第一篇：《申論》預(yù)測(cè)試卷1

《2012年山東公務(wù)員考試一本通》增補(bǔ)資料

2012年山東省錄用公務(wù)員考試

《申論》預(yù)測(cè)試卷

一、注意事項(xiàng)

1．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

2．請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定位置填寫自己的姓名、報(bào)考部門，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。

二、給定資料

1．當(dāng)前，我國在城市環(huán)境日益改善的同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境污染問題卻越來越突出，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了城鄉(xiāng)的社會(huì)發(fā)展和居民的福利改善。解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問題成為當(dāng)務(wù)之急，農(nóng)村環(huán)境綜合整治刻不容緩。城市環(huán)境與農(nóng)村環(huán)境唇齒相依，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)不好，不僅損害農(nóng)民的利益，還會(huì)嚴(yán)重影響居民的菜籃子、米袋子、水缸子。

沒有農(nóng)村環(huán)境的整治，就沒有城市環(huán)境的優(yōu)美。當(dāng)前，農(nóng)村環(huán)境整治形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)沒有農(nóng)村環(huán)境的整治就沒有城市環(huán)境的優(yōu)美，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，想更好的辦法，投更多的資金，下更大的氣力，做更大的努力，杜絕類似藍(lán)藻覆太湖、龍江鎘污染等農(nóng)村突出環(huán)境問題發(fā)生，把中央對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治的決策落到實(shí)處，努力讓農(nóng)村山更青，水更綠，天更藍(lán)，地更美。

環(huán)保部于2011年5月底公布的2010年《中國環(huán)境狀況公報(bào)》表明，對(duì)周邊的環(huán)境狀況，只有不到6成的農(nóng)村受訪者評(píng)價(jià)為“滿意”或“比較滿意”。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院的一項(xiàng)調(diào)查也顯示，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的面源污染以及工業(yè)企業(yè)帶來的各種點(diǎn)源污染，分別有三分之一和近3成受訪農(nóng)民表示不滿意。放眼全國，近年先后發(fā)生陜西鳳翔血鉛事件、福建紫金礦業(yè)污染事件、湘江湘潭段污染沿江農(nóng)田事件、云南曲靖鉻渣非法傾倒導(dǎo)致養(yǎng)羊戶牲畜死亡等農(nóng)村污染事件，由環(huán)境污染造成的農(nóng)民上訪等事件也不斷發(fā)生。

2．2012年中央一號(hào)文件提出，要把農(nóng)村環(huán)境整治作為環(huán)保工作的重點(diǎn)，完善以獎(jiǎng)促治政策，逐步推行城鄉(xiāng)同治。推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥農(nóng)藥，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣工程和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村污水、垃圾處理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

近年來，隨著我國政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重視和投入力度的加大，部分地區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境得到較大改善。但是，記者2012年年初到基層走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，垃圾圍路圍河、污水隨意排放問題在農(nóng)村許多地區(qū)依然普遍存在，農(nóng)村垃圾治理難題亟待破解。

“忽逢桃花林，夾岸數(shù)百步，中無雜樹，芳草鮮美，落英繽紛”??一篇《桃花源記》，將鄉(xiāng)村美景勾勒得令人神往。然而，當(dāng)記者到現(xiàn)實(shí)中的桃花源地──湖南省常德市的鄉(xiāng)村走訪時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，美麗的鄉(xiāng)村，正遭遇垃圾圍村、污水橫流的尷尬困境。

在常德農(nóng)村走訪的幾天里，記者眼前的鄉(xiāng)村美景屢屢被破壞──大量垃圾隨意丟棄在田頭、路旁、溝渠、河流等地。在漢壽縣蔣家咀鎮(zhèn)馬家塅社區(qū)朱家塘組，露天垃圾集中填埋場(chǎng)已有10多米高，場(chǎng)地未見任何防護(hù)措施，附近到處是飄落的廢塑料袋，旁邊就是稻田和藕田。填埋場(chǎng)附近的幾戶朱姓居民告訴記者，夏天時(shí)這里惡臭熏天、蚊蠅成災(zāi)，即使在冬天也能聞到臭味。

作為江南水鄉(xiāng)，發(fā)展珍珠養(yǎng)殖成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段。然而，在素有“中國珍珠之鄉(xiāng)”的漢壽縣，記者發(fā)現(xiàn)珍珠養(yǎng)殖對(duì)農(nóng)村環(huán)境的破壞，已到了觸目驚心的程度。漢壽縣罐頭咀鎮(zhèn)周文廟村村民告訴記者，珍珠養(yǎng)殖戶受利益驅(qū)動(dòng)，實(shí)行高密度養(yǎng)殖，過量投放雞糞等有機(jī)肥，造成水體污染；珍珠養(yǎng)殖水體排出的廢水發(fā)黑發(fā)臭，未經(jīng)處理直接排入溝港，導(dǎo)致他們無水可飲。在周文廟村，記者看到多處堆積如小山的珍珠蚌肉、殼廢棄地，過往行人掩鼻通過，惡臭難聞。據(jù)了解，常德市每年約有6萬噸蚌肉、近10萬噸貝殼被廢棄，成為重要的污染源。

除了珍珠養(yǎng)殖，其他牲畜養(yǎng)殖也對(duì)當(dāng)?shù)厮礃?gòu)成威脅。在澧縣甘溪灘鎮(zhèn)，幾十位村民向記者投訴說，該鎮(zhèn)甘溪沿岸有20多家存欄規(guī)模3000～5000頭的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，這些豬場(chǎng)業(yè)主把生豬糞便直接排入甘溪，一到夏天，蚊蠅亂飛，臭氣刺鼻。去年5月份，該鎮(zhèn)自來水源被生豬糞便污染，當(dāng)?shù)鼐用癖黄冗B續(xù)兩個(gè)月自購純凈水生活。

3．在漢壽縣蔣家咀鎮(zhèn)，記者還發(fā)現(xiàn)，沅江邊上的湖南長江漢壽化肥有限公司的烏黑廢水，在江邊的沉淀池略做沉淀處理后，直接排入沅江，在江邊留下一道刺目的“黑線”。漢壽縣政協(xié)委員朱能毅告訴記者，該縣紫陽、廣源、德樂、長江化工、鑫源、逐鹿等6家大企業(yè)雖然添置了排污設(shè)施，但排污設(shè)備很少按環(huán)保要求正常運(yùn)行，均不同程度地排放著“三廢”，對(duì)大氣、水體、土壤造成持久性危害。有個(gè)別企業(yè)甚至采取夜晚偷排方式，躲避環(huán)保部門的檢查管理。據(jù)了解，由于一些規(guī)模較小的企業(yè)難以進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，便逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)化肥廠、苧麻脫膠廠、洗煤廠等帶來的廢水污染問題比較突出。

環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)環(huán)境部主任張惠遠(yuǎn)在接受記者采訪時(shí)表示，近年來我國農(nóng)村環(huán)境基本上呈現(xiàn)總體下降、局部改善的特征，農(nóng)村地區(qū)普遍存在著污染物排放總量大，農(nóng)村生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，工業(yè)污染、城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移加劇等突出環(huán)境問題。他說，由于地域遼闊，污染狀況復(fù)雜，農(nóng)村環(huán)境治理面臨的問題和困難非常多，機(jī)制、資金、監(jiān)管都比較缺，因此環(huán)境治理必須攻堅(jiān)。

4．有人說，美麗的鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)是宜居、宜業(yè)的，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)是文化繁榮、適合旅游觀光的。2011年10月11日，記者來到山東省濰坊市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北城街道辛正村，一個(gè)干凈的新社區(qū)展現(xiàn)在面前，村道兩旁是整齊劃一的綠化苗木，菜地里的蔬菜也泛著綠油油的青色，濃厚的鄉(xiāng)村氣息撲面而來，村口有垃圾箱，道路設(shè)施也規(guī)劃得井井有條，很難想象這已是到了農(nóng)村。近年來，經(jīng)濟(jì)區(qū)圍繞村容村貌、村風(fēng)民俗、鄉(xiāng)村道德、生活方式、平安村莊、文化惠民六大建設(shè)任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以垃圾處理、污水治理、拆違治亂、改廁改路、節(jié)藥節(jié)肥、新能源推廣等為重點(diǎn)，深入開展生態(tài)文明鄉(xiāng)村整治工程，一大批傳統(tǒng)村落已成為文明和諧、生活舒適的農(nóng)村新社區(qū)，展現(xiàn)出農(nóng)村的嶄新形象。當(dāng)?shù)厝颂寡?，從農(nóng)村環(huán)境的整治，到農(nóng)村文明的提升，一直是經(jīng)濟(jì)區(qū)以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主載體的新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)型的主旋律。

據(jù)廣州日?qǐng)?bào)報(bào)道，2012年2月14日上午，廣州市委書記萬慶良到從化市溫泉鎮(zhèn)宣星村，就農(nóng)村的村容村貌規(guī)劃整治、農(nóng)民增收和扶貧開發(fā)等進(jìn)行調(diào)研，探索如何加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。他指出：“廣州正在全面啟動(dòng)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，絕不僅僅是為了給村莊一個(gè)美麗的外表，關(guān)鍵在于提升農(nóng)村、農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，實(shí)實(shí)在在地提升農(nóng)民的幸福指數(shù)。

5．在2012年春運(yùn)期間，火車票首次實(shí)行網(wǎng)絡(luò)售票，農(nóng)民工黃慶紅因不會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行購票而致信鐵道部，信中直言網(wǎng)絡(luò)售票對(duì)一些農(nóng)民工而言“太復(fù)雜，不太切合實(shí)際”。黃慶紅在信中稱買票機(jī)會(huì)被網(wǎng)購剝奪，“對(duì)我們來說，原來通宵排隊(duì)，還總有一點(diǎn)希望存在，現(xiàn)在，什么都沒了。”這一事件所反映的問題也是眾多農(nóng)民工所共同面臨的實(shí)際問題。通過網(wǎng)絡(luò)購買火車票，對(duì)于眾多不會(huì)上網(wǎng)、不會(huì)使用網(wǎng)上銀行的農(nóng)民工來說，比通宵排隊(duì)購票更難。對(duì)此，鐵路部門對(duì)于農(nóng)民工買票難問題也及時(shí)給予了回應(yīng)，表示將采取多項(xiàng)措施盡量解決農(nóng)民工的購票問題。

有媒體在報(bào)道中指出，春運(yùn)終究是人的而非技術(shù)的春運(yùn)，讓每個(gè)想回家的人都能回到家，才是春運(yùn)的根本目的。科技的發(fā)展與創(chuàng)新，注定網(wǎng)絡(luò)訂票是一種不可逆的趨勢(shì)，但是，任何的趨勢(shì)與潮流，都不該忽略與遺忘弱勢(shì)群體的權(quán)益。農(nóng)民工作為一個(gè)特殊群體，知識(shí)技能的差異，讓他們?cè)诖哼\(yùn)“搶票”之中處于劣勢(shì)地位，不能寄希望這個(gè)群體一夜之間完成網(wǎng)購“掃盲”，更何況還有用得上電腦、開通得了網(wǎng)銀等諸多條件的限制。

春運(yùn)運(yùn)用技術(shù)，但不能完全依賴技術(shù)。農(nóng)民工在購票上出現(xiàn)的困難，反映出在售票新技術(shù)運(yùn)用后，配套服務(wù)機(jī)制的滯后。因人而異、兼顧各個(gè)群體的利益是服務(wù)至上的不二準(zhǔn)則。當(dāng)然，關(guān)注農(nóng)民工購票難的問題，并不全是鐵路部門的職責(zé)，很大程度上各級(jí)政府、企業(yè)、社區(qū)，都該給予必要的幫助。2012年春運(yùn)期間，記者在杭州火車站采訪了幾位正在準(zhǔn)備踏上回家旅途的農(nóng)民工朋友。家住江西南昌進(jìn)賢縣三里鄉(xiāng)辜家村的胡樂勝向記者表示，網(wǎng)絡(luò)購票將是未來的趨勢(shì)，自己希望能學(xué)會(huì)使用網(wǎng)上銀行，學(xué)會(huì)上網(wǎng)買火車票。

6．在農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)購票問題引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注和討論后，我們看到了鐵路部門的努力，看到了人口流入地志愿者、大學(xué)生們的義務(wù)服務(wù)，也看到了陜西開放公共電子閱覽室為農(nóng)民工免費(fèi)上網(wǎng)訂票。但也有媒體指出，來自農(nóng)民工朋友家鄉(xiāng)的聲音似乎還不太多。雖然有安徽阜陽組織大巴車到火車站免費(fèi)接送阜陽籍農(nóng)民工的報(bào)道，但人口輸出地的政府部門，尤其是直接接觸廣大農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府，是否可以有更多的措施幫助出外務(wù)工的本地籍農(nóng)民工呢？他們的就業(yè)、權(quán)益保障、留守家庭等問題同樣需要戶籍地的積極關(guān)注。當(dāng)前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極落實(shí)惠農(nóng)政策、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，幫助鄉(xiāng)村開展文化建設(shè)和環(huán)境整治，建設(shè)公路、興修水利，但多專注于本地發(fā)展。而實(shí)際上，出外務(wù)工人員在一定程度上也將為本地發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

曾有專家介紹，目前在鄉(xiāng)村建設(shè)上，公共服務(wù)、公共產(chǎn)品向農(nóng)村延伸的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。有專家建議，應(yīng)當(dāng)加快推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由行政管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)能力和服務(wù)水平。諸如農(nóng)民工進(jìn)城返鄉(xiāng)的出行問題、購票問題、就業(yè)指導(dǎo)問題、技能培訓(xùn)問題、勞動(dòng)權(quán)益保障問題，同樣需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)揮職能作用。當(dāng)然，像開展技能培訓(xùn)這一類工作，也不單單是農(nóng)村出外務(wù)工人員所需要的，在新農(nóng)村建設(shè)中，每一位村民都有權(quán)獲得相應(yīng)的技能培訓(xùn)，這也是提升農(nóng)民素質(zhì)的重要舉措。

7．當(dāng)中國啟動(dòng)人類有史以來最大規(guī)模的城市化進(jìn)程時(shí)，廣大農(nóng)村也被卷入前所未有的劇烈變革當(dāng)中。上世紀(jì)后半葉的“剪刀差”讓農(nóng)村付出了沉重代價(jià)，新時(shí)期惠農(nóng)政策在相當(dāng)程度上矯正了這一失衡格局；同時(shí)，征地補(bǔ)償不公、污染下鄉(xiāng)等又帶來新的“剪刀差”風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)年“貧血”的農(nóng)村尚可在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的管控體系中保持穩(wěn)定，但如今階層分化，訴求多元，社會(huì)流動(dòng)和信息流通加速，權(quán)利意識(shí)覺醒，使得農(nóng)村和諧社會(huì)構(gòu)建和維穩(wěn)形勢(shì)日趨復(fù)雜，各種矛盾糾紛和群體性事件易發(fā)多發(fā)，鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)。

據(jù)某新聞周刊記者在湘贛晉皖魯蘇等地的調(diào)研，稅費(fèi)改革后，受益于農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕、惠農(nóng)政策效益發(fā)揮等因素，農(nóng)村形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，干群關(guān)系漸趨緩和。但盡管如此，在土地、環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村級(jí)治理、公共服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，仍然存在不少問題。

據(jù)《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》2011年12月消息，濟(jì)南市決定開展第二屆濟(jì)南十大“美麗鄉(xiāng)村”評(píng)選活動(dòng)。本屆評(píng)選出的鄉(xiāng)村應(yīng)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)民為主體、鄉(xiāng)村為單元，能夠圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動(dòng)生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌，因地制宜地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。評(píng)選出的鄉(xiāng)村應(yīng)具備生產(chǎn)發(fā)達(dá)、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、文化內(nèi)涵豐富、品牌知名度高、具有較強(qiáng)的示范輻射和推廣作用等條件。

三、作答要求

（一）請(qǐng)根據(jù)給定資料，回答下面兩題。（35分）

1．請(qǐng)根據(jù)給定資料2和3，概括指出目前我國農(nóng)村的環(huán)境問題主要表現(xiàn)在哪些方面。（15分）

要求：概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清晰。不超過150字。

2．根據(jù)給定資料4，用一段帶有并列短語的文字談?wù)勀銓?duì)“美麗鄉(xiāng)村”的理解。（20分）

要求：認(rèn)識(shí)深刻，語言簡(jiǎn)潔，要點(diǎn)突出。不超過100字。

（二）針對(duì)給定資料5反映的農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)購票難問題，請(qǐng)談?wù)勀愕目捶?。?0分）

要求：觀點(diǎn)明確，見解深刻；語言流暢，層次分明。不超過350字。

（三）假設(shè)你是某鎮(zhèn)政府的工作人員，有大量出外務(wù)工的村民在春節(jié)期間將返回當(dāng)?shù)?。為改進(jìn)公共服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，針對(duì)農(nóng)民工不會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)購買火車票但又希望能夠?qū)W會(huì)上網(wǎng)的問題，鎮(zhèn)政府決定采取措施提高村民們的上網(wǎng)技能。請(qǐng)你根據(jù)給定資料5和6，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，就此擬定一份通知，下發(fā)給各村委會(huì)，傳達(dá)本項(xiàng)工作的具體事項(xiàng)。（20分）

要求：條理清楚，內(nèi)容具體，符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際；不必考慮公文格式。不超過350字。

（四）請(qǐng)參考給定資料，以“美麗鄉(xiāng)村”為主題，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。（45分）

要求：（1）觀點(diǎn)鮮明，中心明確，內(nèi)容充實(shí)；（2）語言通順，條理清楚，結(jié)構(gòu)完整；（3）800字左右。

【參考答案】

（一）請(qǐng)根據(jù)給定資料，回答下面兩題。（35分）

1．請(qǐng)根據(jù)給定資料2和3，概括指出目前我國農(nóng)村的環(huán)境問題主要表現(xiàn)在哪些方面。（15分）

要求：概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清晰。不超過150字。

目前我國農(nóng)村的環(huán)境問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是生活垃圾隨便堆放，生活污水隨便排放，直接影響村民的生活環(huán)境；二是養(yǎng)殖業(yè)的污水、糞便沒有加以處理，造成了嚴(yán)重污染；三是工業(yè)污染、城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移加?。凰氖寝r(nóng)藥化肥的不合理使用，使水源受到富營養(yǎng)化的威脅。

2．根據(jù)給定資料4，用一段帶有并列短語的文字談?wù)勀銓?duì)“美麗鄉(xiāng)村”的理解。（20分）

要求：認(rèn)識(shí)深刻，語言簡(jiǎn)潔，要點(diǎn)突出。不超過100字。

美麗鄉(xiāng)村，就是生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、村容村貌整潔、道德風(fēng)俗高尚、生活方式健康、公共服務(wù)健全、鄉(xiāng)土文化繁榮、社會(huì)和諧安定、農(nóng)民收入增加、幸福指數(shù)提升的新農(nóng)村。它宜居、宜業(yè)、宜游、宜文，詮釋了一種美好的鄉(xiāng)村生活。

（二）針對(duì)給定資料5反映的農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)購票難問題，請(qǐng)談?wù)勀愕目捶ā＃?0分）

要求：觀點(diǎn)明確，見解深刻；語言流暢，層次分明。不超過350字。

網(wǎng)絡(luò)購票是信息技術(shù)迅速發(fā)展的產(chǎn)物，也是未來改進(jìn)鐵路客運(yùn)公共服務(wù)的趨勢(shì)，不能因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)購票的方式尚且不能被普遍掌握而因噎廢食，我們應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)這項(xiàng)工作。當(dāng)然，對(duì)于部分農(nóng)民工來說，網(wǎng)絡(luò)購票的確存在一定的難度，但這種購票方式并不需要復(fù)雜的技術(shù)流程和專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員，只要采取有效措施加以應(yīng)對(duì)，這一問題將會(huì)逐步得到解決，農(nóng)民工的購票權(quán)益也會(huì)得到切實(shí)的保護(hù)。

首先，鐵路部門可以開展團(tuán)體購票服務(wù)，并適當(dāng)保留重點(diǎn)方向車次的部分車票，提供給采用窗口或者電話方式購票的農(nóng)民工；其次，鐵路部門可以到農(nóng)民工比較密集的企業(yè)、社區(qū)，開展專門的售票服務(wù)，切實(shí)給農(nóng)民工提供購票便利；再次，有關(guān)部門、社區(qū)也可以為農(nóng)民工提供專門的服務(wù)，比如開展一些網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)工作、提供代辦網(wǎng)絡(luò)購票服務(wù)等。

（三）假設(shè)你是某鎮(zhèn)政府的工作人員，有大量出外務(wù)工的村民在春節(jié)期間將返回當(dāng)?shù)?。為改進(jìn)公共服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，針對(duì)農(nóng)民工不會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)購買火車票但又希望能夠?qū)W會(huì)上網(wǎng)的問題，鎮(zhèn)政府決定采取措施提高村民們的上網(wǎng)技能。請(qǐng)你根據(jù)給定資料5和6，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，就此擬定一份通知，下發(fā)給各村委會(huì)，傳達(dá)本項(xiàng)工作的具體事項(xiàng)。（20分）

要求：條理清楚，內(nèi)容具體，符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際；不必考慮公文格式。不超過350字。

各村民委員會(huì)：

為提升公共服務(wù)職能，針對(duì)鐵路客運(yùn)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)售票后，不斷有出外務(wù)工的村民反映不會(huì)使用該項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的現(xiàn)實(shí)情況，我鎮(zhèn)決定采取措施，在春節(jié)假期期間，為村民開展上網(wǎng)技能培訓(xùn)，現(xiàn)將培訓(xùn)的具體安排下發(fā)給你們：

第一，集中開展網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)。鎮(zhèn)政府將安排專門的培訓(xùn)場(chǎng)所，為有需要的村民舉辦計(jì)算機(jī)操作和上網(wǎng)實(shí)用技能培訓(xùn)課程，系統(tǒng)講解計(jì)算機(jī)應(yīng)用、上網(wǎng)購票等知識(shí)。

第二，發(fā)放宣傳材料和技術(shù)手冊(cè)。鎮(zhèn)政府已經(jīng)印制了相關(guān)宣傳材料和網(wǎng)絡(luò)購票操作技術(shù)手冊(cè)。請(qǐng)各村委會(huì)到鎮(zhèn)政府領(lǐng)取后，發(fā)放給不能前來參加培訓(xùn)的村民，并解答村民提出的相關(guān)問題。

各村委會(huì)收到本通知后，應(yīng)立即統(tǒng)計(jì)擬參加本次集中培訓(xùn)的人員名單和人數(shù)，上報(bào)到鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)政府將據(jù)此安排培訓(xùn)的具體時(shí)間和培訓(xùn)場(chǎng)所。時(shí)間和場(chǎng)所確定后將另行通知。

（四）請(qǐng)參考給定資料，以“美麗鄉(xiāng)村”為主題，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。（45分）

要求：（1）觀點(diǎn)鮮明，中心明確，內(nèi)容充實(shí)；（2）語言通順，條理清楚，結(jié)構(gòu)完整；（3）800字左右。

【參考例文】

開展農(nóng)村環(huán)境整治 助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

長期以來，由于我國在環(huán)境保護(hù)方面“重城市、輕農(nóng)村，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)源、輕面源”，以致目前我國農(nóng)村的環(huán)境形勢(shì)較為嚴(yán)峻。據(jù)2010年第一次全國污染源普查結(jié)果顯示，全國約4萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60多萬個(gè)建制村中，絕大部分污染治理還處于空白。當(dāng)前在不少農(nóng)村地區(qū)，“垃圾圍村”現(xiàn)象出現(xiàn)，水體污染加劇。這些不僅對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了破壞，而且直接影響到了村民的生活環(huán)境，不少鄉(xiāng)村已不再美麗。

“村容整潔”既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，提升農(nóng)村居民生活幸福指數(shù)的關(guān)鍵。當(dāng)前，我們要按照中央一號(hào)文件提出的要求，把農(nóng)村環(huán)境整治作為環(huán)保工作的重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村污水、垃圾處理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

但由于地域遼闊，污染狀況復(fù)雜，我國農(nóng)村環(huán)境治理還面臨著不少問題和困難：一是部分農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后，不良的生產(chǎn)、生活習(xí)慣對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞較大；二是農(nóng)村環(huán)境治理資金投入嚴(yán)重不足，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后；三是環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置滯后，許多改善環(huán)境質(zhì)量的措施得不到落實(shí)；四是對(duì)農(nóng)村周邊的工礦企業(yè)缺乏強(qiáng)有力地監(jiān)管。

對(duì)此，我們要以宣傳、投入、監(jiān)管為突破口，全面開展農(nóng)村環(huán)境整治工作，建設(shè)美麗幸福的新農(nóng)村。第一，加大執(zhí)法維護(hù)和宣傳教育力度，提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)，改進(jìn)生產(chǎn)生活方式。第二，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)村污染治理和環(huán)境監(jiān)測(cè)的資金投入，完善環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施。第三，加快農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)專門的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和人員，建立多部門相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。第四，著力強(qiáng)化對(duì)工礦企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，對(duì)污染源實(shí)行集中控制，嚴(yán)格企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入。

開展農(nóng)村環(huán)境整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不僅能及時(shí)化解由于環(huán)境問題引發(fā)的社會(huì)矛盾糾紛，改善鄉(xiāng)村治理，而且能有效改善農(nóng)村的居住環(huán)境和生態(tài)狀況，進(jìn)一步消除污染對(duì)農(nóng)村居民的危害，從而提高農(nóng)村居民的生活幸福指數(shù)。因此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作取得實(shí)效。

附：

2012年山東公務(wù)員考試

“三農(nóng)”問題申論考試熱點(diǎn)預(yù)測(cè)

2012年山東公務(wù)員考試針對(duì)報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的人員，將根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作特點(diǎn)單獨(dú)命制申論試題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)直接面向農(nóng)村基層，眾多農(nóng)村問題的解決都離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的工作，再加上2012年中央一號(hào)文件再一次的直面“三農(nóng)”，因此“三農(nóng)”問題無疑是考試的熱點(diǎn)。針對(duì)山東公務(wù)員考試的這一突出變化，《2012年山東公務(wù)員考試一本通》除了提供上面這一套模擬試題作為增補(bǔ)資料外，也總結(jié)了以下一些“三農(nóng)”問題的考試熱點(diǎn)，考生可根據(jù)這些熱點(diǎn)問題，搜索閱讀相關(guān)資料。還可充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，比如可登錄山東公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）以及人民網(wǎng)、光明網(wǎng)等網(wǎng)站來了解社會(huì)熱點(diǎn)問題，增強(qiáng)理論儲(chǔ)備和思辨能力。

“三農(nóng)”問題申論考試熱點(diǎn)：

1．加強(qiáng)農(nóng)技推廣

2．鄉(xiāng)村垃圾治理和生態(tài)環(huán)境整治

3．農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)購票難

4．菜賤傷農(nóng)，菜貴傷民

5．提高種糧積極性，確保糧食生產(chǎn)

6．關(guān)注農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量不足、素質(zhì)不高問題

7．幫助進(jìn)城務(wù)工人員融入社區(qū)

8．農(nóng)村社會(huì)保障：新農(nóng)合、新農(nóng)保

9．農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)民“被上樓”

10．鄉(xiāng)村文化建設(shè)

11．關(guān)注留守兒童的現(xiàn)狀

12．農(nóng)村校車安全問題

13．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

14．農(nóng)村住房改善和危房改造

15．山東乳山：母愛文化

16．保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，清理小產(chǎn)權(quán)房

17．從烏坎事件看鄉(xiāng)村治理、村委選舉和村務(wù)公開

18．美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵

19．從“三亞宰客”事件看農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展

20．從“熱烈慶賀成為貧困縣”事件看農(nóng)村的扶貧開發(fā)

第二篇：申論標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)試卷六

申論標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)試卷六

滿分：100分 時(shí)限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料

1.據(jù)新華社電 記者從浙江省金華永康市公安機(jī)關(guān)獲悉，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)正在查處一起介紹在校女中學(xué)生賣淫案件。截至目前，已有犯罪嫌疑人陳某等6人被批準(zhǔn)逮捕，另有3人正在提請(qǐng)檢察院批準(zhǔn)逮捕、1人網(wǎng)上追逃。永康市人大代表、一村委會(huì)主任涉嫌嫖娼正按有關(guān)法律程序辦理中。2012年2月，永康市公安機(jī)關(guān)接到群眾舉報(bào)，當(dāng)?shù)赜腥嗽谔婷駹I企業(yè)主和社會(huì)閑散人員介紹少女進(jìn)行性交易，其中甚至有在校女學(xué)生。警方立即組織力量開展秘密偵查，在查清基本事實(shí)的基礎(chǔ)上，4月5日開展了統(tǒng)一收網(wǎng)行動(dòng)，共抓獲違法犯罪嫌疑人10人。

2.前日晚，江夏區(qū)紙坊街派出所對(duì)轄區(qū)賓館、旅店進(jìn)行清查，民警在紙坊某賓館一客房內(nèi)發(fā)現(xiàn)：一張床上竟有4男2女赤身躺在一起。民警將6人傳喚到派出所調(diào)查，原來，其中一名張姓男子為尋求刺激，喊來熊某等3名男子在賓館開了一間房，熊某提出“叫兩個(gè)小姐來玩玩”，隨后他找來兩名賣淫女后，六人擠在同一張床上發(fā)生關(guān)系。

3.10月14日，略陽縣公安局接到報(bào)案稱，有違法犯罪分子引誘、介紹1名幼女賣淫。接到報(bào)案后，縣公安局立即成立專案組展開查處。經(jīng)公安機(jī)關(guān)查明，9月18日至10月12日期間，經(jīng)程某（男，20歲，系城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)民）、高某（女，14歲）、汪某（女，15歲）介紹，犯罪嫌疑人魏某（系郭鎮(zhèn)西溝村原黨支部書記）、趙某（系郭鎮(zhèn)干部）、蔣某（系郭鎮(zhèn)干部）、孫某（系城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)民）、林某（系十天高速某施工隊(duì)負(fù)責(zé)人）、趙某（系城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)民）在縣城4處賓館、酒店，先后對(duì)一名12歲幼女進(jìn)行嫖宿。

4.中廣網(wǎng)北京2月10日消息 據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，“這讓人羞恥，這整個(gè)事情讓人蒙羞，也非常惡心。我想知道誰將為這些行動(dòng)負(fù)責(zé)，以我的個(gè)人看法認(rèn)為，這一事件冒犯了國家的尊嚴(yán)。”這是意大利總理貝盧斯科尼面對(duì)意大利檢方對(duì)他起訴的表態(tài)。意大利檢察機(jī)構(gòu)8號(hào)表示，檢方已經(jīng)正式起訴總理貝盧斯科尼，罪名是濫用職權(quán)和嫖宿雛妓。檢方堅(jiān)決認(rèn)為，貝盧斯科尼買春的對(duì)象是一名年僅17歲的少女。根據(jù)意大利法律，花錢同18歲以下的女子發(fā)生性關(guān)系屬于犯罪，最高可判處三年徒刑。法官也宣稱，貝盧斯科尼曾利用其作為總理的權(quán)力，下令警方釋放這名受到盜竊指控的未成年少女“露比”。

5.貴州習(xí)水多名公職人員嫖宿幼女案。2007年10月至2008年7月期間，10多名中小學(xué)生（多名未滿14周歲）被強(qiáng)迫賣淫，涉案人員中有政府官員、司法干部、教師以及縣人大代表等公職人員。

6.泉州職業(yè)中學(xué)校長嫖宿幼女案.案發(fā)時(shí)，共有9名女孩被奸淫或嫖宿，其中5名受害者案發(fā)時(shí)未滿14周歲。原福建安溪縣華僑職業(yè)學(xué)校校長許新建犯強(qiáng)奸罪、嫖宿幼女罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行。

7.云南富源縣一法官嫖宿幼女。楊德會(huì)，云南省富源縣法院行政庭副庭長，因涉嫌嫖宿幼女罪，于2009年3月14日被刑拘。一審被判無罪后，二審改判其犯嫖宿幼女罪，判處有期徒刑六年，并處罰金人民幣一萬元。

8.新華網(wǎng)鄭州5月27日電（記者張興軍）記者從河南省永城市委宣傳部獲悉，原永城市委辦公室副主任李新功因涉嫌刑事犯罪，日前已被永城市公安機(jī)關(guān)刑事拘留。據(jù)介紹，經(jīng)過審訊，李新功涉嫌強(qiáng)奸未成年女性十余名。與此同時(shí)，永城市外宣辦通過永城市官方網(wǎng)站對(duì)此事也做出回應(yīng)稱：李新功案件發(fā)生后，永城市委、市政府高度重視，要求司法機(jī)關(guān)依法從重從快嚴(yán)懲，決不姑息。目前案件正在偵查中，進(jìn)展情況將通過相關(guān)部門及時(shí)對(duì)外公布。

9.人民網(wǎng)蘭州6月15日電（記者 王生元）5月18日，甘肅省隴西縣碧巖學(xué)區(qū)教師劉某紅因嫌疑猥褻女學(xué)生被當(dāng)?shù)毓膊块T刑事拘留。事件發(fā)生后，隴西縣成立專案領(lǐng)導(dǎo)小組，安排部署加快案件偵查審理進(jìn)度，做好受害人及其家屬的安撫慰問等工作。6月8日，檢察機(jī)關(guān)以涉嫌“強(qiáng)奸罪和強(qiáng)制猥褻罪”對(duì)劉某紅依法批捕，提起公訴并開除公職。

10.6月15日，隴西縣委對(duì)碧巖學(xué)區(qū)教師劉某紅涉嫌強(qiáng)奸猥褻小學(xué)生案相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理。隴西縣委決定，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的隴西縣教體局局長孫一民予以免職；對(duì)負(fù)有管理責(zé)任的隴西縣教體局副局長水養(yǎng)林給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告。責(zé)令縣教體局對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的碧巖學(xué)區(qū)校長李錄林和珠簾小學(xué)校長任強(qiáng)給予行政撤職和降級(jí)處分。

11.近日，韓國首次對(duì)性犯罪者實(shí)施“化學(xué)閹割”一事在中國國內(nèi)引起熱議。中國著名刑法學(xué)家趙秉志31日就此話題接受記者采訪時(shí)表示，這一對(duì)強(qiáng)奸慣犯實(shí)施性沖動(dòng)藥物治療的做法在中國以往的立法研究中從未觸及，立法尚不成熟。趙秉志說，“化學(xué)閹割”并非新鮮事物，全球有多個(gè)國家早已開始實(shí)施相關(guān)措施?！盎瘜W(xué)閹割”雖然在預(yù)防犯罪方面被證實(shí)有效，但由此帶來的人權(quán)等方面問題使這一做法在法學(xué)界仍存在爭(zhēng)議。趙秉志表示，性慣犯的犯罪行為存在各種復(fù)雜成因，中國不會(huì)輕易采納這一做法，但可在今后立法研究上做進(jìn)一步探討。

12.據(jù)加拿大學(xué)者漢森對(duì)近2.9萬名性犯罪者的跟蹤研究，在4到5年內(nèi)，性犯罪者再次犯罪的概率為13.4%；在15年到25年內(nèi)，性犯罪者盡管曾接受“化學(xué)閹割”，但再次犯罪率卻高達(dá)35%至45%。因此有人質(zhì)疑稱：“如果要徹底杜絕再犯，就只能讓犯人終生用藥，或者效仿捷克對(duì)他們徹底物理閹割。”而據(jù)瑞典、挪威、丹麥和冰島四國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，采用“化學(xué)閹割”的懲罰手段后，當(dāng)?shù)匦郧址竷和陌讣呀?jīng)從40%減少到5%。1989年至2004年，丹麥已經(jīng)對(duì)25名強(qiáng)奸犯實(shí)施了“化學(xué)閹割”。此后，他們并未犯案。支持“化學(xué)閹割”的人認(rèn)為，“化學(xué)閹割”更多的作用是防患于未然，保護(hù)兒童，至少能在短期內(nèi)減少對(duì)兒童的侵害。

三、申論要求

1請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。（20分）

2用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可行性。（30分）

3.就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。（50分）

第三篇：2011年國家公務(wù)員考試《申論》預(yù)測(cè)試卷

國家公務(wù)員考試《申論》預(yù)測(cè)試卷(2)

企業(yè)社會(huì)責(zé)任 滿分100分 時(shí)限150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.本試卷主要測(cè)查考生的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達(dá)能力,滿分為100分，考試總時(shí)限為150分鐘。

2.請(qǐng)先仔細(xì)閱讀給定資料,然后按照“申論要求”在給定的答題卡上作答。

3.請(qǐng)務(wù)必用2B鉛筆在答題卡指定位置填涂準(zhǔn)考證號(hào)，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無效。

不準(zhǔn)折疊答題卡!

二、給定資料

1.“企業(yè)社會(huì)責(zé)任既是一個(gè)老的話題，又是一個(gè)現(xiàn)代的話題，而且是一個(gè)永恒的話題，這個(gè)話題正越來越引起我國社會(huì)的普通關(guān)注。這次全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理念涉及范圍更廣，影響力更大，更為全球所關(guān)注。”在北京舉辦的第五屆“中國·企業(yè)社會(huì)責(zé)任國際論壇”上，全國政協(xié)副主席李金華這樣說。

此次論壇以“開啟中國式責(zé)任”為主題，由中國新聞周刊、中國紅十字基金會(huì)聯(lián)合主辦。作為本次論壇的主辦方，中國新聞周刊社長劉北憲介紹說，“中國·企業(yè)社會(huì)責(zé)任國際論壇”已經(jīng)舉辦到第五屆，非常高興地看到社會(huì)責(zé)任的話題非但沒有因?yàn)榉磸?fù)討論而窮盡，反而不斷擴(kuò)展和深化，形成了更加廣泛的影響和共識(shí)。本屆論壇提出了“開啟中國式責(zé)任”這一主題，希望借此引發(fā)各界對(duì)中國這樣高速發(fā)展的全球大國如何擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任，而中國企業(yè)在其中又應(yīng)該扮演什么角色展開思考。

中國企業(yè)的企業(yè)責(zé)任到底有何特點(diǎn)?出席論壇的多位代表表示，企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念作為“舶來品”進(jìn)入中國多年，中國也需要發(fā)掘自己的企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念。隨著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型漸入佳境，“中國式責(zé)任”呼之欲出。與改革開放和全球化浪潮相伴而生，與世界社會(huì)責(zé)任大趨勢(shì)共同成長，無論是從現(xiàn)實(shí)國情還是社會(huì)歷史文化角度出發(fā)，中國社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵與外延都會(huì)與西方模式有所不同。人們?cè)诜此棘F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的責(zé)任缺失的同時(shí)，也開始認(rèn)識(shí)東方傳統(tǒng)商業(yè)倫理中那些源遠(yuǎn)流長的責(zé)任基因。

專家認(rèn)為，傳統(tǒng)文化講究誠信、義利兼顧，講究“天下興亡，匹夫有責(zé)”，這些理念無疑在企業(yè)家、員工與社會(huì)公眾中更易引起共鳴，也與當(dāng)前中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)高度契合。

國家開發(fā)銀行教育培訓(xùn)局局長王沅表示，中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任體現(xiàn)的就是“中國”的核心，立足中國國情，秉承中國精神，探索中國道路，并且融入國際社會(huì)。中國現(xiàn)在還是最大的發(fā)展中國家，所以要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，不能脫離國情。

中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究中心主任鐘宏武在接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為，中國企業(yè)有高度的社會(huì)擔(dān)當(dāng)，如這次金融危機(jī)中有些企業(yè)響應(yīng)政府號(hào)召盡量少裁員，而電廠即使虧損也堅(jiān)持發(fā)電。這些行為在國外同行看來是很難理解的，他們對(duì)中國企業(yè)把響應(yīng)政府號(hào)召當(dāng)作社會(huì)責(zé)任感到不可思議，而這正是具有中國特色的企業(yè)責(zé)任。

中國糧油食品(集團(tuán))有限公司副總裁董忠心表示，兩千多年前孔子就提出了君子重義、小人重利的價(jià)值觀，它已經(jīng)根植于中國傳統(tǒng)文化當(dāng)中。應(yīng)當(dāng)把過去的歷史文化和現(xiàn)在結(jié)合起來，作為“中國式責(zé)任”，既要利又要義，企業(yè)應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)地結(jié)合起來。

對(duì)于如何促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，李金華提出，應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任基本知識(shí)的宣傳和普及，大力宣傳什么是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，什么是中國式的社會(huì)責(zé)任，以及企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任與提高自身的經(jīng)濟(jì)能力、提高企業(yè)的效益是一種什么關(guān)系，引導(dǎo)全社會(huì)都來關(guān)心這個(gè)問題，讓社會(huì)每個(gè)成員不僅關(guān)心、關(guān)注社會(huì)責(zé)任，而且能夠身體力行，從我做起。此外，他還提議，要進(jìn)一步完善相關(guān)的法律和規(guī)章，2011年國家公務(wù)員考試一本通——全國最好的公考教材 強(qiáng)制性地要求企業(yè)去履行基本的社會(huì)責(zé)任。政府應(yīng)通過適當(dāng)?shù)呢?cái)稅、金融政策引導(dǎo)企業(yè)積極自覺地去履行社會(huì)責(zé)任。他認(rèn)為，要大力表彰在履行社會(huì)責(zé)任方面作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，如果有條件要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)基金。

2.2010年3月7日，全國“掃黃打非”工作小組副組長兼辦公室主任、新聞出版總署副署長蔣建國做客中央電視臺(tái)社會(huì)與法頻道聯(lián)合《瀟湘晨報(bào)》推出的兩會(huì)特別專題《我建議》，表示將采取責(zé)任到人的方式，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任。

“淫穢色情信息像個(gè)魔鬼?！笔Y建國在和全國人大代表王明雯、北京市青少年法律與心理咨詢服務(wù)中心主任宗春山、工業(yè)和信息化部電信管理局副局長王建文等人探討打擊手機(jī)涉黃行動(dòng)時(shí)描繪了這樣一幅漫畫：它開始是盤踞在報(bào)刊上，人一打，它就跳到了廣播電視上;再一打，它就傳到互聯(lián)網(wǎng)上;你再一打，它就在低俗音像制品上面;現(xiàn)在是盤踞在手機(jī)上。

“屢打不絕，屢禁不止，根本原因就是利益鏈”，蔣建國說，“以手機(jī)傳播淫穢色情為例，手機(jī)網(wǎng)站為了利益，上一些淫穢色情信息，那么當(dāng)中的基礎(chǔ)營運(yùn)商、增值服務(wù)商、廣告代理商都可以從中受利，都可以搞利益分成，他樂享其成，因此都不加以制止，這就是問題的要害所在?！?/p>

蔣建國說，此次打擊手機(jī)涉黃專項(xiàng)行動(dòng)的關(guān)鍵工作就是要斬?cái)噙@個(gè)利益鏈，為此正在采取責(zé)任到人的方式?！罢l主管誰負(fù)責(zé)，誰接入誰負(fù)責(zé)，誰收費(fèi)誰負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的責(zé)任、個(gè)人的責(zé)任。對(duì)于那些不負(fù)責(zé)任、不顧責(zé)任、不盡責(zé)任的，必須用技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段進(jìn)行嚴(yán)懲，打就要打痛，打就要打斷，這樣才能從根本上解決問題。”

據(jù)了解，全國“掃黃打非”工作小組辦公室聯(lián)合九部委深入開展打擊手機(jī)網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情信息活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)以來，全國已關(guān)閉包括手機(jī)色情網(wǎng)站在內(nèi)的違法違規(guī)網(wǎng)站14萬多個(gè)，查辦大要案110多起，對(duì)300多位舉報(bào)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)出獎(jiǎng)金30余萬元。

3.早在18世紀(jì)中后期英國完成第一次工業(yè)革命后，現(xiàn)代意義上的企業(yè)就有了充分的發(fā)展，但企業(yè)社會(huì)責(zé)任的觀念還未出現(xiàn)，實(shí)踐中的企業(yè)社會(huì)責(zé)任局限于業(yè)主個(gè)人的道德行為之內(nèi)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任思想的起點(diǎn)是亞當(dāng)·斯密(Adam Smith)的“看不見的手”。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，一個(gè)社會(huì)通過市場(chǎng)能夠最好地確定其需要，如果企業(yè)盡可能高效率地使用資源以提供社會(huì)需要的產(chǎn)品和服務(wù)，并以消費(fèi)者愿意支付的價(jià)格銷售它們，企業(yè)就盡到了自己的社會(huì)責(zé)任。

到了18世紀(jì)末期，西方企業(yè)的社會(huì)責(zé)任觀開始發(fā)生了微妙的變化，表現(xiàn)為小企業(yè)的業(yè)主們經(jīng)常捐助學(xué)校、教堂和窮人。

進(jìn)入19世紀(jì)以后，兩次工業(yè)革命的成果帶來了社會(huì)生產(chǎn)力的飛躍，企業(yè)在數(shù)量和規(guī)模上有了較大程度的發(fā)展。這個(gè)時(shí)期受“社會(huì)達(dá)爾文主義”思潮的影響，人們對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任觀是持消極態(tài)度的，許多企業(yè)不是主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，而是對(duì)與企業(yè)有密切關(guān)系的供應(yīng)商和員工等極盡盤剝，以求盡快變成社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)者，這種理念隨著工業(yè)的大力發(fā)展產(chǎn)生了許多負(fù)面的影響。

與此同時(shí)，19世紀(jì)中后期企業(yè)制度逐漸完善，勞動(dòng)階層維護(hù)自身權(quán)益的要求不斷高漲，加之美國政府接連出臺(tái)《反托拉斯法》和《消費(fèi)者保護(hù)法》以抑制企業(yè)不良行為，客觀上對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任提出了新的要求，企業(yè)社會(huì)責(zé)任觀念的出現(xiàn)成為歷史必然。

4.汶川地震發(fā)生后，各行業(yè)攜手賑災(zāi)，“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題。近日，南京市質(zhì)監(jiān)局出臺(tái)名為《企業(yè)社會(huì)責(zé)任》的地方標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，企業(yè)有無社會(huì)責(zé)任感，將可用量化的指標(biāo)來衡量。

據(jù)介紹，不少出口型企業(yè)都曾經(jīng)歷國際采購商的“驗(yàn)廠”。所謂“驗(yàn)廠”是指對(duì)方要求供貨商在創(chuàng)造利潤、對(duì)投資者負(fù)責(zé)的同時(shí)，還應(yīng)承擔(dān)起對(duì)員工、消費(fèi)者、環(huán)境、社區(qū)和弱勢(shì)群體等利益相關(guān)者的社會(huì)責(zé)任。社會(huì)責(zé)任履行得好，這樣的合作者才被視為可靠的、有道德的。正在起草的ISO26000國際標(biāo)準(zhǔn)中，也有有關(guān)企業(yè)責(zé)任的重要章節(jié)。

南京市質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化處處長趙諾奇介紹說：“企業(yè)責(zé)任在ISO26000的體系當(dāng)中，占有重要位置。盡管這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)尚在討論起草當(dāng)中，但是未來企業(yè)要想通過相關(guān)的檢查獲得ISO認(rèn)證，企業(yè)責(zé)任是不可或缺的一環(huán)?！?/p>

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南京市質(zhì)監(jiān)局推出的《企業(yè)社會(huì)責(zé)任地方“標(biāo)準(zhǔn)”》認(rèn)為企業(yè)責(zé)任可量化為社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系責(zé)任、社會(huì)關(guān)系責(zé)任、自然關(guān)系責(zé)任和倫理關(guān)系責(zé)任四個(gè)方面，涉及具體指標(biāo)有30多個(gè)條目，各有不同的分值?？傇u(píng)下來，企業(yè)得分60以下屬“不合格”，60-80分為“合格”，85分以上為“優(yōu)良”。趙諾奇介紹說：“比如說，你企業(yè)污染排放不達(dá)標(biāo)，我可以扣你兩分;你再對(duì)員工拖欠工資，就又可以扣你的積分?！?/p>

據(jù)了解，該地方標(biāo)準(zhǔn)于2010年1月1日起正式實(shí)施。目前白下區(qū)下屬一百多家企業(yè)加入試點(diǎn)，從增強(qiáng)約束力的角度出發(fā)，南京市質(zhì)監(jiān)局有可能通過公布“紅黑榜”的方式來約束企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況。

5.最近有媒體曝出，有兩家企業(yè)，是“盈利大戶”卻不是“納稅大戶”，被媒體和公眾評(píng)價(jià)為“為富不仁”，在其趕緊補(bǔ)交稅款后，才弄到納稅300強(qiáng)的末位，但國稅局不同意，理由是事后的補(bǔ)救不算數(shù)。這別說達(dá)不到深層次意義上的社會(huì)責(zé)任，就連最基本的守法經(jīng)營的社會(huì)責(zé)任都沒有做到。

中國的富人成長得最快，這在世界上也是罕見的。在高暴利的企業(yè)，別的國家要幾十年才造出來一個(gè)，在我國僅幾年就出來了。那么，這種高暴利的行業(yè)，或者那些有原始積累的企業(yè)，要不要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，要不要搞捐贈(zèng)，能不能協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益，對(duì)企業(yè)經(jīng)營的社會(huì)環(huán)境非常重要。美國在發(fā)展中(開國以后)也出現(xiàn)了很多大富豪，但美國富豪致富之后，就開始捐助各種社會(huì)公益事業(yè)。中國的富人和企業(yè)家，似乎患了一種“社會(huì)同情冷漠癥”，甚至千方百計(jì)逃避社會(huì)責(zé)任。如果這種狀況不及時(shí)改變的話，不僅會(huì)傷害企業(yè)的長期利益，甚至可能毀掉企業(yè)。

當(dāng)前某些中國企業(yè)最突出的問題大體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：企業(yè)無視自己在社會(huì)保障方面應(yīng)起的作用，盡量逃避稅收以及社保繳費(fèi);較少考慮社會(huì)就業(yè)問題，將包袱甩向社會(huì);較少考慮環(huán)境保護(hù)，將利潤建立在破壞和污染環(huán)境的基礎(chǔ)之上;一些企業(yè)唯利是圖，自私自利，提供不合格的服務(wù)產(chǎn)品或虛假信息，與消費(fèi)者爭(zhēng)利或欺騙消費(fèi)者，為富不仁;依靠壓榨企業(yè)職工的收入和福利來為所有者謀利潤，企業(yè)主墮落成資本的奴隸、賺錢的機(jī)器;缺乏提供公共產(chǎn)品的意識(shí)，對(duì)公益事業(yè)不管不問;缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，一些在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期延續(xù)下來的壟斷企業(yè)，大量侵吞壟斷利潤，并極力排斥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);普遍缺少誠信，國有企業(yè)對(duì)國家缺少誠信，搞假破產(chǎn)逃避債務(wù)，民營企業(yè)通過假包裝到市場(chǎng)上圈錢，等等。

6.《中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)報(bào)告(2009)》指出，中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任處于起步的初級(jí)階段。《中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)報(bào)告(2009)》評(píng)價(jià)了國企100強(qiáng)、民企100強(qiáng)和外企100強(qiáng)共300家企業(yè)的社會(huì)責(zé)任管理現(xiàn)狀和社會(huì)責(zé)任信息披露水平。

外企社會(huì)責(zé)任發(fā)展水平低于國企和民企。外資企業(yè)100強(qiáng)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)得分最低(12.1分)，處于“旁觀”階段;國有企業(yè)100強(qiáng)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)得分最高(30.6分)，處于“起步”階段;民營企業(yè)100強(qiáng)得分居中(17.9分)。300家樣本企業(yè)中有14家領(lǐng)先企業(yè)，其中，有12家是國有企業(yè)，其余2家為民營企業(yè)，沒有1家外資企業(yè);而179家處于旁觀階段的，外資企業(yè)占到了2/5強(qiáng)(79家)。

社會(huì)責(zé)任指數(shù)的行業(yè)間差異明顯。電網(wǎng)行業(yè)以65.5分顯著高于其他行業(yè)，處于領(lǐng)先地位;電力、食品、電信業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、造紙業(yè)、銀行等6個(gè)行業(yè)處于追趕地位;建筑業(yè)、采礦業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)、石油石化業(yè)等4個(gè)行業(yè)處于起步階段;零售業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造、房地產(chǎn)、金屬制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、貿(mào)易等13個(gè)行業(yè)仍處于旁觀階段。

責(zé)任實(shí)踐(21.0分)領(lǐng)先于責(zé)任管理(15.3分)。7家企業(yè)責(zé)任管理與責(zé)任實(shí)踐都處于領(lǐng)先水平，是“雙優(yōu)企業(yè)”，這7家企業(yè)均是國有企業(yè)：中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸(集團(tuán))總公司、國家電網(wǎng)公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國華能集團(tuán)公司、寶鋼集團(tuán)有限公司、中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司;而164家是企業(yè)責(zé)任管理與責(zé)任實(shí)踐都處于旁觀水平的“雙差企業(yè)”，責(zé)任管理和責(zé)任實(shí)踐都亟待提高。

7.2010年1月6日，北汽福田汽車股份有限公司、零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)聯(lián)合在北京發(fā)布了“2009福田指數(shù)”。

“福田指數(shù)”是一個(gè)反映中國人機(jī)動(dòng)生活質(zhì)量的指數(shù)，它表明了中國居民在進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)多大程度上可以借助于機(jī)動(dòng)工具，用量化的方式展示了機(jī)動(dòng)工具影響人民生活的程度與方式。此項(xiàng)指數(shù)在2005由福田汽車和零點(diǎn)集團(tuán)首次發(fā)起，迄今已經(jīng)發(fā)布3次。

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發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，福田汽車副總經(jīng)理趙景光表示，“福田指數(shù)”的發(fā)布，體現(xiàn)了福田作為國內(nèi)領(lǐng)先的商用車制造商的高度的社會(huì)責(zé)任感，同時(shí)福田也積極為中國構(gòu)建機(jī)動(dòng)車和諧社會(huì)而不斷努力。

據(jù)了解，此次“福田指數(shù)”發(fā)布的主題有兩個(gè)，其一為“機(jī)動(dòng)化與城市化”，主要圍繞機(jī)動(dòng)化與城市交通體系建設(shè)、城市宜居性、社會(huì)交往模式的關(guān)系等問題進(jìn)行研究;其二為“低碳浪潮中的機(jī)動(dòng)車發(fā)展”，將主要圍繞機(jī)動(dòng)化的碳排放水平、機(jī)動(dòng)化與節(jié)能減排、新能源汽車與節(jié)能減排等課題展開調(diào)查。

趙景光表示，機(jī)動(dòng)性水平的提升與福田汽車秉持的“致力人文科技，驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代生活”的價(jià)值使命完全契合，具體來說，這種契合主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

首先在人們機(jī)動(dòng)生活質(zhì)量提升方面。13年來，福田汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷已經(jīng)超過300萬輛，在機(jī)動(dòng)性和個(gè)人生活提升方面建立了廣泛的關(guān)聯(lián)，使得人們的機(jī)動(dòng)半徑和范圍不斷擴(kuò)大，帶來了社會(huì)財(cái)富的增加和個(gè)人在社會(huì)交往、生活享受方面的便利性。

其次是在機(jī)動(dòng)性的科技發(fā)展方面。機(jī)動(dòng)車輛對(duì)人們生活質(zhì)量的提升有賴于科技水平的長足進(jìn)步，“福田指數(shù)”在某種意義上也從機(jī)動(dòng)性的角度體現(xiàn)了科技發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的道路。福田汽車一直倡導(dǎo)并致力于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在國內(nèi)大多數(shù)汽車企業(yè)對(duì)新能源汽車仍然處于“概念先行”的時(shí)候，福田汽車率先推開了市場(chǎng)大門，向新能源汽車商品化和產(chǎn)業(yè)化邁出了關(guān)鍵步伐，這對(duì)于平衡機(jī)動(dòng)需求與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展有重要意義。

2005年和2007年福田指數(shù)發(fā)布后在社會(huì)上引起了巨大反響，其研究成果在社會(huì)上得到了廣泛認(rèn)可，相關(guān)媒體和研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大量引用和使用。

“指數(shù)營銷”已成為一種全新的營銷模式，對(duì)指數(shù)的發(fā)言權(quán)已經(jīng)成為衡量企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要指標(biāo)。企業(yè)通過發(fā)布指數(shù)，一方面為社會(huì)各界提供了一個(gè)決策的依據(jù)，另一方面也可以樹立企業(yè)的社會(huì)責(zé)任形象。

許多國際知名的指數(shù)，如道瓊斯指數(shù)、倫敦金融時(shí)報(bào)指數(shù)、日經(jīng)指數(shù)，都是經(jīng)歷了許多年的積累才形成了如今的權(quán)威度。從這一點(diǎn)來看，福田汽車定期發(fā)布“福田指數(shù)”，充分體現(xiàn)了企業(yè)高層長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。

目前福田汽車已經(jīng)將“福田指數(shù)”作為福田汽車的一個(gè)全新子品牌，并將定制完整的品牌戰(zhàn)略和推廣策略。發(fā)布“福田指數(shù)”，無疑是助力福田品牌發(fā)展、提升品牌形象的一個(gè)不錯(cuò)的途徑。同時(shí)，福田汽車還可以借“福田指數(shù)”的調(diào)查研究，獲得對(duì)中國各地的消費(fèi)者消費(fèi)心理、消費(fèi)行為的第一手資料，為福田在乘用車領(lǐng)域大展身手，更具針對(duì)性地開發(fā)符合中國消費(fèi)者需求的乘用車產(chǎn)品。

“福田汽車一直抱著為車、為人的宗旨，以致力?人文科技，驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代生活?為使命，服務(wù)社會(huì)，回饋社會(huì)?！壁w景光表示。

8.“改革開放以來，我國各地中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，取得了顯著成就，但是這些企業(yè)社會(huì)責(zé)任普遍缺失?！?010年1月3日，記者獲悉，新華社《高管信息》新發(fā)布的《中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任60年》報(bào)告呼吁，政府尚需進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)其履行社會(huì)責(zé)任。

報(bào)告稱，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國中小企業(yè)數(shù)量占全國企業(yè)總量的99.8%，提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，80%的國有企業(yè)下崗人員在中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。我國66%的發(fā)明專利、82%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。作為一個(gè)數(shù)量龐大的群體，中小企業(yè)已成為我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，發(fā)揮著不可替代的作用。

“然而，一些中小企業(yè)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念相對(duì)模糊，或是根本不知道何為企業(yè)社會(huì)責(zé)任?！眻?bào)告指出，我國數(shù)量眾多的中小企業(yè)群體成為履行社會(huì)責(zé)任的盲點(diǎn)和難點(diǎn)，由此帶來一些相應(yīng)的問題：生產(chǎn)假冒偽劣商品、缺乏誠信、破壞生態(tài)環(huán)境……

“在金融危機(jī)的影響下，由于國際市場(chǎng)大幅萎縮和融資更加困難，中小企業(yè)面臨停產(chǎn)、倒閉的風(fēng)險(xiǎn)很高，試問連生存下去都無法保證，又何以履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任?”報(bào)告在解釋中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失原因的同時(shí)呼吁，要使中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任有所加強(qiáng)，首先應(yīng)當(dāng)加大對(duì)中小企業(yè)政策扶持，解除其生存的后顧之憂，它們才有余力履行社會(huì)責(zé)任。報(bào)告指出，從中央到地方，近年來出臺(tái)了一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，但總的來看，中小企業(yè)面臨的問題和困難仍有不少，生產(chǎn)經(jīng)營形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

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三、申論要求

1.四川汶川“5·12”地震發(fā)生以后，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任成為社會(huì)輿論的熱點(diǎn)話題。請(qǐng)根據(jù)“給定資料”提供的信息分析企業(yè)責(zé)任有哪些內(nèi)容?(20分)

要求：概括準(zhǔn)確，分析透徹，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過350字。

2.請(qǐng)聯(lián)系“給定資料”提供的各個(gè)企業(yè)的實(shí)例，分析企業(yè)的社會(huì)責(zé)任對(duì)于企業(yè)來說有何意義?對(duì)社會(huì)而言，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任有何作用?(20分)

要求：緊扣給定資料，觀點(diǎn)明確，言簡(jiǎn)意明，字?jǐn)?shù)不超過400字。

3.請(qǐng)根據(jù)“給定資料7”簡(jiǎn)述引導(dǎo)企業(yè)樹立社會(huì)責(zé)任感的主要方法。(20分)

要求：有針對(duì)性、可行性，字?jǐn)?shù)控制在300字以內(nèi)。

4.從給定資料可以看出，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任無論是對(duì)社會(huì)還是對(duì)企業(yè)自身都有著重大意義，但是，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，也存在一些“為富不仁”的企業(yè)，對(duì)此你肯定有所感觸。請(qǐng)以“企業(yè)的社會(huì)責(zé)任”為主題，寫一篇文章。(40分)

要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)掌握在900字左右。

參考答案及范文

1.首先，企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)并履行好經(jīng)濟(jì)責(zé)任，為極大豐富人民的物質(zhì)生活，為國民經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。最直接地說就是盈利，盡可能擴(kuò)大銷售，降低成本，正確決策，保證利益相關(guān)者的合法權(quán)益。

其次，企業(yè)在遵紀(jì)守法方面作出表率，遵守所有的法律、法規(guī)，包括環(huán)境保護(hù)法、消費(fèi)者權(quán)益法和勞動(dòng)保護(hù)法。完成所有的合同義務(wù)，帶頭誠信經(jīng)營，合法經(jīng)營，承兌保修允諾。帶動(dòng)企業(yè)的雇員、企業(yè)所在的社區(qū)等共同遵紀(jì)守法，共建法治社會(huì)。

再次，倫理責(zé)任是社會(huì)對(duì)企業(yè)的期望，企業(yè)應(yīng)努力使社會(huì)不遭受自己的運(yùn)營活動(dòng)、產(chǎn)品及服務(wù)的消極影響。加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，大力發(fā)展綠色企業(yè)，增大企業(yè)吸納就業(yè)的能力，為環(huán)境保護(hù)和社會(huì)安定盡職盡責(zé)。

最后，是企業(yè)的慈善責(zé)任。企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮資本優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展社會(huì)事業(yè)，為成為一個(gè)好的企業(yè)公民而對(duì)外捐助。支援社區(qū)教育、支持健康、人文關(guān)懷、文化與藝術(shù)、城市建設(shè)等項(xiàng)目的發(fā)展，幫助社區(qū)改善公共環(huán)境，自愿為社區(qū)工作。

2.對(duì)企業(yè)而言，如果企業(yè)在謀求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，自覺履行道德義務(wù)，那就可以樹立良好的社會(huì)形象，提高自己的產(chǎn)品和服務(wù)的聲譽(yù)，從而擴(kuò)大和促進(jìn)企業(yè)利潤增長的發(fā)展空間。當(dāng)前，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已從單純的價(jià)格、質(zhì)量和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化為具有深厚文化內(nèi)涵的品牌競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任有助于企業(yè)贏得消費(fèi)者和公眾對(duì)品牌的認(rèn)同，贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

對(duì)社會(huì)而言，如果企業(yè)只講經(jīng)濟(jì)利益而忽視社會(huì)責(zé)任，那就可能引發(fā)一系列社會(huì)問題，增加社會(huì)的負(fù)擔(dān)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的明確有助于解決就業(yè)問題，各企業(yè)應(yīng)科學(xué)安排勞動(dòng)力，擴(kuò)大就業(yè)門路，以盡量減少把人員推向社會(huì)而加大就業(yè)壓力。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的明確有助于保護(hù)資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)還可通過公益事業(yè)與社區(qū)共同建設(shè)環(huán)保設(shè)施，以凈化環(huán)境。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任有助于緩解貧富差距，消除社會(huì)不安定的隱患。

3.企業(yè)擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任需要規(guī)范的法律約束機(jī)制。有關(guān)政府部門應(yīng)以社會(huì)公眾利益代表的身份，以法律的形式，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)完善和出臺(tái)一整套涉及環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、職工勞動(dòng)保障、消費(fèi)者權(quán)益以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等方面的法律、法規(guī)，讓企業(yè)不能避責(zé)、不敢逃責(zé)。

要讓企業(yè)明白“社會(huì)責(zé)任不容推卸”的道理，還需要建立社會(huì)監(jiān)督體系，要發(fā)揮新聞媒體以及消費(fèi)者協(xié)會(huì)、環(huán)保組織、工會(huì)等社會(huì)群眾團(tuán)體的作用，形成全方位的監(jiān)督企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的社會(huì)環(huán)境。要重視對(duì)企業(yè)經(jīng)營行為的輿論監(jiān)督，加大對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任正面典型的報(bào)道，肯定善的行為;加強(qiáng)對(duì)不履行社會(huì)責(zé)任行為的監(jiān)督，譴責(zé)惡的行為。同時(shí)，應(yīng)該通過建立企業(yè)社會(huì)信用和道德評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)社會(huì)資金投入具有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)。

4.參考范文

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企業(yè)社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)實(shí)意義

企業(yè)社會(huì)責(zé)任是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段對(duì)企業(yè)提出的期望與要求。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)對(duì)社會(huì)生活的影響日益深入，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。我們看到，有的企業(yè)因?yàn)槲绰男衅渖鐣?huì)責(zé)任而走向破產(chǎn)，也有的企業(yè)，因?yàn)槌錾男猩鐣?huì)責(zé)任而獲得市場(chǎng)的肯定，得到消費(fèi)者的青睞。而對(duì)于社會(huì)而言，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任又有何意義呢?

簡(jiǎn)單地說，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，對(duì)于和諧社會(huì)建設(shè)、企業(yè)的發(fā)展壯大都具有重要的意義。

首先，科學(xué)發(fā)展觀的核心要求是以人為本，企業(yè)是市場(chǎng)的主體，它直接接觸的對(duì)象就是個(gè)體的人、市場(chǎng)、社會(huì)。企業(yè)若能履行其社會(huì)責(zé)任，維護(hù)職工合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于保護(hù)資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)形成民主法治、公平正義、安定有序的局面，建立誠信友愛的社會(huì)氛圍，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，建立公平的利益分配機(jī)制都將發(fā)揮不可替代的重要作用。因此，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。

其次，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任有利于提高競(jìng)爭(zhēng)力、降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展，也是提高企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力和降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。企業(yè)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的過程中，將利益相關(guān)者的利益和社會(huì)整體利益的提高與企業(yè)個(gè)體利益的實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合起來，會(huì)受到全社會(huì)的普遍尊重和支持，并提升企業(yè)形象和品牌價(jià)值。企業(yè)信息的發(fā)布所帶來的透明度可以使顧客對(duì)企業(yè)和產(chǎn)品產(chǎn)生信任，這種信任使顧客不愿轉(zhuǎn)換品牌，形成較高的品牌忠誠度，從而提高企業(yè)的市場(chǎng)地位和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。而基于對(duì)企業(yè)價(jià)值觀念和行為方式的認(rèn)同，員工會(huì)產(chǎn)生較高的工作滿意度和自豪感，可以減少員工流失，并有利于企業(yè)吸引優(yōu)秀人才。

再次，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任有利于節(jié)約資源、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。隨著人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程加快，資源和環(huán)境將面臨巨大壓力。由于企業(yè)是資源消耗和環(huán)境污染的主體，所以國際社會(huì)、政府和環(huán)保組織通過各種方式向企業(yè)施壓，要求企業(yè)重視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作。

隨著社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)責(zé)任將被越來越多的人認(rèn)識(shí)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任將進(jìn)入更多中國普通百姓的視野，這無疑對(duì)企業(yè)的監(jiān)督、和諧社會(huì)的構(gòu)建都有積極的促進(jìn)作用。因此，提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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第四篇：申論預(yù)測(cè)

預(yù)測(cè)一 約法三章與公車改革 【權(quán)威論述】

黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上?！?xí)近平

反腐倡廉、轉(zhuǎn)變作風(fēng)要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在的成效和變化?！?xí)近平

要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)比闊氣，堅(jiān)決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。

——習(xí)近平

要大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

——習(xí)近平

各級(jí)政府必須厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，堅(jiān)持過緊日子?！羁藦?qiáng)

要嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”；政府性樓堂館所一律不得新建和改擴(kuò)建，財(cái)政供養(yǎng)人員總量只減不增，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。李克強(qiáng)

人民政府的權(quán)力，本質(zhì)是責(zé)任、本色是為民。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須作表率，決不允許任何人有特例、搞特權(quán)。要對(duì)腐敗行為和腐敗分子零容忍、出重拳，鍥而不舍、持之以恒地抓好反腐倡廉工作。

——李克強(qiáng) 【參考對(duì)策】

1．改革預(yù)算制度，強(qiáng)化預(yù)算約束力，使政府支出更加合理。2．推進(jìn)政府采購信息公開、公款開支信息公開，創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府。3．以公車改革為突破口，落實(shí)“約法三章”。

4．借鑒國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，完善公務(wù)用車管理制度。

5．完善民主監(jiān)督，運(yùn)用媒體監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、群眾監(jiān)督舉報(bào)等多種形式強(qiáng)化對(duì)政府落實(shí)“約法三章”情況的監(jiān)督。

6．加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)懲鋪張浪費(fèi)和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的責(zé)任人。7．節(jié)約政府開支，強(qiáng)力改善民生?！緟⒖挤段摹?/p>

落實(shí)“約法三章” 推進(jìn)公車改革

自從中央推出“八項(xiàng)規(guī)定”、總理宣布“約法三章”以來，黨政機(jī)關(guān)風(fēng)氣出現(xiàn)了可喜變化，干部到酒樓吃喝少了，到田間地頭多了；相互送禮少了，向群眾噓寒問暖多了；冷了高消費(fèi)場(chǎng)所的生意，熱了百姓的心。但目前公務(wù)用車規(guī)模過大、規(guī)格過高、被濫用的情況仍較普遍，被群眾視為隱形腐敗。管住了“餐桌上的腐敗”，就要管好“車輪上的腐敗”，深入落實(shí)“約法三章”的要求，推進(jìn)公車改革，縮減公車開支。

公車開支一直是“三公”經(jīng)費(fèi)的大頭。據(jù)有關(guān)部門的數(shù)據(jù)，全國機(jī)關(guān)公務(wù)用車200萬輛，每年開支約2000億元，占一些部門“三公”決算總支出的六成，甚至在中央三令五申之后，一些部門的公車數(shù)量和開支數(shù)額仍在增長。公車私用，低職高配，超標(biāo)準(zhǔn)用車，造成鋪張浪費(fèi)，實(shí)質(zhì)是黨政機(jī)關(guān)在履行公務(wù)中不當(dāng)使用公共資源問題，與黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和廉政建設(shè)要求相悖，為《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等法紀(jì)所不容，飽受社會(huì)詬病，是黨政機(jī)關(guān)形象上的一枚“毒瘡”。推進(jìn)公車改革，縮減公車開支，是兌現(xiàn)公務(wù)開支只減不增承諾的切入點(diǎn)，也是建設(shè)廉潔政府、陽光政府、服務(wù)政府、提升群眾滿意度的突破口。

推進(jìn)公車改革，必須堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化的改革方向。根據(jù)不同層次、不同用途的需要，科學(xué)做好頂層設(shè)計(jì)，合理確定需要取消與保留的公車種類、數(shù)量，取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛，普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供，公務(wù)交通補(bǔ)貼適度發(fā)放。過去我國一些地區(qū)實(shí)行的公務(wù)交通補(bǔ)貼，只重了補(bǔ)貼，而忽視了用車方式改革，有的干部繼續(xù)乘用公車或個(gè)人買車，消費(fèi)并沒有降下來，能耗和污染也沒有降低。而日本、新加坡等一些國家采用租車的方法，鼓勵(lì)公務(wù)人員租車，即便是政府公務(wù)活動(dòng)也租車進(jìn)行，韓國首都一個(gè)市僅保留了4輛官員用車，這種提倡租車、綠色出行的改革思路顯然值得借鑒。

推進(jìn)公車改革，必須把公車開支和交通補(bǔ)貼曬在“陽光下”。公車與購買公車、租車服務(wù)的資金均屬公共財(cái)產(chǎn)，是全體人民的財(cái)富，只有接受公眾的監(jiān)督才有合法性與正當(dāng)性，取得公眾的諒解和認(rèn)同，并保證公車改革的順利推進(jìn)。因此，必須建立嚴(yán)格的公車消費(fèi)信息公開制度，對(duì)買車多少、標(biāo)準(zhǔn)多高、數(shù)額多少、依據(jù)為何、用途為何，以及發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額，全部編制預(yù)算明細(xì)，經(jīng)有關(guān)部門審核通過后，在媒體公開，讓全體公眾有條件監(jiān)督；對(duì)于公車使用、公車開支和交通補(bǔ)貼的不合理、不合規(guī)問題，媒體和公眾發(fā)現(xiàn)后，要有適當(dāng)?shù)那捞幚恚⒔Y(jié)果公之于眾，杜絕暗箱操作，使公車運(yùn)行在陽光下，對(duì)糾正不正之風(fēng)、增強(qiáng)公車改革的公信力起到立竿見影的效果。

推進(jìn)公車改革，還必須強(qiáng)化追責(zé)機(jī)制。多年來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴人們，一些地方干部不怕喊口號(hào)，就怕動(dòng)真格。如果沒有必要的檢查和制裁，要想把“約法三章”落到實(shí)處是很困難的，難免會(huì)出現(xiàn)說一套做一套、上有政策下有對(duì)策的情況，使人民群眾對(duì)改革的期待落空。為此，一定要落實(shí)公車改革的檢查督導(dǎo)和責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)違反“約法三章”的人員，必須嚴(yán)肅追究問責(zé)，給予必要處罰。唯其如此，才能傳遞正能量，培養(yǎng)地方政府“過緊日子”的思想，把更多的財(cái)力投入到“讓人民過上好日子”上來。

“約法三章”的深層意義在于，政府過上了“緊日子”，就有條件讓百姓過“好日子”，不僅有利改善民善、發(fā)揮普通消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的拉動(dòng)作用，更可有效提升政府形象和公信力，讓人民相信自己是公共權(quán)力的主人。

預(yù)測(cè)二 計(jì)生政策調(diào)整與人口服務(wù) 【權(quán)威論述】

要加強(qiáng)人口服務(wù)管理，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，促進(jìn)人口有序流動(dòng)，控制人口總量?！?xí)近平

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，要從我國國情出發(fā)，在今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，繼續(xù)用好“人口紅利”，更加注重依靠“人才紅利”?！羁藦?qiáng)

實(shí)踐證明，實(shí)行計(jì)劃生育政策符合國家長遠(yuǎn)發(fā)展，符合群眾根本利益，是完全正確的，必須長期堅(jiān)持。實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，有利于延緩人口老齡化速度。——國家衛(wèi)計(jì)委主任 李斌 參考范文】

調(diào)整計(jì)生政策，公共服務(wù)應(yīng)著力跟進(jìn)

近年來，有關(guān)計(jì)生政策調(diào)整的議論一直不絕于耳，民間支持的聲音明顯壓倒了反對(duì)的一方。中央順應(yīng)民意期待，于近期做出允許一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的決策，引起地方政府和民間社會(huì)的積極響應(yīng)，此舉將保持我國人口紅利，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。對(duì)這一政策也需要全面理解，放開“單獨(dú)兩孩”后公共服務(wù)要著力跟進(jìn)，才能將中央的惠民政策點(diǎn)滴落實(shí)到民間。

三中全會(huì)的決定和國家衛(wèi)計(jì)委的政策解讀均明確指出：實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策是前提，在政策的優(yōu)先級(jí)上，計(jì)劃生育排在前面，因?yàn)橛?jì)劃生育更具有長遠(yuǎn)和根本意義；而放開“單獨(dú)兩孩”只是對(duì)計(jì)劃生育政策做出的必要調(diào)整和完善，以適應(yīng)當(dāng)前較為迫切的優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、延緩人口老齡化要求。在放開“單獨(dú)兩孩”之后，計(jì)劃生育政策仍然要繼續(xù)推行，這事關(guān)近14億人民的根本利益，在“人口大國、資源小國”的基本國情下，僧多必然粥少，按照馬爾薩斯“資源決定人口數(shù)量”的理論，必須慎重處理好“兩孩”放開與控制人口增長的關(guān)系。

事實(shí)上，決定一個(gè)國家供養(yǎng)人口能力的，不僅有自然資源因素，還有公共服務(wù)資源因素。在我國城市化、現(xiàn)代化過程中，城市規(guī)模過大、人口過于集中，公共服務(wù)壓力過大，導(dǎo)致看病難看病貴、入學(xué)難入學(xué)貴，甚至“生不起”、“死不起”等問題極為突出，本應(yīng)是社會(huì)福利和天倫之樂的子女生養(yǎng)卻成了多數(shù)百姓的不可承受之重，苦不堪言而難享樂趣。一些地區(qū)啟動(dòng)“單獨(dú)兩孩”后，引發(fā)了一陣“床位恐慌”和“奶粉荒”，就突出反映了生育相關(guān)的公共服務(wù)需求增長與現(xiàn)有公共服務(wù)資源之間的矛盾。要使有生育意愿的家庭嘗到國家生育新政的甜頭，讓新生兒順利落地，顯然需要政府加強(qiáng)相關(guān)公共服務(wù)，為迎接?jì)雰撼弊龊帽匾臏?zhǔn)備。

首先，要做好優(yōu)生保健準(zhǔn)備。當(dāng)前的獨(dú)生子女當(dāng)中，年齡大的有30多歲甚至更大，有些接近或達(dá)到高齡產(chǎn)婦的年齡，對(duì)于她們來說，生育會(huì)有一定的風(fēng)險(xiǎn)，需要做好胎兒出生缺陷防范，而流動(dòng)人口由于經(jīng)濟(jì)條件和優(yōu)生知識(shí)的欠缺，生育風(fēng)險(xiǎn)問題更為突出。因此，各地政府應(yīng)投入必要資源，組織高齡產(chǎn)婦和流動(dòng)人口中的產(chǎn)婦接受免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查，降低母嬰風(fēng)險(xiǎn)和出生缺陷。

其次，要做好醫(yī)療應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。實(shí)施“單獨(dú)兩孩”新政的地方政府要預(yù)見到可能發(fā)生的床位緊張，未雨綢繆，加大資金投入力度，增加產(chǎn)科醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)數(shù)量，擴(kuò)大原有醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模，增加床位設(shè)施、醫(yī)護(hù)人員數(shù)量，提高接治產(chǎn)婦能力，保證足夠的資源，防止香港那樣“雙非”嬰兒擠爆公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)的局面。再次，要做好教育應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備?！皢为?dú)兩孩”對(duì)公共服務(wù)的影響，不僅看產(chǎn)前、看出生，也要看出生之后，多生出來的孩子在成長過程中對(duì)公共服務(wù)的壓力將會(huì)更大，主要集中于教育方面。例如在流動(dòng)人口集中區(qū)域，按“單獨(dú)二胎”政策出生的人口可能較多，會(huì)攤薄當(dāng)?shù)鼐用竦墓操Y源大餅，使幼兒園、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、學(xué)校等公共資源呈現(xiàn)短缺局面。對(duì)此不能客到壘灶，而要提前增加公共資源，使學(xué)前教育和義務(wù)教育資源向預(yù)計(jì)人口增加較多的區(qū)域集中，合理配置，緩解壓力。

最后，要做好必要的宣傳解釋和獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)工作。對(duì)于計(jì)劃生育政策調(diào)整舉措應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面地向群眾做出闡釋，讓群眾了解計(jì)生國策仍然要長期堅(jiān)持，人口總數(shù)必須動(dòng)態(tài)穩(wěn)定，大家才能過好日子；而對(duì)于生育意愿低、單獨(dú)甚至失獨(dú)的家庭，則應(yīng)提高獎(jiǎng)勵(lì)和扶助標(biāo)準(zhǔn)，如提高到與物價(jià)水平相適應(yīng)的每年每家庭10萬元的標(biāo)準(zhǔn)，合理使用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，使之用于獨(dú)生子女家庭和失獨(dú)家庭所需，以鼓勵(lì)自覺少生的家庭，并引導(dǎo)群眾自覺降低生育水平，控制生育意愿。在此基礎(chǔ)上，可進(jìn)一步完善計(jì)生利益導(dǎo)向政策，以獎(jiǎng)勵(lì)合法生育為主，以處罰違法生育為輔，為逐步取消強(qiáng)制處罰創(chuàng)造條件，使引導(dǎo)生育不靠“罰”只靠“獎(jiǎng)”，計(jì)劃生育不靠硬性管理而靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

孩子是祖國的未來，也是每一個(gè)家庭的希望。放開“單獨(dú)二胎”，有利于建設(shè)一個(gè)人民心目中的“幸福中國”。政府和各界人士要盡本職，大力做好公共服務(wù)，為每一個(gè)新生兒的成長創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

預(yù)測(cè)三 環(huán)境保護(hù)與霧霾治理 權(quán)威論述】

要加大大氣污染治理力度，應(yīng)對(duì)霧霾污染、改善空氣質(zhì)量的首要任務(wù)是控制PM2.5，要從壓減燃煤、嚴(yán)格控車、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化管理、聯(lián)防聯(lián)控、依法治理等方面采取重大舉措，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格指標(biāo)考核，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，認(rèn)真進(jìn)行責(zé)任追究。

——習(xí)近平

要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長?！?xí)近平

我們追求人與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧，通俗地講就是要“兩座山”：既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。——習(xí)近平

我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，向我們自身粗放的生產(chǎn)和生活方式宣戰(zhàn)。——李克強(qiáng) 我們的生產(chǎn)、建設(shè)、消費(fèi)都不能以破壞生態(tài)為代價(jià)，落后的生產(chǎn)能力要堅(jiān)決淘汰，而且必須淘汰，同時(shí)過度的消費(fèi)方式要堅(jiān)決擯棄?！羁藦?qiáng)

預(yù)測(cè)三 環(huán)境保護(hù)與霧霾治理

【現(xiàn)實(shí)與政策背景】近年來，定期發(fā)布PM2.5指數(shù)和霧霾預(yù)警已成為各地的一項(xiàng)制度和慣例，彰顯了民眾對(duì)影響自身健康的污染問題日益關(guān)心，政府治理污染和推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的力度不斷加大。截止2014年初春，已有北京、上海、廣州、貴陽、天津、杭州六個(gè)城市實(shí)施機(jī)動(dòng)車限購政策，部分地區(qū)實(shí)施限行政策，以減少尾氣污染，提升空氣質(zhì)量。

2013年9月12日，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，涵蓋了10大類35條措施，將PM2.5治理納入政府政績考核，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)治理。這是未來一段時(shí)期我國推進(jìn)大氣污染防治工作的綱領(lǐng)性文件。中共十八大提出了“美麗中國”，令民眾眼前一亮，也給人們帶來了希望：建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！緳?quán)威論述】

要加大大氣污染治理力度，應(yīng)對(duì)霧霾污染、改善空氣質(zhì)量的首要任務(wù)是控制PM2.5，要從壓減燃煤、嚴(yán)格控車、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化管理、聯(lián)防聯(lián)控、依法治理等方面采取重大舉措，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格指標(biāo)考核，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，認(rèn)真進(jìn)行責(zé)任追究。

——習(xí)近平

要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長?！?xí)近平

我們追求人與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧，通俗地講就是要“兩座山”：既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。——習(xí)近平

我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，向我們自身粗放的生產(chǎn)和生活方式宣戰(zhàn)?！羁藦?qiáng) 我們的生產(chǎn)、建設(shè)、消費(fèi)都不能以破壞生態(tài)為代價(jià)，落后的生產(chǎn)能力要堅(jiān)決淘汰，而且必須淘汰，同時(shí)過度的消費(fèi)方式要堅(jiān)決擯棄?！羁藦?qiáng)

霧霾的形成有復(fù)雜的原因，治理也是一個(gè)長期的過程。但是我們不能等風(fēng)盼雨，還是要主動(dòng)出擊，希望全社會(huì)，政府、企業(yè)、社會(huì)成員，大家一起努力，持續(xù)不懈地奮斗，來打這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)?！羁藦?qiáng) 【參考對(duì)策】

1．堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。

2．著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

3．加大整治力度，從直接影響人的健康的大氣、水、土壤入手，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。4．鐵腕治污加鐵規(guī)治污，對(duì)那些違法偷排、傷天害人的行為，政府絕不手軟，要堅(jiān)決予以懲處。5．嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)那些熟視無睹、監(jiān)管不到位的監(jiān)管者要嚴(yán)肅追查責(zé)任。6．改革政績考核體系，實(shí)行綠色GDP考核。7．推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施，綜合決策、綜合協(xié)調(diào)、源頭治理。8．建設(shè)生態(tài)文明，在全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)約、綠色、低碳的生活方式、消費(fèi)方式。參考范文】

改善環(huán)境要落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，黨和政府把環(huán)境與資源保護(hù)作為基本國策，通過植樹造林、環(huán)保執(zhí)法和淘汰落后產(chǎn)能等措施，在減少人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的污染上取得了一定成效。但目前環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，每年肆虐各地的PM2.5和霧霾成為廣大群眾的心腹之患，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活蒙上一層陰影。解決環(huán)保問題，消除霧霾污染，必須按照習(xí)總書記所說的，各地打破一畝三分地思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念和治理思路，走可持續(xù)發(fā)展道路，堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，以收到治污、除霾徹底和持久的效果。

當(dāng)前影響環(huán)境質(zhì)量的各種因素中，工業(yè)污染物排放總量大的問題還未徹底解決，城市生活污染和農(nóng)村面臨污染問題又接踵而來，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)還未得到有效的遏制。落后的發(fā)展方式和高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不改變，這些問題很難徹底解決。對(duì)于以北京為中心的華北地區(qū)霧霾多發(fā)這一新現(xiàn)象，其形成和治理有其特殊規(guī)律，解決區(qū)域性復(fù)合型大氣環(huán)境問題，僅靠北京一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、節(jié)能減排是無法奏效的；只有將治理范圍擴(kuò)大到整個(gè)華北區(qū)域，落實(shí)并完善聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，才能對(duì)霧霾和其他污染釜底抽薪。

改善環(huán)境質(zhì)量，消除霧霾污染，需要各級(jí)政府樹立生態(tài)優(yōu)先和民生優(yōu)先的意識(shí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平后，在老百姓看來，綠水青山勝過金山銀山，這事關(guān)家園美麗，事關(guān)自身健康，環(huán)境權(quán)益是實(shí)實(shí)在在的民生權(quán)益，而保障人民的環(huán)境權(quán)益則是公共服務(wù)型政府的重要職責(zé)。因此，政府要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更優(yōu)先的位置，科學(xué)規(guī)劃、調(diào)整政策，努力保持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

改善環(huán)境質(zhì)量，需要把環(huán)境保護(hù)列為決策和政府考核的重要內(nèi)容。環(huán)保要從源頭抓起，從各級(jí)政府的案頭抓起，需要把環(huán)保決策擺上政府的重要日程。這要轉(zhuǎn)變把環(huán)境因素置于決策之外的決策模式，實(shí)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策，在做決策、做規(guī)劃時(shí)充分環(huán)保要求，為未來發(fā)展留出生態(tài)、資源余量。同時(shí)，要把環(huán)境保護(hù)納入各級(jí)政府的政績考核，改變以犧牲長遠(yuǎn)利益換來短期效益的政績觀，督促各級(jí)決策者樹立符合科學(xué)發(fā)展和生態(tài)文明要求的正確政績觀。

改善環(huán)境質(zhì)量，需要把環(huán)境保護(hù)作為生產(chǎn)和消費(fèi)過程中的重要環(huán)節(jié)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。解決我國經(jīng)濟(jì)高速增長與生態(tài)環(huán)境日益惡化這一矛盾，根本出路是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路，積極推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“雙贏”。要從企業(yè)內(nèi)部循環(huán)的角度，大力發(fā)展生態(tài)工藝，推行清潔生產(chǎn)；從企業(yè)之間的循環(huán)角度，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)鏈園區(qū)；從社會(huì)整體循環(huán)的角度，大力發(fā)展綠色消費(fèi)市場(chǎng)和資源回收產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

改善環(huán)境質(zhì)量，需要?jiǎng)?chuàng)新污染治理機(jī)制，探索并完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控模式。十分京津污染，七分來自河北。京津這種超大型城市的污染治理，不能靠單打獨(dú)斗，而要把環(huán)境保護(hù)作為現(xiàn)代城市管理的重要任務(wù)，落實(shí)鄰近地區(qū)的環(huán)保責(zé)任。一是打破條塊分割管理體制，建立健全跨地區(qū)的環(huán)境管理綜合決策機(jī)制，京津冀、長三角、珠三角、川渝等類似情況的地區(qū)都要落實(shí)各相鄰城市政府的責(zé)任，分工協(xié)作，綜合決策，在產(chǎn)業(yè)布局和城鄉(xiāng)建設(shè)上相互支持、同步實(shí)施，形成治污染、抓環(huán)保、促發(fā)展的合力。二是強(qiáng)化制度落實(shí)，包括環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、污染源限期治理制度等，全面認(rèn)真落實(shí)，重點(diǎn)消除江河上游、空氣上風(fēng)方向的污染源，實(shí)現(xiàn)源頭治污。三是加大環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管力度，依法加大對(duì)環(huán)境違法行為的處罰力度，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)污染企業(yè)限期關(guān)停、污染產(chǎn)業(yè)限期遷出，對(duì)燒秸稈、燒垃圾等落后做法堅(jiān)決糾正制止，給予必要經(jīng)濟(jì)處罰，解決違法成本低、執(zhí)法和守法成本高的問題，形成全民重視環(huán)保、綠色從人人手底做起的風(fēng)氣，變污染以鄰為壑，為環(huán)保以鄰為鏡。

當(dāng)今，綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明已成為新世紀(jì)、新文明的標(biāo)志。按李總理所說，向污染宣戰(zhàn)，向粗放的生產(chǎn)、生活方式宣戰(zhàn)，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，順應(yīng)人民群眾享有更多藍(lán)天白云、綠水青山的新期待，以環(huán)保促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生活方式轉(zhuǎn)變，必將推動(dòng)環(huán)境持續(xù)改善、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

第五篇：2014年紅河公務(wù)員《申論》考點(diǎn)預(yù)測(cè)試卷（范文模版）

云眾祝大家學(xué)習(xí)愉快！考試成功！

2014年紅河公務(wù)員《申論》考點(diǎn)預(yù)測(cè)試卷(3))

云眾祝大家學(xué)習(xí)愉快！考試成功！

云眾祝大家學(xué)習(xí)愉快！考試成功！

云眾祝大家學(xué)習(xí)愉快！考試成功！