第一篇：把握機遇 乘勢而上 推動**經(jīng)濟社會追趕式跨越式發(fā)展

同志們：

這次全會的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和州委六屆六次全會精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，把握機遇，乘勢而上，加快我縣全面建設(shè)小康社會進程。

現(xiàn)在，我受縣委常委會的委托，向全會作工作報告。

一、牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)取得顯著成績

2004年，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和國家宏觀調(diào)控政策，在調(diào)控中抓機遇，在困難中求發(fā)展，保持了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭，精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得了新的進展。

國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長。預(yù)計完成全縣生產(chǎn)總值117100萬元，同比增長13.3%。其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值43800萬元，增長5.7%，第二產(chǎn)業(yè)增加值33100萬元，增長17%，第三產(chǎn)業(yè)增加值40200萬元，增長19.6%；完成固定資產(chǎn)投資39820萬元，同比增長50%；完成地方財政總收入7648萬元，同比增長32.6%；實現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入4238萬元，同比增長24.9%；邊境貿(mào)易進出口總額13220萬元，同比增長10%；社會消費品零售總額59000萬元，同比增長12.4%；金融機構(gòu)各項存款余額8.5億元，同比增長18.5%，各項貸款余額6.4億元，同比增長15%；實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1146元，同比增長10%。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步增強。全面貫徹落實中央一號文件和《云南省農(nóng)村工作守則》，提高服務(wù)“三農(nóng)”工作水平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步調(diào)整優(yōu)化，糧經(jīng)比例由8.3：1.7調(diào)整到8.2：1.8；高度重視糧食生產(chǎn)，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量11600萬公斤，同比增長1.9%；小春生產(chǎn)完成14.5萬畝，同比增長5.2%；冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)完成9.1萬畝，同比增長10.8%。生豬養(yǎng)殖和蔬菜種植“兩個經(jīng)濟帶”建設(shè)成效明顯，種植蔬菜44110畝，養(yǎng)豬7845頭，增加農(nóng)民收入2000余萬元。牛凍精改良完成10373頭，為群眾增收700余萬元。完成林漿紙一體化項目速生豐產(chǎn)林種植8.2萬畝。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐加快。生物制藥和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得新進展，金泰得三七產(chǎn)業(yè)股份有限公司通過技改和重組，實現(xiàn)銷售收入5191萬元、利稅1221萬元。電力產(chǎn)業(yè)成為最具活力的投資亮點，在建水電項目19個，投資總額達6.5億元，可新增裝機容量12萬千瓦。礦業(yè)對財政的貢獻率穩(wěn)中有升，實現(xiàn)產(chǎn)值27343萬元，同比增長40%，完成稅收2257萬元，同比增長63.8%。

扶貧開發(fā)成效顯著。堅持把解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題作為重中之重，鍥而不舍地打好扶貧攻堅戰(zhàn)，提前完成三項工程建設(shè)大會戰(zhàn)第二戰(zhàn)役任務(wù)，順利啟動第三戰(zhàn)役，累計完成沼氣池建設(shè)11659口，小水窖建設(shè)6723口，茅草房改造9267戶；8個脫貧奔小康示范村建設(shè)圓滿完成，5個重點扶持村建設(shè)進展順利，成功打造了“村在林中、林在村中”的牙牌八角生態(tài)村等扶貧工作新亮點，牙牌村被省委主要領(lǐng)導(dǎo)譽為“代表了云南山區(qū)農(nóng)村發(fā)展的方向”；易地扶貧開發(fā)扎實推進，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善；大力實施“勞務(wù)脫貧”戰(zhàn)略，組織引導(dǎo)群眾外出務(wù)工11852人，累計外出務(wù)工5萬余人，實現(xiàn)勞務(wù)收入9000多萬元，勞務(wù)輸出已成為促進農(nóng)村群眾增收的重要產(chǎn)業(yè)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新突破。羅富高速公路、漂富油路和移民工程建設(shè)全面啟動，百色水利樞紐2×500噸過水船閘建設(shè)項目獲國家批準(zhǔn)。清華洞水庫840米高程續(xù)建掃尾工程圓滿完成并下閘試蓄水；全縣建成灌溉溝渠14條26.7公里，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田9400畝。富州大道、普廳大橋、瓏端街等一批市政重點項目基本建成，縣城功能不斷完善，品位不斷提升。廣播電視和通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強，新開通4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）30個村委會光纜電視。

招商引資和改革開放取得新成果。農(nóng)村稅費改革順利結(jié)束，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)318萬元。糧貿(mào)總公司等企業(yè)改革順利推進，金泰得剝隘七醋有限責(zé)任公司資產(chǎn)成功重組，非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合的開放帶動戰(zhàn)略，依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，采取“小分隊”招商等靈活方式大力招商引資，共簽訂招商引資項目10個，投資總額3.8億元，實際到位資金2.3億元。積極開展對外交往活動，與越南苗旺、同文兩縣黨政領(lǐng)導(dǎo)進行互訪，并就公路對接、車輛對開、口岸發(fā)展、經(jīng)貿(mào)合作、文化交流、資源開發(fā)等問題達成廣泛共識。

社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。誠信教育和“三大創(chuàng)建”活動順利推進，群眾思想素質(zhì)不斷提高，城鎮(zhèn)、農(nóng)村精神文明新風(fēng)尚逐漸形成。農(nóng)村教育綜合改革全面推進，學(xué)校中層以上干部公開競聘工作圓滿完成。文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，民族文化收集和整理成果豐碩，廣場文化、農(nóng)民文藝匯演等群眾性文化活動豐富多彩。計劃生育政策深入人心，農(nóng)業(yè)人口獨生子女“獎優(yōu)免補”工作成效明顯，人口自然增長率為4.49‰。衛(wèi)生、科技、就業(yè)、社保、環(huán)保、體育等各項事業(yè)取得新成效。

民主法制建設(shè)有新進步。人大、政協(xié)認(rèn)真履行職能，在促進依法行政、民主執(zhí)政方面發(fā)揮了積極作用。共青團、文聯(lián)、工商聯(lián)換屆工作圓滿結(jié)束，群團組織的橋梁紐帶作用明顯增強。黨管武裝工作取得實效，基層武裝部規(guī)范化建設(shè)成效明顯，雙擁共建活動蓬勃開展，軍政軍民團結(jié)進一步鞏固和提升。深入開展集中處理信訪突出問題及群體性事件，城區(qū)社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范工程通過省州驗收。深化“嚴(yán)打”整治斗爭，堅決打擊重大刑事犯罪活動和邊遠農(nóng)村邪教組織活動，進一步鞏固了民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定的良好局面。

黨的建設(shè)得到全面加強。把深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想作為首要政治任務(wù)來抓，深入開展“三為”、“三觀”等學(xué)習(xí)教育活動，切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，制定了《關(guān)于建設(shè)“六型”領(lǐng)導(dǎo)班子的意見》，完善了縣委理論學(xué)習(xí)中心組制度，各級黨組織的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力得到進一步提高；“云嶺先鋒”工程向縱深發(fā)展，村級換屆工作順利完成，全縣145個村黨支部全部改設(shè)為黨總支，在1296個村民小組中建立黨支部，457名致富能人進入村“兩委”班子，選派242名“六大員”和“三小員”到村委會和脫貧奔小康示范村駐村工作，解決了農(nóng)村“有人做事、有人辦事、有人管事”的問題；機關(guān)效能建設(shè)和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動深入開展，機關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮；認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，建立和完善派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，縣委常委班子率先向社會作出廉政承諾，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭得到進一步加強。

2004年，縣委始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，帶領(lǐng)全縣各族干部群眾大力發(fā)揚“團結(jié)實干促發(fā)展，創(chuàng)新高效爭一流”的富寧精神，把加快發(fā)展作為全縣工作的主旋律，聚精會神，團結(jié)干事，經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)取得了豐碩成果。這些成績的取得，是上級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門和社會各界共同努力的結(jié)果，是全縣上下團結(jié)一致、艱苦奮斗的結(jié)果，是駐富單位和駐富解放軍、武警官兵積極參與和支援地方經(jīng)濟建設(shè)的結(jié)果。在此，我代表縣委向全縣各族干部群眾，向所有關(guān)心支持富寧改革、發(fā)展、穩(wěn)定的駐富各部門、部隊官兵和社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去一年的工作，成績令人鼓舞，形勢催人奮進。展望未來，我們必須清醒地認(rèn)識到，在發(fā)展的道路上還有諸多困難和問題：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，縣域經(jīng)濟發(fā)展緩慢，經(jīng)濟總量小，財困民窮仍然是我縣最大的縣情；二是“三農(nóng)”問題仍然十分突出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為脆弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，扶貧任務(wù)艱巨，農(nóng)民增收困難；三是工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模小，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“拳頭”產(chǎn)品，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐和帶動作用不明顯，“工業(yè)強縣”的路程還很長；四是土地、山林、城市拆遷等問題引發(fā)的群體性事件時有發(fā)生，社會穩(wěn)定形勢依然嚴(yán)峻。同時，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀、馬克思主義群眾觀理解不深，加快發(fā)展和駕馭市場經(jīng)濟的能力亟待加強，在作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面還存在一些不容忽視的問題。我們面臨的任務(wù)還十分繁重，形勢仍然十分嚴(yán)峻，絲毫不能懈怠自滿，必須搶抓機遇，迎難而上，開拓進取，奮發(fā)有為，乘勝前進。

二、緊緊抓住重大歷史機遇，推動富寧追趕式跨越式發(fā)展

2005年是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，同時也是我縣改革開放以來，投資規(guī)模最大、發(fā)展機遇最好的歷史性一年。我國宏觀經(jīng)濟運行正處于經(jīng)濟周期的上升階段，中央繼續(xù)加大對西部地區(qū)、貧困地區(qū)和農(nóng)村的扶持力度，在農(nóng)林水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予傾斜，為我縣經(jīng)濟快速發(fā)展提供了有力的政策支持。中國與東盟的貿(mào)易關(guān)系日趨密切和云南參與泛珠三角區(qū)域合作的推進，為我縣擴大對外開放和招商引資搭建了廣闊平臺。羅富高速公路、漂富油路和剝隘庫區(qū)移民工程的動工建設(shè)，將在我縣掀起前所未有的投資熱潮，拉動全縣經(jīng)濟快速增長，構(gòu)建全新的發(fā)展格局。電力產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，為我縣發(fā)展以“礦電結(jié)合”為基本框架的工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)造了良好條件。以三項大會戰(zhàn)為重點的扶貧開發(fā)工作整體推進，為改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境打下了堅實基礎(chǔ)。特別是去年11月，省委白恩培書記深入我縣調(diào)研指導(dǎo)工作時，對我縣工作給予了充分肯定，提出了殷切希望和明確要求，為我們今后的工作指明了方向。我們要牢牢抓住這些千載難逢的大機遇，以搏擊時代潮頭浪尖的大勇氣和大智慧，推動富寧經(jīng)濟社會的大發(fā)展。

根據(jù)省委七屆六次全會和州委六屆六次全會的要求，縣委結(jié)合近年來的工作實踐和對縣情的進一步深化認(rèn)識，提出2005年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會、省委七屆六次全會、州委六屆六次全會精神和白恩培書記在富寧調(diào)研時的重要講話精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢抓住云南參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)和泛珠三角區(qū)域合作的機遇，充分發(fā)揮富寧的區(qū)位和資源優(yōu)勢，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大對外開放三大重點，培育林、畜、礦、電四大支柱產(chǎn)業(yè)，做好構(gòu)建區(qū)域性現(xiàn)代物流中心、大通道綠色經(jīng)濟帶建設(shè)、扶貧開發(fā)、招商引資、勞務(wù)輸出五篇文章，推動全縣經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步。

2005年主要經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%以上，固定資產(chǎn)投資增長4倍以上，社會消費品零售總額增長15%以上，邊境貿(mào)易進出口總額增長10%以上，地方財政一般預(yù)算收入增長20%以上，農(nóng)民人均純收入增長10%以上，全縣人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，社會各項事業(yè)全面發(fā)展。

三、以增加農(nóng)民收入為核心，全面加強“三農(nóng)”工作

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。我縣農(nóng)業(yè)比重大，全縣96%的人口居住在農(nóng)村，“三農(nóng)”工作始終是縣鄉(xiāng)黨委、政府工作的重中之重。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，我們必須繼續(xù)堅持“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場，依靠科技增效益”的思路和“多予、少取、放活”的方針，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展熱區(qū)經(jīng)濟。根據(jù)新時期農(nóng)村發(fā)展的要求，結(jié)合我縣的地形地貌、氣候特點和資源稟賦，以促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，以示范輻射帶動為原則，把全縣劃分為3個經(jīng)濟片區(qū)進行規(guī)劃開發(fā)。一是低熱河谷片區(qū)。我縣熱區(qū)面積占全縣國土面積的65%，是占地最廣闊、資源最豐富、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮慕?jīng)濟區(qū)域。要按照“面向兩廣、服務(wù)兩廣”的思路，打破行政區(qū)劃對經(jīng)濟發(fā)展的束縛，以熱區(qū)為平臺，堅定不移地抓好林漿紙一體化項目，大力發(fā)展芒果、荔枝、扁桃等熱果種植。抓好以脫毒馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)蔬菜種植為主的冬季農(nóng)業(yè)和晚秋生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)效益。堅持走種草養(yǎng)畜的路子，加大牛凍精改良、豬品種改良的力度，抓好畜禽防疫工作，努力增加農(nóng)民收入，切實加快熱區(qū)開發(fā)進程。二是冷涼土山片區(qū)。冷涼土山區(qū)氣候涼爽、土地肥沃、海拔適中，是發(fā)展八角、茶葉種植的黃金片區(qū)。要進一步擴大八角、茶葉種植規(guī)模，做大做強八角這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和茶葉這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力爭2005年全縣八角種植面積達40萬畝，茶葉5萬畝。同時，大力發(fā)展山地特色畜禽養(yǎng)殖，增加群眾收入。三是石山片區(qū)。石山地區(qū)生態(tài)脆弱、土地貧瘠，水利條件差，要結(jié)合石漠化治理工程的實施，選擇耐瘠耐旱的農(nóng)作物品種作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在總結(jié)谷拉種植金銀花、睦倫發(fā)展花椒成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，規(guī)劃發(fā)展金銀花1萬畝，香椿1萬畝，花椒1萬畝。要堅持“有所為有所不為”的原則，重點規(guī)劃、重點研究、重點扶持實施好“兩個經(jīng)濟帶”建設(shè)，形成規(guī)模，提高檔次，快速發(fā)展。要高度重視抓好農(nóng)產(chǎn)品流通工作，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；大力發(fā)展蔬菜、生豬等各類協(xié)會，并引導(dǎo)其規(guī)范運營；按照一頭連市場，一頭連農(nóng)戶的要求，把農(nóng)戶發(fā)展為種養(yǎng)重點戶，把重點戶發(fā)展為專業(yè)戶，把專業(yè)戶培養(yǎng)成農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，切實解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。

（二）實施勞務(wù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，著力發(fā)展“打工經(jīng)濟”。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是農(nóng)村勞動力資源配置方式的一次深刻變革，是增加農(nóng)民收入最有效、最快捷的途徑。要認(rèn)真推廣牙牌村“輸出一人，致富一家，帶動一村，影響一片”的成功經(jīng)驗，樹立開發(fā)農(nóng)村勞動力資源就是創(chuàng)造財富的理念，充分利用我縣富余勞動力資源，發(fā)展勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)，力爭在今年內(nèi)向沿海發(fā)達地區(qū)輸出1.5萬人。建立縣、鄉(xiāng)、村勞務(wù)輸出宣傳組織網(wǎng)絡(luò)，多渠道培養(yǎng)外出務(wù)工帶頭人和經(jīng)紀(jì)人，千方百計擴大勞務(wù)輸出群體；采取政府引導(dǎo)，民辦職教為主體，用工單位與學(xué)校訂單培訓(xùn)的方式，加大外出務(wù)工者的專業(yè)技能、勞務(wù)知識和法律常識的培訓(xùn)力度，增強務(wù)工人員的自我保護能力；不斷完善針對外出務(wù)工者的戶籍管理、子女入學(xué)、回鄉(xiāng)投資等優(yōu)惠政策，鼓勵更多的農(nóng)民通過外出務(wù)工發(fā)家致富。同時，抓住羅富高速公路、富寧港、漂富油路等重點工程動工建設(shè)的良好機遇，積極組織和引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)、地區(qū)間合理轉(zhuǎn)移，為群眾開辟“農(nóng)忙種田，農(nóng)閑掙錢”的致富門路。

（三）整體推進扶貧開發(fā)，切實提高農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活水平。高度重視扶貧開發(fā)工作，做到工作重心下移，真心服務(wù)基層，推動扶貧工作全面發(fā)展。下大力氣打好扶貧三項工程建設(shè)大會戰(zhàn)第三戰(zhàn)役，確保年內(nèi)全部消滅茅草房。進一步總結(jié)牙牌村的發(fā)展經(jīng)驗，堅定不移地實施整村推進扶貧戰(zhàn)略，按照有良好的思想基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)、經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和交通基礎(chǔ)的原則，堅持科學(xué)選點，注重產(chǎn)業(yè)培育，抓好新一輪脫貧奔小康示范村和重點扶持村建設(shè)。重視抓好易地開發(fā)扶貧工作，有條不紊地把深石山區(qū)的貧困群眾轉(zhuǎn)移出來。加強與省、州掛鉤扶貧單位和上海虹口區(qū)的聯(lián)系，提高上海對口幫扶協(xié)作工作層次和水平。積極推進“興邊富民”行動，實現(xiàn)興邊、富民、強縣、睦鄰目標(biāo)。同時，要把解決群眾燃眉之急與謀劃治本之策有機結(jié)合起來，綜合實施科技、教育、文化和產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧，確保扶貧項目長期生效、群眾長期受益。

（四）加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，夯實農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。切實抓好以節(jié)水灌溉為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)水農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，有效促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。石山區(qū)要積極發(fā)動群眾建設(shè)“五小水利工程”，連片開發(fā)水澆地，實現(xiàn)群眾人均一畝水澆地的目標(biāo)，改變靠天吃飯的現(xiàn)狀。土山區(qū)要多渠道籌集資金建設(shè)灌溉溝渠，實行坡改梯和地改田，逐步改善耕種條件。低熱河谷區(qū)要進一步加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快以清華洞水庫為龍頭，以溝渠配套建設(shè)為主體的普廳河流域水利建設(shè)步伐，不斷改善灌溉條件，力爭人均有一畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四、以經(jīng)濟建設(shè)為中心，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，加快發(fā)展、快速發(fā)展始終是我縣最大的政治、最硬的道理、最永恒的主題。在我們這樣一個經(jīng)濟欠發(fā)達的縣份，能不能加快發(fā)展、快速發(fā)展，解決好發(fā)展問題，直接關(guān)系到人心向背、事業(yè)興衰。我們要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，邊打基礎(chǔ)邊提速，開拓創(chuàng)新謀發(fā)展，把富寧的經(jīng)濟社會發(fā)展不斷推向新的臺階。

（一）狠抓大交通和小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造云南“出?？凇焙汀皷|大門”新形象。按照州推進“水、陸、空”交通大格局的要求，積極主動參與和配合建設(shè)單位抓好羅富高速公路和漂富油路建設(shè)工作；配合省州加快富寧港建設(shè)前期工作步伐，力爭百色水庫蓄水前完成水下工程建設(shè)任務(wù)；繼續(xù)抓好縣城至阿用三級公路路基建設(shè)工程，加快剝隘庫周公路建設(shè)進度，早日建成連接“兩廣”和越南的“大通道”。加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，完成涵蓋全縣15個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))145個村委會的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，努力提高農(nóng)村公路的通達、通暢能力，為農(nóng)村生產(chǎn)生活物資運輸和群眾出行提供便利的交通條件。依托羅富高速公路和富寧港建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域性現(xiàn)代物流中心，把富寧縣城建成泛珠三角地區(qū)重要的商品集散地之一。把板侖鄉(xiāng)、歸朝鎮(zhèn)、里達鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)納入縣城建設(shè)長遠規(guī)劃盤子，進一步優(yōu)化小城鎮(zhèn)空間、產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)筑“一城帶三鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”的縣域中心經(jīng)濟圈。堅持高起點規(guī)劃、高水平設(shè)計、高質(zhì)量施工、高標(biāo)準(zhǔn)管理的原則，有計劃、有步驟地實施323國道和富田公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)建設(shè)，把剝隘新鎮(zhèn)建設(shè)成為以發(fā)展旅游業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)為主，具有濃郁壯鄉(xiāng)風(fēng)情的生態(tài)園林特色集鎮(zhèn)，把田蓬口岸建成功能齊備、邊貿(mào)活躍、物流暢通的邊境集鎮(zhèn)，促進縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）強化工業(yè)首位意識，加快新型工業(yè)化進程。全面貫徹“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化的路子，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟提速增效。一要培育和發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。堅持走礦電結(jié)合的路子，做大做強礦業(yè)、電力支柱產(chǎn)業(yè)。督促有關(guān)單位抓好在建電站建設(shè)，加快普陽煤矸石火電站建設(shè)前期工作步伐，爭取早日開工建設(shè)；繼續(xù)加大礦業(yè)開發(fā)力度，積極配合和支持普陽煤礦抓好年產(chǎn)100萬噸的技改擴建工程和普陽礦區(qū)綜合治理。支持鑫源鐵合金廠搞好技改擴建，新發(fā)展一批采選冶一體化、上規(guī)模上檔次的礦業(yè)企業(yè)，努力實現(xiàn)礦產(chǎn)品加工增值，提高礦業(yè)效益。二要進一步深化企業(yè)改革，加速產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)化升級。支持金泰得三七產(chǎn)業(yè)股份有限公司解決好發(fā)展中的問題和困難；盡快遷建剝隘七醋廠，鼓勵企業(yè)拓展市場，提高效益。以現(xiàn)代理念和文化手段，打造壯糧白酒、剝隘七醋兩大特色品牌，推出三七、八角兩大系列新產(chǎn)品，高規(guī)格做好甜竹、熱果、蔬菜等綠色產(chǎn)品的深加工和綜合利用，培育新興的產(chǎn)品品牌。三要強化工業(yè)輻射帶動作用，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。繼續(xù)發(fā)展商貿(mào)、餐飲、交通運輸和公用事業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化體育、信息咨詢、金融保險等新興服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)，積極開發(fā)馱娘江、普廳河、鳥王山等旅游資源，發(fā)展具有濃郁民族風(fēng)情、邊陲風(fēng)貌的特色旅游業(yè)。

（三）加大招商引資力度，提高對外開放水平。認(rèn)真落實招商引資優(yōu)惠政策，簡化審批程序，提高工作效率和服務(wù)水平；按照“零障礙、低成本、高效率”的要求，為投資者提供便捷、快速、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；加強社會信用體系建設(shè)，大力營造“尊商、親商、安商、富商”的人文環(huán)境和社會環(huán)境。實施“走出去，引進來”戰(zhàn)略，延伸招商引資觸角，精心選擇優(yōu)勢項目和優(yōu)勢資源進行招商引資，努力在農(nóng)副產(chǎn)品深加工、生物制藥以及旅游業(yè)項目等方面取得新突破。以積極的姿態(tài)參與泛珠三角區(qū)域的經(jīng)濟合作，認(rèn)真落實我縣與越南苗旺、同文兩縣達成的合作協(xié)議，促進雙邊貿(mào)易發(fā)展。

（四）抓好移民工作，全面完成我縣移民工作任務(wù)。移民工作涉及千家萬戶，是事關(guān)庫區(qū)移民安居樂業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大事。要教育引導(dǎo)群眾顧全大局，支持國家建設(shè)，積極配合做好移民工作。要認(rèn)真落實移民政策，扎實做好征占土地、林地、房屋拆遷和移民補償工作，解決好移民吃飯、住房、交通、電力、飲水、上學(xué)、就醫(yī)等基本生活和基礎(chǔ)設(shè)施問題，確保移民搬得出、安得下、穩(wěn)得住、能致富。要加快剝隘集鎮(zhèn)遷建、庫周公路、碼頭、?？奎c、渡口等工程建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)田地調(diào)整工作進度，啟動后靠移民安置村房建工程和專項設(shè)施的恢復(fù)重建，確保5月底前完成整個庫區(qū)移民搬遷入住和庫底清理工作，按時完成移民搬遷任務(wù)。

（五）高度重視項目工作，編制好“十一五”規(guī)劃。要進一步強化“大項目大發(fā)展，小項目小發(fā)展，沒有項目不發(fā)展”的意識，精心編制上報一批科技含量高、發(fā)展前景好的大項目、好項目，積極爭取擠入省州的規(guī)劃盤子。要增強項目意識，善于發(fā)現(xiàn)項目、編制項目、儲備項目、爭取項目、建好項目，以大項目推動大發(fā)展?！笆晃濉币?guī)劃是全面建設(shè)小康社會的第一個五年規(guī)劃，要立足當(dāng)前，著眼長遠，深入分析縣情變化，把握發(fā)展環(huán)境，認(rèn)清發(fā)展瓶頸，明確戰(zhàn)略目標(biāo)，選準(zhǔn)戰(zhàn)略重點，把實現(xiàn)既快又好的發(fā)展作為主題，以科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的紅線，以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、促進協(xié)調(diào)發(fā)展作為戰(zhàn)略任務(wù)，以打破體制瓶頸、人才和科技瓶頸、資源瓶頸作為戰(zhàn)略支撐，以人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，研究編制出一個讓全縣人民滿意，能更快更好地促進富寧經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的好規(guī)劃。

（六）堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要進一步統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)推進以管理體制、人事制度、投融資體制和內(nèi)部分配制度為主要內(nèi)容的教育改革，全面加強學(xué)校管理，加強教師隊伍建設(shè)，高度重視未成年人思想道德建設(shè)，提高教育質(zhì)量，鼓勵和支持社會力量辦學(xué)，實現(xiàn)辦學(xué)模式多樣化、辦學(xué)主體多元化，積極探索職業(yè)技術(shù)教育改革新路子，整體推進農(nóng)村教育綜合改革；大力實施科技強縣戰(zhàn)略，繼續(xù)推進“科技進農(nóng)家”工作，鼓勵和放活科技人員到生產(chǎn)第一線開展各項科技活動；穩(wěn)步推進我縣衛(wèi)生管理體制改革，全面推行以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進一步完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和基層衛(wèi)生防疫網(wǎng)絡(luò)，切實解決群眾看病難問題；按照“改革體制、激活機制、重組資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、打牢基礎(chǔ)”的總體思路，抓好文化廣播電視事業(yè)的改革，積極探索市場化運作方式，把可以進行市場化運作的項目推向市場；進一步密切軍政軍民的血肉聯(lián)系，提高雙擁工作水平，為創(chuàng)建全國雙擁模范縣奠定基礎(chǔ)；進一步統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，強化人口與計劃生育工作，全面開展農(nóng)業(yè)人口獨生子女“獎優(yōu)免補”工作，嚴(yán)格控制人口增長，提高人口素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展；堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，逐步構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，維護安定團結(jié)的政治局面

保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)人民安居樂業(yè)，是我們黨執(zhí)政的重要目標(biāo)。富寧是一個邊疆民族地區(qū)，邊境問題、民族關(guān)系、社會穩(wěn)定極為重要，我們要積極推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會，建設(shè)“平安富寧”，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（一）妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾。高度重視和維護人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，堅決糾正各種損害群眾利益的行為；切實解決好下崗職工再就業(yè)問題，做好大中專畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作；深入落實低保政策，保障弱勢群體的正常生活，重視安排好困難群眾和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，及時發(fā)放救災(zāi)救濟物款，深入困難黨員、五保戶、貧困戶家中開展送溫暖活動，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住；認(rèn)真排查調(diào)處矛盾糾紛，重點解決好國企改革、土地征用以及少數(shù)干部不依法行政、執(zhí)法不公等引發(fā)的信訪突出問題及群體性事件，從源頭上化解因利益矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素。

（二）加強政法工作，維護社會穩(wěn)定。建立和完善“嚴(yán)打”工作機制，嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動，打擊“法輪功”、“門徒會”等邪教活動；嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，適時開展打擊車匪路霸、“兩搶一盜”及農(nóng)村“偷牛盜馬”等專項行動，繼續(xù)保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢；嚴(yán)厲打擊地下“六H彩”賭博活動；強化禁毒工作，重拳打擊毒品過境犯罪；充分利用農(nóng)村四級治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)和城區(qū)城郊結(jié)合部打防控體系，推進治安社會化，確保社會穩(wěn)定。

（三）強化民主法制建設(shè)，加快依法治縣進程。切實加強人大及其常委會對“一府兩院”的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督；以營造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和保證司法公正為監(jiān)督重點，切實加強和改進對國家機關(guān)的監(jiān)督。積極做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，推進人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政向制度化、規(guī)范化、程序化邁進，拓寬無黨派人士參政議政渠道，加強和改進工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群眾團體工作。認(rèn)真開展“四五”普法活動，多形式開展法律知識培訓(xùn)，努力提高干部群眾法律素質(zhì)。

六、以提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面加強黨的建設(shè)新的偉大工程

黨的十六屆四中全會作出的《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，是深入貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神的重大戰(zhàn)略舉措，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是新世紀(jì)新階段推進黨的建設(shè)新的偉大工程、開創(chuàng)中國特色社會主義新局面的行動指南。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神，緊緊圍繞立黨為公、執(zhí)政為民這一執(zhí)政本質(zhì)，努力把提高黨的執(zhí)政能力的各項要求，落實到黨的建設(shè)的各個方面，持之以恒地加強黨的建設(shè)新的偉大工程。

(一)堅持用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)全局，切實提高加快富寧發(fā)展的能力。做好今年的工作，最重要的是要以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。首先，要充分認(rèn)識發(fā)展是全縣的大局和主題，是脫貧的基礎(chǔ)、富民的根基，是解決富寧一切問題的關(guān)鍵。必須堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，排除一切干擾，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。其次，要正確處理加快發(fā)展與宏觀調(diào)控的關(guān)系，既要堅決貫徹宏觀調(diào)控方針，又要堅持從實際出發(fā)，在調(diào)控中尋找機遇，在困難中加快發(fā)展。第三，要抓好各項重點工程建設(shè)，確保早日產(chǎn)生效益，惠澤各族群眾；圍繞重點項目的上馬建設(shè)，抓好經(jīng)濟社會各項事業(yè)，確保今年各項指標(biāo)圓滿完成；堅持深化內(nèi)部改革與擴大對外開放并舉，增強外源動力和培育內(nèi)生動力并舉，大力實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，確保經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，防止出現(xiàn)大起大落現(xiàn)象。

(二)實施“云嶺先鋒”工程，切實提高帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。要站在講政治的高度，認(rèn)真開展“保持共產(chǎn)黨員先進性”教育活動，按照“抓住一個重點、解決兩大難題、堅持三個創(chuàng)新、搞好四個結(jié)合、實現(xiàn)五個突破”的要求，扎實推進“云嶺先鋒”工程，把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強堡壘，把黨員干部培養(yǎng)成脫貧致富的帶頭人，把各族群眾引導(dǎo)成思進思富的明白人。抓住一個重點：就是抓班子建設(shè)。按照“能人進班子，富人當(dāng)村官”的思路，在農(nóng)村能人和致富能手中選拔培養(yǎng)村干部，充分發(fā)揮其眼界廣、觀念新、致富能力強的優(yōu)勢，帶領(lǐng)群眾共同致富。解決兩大難題：就是解決農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)不高的問題，不斷優(yōu)化農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)，提高黨員帶頭致富的能力；解決“無錢辦事”的問題，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新路子，增加村集體的積累，解決村黨支部無錢辦事，無力辦事，影響力、號召力弱的現(xiàn)狀。堅持三個創(chuàng)新：就是創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置形式，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，以黨支部為核心，專業(yè)協(xié)會為紐帶，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，廣大農(nóng)戶為基礎(chǔ)，按市場經(jīng)濟的要求，大膽探索支部建設(shè)的新機制；創(chuàng)新工作方法，推動村黨支部由過去運用行政手段為主向提供服務(wù)為主轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新制度建設(shè)，積極探索健全完善黨支部議事規(guī)則和決策程序，實行重大事項黨員“首議”制度和村委會重大事項報告制度，推進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化。搞好四個結(jié)合：就是與促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，與農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動相結(jié)合，與農(nóng)村黨員、干部培訓(xùn)相結(jié)合，與“三個培養(yǎng)”相結(jié)合。實現(xiàn)五個突破：就是鼓勵發(fā)展集體經(jīng)濟，增加原始積累，突破村級集體經(jīng)濟“空殼”的問題；認(rèn)真落實黨員干部“321”聯(lián)系培養(yǎng)入黨積極分子責(zé)任制，加大黨員培養(yǎng)力度，突破黨員“空白村”的問題；堅持在能人中發(fā)展黨員，在富人中培養(yǎng)村干部，突破村干部后繼乏人的問題；認(rèn)真執(zhí)行各項管理和考核制度，進一步規(guī)范村干部的管理，在良好工作格局的形成上有新突破；強化政府引導(dǎo)，規(guī)范協(xié)會管理，發(fā)揮會員作用，在“支部帶協(xié)會，農(nóng)民得實惠”工作機制的形成上有突破。

(三)樹立居安思危的憂患意識，切實提高預(yù)防和處置突發(fā)性事件的能力。要善于用馬克思主義的立場和觀點看待和分析當(dāng)前我縣面臨的發(fā)展形勢。既要把握機遇，堅定信心，加快發(fā)展；又要認(rèn)識到有大機遇就有大挑戰(zhàn)，有大發(fā)展就有大考驗。隨著我縣境內(nèi)一些大工程、大項目的紛紛破土動工，與人民群眾利益關(guān)系密切的土地、山林、水事等矛盾糾紛將日益顯現(xiàn)，引發(fā)重大信訪案件和群體性事件的因素增多，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要超前計劃、果斷決策、靈活應(yīng)對，最大限度地把矛盾糾紛和事故隱患解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)，保障社會的良性運轉(zhuǎn)和健康發(fā)展，維護邊疆安定。同時，堅持以人為本，按經(jīng)濟規(guī)律辦事，按政策辦事，采取經(jīng)濟的、行政的、法律的多種手段，努力做好群眾工作，構(gòu)建和諧的人際環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和穩(wěn)定的社會環(huán)境，把各族群眾凝聚到全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)上來。

(四)加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，切實提高團結(jié)干事的能力。要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，多方征求意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保各項重大決策更加科學(xué)化、民主化。要進一步完善各級領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作規(guī)則，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子的工作行為和領(lǐng)導(dǎo)行為，增強抓中心、議大事、謀全局的意識，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持黨管干部的原則，全面貫徹革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，不斷加大對少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔力度。繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、全委會投票表決、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職等制度。堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認(rèn)，堅持任人唯賢、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。注重優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)和鍛煉，強化干部培訓(xùn)教育，采取在職壓擔(dān)子、進修深造或跟班學(xué)習(xí)、下基層鍛煉等方式，選派千名干部到村組任職，充分發(fā)揮基層干部在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的主力軍作用，不斷更新干部知識結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍的整體素質(zhì)，充實農(nóng)村干部力量。高度重視老干部工作，落實老干部政策，不斷提高老干部的生活待遇和政治待遇，發(fā)揮老干部的余熱，加快發(fā)展步伐。

（五）努力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，切實提高拒腐防變、廉潔從政的能力。要始終把加強黨的思想政治建設(shè)、理論建設(shè)放在首位來抓，切實解決好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和政治紀(jì)律問題，把是否符合“三個代表”要求作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、干事情的基本準(zhǔn)繩，用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務(wù)抓緊抓實，切實加強對黨員干部的教育和管理。加大機關(guān)效能建設(shè)力度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和縣委《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視制度》、《黨政機關(guān)效能建設(shè)告誡暫行規(guī)定》、《黨政“一把手”廉政承諾制度》，健全干部德、能、勤、績、廉全方位、全天候的監(jiān)督機制。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以解決群眾反映的突出問題為重點(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違法違紀(jì)案件為重點，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，取信于民。

同志們，古老神奇的富寧大地已迎來大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的春天。機不可失，時不我待。讓我們在州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，同心同德，堅定信心，奮力拼搏，以更足的干勁、更快的節(jié)奏、更實的作風(fēng)，為促進我縣經(jīng)濟快速健康發(fā)展和社會全面進步而努力奮斗!

第二篇：把握機遇乘勢而上推動**經(jīng)濟社會追趕式跨越式發(fā)展

同志們：

這次全會的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和州委六屆六次全會精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，把握機遇，乘勢而上，加快我縣全面建設(shè)小康社會進程?，F(xiàn)在，我受縣委常委會的委托，向全會作工作報告。

一、牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，全縣經(jīng)

濟建設(shè)和社會各項事業(yè)取得顯著成績

2004年，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和國家宏觀調(diào)控政策，在調(diào)控中抓機遇，在困難中求發(fā)展，保持了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭，精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得了新的進展。

國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長。預(yù)計完成全縣生產(chǎn)總值117100萬元，同比增長13.3。其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值43800萬元，增長5.7，第二產(chǎn)業(yè)增加值33100萬元，增長17，第三產(chǎn)業(yè)增加值40200萬元，增長19.6；完成固定資產(chǎn)投資39820萬元，同比增長50；完成地方財政總收入7648萬元，同比增長32.6；實現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入4238萬元，同比增長24.9；邊境貿(mào)易進出口總額13220萬元，同比增長10；社會消費品零售總額59000萬元，同比增長12.4；金融機構(gòu)各項存款余額8.5億元，同比增長18.5，各項貸款余額6.4億元，同比增長15；實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1146元，同比增長10。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步增強。全面貫徹落實中央一號文件和《云南省農(nóng)村工作守則》，提高服務(wù)“三農(nóng)”工作水平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步調(diào)整優(yōu)化，糧經(jīng)比例由8.3：1.7調(diào)整到8.2：1.8；高度重視糧食生產(chǎn)，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量11600萬公斤，同比增長1.9；小春生產(chǎn)完成14.5萬畝，同比增長5.2；冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)完成9.1萬畝，同比增長10.8。生豬養(yǎng)殖和蔬菜種植“兩個經(jīng)濟帶”建設(shè)成效明顯，種植蔬菜44110畝，養(yǎng)豬7845頭，增加農(nóng)民收入2000余萬元。牛凍精改良完成10373頭，為群眾增收700余萬元。完成林漿紙一體化項目速生豐產(chǎn)林種植8.2萬畝。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐加快。生物制藥和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得新進展，金泰得三七產(chǎn)業(yè)股份有限公司通過技改和重組，實現(xiàn)銷售收入5191萬元、利稅1221萬元。電力產(chǎn)業(yè)成為最具活力的投資亮點，在建水電項目19個，投資總額達6.5億元，可新增裝機容量12萬千瓦。礦業(yè)對財政的貢獻率穩(wěn)中有升，實現(xiàn)產(chǎn)值27343萬元，同比增長40，完成稅收2257萬元，同比增長63.8。

扶貧開發(fā)成效顯著。堅持把解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題作為重中之重，鍥而不舍地打好扶貧攻堅戰(zhàn)，提前完成三項工程建設(shè)大會戰(zhàn)第二戰(zhàn)役任務(wù)，順利啟動第三戰(zhàn)役，累計完成沼氣池建設(shè)11659口，小水窖建設(shè)6723口，茅草房改造9267戶；8個脫貧奔小康示范村建設(shè)圓滿完成，5個重點扶持村建設(shè)進展順利，成功打造了“村在林中、林在村中”的牙牌八角生態(tài)村等扶貧工作新亮點，牙牌村被省委主要領(lǐng)導(dǎo)譽為“代表了云南山區(qū)農(nóng)村發(fā)展的方向”；易地扶貧開發(fā)扎實推進，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善；大力實施“勞務(wù)脫貧”戰(zhàn)略，組織引導(dǎo)群眾外出務(wù)工11852人，累計外出務(wù)工5萬余人，實現(xiàn)勞務(wù)收入9000多萬元，勞務(wù)輸出已成為促進農(nóng)村群眾增收的重要產(chǎn)業(yè)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新突破。羅富高速公路、漂富油路和移民工程建設(shè)全面啟動，百色水利樞紐2×500噸過水船閘建設(shè)項目獲國家批準(zhǔn)。清華洞水庫840米高程續(xù)建掃尾工程圓滿完成并下閘試蓄水；全縣建成灌溉溝渠14條26.7公里，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田9400畝。富州大道、普廳大橋、瓏端街等一批市政重點項目基本建成，縣城功能不斷完善，品位不斷提升。廣播電視和通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強，新開通4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）30個村委會光纜電視。

招商引資和改革開放取得新成果。農(nóng)村稅費改革順利結(jié)束，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)318萬元。糧貿(mào)總公司等企業(yè)改革順利推進，金泰得剝隘七醋有限責(zé)任公司資產(chǎn)成功重組，非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合的開放帶動戰(zhàn)略，依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，采取“小分隊”招商等靈活方式大力招商引資，共簽訂招商引資項目10個，投資總額3.8億元，實際到位資金2.3億元。積極開展對外交往活動，與越南苗旺、同文兩縣黨政領(lǐng)導(dǎo)進行互訪，并就公路對接、車輛對開、口岸發(fā)展、經(jīng)貿(mào)合作、文化交流、資源開發(fā)等問題達成廣泛共識。

社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。誠信教育和“三大創(chuàng)建”活動順利推進，群眾思想素質(zhì)不斷提高，城鎮(zhèn)、農(nóng)村精神文明新風(fēng)尚逐漸形成。農(nóng)村教育綜合改革全面推進，學(xué)校中層以上干部公開競聘工作圓滿完成。文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，民族文化收集和整理成果豐碩，廣場文化、農(nóng)民文藝匯演等群眾性文化活動豐富多彩。計劃生育政策深入

第三篇：推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

推動**經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨的十七大作出的重大決策。一年來的實踐證明，創(chuàng)先爭優(yōu)活動不僅是加強基層黨建工作的重要載體，也是推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的強大動力。今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是建黨90周年，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，具有十分重要的意義。

一.圍繞跨越式發(fā)展，在項目建設(shè)中創(chuàng)先爭優(yōu)

省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將**定位為“兩翼齊飛”的重要“一翼”，這充分體現(xiàn)了省委、省政府對**發(fā)展的高度關(guān)注。近年來，我們以項目建設(shè)為中心，堅持重點抓風(fēng)電、難點抓移民，整體推進各項事業(yè)全面發(fā)展的“兩抓整推”工作思路，推動了**經(jīng)濟跨越發(fā)展，創(chuàng)造了“**速度”和“**奇跡”。“十一五”時期，全市一大批重點項目相繼建成，累計完成固定資產(chǎn)投資1104億元，是“十五”時期的4倍，全市經(jīng)濟年均增長14.6%，生產(chǎn)總值突破400億元，是“十五”末的2.8倍，項目建設(shè)有力地推動了**經(jīng)濟快速發(fā)展。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要緊緊圍繞跨越發(fā)展這一主題，服務(wù)項目建設(shè)這一中心，不斷增強活動的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。從**的實際出發(fā)，就是要將創(chuàng)先爭優(yōu)活動貫穿于項目建設(shè)的各個方面，充分發(fā)揮黨組織在重大項目建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡

1壘作用和黨員的先鋒模范作用，以項目建設(shè)的大突破推動經(jīng)濟社會大發(fā)展。一是以項目為載體，創(chuàng)新組織設(shè)置模式，做到重大項目推進到哪里，黨群組織就要延伸到哪里；二是廣泛開展“黨員示范崗”和“黨員突擊隊”活動，動員廣大黨員在項目建設(shè)中爭先進、創(chuàng)佳績、做貢獻，力爭將每個項目都打造成質(zhì)量優(yōu)良、安全可靠、群眾信賴的示范工程；三是動員廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部引薦項目、爭取資金、包掛包抓項目，推動項目建設(shè)上水平；四是健全落實市、縣、鄉(xiāng)三級黨員干部聯(lián)企掛項制度，選派優(yōu)秀機關(guān)干部到重點項目和非公有制企業(yè)擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，擴大創(chuàng)先爭優(yōu)活動的覆蓋面，提高基層黨建工作水平。

二.圍繞和諧社會建設(shè)，在扶貧開發(fā)中創(chuàng)先爭優(yōu)

構(gòu)建和諧社會既是經(jīng)濟社會發(fā)展的最終目標(biāo)，也是保持經(jīng)濟社會持續(xù)、平穩(wěn)、快速發(fā)展的重要保障。**現(xiàn)有移民15.48萬人，占到全市農(nóng)村人口的35.8%，移民人均純收入不足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的四分之一，不到城鎮(zhèn)居民的八分之一，有

8.48萬移民群眾靠“低?！本S持生活，移民的貧困問題已成為影響社會和諧的最大問題。加快移民扶貧開發(fā)，不僅是一項經(jīng)濟工作，更是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。**市委、市政府始終把移民扶貧開發(fā)作為促進社會和諧的重點，緊緊圍繞“移得來、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，按照“規(guī)劃先行、項目支撐、找準(zhǔn)路子、強化措施”的要求，幫扶移民盡快脫貧致富。

近年來，累計爭取扶貧資金4.67億元，大力改善移民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，移民貧困人口由6.45萬人減少到5.82萬人。今后，要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和移民扶貧開發(fā)緊密結(jié)合起來，深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、智力扶貧計劃，切實增強扶貧開發(fā)工作實效。一是全面落實市委常委包掛移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)部門單位聯(lián)系移民村、黨員干部結(jié)對幫扶困難移民群眾的制度，為移民鄉(xiāng)村和移民群眾提供資金、項目、政策、技術(shù)、信息、市場等方面的服務(wù)，解決移民群眾生產(chǎn)生活中的難點問題；二是繼續(xù)推行選派優(yōu)秀干部到移民鄉(xiāng)擔(dān)任科技副鄉(xiāng)長、到移民村擔(dān)任科技特派員制度，動員優(yōu)秀人才到移民鄉(xiāng)、村貢獻才智、建功立業(yè)；三是廣泛開展黨員結(jié)對幫扶活動，動員移民鄉(xiāng)村和鄰近鄉(xiāng)村先富起來的黨員幫助困難群眾致富，建立技術(shù)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、銷路幫扶、物資幫扶等機制，形成互助友愛、共同致富的新格局?？傊?，要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，建立健全移民扶貧開發(fā)新機制，加快移民脫貧致富步伐，力爭“十二五”末全市移民人均純收入達到全省農(nóng)民人均收入水平，逐步縮小移民與當(dāng)?shù)卦芯用袷杖氩罹?，著力提升全市?gòu)建和諧社會的水平。

三.圍繞廣大群眾需求，在惠及民生中創(chuàng)先爭優(yōu)

服務(wù)人民群眾是黨的全部工作的出發(fā)點和落腳點，也是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要目標(biāo)。近年來，我們緊緊圍繞讓群眾放心、讓群眾滿意、發(fā)展成果讓群眾共享這一目標(biāo)，著力解決群眾

在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社保、住房等方面的實際困難，促進了和諧社會建設(shè)?！笆晃濉睍r期，累計購買公益性崗位6926個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款6.6億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)

5.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬人，全市參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等各類保險的參保人數(shù)達到114萬人次，社會保險覆蓋面達到85.3%。全市用于科教文衛(wèi)體等方面的支出累計達50億元，累計完成投資1.56億元，解決了27.8萬人的安全飲水問題，為城鄉(xiāng)低保戶、“三老一少”、離任村（社區(qū)）干部、低保邊緣戶、五保戶發(fā)放救助資金6.9億元，城鄉(xiāng)困難群眾得到了更多的實惠。今后，要始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，進一步完善就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、救助等各項制度，基本建立起廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的社會保障體系；要動員黨員干部下基層、訪民情、解民憂、增感情，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)，難題在一線解決，能力在一線提升，作用在一線發(fā)揮，成效在一線體現(xiàn)；要把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為黨委、政府工作決策的出發(fā)點，使各項決策、各項政策都能體現(xiàn)出愛民、為民、便民、惠民的本質(zhì)要求，并在實踐中爭創(chuàng)一流業(yè)績。機關(guān)部門要全面推行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制，不斷提高辦事效率和黨員干部的服務(wù)水平；農(nóng)村要實行“民事村辦、黨員全程代理”制度，把服務(wù)群眾作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容；社區(qū)要組建以黨員為主

體的志愿者服務(wù)隊，為社區(qū)群眾提供政策咨詢、法律援助、衛(wèi)生環(huán)保等便民服務(wù)?？傊詣?chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，進一步增強黨員的為民意識、服務(wù)意識，推動和諧社會建設(shè)，真正使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為謀民利、造民福的民心工程。

第四篇：推動縣域經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展

緊抓機遇實干攻堅

推動莊浪經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展

市委二屆十六次全委會暨全市經(jīng)濟工作會議，對“十二五”時期的經(jīng)濟社會發(fā)展和今年的工作作出了全面部署，提出了實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的總目標(biāo)，對莊浪縣具有很強的指導(dǎo)性和針對性。緊抓機遇，實干攻堅，不遺余力推動全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，是時代賦予莊浪廣大干部群眾的歷史重任?！笆濉睍r期，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞跨越發(fā)展的目標(biāo)，堅持把開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)作為推動跨越發(fā)展的主攻方向，把壯大縣域工業(yè)作為推動跨越發(fā)展的重要途徑，把項目建設(shè)作為推動跨越發(fā)展的主要載體，把加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動跨越發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把改善民生作為推動跨越發(fā)展的根本任務(wù)，把弘揚莊浪精神作為推動跨越發(fā)展的強大動力，興產(chǎn)業(yè)、促民營、強基礎(chǔ)、重民生，推動梯田大縣向產(chǎn)業(yè)大縣邁進，奮力開創(chuàng)莊浪科學(xué)發(fā)展新局面。今年是“十二五”的開局之年，全縣工作總的要求是：打響梯田戰(zhàn)略品牌，走好產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強縣兩條路子，推進重點工作集中突破、推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持主要經(jīng)濟指標(biāo)兩位數(shù)增長、保持社會和諧穩(wěn)定，確保制約發(fā)展的突出問題得到有效解決、確保各項重點工作取得更大進步。

預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%，達到21.2億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長30.3%，達到28.4億元；地方財政收入增長16.1%，達到4760萬元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.1%，達到1.95億元；社會消費品零售總額增長17%，達到10億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12.3%，達到14100元；農(nóng)民人均純收入增長15.6%，達到3018元。

主要任務(wù)是：抓好七個方面的重點，促進全縣各項工作整體邁上新臺階。

（一）全力以赴抓項目，促進固定資產(chǎn)投資上臺階。緊貼國家產(chǎn)業(yè)政策，精心謀劃論證一批投資大、帶動性強、關(guān)聯(lián)度高的前期項目，不斷充實項目庫。積極銜接爭取，力爭國家綠色能源示范縣、燃煤電廠和平天高速莊浪段建設(shè)、莊靜高速等一批事關(guān)長遠發(fā)展的重大項目立項批復(fù)，確保當(dāng)年新爭取國家項目資金總量達到15億元以上。嚴(yán)格實行項目建設(shè)工作責(zé)任制，認(rèn)真實施好127個在建、續(xù)建項目，力爭當(dāng)年完成投資超過20億元。切實強化項目管理，保證項目質(zhì)量和資金安全。

（二）持之以恒抓產(chǎn)業(yè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺階。果品產(chǎn)業(yè)新植優(yōu)質(zhì)紅富士蘋果5.3萬畝，加快推進適宜區(qū)全覆蓋進程；強力落實果園科學(xué)管理措施，新增標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2萬畝；新建一批倉儲配送和果產(chǎn)品加工包裝企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和直接出口創(chuàng)匯。畜牧產(chǎn)業(yè)抓建1處千頭肉牛養(yǎng)殖基地和18處百頭以上玉米秸稈青貯養(yǎng)牛示范區(qū)，創(chuàng)建全省農(nóng)區(qū)綠色畜牧基地和肉牛生

豬養(yǎng)殖大縣。洋芋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)朱店生態(tài)馬鈴薯加工示范園區(qū)，擴大種薯基地面積，建設(shè)隴東馬鈴薯脫毒種薯繁育基地。旱作農(nóng)業(yè)推廣種植全膜玉米、馬鈴薯20萬畝，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)認(rèn)真實施以技能型為主的新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，加強勞務(wù)基地建設(shè)，力爭年內(nèi)輸出勞務(wù)工9.8萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入9.2億元以上。

（三）千方百計抓工業(yè)，促進縣域工業(yè)發(fā)展上臺階。加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造步伐，擴大規(guī)模，提升產(chǎn)能，增加規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量。嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資責(zé)任制和第一責(zé)任人“代理負(fù)責(zé)制”，加大招商引資力度，確保全年引進到位資金突破4.5億元。新建5萬噸有機-無機生物復(fù)合肥生產(chǎn)線、10萬噸秸稈生物全價飼料生產(chǎn)線等一批重點工業(yè)項目，壯大縣域工業(yè)規(guī)模。認(rèn)真落實扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，年內(nèi)新增民營企業(yè)30戶。進一步完善工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，創(chuàng)新管理運行機制，年內(nèi)力爭至少有3個投資過千萬元的企業(yè)入駐工業(yè)集中區(qū)。推廣節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)。

（四）發(fā)揮優(yōu)勢抓旅游，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上臺階。圍繞打造莊浪梯田和云崖寺兩大旅游品牌，高起點規(guī)劃梯田旅游觀光帶，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)趙墩溝和堡子溝流域梯田景區(qū)，積極爭取實施梯田化建設(shè)標(biāo)志地紅色經(jīng)典旅游項目，使梯田旅游取得實質(zhì)性進展；持續(xù)加強云崖寺景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大旅游觀光區(qū)域。加大民俗文化產(chǎn)品和特色旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，培育文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，增強文化旅游的吸引力。扎實推進城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)，積極發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，努力把我縣建成平?jīng)?、天水兩市間的旅游聯(lián)接點和商品集散地，帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（五）著眼長遠抓基礎(chǔ)，促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上臺階。水利建設(shè)全面建成城區(qū)供水工程，續(xù)建莊浪河川和水洛河川人飲工程，加快安全飲水工程建設(shè)步伐；實施全省小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目，恢復(fù)灌溉面積1萬畝。道路交通建設(shè)配合實施好平天高速過境莊浪前期工作和韓社二級公路莊浪段建設(shè)，建成莊靜二級公路和蘇莊公路，貫通對外通道；新建和改造鋪油通鄉(xiāng)油路、通村油路硬化路100公里，提高農(nóng)村公路的等級和通行能力；集中力量實施梯田產(chǎn)業(yè)路大會戰(zhàn)，力爭用2-3年的時間，基本形成便捷的梯田產(chǎn)業(yè)路網(wǎng)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)完成“三荒”造林2萬畝，綠化鄉(xiāng)村道路180公里，綜合治理小流域4條。新農(nóng)村示范村建設(shè)抓建“三清五改”示范村35個、新建移民安置區(qū)5處。

（六）建管并重抓城鎮(zhèn)，促進城鎮(zhèn)發(fā)展水平上臺階。高點定位修編縣城總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進區(qū)域規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設(shè)中的龍頭作用。按照“提升主城區(qū)、新擴南城區(qū)、拓展北城區(qū)”的思路，加強主城區(qū)公用設(shè)施建設(shè)，加快南擴工程建設(shè)進度，集中改造北城區(qū)“城中村”和棚戶區(qū)，推進縣城建設(shè)提質(zhì)擴容。突出抓好南湖、韓店等重點小城鎮(zhèn)的設(shè)施配套和市場建設(shè)，增強承載能力。探索建立城鎮(zhèn)管理長效機制，下大力氣整治市容市貌，努力改善城鎮(zhèn)面貌，積極創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城、省級文明縣城和省級園林縣城。

（七）加大力度抓民生，促進社會事業(yè)發(fā)展上臺階。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認(rèn)真實施第四中學(xué)建設(shè)和校舍安全工程等重點項目，改善辦學(xué)條件；著力加強教師隊伍建設(shè)和農(nóng)村教育教學(xué)管理，狠抓校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，推動教育大縣向質(zhì)量強縣邁進。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高基層醫(yī)療機構(gòu)的技術(shù)服務(wù)能力和水平。大力開展計劃生育“能力提升年”活動，全面完成人口和計劃生育工作任務(wù)。扎實推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，新增城鄉(xiāng)低保對象1萬人，擴大社會保險和社會保障覆蓋面。改造農(nóng)村危舊房2800戶，新建廉租住房144套，解決城鄉(xiāng)低收入家庭的住房問題。從嚴(yán)落實各項惠農(nóng)政策，確保上半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均達到全省示范縣永靖縣的水平。

保證措施是：保穩(wěn)定、抓黨建、改作風(fēng)

一是全面加強社會建設(shè)與管理，切實維護社會和諧穩(wěn)定。從嚴(yán)落實維穩(wěn)工作責(zé)任制，加快健全矛盾糾紛排查調(diào)處長效機制，堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度和下訪包案制度，認(rèn)真排查和解決好群眾反映強烈的各類矛盾糾紛。著力加強政法隊伍建設(shè)，建立健全社會治安防范體系，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，整治治安混亂地區(qū)和重點部位，深入推進平安建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，加強對重點領(lǐng)域、行業(yè)、場所的安全監(jiān)督檢查，及時排除安全隱患，完善應(yīng)急預(yù)案，確保人民生命財產(chǎn)安全。

二是不斷加強黨的建設(shè)，為經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供堅強的思想和組織保證。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，引導(dǎo)各級黨員干部解放思想、更新觀念，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展的能力。堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡臉?biāo)準(zhǔn)，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，著力加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，認(rèn)真實施黨建綜合示范工程，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式和活動方式，提升基層黨建工作水平。扎實開展縣委權(quán)力公開透明運行試點工作，加快民主政治建設(shè)步伐，增強黨委決策的公信力和執(zhí)行力。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政若干準(zhǔn)則，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

三是以務(wù)實的作風(fēng)推動落實，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)明工作紀(jì)律，著力加強干部作風(fēng)建設(shè)，大力推行“一線工作法”，督促各級干部真抓實干，狠抓落實。完善各項重點工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法，建立符合實際、科學(xué)合理、責(zé)任分明、獎罰嚴(yán)格的工作考核評價機制，調(diào)動各級各部門抓工作、促落實的積極性。不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，形成齊抓共管的工作合力。

（作者系中共莊浪縣委書記）

第五篇：審時度勢 抓機遇乘勢而上 謀發(fā)展

審時度勢 抓機遇乘勢而上 謀發(fā)展

合肥中建集團集團董事長——沈紅霞

尊敬的各位來賓、親愛的中建伙伴們：

大家好！

首先，我代表全體中建人對今天應(yīng)邀出席我們年會的各位嘉賓，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！2009年對于中建人來說是催人奮進不平凡的一年，是喜獲豐收、碩果累累的一年，成績的取得，凝聚著每一位中建人的心血、智慧和汗水，是全體伙伴辛勤工作、無私奉獻的結(jié)果。在此，我代表公司董事會向大家表示衷心的感謝！感謝全體伙伴及其家屬，是你們共同的辛勤努力，創(chuàng)造了中建品牌，樹立了工程機械行業(yè)的一面旗幟。我為公司擁有優(yōu)秀的干部和員工隊伍深感自豪，對未來發(fā)展我充滿信心。

借此合肥中建集團年會之際，我代表董事會向各位來賓、各位伙伴作二零零九年工作總結(jié)和中長期發(fā)展規(guī)劃的報告，與大家回顧既往、展望未來，共謀發(fā)展。

一、2009年回顧

（一）經(jīng)營業(yè)績實現(xiàn)歷史跨越

2009年，在國際金融危機大環(huán)境下，全體中建人不畏艱難、努力拼搏，集團公司逆風(fēng)飛揚、凱歌高奏，在經(jīng)營業(yè)績與管理水平提升方面取得了歷史性的突破，在中建發(fā)展史上譜寫了精采的篇章！日立挖掘機新機銷售2055臺、破碎錘銷售262臺、實現(xiàn)銷售收入17.68億，公司再次蟬聯(lián)“日立建機優(yōu)秀代理商”稱號。2009年挖掘機銷售臺量和銷售收入比2005年增長了2倍以上。

（二）營銷中心運作模式初見成效

為提升對市場的反應(yīng)速度，推動整個組織的運營效率，公司從2009年元月起，正式以省級營銷中心為獨立核算單位進行經(jīng)營運作。公司由“總部——分公司”的兩級管理機構(gòu)向“總部——營銷中心——分公司”三級管理機構(gòu)轉(zhuǎn)型。

在新的三級組織機構(gòu)之下：總部成為資本運營中心，面向廠家和營銷中心進行規(guī)劃、總結(jié)、督導(dǎo)、服務(wù)、制訂標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品供應(yīng)；營銷中心成為利潤中心，是面對市場的三位一體代理店，負(fù)責(zé)整機、服務(wù)、配件經(jīng)營的計劃制定與組織實施；分公司是營銷中心為快速響應(yīng)市場而設(shè)置的分支機構(gòu)。

通過一年來的運作，各營銷中心在經(jīng)營業(yè)績、人員管理、費用控制上均有所建樹，三級組織機構(gòu)管理模式初見成效。

（三）通過ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升管理水平

為規(guī)范公司管理工作、提升管理水平，公司在2009全面推進ISO9001質(zhì)量管理體系的運行，在公司上下共同努力下，建立了以“市場為先、服務(wù)為源”的質(zhì)量方針，初步確立了科學(xué)有效的質(zhì)量管理體系，通過內(nèi)部審核機制，促進了PDCA循環(huán)管理模式的運行。員工在體系貫標(biāo)過程中，逐步養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，也樹立起“用對自我的永遠不滿意，來換取顧客的永遠滿意”的服務(wù)意識。為樹立中建品牌、增強公司在市場中的競爭力奠定了基礎(chǔ)。

以上成績的取得歸功于社會各界的關(guān)心，歸功于全體員工的共同努力，歸功于家屬的理解、支持，再此我向各位致以真誠的謝意，謝謝你們，謝謝！

二、公司發(fā)展規(guī)劃

（一）中長期發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟走勢來看，國家在進入重工業(yè)化階段、在加快城市化進程、在推進新農(nóng)村建設(shè)，這一系列都給我們工程機械行業(yè)發(fā)展帶來及好的機遇，我們要抓住機遇、乘勢而上。

公司將繼續(xù)以工程機械商貿(mào)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在兩到五年，實現(xiàn)主業(yè)上市，以此推進企業(yè)社會化進程，增加融資渠道、提升管理水平；拓展服務(wù)營業(yè)能力，到2012年實現(xiàn)配件銷售2億元的目標(biāo)，在提升企業(yè)盈利水平的同時增強企業(yè)抗風(fēng)險能力。

公司在立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，實行縱向一體化戰(zhàn)略。向上游延伸，將合肥中達發(fā)展成為第二主業(yè)，并在三到五年內(nèi)將其打造成為中國最大的破碎錘生產(chǎn)基地；向下游擴展，大力發(fā)展債權(quán)擔(dān)保、金融衍生等業(yè)

第1頁，總3頁

務(wù)，多點布局，相輔相成。

我們的目標(biāo)是將合肥中建集團打造成為中國最具價值的工程機械供應(yīng)商。

（二）2010年經(jīng)營目標(biāo)

2010年，我們將力爭：組裝機品牌實現(xiàn)安徽省18%占有率，河南省12%上占有率，湖北省15%占有率，江西省20%占有率；原裝機品牌實現(xiàn)四省平均2%以上占有率；2010年配件銷售實現(xiàn)8000萬元；公司實現(xiàn)稅后利潤4000萬元；債權(quán)風(fēng)險臺數(shù)控制在1%以內(nèi)。

各位來賓、各位伙伴，合肥中建集團自1996年成立至今，歷盡風(fēng)雨，歷經(jīng)坎坷。集團公司從小到大、從弱到強，從創(chuàng)業(yè)時的十二個人到現(xiàn)在的一千多人、從第一年銷售收入一兩百萬到如今的十七個億、從最初的十萬元啟動資金到目前的數(shù)億元凈資產(chǎn)，從一間簡陋的小門面發(fā)展成為中國民營企業(yè)500強。當(dāng)初的創(chuàng)業(yè)者，如今已成為公司的高管；初入社會的年輕學(xué)子，數(shù)年后成了業(yè)務(wù)骨干；一大批普通員工，漸漸走上了管理崗位。每位員工在中建的舞臺上，為公司創(chuàng)造價值的同時，也實現(xiàn)著個人事業(yè)和家庭的夢想。

憑借中建集團13年的發(fā)展積淀、積累，加上在座各位的共同努力，我們完全有信心實現(xiàn)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、實現(xiàn)目標(biāo)的途徑

公司發(fā)展規(guī)劃的制定依據(jù)了現(xiàn)實基礎(chǔ)，遵循了客觀規(guī)律，切實可行。但目標(biāo)的實現(xiàn)并不是一蹴而就的，要實現(xiàn)這一目標(biāo)仍需要我們扎實努力、銳意進取。

（一）提升干部隊伍素質(zhì)

再宏偉的藍圖也要人去執(zhí)行和推動，管理干部是公司的骨干和精英，起到模范和領(lǐng)導(dǎo)作用，干部強則企業(yè)強，為了公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，必須要提升干部隊伍素質(zhì)。2010年將是合肥中建集團的“干部提升年”。

各個層級管理干部首先要發(fā)揚團結(jié)協(xié)作的良好傳統(tǒng)和團隊精神，處處站在公司利益的角度，考慮和處理工作中的困難和問題，積極帶領(lǐng)所屬部門員工認(rèn)真努力做好每一項工作；其次，要加強學(xué)習(xí)，面對公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，面對日新月異的形勢，面對新的任務(wù)以及大量撲面而來的信息，需要我們?nèi)W(xué)心，去掌握。這都要求我們要不斷加強學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)是掌握知識、熟悉業(yè)務(wù)，增強本領(lǐng)，提高個人素質(zhì)和能力的重要手段和方法；學(xué)習(xí)是分享別人成功經(jīng)驗有效途徑。我認(rèn)為學(xué)習(xí)對一個人成長進步至關(guān)重要，無論工作多忙我都擠出時間，堅持學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)最新的管理知識，學(xué)習(xí)國學(xué)中的東方智慧，學(xué)習(xí)使我思想更明，思路更清，視野更寬，胸懷更大，格局更高，正因為如此，才有公司13年的持續(xù)發(fā)展。我認(rèn)為對學(xué)習(xí)怎么要求都不過分。學(xué)習(xí)的方法多種多樣，大家本著缺什么補什么的原則，不僅要學(xué)習(xí)專業(yè)知識，而且要學(xué)習(xí)管理知識，不斷從理論上、實踐上提高自己的專業(yè)水平和管理水平。從今年開始，公司將實行周六學(xué)習(xí)制度，共同分享學(xué)習(xí)成果，共同成長；第三，加強職業(yè)道德修養(yǎng)，要學(xué)習(xí)職業(yè)經(jīng)理人的從業(yè)道德，樹立良好的職業(yè)道德意識，時時刻刻以一名職業(yè)經(jīng)理人的修養(yǎng)來對照要求自己；第四，加強修養(yǎng)、樹正氣，一切以公司發(fā)展大局為重，心往一處想、勁往一處使、話往一處說，不利集團公司發(fā)展的話不說，不利集團公司發(fā)展的事不做，樹立以推動集團公司發(fā)展，多做貢獻為榮，以損害集團公司利益，不求進取為恥，從我做起，從自身做起，以自已的良好行為影響他人，當(dāng)好表率。第五，關(guān)心下屬，員工是企業(yè)的基礎(chǔ)，每一位員工都是公司的財富，關(guān)心下屬就是關(guān)心企業(yè)的發(fā)展。各個層級干部要從自身做起，要深入基層，深入一線，與員工打成一片，與員工融為一體，多給員工一些關(guān)心、關(guān)愛，支持與幫助，使他們感到心情舒暢，工作并快樂著。

（二）加強企業(yè)文化建設(shè)

優(yōu)秀的企業(yè)文化是企業(yè)與員工共同秉承的價值觀和共同實施的行為方式。企業(yè)文化得到企業(yè)成員的廣泛認(rèn)同，可以提高企業(yè)的向心力和凝聚力，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。

2010年合肥中建集團的文化建設(shè)首先要強化執(zhí)行力,并作為一種習(xí)慣加以保持。我們的管理團隊整體水平在提高，各種規(guī)章制度在趨于完善。工作安排后要隨時跟進、及時報告。

各位伙伴，作為中建人，我們要認(rèn)認(rèn)真真做事，低調(diào)謙虛做人，這是事業(yè)發(fā)展的需要，更是我們做人的原則，不講大話，更不能講假話，說話讓人相信，辦事讓人放心，講到做到，講得好，做得要更好。與同事，與客戶，謙虛坦誠相待，簡單、直接、從容。盡管中建在合肥有一定知名度，在同行業(yè)中有一定影響，在與外界交往中，在與朋友們交談時，在各種榮譽面前，在贊揚聲中，我自已一直堅守這個原則，淡定、清醒地對待已有的成績，謙虛、低調(diào)、踏實、認(rèn)真的做人做事，為中建贏得了好的口碑，為發(fā)展贏得

了好的環(huán)境。我們常說，謙虛使人進步就是這個道理。我想中建員工都堅守這個原則，我們的人脈資源會更廣，我們的發(fā)展空間會更大，我們定能再創(chuàng)新業(yè)績，再造新輝煌。第三，建立公平公正的發(fā)展平臺。中建集團提供的是一個大舞臺，我們要建設(shè)好的，運作機制、優(yōu)質(zhì)的資源、高效的服務(wù)體系，要為有理想、有道德、有能力的，忠誠于集團公司的年輕人提供施展的空間。讓想干事的員工有機會，能干事的員工有舞臺，干成事的員工有地位。公司將通過一系列措施，來營造公司心情舒暢、和諧的內(nèi)部氛圍，讓每一位員工能夠在中建的平臺上充分發(fā)揮自已聰明才智，實現(xiàn)人生的價值。

（三）提升企業(yè)管理水平

2010年公司要大力推行精細(xì)化管理，通過從轉(zhuǎn)變觀念、完善制度、強化責(zé)任、嚴(yán)格考核入手，夯實內(nèi)部管理基礎(chǔ)、增強核心競爭力。中建集團將通過一系列制度建設(shè)，將企業(yè)規(guī)范化進程落到實處。主要包括：

加強營業(yè)促進。通過對市場，尤其是競爭對手的研究，尋求區(qū)域市場對策；導(dǎo)入服務(wù)營業(yè)理念，圍繞配件原單位的提升，開展各項服務(wù)工作，3年內(nèi)配件原單位達到每年每臺2.1萬元；提升20T以上機型的市場占有率。

管理效能提升。簡化流程，為一線做好服務(wù)；抓主要管控點，盡量減少無效不增值的費用支出。薪酬、車輛補貼、通訊補貼等資源向為公司發(fā)展貢獻大的優(yōu)秀員工傾斜。實行雙通道的職業(yè)發(fā)展通路，根據(jù)員工自身特點，量才使用，做到人盡其才,才盡其用；加強員工培訓(xùn)，保障員工素質(zhì)和能力得到同步發(fā)展。

合肥中建集團以建設(shè)卓越團隊，服務(wù)和諧社會為使命，公司愿與員工共享發(fā)展的成果。合肥中建集團的伙伴們將可以按照自己的意愿和選擇的道路，去實現(xiàn)自已的追求和夢想。

伙伴們，時代給我們提供的極好機遇，大家一定要倍加珍惜。希望你們能夠志存高遠，又腳踏實地，“有理想”，而又不“理想化”，行功才會成功。我們這一批創(chuàng)業(yè)的老員工翻過的只是丘陵，年青的你們要攀登的才是真正的險峰。歷史的畫卷在你們的面前緩緩展開，無比寬廣的舞臺等待你們?nèi)ヱY騁。無限風(fēng)光在險峰，你們是險峰的征服者，你們是無限風(fēng)光的創(chuàng)造者和擁有者。

各位來賓、各位伙伴，金牛辭歲寒風(fēng)盡，瑞虎迎春喜氣來。壯志飛揚的2010年已經(jīng)來到。展望新的一年，我們激情滿懷，信心百倍。我相信，通過我們的齊心協(xié)力、扎實工作、銳意進取，中建集團新年會再上新臺階，新年更有新風(fēng)采。我們的目標(biāo)能實現(xiàn)，我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，中建的明天會更好！

最后，祝愿大家身體健康、萬事如意、合家歡樂、虎年吉祥！

謝謝大家！

請看完寫心得，發(fā)至總部文珊郵箱。