第一篇：2010年衛(wèi)生工作思路

2010年衛(wèi)生工作思路

2010年是“十一五”規(guī)劃最后一年，也是謀劃“十二五”規(guī)劃、實施新醫(yī)改的關(guān)鍵之年。做好今年衛(wèi)生工作對于今后一個時期溫州衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。2010年，全市衛(wèi)生工作總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會和市委十屆八次全會精神，以建設(shè)衛(wèi)生強市為總抓手，緊緊圍繞新醫(yī)改提出的讓群眾“得病有保障、看病更便捷、平時少得病、治病少花錢”四方面目標(biāo)，全面貫徹落實《溫州市關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》，扎實推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)妥落實各項改革任務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。根據(jù)這個總體思路，2010年全市衛(wèi)生工作重點是“圍繞一條主線、突破兩個難點、夯實三個基礎(chǔ)”，并統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)各項衛(wèi)生工作。

（一）圍繞“一條主線”，即深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

貫徹落實市委、市政府《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》和《溫州市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2009～2011年重點任務(wù)實施計劃》，以“建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”為目標(biāo)，牢牢把握“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”這一基本要求，突出“基本、基層、基礎(chǔ)”這一工作重點，著力抓好五項重點改革任務(wù)，扎實推進(jìn)醫(yī)改工作。要進(jìn)一步貫徹落實市委、市政府《關(guān)于大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加快衛(wèi)生強市建設(shè)的決定》精神，加大衛(wèi)生強市、衛(wèi)生強縣（市、區(qū)）、衛(wèi)生強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建力度，加強與有關(guān)部門溝通與協(xié)調(diào)，抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和日常辦公機構(gòu)，制定實施方案，明確進(jìn)度，分解任務(wù)。三區(qū)、兩市要完成前期準(zhǔn)備、對照檢查和整理申報階段工作，各縣要完成前期準(zhǔn)備和對照檢查階段工作，每個縣（市、區(qū)）35%鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要通過評審。各地要組織編制“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，實事求是地分析“十一五”期間衛(wèi)生改革發(fā)展取得的成績和面臨的困難與問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，重點加強對“十二五”時期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展、人才隊伍建設(shè)等重大問題的前瞻性研究，理清長遠(yuǎn)發(fā)展思路，使“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃成為踐行科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。

（二）突破“兩個難點”，即在實施國家基本藥物制度、統(tǒng)籌謀劃公立醫(yī)院改革兩項難度最大、任務(wù)最艱巨的環(huán)節(jié)上求突破

1、穩(wěn)步實施國家基本藥物制度

貫徹實施國家基本藥物制度，制定《溫州市區(qū)國家基本藥物制度的實施意見（暫行）》。2010年2月25日前，市轄三區(qū)務(wù)必要完成在所有政府舉辦的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度，全部配備使用基本藥物，實行零差率銷售，將基本藥物作為首選藥物提供給患者，并主動為患者憑處方到零售藥店購藥提供方便。政府舉辦的醫(yī)療機構(gòu)所用藥品（包含基本藥物）實行以省為單位的網(wǎng)上集中招標(biāo)采購，并由中標(biāo)企業(yè)統(tǒng)一配送。樂清市、瑞安市年內(nèi)要實施這項制度。6個縣要抓緊組織調(diào)查研究，盡早完成國家基本藥物制度方案制定。基本藥物目錄要全部納入新農(nóng)合藥品的報銷目錄，其補償比例至少要高于非基本藥物5個百分點，三個區(qū)基本藥物報銷比例要高于非基本藥物10個百分點，切實保障群眾治病少花錢。要加強醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，強化輿論宣傳，引導(dǎo)群眾形成合理的用藥習(xí)慣。

2、統(tǒng)籌謀劃公立醫(yī)院改革

公立醫(yī)院改革既是醫(yī)改最難的環(huán)節(jié)，也是整個醫(yī)改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地要結(jié)合實際，深入調(diào)研，堅持試點先行、鼓勵探索、逐步推開的原則，積極統(tǒng)籌謀劃公立醫(yī)院改革。

一要強化監(jiān)管。積極探索“政事分開、管辦分開”，強化政府監(jiān)管，逐步形成職能明確、定位清晰、綜合協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的管理體制，探索建立以醫(yī)院管理委員會為核心的公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)。依法加強醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)計劃，鞏固醫(yī)院管理年活動成果，進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)水平。做好三級醫(yī)院評審的督查和預(yù)評，力爭市級醫(yī)院三甲“零”突破。積極實施6個單病種質(zhì)量控制指標(biāo)和8個病種的臨床路徑，規(guī)范臨床診療行為。繼續(xù)推進(jìn)平安醫(yī)院創(chuàng)建，大力實施《溫州市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置暫行辦法》，充分發(fā)揮第三方調(diào)解機制和醫(yī)療責(zé)任保險制度作用，逐步探索建立解決醫(yī)療糾紛處置長效機制，維護醫(yī)患雙方合法權(quán)益，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

二要推進(jìn)運行機制改革。健全公立醫(yī)院經(jīng)濟管理制度，加強財務(wù)監(jiān)管，推行績效管理，降低營運成本，逐步改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”的局面。推進(jìn)人事制度改革，建立醫(yī)務(wù)人員職稱評審制和院長負(fù)責(zé)制，健全分配激勵機制，加強崗位績效考核，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。進(jìn)一步改善醫(yī)院內(nèi)部管理，落實《浙江省醫(yī)院門診管理暫行辦法》，推行門診實名掛號制，完善預(yù)約掛號、彈性工作制和醫(yī)療服務(wù)滿意度評價系統(tǒng)，簡化服務(wù)流程，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)實行大型醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)學(xué)影像和檢驗檢查結(jié)果互認(rèn)制，切實減輕患者醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。

三要規(guī)范引導(dǎo)形成多元辦醫(yī)格局。按照區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)規(guī)劃，積極引入社會資本舉辦高水平的綜合性醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院，舉辦康復(fù)、護理、老年病及臨終關(guān)懷等資源較少或特色明顯的醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵社會資本在城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市新區(qū)以及醫(yī)療資源相對薄弱的農(nóng)村舉辦醫(yī)療機構(gòu)。積極爭取政策支持，使民營醫(yī)院在醫(yī)保定點、科研立項、職稱評定和繼續(xù)教育等方面，享有公立醫(yī)院同等待遇，對其在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。落實民營資本舉辦各類醫(yī)療機構(gòu)的稅收政策。

（三）夯實三個基礎(chǔ)，即鞏固完善新農(nóng)合制度、健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化

1、鞏固完善新農(nóng)合制度，力爭群眾得病有保障 認(rèn)真貫徹落實新醫(yī)改配套的《關(guān)于鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》精神，進(jìn)一步加強新農(nóng)合規(guī)范化、制度化建設(shè)。2010年各地參合率繼續(xù)穩(wěn)定在90%以上，全市人均籌資水平達(dá)200元以上。鹿城、龍灣、甌海三個區(qū)實行市級統(tǒng)籌，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)220元；瑞安市、樂清市人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)200元，6個縣人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)180元以上。各地新農(nóng)合住院補償比例同比去年提高5個百分點以上，最高支付限額提高到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民純收入的6倍以上，門診補償比例要控制在門診費用20～40%之間，年度基金結(jié)余率控制在15%以內(nèi)（含風(fēng)險基金）。適當(dāng)擴大特殊疾病門診報銷范圍，逐步提高尿毒癥、惡性腫瘤等疾病的門診費用報銷比例，并將農(nóng)村婦女住院分娩納入報銷范圍。繼續(xù)規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)管理，加強醫(yī)療費用控制，自費藥物使用控制在總住院費用的15%以內(nèi)。從2010年開始，農(nóng)民健康體檢資金統(tǒng)一納入新農(nóng)合基金管理。嚴(yán)格執(zhí)行財政部、衛(wèi)生部有關(guān)新農(nóng)合基金的財會制度，加強對基金運行的分析和監(jiān)控，保障基金安全運行和及時支付農(nóng)民醫(yī)藥費用補償款。加強信息化建設(shè)，抓緊實現(xiàn)普通門診費用報銷實時聯(lián)網(wǎng)自動結(jié)報，完成市級與各縣（市）新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)的連接，加快結(jié)報速度。加大宣傳力度，調(diào)動農(nóng)民參合積極性，逐步轉(zhuǎn)變個人繳費方式，降低籌資成本。做好第三輪農(nóng)民健康體檢，確保體檢率達(dá)30%以上。

2、健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，保障群眾看病更便捷

一要完善基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。組織30家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和50家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，力爭三個區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化中心達(dá)60%以上、各縣（市）達(dá)30%。啟動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，力爭三個區(qū)站覆蓋率達(dá)100%、各縣（市）達(dá)80%。開工建設(shè)30家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建和維修改造。繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)強，力爭5家通過省200強終評，10家通過市50強驗收。新建（改擴建）、整合村衛(wèi)生室1700個。啟動洞頭縣、泰順縣人民醫(yī)院二甲創(chuàng)建，其它縣級醫(yī)院做好等級復(fù)評工作。貫徹落實公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資政策，深入開展調(diào)查研究、分析和測算工作，制定績效考核辦法，加強與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，確保績效工資改革平穩(wěn)進(jìn)行。此外，完善城市醫(yī)院對口支援農(nóng)村制度，省、市級醫(yī)院繼續(xù)與縣級醫(yī)院建立協(xié)作關(guān)系，推進(jìn)萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程、公立醫(yī)院牽手社區(qū)行動和適宜技術(shù)下基層行動，進(jìn)一步提高基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平。

二要繼續(xù)實施緩解看病難行動計劃。重點加強骨干醫(yī)院建設(shè)。抓緊完成市兒童醫(yī)院籌建，力爭3月份對外開診，緩解兒童看病難問題；盡快完成市五醫(yī)改擴建工程建設(shè)；加快附一醫(yī)新院和附二醫(yī)綜合病房大樓建設(shè)；啟動市三醫(yī)婁橋院區(qū)、市第六人民醫(yī)院、市急救中心工程建設(shè)前期工作；完成市中醫(yī)院項目選址。加快蒼南縣、平陽縣、泰順縣人民醫(yī)院和樂清市二醫(yī)遷建步伐。加強公共衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，平陽縣、蒼南縣、泰順縣、文成縣疾控中心確保投入使用，龍灣區(qū)、甌海區(qū)疾控中心加快建設(shè)進(jìn)度。加強縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務(wù)用房的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快市婦幼保健大樓和瑞安市婦保院住院大樓工程建設(shè)，樂清市婦保院遷擴建工程和新建文成縣婦保所抓緊投入使用，啟動新建甌海區(qū)、蒼南縣、平陽縣婦保院等項目前期工作。

3、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，保障群眾平時少得病 一要全面落實公共衛(wèi)生服務(wù)項目。繼續(xù)抓好三大類12項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作，建立健康促進(jìn)學(xué)校20所，力爭使居民健康檔案建檔率達(dá)80%，兒童預(yù)防接種率達(dá)95%，社區(qū)重性精神病患者管理率達(dá)80%以上，住院治療率達(dá)10%以上，0～36個月兒童健康管理率達(dá)95%，孕產(chǎn)婦保健管理率達(dá)92%，老年人健康管理率達(dá)80%。繼續(xù)抓好重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，實行農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目，免費為計劃懷孕的農(nóng)村婦女增補葉酸。加強免費婚檢和孕前優(yōu)生檢測，力爭檢測率達(dá)50%。完成樂清市35～59歲農(nóng)村婦女乳腺癌普查2000例，力爭規(guī)范化預(yù)防接種門診的覆蓋率達(dá)82%，15歲以下人群乙肝疫苗補種的接種率達(dá)90%。

二要繼續(xù)抓好疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急工作。突出抓好“甲流”防控。進(jìn)一步完善疫情應(yīng)急處置預(yù)案，加大疫情監(jiān)測力度，積極組織疫苗接種。繼續(xù)加強手足口病、霍亂、艾滋病、結(jié)核病等傳染病防治。全面實施擴大國家免疫規(guī)劃，部署“消除麻疹行動計劃”。落實艾滋病“四免一關(guān)懷”政策，使安全套放置率達(dá)90%以上。加強美沙酮維持治療機構(gòu)建設(shè)，落實人員配備和工作經(jīng)費。實行現(xiàn)代結(jié)核病控制策略。加快疾控機構(gòu)的實驗室能力建設(shè)，加強疾控專家培養(yǎng)和現(xiàn)場流行病學(xué)人員培訓(xùn)，實施市、縣兩級疾控機構(gòu)績效考核。強化衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急演練，抓好應(yīng)急隊伍培訓(xùn)，推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)建設(shè)，不斷提高新發(fā)傳染病和不明原因等疾病監(jiān)測和應(yīng)對能力，有效應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

三要強化監(jiān)督執(zhí)法。各地要貫徹執(zhí)行《食品安全法》，理順食品監(jiān)督管理體制，抓緊移交餐飲監(jiān)管職能，逐步從餐飲監(jiān)管轉(zhuǎn)向食品安全綜合協(xié)調(diào)。在職能交接過程中，要繼續(xù)承擔(dān)餐飲服務(wù)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)，加強餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓。深入開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項行動。繼續(xù)組織小餐飲、小診所專項整治，全面推行食品衛(wèi)生、飲用水、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無證非法行醫(yī)行為。進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)病診斷和鑒定管理，除洞頭外各縣（市）要確定一家以上具備職業(yè)病體檢資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生單位；開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動，繼續(xù)組織衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動。

四要加強醫(yī)療救治、婦幼保健和血液管理。繼續(xù)抓好“甲流”醫(yī)療救治，加強醫(yī)護人員培訓(xùn)，做好重癥和危重“甲流”患者早期識別、治療和搶救工作，努力降低死亡率。加快“120”急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高其轉(zhuǎn)運和院前急救能力。繼續(xù)做好婦幼保健工作，嚴(yán)格控制孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率，繼續(xù)實施母嬰健康工程和婦女健康促進(jìn)工程。廣泛開展無償獻(xiàn)血宣傳，加強獻(xiàn)血管理機構(gòu)和采供血機構(gòu)建設(shè)，強化對采供血機構(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)，探索獻(xiàn)血管理長效機制，確保臨床用血和血液安全。

五要深入開展愛國衛(wèi)生運動。鞏固省級衛(wèi)生城市復(fù)查成果，全面啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。三個區(qū)要根據(jù)《溫州市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實施方案》，進(jìn)一步健全創(chuàng)建機制，分解創(chuàng)衛(wèi)指標(biāo)，加大執(zhí)法力度，全面開展城郊結(jié)合部衛(wèi)生專項整治，進(jìn)一步提高溫州城市的品位和檔次。加強“五小行業(yè)”衛(wèi)生整治。洞頭縣要通過國家衛(wèi)生縣城考核，文成縣要申報國家衛(wèi)生縣城，永嘉縣甌北鎮(zhèn)要通過省級衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)查。組織開展“除四害”先進(jìn)城區(qū)（縣城）達(dá)標(biāo)鞏固工作，市區(qū)要通過省級滅鼠先進(jìn)城區(qū)復(fù)查。繼續(xù)創(chuàng)建一批省、市級衛(wèi)生村和衛(wèi)生先進(jìn)單位。加快農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，村衛(wèi)生廁所整治覆蓋率要達(dá)80%以上。繼續(xù)實施“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”和“中國/WHO健康促進(jìn)學(xué)校項目”。加強公共場所禁煙宣傳，開展衛(wèi)生系統(tǒng)禁煙效果中期評估和督促檢查指導(dǎo)工作。

(五)統(tǒng)籌兼顧各項工作，保障衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展

1、加強黨風(fēng)廉政和衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)

貫徹落實《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，努力提高衛(wèi)生系統(tǒng)黨建工作的科學(xué)化水平。繼續(xù)堅持綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，完善一把手“一崗雙責(zé)”制和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制。堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)，探索建立糾風(fēng)長效機制。落實醫(yī)德考評制度，加強衛(wèi)生廉政文化建設(shè)，繼續(xù)深入開展無“紅包”醫(yī)院創(chuàng)建，嚴(yán)肅查處收受“紅包”、“回扣”、濫檢查、亂收費、開大處方等行為。加強信訪和維穩(wěn)工作，關(guān)心老干部生活和醫(yī)療服務(wù)，發(fā)揮老干部作用。加強思想政治工作，推進(jìn)行業(yè)精神文明和衛(wèi)生廉政文化建設(shè)，營造健康和諧的濃厚氛圍。

2、做好醫(yī)教科研、中醫(yī)、干部保健和人才培養(yǎng) 加強繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)基地管理，對醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地和全科醫(yī)學(xué)社區(qū)實踐培訓(xùn)基地實行動態(tài)管理。強化第三輪“311”醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)，培育5個醫(yī)學(xué)重點學(xué)科群和10個重點學(xué)科。全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥文化和“百草園”建設(shè)，重點建設(shè)中醫(yī)特色專病?？?，做好以師承方式培養(yǎng)中醫(yī)藥人才和西醫(yī)人員學(xué)習(xí)中醫(yī)培養(yǎng)項目。繼續(xù)做好2個省級中醫(yī)藥參與的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心建設(shè)，開展3～5個市級中醫(yī)藥參與的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心建設(shè)。開展中醫(yī)“治未病”健康工程。加強干部保健工作，扎實做好保健任務(wù)和各類保健對象的健康體檢。繼續(xù)加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，加強以全科醫(yī)生為主的衛(wèi)技人員和中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，完成2227名基層衛(wèi)技人員的培訓(xùn)任務(wù)，繼續(xù)實施委托高校免費培養(yǎng)農(nóng)村全科醫(yī)生計劃。加強高層次創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，抓緊引進(jìn)50名高層次衛(wèi)生人才。積極推進(jìn)公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。

3、推進(jìn)規(guī)劃財務(wù)和醫(yī)藥招投標(biāo)工作

繼續(xù)加強基建、新農(nóng)合、公共衛(wèi)生服務(wù)項目等專項資金監(jiān)管，指導(dǎo)縣級醫(yī)療衛(wèi)生會計核算中心建設(shè)。出臺溫州市醫(yī)療單位床位收費指導(dǎo)意見和市級醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)審制度，爭取在年業(yè)務(wù)額5000萬元以上單位設(shè)置內(nèi)審機構(gòu)。同時，實行藥品購銷差別加價等方式，逐步改革或取消藥品加成政策，適當(dāng)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。啟動市級醫(yī)院節(jié)能技術(shù)改造試點，創(chuàng)建節(jié)約型綠色醫(yī)院。建立市級藥品集中招標(biāo)采購經(jīng)辦機構(gòu)，確保藥品采購網(wǎng)上交易率達(dá)80％以上；做好市、縣兩級醫(yī)院醫(yī)用耗材集中招標(biāo)，抓緊實行掛網(wǎng)采購；組織市級醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)用設(shè)備的部門集中招標(biāo)采購。

4、加快衛(wèi)生信息化建設(shè)和依法行政步伐

繼續(xù)做好市、縣兩級衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心建設(shè)，全面部署健康檔案管理系統(tǒng)，抓緊建立居民電子健康檔案，推進(jìn)公立醫(yī)院信息化建設(shè)，基本實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和交換，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化的衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用平臺。加強溫州衛(wèi)生信息網(wǎng)建設(shè)，完善辦公自動化和“一卡通”系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)公開工作，主動接受社會監(jiān)督。進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生法制建設(shè)，完善和有效執(zhí)行各項重大行政決策制度，做好衛(wèi)生行政審批改革，起草市衛(wèi)生局行政審批工作規(guī)程，組織行政許可案卷評查。繼續(xù)推進(jìn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)管理，開展說理性行政處罰文書試點工作。做好系統(tǒng)“五五”普法和行政復(fù)議工作。

5、加大衛(wèi)生政策和新聞宣傳力度

加強與新聞媒體的溝通，深入開展衛(wèi)生新聞宣傳，堅持正確的輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳醫(yī)改的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，弘揚本系統(tǒng)、本單位的先進(jìn)典型，推廣醫(yī)改實踐中好的做法與經(jīng)驗，科學(xué)引導(dǎo)社會預(yù)期，增強群眾信心，為深化改革營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。加大衛(wèi)生行業(yè)先進(jìn)集體、先進(jìn)個人宣傳力度。扎實辦好衛(wèi)生宣傳載體，繼續(xù)做好“名醫(yī)進(jìn)社區(qū)”和《健康寶典》、《名醫(yī)講壇》等健康教育工作，切實把衛(wèi)生工作宣傳好、報道好，樹立衛(wèi)生行業(yè)新形象，優(yōu)化衛(wèi)生發(fā)展新環(huán)境。

第二篇：2006衛(wèi)生工作思路

[推薦]2006衛(wèi)生工作思路

二00六年衛(wèi)生工作思路

2006年是“十一五”規(guī)劃的起步之年，切實做好2006年的衛(wèi)生工作，為“十一五”規(guī)劃開好頭、起好步，具有十分重要的現(xiàn)實意義。衛(wèi)生工作要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)“平安柯城”的戰(zhàn)略要求，以農(nóng)村衛(wèi)生工作為重點，著力加快農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全面實施農(nóng)民健康工程，繼

續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，堅持以農(nóng)村為重點的衛(wèi)生工作方針，圍繞讓農(nóng)民“有地方看病，看得起病，看得好病，加強預(yù)防少生病”的目標(biāo)，按照因地制宜、突出重點、積極穩(wěn)妥的工作原則，以實施農(nóng)民健康工程為載體，完善區(qū)鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控、農(nóng)村衛(wèi)生安全保障“三張網(wǎng)”建設(shè)，加快農(nóng)村衛(wèi)生改革，加大農(nóng)村公共衛(wèi)生投入力度，全面提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)功能，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、2006年主要工作目標(biāo)

（一）全系統(tǒng)業(yè)務(wù)總收入4500萬元，比上年增長15。

（二）全系統(tǒng)凈資產(chǎn)比上年增長10。

（三）強化醫(yī)療質(zhì)量管理，全年無負(fù)主責(zé)的一、二級醫(yī)療事故發(fā)生。

（四）實施農(nóng)民健康體檢，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民健康體檢率達(dá)80以上，并建立健康檔案。

（五）鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保參加合作醫(yī)療農(nóng)民人數(shù)達(dá)75以上。

（六）完成結(jié)核病控制項目，結(jié)核病新發(fā)涂陽登記率達(dá)27/10萬以上，涂陽病人治愈率達(dá)85以上。

（七）全面實現(xiàn)自愿無償獻(xiàn)血，一次獻(xiàn)血400毫升的比例達(dá)30；醫(yī)療機構(gòu)紅細(xì)胞使用率達(dá)60以上，成份輸血率達(dá)90以上，臨床用血互助金收取率達(dá)95以上，獻(xiàn)血后互助金退回率達(dá)50以上。

（八）實施母嬰健康工程，不發(fā)生產(chǎn)科出血原因引起的產(chǎn)婦死亡，5歲以下兒童死亡率控制在13‰以下,孕28周孕婦區(qū)級高危篩查率達(dá)95以上,重癥高危孕產(chǎn)婦區(qū)級分娩率達(dá)100，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)90以上。

三、主要工作任務(wù)

（一）抓住機遇,全面實施農(nóng)民健康工程

1、實施“以區(qū)為主、分級負(fù)責(zé)”的公共衛(wèi)生管理體制

在區(qū)公共衛(wèi)生管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)下，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村公共衛(wèi)生管理機構(gòu)，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、公共衛(wèi)生管理員和村級公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員，落實區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，負(fù)責(zé)組織做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生管理工作，并建立區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）對村的考核機制。

2、構(gòu)建完善便捷的農(nóng)村衛(wèi)生工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

制訂城南醫(yī)院總體發(fā)展規(guī)劃，加強房屋、設(shè)備和人才隊伍建設(shè)，提高急診搶救能力，承擔(dān)全區(qū)急危重病人的救治任務(wù)，成為全區(qū)的醫(yī)療業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心；充實區(qū)婦幼保健院婦幼保健人員，加強婦幼保健管理能力建設(shè)，加大對農(nóng)村婦幼保健工作的指導(dǎo)和考核、督查力度，不斷提高婦幼保健工作水平；依托市疾病預(yù)防控制中心,加強疾病預(yù)防控制工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo);結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，對非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,通過撤并改造為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的分院,或進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革,實現(xiàn)資源重組；進(jìn)一步明確功能定位，實行分類管理，加強中心衛(wèi)生院建設(shè)，提高醫(yī)療技術(shù)水平和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，成為區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以公共衛(wèi)生為主，承擔(dān)農(nóng)村公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務(wù)以及部分公共衛(wèi)生管理職能；通過多種形式舉辦村衛(wèi)生室，使村衛(wèi)生室基本覆蓋全區(qū)每個行政村，承擔(dān)起責(zé)任區(qū)域內(nèi)的公共衛(wèi)生任務(wù)，形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3、切實組織實施好面向農(nóng)民的公共衛(wèi)生服務(wù)

通過政府購買和補貼農(nóng)村公共服務(wù)的方式,全面實施好保證農(nóng)民享有基本衛(wèi)生服務(wù)、保證農(nóng)村重點人群享有重點服務(wù)、保證農(nóng)民享有基本衛(wèi)生安全保障等三大類12個項目的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項目。同時做好參加合作醫(yī)療農(nóng)民的健康體檢工作，根據(jù)《農(nóng)民健康體檢工作實施方案》要求，將農(nóng)民健康體檢工作列入衛(wèi)生工作目標(biāo)管理重要內(nèi)容考核，由各醫(yī)療單位負(fù)責(zé)組織實施，內(nèi)容包括物理檢查（內(nèi)、外科），常規(guī)檢查（血、尿、糞），B超（肝、膽）、胸透和心電圖（B超、胸透和心電圖各地可根據(jù)實際情況三選二）五大項，按0-7歲兒童、中小學(xué)生、孕產(chǎn)婦、60歲以上老人和一般人群等不同人群分類進(jìn)行，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，逐步建立健康檔案。

4、突出做好流動人口公共衛(wèi)生服務(wù)工作

重點做好流動人口的預(yù)防接種、婦幼保健、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)和外來務(wù)工人員職業(yè)健康體檢工作，落實重點傳染病患者的查治和管理措施。貫徹《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》，實行流動人口兒童免疫預(yù)防接種居住地管理，使外來適齡兒童享受與當(dāng)?shù)貎和粯拥拿庖哳A(yù)防；落實《浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于“流動人口中的婦女享有與戶籍所在地婦女同等的保健服務(wù)”目標(biāo)，建立和完善流動孕產(chǎn)婦的居住地管理制度

；執(zhí)行《職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法》，對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的外來務(wù)工人員開展上崗前、在崗期間、離崗時和應(yīng)急的健康檢查；落實外來人口肺結(jié)核病人免費查治、艾滋病免費自愿咨詢檢測、血吸蟲病免費查治等各項衛(wèi)生經(jīng)濟政策。

（二）創(chuàng)新機制，著力提高農(nóng)村衛(wèi)生資源的服務(wù)效能

1、深化改革，切實加強醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運

行機制改革。按照做強中心衛(wèi)生院、搞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分院的原則，增強政府舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活力。一是選好院長，放權(quán)搞活。通過采取多種選拔任用方法，擇優(yōu)選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長，建立綜合目標(biāo)責(zé)任制，提高經(jīng)營能力。二是合理用人，優(yōu)勝劣汰。實行“老人老辦法，新人新辦法”，對“新人”實行聘用合同制、人事代理制；對工作不稱職的，予以轉(zhuǎn)崗、待崗、下崗。三是要按勞分配，獎勤罰懶。根據(jù)職工的技術(shù)水平、服務(wù)態(tài)度和勞動貢獻(xiàn)等進(jìn)行綜合考核，建立以崗位工資為基礎(chǔ)的績效工資制，合理拉開分配檔次。四是多元經(jīng)營，激發(fā)活力。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公有制實現(xiàn)形式多樣化，實行合作經(jīng)營、租賃經(jīng)營、承包經(jīng)營等多種方式，激活其運行機制。

轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要改“坐等病人”為上門服務(wù)，積極開展集醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的連續(xù)、有效、上門的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，落實農(nóng)民健康工程各項任務(wù)；建立健全農(nóng)村社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度，使每個農(nóng)村家庭都有自己的農(nóng)村社區(qū)責(zé)任醫(yī)生，承擔(dān)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的主要任務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)與農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的有機結(jié)合，建立起動態(tài)健康檔案，對不同健康狀況人群實行分類歸檔、動態(tài)管理，使農(nóng)民享有更好的衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生安全保障。

提高醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)。樹立“以人為本”的服務(wù)理念，一切從群眾利益出發(fā)，優(yōu)化就診流程，做到合理用藥、合理檢查、因病施治；嚴(yán)格按照《浙江省衛(wèi)生服務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn)》，健全明碼標(biāo)價制度，實行“明白”收費和住院病人“一日清單制”；制訂便民措施，方便群眾就醫(yī)；尊重病人知情權(quán)和隱私權(quán)，讓病人了解診療方案。通過全面提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，不斷提高人民群眾的滿意度。

2、規(guī)范醫(yī)療行為，把好醫(yī)療質(zhì)量關(guān)

加強醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》等法律法規(guī)，城南醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院要按照等級醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)的要求，完善管理運行機制，提高醫(yī)療服務(wù)水平；航埠、石梁等衛(wèi)生院要繼續(xù)深化和積極開展創(chuàng)建全省“中心集鎮(zhèn)200強衛(wèi)生院”活動；繼續(xù)做好“規(guī)范村衛(wèi)生室”和“規(guī)范藥房”創(chuàng)建工作，規(guī)范村衛(wèi)生室達(dá)60以上，依法實行醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)生執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入和培訓(xùn)考核制度，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為。

完善醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。樹立“以病人為中心，以質(zhì)量為核心”的辦醫(yī)宗旨，以城南醫(yī)院為依托，繼續(xù)完善臨床（病歷）、急診、護理、檢驗、放射、麻醉、藥事、院感等八個質(zhì)控中心，負(fù)責(zé)全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量管理、檢查、指導(dǎo)，完善診療規(guī)范，落實首診負(fù)責(zé)制、首問負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格無菌操作、“三查七對”等醫(yī)療規(guī)程；建立和完善醫(yī)療質(zhì)量評價制度、合理用藥監(jiān)督制度、信息公開制度、群眾評議制度，醫(yī)生會診制度等，以制度規(guī)范醫(yī)療行為，嚴(yán)格落實醫(yī)療安全責(zé)任。

3、完善醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

重點抓好城南醫(yī)院7500㎡住院大樓和2500㎡附屬用房建設(shè)、花園鄉(xiāng)衛(wèi)生院3760㎡醫(yī)療用房遷建工程、七里鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療用房改造項目，確保年底前主體結(jié)頂；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本裝備建設(shè)，逐步實現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從“老三件”（聽診器、血壓計、溫度計）到“新六件”（生化分析儀、心電圖、X光機、B超、尿液分析儀、血球計數(shù)儀）的轉(zhuǎn)換；提高中心衛(wèi)生院和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的區(qū)域輻射能力，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。

4、加強科教興醫(yī)和人才隊伍建設(shè)

注重科研，建立一系列獎勵機制。建立和制訂衛(wèi)生系統(tǒng)科技進(jìn)步基金和獎勵辦法，區(qū)級醫(yī)院和中心衛(wèi)生院要積極開展科研活動，城南醫(yī)院著力抓好市級科技立項項目的實施，并做好科研項目的成果轉(zhuǎn)化；加強農(nóng)村中醫(yī)藥骨干教育培訓(xùn)，做好中醫(yī)藥實用技術(shù)培訓(xùn)；開展?？铺厣ㄔO(shè)，引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新項目。

全面實施衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程。通過開展學(xué)歷教育、繼續(xù)教育培訓(xùn)和醫(yī)務(wù)人員選送到上級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)等方式，提高衛(wèi)技人員素質(zhì)。嚴(yán)格農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員資格準(zhǔn)入管理，對沒有執(zhí)業(yè)資格的臨時人員要堅決清退，對達(dá)不到執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的人員要逐步轉(zhuǎn)崗分流；進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育制度，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員全科醫(yī)師、護士崗位培訓(xùn)，組織開展鄉(xiāng)村醫(yī)生每兩年一次的知識更新培訓(xùn)，切實提高農(nóng)村基層常見病、多發(fā)病的綜合防治能力；開展全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長管理培訓(xùn)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的日常管理。

推行區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位與農(nóng)村衛(wèi)生院對口支援制度。認(rèn)真實施國家“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，實行城市醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職稱前到農(nóng)村累計服務(wù)一年的制度，每年安排一定數(shù)量的區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)技人員服務(wù)于農(nóng)村。繼續(xù)推行“以大帶小”戰(zhàn)略積極組織開展衛(wèi)生扶貧、衛(wèi)生下鄉(xiāng)、巡回醫(yī)療等活動。

(三)積極探索，穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化建設(shè)，使用全省統(tǒng)一的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理軟件；加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民“小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院”，擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面和受益面；充分尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強后續(xù)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，提高參合農(nóng)民滿意度；加強對合作醫(yī)療工作的考核，健全完善定點醫(yī)療機構(gòu)的管理和考核辦法，完善工作責(zé)任制，穩(wěn)步推進(jìn)合作醫(yī)療工作健康持久發(fā)展。

（四）不斷完善，著力構(gòu)建惠及全區(qū)農(nóng)民的農(nóng)村衛(wèi)生安全保障網(wǎng)

1、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

制定區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所發(fā)展規(guī)劃，加強人員和設(shè)備配置，逐步達(dá)到縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)人員設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)“劃片設(shè)置，垂直管理”的原則，加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和隊伍建設(shè)，完成航埠、石梁等衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)的設(shè)置，并與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院結(jié)合，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)行所轄責(zé)任區(qū)域范圍內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)，擴大監(jiān)督覆蓋面，減少監(jiān)督盲點、盲區(qū)，確保工作用房、工作經(jīng)費、基本裝備“三落實”。進(jìn)一步加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，完善監(jiān)督管理制度，對衛(wèi)生監(jiān)督工作實行動態(tài)管理和網(wǎng)絡(luò)管理，全面推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法工作，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)、食品衛(wèi)生、餐飲衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等行業(yè)的依法執(zhí)業(yè)行為。

2、全面落實各項疾病預(yù)防控制和婦幼保健工作措施

加強重點傳染病和地方病防制工作。實施結(jié)核病C1DA-WHO項目，認(rèn)真執(zhí)行結(jié)核病歸口管理規(guī)定，提高涂陽登記率和結(jié)核病轉(zhuǎn)診到位率；建立和完善血吸蟲病重大疫情應(yīng)急體系，進(jìn)一步落實查滅螺和病情監(jiān)測任務(wù)，鞏固血防成果；開展艾滋病高危人群和重點人群HIV監(jiān)測，落實“四免一關(guān)懷”政策；加強傳染性非典型肺炎、霍亂、傷寒、痢疾、人禽流感等疾病的防制工作，做好疫情監(jiān)測和報告，嚴(yán)防疫情流行和蔓延。

認(rèn)真貫徹《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》，以計劃免疫信息化建設(shè)為抓手，繼續(xù)抓好預(yù)防接種門診規(guī)劃化建設(shè)，提高預(yù)防接種工作的規(guī)范化水平，“五苗”合格接種率達(dá)90以上，單苗接種率達(dá)到95以上。

實施“母嬰健康工程”，以孕產(chǎn)婦保健、兒童保健工作為核心，提高孕產(chǎn)婦和新生兒系管率，降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和出生缺陷發(fā)生率；以創(chuàng)建省級婦幼保健規(guī)范門診為契機，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平；進(jìn)一步提高產(chǎn)科急救能力，完善搶救工作網(wǎng)絡(luò)和工作機制，提升全區(qū)產(chǎn)科急救水平。

3、以“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”為抓手，建立愛國衛(wèi)生工作長效機制

以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動為載體，進(jìn)一步完善環(huán)境衛(wèi)生長效保潔管理辦法，整治優(yōu)化環(huán)衛(wèi)資源，建立“統(tǒng)一清掃、掃管分離”的衛(wèi)生保潔管理機制，鞏固四害達(dá)標(biāo)成果。深入開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動和省市級衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動，以城市化帶動城鄉(xiāng)一體化，依托“千村示范、萬村整治”、“千萬農(nóng)民飲用水”工程，加強農(nóng)村基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，做好改水改廁和除害滅病的指導(dǎo)工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境；大力推進(jìn)億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動，普及科學(xué)衛(wèi)生知識，增強農(nóng)民健康意識，引導(dǎo)農(nóng)民形成良好的衛(wèi)生行為，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）加強衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，努力塑造衛(wèi)生隊伍新形象

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，切實加強醫(yī)療價格管理，進(jìn)一步完善藥品集中招標(biāo)采購政策，區(qū)級醫(yī)療單位實行藥品集中招標(biāo)采購，醫(yī)療機構(gòu)80以上金額的藥品實行集中招標(biāo)采購；進(jìn)一步加強職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)規(guī)范教育，加強行業(yè)自律，提高職業(yè)道德水平；嚴(yán)肅查處各種損害群眾利益的行為，保持和維護衛(wèi)生工作者的良好形象。

第三篇：衛(wèi)生工作思路

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆五中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《2011—2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》，按照縣委十屆八次全委（擴大）會議和縣十五屆人大四次會議的部署和要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持突出重點，統(tǒng)籌兼顧，努力推動我縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。2011年著重做好以下工作：

一、進(jìn)一步堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)

總的來說是鞏固、完善、提高，改革、發(fā)展、創(chuàng)新，努力推進(jìn)新醫(yī)改，逐步實行城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生均等化，不斷探索城鄉(xiāng)均等、干部職工均等、貧富均等、內(nèi)部均等的新路子，爭取政策支持，逐步實行衛(wèi)生系統(tǒng)干部聘任制、全員聘用制，逐步實現(xiàn)變養(yǎng)人辦事為辦事養(yǎng)人，變因人設(shè)崗為因崗選人，變治療為主為預(yù)防為主。堅持以病人為中心，創(chuàng)新工作思路，以高超的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)病人，以優(yōu)良的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)感染病人，以名醫(yī)名科名院吸引病人；堅持以醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為核心，以提高社會效益、經(jīng)濟效益為中心，以執(zhí)行法律法規(guī)政策規(guī)章為重心，逐步完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，彰顯服務(wù)效果。

二、進(jìn)一步抓好醫(yī)改政策的落實

全面學(xué)習(xí)貫徹落實醫(yī)改政策，完成九項國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和六項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，執(zhí)行國家和省基本藥物制度。

三、進(jìn)一步強力實施民生工程、國債項目和重點工程

一是扎實推進(jìn)新農(nóng)合制度建設(shè)，力爭參合率達(dá)到100%；逐步擴大報銷范圍，提高補償比例，規(guī)范運作程序，簡化報銷手續(xù)，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。二是扎實做好重大傳染病的救治救助工作，力爭在完成任務(wù)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)全覆蓋。三是扎實抓好城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，力爭完成縣中醫(yī)醫(yī)院門急診綜合樓國債項目建設(shè)任務(wù)。待上級批準(zhǔn)后，力爭完成縣人民醫(yī)院新址和縣精神衛(wèi)生防治院門急診綜合樓建設(shè)任務(wù)；待省市批準(zhǔn)后，完成部分非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療用房建設(shè)任務(wù)；按時完成113個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)并投入運行，使全縣每個行政村均擁有一個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，3年內(nèi)完成318個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和22個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)運行任務(wù)，并全部實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，全面啟動新農(nóng)合門診補償。打擊非法行醫(yī)，凈化醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，實現(xiàn)醫(yī)療資源共享，全力保障群眾享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。四是扎實提高婦女兒童健康水平。完成婚前醫(yī)學(xué)檢查任務(wù)，力爭在省市領(lǐng)先；繼續(xù)抓好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補償，力爭補償率達(dá)到100%；繼續(xù)做好擴大計劃免疫工作，接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達(dá)95%以上。

四、進(jìn)一步抓好人才引進(jìn)培養(yǎng)和激勵工作

爭取省、縣支持，繼續(xù)公開招錄、招募醫(yī)藥衛(wèi)生類高校畢業(yè)生，充實到城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生單位；對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生單位取得高一級學(xué)歷、職稱以及服務(wù)基層的中高級專業(yè)技術(shù)人員給予獎勵和補助；對縣級醫(yī)療機構(gòu)支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的衛(wèi)生技術(shù)人員給予補助。加大人才培養(yǎng)力度，有計劃地選送衛(wèi)生技術(shù)人員到省市級醫(yī)療機構(gòu)對口培訓(xùn)。

五、進(jìn)一步做好社會保障工作

繼續(xù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事公共衛(wèi)生服務(wù)予以經(jīng)費補助，按在編在崗每人每年1000004km.cn元標(biāo)準(zhǔn)補助到單位，用于工作經(jīng)費；繼續(xù)按文兌現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院離退休人員離退休費，并由衛(wèi)生局統(tǒng)一打卡全額發(fā)放；繼續(xù)由衛(wèi)生局支付費用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院退休人員辦理醫(yī)療保險；繼續(xù)對系統(tǒng)內(nèi)死亡職工遺屬按政策發(fā)放遺屬補助；繼續(xù)對系統(tǒng)內(nèi)特困職工實施救濟救助。

六、進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項規(guī)章制度的鞏固和執(zhí)行，以及廉政風(fēng)險點的排查。采取教育的、行政的、經(jīng)濟的、法律的手段，注重抓源頭、抓苗頭、抓重點、抓制度，常抓不懈，警鐘長鳴。通過警示教育，以案說法，教育廣大干部職工恪盡職守，遵紀(jì)守法。規(guī)范財務(wù)核算中心工作，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理；嚴(yán)格藥品招標(biāo)配送制度，繼續(xù)重申“四個嚴(yán)禁”，加大懲處力度，減少或杜絕“兩非”案件、違反計劃生育案件、商業(yè)賄賂案件的發(fā)生。

七、進(jìn)一步加大傳染病防控力度

繼續(xù)做好手足口病、腮腺炎、流腦、甲型h1n1流感等傳染病防控防治工作。加大餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管力度，嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。繼續(xù)做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，快速反應(yīng)，部門聯(lián)動，有效處置，最大限度地保障人民群眾身體健康和生命安全。

八、進(jìn)一步強化管理

管理出質(zhì)量，管理出效益。繼續(xù)加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，重點抓好單位內(nèi)部醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量，苦練內(nèi)功，外樹形象。繼續(xù)抓好信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、文明創(chuàng)建、計劃生育、衛(wèi)生宣傳等工作，確保單位內(nèi)部不出現(xiàn)越級上訪，不出現(xiàn)超生案件。積極構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，打造一批硬件過硬、軟件不軟、文明守信、醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、環(huán)境優(yōu)美、效益攀升的醫(yī)療衛(wèi)生先進(jìn)單位。

九、進(jìn)一步開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)工作

繼續(xù)對各單位衛(wèi)生工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行平時督查、半年初評、年終考核、實施獎懲。評選出20個星級村衛(wèi)生室、50個甲級村衛(wèi)生室、100名先進(jìn)個人、20個衛(wèi)生先進(jìn)單位，給予獎勵。開展第三批衛(wèi)生系統(tǒng)護士技能大賽。

十、進(jìn)一步建立健全工作機制

在領(lǐng)導(dǎo)原則上，堅持民主集中制，在集中領(lǐng)導(dǎo)下民主，在民主基礎(chǔ)上集中，重大事項、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。堅持分工明確、分工負(fù)責(zé)，各司其職、互相配合。在干部調(diào)配上，堅持單位建議，領(lǐng)導(dǎo)提議，民主推薦，考察考核，集體討論，會議決定。在人事調(diào)動上，堅持個人申請，調(diào)出同意，調(diào)入簽字，資格審查，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，集體討論，會議決定。在財務(wù)審批上，堅持部門預(yù)算，?？顚Ｓ?，手續(xù)齊全，真實有效，分管審核，限額審批。在廉政建設(shè)和反腐敗工作上，堅持法律面前人人平等，紀(jì)律面前人人平等，制度面前人人平等。在工作推動上，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，部門主管，科室牽頭，制定方案，有序推進(jìn)，檢查考核，獎罰分明。在工作作風(fēng)上，堅持艱苦創(chuàng)業(yè)，艱苦奮斗，艱苦樸素；堅持情況在一線掌握，辦法在一線拿出，問題在一線解決；堅持令行禁止，不敷衍塞責(zé)；堅持雷厲風(fēng)行，不疲沓拖拉；堅持真抓實干，不虎頭蛇尾。在效能建設(shè)上，堅持誰分管誰負(fù)責(zé)，誰分片誰負(fù)責(zé)，誰首問誰負(fù)責(zé)，執(zhí)行制度，嚴(yán)格督查，雙向問責(zé)，兌現(xiàn)獎懲。在維護穩(wěn)定上，堅持屬地管理，分級負(fù)責(zé)，堅持誰主管誰負(fù)責(zé)，誰分片誰負(fù)責(zé)，做到有訪必接，有接必問，有問必辦，有辦必果。在督查考核上，堅持分工負(fù)責(zé)，部門主導(dǎo)，隨時抽查，定期督查，按期調(diào)度，半年初評，年終考核，獎懲兌現(xiàn)。

第四篇：衛(wèi)生局衛(wèi)生工作思路

衛(wèi)生局衛(wèi)生工作思路

衛(wèi)生局衛(wèi)生工作思路 縣衛(wèi)生局衛(wèi)生工作意見，是全面貫徹醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項政策措施的關(guān)鍵之年，也是“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃編制啟動之年，在這一年里，我縣衛(wèi)生工作的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會精神，按照“12345”的工作思路，緊緊圍繞“一條主線”，實施“兩大工程”，確?！叭棸踩?，緊抓“四個重點”，做好“五項工作”，求真務(wù)實、真抓實干，進(jìn)一步推動衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

一、圍繞一條主線

將深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為中心工作，在準(zhǔn)確把握國家醫(yī)改意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)省、市關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見，結(jié)合我縣衛(wèi)生工作實際，明確醫(yī)改階段目標(biāo)和實施步驟，圍繞中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案的通知》和“福建省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案”，認(rèn)真落實“三明市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革責(zé)任書”，著力抓好五項重點改革任務(wù)，既突出重點又統(tǒng)籌兼顧，確保改革達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。在改革的實施過程中，要堅持原則與特色相結(jié)合，在確保與醫(yī)改總體方向協(xié)調(diào)一致前提下，積極探索改革措施，形成衛(wèi)生新亮點。擴大基本醫(yī)療覆蓋面，提高城鄉(xiāng)居民受益水平。進(jìn)一步規(guī)范管理，加強監(jiān)督，完善統(tǒng)籌補償方案，合理規(guī)劃住院補償和門診統(tǒng)籌基金，提高農(nóng)民受益水平。要求基本醫(yī)療保障制度覆蓋到城鄉(xiāng)全體居民，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民參保率保持在90%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)95%以上，新農(nóng)合補償封頂線不低于

6萬元,達(dá)到農(nóng)民人均純收入8倍以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級定點醫(yī)療機構(gòu)、縣外公立醫(yī)療機構(gòu)的住院補償比例分別達(dá)到省、市標(biāo)準(zhǔn)要求；擴大門診特殊病種補償范圍，將15種甲類病種全部列入補償范圍。

實施基本藥物制度，抓好藥物采購配送工作。在建立國家基本藥物制度工作中，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，從今年起，全縣所有公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要全部配備和使用《福建省基層醫(yī)療機構(gòu)用藥目錄》內(nèi)的藥品，不得再購進(jìn)目錄外藥品，從嚴(yán)控制臨時用藥。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要抓緊實行藥品零差價的測算，下半年全縣公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要全面實行藥品零差價銷售。要將國家基本藥物和省定增補品種全部納入新農(nóng)合藥品目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物，目錄范圍外的醫(yī)藥費用不得超過規(guī)定的比例，用經(jīng)濟手段引導(dǎo)患者使用基本藥物。要嚴(yán)格按省、市要求，加強藥品采購、配送管理，實行“統(tǒng)一采

購”、“統(tǒng)一配送”、“統(tǒng)一價格”，統(tǒng)籌好藥品的價格、質(zhì)量和供應(yīng)等各個環(huán)節(jié)。要加強培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)和掌握基本藥物臨床應(yīng)用指南和基本藥物處方集，促進(jìn)合理用藥。要制定基本藥物配備使用及使用零差價銷售考核辦法，加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以糾正。同時，要加強社會宣傳和輿論引導(dǎo)，普及基本用藥常識，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識基本藥物制度，讓群眾逐步接受使用安全、有效、價廉的基本藥物，形成科學(xué)合理的用藥習(xí)慣。健全基層衛(wèi)生服務(wù)體系，加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實省、市《關(guān)于進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改革與發(fā)展的實施意見》及其配套文件精神，加快實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)體系建設(shè)項目，重點抓好縣醫(yī)院新建綜合樓項目，完成南口中心衛(wèi)生院住院樓建設(shè)掃尾工程，認(rèn)真實施污水處理和環(huán)保設(shè)施綜合整治項目。要進(jìn)一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行體制改革，繼續(xù)推行鄉(xiāng)村一體化管

理，貫徹落實公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資政策，制定績效考核辦法，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)收支兩條線管理和人事分配制度改革。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理年活動，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和管理水平。要進(jìn)一步加強村衛(wèi)生所能力建設(shè)，為村衛(wèi)生所配置簡要急救設(shè)備，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補助，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生補助水平。要進(jìn)一步加強城市支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，繼續(xù)開展千名醫(yī)師幫扶農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作，開展城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院責(zé)任制考核，確保幫扶工作取得實效。

抓好基層公共衛(wèi)生服務(wù)，落實公共衛(wèi)生均等化。認(rèn)真實施9類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，確保人均15元基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補助經(jīng)費的落實。到年底，要實現(xiàn)居民健康檔案建檔率城市達(dá)50%，農(nóng)村達(dá)30%；兒童系統(tǒng)管理率和孕產(chǎn)婦管理率達(dá)85%以上；65歲以上老

人健康檔案建檔率城市達(dá)60%，農(nóng)村達(dá)50%；慢性病患者規(guī)范管理率達(dá)60%以上；全縣人群健康相關(guān)知識知曉率與健康行為形成率分別達(dá)到75%和55%；第一類疫苗接種率鞏固在90%以上。繼續(xù)實施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，今年上半年要完成8~15歲兒童乙肝疫苗第三針補種任務(wù)；完成全縣農(nóng)村育齡婦女免費增補葉酸，服用率達(dá)70%以上；落實農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目政策，全縣住院分娩率鞏固在99%以上；繼續(xù)為35~59歲農(nóng)村婦女進(jìn)行以防治宮頸癌、乳腺癌為重點的農(nóng)村婦女常見病免費檢查；繼續(xù)為城鄉(xiāng)低保婦女進(jìn)行婦科病免費檢查。積極推動出生缺陷防治工作，以二級預(yù)防為重點，加快全縣產(chǎn)前診斷技術(shù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強出生缺陷早期干預(yù)。對全縣20%農(nóng)村孕婦和城區(qū)低保孕婦實行免費產(chǎn)前檢查，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。繼續(xù)抓好農(nóng)村改廁工程，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、建設(shè)等相關(guān)部門，完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所1100戶改廁任務(wù)。

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院監(jiān)管，提高衛(wèi)生服務(wù)管理水平。要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)指導(dǎo)服務(wù)中心機構(gòu)建設(shè)，盡快配齊人員、設(shè)備，完善各項服務(wù)制度，肩負(fù)起鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)指導(dǎo)、資產(chǎn)監(jiān)管、招投標(biāo)監(jiān)督和會計委托代理服務(wù)職責(zé)。從開始，要在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由原來的差額撥款事業(yè)單位轉(zhuǎn)型為全額撥款事業(yè)單位，按現(xiàn)有在編在崗人員數(shù)，將其工資和養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金、失業(yè)保險金以及住房公積金實行全額撥款的前提下，全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收支兩條線管理。要在調(diào)整新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)人員編制75名的基礎(chǔ)上，新增錄用一批大中專醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)，以充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人才隊伍。

二、實施兩大工程

實施衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造工程

為進(jìn)一步加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們要把涉及廣大人民群眾切身利益的衛(wèi)生民生工程作為大事、實事項目，擺上

十分突出的位置來抓。實行衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)目標(biāo)管理，加強督導(dǎo)，明確責(zé)任，分級負(fù)責(zé)，落實任務(wù)，完善衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。以重點項目建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生院改造建設(shè)為契機，強力推進(jìn)全縣衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的改造建設(shè)和設(shè)備更新，重點抓好縣醫(yī)院新建住院病房綜合樓項目、南口中心衛(wèi)生院新建住院樓項目和高唐常口、光明各布、萬安福匡3個村衛(wèi)生所改造工作，為群眾創(chuàng)造安全、舒適的就醫(yī)環(huán)境。

實施衛(wèi)生行業(yè)形象提升工程

開展以“方便、周到、安全、滿意”為主題的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，提升衛(wèi)生行業(yè)形象工程，著力開展服務(wù)與質(zhì)量品牌建設(shè)，充分發(fā)揮品牌的帶動作用和示范效應(yīng)，務(wù)求實效，努力在解決群眾反映集中、制約科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問題方面取得新的進(jìn)展和突破。認(rèn)真部署抓好新一輪的精神文明建設(shè)和文明行業(yè)創(chuàng)建活動，抓好公民道德和職業(yè)道德教育，廣泛開展社會志愿服務(wù)和行業(yè)優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)以及開

展以“方便、周到、安全、滿意”為主題的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育活動，抓好治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機制建設(shè)相關(guān)制度的落實，深入治理收受“紅包”、回扣、亂收費和衛(wèi)生執(zhí)法人員執(zhí)法不公、吃拿卡要等損害群眾利益的問題，落實醫(yī)德考評工作，提高群眾滿意度；加強衛(wèi)生績效考評，確保省、市下達(dá)績效考評指標(biāo)的完成。繼續(xù)開展政務(wù)公開和其它衛(wèi)生單位辦事公開工作，規(guī)范權(quán)力運行機制；不斷完善公共衛(wèi)生資源市場化配置工作制度和舉措；繼續(xù)開展醫(yī)療機構(gòu)藥品和醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材集中采購工作。力爭全縣所有醫(yī)療衛(wèi)生單位都要進(jìn)入和保持市、縣級文明單位，全行業(yè)作風(fēng)評議位居全縣前列。加強醫(yī)院文化建設(shè)，高度重視和加強衛(wèi)生宣傳工作，搭建宣傳載體，靈活宣傳方式，提高宣傳效果，把衛(wèi)生系統(tǒng)的好經(jīng)驗、好做法、先進(jìn)人物、先進(jìn)典型宣傳出去，把衛(wèi)生系統(tǒng)的方針政策、法律法規(guī)宣傳出去，讓全社會更加了解衛(wèi)生、關(guān)注衛(wèi)生、支持衛(wèi)生，為衛(wèi)生事業(yè)的又好又快發(fā)展?fàn)I造和諧氛圍。

三、確保三項安全

規(guī)范醫(yī)療行為，確保醫(yī)療安全。

繼續(xù)開展“提高醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全”的醫(yī)院管理年和“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動。根據(jù)衛(wèi)生部關(guān)于臨床路徑技術(shù)指導(dǎo)文件要求，積極導(dǎo)入和完善質(zhì)量效益管理模式，規(guī)范相關(guān)醫(yī)療項目臨床路徑的應(yīng)用管理，將常見的診療與護理工作標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步規(guī)范診療行為，提高服務(wù)質(zhì)量。要制訂和完善醫(yī)療質(zhì)量考評體系和績效管理考評體系，督導(dǎo)各醫(yī)療機構(gòu)建立院級、科級和醫(yī)務(wù)人員自我管理的三級管理體系，實施動態(tài)監(jiān)控并與目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合，保證各項質(zhì)控措施得到全面的落實，盡可能減少或避免醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛的發(fā)生；要進(jìn)一步完善醫(yī)患糾紛投訴制度，加強醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會及其辦事機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮調(diào)解委員會及其辦事機構(gòu)的作用；要認(rèn)真落

實醫(yī)療安全責(zé)任制和醫(yī)療安全責(zé)任追究制，增強醫(yī)務(wù)人員崗位意識、責(zé)任意識和法制觀念，牢固樹立質(zhì)量第一、安全第一、生命至上、以人為本的理念，通過改進(jìn)服務(wù)流程，改善就醫(yī)環(huán)境，加強醫(yī)患溝通，進(jìn)一步構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強衛(wèi)生監(jiān)管，確保食品安全。

圍繞衛(wèi)生部門承擔(dān)的食品安全綜合協(xié)調(diào)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險監(jiān)測和評估、食品安全事故查處以及信息統(tǒng)一發(fā)布等6項職能，抓緊做好《食品安全法》貫徹落實工作；大力開展食品安全知識宣傳，積極做好食品安全整頓工作，推動餐飲業(yè)整體水平提高；加強衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法取證工具、快速檢測設(shè)備及車輛裝備；加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)，繼續(xù)完善案卷評審制度，細(xì)化自由裁量權(quán)，規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運行，落實行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究責(zé)任制；要全面推進(jìn)餐飲業(yè)1 2 下一頁

第五篇：衛(wèi)生監(jiān)督工作思路--匯報材料專題

適應(yīng)新形勢 開拓新思路 努力實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督工作新突破

——區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所2011年工作思路

2011年,衛(wèi)生監(jiān)督所將在區(qū)衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步樹立服務(wù)社會、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的執(zhí)法理念，緊緊圍繞全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)奮斗目標(biāo)，做實“134”工程。即以健全評估體系為第一要務(wù)，加強三個建設(shè)，突出四項重點工作，努力實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督工作的新突破。

一、全力以赴，完成監(jiān)督所體系評估達(dá)標(biāo)工作 開展衛(wèi)生監(jiān)督體系評估工作是對我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法質(zhì)量的檢驗，是加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員能力建設(shè)，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平的重要抓手。能使廣大群眾、公共媒體和政府部門對衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性和深遠(yuǎn)意義有進(jìn)一步認(rèn)識，從而有利于開拓工作思路，創(chuàng)新工作舉措，加大經(jīng)費投入，使衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)隊伍建設(shè)、能力建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)都將得到質(zhì)的提升。監(jiān)督所將創(chuàng)建達(dá)標(biāo)納入目標(biāo)管理，制定《實施方案》，明確時間節(jié)點，全面梳理體系建設(shè)六大類、三十二項指標(biāo)，查找差距、突出重點，在硬件建設(shè)的同時完成各項軟件指標(biāo)，力爭在2011年通過體系評估省級達(dá)標(biāo)驗收。

二、加強三個建設(shè)，努力打造一支講團結(jié)、高素質(zhì)的執(zhí) 法隊伍

（一）加強監(jiān)督所內(nèi)涵建設(shè)。制定完善績效考核方案，建立考核制度，要做到以考促建、以考促改、以考促管、考管并重。健全內(nèi)部管理制度，根據(jù)單位特點及事業(yè)發(fā)展需要，不斷完善各項管理制度和工作規(guī)范，做到業(yè)務(wù)工作和內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化，建立并保持良好的工作秩序。加強單位的文化建設(shè)，努力營造和諧的工作氛圍。加強職工思想教育，加強職業(yè)道德和行風(fēng)、隊伍作風(fēng)建設(shè)。突出強調(diào)團結(jié)向上,勇于進(jìn)取的精神風(fēng)貌;不怕困難,敢打硬仗的工作作風(fēng);令行禁止、步調(diào)一致的工作紀(jì)律，打造一支技術(shù)精湛、作風(fēng)頑強的執(zhí)法隊伍。

（二）加強能力建設(shè)，高質(zhì)量完成各項業(yè)務(wù)工作。強化職工的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，采用請進(jìn)來、送出去的方法多渠道創(chuàng)造職工培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機會，同時鼓勵職工參加高層次學(xué)歷的學(xué)習(xí)，加強自學(xué)。制定監(jiān)督員講座制度，以法律適用、執(zhí)法技巧、學(xué)術(shù)研討為重點內(nèi)容，以科室為單位確定課題，集體研究制作課件，推薦代表主講，專家評定。促使監(jiān)督員主動學(xué)習(xí)、主動思考，從單純的法律執(zhí)行者向研究者轉(zhuǎn)變。開展“案例大家談”活動，案例互評、大家點評，提高監(jiān)督員執(zhí)法能力與水平。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變衛(wèi)生執(zhí)法理念，強化依法行政和權(quán)責(zé)一致意識，強化服務(wù)理念。全面落實權(quán)力陽光運行機制，行政許可和處罰事項實施網(wǎng)上運行。落實 錯案責(zé)任追究制。做到行政權(quán)力公開透明，行政行為規(guī)范高效。全面實行說理式執(zhí)法文書。加強人員應(yīng)急技能訓(xùn)練，增加應(yīng)急演練頻次，保證突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置及時率100%。

（三）加強監(jiān)督所基礎(chǔ)建設(shè)。2011年上半年完成新址的裝修工作。推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)包括網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)和業(yè)務(wù)軟件建設(shè)

三、突出四項重點工作，切實履行監(jiān)管職責(zé)

（一）以強化傳染病監(jiān)管為抓手，加大醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管力度。重點督導(dǎo)傳染病預(yù)防控制、疫情報告、醫(yī)療廢物處置、消毒隔離等措施。加強對發(fā)熱門診、腸道門診等重點區(qū)域、重點科室的監(jiān)督檢查。強化手足口病、夏季腸道傳染病和秋冬季呼吸道傳染病防控措施的落實，杜絕院內(nèi)交叉感染的發(fā)生。對各醫(yī)療機構(gòu)在人員資質(zhì)等方面加大查處力度。堅決打擊黑診所，建立黑診所檔案，探索聯(lián)系公安部門實行非法行醫(yī)案件移送體制，爭取在打擊效果、長效管理上取得新的突破。加強對學(xué)校、托幼機構(gòu)防控傳染病措施落實情況的監(jiān)督檢查，重點檢查疫情報告制度、晨檢制度、缺課追蹤制度等落實情況，對教學(xué)衛(wèi)生、玩具消毒等環(huán)節(jié)實施監(jiān)督與指導(dǎo)。

（二）以實行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理為契機，加大對公共場所的監(jiān)督檢查力度。重點對洗浴、中小型旅館、理發(fā)、娛樂及游泳場館等場所進(jìn)行專項執(zhí)法檢查。督促各單位落實人員健康管理制度、落實公共場所衛(wèi)生消毒配套實施 的使用，建立量化分級管理檔案。

（三）執(zhí)行《食品安全法》突出做好三項工作。一是在日常餐飲監(jiān)管過程中融合量化分級、消毒登記、索證索票等長效管理機制的落實，提高工作效率。二是嚴(yán)把餐飲服務(wù)許可關(guān)。三是深入學(xué)習(xí)《食品安全法》及相關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)、突發(fā)事件處置預(yù)案、調(diào)查方法等知識，為餐飲監(jiān)管職能調(diào)整到位衛(wèi)生承擔(dān)食品安全協(xié)調(diào)等職能提供技術(shù)支撐，做好知識儲備。

（四）加大職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)管力度，切實做好人員健康監(jiān)護。一是增強與發(fā)改委、安監(jiān)、環(huán)保、建設(shè)、勞保、工會等部門的聯(lián)動，建立信息溝通機制，及時掌握用人單位的設(shè)立、經(jīng)營、關(guān)閉情況，二是加大執(zhí)法力度，努力提高對用人單位、特別是化工行業(yè)、機械等職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)的監(jiān)督率和勞動者的職業(yè)健康體檢率。三是針對企業(yè)重生產(chǎn)、輕職業(yè)病防護的現(xiàn)狀，實行行政處罰通報制，定期將行政處罰情況向本行業(yè)其他單位進(jìn)行通報，增強震懾力，警示業(yè)戶守法經(jīng)營。

四、多措并舉，確保執(zhí)法工作履職到位

（一）加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍和設(shè)備建設(shè)，努力征得上級領(lǐng)導(dǎo)及財政的支持，按照體系評估標(biāo)準(zhǔn)，盡早配備快速檢測設(shè)備、執(zhí)法車輛等，為服務(wù)群眾和加強執(zhí)法提供保障。

（二）制定與完善一系列考核制度，各項業(yè)務(wù)工作責(zé)任到人，考核工作要貫徹始終。堅持做好月考核。

（三）與兄弟區(qū)縣所加強橫向溝通與交流，深入學(xué)習(xí)探討體系評估達(dá)標(biāo)單位創(chuàng)建工作中的工作思路、工作方法、工作經(jīng)驗，保證我區(qū)創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。

（四）健全和落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。結(jié)合我區(qū)具體情況制定衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)工作規(guī)范，進(jìn)一步完善管理規(guī)章，制定有關(guān)落實執(zhí)法責(zé)任制和實行責(zé)任追究制的具體規(guī)定，強化基礎(chǔ)監(jiān)督執(zhí)法工作，進(jìn)一步明確衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，強化責(zé)任意識，嚴(yán)格責(zé)任追究制。及時糾正和查處衛(wèi)生行政不作為和亂作為的行為。