾南敌律r(nóng)民工，全力舉辦各類初、中級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)在新生代農(nóng)民工中實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等基本保障的覆蓋。

（三）推進(jìn)新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶制度，促進(jìn)其建立歸屬感。積極研究放寬新生代農(nóng)民工落戶的相關(guān)政策，對(duì)于那些已實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)的且失去農(nóng)村土地的新生代農(nóng)民工，應(yīng)降低其城鎮(zhèn)戶口準(zhǔn)入門檻。

（四）相應(yīng)提高農(nóng)民工工資水平。新生代農(nóng)民工對(duì)于自己收入的期望很高，這從一個(gè)側(cè)面反映出增加農(nóng)民工工資的迫切性。因此有必要適當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)提高工資水平，具體的工資提高過程可以依照兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行，一是農(nóng)村以及小城鎮(zhèn)生活水平提高幅度，二是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，客觀上要求勞動(dòng)者的工資水平有所增加。

（五）發(fā)展和完善正規(guī)就業(yè)渠道，規(guī)范非正規(guī)就業(yè)渠道。應(yīng)建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)用工信息的透明化、公開化，遏制打擊企業(yè)在招工用人方面的“暗箱操作”。

（六）著力解決拖欠農(nóng)民工工資問題。調(diào)查中，拖欠農(nóng)民工工資的最主要的行業(yè)就是建筑業(yè)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處拖欠農(nóng)民工工資的個(gè)人和企業(yè)，并納入法制程序。

（七）深入探索新生代農(nóng)民工維權(quán)工作的新機(jī)制，形成常態(tài)工作格局。貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，積極指導(dǎo)新生代農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。以中小勞動(dòng)密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)接合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點(diǎn)，開展打擊非法用工專項(xiàng)行動(dòng)，督促企業(yè)依法規(guī)范用工。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)病防治和職業(yè)健康保護(hù)，搞好農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)農(nóng)民工持證上崗制度，依法保障農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生和生產(chǎn)安全。

（八）建立健全黨政主導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作、相關(guān)部門協(xié)作的社會(huì)化維權(quán)工作體制，賦予工會(huì)更多的資源和手段維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。同時(shí)，借鑒其他地區(qū)解決類似“農(nóng)民工”和移民問題的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)新全區(qū)新生代農(nóng)民工工作提供參考。

第四篇：中國新生代農(nóng)民工讀后感

偶然的機(jī)會(huì)在當(dāng)當(dāng)網(wǎng)看到了黃傳會(huì)的這本《中國新生代農(nóng)民工》，所以沒怎么看這本書的內(nèi)容介紹就買了全是因?yàn)檫@本書的名字跟作者的名字，中國新生代農(nóng)民工讀后感。在大學(xué)的時(shí)候看了黃傳會(huì)的報(bào)告文學(xué)《我的課桌在哪里——農(nóng)民工子女教育問題》，很受觸動(dòng)，如今再看這本寫新生你農(nóng)民工的報(bào)告文學(xué)，震撼仍然。

新生代農(nóng)民工帶來的是一系列的社會(huì)問題，不是我能解決的，但是讀這本書總是能感受到他們心中的理想與殘酷的社會(huì)現(xiàn)實(shí)發(fā)生劇烈沖突時(shí)的那種無奈，讀后感《中國新生代農(nóng)民工讀后感》。因?yàn)槊總€(gè)人都有夢(mèng)想，當(dāng)夢(mèng)想與現(xiàn)實(shí)發(fā)生沖突時(shí)，我們只能與現(xiàn)實(shí)妥協(xié)，因?yàn)槲覀兲煨?。所以生活，就是?mèng)想與現(xiàn)實(shí)一步步妥協(xié)的過程。工作后我的夢(mèng)想也在一步步妥協(xié)，妥協(xié)的似乎已經(jīng)忘了自己還是個(gè)有夢(mèng)想之人，自己也開始慢慢淡忘了自己的夢(mèng)想，現(xiàn)實(shí)讓我們不得不先解決溫飽問題，因?yàn)槲覀円睢?/p>

《中國新生代農(nóng)民工》是本令人心酸的書，但也是看完這本書，讓我更堅(jiān)定了一點(diǎn)，我一定要讓我的文字發(fā)生作用。讓心中的一些想法要慢慢去實(shí)現(xiàn)，內(nèi)心追尋的一些善的東西一定不能被生活、被現(xiàn)實(shí)泯滅。不能僅僅成為思想的巨人。

第五篇：2016新生代農(nóng)民工精神文化生活調(diào)研報(bào)告

2016新生代農(nóng)民工精神文化生活調(diào)研報(bào)告

新生代農(nóng)民工精神文化生活調(diào)研報(bào)告

隨著工業(yè)化與城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村人口離開土地，涌入城市謀求發(fā)展。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《20**年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全國農(nóng)民工總量為24223萬人，其中，外出農(nóng)民工15335萬人。新生代農(nóng)民工是指1980年以后出生的、16周歲以上的青年農(nóng)民工，占外出農(nóng)民工的六成以上，已超過1億人。為全面了解新生代農(nóng)民工這一群體的精神文化生活狀況，為解決他們的實(shí)際問題提出切實(shí)可行的意見和建議，**區(qū)委根據(jù)團(tuán)中央、北京團(tuán)市委的部署安排，深入開展“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)，通過問卷調(diào)查、走訪座談等形式對(duì)新生代農(nóng)民工精神文化生活進(jìn)行調(diào)研，并根據(jù)實(shí)際存在的問題提出了相關(guān)的建議。

一、新生代農(nóng)民精神文化工生活中存在的問題

新生代農(nóng)民工與老一輩不同，他們受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，他們更希望融入城市，在城市里扎根。他們?yōu)槌鞘蟹睒s發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，然而精神文化生活貧乏、文化消費(fèi)不足、文化需求不能得到滿足，也讓他們品嘗了城市給他們帶來的寂寞。

一是心理壓力大，城市融入困難。對(duì)于大多數(shù)第一代農(nóng)民工而言，他們清楚，自己來自農(nóng)村，歸宿也在農(nóng)村，自己只是城市的“過客”。而對(duì)于新生代民工來說，不少人甚至沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷，他們熟悉城市生活，或在城市出生長(zhǎng)大，或畢業(yè)后直接進(jìn)城打工，他們不愿再回農(nóng)村。然而，在調(diào)查中顯示，大部分新生代農(nóng)民工沒有參加過社區(qū)或社會(huì)團(tuán)體組織的活動(dòng)，心理上存在“城鄉(xiāng)墻”，難以真正融入城市。如此“向往城市，卻不被城市所接納；根在農(nóng)村，卻對(duì)農(nóng)村日益疏遠(yuǎn)”的心理讓新生代農(nóng)民工找不到歸屬感，在遇到困難或心理壓力時(shí)獨(dú)自承受，無力排解。

二是文化水平低，學(xué)習(xí)欲望強(qiáng)烈。新生代農(nóng)民工來到城市的主要目的不再是“養(yǎng)家糊口”，他們被城市豐富多彩的生活所吸引，希望在城市中增長(zhǎng)見識(shí)，尋求更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。他們受教育程度較高，對(duì)工作的期望值也更高，不再滿足于父輩們技術(shù)含量低、薪金報(bào)酬少的工作內(nèi)容。然而，在實(shí)際求職過程中，大部分公司、企業(yè)入職的學(xué)歷門檻要求或?qū)I(yè)技術(shù)要求，讓新生代農(nóng)民工屢屢碰壁，但這也激勵(lì)著這支勞動(dòng)力隊(duì)伍學(xué)習(xí)新技術(shù)，掌握在城市安身立命的本領(lǐng)，所以他們有著強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)欲望，希望通過知識(shí)技術(shù)來改變命運(yùn)。

三是文娛活動(dòng)少，業(yè)余生活單調(diào)。新生代農(nóng)民工對(duì)精神文化生活有著強(qiáng)烈的需求，但現(xiàn)實(shí)條件不容樂觀。在接受調(diào)查的餐飲企業(yè)員工中，工作時(shí)間是早**：00至晚**：00，且少有節(jié)假日。偶爾倒休，大部分時(shí)間都在宿舍休息。另外，大部分新生代農(nóng)民工工資收入較低，在經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的條件下，不愿把更多的錢花在文化消費(fèi)中。新生代農(nóng)民工常去的文化場(chǎng)所主要是公園、圖書館、博物館等免票或票價(jià)較低的場(chǎng)所；部分新生代農(nóng)民工在58同城、趕集等網(wǎng)站低價(jià)購買轉(zhuǎn)讓的電影票或演唱會(huì)票，但由于時(shí)間不能自由安排，選擇非常有限。

四是活動(dòng)信息閉塞，信息資源不對(duì)稱。新生代農(nóng)民工熱切希望參與所屬街道或社區(qū)組織的文化活動(dòng)，希望在交流中融入城市生活。在面對(duì)面座談中，參加座談的人大代表、政協(xié)委員與街道負(fù)責(zé)人介紹了很多街道、社區(qū)以流動(dòng)人口為目標(biāo)人群開展的娛樂活動(dòng)，但由于信息不對(duì)接，參與范圍不廣，參與人數(shù)較少。

二、**區(qū)豐富新生代農(nóng)民工文化生活主要做法

**區(qū)委針對(duì)新生代農(nóng)民工本身的新特點(diǎn)、新要求、新意識(shí)，切實(shí)關(guān)心新生代農(nóng)民工的精神文化生活，增加對(duì)新生代農(nóng)民工精神撫慰與人文關(guān)懷，激勵(lì)他們自強(qiáng)不息、奮發(fā)進(jìn)取，以自信、樂觀的心態(tài)迎接城市生活。

（一）以社區(qū)為主體，開展多樣化文體活動(dòng)。依托社區(qū)現(xiàn)有的文化場(chǎng)所及設(shè)施，舉辦種類多樣、內(nèi)容豐富的文體活動(dòng)，將新生代農(nóng)民工納入活動(dòng)覆蓋范圍，激發(fā)新生代農(nóng)民工的興趣和參與熱情，幫助新生代農(nóng)民工逐步融入到社區(qū)文化生活中。開放社區(qū)圖書館，免費(fèi)為新生代農(nóng)民工提供借閱服務(wù)；組織乒乓球、籃球、羽毛球等體育活動(dòng)，邀請(qǐng)新生代農(nóng)民工組隊(duì)參加；開展文藝演出，邀請(qǐng)有才藝特長(zhǎng)的新生代農(nóng)民工代表與社區(qū)居民同臺(tái)獻(xiàn)藝；開展“兩節(jié)送溫暖”，將新生代農(nóng)民工作為幫扶對(duì)象，以真心換真情，溫暖新生代農(nóng)民工，為他們提供精神后盾。

（二）強(qiáng)化非公團(tuán)建，為新生代農(nóng)民工提供組織保障。充分發(fā)揮非公企業(yè)團(tuán)組織作用，廣泛聯(lián)系和凝聚團(tuán)員青年，促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，幫助新生代農(nóng)民工在企業(yè)的工作和學(xué)習(xí)中找到歸屬感。以企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以員工整體素質(zhì)提高為著眼點(diǎn)，組織企業(yè)員工培訓(xùn)，開展崗位績(jī)效評(píng)比等活動(dòng)，樹立新生代農(nóng)民工愛崗奉獻(xiàn)的工作態(tài)度；發(fā)揮團(tuán)組織溝通協(xié)調(diào)作用，在新生代農(nóng)民工權(quán)益受到侵害時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門維護(hù)其合法權(quán)益，幫助新生代農(nóng)民工“活得更有尊嚴(yán)”；組織企業(yè)內(nèi)團(tuán)員青年參加“**區(qū)青年體育節(jié)”等活動(dòng)，在籃球賽、“登高爬樓”等體育競(jìng)技中展現(xiàn)風(fēng)采；推薦優(yōu)秀新生代農(nóng)民工代表參加“青年學(xué)習(xí)節(jié)”活動(dòng)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象；組織新生代農(nóng)民工參加“青年榜樣”評(píng)選活動(dòng)，挖掘各行各業(yè)新生代農(nóng)民工先進(jìn)典型，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工樹立積極的生活與工作信念。

（三）依托青年聯(lián)合會(huì)，服務(wù)新生代農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！扒嗄昃蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地” 是共青團(tuán)服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。**區(qū)委發(fā)揮青聯(lián)組織優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合各方資源，在青聯(lián)委員單位和企業(yè)中積極推廣“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”，幫助青年積累就業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提高就業(yè)能力。邀請(qǐng)具有成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)專業(yè)技能、熱心公益事業(yè)的青聯(lián)委員成立青年創(chuàng)業(yè)、就業(yè)志愿輔導(dǎo)團(tuán)，為有創(chuàng)業(yè)需求的青年提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)技能指導(dǎo)；以委員“一助一”、“多助一”的方式開展形式多樣的公益實(shí)踐活動(dòng)，加大對(duì)新生代農(nóng)民工群體的幫扶力度。

（四）推廣建立“流動(dòng)青年社區(qū)青年匯”。依托社區(qū)居民服務(wù)站、文化活動(dòng)中心建立“流動(dòng)青年社區(qū)青年匯”，配備專職總干事一名，干事若干名，竭力為流動(dòng)青年提供全面、便捷的服務(wù)。針對(duì)流動(dòng)青年的需求，開展思想引導(dǎo)、志愿服務(wù)、交友聯(lián)誼、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化娛樂、健康關(guān)愛、公益幫扶等項(xiàng)目。同時(shí)，在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)，不斷擴(kuò)大對(duì)流動(dòng)青年的覆蓋范圍，努力做到了解青年、服務(wù)青年、引導(dǎo)青年。

三、豐富新生代農(nóng)民工精神文化生活的幾項(xiàng)建議

20**年，團(tuán)中央將《新生代農(nóng)民工社會(huì)融入問題》確定為“2016年共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面活動(dòng)”的主題，2016年團(tuán)中央再次密切關(guān)注新生代農(nóng)民工，將《豐富新生代農(nóng)民工精神文化生活》確定為“2016年共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面活動(dòng)”的主題，充分顯示了共青團(tuán)對(duì)新生代農(nóng)民工這一群體的高度重視。為豐富新生代農(nóng)民工精神文化生活，構(gòu)建新生代農(nóng)民工精神家園，**區(qū)委提出如下建議：

一是打造關(guān)注新生代農(nóng)民工的社會(huì)氛圍。新生代農(nóng)民工在城市中工作和生活，希望受到社會(huì)的尊重與認(rèn)可。充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體的作用，引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注新生代農(nóng)民工這一群體，關(guān)注其精神文化需求，動(dòng)員用工企業(yè)、民間公益組織等多方面力量，幫助新生代農(nóng)民工解決工作和生活中遇到的實(shí)際問題，形成全社會(huì)共同關(guān)心農(nóng)民工精神文化生活的良好局面。

二是組建關(guān)愛新生代農(nóng)民工志愿服務(wù)隊(duì)伍。積極依托社區(qū)青年中心等資源，聯(lián)合心理醫(yī)生、心理專業(yè)學(xué)生成立志愿服務(wù)小組，為新生代農(nóng)民工提供心理咨詢服務(wù)，開展心理健康知識(shí)講座，幫助他們緩解心理壓力；組織素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的律師隊(duì)伍成立公益律師服務(wù)團(tuán)，為新生代農(nóng)民工提供法律指導(dǎo)，處理勞資糾紛。與此同時(shí)，組織新生代農(nóng)民工參加公益活動(dòng)，作為志愿者為和諧城市的建設(shè)做出貢獻(xiàn)，在幫助他人的過程中得到自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與滿足。

三是暢通信息流通渠道，實(shí)現(xiàn)信息無縫對(duì)接。對(duì)轄區(qū)內(nèi)新生代農(nóng)民工進(jìn)行摸底調(diào)查，了解其精神文化生活方面的基本訴求，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，開展符合實(shí)際、樂于參與的文娛活動(dòng)；在社區(qū)以“便民小黑板”等簡(jiǎn)單易行的形式，公布文藝演出、知識(shí)講座、電影欣賞等文娛活動(dòng)的具體信息，邀請(qǐng)新生代農(nóng)民工積極參與。有條件的可以建立網(wǎng)站、微薄或短信平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)信息無縫對(duì)接。針對(duì)新生代農(nóng)民工工作不斷變換、生活物品帶走不方便，丟棄又非?？上У那闆r，在社區(qū)內(nèi)定期設(shè)置跳蚤市場(chǎng)，進(jìn)行二手貨物交換。通過在社區(qū)公告欄發(fā)布信息，為新生代農(nóng)民工提供生活用品交換平臺(tái)。

四是開展“書香企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)，掀起讀書熱潮。多讀書、讀好書，可以開闊視野，提高素養(yǎng)。以共青團(tuán)組織為牽頭單位，以建團(tuán)企業(yè)為參與單位，開展覆蓋廣泛、參與人數(shù)眾多的“書香企業(yè)”與“讀書成才”評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)建立鼓勵(lì)職工讀書的激勵(lì)機(jī)制，定期舉辦讀書心得交流會(huì)等活動(dòng)，努力形成濃厚的讀書氛圍，激發(fā)新生代農(nóng)民工的讀書愛書熱情。

五是為新生代農(nóng)民工提供才藝展示舞臺(tái)。新生代農(nóng)民工中很多人身懷絕技，應(yīng)鼓勵(lì)有文藝才能的新生代農(nóng)民工參加各類演出活動(dòng)，在舞臺(tái)上展示新生代農(nóng)民工的風(fēng)采。支持新生代農(nóng)民工社團(tuán)的建立，為其組織活動(dòng)提供指導(dǎo)，協(xié)調(diào)活動(dòng)場(chǎng)地，確保其作用的發(fā)揮與存在的延續(xù)性。同時(shí)，匯集新生代農(nóng)民工群體的智慧與力量，創(chuàng)作符合這一群體實(shí)際需求與心理特點(diǎn)的文藝作品，吸引更多的新生代農(nóng)民工參加到社團(tuán)組織中來，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。

六是加強(qiáng)新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)。引導(dǎo)企業(yè)定期或不定期根據(jù)不同員工的崗位職責(zé)開展培訓(xùn)課程，鼓勵(lì)員工提高自身素質(zhì)，既為企業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備人才，又滿足新生代農(nóng)民工對(duì)知識(shí)的渴求；組織基層團(tuán)工委為以行業(yè)分類為基礎(chǔ)，為新生代農(nóng)民工免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)開展新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)給予資金和物質(zhì)方面的補(bǔ)貼。同時(shí)，為接受培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工與用工企業(yè)牽線搭橋，實(shí)現(xiàn)勞資雙方的有效對(duì)接。

七是實(shí)施新生代農(nóng)民工“圓夢(mèng)計(jì)劃”。擴(kuò)大“百家團(tuán)支部一助一”活動(dòng)覆蓋范圍，將新生代農(nóng)民工納入幫扶群體，與高校、職業(yè)技能學(xué)校達(dá)成合作意向，資助優(yōu)秀新生代農(nóng)民工深造，提高新生代農(nóng)民工整體素質(zhì)，解決新生代農(nóng)民工求職中的文憑受限問題。以街道團(tuán)工委為單位，定期舉辦電腦技術(shù)等實(shí)用技能培訓(xùn)班，對(duì)參加培訓(xùn)并考試合格的學(xué)員發(fā)放合格證書，為新生代農(nóng)民工求職就業(yè)增加砝碼。）