第一篇：搶抓機(jī)遇突出重點(diǎn)全力推動永昌鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展

搶抓機(jī)遇突出重點(diǎn)全力推動永昌鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展

一、審視鎮(zhèn)情，尋找差距，科學(xué)判斷基本形勢

“十一五”期間，雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但在?jīng)濟(jì)社會發(fā)展中也存在一些問題和不足：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，種植業(yè)比例偏高，林果業(yè)比例偏低，提高單方水效益較高的林果業(yè)比例和降低單方水效益低的糧食作物比例的任務(wù)較為繁重；二是基礎(chǔ)設(shè)施配套相對滯后，尤其是小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施配套欠賬大，供排水等設(shè)施顯得尤為突出，城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品銷售市場、專業(yè)批發(fā)市場、集貿(mào)市場發(fā)育緩慢，農(nóng)產(chǎn)品流通體系不健全；三是項(xiàng)目的支撐作用不夠強(qiáng)勁，缺乏能夠促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

同時，我們也深刻認(rèn)識到，在新的發(fā)展階段，永昌鎮(zhèn)加快跨越式發(fā)展，也有諸多機(jī)遇和有力條件：從外部看，一是這次會議提出的跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)為我們指明了方向，市區(qū)提出的“2211”工程和 “4301”農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供了強(qiáng)大的動力；二是近年來省、市、區(qū)出臺的支持設(shè)施農(nóng)業(yè)、大田節(jié)水、農(nóng)產(chǎn)品加工等一系列方針政策，將為我們加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的政策支持，特別是石羊河流域重點(diǎn)治理項(xiàng)目的實(shí)施，將會大大改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展；三是市區(qū)提出的打造金太陽園區(qū)至古浪連接園區(qū)的通道經(jīng)濟(jì)圈對我鎮(zhèn)帶動輻射作用較為明顯。四是在羊下壩鎮(zhèn)實(shí)施的武威現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范項(xiàng)目將極大的輻射帶動我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營、農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。從內(nèi)部看，一是武威新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和金武高速

公路的建設(shè)，將為我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、二三產(chǎn)業(yè)、旅游、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來新的機(jī)遇；二是區(qū)上將白云、羊桐日光溫室千畝園區(qū)列為全區(qū)20個重點(diǎn)支持的示范點(diǎn)片，為打造節(jié)水高效的日光溫室園區(qū)提供了動力；三是我鎮(zhèn)被列為全區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的七個小城鎮(zhèn)之一，將在基礎(chǔ)設(shè)施、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)方面帶來政策機(jī)遇，推動我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展

工作思路：“十二五”期間，我們將繼續(xù)貫徹市委實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”和區(qū)委“1126”發(fā)展思路，按照 “12345”工作思路：突出加快發(fā)展這一主題，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“節(jié)水增收”和“農(nóng)業(yè)增效”兩大目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程，培育壯大設(shè)施農(nóng)業(yè)、新能源裝備制造業(yè)、脫水蔬菜和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)四大產(chǎn)業(yè)，在節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、黨的建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展五個方面實(shí)現(xiàn)新的突破，凝心聚力促發(fā)展，全力以赴抓落實(shí)，確保經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

總體目標(biāo)：到“十二五”末，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、農(nóng)民純收入等主要指標(biāo)比2010年翻一番，通過努力，打造全區(qū)乃至全市金武一體化商貿(mào)流通的重要節(jié)點(diǎn)，建成全區(qū)有一定影響的節(jié)水高效農(nóng)業(yè)示范基地。

重點(diǎn)工作：

1、推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理，在建設(shè)節(jié)水型社會中求突破。認(rèn)真實(shí)施石羊河流域重點(diǎn)治理項(xiàng)目，做好用地、用水、用電協(xié)調(diào)服務(wù)工作，完成“十二五”期間區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目工程目標(biāo)任務(wù)。加快水權(quán)制度改

革，抓好白云村高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大普及節(jié)水試點(diǎn)的成果，鼓勵農(nóng)民開展水權(quán)交易，積極培育水市場，以水權(quán)水價改革控減大田作物用水。加強(qiáng)生態(tài)治理和保護(hù)，完成通道綠化20公里，配套農(nóng)田林網(wǎng)2000畝，實(shí)現(xiàn)工、農(nóng)業(yè)園區(qū)的綠化全覆蓋，推進(jìn)村鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、新農(nóng)村示范點(diǎn)綠化工程，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的逐步好轉(zhuǎn)。

2、搶抓政策機(jī)遇，在項(xiàng)目建設(shè)中求突破。認(rèn)真研究中央、省、市、區(qū)項(xiàng)目建設(shè)政策，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系銜接，爭取在“十二五”期間有一批重大項(xiàng)目進(jìn)入省、市、區(qū)計(jì)劃盤子，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。重視民生水利，解決2萬人的人畜飲水安全問題；申報(bào)實(shí)施投資1000萬元的山高、石碑等村7000畝土地整理項(xiàng)目、投資3000萬元的年處理2萬噸污水處理項(xiàng)目、投資1000萬元的年處理0.5萬噸垃圾填埋項(xiàng)目、投資1000萬元的鎮(zhèn)區(qū)5公里道路建設(shè)項(xiàng)目；每年完成60公里U型渠道襯砌，力爭在“十二五”末，完成80%以上的末級渠系配套工程。加大招商引資力度，力爭有3-5個千萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目落戶園區(qū)，培育壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，健全完善面粉加工、飼料加工、蔬菜精深加工等產(chǎn)業(yè)體系，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，從多層次、多環(huán)節(jié)增加農(nóng)民收入。

3、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，在發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)中求突破。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以效益為核心，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，按照“以水調(diào)結(jié)構(gòu)，以水定產(chǎn)業(yè)，以水定規(guī)?！钡脑瓌t，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，圍繞一個目標(biāo)（節(jié)水增收），突出三個重點(diǎn)（設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色制種和脫水蔬菜），力求實(shí)現(xiàn)“1221”目標(biāo)（用五年或更長一段時間，實(shí)現(xiàn)戶均發(fā)展1畝棚(日光溫室或養(yǎng)殖暖棚)，2畝制種田（特色瓜菜

和玉米），戶均2畝節(jié)水高效大田作物（脫水蔬菜和露地精細(xì)瓜菜），農(nóng)民人均收入達(dá)到1萬元以上）。壓縮高耗水和低效益作物，提高以日光溫室為主的瓜菜在種植業(yè)中的比重，提高以暖棚養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)增加值中的比重，培育壯大脫水蔬菜等大田節(jié)水高效農(nóng)業(yè)。到“十二五”末，設(shè)施農(nóng)業(yè)新增7500畝（其中日光溫室新增4500畝，暖棚養(yǎng)殖新增3000畝），累計(jì)達(dá)到1.2萬畝；新增瓜菜制種 0.5萬畝，累計(jì)制種面積達(dá)到2萬畝；新增脫水油白菜1萬畝，達(dá)到2萬畝，夏秋比達(dá)到2:8，糧經(jīng)比達(dá)到2:8，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.32億元，種、養(yǎng)、林比例達(dá)到49:50:1。

4、加快新農(nóng)村建設(shè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中求突破。堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相結(jié)合，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)。一是抓好試點(diǎn)創(chuàng)建。爭取將發(fā)展前景廣闊、群眾基礎(chǔ)好的和寨村、石碑村、山高村列為市、區(qū)級試點(diǎn)村，將羊桐、張英、煙下、水磨、劉沛等村作為鎮(zhèn)上的試點(diǎn)，加大投入，集中扶持，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)支撐型、工業(yè)帶動型、休閑娛樂型的新農(nóng)村示范點(diǎn)。二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞把永昌建設(shè)成為全區(qū)商貿(mào)流通重要節(jié)點(diǎn)的區(qū)域定位，結(jié)合“一路”（金武高速公路）、“一園”（武威新能源裝備制造園）、“一區(qū)”（羊下壩鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)），加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，修編完成《永昌鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》和村莊規(guī)劃編制工作并組織實(shí)施好規(guī)劃，大力發(fā)展商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、休閑觀光等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使更多農(nóng)民離開土地，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民在二、三產(chǎn)業(yè)的收入。三是著力實(shí)施“雙百”工程（100戶商住二層住宅，100座日光溫室）。搶抓昌泰路開通的機(jī)遇，逐步打破村組界限，實(shí)現(xiàn)聯(lián)村百戶，整體推進(jìn)，進(jìn)一步提升新農(nóng)村建設(shè)的整體水平。四是抓好環(huán)境衛(wèi)生整治。抓好秸稈青（黃）貯工程，開展以“三清”、“四改”、“五化”為主的村容村貌整治，形成環(huán)境整治長效機(jī)制，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。五是加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)。繼續(xù)把農(nóng)民培訓(xùn)作為石羊河流域重點(diǎn)治理及新農(nóng)村建設(shè)的工程性措施來抓，圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、制種業(yè)、大田節(jié)水等特色產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模開展技能培訓(xùn)，使科技武裝起來的農(nóng)民真正成為發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的排頭兵。

5、著力改善民生，在推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中求突破。高度重視和關(guān)注民生，結(jié)合區(qū)上的實(shí)事工作安排，每年集中辦理一批事關(guān)民生的實(shí)事好事。按照“一冊明、一折

通”的改革方式，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。促進(jìn)教育均衡發(fā)展，抓好教育布局調(diào)整、校舍安全改造等工作，提高教育教學(xué)質(zhì)量。努力抓好公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，重視衛(wèi)生院建設(shè)，新建改造一批村衛(wèi)生所（室），切實(shí)解決群眾看病難、就醫(yī)難的問題。落實(shí)創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)的建設(shè)任務(wù)，嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育，努力穩(wěn)定低生育水平。抓好鎮(zhèn)“文化中心”、村“文化大院”的建設(shè)，扎實(shí)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。深入開展平安創(chuàng)建活動，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。

6、加強(qiáng)黨建工作，在基層組織建設(shè)中求突破。按照“建強(qiáng)班子、帶好隊(duì)伍、完善機(jī)制、增強(qiáng)活力、推動發(fā)展”的思路，突出抓好“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、村級班子建設(shè)、陣地建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)

一是解放思想抓落實(shí)。著力破除保守封閉、小富即安的觀念，敢于沖破傳統(tǒng)思維模式，跳出永昌看永昌，實(shí)施趕超戰(zhàn)略，努力縮小與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周邊地區(qū)的發(fā)展差距。

二是強(qiáng)化宣傳抓落實(shí)。將“十二五”跨越式發(fā)展目標(biāo)作為統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、凝聚人心、加快發(fā)展的進(jìn)軍號角，形成強(qiáng)大的思想合力，把推動發(fā)展變成廣大干部群眾的自覺行動。

三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，加大治庸治懶的力度，以扎實(shí)過硬的工作作風(fēng)保證工作落實(shí)。

四是靠實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步健全完善抓落實(shí)的績效考核制度、獎懲制度和責(zé)任追究制度，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

第二篇：推動經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

推動**經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨的十七大作出的重大決策。一年來的實(shí)踐證明，創(chuàng)先爭優(yōu)活動不僅是加強(qiáng)基層黨建工作的重要載體，也是推動經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動力。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是建黨90周年，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，具有十分重要的意義。

一.圍繞跨越式發(fā)展，在項(xiàng)目建設(shè)中創(chuàng)先爭優(yōu)

省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將**定位為“兩翼齊飛”的重要“一翼”，這充分體現(xiàn)了省委、省政府對**發(fā)展的高度關(guān)注。近年來，我們以項(xiàng)目建設(shè)為中心，堅(jiān)持重點(diǎn)抓風(fēng)電、難點(diǎn)抓移民，整體推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的“兩抓整推”工作思路，推動了**經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，創(chuàng)造了“**速度”和“**奇跡”。“十一五”時期，全市一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1104億元，是“十五”時期的4倍，全市經(jīng)濟(jì)年均增長14.6%，生產(chǎn)總值突破400億元，是“十五”末的2.8倍，項(xiàng)目建設(shè)有力地推動了**經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要緊緊圍繞跨越發(fā)展這一主題，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)這一中心，不斷增強(qiáng)活動的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。從**的實(shí)際出發(fā)，就是要將創(chuàng)先爭優(yōu)活動貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的各個方面，充分發(fā)揮黨組織在重大項(xiàng)目建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡

1壘作用和黨員的先鋒模范作用，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破推動經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。一是以項(xiàng)目為載體，創(chuàng)新組織設(shè)置模式，做到重大項(xiàng)目推進(jìn)到哪里，黨群組織就要延伸到哪里；二是廣泛開展“黨員示范崗”和“黨員突擊隊(duì)”活動，動員廣大黨員在項(xiàng)目建設(shè)中爭先進(jìn)、創(chuàng)佳績、做貢獻(xiàn)，力爭將每個項(xiàng)目都打造成質(zhì)量優(yōu)良、安全可靠、群眾信賴的示范工程；三是動員廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部引薦項(xiàng)目、爭取資金、包掛包抓項(xiàng)目，推動項(xiàng)目建設(shè)上水平；四是健全落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)三級黨員干部聯(lián)企掛項(xiàng)制度，選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到重點(diǎn)項(xiàng)目和非公有制企業(yè)擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，擴(kuò)大創(chuàng)先爭優(yōu)活動的覆蓋面，提高基層黨建工作水平。

二.圍繞和諧社會建設(shè)，在扶貧開發(fā)中創(chuàng)先爭優(yōu)

構(gòu)建和諧社會既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最終目標(biāo)，也是保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、平穩(wěn)、快速發(fā)展的重要保障。**現(xiàn)有移民15.48萬人，占到全市農(nóng)村人口的35.8%，移民人均純收入不足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的四分之一，不到城鎮(zhèn)居民的八分之一，有

8.48萬移民群眾靠“低?！本S持生活，移民的貧困問題已成為影響社會和諧的最大問題。加快移民扶貧開發(fā)，不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，更是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。**市委、市政府始終把移民扶貧開發(fā)作為促進(jìn)社會和諧的重點(diǎn)，緊緊圍繞“移得來、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，按照“規(guī)劃先行、項(xiàng)目支撐、找準(zhǔn)路子、強(qiáng)化措施”的要求，幫扶移民盡快脫貧致富。

近年來，累計(jì)爭取扶貧資金4.67億元，大力改善移民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，移民貧困人口由6.45萬人減少到5.82萬人。今后，要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和移民扶貧開發(fā)緊密結(jié)合起來，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、智力扶貧計(jì)劃，切實(shí)增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作實(shí)效。一是全面落實(shí)市委常委包掛移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)部門單位聯(lián)系移民村、黨員干部結(jié)對幫扶困難移民群眾的制度，為移民鄉(xiāng)村和移民群眾提供資金、項(xiàng)目、政策、技術(shù)、信息、市場等方面的服務(wù)，解決移民群眾生產(chǎn)生活中的難點(diǎn)問題；二是繼續(xù)推行選派優(yōu)秀干部到移民鄉(xiāng)擔(dān)任科技副鄉(xiāng)長、到移民村擔(dān)任科技特派員制度，動員優(yōu)秀人才到移民鄉(xiāng)、村貢獻(xiàn)才智、建功立業(yè)；三是廣泛開展黨員結(jié)對幫扶活動，動員移民鄉(xiāng)村和鄰近鄉(xiāng)村先富起來的黨員幫助困難群眾致富，建立技術(shù)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、銷路幫扶、物資幫扶等機(jī)制，形成互助友愛、共同致富的新格局?？傊詣?chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，建立健全移民扶貧開發(fā)新機(jī)制，加快移民脫貧致富步伐，力爭“十二五”末全市移民人均純收入達(dá)到全省農(nóng)民人均收入水平，逐步縮小移民與當(dāng)?shù)卦芯用袷杖氩罹?，著力提升全市?gòu)建和諧社會的水平。

三.圍繞廣大群眾需求，在惠及民生中創(chuàng)先爭優(yōu)

服務(wù)人民群眾是黨的全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要目標(biāo)。近年來，我們緊緊圍繞讓群眾放心、讓群眾滿意、發(fā)展成果讓群眾共享這一目標(biāo)，著力解決群眾

在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社保、住房等方面的實(shí)際困難，促進(jìn)了和諧社會建設(shè)?！笆晃濉睍r期，累計(jì)購買公益性崗位6926個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款6.6億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)

5.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬人，全市參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等各類保險的參保人數(shù)達(dá)到114萬人次，社會保險覆蓋面達(dá)到85.3%。全市用于科教文衛(wèi)體等方面的支出累計(jì)達(dá)50億元，累計(jì)完成投資1.56億元，解決了27.8萬人的安全飲水問題，為城鄉(xiāng)低保戶、“三老一少”、離任村（社區(qū)）干部、低保邊緣戶、五保戶發(fā)放救助資金6.9億元，城鄉(xiāng)困難群眾得到了更多的實(shí)惠。今后，要始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，進(jìn)一步完善就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、救助等各項(xiàng)制度，基本建立起廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的社會保障體系；要動員黨員干部下基層、訪民情、解民憂、增感情，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)，難題在一線解決，能力在一線提升，作用在一線發(fā)揮，成效在一線體現(xiàn)；要把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為黨委、政府工作決策的出發(fā)點(diǎn)，使各項(xiàng)決策、各項(xiàng)政策都能體現(xiàn)出愛民、為民、便民、惠民的本質(zhì)要求，并在實(shí)踐中爭創(chuàng)一流業(yè)績。機(jī)關(guān)部門要全面推行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制，不斷提高辦事效率和黨員干部的服務(wù)水平；農(nóng)村要實(shí)行“民事村辦、黨員全程代理”制度，把服務(wù)群眾作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容；社區(qū)要組建以黨員為主

體的志愿者服務(wù)隊(duì)，為社區(qū)群眾提供政策咨詢、法律援助、衛(wèi)生環(huán)保等便民服務(wù)?？傊詣?chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的為民意識、服務(wù)意識，推動和諧社會建設(shè)，真正使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為謀民利、造民福的民心工程。

第三篇：搶抓發(fā)展機(jī)遇

搶抓發(fā)展機(jī)遇

加快振興崛起

——張安順同志在市委五屆五次全會上的講話

（2009年12月14日）

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會和省委九屆八次全會精神，總結(jié)工作，分析形勢，對明年工作提出意見；研究討論《中共通化市委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉實(shí)施意見》。

下面，我受市委常委會委托，向全會報(bào)告工作。

一、全力應(yīng)對危機(jī)挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展

今年是通化發(fā)展遇到巨大困難和挑戰(zhàn)的一年。年初以來，面對國際金融危機(jī)帶來的不利影響和沖擊，市委常委會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大干部群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的核心任務(wù)，堅(jiān)定信心，逆勢求進(jìn)，合力攻堅(jiān)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體好于預(yù)期，各方面工作取得了明顯成效。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值513.5億元，比上年增長15.1%；實(shí)現(xiàn)地方級財(cái)政收入25.5億元，比上年增長19%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值660億元、增加值220億元，分別比上年增長8%、15.5%；完成全社會固定資產(chǎn)投資605億元，比上年增長40.9%；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額207億元，比上年增長21%；實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量35.2億斤；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15500元，比上年增長11.2%；農(nóng)民人均純收入5640元，比上年增長10%。

1.項(xiàng)目建設(shè)和招商引資成果顯著。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動，抓住國家擴(kuò)大投資和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，全力爭取投資、招商引資、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)保持了投資拉動的強(qiáng)勁勢頭。全年新建續(xù)建3000萬元以上項(xiàng)目610項(xiàng)、億元以上項(xiàng)目165項(xiàng)、10億元以上項(xiàng)目13項(xiàng)。通化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等8個開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)全面取得較大突破。謀劃包裝后續(xù)項(xiàng)目取得新進(jìn)展，儲備億元以上新項(xiàng)目651 項(xiàng)，總投資額達(dá)2860億元。成立15個重大項(xiàng)目推進(jìn)組，爭取中央投資、政府債券資金10.19億元。積極開展與金融

機(jī)構(gòu)合作，爭取三年銀行授信720億元，有效推進(jìn)了銀企對接。招商引資再創(chuàng)歷史最好水平，實(shí)際到位資金510億元，實(shí)際利用外資1億美元，引進(jìn)千萬元以上項(xiàng)目1200余項(xiàng)。組織開展了赴港澳、長三角、珠三角等地區(qū)大型經(jīng)貿(mào)交流活動，推進(jìn)了與香港長江鎂業(yè)、廣東康美藥業(yè)、吉林亞泰集團(tuán)、江蘇高力集團(tuán)、浙江義烏中國小商品城集團(tuán)等知名大企業(yè)的合作。與朝鮮正式簽訂了開發(fā)鴨綠江水利兩個電站項(xiàng)目。在第五屆“東博會”上，簽約億元以上項(xiàng)目49項(xiàng)，投資總額271億元；同丹東市正式簽署合作協(xié)議，合力打造通丹經(jīng)濟(jì)帶、建設(shè)通化陸港、創(chuàng)建東北東部開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)進(jìn)入啟動階段。一年來的項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為通化發(fā)展振興進(jìn)一步打下了基礎(chǔ)、增添了后勁。自2006年開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動以來，全市已累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資突破1500億元，預(yù)示通化經(jīng)濟(jì)發(fā)展將跨入一個新階段。

2.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)繼續(xù)加快突破。圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，“十大產(chǎn)業(yè)”進(jìn)一步在完善業(yè)態(tài)、壯大規(guī)模、提升層次上取得突破性進(jìn)展。鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級順利推進(jìn)，通鋼啟動了新一輪技術(shù)升級改造；“圍鋼”產(chǎn)業(yè)新上了3萬噸減振復(fù)合鋼板、20萬噸彩涂板、10萬噸鍍鋅鐵線等一批好項(xiàng)目，繼續(xù)壯大集群規(guī)模。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中，以純中藥制劑和保健品為代表的中藥開發(fā)研制繼續(xù)取得新突破；醫(yī)療器械、藥品包裝有新發(fā)展；生物制藥形成強(qiáng)勁突破勢頭，建成7000萬支人胰島素針劑項(xiàng)目，新上了禽流感疫苗、豬藍(lán)耳病疫苗項(xiàng)目；產(chǎn)業(yè)整合步伐加快，修正、萬通等大企業(yè)積極開展企業(yè)并購，引進(jìn)域外戰(zhàn)略投資者推進(jìn)了人參種植基地、長白山藥谷物流項(xiàng)目建設(shè)，通化“中國醫(yī)藥城”產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和品牌效應(yīng)進(jìn)一步提升，“通化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”納入國家“東北振興”戰(zhàn)略總布局，成為國家重點(diǎn)支持的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一。食品產(chǎn)業(yè)中，綠優(yōu)米、畜禽、果仁等農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，華潤雪花啤酒一期工程、阜康45萬噸食用酒精工業(yè)園建成投產(chǎn)，我市已成為國內(nèi)最大的食用酒精生產(chǎn)基地。在工業(yè)其它領(lǐng)域，華能煤矸石發(fā)電、亞泰特水日產(chǎn)3000噸特種水泥熟料生產(chǎn)線、宏信研磨材2萬噸綠碳化硅微粉生產(chǎn)線等大項(xiàng)目順利推進(jìn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)了大幅下滑后持續(xù)波動的局面，通鋼生產(chǎn)經(jīng)營企穩(wěn)，全市工業(yè)運(yùn)行回升，新增規(guī)模企業(yè)近百戶，通天酒業(yè)在香港主板成功掛牌上市。在

服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)推進(jìn)了一批重大項(xiàng)目建設(shè)，通化·義烏國際商貿(mào)城、北京恒坤通化家居博覽中心、中東新天地購物公園以及江蘇高力集團(tuán)投資的餐飲休閑文化城加快建設(shè)；設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，新建了中國松花石（硯）交易展覽中心；重點(diǎn)旅游景區(qū)開發(fā)取得新成效，高句麗遺跡入選“吉林八景”。一年來的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)是在危機(jī)困境中逆勢推進(jìn)的，并繼續(xù)保持了快速突破的勢頭。這種產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的態(tài)勢顯示，通化正在向新型工業(yè)基地、區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心的目標(biāo)，加快邁進(jìn)。

3.交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。交通建設(shè)掀起高潮，通丹、梅沈、營松高速公路和通丹鐵路、集安至臨江邊境公路全面建設(shè)；全市人民期盼已久的通化機(jī)場項(xiàng)目順利奠基；通長、通集高速公路正做開工前期工作。實(shí)施城區(qū)道路橋梁改造、污水處理、供水供熱供氣、綠化美化亮化等十項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，整體提升江西、完善江東、開發(fā)江南、建設(shè)江北取得突破性進(jìn)展。完成了備受廣大市民矚目的二道河綜合改造工程，打造了一條市民休閑長廊，實(shí)現(xiàn)了治理改造“龍須溝”多年夙愿。完成了濱江東路改造工程，江東交通狀況明顯改善，沿江環(huán)境顯著改觀。江南開發(fā)如火如荼，一個現(xiàn)代化新城區(qū)開始展現(xiàn)在人們面前。二道江城區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，開發(fā)區(qū)建設(shè)繼續(xù)加快推進(jìn)，江北工業(yè)帶初步形成?，F(xiàn)在，通化中心城市功能正在加速提升，大規(guī)模的舊城改造、新區(qū)開發(fā)提高了城市承載功能和綜合服務(wù)能力，全方位的交通建設(shè)將帶來較強(qiáng)的輻射力和帶動力。開放通道全面建成后，通化將提升和凸顯區(qū)位優(yōu)勢，開發(fā)開放將形成全新的局面、獲得前所未有的動力，成為東北東部地區(qū)中心城市。

4.縣域發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)快速推進(jìn)?？h域突破繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢頭，工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，城鎮(zhèn)化建設(shè)明顯提速，五縣（市）都新上了一批大項(xiàng)目，建成了一批新企業(yè)，梅河口市財(cái)政收入躍上10億元臺階。農(nóng)村改革不斷深化，集體林權(quán)制度配套改革取得良好進(jìn)展。整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作走在全省前列，12個鎮(zhèn)列入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”，其中4個鎮(zhèn)成為首批啟動鎮(zhèn)。今年，全省縣域突破工作會議、全省百鎮(zhèn)建設(shè)工程現(xiàn)場會暨啟動大會先后在我市召開。我市獲得全省縣域突破工作組織推動獎，梅河口市、集安市獲得升級晉位獎，柳河縣獲得薄弱縣爭

先跨越獎，通化縣、輝南縣獲得縣域突破單項(xiàng)獎。縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的快速提升，廣大農(nóng)村整體發(fā)生的明顯變化，集中反映了我市新農(nóng)村建設(shè)正在躍升到一個新水平。

5.社會領(lǐng)域各項(xiàng)建設(shè)全面取得新成效。進(jìn)一步發(fā)展了團(tuán)結(jié)和諧、合力干事的良好局面。人大、政協(xié)在推進(jìn)全局工作中發(fā)揮了重要作用。服務(wù)型政府建設(shè)、機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步發(fā)展。僑務(wù)、對臺、民族和宗教工作取得新成績。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在共促發(fā)展、共建和諧中發(fā)揮了不可替代的作用。普法工作扎實(shí)有效，推進(jìn)了依法治市進(jìn)程。開展國防后備力量能力建設(shè)提升工程取得新成效。社會穩(wěn)定各項(xiàng)工作全面加強(qiáng)，維護(hù)了通鋼的穩(wěn)定和發(fā)展，取得了掃黑除惡新戰(zhàn)果，全面完成了國慶安保工作任務(wù)。社會事業(yè)健康發(fā)展，組建了通化技師學(xué)院，啟動了職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)了甲型H1N1流感疫情防控工作，市中醫(yī)院易地建設(shè)，哈尼河濕地晉升為國家級自然保護(hù)區(qū)。民生工作加快推進(jìn)，年初承諾重點(diǎn)辦好的十件民生實(shí)事全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力26 萬人次。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會救助水平進(jìn)一步提高。新建廉租房3.6萬平方米，為市區(qū)低保無房戶及低收入住房困難家庭發(fā)放了租賃補(bǔ)貼。改造農(nóng)村泥草房6414 戶，提前兩年超額完成省下達(dá)任務(wù)。啟動了舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工程，居民生活環(huán)境加快改善。對口支援四川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作全面完成。精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，開展國家級衛(wèi)生城創(chuàng)建活動、農(nóng)村清潔文明工程和軍（警）民共建活動取得了新成效；開展“通化巨變60年”系列國慶活動進(jìn)一步增強(qiáng)了干部群眾愛國愛鄉(xiāng)的思想感情和振興通化的精神動力；開展城市精神主題討論活動進(jìn)一步挖掘了城市文化底蘊(yùn)，弘揚(yáng)了社會主義核心價值，為建設(shè)現(xiàn)代城市文明打下了良好社會基礎(chǔ)。一年來的社會建設(shè)，全市在改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧上做了大量工作，在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、應(yīng)對突發(fā)事件、處理復(fù)雜問題上積累了有益經(jīng)驗(yàn)，在把握社會發(fā)展進(jìn)程和規(guī)律、樹立和更新社會建設(shè)理念、加強(qiáng)和改進(jìn)民生工作上，進(jìn)一步提高了認(rèn)識和實(shí)踐水平。

6.加強(qiáng)黨的建設(shè)取得重要成果。堅(jiān)持以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)全市黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。按照中央和省委統(tǒng)一部署，以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推動?三化?進(jìn)程，加快通化振興”為主題，開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。市委常委會認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題、分析原因、搞好整改。全市第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動受到省委指導(dǎo)檢查組充分肯定，第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動有序開展。加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深入開展了“和諧班子”創(chuàng)建活動。深化干部人事制度改革，進(jìn)一步提高了干部選拔任用質(zhì)量和公信度，提高了人才工作水平。全面抓好基層黨組織建設(shè)，深入開展“黨員創(chuàng)業(yè)幫帶工程”，實(shí)施農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”，開展了富有特色的邊境地區(qū)軍地聯(lián)建基層組織工作，有效夯實(shí)了基層組織基礎(chǔ)。按照“講黨性、保增長、重民生、促穩(wěn)定”要求，深入開展“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，有效糾治了損害群眾利益的突出問題和不正之風(fēng)。堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處了一批黨員干部違紀(jì)違法案件。一年來，全市各級黨組織和廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在應(yīng)對危機(jī)，推動通化科學(xué)發(fā)展、加快振興的實(shí)踐中，接受了檢驗(yàn)、經(jīng)受了歷練，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，目前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在諸多亟待解決的矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體還沒有走出困境，以通鋼為龍頭的冶金產(chǎn)業(yè)受危機(jī)沖擊較重，導(dǎo)致整個工業(yè)經(jīng)濟(jì)低速運(yùn)行、回升不快；經(jīng)濟(jì)增長后勁還顯不足，缺少大項(xiàng)目特別是工業(yè)大項(xiàng)目帶動；保障和改善民生任務(wù)繁重，擴(kuò)大就業(yè)、居民增收、社會保障等壓力較大，還有一些群眾生活困難；維護(hù)社會穩(wěn)定面臨新的復(fù)雜形勢，一些深層次社會矛盾長期積累、相互交織并開始集中顯現(xiàn)，給社會帶來不穩(wěn)定因素。面對保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定繁重的工作任務(wù)，有些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新辦法不多、工作效果不明顯，一些基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，同時還存在一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)不實(shí)、個別黨員干部為政不廉等問題。對此，我們將認(rèn)真采取措施加以解決。

二、把握新形勢新機(jī)遇，加快開創(chuàng)通化振興崛起新局面

明年是“十一五”最后一年，是通化發(fā)展突破危機(jī)困境、實(shí)現(xiàn)低谷躍升，為“十二五”發(fā)展贏得高起點(diǎn)開局打基礎(chǔ)的一年。因此，做好明年工作，意義特別重大。

目前，國際金融危機(jī)影響還在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在許多不穩(wěn)定、不確定因素。我市經(jīng)濟(jì)自今年下半年開始企穩(wěn)回升，但回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固、不平衡，冶金產(chǎn)業(yè)回升的態(tài)勢還不夠明朗。但國際經(jīng)濟(jì)形勢已出現(xiàn)積極變化，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)企穩(wěn)向好。我國保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，為我市繼續(xù)擴(kuò)大投資、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了政策支持。國務(wù)院出臺了《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，我省“長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)”上升為國家戰(zhàn)略，都為我市加快開發(fā)開放、加速產(chǎn)業(yè)升級，更好更快融入東北亞經(jīng)濟(jì)圈，提供了新機(jī)遇。我市這些年不斷加大固定資產(chǎn)投資力度，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、開放通道建設(shè)、中心城市建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、縣域發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)等全面取得重大進(jìn)展，初步形成了振興崛起的新態(tài)勢。因此，全市上下必須清醒認(rèn)識和正確把握當(dāng)前形勢，增強(qiáng)危機(jī)意識，保持高昂斗志，在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、鞏固發(fā)展基礎(chǔ)的特殊時期、進(jìn)行彎道超越和后發(fā)跨越的重要階段，加快打造通化發(fā)展新優(yōu)勢，努力贏得快發(fā)展、大發(fā)展。

做好明年工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委九屆八次全會精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、交通快速化、人居生態(tài)化發(fā)展路子，強(qiáng)力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資上規(guī)模，在大項(xiàng)目建設(shè)上求突破；強(qiáng)力推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)躍升上求突破；強(qiáng)力推進(jìn)中心城市崛起，在構(gòu)建開發(fā)開放新格局上求突破；強(qiáng)力推進(jìn)縣域工業(yè)化城鎮(zhèn)化，在新農(nóng)村建設(shè)上求突破，堅(jiān)定信心保發(fā)展，盡心盡力保民生，盡職盡責(zé)保穩(wěn)定，加快建設(shè)東北東部地區(qū)中心城市和中國北方宜居山水城市，為開創(chuàng)通化振興崛起的新局面而奮斗。

主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方級財(cái)政收入保持同步增長；全社會固定資產(chǎn)投資增長33%以上，社會消費(fèi)品零售

總額增長20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%以上。

1.繼續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

全力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資，發(fā)揮投資在拉動增長、擴(kuò)大需求、調(diào)整結(jié)構(gòu)和改善民生中的重要作用。實(shí)施“862”計(jì)劃，全年完成固定資產(chǎn)投資800億元以上，新建續(xù)建3000萬元以上項(xiàng)目600項(xiàng)以上，億元以上項(xiàng)目200項(xiàng)以上。要突出抓好機(jī)場、鐵路、公路、城市基礎(chǔ)設(shè)施“四大工程”和冶金、能源、醫(yī)藥、食品、服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)“六大板塊”項(xiàng)目建設(shè)，對其中的億元級項(xiàng)目，特別是24項(xiàng)10億元以上大項(xiàng)目，要實(shí)行定期調(diào)度制度，凡是新開工的都要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保、部門服務(wù)，確保順利開工、加快建設(shè)。要突出抓好項(xiàng)目前期工作，狠抓開工率，逐一落實(shí)審批手續(xù)、資金及進(jìn)場施工條件，集中搞好批量開工，盡早形成建設(shè)高潮。要繼續(xù)篩選項(xiàng)目，全力爭取國家資金支持，同時加大對爭取項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度，確保國家政策不折不扣得到落實(shí)。要組織專業(yè)力量，積極聘請專家，精心做好“十二五”規(guī)劃編制工作，突出謀劃重大投資項(xiàng)目、特別是工業(yè)項(xiàng)目。

繼續(xù)搶抓危機(jī)背景下的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，全力抓好招商引資。要堅(jiān)持有針對性地走出去、請進(jìn)來，大力開展專業(yè)化叩門招商、專題招商和以商招商，注重通過各種商會、協(xié)會組織開展平臺招商，精心組織參加“東博會”及其他經(jīng)貿(mào)交流活動。開發(fā)區(qū)要圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有選擇地主攻一些重點(diǎn)地區(qū)，努力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和龍頭項(xiàng)目，帶動產(chǎn)業(yè)向我市接續(xù)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)一批與發(fā)達(dá)地區(qū)合作的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成招商帶動效應(yīng)。注重把傳統(tǒng)招商引資推向區(qū)域合作的更高層次，積極同對我市發(fā)展具有提升帶動作用的地區(qū)開展合作，抓住我省長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，加快推進(jìn)與遼寧丹東的務(wù)實(shí)合作，設(shè)立區(qū)域合作辦事機(jī)構(gòu)，啟動通丹經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)，打造“十二五”通化經(jīng)濟(jì)新的增長極；繼續(xù)深化與浙江義烏的產(chǎn)業(yè)合作，在義烏設(shè)立通化農(nóng)特產(chǎn)品展館，讓通化的產(chǎn)品通過義烏這個世界小商品中心，走進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)、走向世界。

進(jìn)一步優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持“一如、三優(yōu)、三全”服務(wù)理念，視投資者如親人，有手足之情，有善待之心，有包容之量，盡一切努力提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù)，提供全天候、全方位、全過程服務(wù)，樹立通化開放親商的良好形象。

2.加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)躍升

堅(jiān)持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)興市，全面推進(jìn)以“十大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，集中打造冶金、醫(yī)藥、食品三大基地，爭取三到五年時間，各縣（市、區(qū)）和通化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)都分別建成一個產(chǎn)值超百億元的特色產(chǎn)業(yè)集群，形成“十大產(chǎn)業(yè)”、“三大基地”、“八大集群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

要把握工業(yè)化主題，大力推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要抓住產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這條主線，著力發(fā)展基地化農(nóng)業(yè)，突出抓好龍頭企業(yè)建設(shè)，不斷推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品資源和特產(chǎn)資源深度開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展綠優(yōu)米產(chǎn)業(yè)、玉米轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)、精品畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)和林木加工業(yè)。要進(jìn)一步加大扶持力度，做大做強(qiáng)阜康、正方、卓越等龍頭企業(yè)，壯大各類專業(yè)化食品工業(yè)園，建設(shè)康美新開河人參基地、長白山西南部木材加工基地。打造新型工業(yè)，要實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)八項(xiàng)躍升計(jì)劃，爭取三年時間實(shí)現(xiàn)工業(yè)總量翻一番。明年，要推進(jìn)“五個百”工程，重點(diǎn)建設(shè)百個投資超億元重大項(xiàng)目，實(shí)施百項(xiàng)重點(diǎn)技改工程，抓好百個項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，扶持百戶重點(diǎn)企業(yè)，新增百戶規(guī)模以上企業(yè)。推進(jìn)冶金產(chǎn)業(yè)躍升，要全力支持通鋼引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，加快技術(shù)升級改造，實(shí)施千萬噸鋼產(chǎn)能建設(shè)；繼續(xù)大力發(fā)展“圍鋼”產(chǎn)業(yè)，壯大配套企業(yè)群，提高鋼材就地轉(zhuǎn)化率和制品化率。要聯(lián)手通鋼實(shí)施120萬噸球團(tuán)、60萬噸焦?fàn)t、3萬立方米制氧等配套項(xiàng)目；著眼長春、沈陽汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快實(shí)施汽車系列沖壓件項(xiàng)目，努力建設(shè)汽車零部件制造中心；加快建設(shè)2萬噸鎂合金及壓鑄件項(xiàng)目，拓展冶金產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域。推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)躍升，要堅(jiān)持在醫(yī)藥工業(yè)、醫(yī)藥商貿(mào)、醫(yī)藥科研、醫(yī)藥教育和中藥材基地“五位一體”建設(shè)上求突破。加快推進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)整合重組，進(jìn)一步盤活存量；繼續(xù)推進(jìn)基因重組人胰島素系列等生物藥項(xiàng)目建設(shè)，拓展中藥制劑、中藥保健品、生物疫苗、醫(yī)療器械、藥品包裝等生產(chǎn)領(lǐng)域，加快建設(shè)通化長白山藥谷國際中藥交易中

心、醫(yī)藥物流配送中心和國際中醫(yī)藥文化博覽中心。推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)躍升，要繼續(xù)在系列化開發(fā)、品牌化發(fā)展上求突破。積極促進(jìn)通化葡萄酒公司與云南紅酒業(yè)合作。要堅(jiān)持質(zhì)量興市，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步做響傳統(tǒng)品牌；著力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，加快培育新品牌。要堅(jiān)持引進(jìn)增量與盤活存量相結(jié)合，以大企業(yè)為基本支撐，以項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造、規(guī)模企業(yè)發(fā)展、扶持雙停企業(yè)釋放產(chǎn)能為主要增長點(diǎn)，打一場工業(yè)企穩(wěn)回升攻堅(jiān)戰(zhàn)，力保工業(yè)快速回升、平穩(wěn)運(yùn)行。要努力破解中小企業(yè)融資瓶頸，加快構(gòu)建多層次資本市場體系，積極推進(jìn)企業(yè)上市。要進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度，確保完成省下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。提升服務(wù)業(yè)，要著眼滿足群眾多樣化需求，積極培育和引導(dǎo)消費(fèi)熱點(diǎn)，進(jìn)一步全面加強(qiáng)旅游度假、購物出行、住宿餐飲、文化娛樂、休閑健身等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。要深化文化體制改革，整合文化產(chǎn)業(yè)資源，完善業(yè)態(tài)；加快發(fā)展松花石（硯）等產(chǎn)業(yè)，籌建文化產(chǎn)品交易市場。要堅(jiān)持以開放思維謀劃旅游業(yè)振興，規(guī)劃開發(fā)通化旅游休閑度假區(qū)，規(guī)劃建設(shè)龍灣群至“小江南”旅游路線，協(xié)同構(gòu)建登山、尋古、游江、觀海的城市旅游聯(lián)盟，打造高句麗世界文化遺產(chǎn)、龍灣火山口湖群世界地質(zhì)公園、鴨綠江國際旅游黃金帶三個國際旅游品牌，努力建設(shè)區(qū)域性觀光、休閑、度假中心。

3.著眼東北東部開發(fā)開放新態(tài)勢，加速中心城市崛起

圍繞改善區(qū)位條件，提升中心城市輻射力，進(jìn)一步謀劃和實(shí)施重大交通工程。抓緊研究推進(jìn)城市東部連接，規(guī)劃和建設(shè)長白山區(qū)域快速通道。繼續(xù)加快建設(shè)通丹、梅沈、營松高速公路和通丹鐵路、通化機(jī)場。加緊推進(jìn)通長、通集及通化至靖宇高速公路前期工作。啟動通化陸港建設(shè)工程。力爭在“十二五”頭兩年，全面建成連接周邊城市的開放通道工程，把通化建設(shè)成為東北東部區(qū)域性交通中心，成為連接?xùn)|北腹地與沿海的開放前沿。

堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、精品化建設(shè)、精細(xì)化管理”發(fā)展中心城市，快速增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。繼續(xù)推進(jìn)“以江為軸、跨江發(fā)展”，加快提升江西、完善江東、開發(fā)江南、建設(shè)江北，同時注重做好山水文章，突出宜居特色，不斷提高城市生態(tài)建設(shè)水平，讓通化市區(qū)山為畫屏、江為景觀帶、河為休閑長廊、溝為山水家園、橋?yàn)榻诸^美景。積極探索創(chuàng)新城市規(guī)劃建設(shè)體制機(jī)制，完善總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等規(guī)劃編制體系，構(gòu)建通化都市區(qū)，為發(fā)展百萬人口城市創(chuàng)造條件。大力支持二道江區(qū)舊城改造和老礦區(qū)建設(shè)。加快完善市區(qū)路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、垃圾和污水處理、供水供熱供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，加大綠化美化亮化力度。加強(qiáng)城市水源地保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)周山溝河治理，規(guī)劃建設(shè)好渾江、二道河景觀帶，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。加快完善城市文化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)圖書館、博物館、檔案館、科技館和規(guī)劃展覽館。突出把江南新區(qū)打造成購物、休閑、娛樂中心，加快建設(shè)通化·高力餐飲休閑文化城、中東新天地購物公園，完善通化·義烏國際商貿(mào)城配套設(shè)施，盡快把通化發(fā)展成輻射東北東部的小商品中心。堅(jiān)持建管并重，努力提升城市管理水平。繼續(xù)扎實(shí)開展國家級衛(wèi)生城創(chuàng)建活動。

4.加速推進(jìn)縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

順應(yīng)全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化浪潮快速興起的新形勢，抓住機(jī)遇，乘勢而上，加快構(gòu)建依托交通干線、產(chǎn)業(yè)群與城鎮(zhèn)群同建共筑的區(qū)域發(fā)展新局面。

要堅(jiān)持工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣，推進(jìn)縣域工業(yè)化。深入實(shí)施縣域突破戰(zhàn)略，繼續(xù)保持在全省縣域發(fā)展中爭先晉位的良好勢頭。集中力量抓工業(yè)突破，組織精干力量開展招商引資，集中配置資源推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要注重圍繞通化“鋼鐵城”、“醫(yī)藥城”建設(shè)，發(fā)展冶金關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；積極推進(jìn)能源等各類礦產(chǎn)的勘探開發(fā)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快大項(xiàng)目建設(shè)；切實(shí)發(fā)揮農(nóng)特產(chǎn)品資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展各具特色的加工業(yè)。要突出抓好縣域開發(fā)區(qū)建設(shè)，注重完善配套服務(wù)功能，著力打造特色園區(qū)，使開發(fā)區(qū)成為經(jīng)濟(jì)龍頭、城市新區(qū)。

要抓住全省實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”和“百鎮(zhèn)扶持工程”的機(jī)遇，迅速掀起城鎮(zhèn)化建設(shè)熱潮。繼續(xù)加快提升縣級城市、縣城建設(shè)水平，按照小城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域中心鎮(zhèn)，統(tǒng)籌考慮區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地域文化、生態(tài)環(huán)境等因素，規(guī)劃建設(shè)各具特色的小城鎮(zhèn)。列入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”的重點(diǎn)鎮(zhèn)，要利用好各項(xiàng)政策和專項(xiàng)資金，加快完善城鎮(zhèn)功能，奮力實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，爭取利用5年時間，發(fā)展成小城市或強(qiáng)鎮(zhèn)、重鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)。要以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動廣大農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施“百村示范、全面提升”工程，進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，抓好以改善村容村貌

為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。積極爭取國家有關(guān)政策，加大農(nóng)村危房改造力度；實(shí)施“文化惠民工程”，力爭在全省率先實(shí)現(xiàn)“農(nóng)家書屋”行政村全覆蓋。

要全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。積極推動農(nóng)村宅基地規(guī)范化治理和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，盤活土地資源，實(shí)現(xiàn)土地集約規(guī)模利用。依據(jù)政策規(guī)定，放開城市農(nóng)民落戶限制，引導(dǎo)農(nóng)民有序進(jìn)城。繼續(xù)創(chuàng)新和加強(qiáng)財(cái)政、金融、科技、人才、信息等支農(nóng)服務(wù)，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。

5.全面加強(qiáng)社會建設(shè)，著力改善民生、構(gòu)建和諧

堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展，注重滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求，努力建設(shè)民生幸福城市。

全力改善群眾生活。堅(jiān)持保障群眾基本生活為先，統(tǒng)籌解決生存性民生問題和發(fā)展性民生問題，繼續(xù)集中財(cái)力物力辦好民生實(shí)事。明年，要實(shí)施“1235”民生工作行動計(jì)劃。全市改造棚戶區(qū)及危舊房100萬平方米，重點(diǎn)推進(jìn)市區(qū)周邊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦區(qū)棚戶區(qū)改造，加大對住房困難群眾的住房租賃補(bǔ)貼力度；完成市區(qū)100棟老舊樓小區(qū)環(huán)境綜合整治；改造維護(hù)市區(qū)街巷路100條；新建和維修市區(qū)公廁100座。著眼促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，重點(diǎn)改善200所中小學(xué)校特別是“薄弱?！鞭k學(xué)條件，推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)模式改革，開展教師專業(yè)化全員培訓(xùn)；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，首批支持200個村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。加強(qiáng)社會保障和社會救助工作，基本養(yǎng)老和失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險擴(kuò)面新增3萬人，將3000戶城市低?！斑吘墤簟奔{入社會救助體系。全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)政策，加強(qiáng)對大學(xué)畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，始終保持動態(tài)消除零就業(yè)家庭，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人。

積極促進(jìn)社會和諧。加強(qiáng)黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大、政協(xié)反映人民意愿，暢達(dá)社情民意，保障人大代表依法行使職權(quán)和政協(xié)委員民主監(jiān)督權(quán)利。加強(qiáng)同民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的真誠合作，認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)政策，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會管理，開展維權(quán)服務(wù)。注重加強(qiáng)與駐通國省屬單位溝通聯(lián)系，協(xié)

調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，大力支持通化師范學(xué)院加快發(fā)展。深入開展“雙擁”、“雙支”工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步夯實(shí)爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”工作基礎(chǔ)。

精心維護(hù)社會穩(wěn)定。全面推行重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。繼續(xù)開展平安通化建設(shè)，加大社會治安綜合治理力度，依法堅(jiān)決打擊嚴(yán)重刑事犯罪；注重加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善化解矛盾糾紛“N+1”工作機(jī)制；深入開展普法教育，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。加強(qiáng)信訪工作，突出解決國企改革和房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題以及涉法涉訴信訪案件，嚴(yán)防發(fā)生群體性事件。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)輿論引導(dǎo)，建立健全網(wǎng)上輿情研判機(jī)制。認(rèn)真做好安全發(fā)展各項(xiàng)工作，抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，全力做好甲型H1N1流感疫情及其它重大傳染性疾病防控工作，確保人民群眾生命安全。

建設(shè)現(xiàn)代城市文明。堅(jiān)持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，注重強(qiáng)化地域文化特色，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，發(fā)展城市文化，培育城市精神，建設(shè)通化精神文明。加強(qiáng)思想道德教育，培養(yǎng)全社會特別是青少年愛國、守法、誠信、知禮的公民意識。進(jìn)一步弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)文化，挖掘、保護(hù)優(yōu)秀歷史文化，提升特色產(chǎn)業(yè)文化，發(fā)展城市生態(tài)文化，打造長白山地域文化中心，不斷彰顯城市的個性、氣質(zhì)和魅力。

三、貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè) 黨的十七屆四中全會是我們黨在世情、國情、黨情深刻變化的新形勢下召開的一次極其重要的會議，全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。為貫徹落實(shí)四中全會精神，市委常委會研究擬定了貫徹落實(shí)中央《決定》的《實(shí)施意見》，提交全會審議。全市各級黨組織要深刻認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力提高全市黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

1.圍繞加速通化振興崛起，進(jìn)一步推進(jìn)思想解放。要堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下繼續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新理念，以思想的大解放推動通化發(fā)展盡快突破

危機(jī)困境，加快振興崛起步伐。廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要把解放思想作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，把握時代脈搏，追趕發(fā)展潮流。要牢固樹立學(xué)習(xí)意識，學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)，不斷提高理論素養(yǎng)和政策水平，努力增強(qiáng)實(shí)踐本領(lǐng)。要牢固樹立發(fā)展意識，堅(jiān)定發(fā)展信心，克服畏難情緒，自我加壓，砥礪奮進(jìn)，謀發(fā)展主動與先進(jìn)對標(biāo)，干工作奮力爭先晉位。要牢固樹立創(chuàng)新意識，敢闖敢試、敢為人先，敢于打破常規(guī)，敢于突破條條框框，始終把創(chuàng)新作為工作的常態(tài)。要牢固樹立機(jī)遇意識，深入研究國家和省的各項(xiàng)政策，搶抓政策機(jī)遇，靈活創(chuàng)造機(jī)遇，把握工作的主動權(quán)。全市各級黨組織要切實(shí)抓好理論武裝工作，大力開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”、“學(xué)習(xí)型支部”、“學(xué)習(xí)型黨員干部”活動。

2.圍繞發(fā)展黨內(nèi)民主，進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式。要站在增強(qiáng)黨的生命力的高度，在堅(jiān)持和健全民主集中制原則下，積極發(fā)展黨內(nèi)民主。要全面加強(qiáng)市、縣地方黨委和人大、政府、政協(xié)黨組建設(shè)。黨委要總攬全局，統(tǒng)籌各方面工作，注重充分發(fā)揮同級人大、政府、政協(xié)黨組作用，更好地把黨委決策轉(zhuǎn)化為人民意志和干部群眾的統(tǒng)一行動。要進(jìn)一步健全貫徹民主集中制各項(xiàng)制度，完善黨委議事規(guī)則和民主決策機(jī)制，實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大戰(zhàn)略決策，必須廣泛征求各方面意見；實(shí)施重大民生工程，要公開征求群眾的意見。要積極拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，發(fā)揮黨員參與管理和監(jiān)督的作用，并切實(shí)保障黨代表充分行使權(quán)利。要積極推進(jìn)黨務(wù)公開。要進(jìn)一步探索創(chuàng)新堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保障群眾民主權(quán)利的基層民主自治機(jī)制。

3.圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍和創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，進(jìn)一步深化干部人事制度改革。要著力建設(shè)為通化振興崛起勇挑重?fù)?dān)、善打硬仗的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，加快建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的考核體系和評價機(jī)制，推動領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高正確研判形勢、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)選拔任用干部，進(jìn)一步創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部。注重選拔年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，全面落實(shí)干部

配備要求。加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，注重多崗位鍛煉干部。堅(jiān)持黨管人才原則，深入實(shí)施“人才興業(yè)”戰(zhàn)略，加快建立和完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制、發(fā)現(xiàn)使用機(jī)制、評價激勵機(jī)制，引導(dǎo)各類人才為通化振興崛起建功立業(yè)。

4.圍繞夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)全市黨的基層組織。要擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨員作用的充分發(fā)揮。要全面抓好農(nóng)村、街道社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和“兩新”組織中的黨組織建設(shè)，抓住思想政治工作這條生命線，把握推動發(fā)展、服務(wù)民生、凝聚人心、促進(jìn)和諧這條工作主線，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和活動方式。繼續(xù)開展好農(nóng)村基層黨組織固本強(qiáng)基、素質(zhì)提升和創(chuàng)業(yè)帶富“三項(xiàng)工程”。要科學(xué)制定黨員發(fā)展、黨員培訓(xùn)、支部書記培養(yǎng)工作規(guī)劃，努力建設(shè)充滿生機(jī)活力的黨員隊(duì)伍和支部書記隊(duì)伍。

5.圍繞推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)人民，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。要堅(jiān)持以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大力氣解決突出問題，弘揚(yáng)優(yōu)良黨風(fēng)，建設(shè)清新政風(fēng)。要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)深入開展“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活制度，抓好黨員干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成。要大興團(tuán)結(jié)干事之風(fēng)，堅(jiān)持胸懷大局、守土有責(zé)，共同推進(jìn)事業(yè)，始終保持良好的精神狀態(tài)，保持迎難而上的勇氣、開拓進(jìn)取的銳氣、爭創(chuàng)一流的志氣，真正帶著激情去工作。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，開短會、講短話、發(fā)短文，切實(shí)把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、干實(shí)事上。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，帶著感情、帶著責(zé)任為群眾辦好事、辦實(shí)事，認(rèn)真踐行黨的宗旨和群眾路線。要大興艱苦奮斗之風(fēng)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的各項(xiàng)措施，嚴(yán)控辦公經(jīng)費(fèi)，切實(shí)把有限的資金、資源用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)工作、改善民生上；加強(qiáng)干部管理，堅(jiān)決制止領(lǐng)導(dǎo)干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象。

6.大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步履行好反腐倡廉重大政治責(zé)任。要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大教育、監(jiān)督、改革和制度創(chuàng)新力度，進(jìn)一步健全和完善懲防體系，更加有效地預(yù)防腐敗、懲治腐敗。要加強(qiáng)廉潔從政教育，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)新規(guī)定。大力發(fā)展廉政文化。要加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，保證權(quán)力運(yùn)行公開透明。要進(jìn)一步加大查辦案件力度，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件，嚴(yán)肅查辦群體上訪和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。各級黨委要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)開展工作，推動全市反腐倡廉建設(shè)不斷取得新成效。

同志們，做好明年工作，突破國際金融危機(jī)帶來的發(fā)展困境，對通化發(fā)展振興具有特殊重要的意義。我們面前有機(jī)遇，也有困難和挑戰(zhàn)，還可能遇到新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險。但是通化振興崛起的美好前景在召喚我們，我們一定要為此加緊工作、奮發(fā)努力！

第四篇：完善工作思路 搶抓發(fā)展機(jī)遇 推動新華地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

完善工作思路 搶抓發(fā)展機(jī)遇 推動新華地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

一、加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)性保障。一是抓好社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)。利用轄區(qū)內(nèi)大型樓盤建設(shè)的有利時機(jī)，借鑒鄉(xiāng)政社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已全部達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化功能設(shè)置，為居民群眾提供更便捷的服務(wù)。二是打造精品特色社區(qū)。按照“1（硬件）+x（特色）”模式開展星級社區(qū)創(chuàng)建活動，實(shí)現(xiàn)“一社一色”或“一社多色”，建設(shè)基本功能齊備，特色突出的精品社區(qū)。三是深化細(xì)化社區(qū)網(wǎng)格化管理。不斷完善規(guī)則要求，充實(shí)調(diào)整工作內(nèi)容，落實(shí)考核辦法，保證網(wǎng)格化取得實(shí)實(shí)在在的效果。四是全面提高專職社區(qū)工作者素質(zhì)。樹立“人才是成就事業(yè)第一要素”的理念，培養(yǎng)“街道通”、“社區(qū)通”、“政策通”型的社區(qū)工作者，為社區(qū)的建設(shè)發(fā)展提供充足的人才保證。

二、探索解決城管難題。一是深化居民自管自治。組織黨員、志愿者、熱心社區(qū)事務(wù)的居民成立樓道、庭院衛(wèi)生管理委員會，制定居民公約，建立協(xié)商議事機(jī)制，努力解決收費(fèi)難、雇工難、衛(wèi)生質(zhì)量上不去等難題。二是建立精細(xì)化管理考評機(jī)制。完善庭院管理檔案，加大庭院維護(hù)、養(yǎng)護(hù)的投入，提升庭院特色品位。利用網(wǎng)格化管理體系收集匯總環(huán)境衛(wèi)生信息，及時處理動態(tài)化問題。三是積極應(yīng)對物業(yè)、供熱等管理重心下移。在“要求合理、用心服務(wù)”原則下調(diào)處業(yè)主委員會與物業(yè)公司關(guān)系，避免棄管現(xiàn)象。努力協(xié)調(diào)解決自管庭院基礎(chǔ)設(shè)施遺留問題，在自管庭院探索實(shí)施社區(qū)物業(yè)服務(wù)站管理模式。

三、發(fā)揮地域資源的招商聚財(cái)作用。一是培育大市場。以新大發(fā)國際廣場為中心，大發(fā)花鳥魚市場和朝陽大市場為幅襯，培育壯大家裝建材、電動車、食品和小商品批發(fā)等專業(yè)市場，發(fā)揮小月亮超市、建國醫(yī)藥、七星手機(jī)等連鎖功能，形成顧?quán)l(xiāng)物流集散，帶動周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是抓好大招商。建立新開樓盤閑置商業(yè)用房臺帳，大力開展招商引資和服務(wù)項(xiàng)目工作。以凱德嘉茂廣場、新大發(fā)品牌裝飾材料廣場等為依托，提升地區(qū)商業(yè)檔次，力爭在做強(qiáng)顧?quán)l(xiāng)商圈方面有大作為。三是稅征實(shí)現(xiàn)大突破。把個人房屋租賃和個體零散稅征收作為經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充的主渠道，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)部門，整合社區(qū)、物業(yè)、房屋中介、房屋租賃網(wǎng)絡(luò)資源，做到依法、全面征收，確保實(shí)現(xiàn)每年30%的增幅。

四、完善街道社區(qū)的民生服務(wù)功能。一是完善服務(wù)機(jī)制。推行黨務(wù)、政務(wù)、居務(wù)公開，落實(shí)首問負(fù)責(zé)、公開承諾、限時辦結(jié)等服務(wù)制度，繼續(xù)完善“34567”工作法，為居民提供最便捷的服務(wù)。二是完善就業(yè)再就業(yè)服務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮好大發(fā)花鳥魚茶市場、朝陽大市場及兩家連鎖經(jīng)營機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地作用，提供勞動技能培訓(xùn)和廣泛收集用工信息，保證失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。充分利用小額貸款等手段鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)。三是完善困難救助服務(wù)。為殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造，將慈善愛心超市延伸至小區(qū)、樓棟，營造和諧的生活保障環(huán)境。

五、鞏固和深化維穩(wěn)創(chuàng)安成果。一是落實(shí)信訪管理責(zé)任。對歷史遺留的群訪問題繼續(xù)落實(shí)三級包案制，確保不發(fā)生有影響的群體事件。開展信訪苗頭大排查，做到抓小、抓早，避免事態(tài)擴(kuò)大升級。嘗試實(shí)行居民信訪社區(qū)代理工作。二是加強(qiáng)消防和生產(chǎn)安全監(jiān)管。對“六小單位”、棚戶區(qū)、筒子樓、人員密集場所進(jìn)行不間斷排查整改，確保不發(fā)生重大安全事故。積極協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門加大新陽路九棟樓、車站街兩大片棚戶區(qū)改造步伐，徹底消除棚戶區(qū)、筒子樓火災(zāi)隱患。三是大力開展綜治維穩(wěn)和平安創(chuàng)建活動。加強(qiáng)矛盾糾紛、突出治安問題和公共安全隱患排查專項(xiàng)整治行動，鞏固并擴(kuò)大“3531”工程成果，全力維護(hù)社會的平安穩(wěn)定。四是抓好普法宣傳和法律援助。加強(qiáng)安置幫教，努力遏制刑解人員重新犯罪。完善法律援助工作體系，切實(shí)為弱勢群體提供有效的法律援助。

六、推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。一是培育社區(qū)文化陣地。以鄉(xiāng)政社區(qū)為文化建設(shè)的中心社區(qū)，不斷完善各社區(qū)的文化陣地建設(shè)，新建社區(qū)有條件的都要設(shè)置圖書、書畫、棋牌等文化活動室。發(fā)掘地區(qū)資源，命名或建設(shè)群眾性文化大廳1個、文化廣場2個、文化庭院4個。二是壯大社區(qū)文化隊(duì)伍。以現(xiàn)有的京劇、歌舞、書畫等文化藝術(shù)團(tuán)體為基礎(chǔ)，吸納更多的專業(yè)人士和業(yè)余愛好者參與社區(qū)文化活動。三是加強(qiáng)對社區(qū)文化活動的指導(dǎo)。以協(xié)會的形式組織社區(qū)文化工作者實(shí)現(xiàn)自我管理和自我發(fā)展，引導(dǎo)各文藝團(tuán)體多開展寓教于樂喜聞樂見的文化活動，將紅色教育和廉政教育融入其中。鼓勵特長人員發(fā)揮帶動作用，吸引更多群眾積極參與。

七、發(fā)揮黨建的強(qiáng)基固本作用。一是加強(qiáng)組織建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“四位一體”的社區(qū)黨建新機(jī)制，按照“三有一化”的要求加強(qiáng)社區(qū)黨建，形成區(qū)域化格局。加強(qiáng)社區(qū)黨組織與企事業(yè)單位黨組織的共建，形成“黨員聯(lián)管、活動聯(lián)辦、場所聯(lián)用、環(huán)境聯(lián)建”的區(qū)域化黨建格局。推行“樓宇黨建”的工作模式，在新建小區(qū)建立樓道黨小組，方便組織活動。加大非公黨建推進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)和新社會組織黨的工作全覆蓋。二是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。建立流動黨員、貧困黨員檔案。全面掌握黨員現(xiàn)狀，發(fā)揮好在職黨員的作用。繼續(xù)抓好黨員的“設(shè)崗定責(zé)”及“先鋒崗”活動，將黨員區(qū)分不同情況設(shè)置責(zé)任區(qū)，使黨員在“網(wǎng)格”中發(fā)揮先鋒模范作用。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。在機(jī)關(guān)和社區(qū)建立黨務(wù)公開欄，及時宣傳新的政策法規(guī)。強(qiáng)化對黨員干部的廉政教育，確保不發(fā)生違法違紀(jì)案件。堅(jiān)持民主集中制原則，提高決策和執(zhí)行能力，形成說了算、定了干、干就干好干成的務(wù)實(shí)果斷作風(fēng)。

第五篇：推動縣域經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展

緊抓機(jī)遇實(shí)干攻堅(jiān)

推動莊浪經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

市委二屆十六次全委會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議，對“十二五”時期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和今年的工作作出了全面部署，提出了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的總目標(biāo)，對莊浪縣具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對性。緊抓機(jī)遇，實(shí)干攻堅(jiān)，不遺余力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，是時代賦予莊浪廣大干部群眾的歷史重任?！笆濉睍r期，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞跨越發(fā)展的目標(biāo)，堅(jiān)持把開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)作為推動跨越發(fā)展的主攻方向，把壯大縣域工業(yè)作為推動跨越發(fā)展的重要途徑，把項(xiàng)目建設(shè)作為推動跨越發(fā)展的主要載體，把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動跨越發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把改善民生作為推動跨越發(fā)展的根本任務(wù)，把弘揚(yáng)莊浪精神作為推動跨越發(fā)展的強(qiáng)大動力，興產(chǎn)業(yè)、促民營、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，推動梯田大縣向產(chǎn)業(yè)大縣邁進(jìn)，奮力開創(chuàng)莊浪科學(xué)發(fā)展新局面。今年是“十二五”的開局之年，全縣工作總的要求是：打響梯田戰(zhàn)略品牌，走好產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣兩條路子，推進(jìn)重點(diǎn)工作集中突破、推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)兩位數(shù)增長、保持社會和諧穩(wěn)定，確保制約發(fā)展的突出問題得到有效解決、確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得更大進(jìn)步。

預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%，達(dá)到21.2億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長30.3%，達(dá)到28.4億元；地方財(cái)政收入增長16.1%，達(dá)到4760萬元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.1%，達(dá)到1.95億元；社會消費(fèi)品零售總額增長17%，達(dá)到10億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12.3%，達(dá)到14100元；農(nóng)民人均純收入增長15.6%，達(dá)到3018元。

主要任務(wù)是：抓好七個方面的重點(diǎn)，促進(jìn)全縣各項(xiàng)工作整體邁上新臺階。

（一）全力以赴抓項(xiàng)目，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資上臺階。緊貼國家產(chǎn)業(yè)政策，精心謀劃論證一批投資大、帶動性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的前期項(xiàng)目，不斷充實(shí)項(xiàng)目庫。積極銜接爭取，力爭國家綠色能源示范縣、燃煤電廠和平天高速莊浪段建設(shè)、莊靜高速等一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)，確保當(dāng)年新爭取國家項(xiàng)目資金總量達(dá)到15億元以上。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任制，認(rèn)真實(shí)施好127個在建、續(xù)建項(xiàng)目，力爭當(dāng)年完成投資超過20億元。切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目管理，保證項(xiàng)目質(zhì)量和資金安全。

（二）持之以恒抓產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺階。果品產(chǎn)業(yè)新植優(yōu)質(zhì)紅富士蘋果5.3萬畝，加快推進(jìn)適宜區(qū)全覆蓋進(jìn)程；強(qiáng)力落實(shí)果園科學(xué)管理措施，新增標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2萬畝；新建一批倉儲配送和果產(chǎn)品加工包裝企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和直接出口創(chuàng)匯。畜牧產(chǎn)業(yè)抓建1處千頭肉牛養(yǎng)殖基地和18處百頭以上玉米秸稈青貯養(yǎng)牛示范區(qū)，創(chuàng)建全省農(nóng)區(qū)綠色畜牧基地和肉牛生

豬養(yǎng)殖大縣。洋芋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)朱店生態(tài)馬鈴薯加工示范園區(qū)，擴(kuò)大種薯基地面積，建設(shè)隴東馬鈴薯脫毒種薯繁育基地。旱作農(nóng)業(yè)推廣種植全膜玉米、馬鈴薯20萬畝，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)認(rèn)真實(shí)施以技能型為主的新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，加強(qiáng)勞務(wù)基地建設(shè)，力爭年內(nèi)輸出勞務(wù)工9.8萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入9.2億元以上。

（三）千方百計(jì)抓工業(yè)，促進(jìn)縣域工業(yè)發(fā)展上臺階。加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造步伐，擴(kuò)大規(guī)模，提升產(chǎn)能，增加規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量。嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資責(zé)任制和第一責(zé)任人“代理負(fù)責(zé)制”，加大招商引資力度，確保全年引進(jìn)到位資金突破4.5億元。新建5萬噸有機(jī)-無機(jī)生物復(fù)合肥生產(chǎn)線、10萬噸秸稈生物全價飼料生產(chǎn)線等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，壯大縣域工業(yè)規(guī)模。認(rèn)真落實(shí)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，年內(nèi)新增民營企業(yè)30戶。進(jìn)一步完善工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，創(chuàng)新管理運(yùn)行機(jī)制，年內(nèi)力爭至少有3個投資過千萬元的企業(yè)入駐工業(yè)集中區(qū)。推廣節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)。

（四）發(fā)揮優(yōu)勢抓旅游，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上臺階。圍繞打造莊浪梯田和云崖寺兩大旅游品牌，高起點(diǎn)規(guī)劃梯田旅游觀光帶，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)趙墩溝和堡子溝流域梯田景區(qū)，積極爭取實(shí)施梯田化建設(shè)標(biāo)志地紅色經(jīng)典旅游項(xiàng)目，使梯田旅游取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；持續(xù)加強(qiáng)云崖寺景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大旅游觀光區(qū)域。加大民俗文化產(chǎn)品和特色旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，培育文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，增強(qiáng)文化旅游的吸引力。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)，積極發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，努力把我縣建成平?jīng)?、天水兩市間的旅游聯(lián)接點(diǎn)和商品集散地，帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（五）著眼長遠(yuǎn)抓基礎(chǔ)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上臺階。水利建設(shè)全面建成城區(qū)供水工程，續(xù)建莊浪河川和水洛河川人飲工程，加快安全飲水工程建設(shè)步伐；實(shí)施全省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，恢復(fù)灌溉面積1萬畝。道路交通建設(shè)配合實(shí)施好平天高速過境莊浪前期工作和韓社二級公路莊浪段建設(shè)，建成莊靜二級公路和蘇莊公路，貫通對外通道；新建和改造鋪油通鄉(xiāng)油路、通村油路硬化路100公里，提高農(nóng)村公路的等級和通行能力；集中力量實(shí)施梯田產(chǎn)業(yè)路大會戰(zhàn)，力爭用2-3年的時間，基本形成便捷的梯田產(chǎn)業(yè)路網(wǎng)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)完成“三荒”造林2萬畝，綠化鄉(xiāng)村道路180公里，綜合治理小流域4條。新農(nóng)村示范村建設(shè)抓建“三清五改”示范村35個、新建移民安置區(qū)5處。

（六）建管并重抓城鎮(zhèn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展水平上臺階。高點(diǎn)定位修編縣城總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設(shè)中的龍頭作用。按照“提升主城區(qū)、新擴(kuò)南城區(qū)、拓展北城區(qū)”的思路，加強(qiáng)主城區(qū)公用設(shè)施建設(shè)，加快南擴(kuò)工程建設(shè)進(jìn)度，集中改造北城區(qū)“城中村”和棚戶區(qū)，推進(jìn)縣城建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)容。突出抓好南湖、韓店等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的設(shè)施配套和市場建設(shè)，增強(qiáng)承載能力。探索建立城鎮(zhèn)管理長效機(jī)制，下大力氣整治市容市貌，努力改善城鎮(zhèn)面貌，積極創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城、省級文明縣城和省級園林縣城。

（七）加大力度抓民生，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展上臺階。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認(rèn)真實(shí)施第四中學(xué)建設(shè)和校舍安全工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，改善辦學(xué)條件；著力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村教育教學(xué)管理，狠抓校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，推動教育大縣向質(zhì)量強(qiáng)縣邁進(jìn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)能力和水平。大力開展計(jì)劃生育“能力提升年”活動，全面完成人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，新增城鄉(xiāng)低保對象1萬人，擴(kuò)大社會保險和社會保障覆蓋面。改造農(nóng)村危舊房2800戶，新建廉租住房144套，解決城鄉(xiāng)低收入家庭的住房問題。從嚴(yán)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，確保上半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均達(dá)到全省示范縣永靖縣的水平。

保證措施是：保穩(wěn)定、抓黨建、改作風(fēng)

一是全面加強(qiáng)社會建設(shè)與管理，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。從嚴(yán)落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，加快健全矛盾糾紛排查調(diào)處長效機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度和下訪包案制度，認(rèn)真排查和解決好群眾反映強(qiáng)烈的各類矛盾糾紛。著力加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全社會治安防范體系，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，整治治安混亂地區(qū)和重點(diǎn)部位，深入推進(jìn)平安建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、場所的安全監(jiān)督檢查，及時排除安全隱患，完善應(yīng)急預(yù)案，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

二是不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保證。堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，引導(dǎo)各級黨員干部解放思想、更新觀念，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展的能力。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的?biāo)準(zhǔn)，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，著力加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，認(rèn)真實(shí)施黨建綜合示范工程，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式和活動方式，提升基層黨建工作水平。扎實(shí)開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作，加快民主政治建設(shè)步伐，增強(qiáng)黨委決策的公信力和執(zhí)行力。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政若干準(zhǔn)則，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

三是以務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)明工作紀(jì)律，著力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，大力推行“一線工作法”，督促各級干部真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)。完善各項(xiàng)重點(diǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法，建立符合實(shí)際、科學(xué)合理、責(zé)任分明、獎罰嚴(yán)格的工作考核評價機(jī)制，調(diào)動各級各部門抓工作、促落實(shí)的積極性。不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，形成齊抓共管的工作合力。

（作者系中共莊浪縣委書記）