第一篇：我區(qū)農(nóng)機(jī)安全事故隱患及對(duì)策

文章標(biāo)題：我區(qū)農(nóng)機(jī)安全事故隱患及對(duì)策

我區(qū)現(xiàn)有拖拉機(jī)1191臺(tái)、收割機(jī)382臺(tái)以及其他各類農(nóng)業(yè)機(jī)械，擔(dān)負(fù)全區(qū)10萬(wàn)余畝農(nóng)田耕作，收獲、脫粒作業(yè)和運(yùn)輸任務(wù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中占據(jù)重要的地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)從1970年至今，35年來(lái)農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)已有30多人，近幾年來(lái)農(nóng)機(jī)事故雖不多，但事故的隱患嚴(yán)重，事故的苗子屢屢出現(xiàn)，究其原因：農(nóng)機(jī)從業(yè)人員變化，使綜合素質(zhì)在下降；農(nóng)機(jī)設(shè)備老化，技術(shù)狀態(tài)在降低；農(nóng)機(jī)配件市場(chǎng)三無(wú)偽劣農(nóng)機(jī)配件在流通；有的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作難于落實(shí)到實(shí)處，如不對(duì)這些不安全因素控制和疏導(dǎo)，一旦誘發(fā)則將可能發(fā)生重大事故。

《道路交通安全法》與《行政許可法》出臺(tái)后，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的內(nèi)容、方式、方法將發(fā)生變化，用老的管理模式難以適應(yīng)新情況，解決新問(wèn)題。筆者是個(gè)多年從事農(nóng)機(jī)安全管理工作的同志，對(duì)目前我區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作提出一些看法和建議。

1、隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員發(fā)生很大的變化，上世紀(jì)70—80年代從事農(nóng)機(jī)駕駛的人員是從農(nóng)村中挑選出來(lái)的文化程度較高、素質(zhì)好，比較靈敏的年輕人，能較快地接受安全生產(chǎn)教育和技能的培養(yǎng)，隨著我區(qū)城市化進(jìn)程加快，這些人逐漸改行，從事其他行業(yè)去，到目前仍在從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的人員是一批文化程度相對(duì)較低，年紀(jì)較大或從外地來(lái)寧波承包土地的農(nóng)民和外省來(lái)甬搞運(yùn)輸?shù)娜藛T，他們中往往是生活條件、勞動(dòng)條件較差、法制觀念淡薄，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)行業(yè)中安全生產(chǎn)檢查，往往是敷衍了事，對(duì)事故苗子不以為然，一旦釀成事故，又難以承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失，在這種情況下就容易出現(xiàn)一些未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)和考核的無(wú)證無(wú)牌作業(yè)和嚴(yán)重違反操作規(guī)程的冒死作業(yè)。

2、農(nóng)機(jī)設(shè)備老化，技術(shù)狀態(tài)在下降。江北區(qū)是寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展較早的區(qū)，80年代初到現(xiàn)在拖拉機(jī)擁有量一直徘徊在1200臺(tái)左右，現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械都屬個(gè)體所有，因從業(yè)人員經(jīng)濟(jì)條件的限制，缺少對(duì)農(nóng)機(jī)具資金投入和我們?cè)诠芾砩衔磳?shí)施強(qiáng)制報(bào)廢的措施，使現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)具設(shè)備老化、技術(shù)狀態(tài)下降，如按大中型拖拉機(jī)報(bào)廢年限15年，小型拖拉機(jī)報(bào)廢年限8年，我們對(duì)1200臺(tái)拖拉機(jī)使用年限估算大約超期服役的有30（大型15年以上，小型8年以上）。使用年限過(guò)半的有50（大型9年—15年，小型5年—8年）。

3、農(nóng)機(jī)配件市場(chǎng)“三無(wú)”偽劣配件在流通，低劣的質(zhì)量危及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。90年代前農(nóng)業(yè)機(jī)械配件是由縣級(jí)農(nóng)機(jī)公司經(jīng)銷，進(jìn)貨渠道是向制造廠進(jìn)貨，售出的配件不管是制造廠生產(chǎn)的或是外加工的都由制造廠檢驗(yàn)，由該廠對(duì)該產(chǎn)品負(fù)責(zé)，所以配件質(zhì)量基本有保證。而現(xiàn)在農(nóng)機(jī)配件由個(gè)體商店（規(guī)模不大）經(jīng)銷，進(jìn)貨渠道隨意，那里進(jìn)貨價(jià)低就到那里進(jìn)貨，有的向制造廠委托加工企業(yè)進(jìn)貨，有的在商店之間調(diào)劑，有的甚至測(cè)繪樣品送企業(yè)加工，質(zhì)量得不到保證。筆者在處理農(nóng)機(jī)事故中發(fā)現(xiàn)“因另配件質(zhì)量原因直接導(dǎo)致事故的發(fā)生”，也曾同技術(shù)監(jiān)督部門一起查處和跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)另配件銷售環(huán)節(jié)存在著事故的隱患。

4、有些農(nóng)機(jī)安全管理工作難于落實(shí)到實(shí)處，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)分散，線長(zhǎng)面廣，操作人員素質(zhì)相對(duì)來(lái)說(shuō)較差，駕駛行業(yè)是屬于危險(xiǎn)性較大的行業(yè)，安全管理難度大，而安全生產(chǎn)管理工作大量的在基層農(nóng)機(jī)管理站，而鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站系自收自支事業(yè)單位，工資和獎(jiǎng)金靠自己掙，而農(nóng)機(jī)安全管理工作只有支出，沒(méi)有收入，所以有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站在落實(shí)安全生產(chǎn)措施上不能真正到位，尤其是農(nóng)忙季節(jié)，安全管理工作精力不夠集中，而目前又面臨事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，單位的類型劃分管理人員去留，人員與管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題都沒(méi)有著落，在現(xiàn)有人員中出現(xiàn)思想波動(dòng)。

針對(duì)上述提出的幾個(gè)問(wèn)題，我們切不能因?yàn)榻A段事故不多而放松對(duì)事故隱患的警惕，因?yàn)槿说牟话踩蛩亍⒃O(shè)備不安全因素、環(huán)境不安全因素，管理不安全因素互相誘發(fā)，一旦同時(shí)同地出現(xiàn)則將釀成事故。為預(yù)防農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，應(yīng)采取一些針對(duì)性的措施，處理好安全與生產(chǎn)，安全與投入，安全與管理關(guān)系，按照現(xiàn)有的法律、法規(guī)確定農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法主體地位；強(qiáng)化上崗前培訓(xùn)、考核，嚴(yán)格駕駛證的核發(fā)；制訂實(shí)施農(nóng)機(jī)更新報(bào)廢計(jì)劃；提高機(jī)車技術(shù)狀況；規(guī)范農(nóng)機(jī)市場(chǎng)和維修行業(yè)；探索農(nóng)機(jī)操作者協(xié)會(huì)的路子。

1、確立農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法主體地位?！缎姓S可法》第二十二條規(guī)定，“行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施”《道路交通安全法》第一百二十一條規(guī)定“對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)由農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門行使本法第八條、第九條、第十三條、第十九條、第二十三條規(guī)定的公安機(jī)關(guān)交通管理部門的管理職權(quán)?！贝_定了農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門是《道路交通法》的執(zhí)法主體之一，確定具有行政職能。過(guò)去二十年來(lái)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理一直承擔(dān)上述行政工作職能，在這次事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該參照公務(wù)員管理，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政來(lái)保證，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行《道路交通安全法》所賦予的拖拉機(jī)牌證管理職能與《行政許可法》相關(guān)的規(guī)定不相違背。

2、強(qiáng)化上崗前培訓(xùn)

第二篇：我區(qū)農(nóng)機(jī)安全事故隱患及對(duì)策

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我區(qū)農(nóng)機(jī)安全事故隱患及對(duì)策2010-06-29 18:16:21免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)我區(qū)農(nóng)機(jī)安全事故隱患及對(duì)策我區(qū)農(nóng)機(jī)安全事故隱患及對(duì)策(2)文章標(biāo)題：我區(qū)農(nóng)機(jī)安全事故隱患及對(duì)策

我區(qū)現(xiàn)有拖拉機(jī)1191臺(tái)、收割機(jī)382臺(tái)以及其他各類農(nóng)業(yè)機(jī)械，擔(dān)負(fù)全區(qū)10萬(wàn)余畝農(nóng)田耕作，收獲、脫粒作業(yè)和運(yùn)輸任務(wù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中占據(jù)重要的地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)從1970年至今，35年來(lái)農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)已有30多人，近幾年來(lái)農(nóng)機(jī)事故雖不多，但事故的隱患嚴(yán)重，事故的苗子屢屢出現(xiàn)，究其原因：農(nóng)機(jī)從業(yè)人員變化，使綜合素質(zhì)在下降；農(nóng)機(jī)設(shè)備老化，技術(shù)狀態(tài)在降低；農(nóng)機(jī)

配件市場(chǎng)三無(wú)偽劣農(nóng)機(jī)配件在流通；有的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作難于落實(shí)到實(shí)處，如不對(duì)這些不安全因素控制和疏導(dǎo)，一旦誘發(fā)則將可能發(fā)生重大事故。

《道路交通安全法》與《行政許可法》出臺(tái)后，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的內(nèi)容、方式、方法將發(fā)生變化，用老的管理模式難以適應(yīng)新情況，解決新問(wèn)題。筆者是個(gè)多年從事農(nóng)機(jī)安全管理工作的同志，對(duì)目前我區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作提出一些看法和建議。

1、隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員發(fā)生很大的變化，上世紀(jì)70—80年代從事農(nóng)機(jī)駕駛的人員是從農(nóng)村中挑選出來(lái)的文化程度較高、素質(zhì)好，比較靈敏的年輕人，能較快地接受安全生產(chǎn)教育和技能的培養(yǎng)，隨著我區(qū)城市化進(jìn)程加快，這些人逐漸改行，從事其他行業(yè)去，到目前仍在從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的人員是一批文化程度相對(duì)較低，年紀(jì)較大或從外地來(lái)寧波承包土地的農(nóng)民和外省來(lái)甬搞運(yùn)輸?shù)娜藛T，他們中往往是生活條件、勞動(dòng)

條件較差、法制觀念淡薄，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)行業(yè)中安全生產(chǎn)檢查，往往是敷衍了事，對(duì)事故苗子不以為然，一旦釀成事故，又難以承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失，在這種情況下就容易出現(xiàn)一些未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)和考核的無(wú)證無(wú)牌作業(yè)和嚴(yán)重違反操作規(guī)程的冒死作業(yè)。

2、農(nóng)機(jī)設(shè)備老化，技術(shù)狀態(tài)在下降。江北區(qū)是寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展較早的區(qū)，80年代初到現(xiàn)在拖拉機(jī)擁有量一直徘徊在1200臺(tái)左右，現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械都屬個(gè)體所有，因從業(yè)人員經(jīng)濟(jì)條件的限制，缺少對(duì)農(nóng)機(jī)具資金投入和我們?cè)诠芾砩衔磳?shí)施強(qiáng)制報(bào)廢的措施，使現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)具設(shè)備老化、技術(shù)狀態(tài)下降，如按大中型拖拉機(jī)報(bào)廢年限15年，小型拖拉機(jī)報(bào)廢年限8年，我們對(duì)1200臺(tái)拖拉機(jī)使用年限估算大約超期服役的有30（大型15年以上，小型8年以上）。使用年限過(guò)半的有50（大型9年—15年，小型5年—8年）。

3、農(nóng)機(jī)配件市場(chǎng)“三無(wú)”偽劣配件在流

通，低劣的質(zhì)量危及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。90年代前農(nóng)業(yè)機(jī)械配件是由縣級(jí)農(nóng)機(jī)公司經(jīng)銷，進(jìn)貨渠道是向制造廠進(jìn)貨，售出的配件不管是制造廠生產(chǎn)的或是外加工的都由制造廠檢驗(yàn)，由該廠對(duì)該產(chǎn)品負(fù)責(zé)，所以配件質(zhì)量基本有保證。而現(xiàn)在農(nóng)機(jī)配件由個(gè)體商店（規(guī)模不大）經(jīng)銷，進(jìn)貨渠道隨意，那里進(jìn)貨價(jià)低就到那里進(jìn)貨，有的向制造廠委托加工企業(yè)進(jìn)貨，有的在商店之間調(diào)劑，有的甚至測(cè)繪樣品送企業(yè)加工，質(zhì)量得不到保證。筆者在處理農(nóng)機(jī)事故中發(fā)現(xiàn)“因另配件質(zhì)量原因直接導(dǎo)致事故的發(fā)生”，也曾同技術(shù)監(jiān)督部門一起查處和跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)另配件銷售環(huán)節(jié)存在著事故的隱患。

4、有些農(nóng)機(jī)安全管理工作難于落實(shí)到實(shí)處，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)分散，線長(zhǎng)面廣，操作人員素質(zhì)相對(duì)來(lái)說(shuō)較差，駕駛行業(yè)是屬于危險(xiǎn)性較大的行業(yè)，安全管理難度大，而安全生產(chǎn)管理工作大量的在基層農(nóng)機(jī)管理站，而鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站系自收自支事業(yè)單位，工資和獎(jiǎng)金靠自己掙，而農(nóng)

機(jī)安全管理工作只有支出，沒(méi)有收入，所以有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站在落實(shí)安全生產(chǎn)措施上不能真正到位，尤其是農(nóng)忙季節(jié)，安全管理工作精力不夠集中，而目前又面臨事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，單位的類型劃分管理人員去留，人員與管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題都沒(méi)有著落，在現(xiàn)有人員中出現(xiàn)思想波動(dòng)。

針對(duì)上述提出的幾個(gè)問(wèn)題，我們切不能因?yàn)榻A段事故不多而放松對(duì)事故隱患的警惕，因?yàn)槿说牟话踩蛩亍⒃O(shè)備不安全因素、環(huán)境不安全因素，管理不安全因素互相誘發(fā)，一旦同時(shí)同地出現(xiàn)則將釀成事故。為預(yù)防農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，應(yīng)采取一些針對(duì)性的措施，處理好安全與生產(chǎn)，安全與投入，安全與管理關(guān)系，按照現(xiàn)有的法律、法規(guī)確定農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法主體地位；強(qiáng)化上崗前培訓(xùn)、考核，嚴(yán)格駕駛證的核發(fā)；制訂實(shí)施農(nóng)機(jī)更新報(bào)廢計(jì)劃；提高機(jī)車技術(shù)狀況；規(guī)范農(nóng)機(jī)市場(chǎng)和維修行業(yè)；探索農(nóng)機(jī)操作者協(xié)會(huì)的路子。

1、確立農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法主體地位?！缎姓S可法》第二十二條規(guī)定，“行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施”《道路交通安全法》第一百二十一條規(guī)定“對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)由農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門行使本法第八條、第九條、第十三條、第十九條、第二十三條規(guī)定的公安機(jī)關(guān)交通管理部門的管理職權(quán)?！贝_定了農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門是《道路交通法》的執(zhí)法主體之一，確定具有行政職能。過(guò)去二十年來(lái)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理一直承擔(dān)上述行政工作職能，在這次事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該參照公務(wù)員管理，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政來(lái)保證，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行《道路交通安全法》所賦予的拖拉機(jī)牌證管理職能與《行政許可法》相關(guān)的規(guī)定不相違背。

2、強(qiáng)化上崗前培訓(xùn)考

第三篇：我區(qū)農(nóng)機(jī)安全事故隱患及對(duì)策

文章標(biāo)題：我區(qū)農(nóng)機(jī)安全事故隱患及對(duì)策

我區(qū)現(xiàn)有拖拉機(jī)1191臺(tái)、收割機(jī)382臺(tái)以及其他各類農(nóng)業(yè)機(jī)械，擔(dān)負(fù)全區(qū)10萬(wàn)余畝農(nóng)田耕作，收獲、脫粒作業(yè)和運(yùn)輸任務(wù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中占據(jù)重要的地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)從1970年至今，35年來(lái)農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)已有30多人，近幾年來(lái)農(nóng)機(jī)事故雖不多，但事故的隱患嚴(yán)重，事故的苗子屢屢出現(xiàn)，究其原因：農(nóng)機(jī)從業(yè)人員變化，使綜合素質(zhì)在下降；農(nóng)機(jī)設(shè)備老化，技術(shù)狀態(tài)在降低；農(nóng)機(jī)配件市場(chǎng)三無(wú)偽劣農(nóng)機(jī)配件在流通；有的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理難于落實(shí)到實(shí)處，如不對(duì)這些不安全因素控制和疏導(dǎo)，一旦誘發(fā)則將可能發(fā)生重大事故。

《道路交通安全法》與《行政許可法》出臺(tái)后，農(nóng)機(jī)監(jiān)理的內(nèi)容、方式、方法將發(fā)生變化，用老的管理模式難以適應(yīng)新情況，解決新問(wèn)題。筆者是個(gè)多年從事農(nóng)機(jī)安全管理的同志，對(duì)目前我區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理提出一些看法和建議。

1、隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員發(fā)生很大的變化，上世紀(jì)70—80年代從事農(nóng)機(jī)駕駛的人員是從農(nóng)村中挑選出來(lái)的文化程度較高、素質(zhì)好，比較靈敏的年輕人，能較快地接受安全生產(chǎn)教育和技能的培養(yǎng)，隨著我區(qū)城市化進(jìn)程加快，這些人逐漸改行，從事其他行業(yè)去，到目前仍在從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的人員是一批文化程度相對(duì)較低，年紀(jì)較大或從外地來(lái)寧波承包土地的農(nóng)民和外省來(lái)甬搞運(yùn)輸?shù)娜藛T，他們中往往是生活條件、勞動(dòng)條件較差、法制觀念淡薄，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)行業(yè)中安全生產(chǎn)檢查，往往是敷衍了事，對(duì)事故苗子不以為然，一旦釀成事故，又難以承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失，在這種情況下就容易出現(xiàn)一些未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)和考核的無(wú)證無(wú)牌作業(yè)和嚴(yán)重違反操作規(guī)程的冒死作業(yè)。

2、農(nóng)機(jī)設(shè)備老化，技術(shù)狀態(tài)在下降。江北區(qū)是寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展較早的區(qū)，80年代初到現(xiàn)在拖拉機(jī)擁有量一直徘徊在1200臺(tái)左右，現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械都屬個(gè)體所有，因從業(yè)人員經(jīng)濟(jì)條件的限制，缺少對(duì)農(nóng)機(jī)具資金投入和我們?cè)诠芾砩衔磳?shí)施強(qiáng)制報(bào)廢的措施，使現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)具設(shè)備老化、技術(shù)狀態(tài)下降，如按大中型拖拉機(jī)報(bào)廢年限15年，小型拖拉機(jī)報(bào)廢年限8年，我們對(duì)1200臺(tái)拖拉機(jī)使用年限估算大約超期服役的有30（大型15年以上，小型8年以上）。使用年限過(guò)半的有50（大型9年—15年，小型5年—8年）。

3、農(nóng)機(jī)配件市場(chǎng)“三無(wú)”偽劣配件在流通，低劣的質(zhì)量危及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。90年代前農(nóng)業(yè)機(jī)械配件是由縣級(jí)農(nóng)機(jī)公司經(jīng)銷，進(jìn)貨渠道是向制造廠進(jìn)貨，售出的配件不管是制造廠生產(chǎn)的或是外加工的都由制造廠檢驗(yàn)，由該廠對(duì)該產(chǎn)品負(fù)責(zé)，所以配件質(zhì)量基本有保證。而現(xiàn)在農(nóng)機(jī)配件由個(gè)體商店（規(guī)模不大）經(jīng)銷，進(jìn)貨渠道隨意，那里進(jìn)貨價(jià)低就到那里進(jìn)貨，有的向制造廠委托加工企業(yè)進(jìn)貨，有的在商店之間調(diào)劑，有的甚至測(cè)繪樣品送企業(yè)加工，質(zhì)量得不到保證。筆者在處理農(nóng)機(jī)事故中發(fā)現(xiàn)“因另配件質(zhì)量原因直接導(dǎo)致事故的發(fā)生”，也曾同技術(shù)監(jiān)督部門一起查處和跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)另配件銷售環(huán)節(jié)存在著事故的隱患。

4、有些農(nóng)機(jī)安全管理難于落實(shí)到實(shí)處，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)分散，線長(zhǎng)面廣，操作人員素質(zhì)相對(duì)來(lái)說(shuō)較差，駕駛行業(yè)是屬于危險(xiǎn)性較大的行業(yè)，安全管理難度大，而安全生產(chǎn)管理大量的在基層農(nóng)機(jī)管理站，而鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站系自收自支事業(yè)單位，工資和獎(jiǎng)金靠自己掙，而農(nóng)機(jī)安全管理只有支出，沒(méi)有收入，所以有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站在落實(shí)安全生產(chǎn)措施上不能真正到位，尤其是農(nóng)忙季節(jié)，安全管理精力不夠集中，而目前又面臨事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，單位的類型劃分管理人員去留，人員與管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題都沒(méi)有著落，在現(xiàn)有人員中出現(xiàn)思想波動(dòng)。

針對(duì)上述提出的幾個(gè)問(wèn)題，我們切不能因?yàn)榻A段事故不多而放松對(duì)事故隱患的警惕，因?yàn)槿说牟话踩蛩亍⒃O(shè)備不安全因素、環(huán)境不安全因素，管理不安全因素互相誘發(fā)，一旦同時(shí)同地出現(xiàn)則將釀成事故。為預(yù)防農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，應(yīng)采取一些針對(duì)性的措施，處理好安全與生產(chǎn)，安全與投入，安全與管理關(guān)系，按照現(xiàn)有的法律、法規(guī)確定農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法主體地位；強(qiáng)化上崗前培訓(xùn)、考核，嚴(yán)格駕駛證的核發(fā)；制訂實(shí)施農(nóng)機(jī)更新報(bào)廢計(jì)劃；提高機(jī)車技術(shù)狀況；規(guī)范農(nóng)機(jī)市場(chǎng)和維修行業(yè)；探索農(nóng)機(jī)操作者協(xié)會(huì)的路子。

1、確立農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法主體地位?！缎姓S可法》第二十二條規(guī)定，“行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施”《道路交通安全法》第一百二十一條規(guī)定“對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)由農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門行使本法第八條、第九條、第十三條、第十九條、第二十三條規(guī)定的公安機(jī)關(guān)交通管理部門的管理職權(quán)。”確定了農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門是《道路交通法》的執(zhí)法主體之一，確定具有行政職能。過(guò)去二十年來(lái)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理一直承擔(dān)上述行政職能，在這次事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該參照公務(wù)員管理，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政來(lái)保證，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行《道路交通安全法》所賦予的拖拉機(jī)牌證管理職能與《行政許可法》相關(guān)的規(guī)定不相違背。

2、強(qiáng)化上崗前培訓(xùn)

考核，搞好安全生產(chǎn)宣傳教育，提高機(jī)駕人員的素質(zhì)、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛操作人員系特種作業(yè)操作人員。根據(jù)《勞動(dòng)法》、《道路交通安全法》的規(guī)定，必須進(jìn)行專門安全技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)行考試，考試合格，核發(fā)駕駛證方準(zhǔn)上機(jī)駕駛。我區(qū)現(xiàn)有1800臺(tái)拖拉機(jī)或收割機(jī)，還有20—25人員未經(jīng)培訓(xùn)。根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定應(yīng)采取有力措施：對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)考核的無(wú)證人員釀成事故的、觸犯刑律的要受法律制裁，造成人員受傷或財(cái)產(chǎn)損失的，無(wú)證操作者要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；其次要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，政府要增加培訓(xùn)教育方面投入，相對(duì)減低培訓(xùn)費(fèi)和農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)費(fèi)；再則農(nóng)機(jī)管理部門要依靠政府和社會(huì)力量，宣傳黨的國(guó)家安全生產(chǎn)方針、宣傳法律、法規(guī)的強(qiáng)制性，遵守《安全生產(chǎn)法》和《道路交通安全法》。

3、根據(jù)《道路交通安全法》第十四條“國(guó)家實(shí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度”的規(guī)定，著手制訂農(nóng)機(jī)具報(bào)廢、更新計(jì)劃，逐步實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢制度，提高機(jī)車的技術(shù)狀況，首先搞好調(diào)查統(tǒng)計(jì)，把拖拉機(jī)出廠年月、使用情況、技術(shù)狀況列成表，摸清情況，對(duì)照有關(guān)規(guī)定制訂報(bào)廢更新計(jì)劃，在年檢年審中嚴(yán)格把關(guān)，逐年報(bào)廢使用年限長(zhǎng)，技術(shù)狀況差的機(jī)車，在檢審驗(yàn)前做好法規(guī)宣傳，宣傳法規(guī)中強(qiáng)制機(jī)車報(bào)廢制度的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。闡明拖拉機(jī)技術(shù)狀況與安全生產(chǎn)關(guān)系，與經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系，另外積極爭(zhēng)取在農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中列出一部分資金，對(duì)更新農(nóng)機(jī)具給予一定的財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)報(bào)廢的機(jī)車應(yīng)及時(shí)辦理注銷登記，報(bào)廢的機(jī)車要解體，不能仍流轉(zhuǎn)在農(nóng)村。

4、規(guī)范農(nóng)機(jī)市場(chǎng)和維修網(wǎng)點(diǎn)，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，依法打擊違法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)消費(fèi)者利益，保證另配件質(zhì)量和維修質(zhì)量，農(nóng)機(jī)管理部門要積極主動(dòng)與工商部門、技術(shù)監(jiān)督部門配合對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)具及配件商店進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)銷售“三無(wú)”偽劣另配件，維修網(wǎng)點(diǎn)中組裝、拼裝主要部件，改變拖拉機(jī)技術(shù)參數(shù)，按裝有關(guān)規(guī)定給予處罰；對(duì)因另配件質(zhì)量問(wèn)題而釀成的事故要一追到底，不僅要追究經(jīng)濟(jì)賠償，觸犯刑律的要追究法律責(zé)任。

5、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，要建立農(nóng)機(jī)操作者協(xié)會(huì)，探索農(nóng)機(jī)安全村、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)和注冊(cè)安全主任制度相結(jié)合的管理辦法，因農(nóng)機(jī)作業(yè)分散，人員又難于集中，建議籌建行業(yè)協(xié)會(huì)，成立一個(gè)既能維護(hù)農(nóng)機(jī)操作者合法權(quán)益，又是一個(gè)自我教育、自我約束，遵守國(guó)家法令和行業(yè)公約，同時(shí)聘請(qǐng)安全注冊(cè)主任（或由原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)專管員向市安委會(huì)申報(bào)考試，獲得執(zhí)業(yè)資格）為本協(xié)會(huì)農(nóng)機(jī)操作手在安全生產(chǎn)方面提供社會(huì)化服務(wù)。

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考核，搞好安全生產(chǎn)宣傳教育，提高機(jī)駕人員的素質(zhì)、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛操作人員系特種作業(yè)操作人員。根據(jù)《勞動(dòng)法》、《道路交通安全法》的規(guī)定，必須進(jìn)行專門安全技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)行考試，考試合格，核發(fā)駕駛證方準(zhǔn)上機(jī)駕駛。我區(qū)現(xiàn)有1800臺(tái)拖拉機(jī)或收割機(jī)，還有20—25人員未經(jīng)培訓(xùn)。根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定應(yīng)采取有力措施：對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)考核的無(wú)證人員釀成事故的、觸犯刑律的要受法律制裁，造成人員受傷或財(cái)產(chǎn)損失的，無(wú)證操作者要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；其次要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，政府要增加培訓(xùn)教育方面投入，相對(duì)減低培訓(xùn)費(fèi)和農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)費(fèi)；再則農(nóng)機(jī)管理部門要依靠政府和社會(huì)力量，宣傳黨的國(guó)家安全生產(chǎn)方針、宣傳法律、法規(guī)的強(qiáng)制性，遵守《安全生產(chǎn)法》和《道路交通安全法》。

3、根據(jù)《道路交通安全法》第十四條“國(guó)家實(shí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度”的規(guī)定，著手制訂農(nóng)機(jī)具報(bào)廢、更新計(jì)劃，逐步實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢制度，提高機(jī)車的技術(shù)狀況，首先搞好調(diào)查統(tǒng)計(jì)，把拖拉機(jī)出廠年月、使用情況、技術(shù)狀況列成表，摸清情況，對(duì)照有關(guān)規(guī)定制訂報(bào)廢更新計(jì)劃，在年檢年審中嚴(yán)格把關(guān)，逐年報(bào)廢使用年限長(zhǎng)，技術(shù)狀況差的機(jī)車，在檢審驗(yàn)前做好法規(guī)宣傳，宣傳法規(guī)中強(qiáng)制機(jī)車報(bào)廢制度的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。闡明拖拉機(jī)技術(shù)狀況與安全生產(chǎn)關(guān)系，與經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系，另外積極爭(zhēng)取在農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中列出一部分資金，對(duì)更新農(nóng)機(jī)具給予一定的財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)報(bào)廢的機(jī)車應(yīng)及時(shí)辦理注銷登記，報(bào)廢的機(jī)車要解體，不能仍流轉(zhuǎn)在農(nóng)村。

4、規(guī)范農(nóng)機(jī)市場(chǎng)和維修網(wǎng)點(diǎn)，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，依法打擊違法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)消費(fèi)者利益，保證另配件質(zhì)量和維修質(zhì)量，農(nóng)機(jī)管理部門要積極主動(dòng)與工商部門、技術(shù)監(jiān)督部門配合對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)具及配件商店進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)銷售“三無(wú)”偽劣另配件，維修網(wǎng)點(diǎn)中組裝、拼裝主要部件，改變拖拉機(jī)技術(shù)參數(shù)，按裝有關(guān)規(guī)定給予處罰；對(duì)因另配件質(zhì)量問(wèn)題而釀成的事故要一追到底，不僅要追究經(jīng)濟(jì)賠償，觸犯刑律的要追究法律責(zé)任。

5、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，要建立農(nóng)機(jī)操作者協(xié)會(huì)，探索農(nóng)機(jī)安全村、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)和注冊(cè)安全主任制度相結(jié)合的管理辦法，因農(nóng)機(jī)作業(yè)分散，人員又難于集中，建議籌建行業(yè)協(xié)會(huì)，成立一個(gè)既能維護(hù)農(nóng)機(jī)操作者合法權(quán)益，又是一個(gè)自我教育、自我約束，遵守國(guó)家法令和行業(yè)公約，同時(shí)聘請(qǐng)安全注冊(cè)主任（或由原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)專管員向市安委會(huì)申報(bào)考試，獲得執(zhí)業(yè)資格）為本協(xié)會(huì)農(nóng)機(jī)操作手在安全生產(chǎn)方面提供社會(huì)化服務(wù)。

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第四篇：我區(qū)農(nóng)機(jī)安全事故隱患及對(duì)策

文章標(biāo)題：我區(qū)農(nóng)機(jī)安全事故隱患及對(duì)策

我區(qū)現(xiàn)有拖拉機(jī)1191臺(tái)、收割機(jī)382臺(tái)以及其他各類農(nóng)業(yè)機(jī)械，擔(dān)負(fù)全區(qū)10萬(wàn)余畝農(nóng)田耕作，收獲、脫粒作業(yè)和運(yùn)輸任務(wù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中占據(jù)重要的地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)從1970年至今，35年來(lái)農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)已有30多人，近幾年來(lái)農(nóng)機(jī)事故雖不多，但事故的隱患嚴(yán)重，事故的苗子屢屢出現(xiàn)，究其原因：

農(nóng)機(jī)從業(yè)人員變化，使綜合素質(zhì)在下降；農(nóng)機(jī)設(shè)備老化，技術(shù)狀態(tài)在降低；農(nóng)機(jī)配件市場(chǎng)三無(wú)偽劣農(nóng)機(jī)配件在流通；有的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作難于落實(shí)到實(shí)處，如不對(duì)這些不安全因素控制和疏導(dǎo)，一旦誘發(fā)則將可能發(fā)生重大事故。

《道路交通安全法》與《行政許可法》出臺(tái)后，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的內(nèi)容、方式、方法將發(fā)生變化，用老的管理模式難以適應(yīng)新情況，解決新問(wèn)題。筆者是個(gè)多年從事農(nóng)機(jī)安全管理工作的同志，對(duì)目前我區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作提出一些看法和建議。

1、隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員發(fā)生很大的變化，上世紀(jì)70—80年代從事農(nóng)機(jī)駕駛的人員是從農(nóng)村中挑選出來(lái)的文化程度較高、素質(zhì)好，比較靈敏的年輕人，能較快地接受安全生產(chǎn)教育和技能的培養(yǎng)，隨著我區(qū)城市化進(jìn)程加快，這些人逐漸改行，從事其他行業(yè)去，到目前仍在從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的人員是一批文化程度相對(duì)較低，年紀(jì)較大或從外地來(lái)寧波承包土地的農(nóng)民和外省來(lái)甬搞運(yùn)輸?shù)娜藛T，他們中往往是生活條件、勞動(dòng)條件較差、法制觀念淡薄，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)行業(yè)中安全生產(chǎn)檢查，往往是敷衍了事，對(duì)事故苗子不以為然，一旦釀成事故，又難以承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失，在這種情況下就容易出現(xiàn)一些未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)和考核的無(wú)證無(wú)牌作業(yè)和嚴(yán)重違反操作規(guī)程的冒死作業(yè)。

2、農(nóng)機(jī)設(shè)備老化，技術(shù)狀態(tài)在下降。江北區(qū)是寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展較早的區(qū)，80年代初到現(xiàn)在拖拉機(jī)擁有量一直徘徊在1200臺(tái)左右，現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械都屬個(gè)體所有，因從業(yè)人員經(jīng)濟(jì)條件的限制，缺少對(duì)農(nóng)機(jī)具資金投入和我們?cè)诠芾砩衔磳?shí)施強(qiáng)制報(bào)廢的措施，使現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)具設(shè)備老化、技術(shù)狀態(tài)下降，如按大中型拖拉機(jī)報(bào)廢年限15年，小型拖拉機(jī)報(bào)廢年限8年，我們對(duì)1200臺(tái)拖拉機(jī)使用年限估算大約超期服役的有30（大型15年以上，小型8年以上）。使用年限過(guò)半的有50（大型9年—15年，小型5年—8年）。

3、農(nóng)機(jī)配件市場(chǎng)“三無(wú)”偽劣配件在流通，低劣的質(zhì)量危及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。90年代前農(nóng)業(yè)機(jī)械配件是由縣級(jí)農(nóng)機(jī)公司經(jīng)銷，進(jìn)貨渠道是向制造廠進(jìn)貨，售出的配件不管是制造廠生產(chǎn)的或是外加工的都由制造廠檢驗(yàn)，由該廠對(duì)該產(chǎn)品負(fù)責(zé)，所以配件質(zhì)量基本有保證。而現(xiàn)在農(nóng)機(jī)配件由個(gè)體商店（規(guī)模不大）經(jīng)銷，進(jìn)貨渠道隨意，那里進(jìn)貨價(jià)低就到那里進(jìn)貨，有的向制造廠委托加工企業(yè)進(jìn)貨，有的在商店之間調(diào)劑，有的甚至測(cè)繪樣品送企業(yè)加工，質(zhì)量得不到保證。筆者在處理農(nóng)機(jī)事故中發(fā)現(xiàn)“因另配件質(zhì)量原因直接導(dǎo)致事故的發(fā)生”，也曾同技術(shù)監(jiān)督部門一起查處和跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)另配件銷售環(huán)節(jié)存在著事故的隱患。

4、有些農(nóng)機(jī)安全管理工作難于落實(shí)到實(shí)處，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)分散，線長(zhǎng)面廣，操作人員素質(zhì)相對(duì)來(lái)說(shuō)較差，駕駛行業(yè)是屬于危險(xiǎn)性較大的行業(yè)，安全管理難度大，而安全生產(chǎn)管理工作大量的在基層農(nóng)機(jī)管理站，而鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站系自收自支事業(yè)單位，工資和獎(jiǎng)金靠自己掙，而農(nóng)機(jī)安全管理工作只有支出，沒(méi)有收入，所以有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站在落實(shí)安全生產(chǎn)措施上不能真正到位，尤其是農(nóng)忙季節(jié)，安全管理工作精力不夠集中，而目前又面臨事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，單位的類型劃分管理人員去留，人員與管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題都沒(méi)有著落，在現(xiàn)有人員中出現(xiàn)思想波動(dòng)。

針對(duì)上述提出的幾個(gè)問(wèn)題，我們切不能因?yàn)榻A段事故不多而放松對(duì)事故隱患的警惕，因?yàn)槿说牟话踩蛩?、設(shè)備不安全因素、環(huán)境不安全因素，管理不安全因素互相誘發(fā)，一旦同時(shí)同地出現(xiàn)則將釀成事故。為預(yù)防農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，應(yīng)采取一些針對(duì)性的措施，處理好安全與生產(chǎn)，安全與投入，安全與管理關(guān)系，按照現(xiàn)有的法律、法規(guī)確定農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法主體地位；強(qiáng)化上崗前培訓(xùn)、考核，嚴(yán)格駕駛證的核發(fā)；制訂實(shí)施農(nóng)機(jī)更新報(bào)廢計(jì)劃；提高機(jī)車技術(shù)狀況；規(guī)范農(nóng)機(jī)市場(chǎng)和維修行業(yè)；探索農(nóng)機(jī)操作者協(xié)會(huì)的路子。

1、確立農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法主體地位。《行政許可法》第二十二條規(guī)定，“行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施”《道路交通安全法》第一百二十一條規(guī)定“對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)由農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門行使本法第八條、第九條、第十三條、第十九條、第二十三條規(guī)定的公安機(jī)關(guān)交通管理部門的管理職權(quán)。”確定了農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門是《道路交通法》的執(zhí)法主體之一，確定具有行政職能。過(guò)去二十年來(lái)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理一直承擔(dān)上述行政工作職能，在這次事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該參照公務(wù)員管理，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政來(lái)保證，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行《道路交通安全法》所賦予的拖拉機(jī)牌證管理職能與《行政許可法》相關(guān)的規(guī)定不相違背。

2、強(qiáng)化上崗前培訓(xùn)考

核，搞好安全生產(chǎn)宣傳教育，提高機(jī)駕人員的素質(zhì)、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛操作人員系特種作業(yè)操作人員。根據(jù)《勞動(dòng)法》、《道路交通安全法》的規(guī)定，必須進(jìn)行專門安全技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)行考試，考試合格，核發(fā)駕駛證方準(zhǔn)上機(jī)駕駛。我區(qū)現(xiàn)有1800臺(tái)拖拉機(jī)或收割機(jī)，還有20—25人員未經(jīng)培訓(xùn)。根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定應(yīng)采取有力措施：對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)考核的無(wú)證人員釀成事故的、觸犯刑律的要受法律制裁，造成人員受傷或財(cái)產(chǎn)損失的，無(wú)證操作者要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；其次要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，政府要增加培訓(xùn)教育方面投入，相對(duì)減低培訓(xùn)費(fèi)和農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)費(fèi)；再則農(nóng)機(jī)管理部門要依靠政府和社會(huì)力量，宣傳黨的國(guó)家安全生產(chǎn)方針、宣傳法律、法規(guī)的強(qiáng)制性，遵守《安全生產(chǎn)法》和《道路交通安全法》。

3、根據(jù)《道路交通安全法》第十四條“國(guó)家實(shí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度”的規(guī)定，著手制訂農(nóng)機(jī)具報(bào)廢、更新計(jì)劃，逐步實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢制度，提高機(jī)車的技術(shù)狀況，首先搞好調(diào)查統(tǒng)計(jì)，把拖拉機(jī)出廠年月、使用情況、技術(shù)狀況列成表，摸清情況，對(duì)照有關(guān)規(guī)定制訂報(bào)廢更新計(jì)劃，在年檢年審中嚴(yán)格把關(guān)，逐年報(bào)廢使用年限長(zhǎng)，技術(shù)狀況差的機(jī)車，在檢審驗(yàn)前做好法規(guī)宣傳工作，宣傳法規(guī)中強(qiáng)制機(jī)車報(bào)廢制度的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。闡明拖拉機(jī)技術(shù)狀況與安全生產(chǎn)關(guān)系，與經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系，另外積極爭(zhēng)取在農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中列出一部分資金，對(duì)更新農(nóng)機(jī)具給予一定的財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)報(bào)廢的機(jī)車應(yīng)及時(shí)辦理注銷登記，報(bào)廢的機(jī)車要解體，不能仍流轉(zhuǎn)在農(nóng)村。

4、規(guī)范農(nóng)機(jī)市場(chǎng)和維修網(wǎng)點(diǎn)，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，依法打擊違法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)消費(fèi)者利益，保證另配件質(zhì)量和維修質(zhì)量，農(nóng)機(jī)管理部門要積極主動(dòng)與工商部門、技術(shù)監(jiān)督部門配合對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)具及配件商店進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)銷售“三無(wú)”偽劣另配件，維修網(wǎng)點(diǎn)中組裝、拼裝主要部件，改變拖拉機(jī)技術(shù)參數(shù)，按裝有關(guān)規(guī)定給予處罰；對(duì)因另配件質(zhì)量問(wèn)題而釀成的事故要一追到底，不僅要追究經(jīng)濟(jì)賠償，觸犯刑律的要追究法律責(zé)任。

5、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，要建立農(nóng)機(jī)操作者協(xié)會(huì)，探索農(nóng)機(jī)安全村、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)和注冊(cè)安全主任制度相結(jié)合的管理辦法，因農(nóng)機(jī)作業(yè)分散，人員又難于集中，建議籌建行業(yè)協(xié)會(huì)，成立一個(gè)既能維護(hù)農(nóng)機(jī)操作者合法權(quán)益，又是一個(gè)自我教育、自我約束，遵守國(guó)家法令和行業(yè)公約，同時(shí)聘請(qǐng)安全注冊(cè)主任（或由原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)專管員向市安委會(huì)申報(bào)考試，獲得執(zhí)業(yè)資格）為本協(xié)會(huì)農(nóng)機(jī)操作手在安全生產(chǎn)方面提供社會(huì)化服務(wù)。

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第五篇：我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及對(duì)策

我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及對(duì)策

近年來(lái)，隨著人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、無(wú)公害食品及綠色食品已成為我國(guó)市場(chǎng)消費(fèi)的主流和趨勢(shì)。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的客觀要求，推廣無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平是我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力技術(shù)保障，為此，從2002年以來(lái)，特別是從2002年7月農(nóng)業(yè)部全面推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和“綠色食品”認(rèn)證工作高度重視，從完善體系、夯實(shí)基地、強(qiáng)化管理三方面入手，以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)證為切入點(diǎn)，推進(jìn)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作，取得了一定的進(jìn)展。

一、我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀。

自2003年我區(qū)被省上確定為創(chuàng)建省級(jí)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)、綠色食品生產(chǎn)示范區(qū)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視這項(xiàng)工作，成立行政管理組織，健全工作機(jī)構(gòu)，在區(qū)農(nóng)技中心成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辦公室，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，加強(qiáng)了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品及綠色食品生產(chǎn)的組織保障。建立了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和綠色食品生產(chǎn)基地，實(shí)行規(guī)范化管理，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快我區(qū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品的綠色食品認(rèn)證。加強(qiáng)檢測(cè)體系建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升了品牌意識(shí)，培育壯大龍頭企業(yè)，完善經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)制，極大-1-

地提升了我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌知名度。2005年我區(qū)被省農(nóng)牧廳確定為省級(jí)無(wú)公害生產(chǎn)示范區(qū)，2006年被國(guó)家綠色食品發(fā)展中心確定為綠色食品生產(chǎn)示范區(qū)，這些都有利的促進(jìn)了我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的進(jìn)一步提高，截止目前全區(qū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定3處，分別為社棠鎮(zhèn)無(wú)公害葡萄產(chǎn)地12000畝，馬跑泉無(wú)公害蔬菜產(chǎn)地2250畝，馬跑泉、花牛兩鎮(zhèn)的無(wú)公害花牛蘋(píng)果產(chǎn)地10000萬(wàn)畝，2007年新建中灘無(wú)公害香菜基地4000畝，已完成環(huán)境檢測(cè)，待省農(nóng)牧廳頒證，A級(jí)綠色食品認(rèn)證6個(gè)，分別為下曲葡萄、元龍花椒、伯陽(yáng)鮮桃、馬跑泉蒜苔、三陽(yáng)川大豆、花牛蘋(píng)果等，綠色食品基地面積為2.2萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)10個(gè)，分別為“花?！碧O(píng)果、“下曲”葡萄、“元龍”花椒、“立遠(yuǎn)”板栗、“伯陽(yáng)”鮮桃、“新陽(yáng)”杏、“馬跑泉”蒜苔等農(nóng)產(chǎn)品，這些農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外和省內(nèi)外十分暢銷。特別是“花?！碧O(píng)果，果肉醇香爽口，曾獲曼谷國(guó)際博覽會(huì)金獎(jiǎng)，被農(nóng)業(yè)部評(píng)為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，“麥積”牌葡萄被中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品保鮮工程協(xié)會(huì)、中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)葡萄分會(huì)評(píng)為第一屆全國(guó)保鮮葡萄優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)，被中國(guó)綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證為A綠色食品。全區(qū)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定面積2.4250萬(wàn)畝，蔬菜、水果產(chǎn)品按無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積19.7萬(wàn)畝。綠色食品蔬菜、水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積4.08萬(wàn)畝，年產(chǎn)量約13.36萬(wàn)噸。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，我們通過(guò)無(wú)公害、綠色食品生產(chǎn)技

術(shù)培訓(xùn)，不斷改變農(nóng)戶以前片面追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的生產(chǎn)方式，有利于減少農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中化肥農(nóng)藥的施用量，增強(qiáng)農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的責(zé)任感，提高基地農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)水平，保證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)措施的逐步貫徹落實(shí)。同時(shí)我區(qū)已建立了農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)檢測(cè)站，配備了專職工作人員，購(gòu)置農(nóng)殘速測(cè)儀2臺(tái)，形成了快速農(nóng)殘速測(cè)體系，建立了農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果定期通報(bào)制度，為我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的健康發(fā)展提供了較為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

二、存在的問(wèn)題及對(duì)策

（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者及消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)有待進(jìn)一步提高。推廣無(wú)公害及綠色食品生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平既是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的需要，也是保障城鄉(xiāng)居民消費(fèi)安全的需要，是當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和難點(diǎn)。這項(xiàng)工作要取得成效，只靠業(yè)務(wù)部門是不行的，需要全社會(huì)來(lái)關(guān)注這項(xiàng)工作，更需要行政部門組織與協(xié)調(diào)，并賦于業(yè)務(wù)部門一定的執(zhí)法力度，嚴(yán)格控制農(nóng)殘超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品上市銷售，逐步實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，這樣才更有利于我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的科技技含量，推廣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)技術(shù)。產(chǎn)前進(jìn)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的環(huán)境

監(jiān)測(cè)，提供高抗病蟲(chóng)害的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)種子、高效無(wú)毒生物農(nóng)藥等生產(chǎn)資料；產(chǎn)中組織無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)咨詢；產(chǎn)后提供無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)，提供銷售信息，疏通銷售渠道。

高效、低毒生物農(nóng)藥，以生物防治為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，即對(duì)病蟲(chóng)草等有害生物的生物學(xué)防治或植物保護(hù)的生物學(xué)防治方法；確切地說(shuō)，生物防治是利用生物或其代謝產(chǎn)物來(lái)控制有害動(dòng)、植物種群或減輕為害程度的方法。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防治（如選擇優(yōu)質(zhì)抗病品種、實(shí)行輪作、深耕烤土、施腐熟糞肥等）的前提下，在農(nóng)產(chǎn)品病蟲(chóng)害發(fā)生期使用高效、無(wú)毒生物農(nóng)藥，并設(shè)法保護(hù)天敵；如上述措施不湊效時(shí)，科學(xué)合理地選用高效低毒低殘留化學(xué)農(nóng)藥，并嚴(yán)格控制農(nóng)藥的安全間隔期，盡量減少施藥次數(shù)和降低用藥濃度。

（三）強(qiáng)化無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和管理。在全區(qū)范圍內(nèi)，將繼續(xù)分期分批創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（四）加快標(biāo)準(zhǔn)化、檢測(cè)體系、認(rèn)證工作三大體系建設(shè)。一是健全標(biāo)準(zhǔn)體系。按照產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)相配套的原則，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)清理和修訂過(guò)時(shí)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部門標(biāo)準(zhǔn)抓緊制定符合我去的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌；

二是完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系。積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體站建設(shè)項(xiàng)目，積極引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備，努力縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在檢驗(yàn)檢疫方面的差距； 三是加快認(rèn)證體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系的建設(shè)，在已開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色認(rèn)證基礎(chǔ)上，積極推行有機(jī)食品認(rèn)證。

（五）深入開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)工作。開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行跟蹤監(jiān)督的有效形式。要重點(diǎn)開(kāi)展以下四個(gè)方面的工作。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。繼續(xù)做好蔬菜農(nóng)藥殘留定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)檢測(cè)蔬菜的有機(jī)磷等高毒農(nóng)藥、對(duì)問(wèn)題比較嚴(yán)重、整治效果不明顯的要給予黃牌警告，限期整改；二是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)檢測(cè)農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料等產(chǎn)品，依法加強(qiáng)市場(chǎng)整頓和管理；三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)檢測(cè)市郊區(qū)土壤污染嚴(yán)重的地區(qū)，檢測(cè)項(xiàng)目以土壤中的重金屬為主；四是積極穩(wěn)妥地探索信息公布的形式，讓消費(fèi)者的知情權(quán)得到落實(shí)，有效地監(jiān)督生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的行為，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。

天水市麥積區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辦公室

二〇〇九年七月五日