第一篇：衛(wèi)生監(jiān)督工作的思路

崇左市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀分析

韋光武廣西崇左市衛(wèi)生監(jiān)督所（崇左532200）

﹝摘要﹞目的研究和分析崇左市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀，為完善崇左市醫(yī)療衛(wèi)生保障體系提供科學(xué)依據(jù)。方法深入調(diào)查了解農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況和農(nóng)民就醫(yī)情況。結(jié)果農(nóng)村缺醫(yī)少藥，農(nóng)民看病難，看不起病現(xiàn)象突出，農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)薄弱，政府對衛(wèi)生事業(yè)投入不足。結(jié)論建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系和建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療是解決農(nóng)民就醫(yī)難的有效途徑。

﹝關(guān)鍵詞﹞農(nóng)村；醫(yī)療衛(wèi)生；保障體系

改革開放以來，崇左市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作雖然取得了長足的進(jìn)步和發(fā)展，農(nóng)村三級預(yù)防保健體系基本建立，醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量有所提高，計劃免疫工作不斷加強(qiáng),但是農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)仍然面臨著許多困難和問題，一些農(nóng)民因病致貧或返貧現(xiàn)象，在農(nóng)村的許多地方特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)，因此，必須建立完善的新型農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)行機(jī)制，才能真正解決農(nóng)村醫(yī)療保障問題。

1農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況

崇左市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作雖然有成績、有進(jìn)步、有發(fā)展，但新建立的崇左市百業(yè)待興，社會公共事業(yè)發(fā)展總體上還是呈弱化的態(tài)勢，其狀況令人擔(dān)憂，其形勢不容樂觀，主要表現(xiàn)在：

1.1農(nóng)村缺醫(yī)少藥，就醫(yī)難的現(xiàn)象還是比較突出，農(nóng)民看病難、看不起病，最基本的醫(yī)療需求難以得到保障。

1.1.1偏僻邊遠(yuǎn)山區(qū)人口流失嚴(yán)重，醫(yī)療資源不足，村醫(yī)難維持生計。全市共有829個村居委會，有797村設(shè)置有村衛(wèi)生所，占96.14%。受人口搬遷、外出打工等影響，不少衛(wèi)生所門庭冷落，相繼關(guān)閉，村醫(yī)為謀生計，部分村衛(wèi)生所如同虛設(shè)，只好另尋出路，村民看病只得跑到鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

1.1.2就醫(yī)費(fèi)用居高不下，農(nóng)村群眾難以承受。鄉(xiāng)村患病人群醫(yī)療費(fèi)用支出，在衛(wèi)生所就醫(yī)需費(fèi)用約50--100元；在衛(wèi)生院住院需要300--500元；在縣市級醫(yī)院住院則需1500--3000元。由于醫(yī)療費(fèi)用攀升，低收入人群就醫(yī)難的現(xiàn)象顯得突出。目前崇左市 1

鄉(xiāng)村農(nóng)民收入大都處在2000元左右，大多數(shù)人只能維持正常的生產(chǎn)生活需求，一旦生病，就束手無策。

1.1.3鄉(xiāng)村群眾因病返貧現(xiàn)象突出。江州區(qū)一位村民開拖拉機(jī)跑運(yùn)輸收入好，蓋了新房，尚有存款3萬多元，后因噴農(nóng)藥時中毒，住院治療花了4萬多元，兩年來不能從事勞務(wù)，負(fù)債3萬多元，成了貧困戶。立即跌入貧困深淵。“大病拖、小病扛、重病等著見閻王”的現(xiàn)象在不少農(nóng)民家庭中也明顯存在。

1.1.4農(nóng)村衛(wèi)生所存在缺藥、少藥等問題。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況差，相當(dāng)部分邊遠(yuǎn)山區(qū)的村醫(yī)進(jìn)藥渠道多樣，偽劣藥品充斥藥品市場的現(xiàn)象不斷發(fā)生。檢查發(fā)現(xiàn)偽藥、劣藥、過期藥時有發(fā)現(xiàn)，直接危及病人的生命，危害人民群眾的身體健康。

1.2鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)薄弱，未能滿足農(nóng)村最基本的醫(yī)療需要

1.2.1基層衛(wèi)生院人才缺乏。由于基層基礎(chǔ)條件差，造成醫(yī)務(wù)人員分布很不合理，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)骨干緊缺。全市146個衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)有醫(yī)務(wù)人員5433人，其中83個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只有1585人，占29.17 %，中級職稱只有265人，占19.05%，醫(yī)學(xué)院校本科以上學(xué)歷人員更是鳳毛麟角。據(jù)統(tǒng)計，崇左市每千人口床位數(shù)及衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)分別為1.45、1.70，全區(qū)平均數(shù)為1.85、2.53，相比之下，仍有較大差距,資源配置遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能滿足最基本醫(yī)療衛(wèi)生保障需求。專業(yè)骨干、學(xué)科帶頭人甚少，特別是婦產(chǎn)科、外科、影像專業(yè)和醫(yī)院管理人才相當(dāng)缺乏。近年來,自治區(qū)衛(wèi)生廳為了加強(qiáng)基層衛(wèi)生院建設(shè),下?lián)芘鋫淞艘慌鶻光機(jī)、心電圖機(jī)、檢驗科設(shè)備等，但由于人才的缺乏，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無法利用現(xiàn)有的設(shè)備開展相應(yīng)業(yè)務(wù)，影響了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提升。

1.2.2農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生市場整頓難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不具有執(zhí)法主體，沒有執(zhí)法權(quán)，各縣市雖然成立了衛(wèi)生監(jiān)督所，但人員少，經(jīng)費(fèi)缺，任務(wù)重，對無證行醫(yī)現(xiàn)象打擊力度不夠，偽劣藥品在市場上時有發(fā)現(xiàn)，直接危害了廣大農(nóng)民的用藥安全。

1.3農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入嚴(yán)重不足。受縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力困難的影響，國家許多關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生方面的政策難以兌現(xiàn)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工100%補(bǔ)助工資政策未能全面兌現(xiàn)。2006年全市各級財政劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員經(jīng)費(fèi)總計1745萬元，占應(yīng)劃撥款的80%，極大地影響了基層衛(wèi)技人員的積極性，也給經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)已經(jīng)很重的基層衛(wèi)生院造成了很大的壓力。二是農(nóng)村衛(wèi)生三項建設(shè)貸款配套資金不到位，影響了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展；三是一些地方財政擠占衛(wèi)生專項資金的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，影響了衛(wèi)生部門向上爭取資金的積極性；四是政府應(yīng)當(dāng)支持衛(wèi)生事業(yè)的專項資金相對減少。這種不良現(xiàn)象的積累，對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的影響將逐年加劇。

2主要原因及影響因素

農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作當(dāng)前出現(xiàn)的困難和不足，成因是錯綜復(fù)雜的，既有表面的管理因素，也有深層的體制因素。

2.1 思想認(rèn)識不足。中央有關(guān)文件非常明確地把鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定性為福利性的、政府舉辦的、公有制為主導(dǎo)的社會公益事業(yè)。但在實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員全民100%的工資卻一直難以兌現(xiàn)。但由于各級對醫(yī)療衛(wèi)生工作認(rèn)識不一，衛(wèi)生宣傳工作還沒有深入，尤其是農(nóng)村群眾的醫(yī)療保健意識不強(qiáng)，導(dǎo)致各地對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作重視程度不一。

2.2 運(yùn)行機(jī)制不科學(xué)。基層衛(wèi)生院還未能實行真正意義上的院長負(fù)責(zé)制，其工作和業(yè)務(wù)的運(yùn)行還要受到多種外部條件的制約。比如衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員的人事管理權(quán)力不在院長，醫(yī)務(wù)人員的調(diào)整充實，院長無力控制。該進(jìn)的人進(jìn)不了，不該進(jìn)的又?jǐn)D進(jìn)來，以致直接影響隊伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)的提高。

2.3 現(xiàn)行體制不協(xié)調(diào)。農(nóng)村醫(yī)療保健屬福利性質(zhì)的事業(yè)，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》文件規(guī)定：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院由政府舉辦”、“人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等劃歸縣級衛(wèi)生行政部門按職責(zé)管理”。這種現(xiàn)行體制要求未能全部落實到位。管理體制上的問題也成為制約農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個重要因素。

2.4管理水平不高。一些基層衛(wèi)生院的院長和班子事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)，精神風(fēng)貌差；有的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，管理能力低下，有的工作方法簡單，不善于團(tuán)結(jié)和調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性，以致影響了基層衛(wèi)生院整體功能和水平的發(fā)揮，極大地削弱了其在農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心地位。

3改善對策的探討

3.1提高認(rèn)識，積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革。

隨著“三農(nóng)”問題成為政府工作重心，著力解決農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作存在問題刻不容緩。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)乎民生大計，關(guān)乎農(nóng)村生產(chǎn)力、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的安定穩(wěn)定，各級政府一定要進(jìn)一步深化認(rèn)識，把農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生納入社會發(fā)展規(guī)劃，采取扎實有效的措施，解決當(dāng)前存在的突出問題。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央和國務(wù)院的有關(guān)政策法規(guī)，真正建立起政府舉辦的以公共衛(wèi)生服務(wù)為主，綜合提供預(yù)防保健和基本醫(yī)療等服務(wù)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系。

3.2 積極推行農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村三級保健網(wǎng)的樞紐，在農(nóng)村防病治病中發(fā)揮著重要的積極作用，而衛(wèi)生院院長素質(zhì)高低直接關(guān)系著鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的生存和發(fā)展，因此采取公開招聘、任期目標(biāo)責(zé)任制、定期培訓(xùn)及考核獎懲制相結(jié)合選好院長，是促進(jìn)衛(wèi)生院建設(shè)和長足發(fā)展的關(guān)健

﹝1﹞。同時要推行全員聘任制，激活用人機(jī)制，建立

衛(wèi)生技術(shù)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和深造機(jī)制，盡快扭轉(zhuǎn)人才匱乏、水平低下的局面，在保證政府增加投入的情況下，可采取靈活多樣的激勵措施增強(qiáng)基層衛(wèi)生院、衛(wèi)生所的自身造血功能。

3.3按照中共中央、國務(wù)院的決定，認(rèn)真落實好農(nóng)村衛(wèi)生院衛(wèi)技人員的工資100%由財政撥補(bǔ)的要求。各級政府應(yīng)高度重視，進(jìn)一步做好調(diào)查研究，要切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員在醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、住房公積金等三項改革制度方面的問題。要依照《中華人民共和國鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》之有關(guān)規(guī)定，本著扶持農(nóng)村衛(wèi)生所建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，給予村醫(yī)適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，以穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。

3.4建立有效機(jī)制，逐步完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。

3.4.1 加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生社區(qū)管理,完善服務(wù)功能。農(nóng)村衛(wèi)生社區(qū)服務(wù)是縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)辦，以醫(yī)療、防疫、健康教育為主要服務(wù)內(nèi)容，李秀英﹝2﹞調(diào)查認(rèn)為實行農(nóng)村衛(wèi)生社區(qū)的地區(qū)，做到了防治結(jié)合，比較好地落實了農(nóng)村初級衛(wèi)生保障任務(wù)。同時要增加公共設(shè)施的投入，廣西近年來通過實施基層公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目：“邊境大會戰(zhàn)”、“公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程”等一批重點(diǎn)項目，共投入4.6億元，建設(shè)和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院860個、村衛(wèi)生所1074個，建筑面積達(dá)64萬多平方米，為全區(qū)衛(wèi)生院配備診療設(shè)備7575臺（件）。配置電腦1600臺，為中心衛(wèi)生院配備救護(hù)車220輛。并且，開展了3輪“城市醫(yī)院對口支援農(nóng)村”活動，實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，支援單位共派出13814人到受援單位工作；贈送醫(yī)療設(shè)備和物品3548臺（件），培訓(xùn)人員42028人次，專家診治病人30萬多人次，開展適宜新技術(shù)1129項；投入業(yè)務(wù)用房建設(shè)、維修和環(huán)境改造1693萬多元。使農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件、業(yè)務(wù)技術(shù)、管理水平和衛(wèi)生服務(wù)能力等方面都有了明顯提高，為農(nóng)民群眾提供便捷、安全、優(yōu)質(zhì)、價廉的衛(wèi)生服務(wù)。

3.4.2 積極鋪開新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。倡導(dǎo)實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，旨在尋求一條適合中國國情的，保障農(nóng)村居民健康的有效途經(jīng)。據(jù)統(tǒng)計，2007年全區(qū)已有80個新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)有2345.12萬農(nóng)民參加合作醫(yī)療，參合率為70.07%，覆蓋人口3867.23萬人，農(nóng)民受益達(dá) 1362.14萬人次，共報銷醫(yī)藥費(fèi)用14.23億元。比較好地緩解了農(nóng)民兄弟因住院而導(dǎo)致的醫(yī)療費(fèi)用壓力。以崇左市合作醫(yī)療試點(diǎn)江州區(qū)2007年參保人員報銷補(bǔ)償情況說明，參加新型合作醫(yī)療人數(shù)為160361人，農(nóng)民交繳費(fèi)用為16.03萬元,總報銷補(bǔ)償費(fèi)用為216.56元，免收掛號3.7萬元, 減免檢查費(fèi)8.2萬元,較好地幫助參保的農(nóng)民解決了部分醫(yī)療費(fèi)用,農(nóng)民確實得到了較大實惠。實踐證明，新型農(nóng)村合作醫(yī)療使農(nóng)民的衛(wèi)生需求得到滿足,它不失為保護(hù)農(nóng)村勞動力的新舉措﹝3﹞。

總之，我們要著眼于衛(wèi)生事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入嚴(yán)重不足，城鄉(xiāng)之間醫(yī)療衛(wèi)生資源分布極不合理的實際情況出發(fā)，堅持“以病人為中心”、“依法行醫(yī)、依法治醫(yī)”為原則，通過治理整頓和深化改革，逐步建立農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，徹底改變農(nóng)村農(nóng)民看不起病和不敢看病的現(xiàn)狀，實現(xiàn)“人人享有衛(wèi)生保健”的目標(biāo)。

參 考 文 獻(xiàn)

1張文成,陶于權(quán).六制并舉提煉鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長素質(zhì).中國衛(wèi)生事業(yè)管理,2005,7:428.2李秀英.對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方式的調(diào)查.中國衛(wèi)生管理,2005,11:681-683.3王琦等,胡志,魯超.建立農(nóng)民健康保障制度.中華醫(yī)院管理雜志,2002,18:695-696.

第二篇：衛(wèi)生監(jiān)督工作思路--匯報材料專題

適應(yīng)新形勢 開拓新思路 努力實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督工作新突破

——區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所2011年工作思路

2011年,衛(wèi)生監(jiān)督所將在區(qū)衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步樹立服務(wù)社會、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的執(zhí)法理念，緊緊圍繞全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)奮斗目標(biāo)，做實“134”工程。即以健全評估體系為第一要務(wù)，加強(qiáng)三個建設(shè)，突出四項重點(diǎn)工作，努力實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督工作的新突破。

一、全力以赴，完成監(jiān)督所體系評估達(dá)標(biāo)工作 開展衛(wèi)生監(jiān)督體系評估工作是對我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法質(zhì)量的檢驗，是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員能力建設(shè)，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平的重要抓手。能使廣大群眾、公共媒體和政府部門對衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性和深遠(yuǎn)意義有進(jìn)一步認(rèn)識，從而有利于開拓工作思路，創(chuàng)新工作舉措，加大經(jīng)費(fèi)投入，使衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)、能力建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)都將得到質(zhì)的提升。監(jiān)督所將創(chuàng)建達(dá)標(biāo)納入目標(biāo)管理，制定《實施方案》，明確時間節(jié)點(diǎn)，全面梳理體系建設(shè)六大類、三十二項指標(biāo)，查找差距、突出重點(diǎn)，在硬件建設(shè)的同時完成各項軟件指標(biāo)，力爭在2011年通過體系評估省級達(dá)標(biāo)驗收。

二、加強(qiáng)三個建設(shè)，努力打造一支講團(tuán)結(jié)、高素質(zhì)的執(zhí) 法隊伍

（一）加強(qiáng)監(jiān)督所內(nèi)涵建設(shè)。制定完善績效考核方案，建立考核制度，要做到以考促建、以考促改、以考促管、考管并重。健全內(nèi)部管理制度，根據(jù)單位特點(diǎn)及事業(yè)發(fā)展需要，不斷完善各項管理制度和工作規(guī)范，做到業(yè)務(wù)工作和內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化，建立并保持良好的工作秩序。加強(qiáng)單位的文化建設(shè)，努力營造和諧的工作氛圍。加強(qiáng)職工思想教育，加強(qiáng)職業(yè)道德和行風(fēng)、隊伍作風(fēng)建設(shè)。突出強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)向上,勇于進(jìn)取的精神風(fēng)貌;不怕困難,敢打硬仗的工作作風(fēng);令行禁止、步調(diào)一致的工作紀(jì)律，打造一支技術(shù)精湛、作風(fēng)頑強(qiáng)的執(zhí)法隊伍。

（二）加強(qiáng)能力建設(shè)，高質(zhì)量完成各項業(yè)務(wù)工作。強(qiáng)化職工的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，采用請進(jìn)來、送出去的方法多渠道創(chuàng)造職工培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會，同時鼓勵職工參加高層次學(xué)歷的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自學(xué)。制定監(jiān)督員講座制度，以法律適用、執(zhí)法技巧、學(xué)術(shù)研討為重點(diǎn)內(nèi)容，以科室為單位確定課題，集體研究制作課件，推薦代表主講，專家評定。促使監(jiān)督員主動學(xué)習(xí)、主動思考，從單純的法律執(zhí)行者向研究者轉(zhuǎn)變。開展“案例大家談”活動，案例互評、大家點(diǎn)評，提高監(jiān)督員執(zhí)法能力與水平。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變衛(wèi)生執(zhí)法理念，強(qiáng)化依法行政和權(quán)責(zé)一致意識，強(qiáng)化服務(wù)理念。全面落實權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制，行政許可和處罰事項實施網(wǎng)上運(yùn)行。落實 錯案責(zé)任追究制。做到行政權(quán)力公開透明，行政行為規(guī)范高效。全面實行說理式執(zhí)法文書。加強(qiáng)人員應(yīng)急技能訓(xùn)練，增加應(yīng)急演練頻次，保證突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置及時率100%。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督所基礎(chǔ)建設(shè)。2011年上半年完成新址的裝修工作。推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)包括網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)和業(yè)務(wù)軟件建設(shè)

三、突出四項重點(diǎn)工作，切實履行監(jiān)管職責(zé)

（一）以強(qiáng)化傳染病監(jiān)管為抓手，加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度。重點(diǎn)督導(dǎo)傳染病預(yù)防控制、疫情報告、醫(yī)療廢物處置、消毒隔離等措施。加強(qiáng)對發(fā)熱門診、腸道門診等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)科室的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化手足口病、夏季腸道傳染病和秋冬季呼吸道傳染病防控措施的落實，杜絕院內(nèi)交叉感染的發(fā)生。對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人員資質(zhì)等方面加大查處力度。堅決打擊黑診所，建立黑診所檔案，探索聯(lián)系公安部門實行非法行醫(yī)案件移送體制，爭取在打擊效果、長效管理上取得新的突破。加強(qiáng)對學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)防控傳染病措施落實情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查疫情報告制度、晨檢制度、缺課追蹤制度等落實情況，對教學(xué)衛(wèi)生、玩具消毒等環(huán)節(jié)實施監(jiān)督與指導(dǎo)。

（二）以實行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理為契機(jī)，加大對公共場所的監(jiān)督檢查力度。重點(diǎn)對洗浴、中小型旅館、理發(fā)、娛樂及游泳場館等場所進(jìn)行專項執(zhí)法檢查。督促各單位落實人員健康管理制度、落實公共場所衛(wèi)生消毒配套實施 的使用，建立量化分級管理檔案。

（三）執(zhí)行《食品安全法》突出做好三項工作。一是在日常餐飲監(jiān)管過程中融合量化分級、消毒登記、索證索票等長效管理機(jī)制的落實，提高工作效率。二是嚴(yán)把餐飲服務(wù)許可關(guān)。三是深入學(xué)習(xí)《食品安全法》及相關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)、突發(fā)事件處置預(yù)案、調(diào)查方法等知識，為餐飲監(jiān)管職能調(diào)整到位衛(wèi)生承擔(dān)食品安全協(xié)調(diào)等職能提供技術(shù)支撐，做好知識儲備。

（四）加大職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)管力度，切實做好人員健康監(jiān)護(hù)。一是增強(qiáng)與發(fā)改委、安監(jiān)、環(huán)保、建設(shè)、勞保、工會等部門的聯(lián)動，建立信息溝通機(jī)制，及時掌握用人單位的設(shè)立、經(jīng)營、關(guān)閉情況，二是加大執(zhí)法力度，努力提高對用人單位、特別是化工行業(yè)、機(jī)械等職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)的監(jiān)督率和勞動者的職業(yè)健康體檢率。三是針對企業(yè)重生產(chǎn)、輕職業(yè)病防護(hù)的現(xiàn)狀，實行行政處罰通報制，定期將行政處罰情況向本行業(yè)其他單位進(jìn)行通報，增強(qiáng)震懾力，警示業(yè)戶守法經(jīng)營。

四、多措并舉，確保執(zhí)法工作履職到位

（一）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊伍和設(shè)備建設(shè)，努力征得上級領(lǐng)導(dǎo)及財政的支持，按照體系評估標(biāo)準(zhǔn)，盡早配備快速檢測設(shè)備、執(zhí)法車輛等，為服務(wù)群眾和加強(qiáng)執(zhí)法提供保障。

（二）制定與完善一系列考核制度，各項業(yè)務(wù)工作責(zé)任到人，考核工作要貫徹始終。堅持做好月考核。

（三）與兄弟區(qū)縣所加強(qiáng)橫向溝通與交流，深入學(xué)習(xí)探討體系評估達(dá)標(biāo)單位創(chuàng)建工作中的工作思路、工作方法、工作經(jīng)驗，保證我區(qū)創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。

（四）健全和落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。結(jié)合我區(qū)具體情況制定衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)工作規(guī)范，進(jìn)一步完善管理規(guī)章，制定有關(guān)落實執(zhí)法責(zé)任制和實行責(zé)任追究制的具體規(guī)定，強(qiáng)化基礎(chǔ)監(jiān)督執(zhí)法工作，進(jìn)一步明確衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)格責(zé)任追究制。及時糾正和查處衛(wèi)生行政不作為和亂作為的行為。

第三篇：2016年衛(wèi)生計生監(jiān)督工作思路

2016年衛(wèi)生計生監(jiān)督工作思路

按照積極推進(jìn)衛(wèi)生計生監(jiān)督體系建設(shè)，落實依法行政要求，鞏固省級衛(wèi)生監(jiān)督示范縣成果，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，引領(lǐng)衛(wèi)生計生監(jiān)督新常態(tài)，全面提升衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督效能的總體思路，緊緊圍繞規(guī)范管理、盡職履責(zé)、彌補(bǔ)短板、接受監(jiān)督、整治重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、全面提升的具體要求，圓滿完成2016年各項衛(wèi)生計生監(jiān)督工作任務(wù)。

即規(guī)范管理：

1、執(zhí)法全過程規(guī)范記錄；

2、執(zhí)法程序規(guī)范到位；

3、執(zhí)法文書書寫規(guī)范；

4、財務(wù)管理規(guī)范科學(xué)；

5、績效考核健全規(guī)范。

盡職履責(zé)：

1、依法依規(guī)行業(yè)監(jiān)管全覆蓋；

2、網(wǎng)絡(luò)報告基本信息錄入全面準(zhǔn)確；

3、日常監(jiān)督文書高質(zhì)量按規(guī)定及時上報；

彌補(bǔ)短板：

1、彌補(bǔ)整改意見跟蹤落實不到位短板；

2、彌補(bǔ)協(xié)管服務(wù)空洞走過場短板；

3、彌補(bǔ)上下左右銜接協(xié)調(diào)不到位，出現(xiàn)漏洞、失誤短板；

4、彌補(bǔ)城區(qū)協(xié)管網(wǎng)格監(jiān)管走過場短板；

5、彌補(bǔ)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高短板；

6、彌補(bǔ)衛(wèi)生計生監(jiān)督指導(dǎo)流于形式出勤不出力冒領(lǐng)補(bǔ)助短板；

接受監(jiān)督：

1、搭建“浮山衛(wèi)生監(jiān)督”微信公眾平臺，監(jiān)督信息公開，接受社會監(jiān)督；

2、建立“浮山衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)交流群”平臺，發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督政策信息，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流互動與促進(jìn)，提升全員素質(zhì)；

3、推薦加入全國、全省、全市微信業(yè)務(wù)交流群，擴(kuò)大視野，引領(lǐng)監(jiān)督新常態(tài)；

整治重點(diǎn)：

1、強(qiáng)化公共衛(wèi)生監(jiān)督和傳染病防控監(jiān)督；

2、開展嚴(yán)厲打擊“兩非”活動，確保人口比例平衡；

3、深入開展整治醫(yī)療秩序?qū)ｍ椥袆?，?guī)范依法執(zhí)業(yè)行為；

4、開展職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生治理活動年，規(guī)范職業(yè)健康檢查行為；

突破難點(diǎn)：

1、突破社區(qū)現(xiàn)制現(xiàn)售直飲水監(jiān)管盲區(qū)難點(diǎn)，提高居民飲水健康指數(shù)；

2、突破“兩非”打擊證據(jù)難取難點(diǎn)，確保我縣人口出生比例均衡；

3、突破醫(yī)療美容監(jiān)管難點(diǎn)，凈化醫(yī)療美容市場；

全面提升：

1、全面提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；

2、全面提升執(zhí)法文書書寫質(zhì)量；

3、全面提升監(jiān)督服務(wù)指導(dǎo)能力；

4、全面提升衛(wèi)生監(jiān)督社會形象；

5、全面提升檔案達(dá)標(biāo)利用能力；

6、全面提升衛(wèi)生計生綜合效能。

第四篇：2011年衛(wèi)生監(jiān)督所工作思路

2011年衛(wèi)生監(jiān)督所工作思路

2011年是我區(qū)“十二五規(guī)劃”的開局之年。我所衛(wèi)生監(jiān)督工作將以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)以“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，重點(diǎn)解決與人民群眾日常生活密切相關(guān)的生活飲用水、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)督等方面的衛(wèi)生安全問題；抓好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會“又好又快發(fā)展”。

一、工作目標(biāo)

以“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”為重點(diǎn)，確保5個100%等工作目標(biāo)的完成。

1、衛(wèi)生許可證核發(fā)證合格率100%；

2、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作覆蓋率100%；

3、公共衛(wèi)生突發(fā)事件及時處理率100%；

4、群眾投訴、舉報調(diào)查處理及時率100%；

5、各項衛(wèi)生行政處罰正確率100%；

同時，確保圓滿完成上級領(lǐng)導(dǎo)安排的各項工作指標(biāo)。

二、工作中存在的主要問題

1、監(jiān)督所執(zhí)法人員素質(zhì)提高緩慢，一定程度上影響各項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的質(zhì)量。

2、食品安全實驗室檢測能力不能滿足日常監(jiān)督檢查工作的需要。主要表現(xiàn)在技術(shù)人員檢測水平較低，檢測項目不全，檢測時間過長。

三、工作措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，重點(diǎn)解決與人民群眾日常生活密切相關(guān)的公共場所的衛(wèi)生安全問題。

1、全面推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，全面開展衛(wèi)生等級評定和公示。完成轄區(qū)內(nèi)各公共場所的衛(wèi)生等級評定工作，建立衛(wèi)生監(jiān)督分戶管理檔案。

2、切實加強(qiáng)學(xué)校公共衛(wèi)生安全，加強(qiáng)對學(xué)校食品及公共衛(wèi)生安全日常檢查，開展2輪以上的專項檢查，并繼續(xù)加大學(xué)校周邊小餐飲店整頓力度。

5、繼續(xù)抓好公共場所、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。重點(diǎn)對洗浴、中小型旅店、理發(fā)美容、娛樂場所以及游泳場所（館）等場所進(jìn)行專項執(zhí)法檢查，落實公共場所衛(wèi)生消毒配套設(shè)施的使用，依法打擊各種違法行為。同時加強(qiáng)生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督，抓好二次供水、自備水等制供單位和桶裝飲用水、瓶裝水及涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督管理。

（四）加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和放射衛(wèi)生管理。督促用人單位做好勞動者健康監(jiān)護(hù)。

1.繼續(xù)抓好《職業(yè)病防治法》宣傳貫徹，增強(qiáng)全社會的職業(yè)病防治法律意識，樹立用人單位職業(yè)病防治理念，做好勞動者的健康監(jiān)護(hù)檔案工作。維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

2、督促轄區(qū)內(nèi)放射工作單位做好《射線裝置工作許可證》的發(fā)證工作，及時完成對發(fā)證單位的初審工作，并提出審批意見，并協(xié)助市衛(wèi)

監(jiān)所做好放射工作人員法規(guī)培訓(xùn)。

第五篇：2006衛(wèi)生工作思路

[推薦]2006衛(wèi)生工作思路

二00六年衛(wèi)生工作思路

2006年是“十一五”規(guī)劃的起步之年，切實做好2006年的衛(wèi)生工作，為“十一五”規(guī)劃開好頭、起好步，具有十分重要的現(xiàn)實意義。衛(wèi)生工作要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)“平安柯城”的戰(zhàn)略要求，以農(nóng)村衛(wèi)生工作為重點(diǎn)，著力加快農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全面實施農(nóng)民健康工程，繼

續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，堅持以農(nóng)村為重點(diǎn)的衛(wèi)生工作方針，圍繞讓農(nóng)民“有地方看病，看得起病，看得好病，加強(qiáng)預(yù)防少生病”的目標(biāo)，按照因地制宜、突出重點(diǎn)、積極穩(wěn)妥的工作原則，以實施農(nóng)民健康工程為載體，完善區(qū)鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控、農(nóng)村衛(wèi)生安全保障“三張網(wǎng)”建設(shè)，加快農(nóng)村衛(wèi)生改革，加大農(nóng)村公共衛(wèi)生投入力度，全面提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)功能，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、2006年主要工作目標(biāo)

（一）全系統(tǒng)業(yè)務(wù)總收入4500萬元，比上年增長15。

（二）全系統(tǒng)凈資產(chǎn)比上年增長10。

（三）強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理，全年無負(fù)主責(zé)的一、二級醫(yī)療事故發(fā)生。

（四）實施農(nóng)民健康體檢，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民健康體檢率達(dá)80以上，并建立健康檔案。

（五）鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保參加合作醫(yī)療農(nóng)民人數(shù)達(dá)75以上。

（六）完成結(jié)核病控制項目，結(jié)核病新發(fā)涂陽登記率達(dá)27/10萬以上，涂陽病人治愈率達(dá)85以上。

（七）全面實現(xiàn)自愿無償獻(xiàn)血，一次獻(xiàn)血400毫升的比例達(dá)30；醫(yī)療機(jī)構(gòu)紅細(xì)胞使用率達(dá)60以上，成份輸血率達(dá)90以上，臨床用血互助金收取率達(dá)95以上，獻(xiàn)血后互助金退回率達(dá)50以上。

（八）實施母嬰健康工程，不發(fā)生產(chǎn)科出血原因引起的產(chǎn)婦死亡，5歲以下兒童死亡率控制在13‰以下,孕28周孕婦區(qū)級高危篩查率達(dá)95以上,重癥高危孕產(chǎn)婦區(qū)級分娩率達(dá)100，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)90以上。

三、主要工作任務(wù)

（一）抓住機(jī)遇,全面實施農(nóng)民健康工程

1、實施“以區(qū)為主、分級負(fù)責(zé)”的公共衛(wèi)生管理體制

在區(qū)公共衛(wèi)生管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)下，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、公共衛(wèi)生管理員和村級公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員，落實區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，負(fù)責(zé)組織做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生管理工作，并建立區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）對村的考核機(jī)制。

2、構(gòu)建完善便捷的農(nóng)村衛(wèi)生工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

制訂城南醫(yī)院總體發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)房屋、設(shè)備和人才隊伍建設(shè)，提高急診搶救能力，承擔(dān)全區(qū)急危重病人的救治任務(wù)，成為全區(qū)的醫(yī)療業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心；充實區(qū)婦幼保健院婦幼保健人員，加強(qiáng)婦幼保健管理能力建設(shè)，加大對農(nóng)村婦幼保健工作的指導(dǎo)和考核、督查力度，不斷提高婦幼保健工作水平；依托市疾病預(yù)防控制中心,加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo);結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，對非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,通過撤并改造為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的分院,或進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革,實現(xiàn)資源重組；進(jìn)一步明確功能定位，實行分類管理，加強(qiáng)中心衛(wèi)生院建設(shè)，提高醫(yī)療技術(shù)水平和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，成為區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以公共衛(wèi)生為主，承擔(dān)農(nóng)村公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務(wù)以及部分公共衛(wèi)生管理職能；通過多種形式舉辦村衛(wèi)生室，使村衛(wèi)生室基本覆蓋全區(qū)每個行政村，承擔(dān)起責(zé)任區(qū)域內(nèi)的公共衛(wèi)生任務(wù)，形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3、切實組織實施好面向農(nóng)民的公共衛(wèi)生服務(wù)

通過政府購買和補(bǔ)貼農(nóng)村公共服務(wù)的方式,全面實施好保證農(nóng)民享有基本衛(wèi)生服務(wù)、保證農(nóng)村重點(diǎn)人群享有重點(diǎn)服務(wù)、保證農(nóng)民享有基本衛(wèi)生安全保障等三大類12個項目的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項目。同時做好參加合作醫(yī)療農(nóng)民的健康體檢工作，根據(jù)《農(nóng)民健康體檢工作實施方案》要求，將農(nóng)民健康體檢工作列入衛(wèi)生工作目標(biāo)管理重要內(nèi)容考核，由各醫(yī)療單位負(fù)責(zé)組織實施，內(nèi)容包括物理檢查（內(nèi)、外科），常規(guī)檢查（血、尿、糞），B超（肝、膽）、胸透和心電圖（B超、胸透和心電圖各地可根據(jù)實際情況三選二）五大項，按0-7歲兒童、中小學(xué)生、孕產(chǎn)婦、60歲以上老人和一般人群等不同人群分類進(jìn)行，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，逐步建立健康檔案。

4、突出做好流動人口公共衛(wèi)生服務(wù)工作

重點(diǎn)做好流動人口的預(yù)防接種、婦幼保健、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)和外來務(wù)工人員職業(yè)健康體檢工作，落實重點(diǎn)傳染病患者的查治和管理措施。貫徹《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》，實行流動人口兒童免疫預(yù)防接種居住地管理，使外來適齡兒童享受與當(dāng)?shù)貎和粯拥拿庖哳A(yù)防；落實《浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于“流動人口中的婦女享有與戶籍所在地婦女同等的保健服務(wù)”目標(biāo)，建立和完善流動孕產(chǎn)婦的居住地管理制度

；執(zhí)行《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》，對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的外來務(wù)工人員開展上崗前、在崗期間、離崗時和應(yīng)急的健康檢查；落實外來人口肺結(jié)核病人免費(fèi)查治、艾滋病免費(fèi)自愿咨詢檢測、血吸蟲病免費(fèi)查治等各項衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，著力提高農(nóng)村衛(wèi)生資源的服務(wù)效能

1、深化改革，切實加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)

行機(jī)制改革。按照做強(qiáng)中心衛(wèi)生院、搞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分院的原則，增強(qiáng)政府舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活力。一是選好院長，放權(quán)搞活。通過采取多種選拔任用方法，擇優(yōu)選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長，建立綜合目標(biāo)責(zé)任制，提高經(jīng)營能力。二是合理用人，優(yōu)勝劣汰。實行“老人老辦法，新人新辦法”，對“新人”實行聘用合同制、人事代理制；對工作不稱職的，予以轉(zhuǎn)崗、待崗、下崗。三是要按勞分配，獎勤罰懶。根據(jù)職工的技術(shù)水平、服務(wù)態(tài)度和勞動貢獻(xiàn)等進(jìn)行綜合考核，建立以崗位工資為基礎(chǔ)的績效工資制，合理拉開分配檔次。四是多元經(jīng)營，激發(fā)活力。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公有制實現(xiàn)形式多樣化，實行合作經(jīng)營、租賃經(jīng)營、承包經(jīng)營等多種方式，激活其運(yùn)行機(jī)制。

轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要改“坐等病人”為上門服務(wù)，積極開展集醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的連續(xù)、有效、上門的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，落實農(nóng)民健康工程各項任務(wù)；建立健全農(nóng)村社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度，使每個農(nóng)村家庭都有自己的農(nóng)村社區(qū)責(zé)任醫(yī)生，承擔(dān)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的主要任務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)與農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，建立起動態(tài)健康檔案，對不同健康狀況人群實行分類歸檔、動態(tài)管理，使農(nóng)民享有更好的衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生安全保障。

提高醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)。樹立“以人為本”的服務(wù)理念，一切從群眾利益出發(fā)，優(yōu)化就診流程，做到合理用藥、合理檢查、因病施治；嚴(yán)格按照《浙江省衛(wèi)生服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，健全明碼標(biāo)價制度，實行“明白”收費(fèi)和住院病人“一日清單制”；制訂便民措施，方便群眾就醫(yī)；尊重病人知情權(quán)和隱私權(quán)，讓病人了解診療方案。通過全面提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，不斷提高人民群眾的滿意度。

2、規(guī)范醫(yī)療行為，把好醫(yī)療質(zhì)量關(guān)

加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》等法律法規(guī)，城南醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院要按照等級醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)的要求，完善管理運(yùn)行機(jī)制，提高醫(yī)療服務(wù)水平；航埠、石梁等衛(wèi)生院要繼續(xù)深化和積極開展創(chuàng)建全省“中心集鎮(zhèn)200強(qiáng)衛(wèi)生院”活動；繼續(xù)做好“規(guī)范村衛(wèi)生室”和“規(guī)范藥房”創(chuàng)建工作，規(guī)范村衛(wèi)生室達(dá)60以上，依法實行醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入和培訓(xùn)考核制度，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為。

完善醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。樹立“以病人為中心，以質(zhì)量為核心”的辦醫(yī)宗旨，以城南醫(yī)院為依托，繼續(xù)完善臨床（病歷）、急診、護(hù)理、檢驗、放射、麻醉、藥事、院感等八個質(zhì)控中心，負(fù)責(zé)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量管理、檢查、指導(dǎo)，完善診療規(guī)范，落實首診負(fù)責(zé)制、首問負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格無菌操作、“三查七對”等醫(yī)療規(guī)程；建立和完善醫(yī)療質(zhì)量評價制度、合理用藥監(jiān)督制度、信息公開制度、群眾評議制度，醫(yī)生會診制度等，以制度規(guī)范醫(yī)療行為，嚴(yán)格落實醫(yī)療安全責(zé)任。

3、完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

重點(diǎn)抓好城南醫(yī)院7500㎡住院大樓和2500㎡附屬用房建設(shè)、花園鄉(xiāng)衛(wèi)生院3760㎡醫(yī)療用房遷建工程、七里鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療用房改造項目，確保年底前主體結(jié)頂；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本裝備建設(shè)，逐步實現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從“老三件”（聽診器、血壓計、溫度計）到“新六件”（生化分析儀、心電圖、X光機(jī)、B超、尿液分析儀、血球計數(shù)儀）的轉(zhuǎn)換；提高中心衛(wèi)生院和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的區(qū)域輻射能力，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。

4、加強(qiáng)科教興醫(yī)和人才隊伍建設(shè)

注重科研，建立一系列獎勵機(jī)制。建立和制訂衛(wèi)生系統(tǒng)科技進(jìn)步基金和獎勵辦法，區(qū)級醫(yī)院和中心衛(wèi)生院要積極開展科研活動，城南醫(yī)院著力抓好市級科技立項項目的實施，并做好科研項目的成果轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥骨干教育培訓(xùn)，做好中醫(yī)藥實用技術(shù)培訓(xùn)；開展專科特色建設(shè)，引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新項目。

全面實施衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程。通過開展學(xué)歷教育、繼續(xù)教育培訓(xùn)和醫(yī)務(wù)人員選送到上級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)等方式，提高衛(wèi)技人員素質(zhì)。嚴(yán)格農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員資格準(zhǔn)入管理，對沒有執(zhí)業(yè)資格的臨時人員要堅決清退，對達(dá)不到執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的人員要逐步轉(zhuǎn)崗分流；進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育制度，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員全科醫(yī)師、護(hù)士崗位培訓(xùn)，組織開展鄉(xiāng)村醫(yī)生每兩年一次的知識更新培訓(xùn)，切實提高農(nóng)村基層常見病、多發(fā)病的綜合防治能力；開展全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長管理培訓(xùn)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的日常管理。

推行區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位與農(nóng)村衛(wèi)生院對口支援制度。認(rèn)真實施國家“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，實行城市醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職稱前到農(nóng)村累計服務(wù)一年的制度，每年安排一定數(shù)量的區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)技人員服務(wù)于農(nóng)村。繼續(xù)推行“以大帶小”戰(zhàn)略積極組織開展衛(wèi)生扶貧、衛(wèi)生下鄉(xiāng)、巡回醫(yī)療等活動。

(三)積極探索，穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化建設(shè)，使用全省統(tǒng)一的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理軟件；加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民“小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院”，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面和受益面；充分尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，提高參合農(nóng)民滿意度；加強(qiáng)對合作醫(yī)療工作的考核，健全完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理和考核辦法，完善工作責(zé)任制，穩(wěn)步推進(jìn)合作醫(yī)療工作健康持久發(fā)展。

（四）不斷完善，著力構(gòu)建惠及全區(qū)農(nóng)民的農(nóng)村衛(wèi)生安全保障網(wǎng)

1、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

制定區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)人員和設(shè)備配置，逐步達(dá)到縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)“劃片設(shè)置，垂直管理”的原則，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，完成航埠、石梁等衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)的設(shè)置，并與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院結(jié)合，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)行所轄責(zé)任區(qū)域范圍內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)，擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面，減少監(jiān)督盲點(diǎn)、盲區(qū)，確保工作用房、工作經(jīng)費(fèi)、基本裝備“三落實”。進(jìn)一步加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，完善監(jiān)督管理制度，對衛(wèi)生監(jiān)督工作實行動態(tài)管理和網(wǎng)絡(luò)管理，全面推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法工作，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)、食品衛(wèi)生、餐飲衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等行業(yè)的依法執(zhí)業(yè)行為。

2、全面落實各項疾病預(yù)防控制和婦幼保健工作措施

加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病和地方病防制工作。實施結(jié)核病C1DA-WHO項目，認(rèn)真執(zhí)行結(jié)核病歸口管理規(guī)定，提高涂陽登記率和結(jié)核病轉(zhuǎn)診到位率；建立和完善血吸蟲病重大疫情應(yīng)急體系，進(jìn)一步落實查滅螺和病情監(jiān)測任務(wù)，鞏固血防成果；開展艾滋病高危人群和重點(diǎn)人群HIV監(jiān)測，落實“四免一關(guān)懷”政策；加強(qiáng)傳染性非典型肺炎、霍亂、傷寒、痢疾、人禽流感等疾病的防制工作，做好疫情監(jiān)測和報告，嚴(yán)防疫情流行和蔓延。

認(rèn)真貫徹《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》，以計劃免疫信息化建設(shè)為抓手，繼續(xù)抓好預(yù)防接種門診規(guī)劃化建設(shè)，提高預(yù)防接種工作的規(guī)范化水平，“五苗”合格接種率達(dá)90以上，單苗接種率達(dá)到95以上。

實施“母嬰健康工程”，以孕產(chǎn)婦保健、兒童保健工作為核心，提高孕產(chǎn)婦和新生兒系管率，降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和出生缺陷發(fā)生率；以創(chuàng)建省級婦幼保健規(guī)范門診為契機(jī)，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平；進(jìn)一步提高產(chǎn)科急救能力，完善搶救工作網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制，提升全區(qū)產(chǎn)科急救水平。

3、以“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”為抓手，建立愛國衛(wèi)生工作長效機(jī)制

以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動為載體，進(jìn)一步完善環(huán)境衛(wèi)生長效保潔管理辦法，整治優(yōu)化環(huán)衛(wèi)資源，建立“統(tǒng)一清掃、掃管分離”的衛(wèi)生保潔管理機(jī)制，鞏固四害達(dá)標(biāo)成果。深入開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運(yùn)動和省市級衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動，以城市化帶動城鄉(xiāng)一體化，依托“千村示范、萬村整治”、“千萬農(nóng)民飲用水”工程，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，做好改水改廁和除害滅病的指導(dǎo)工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境；大力推進(jìn)億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動，普及科學(xué)衛(wèi)生知識，增強(qiáng)農(nóng)民健康意識，引導(dǎo)農(nóng)民形成良好的衛(wèi)生行為，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，努力塑造衛(wèi)生隊伍新形象

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，切實加強(qiáng)醫(yī)療價格管理，進(jìn)一步完善藥品集中招標(biāo)采購政策，區(qū)級醫(yī)療單位實行藥品集中招標(biāo)采購，醫(yī)療機(jī)構(gòu)80以上金額的藥品實行集中招標(biāo)采購；進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)規(guī)范教育，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高職業(yè)道德水平；嚴(yán)肅查處各種損害群眾利益的行為，保持和維護(hù)衛(wèi)生工作者的良好形象。