第一篇：農(nóng)村改革發(fā)展所帶來的變化和問題

農(nóng)村改革發(fā)展所帶來的變化和問題

兩年村書記職業(yè)生涯，對農(nóng)村改革發(fā)展所帶來的變化和當前農(nóng)村所遇到的困境和挑戰(zhàn)，有了一個比較清晰的了解。對“三農(nóng)”問題進行更深入的思考

一、農(nóng)村的變化

自2003年后，伴隨著農(nóng)業(yè)稅費改革和國家政策方針逐漸向農(nóng)村傾斜，農(nóng)村經(jīng)濟已有了較快發(fā)展，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)實施建設(shè)得到了一定程度的加強。

1、農(nóng)民收入穩(wěn)步提升。2008年全村農(nóng)民人均純收入已達到2746元。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，農(nóng)民收入提高的途徑一般包括：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和務(wù)工收入，其中無可忽視的是農(nóng)村政策性增收成為了農(nóng)民收入提高的間接增長點。2003年后，農(nóng)業(yè)稅的取消使得農(nóng)民減輕了過去的稅費負擔，如每個農(nóng)戶每年少收200-300元，農(nóng)戶糧食種植還有糧食補貼，“現(xiàn)在農(nóng)村種田不僅不用交錢，國家還給錢，大家種田也愿意了”是時下各個農(nóng)民最為感慨的。種植大戶、養(yǎng)殖大戶對于推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟也表現(xiàn)的較為突出，現(xiàn)在規(guī)模養(yǎng)雞、牲豬、母豬的農(nóng)戶和種植其它農(nóng)作物的農(nóng)戶越來越多。此外，農(nóng)民務(wù)工收入也是農(nóng)民增收的重要途徑。

2、村民生活環(huán)境較大改善。新農(nóng)村建設(shè)目標提出后，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大改善，尤其是道路硬化工程。目前全村90%的組都能通上路。70%的農(nóng)戶建了新房，衛(wèi)生環(huán)境有了較大改善。有幾個新農(nóng)村建設(shè)點進行了道路綠化，人居環(huán)境也有了較大提高。

3、社會保障得到一定程度發(fā)展?！耙虿》地殹?、“看病難”一直是農(nóng)民頭痛的問題，新農(nóng)村合作醫(yī)療較好地解決了這一問題。農(nóng)民大體現(xiàn)在只需交納30元（其中10元為農(nóng)民門診統(tǒng)籌基金），農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達到95%。其中一級醫(yī)院住院醫(yī)療費用報銷比例已達到70%，二級醫(yī)院與三級醫(yī)院也分別提高到60%，45%。

4、農(nóng)村公共文化生活進一步豐富。本村有自發(fā)的表演團隊，鑼鼓隊和腰鼓隊則是農(nóng)村最為普遍存在的表演隊伍，每到節(jié)假日都要表演一番。農(nóng)家書屋、遠教站點等，都成為了農(nóng)民最主要的休閑娛樂地點。

二、農(nóng)村改革遇到的問題

1、稅費改革后農(nóng)村公共事務(wù)越來越難辦。一方面農(nóng)業(yè)稅取消后，徹底斷絕了村集體的經(jīng)濟來源，村集體資金的缺乏導致村級公共事務(wù)的財政經(jīng)費沒有來源和保障。另一方面，新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村公共事業(yè)日益增長，這就形成了村級干部的兩難困境。村里不做事，村民會罵你“無能”，“別人村的道路都修得那么好，我們就這么差，還不是你們這些村干部沒用”。但是，村里過多的公共設(shè)施投入，又苦于沒有資金，只能舉債，而縣鄉(xiāng)政府對于村級新債務(wù)的態(tài)度往往是“誰舉債，誰負責，最后的結(jié)果是“做得越多，負債越多”。就本村來說新舊負債已有近20萬。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施中小型水利建設(shè)、道路建設(shè)矛盾最為突出，以基礎(chǔ)建設(shè)中硬化道路為例，大約1公里道路硬化實際需要花費20萬元左右，政府投入大約11萬左右，這就形成了每公里道路硬化10萬左右的缺口，這對于財政上極為貧弱的村級組織無疑是沉重的包袱。面對資金缺口，村級組織解決的路徑有三：第一、村民籌資。第二、借款。第三、依靠鄉(xiāng)土精英。鄉(xiāng)村干部利用從與村莊走出去政治精英之間的私人關(guān)系，直接拿到款項，這成為了現(xiàn)在村級組織籌資的主要模式，而這種非正式制度關(guān)系的差異性，導致有的村莊資金運轉(zhuǎn)充裕，有些仍是苦心經(jīng)營，最終造成新一輪農(nóng)村公共建設(shè)中非公正性。

2、農(nóng)民增收能力偏低。新農(nóng)村建設(shè)雖然大幅提高了農(nóng)民的收入水平，但是這是基于農(nóng)民過去的收入低起點，城鄉(xiāng)之間差距仍很巨大。市場經(jīng)濟中，農(nóng)業(yè)抵御市場風險和自然災(zāi)害的能力很弱，增收的不穩(wěn)定性較大。雖然國家對農(nóng)民實行了種糧補貼、農(nóng)機具補貼，但生產(chǎn)資料和機械作業(yè)費等持續(xù)漲價，無形中增加了生產(chǎn)成本，農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難，其間表現(xiàn)尤為突出的是，農(nóng)民對市場信息反應(yīng)滯后。許多百姓感慨道“去年，我們看到養(yǎng)豬效益好，就有好多人跟風似的養(yǎng)，但現(xiàn)在豬肉價格下來了，而那些跟風養(yǎng)豬的現(xiàn)在才剛剛把豬養(yǎng)大，豬肉卻又不值錢了，有的養(yǎng)豬大戶會虧死?！鞭r(nóng)村外出務(wù)工隊伍因為綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動力轉(zhuǎn)移輸出很少，無法獲得較高收入，在勞動法相關(guān)規(guī)定仍未合理實施條件下，農(nóng)民工多是吃“青春飯”，缺乏穩(wěn)定收入保障。2008年經(jīng)濟減速后，農(nóng)民工資性收入增長更受到極大抑制，形成大量沿海農(nóng)民工回流。同時，政策性增收作用正逐漸減小。“一免三補”政策盡管提高了農(nóng)民的種田積極性，可是農(nóng)民依靠政策增收的政策空間也在進一步縮小。

3、基層組織戰(zhàn)斗力嚴重削弱。這主要體現(xiàn)在兩個層面：其

一、村級組織由于經(jīng)費有限導致村級組織工作運轉(zhuǎn)不暢。一般村級組織正常的日常開支為5-6萬/年，但國家財政轉(zhuǎn)移支付僅有5-6萬/年，還要拿出一部分資金來做實事，現(xiàn)在村黨支部書記大約為530元/月，其他干部500/月（因為村級事務(wù)繁雜，多數(shù)村級干部無法顧及本戶農(nóng)活）。其二村級黨組織自身建設(shè)已形成“四個化”（黨員隊伍老年化、黨性觀念淡化、思想觀念僵化、部分黨員干部蛻化）問題，黨組織合法性基礎(chǔ)日益削弱。目前黨員隊伍老年化是最為普遍問題，以我村為例，村黨員45人，35歲以下僅三人，60歲以上占50%?；鶎咏M織發(fā)展黨員速度緩慢，村莊中生產(chǎn)、種植大戶對于加入黨組織也缺乏強烈意愿，而年輕一輩多在外務(wù)工，最終形成年輕黨員嚴重缺失。村級黨員會議則多是一年召開二次，“每次開會都要給他們點錢，配包把煙”。共青團組織在農(nóng)村更是處于“真空”狀態(tài)，一般團支部書記都是掛職，且年齡有的達到50歲左右。

4、農(nóng)村社會服務(wù)、精神文化生活需求與供給之間仍有差距?，F(xiàn)有農(nóng)村多數(shù)設(shè)有農(nóng)家書屋，每年也都有送電影下鄉(xiāng)等活動，但是因為提供服務(wù)方式單

一、僵化，仍無法真正滿足農(nóng)民日益提高的精神文化需求，我村現(xiàn)有一個腰鼓隊，多為農(nóng)村老年人進行表演，是農(nóng)民所喜聞樂見的形式，但苦于沒有場地練習只能打游擊。另一方面，隨著農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動力的遷移，留守人群呈現(xiàn)弱勢群體傾向，他們往往成為利益最易受損群體，而這其中老齡人口占絕大比重。

6、農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。農(nóng)民思想仍比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。打牌、賭博、等現(xiàn)象也時有發(fā)生。

三、農(nóng)村改革的建議

1、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目立項與撥款要求更具針對性。這類項目包括了鄉(xiāng)村道路,農(nóng)田水利等。通過完善“一事一議”機制,解決村集體資金匱乏問題。現(xiàn)有的農(nóng)村公共投資項目存在的問題是:一是“錢出多門”,由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目牽涉數(shù)個部門,因而其款項也就在多個部門流動,每個部門都有一個項目（實際基層只有一個項目運作），這使得村級干部可以向數(shù)個部門爭取款項,從而流失了大量的公共資本。二是各級政府仍存在款項截流現(xiàn)象?，F(xiàn)實情況是大體一個100%款項工程,多部門與多層級運轉(zhuǎn)后,僅存留有10%左右落實到實際政策運行。這就要求公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的設(shè)立要更加嚴格,應(yīng)該對各級政府的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有總體規(guī)劃,既避免了重復建設(shè),又能嚴格審批現(xiàn)有立項預(yù)算。

2、要開辟農(nóng)民增收新渠道。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，重點是增加農(nóng)民收入，難點是構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制。因此，今后要求是能夠全方位的開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道和途徑，建立促進農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制，不斷開拓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新空間，不斷開辟農(nóng)民增收的新途徑，如農(nóng)產(chǎn)品的深加工應(yīng)能從根本上增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)民收入。

3、加大村級組織經(jīng)費財政轉(zhuǎn)移支付力度,激活現(xiàn)有基層組織體制.鄉(xiāng)村組織是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的紐帶和橋梁，鄉(xiāng)村組織承擔著新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導者、組織者與推動者的責任，鄉(xiāng)村組織的結(jié)構(gòu)能否優(yōu)化也直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)能否鞏固。而要突破現(xiàn)有困境，路徑大致有二:第一，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。大多數(shù)村級干部認為村級組織至少需要經(jīng)費8-10萬/年，才能維持村級基層組織正常運轉(zhuǎn)。第二，村級黨組織要真正發(fā)揮堡壘作用，以“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強化整體功能”的原則，選好配強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導班子。創(chuàng)新選拔機制、拓寬選拔渠道,把那些真正“靠得住、有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到村級干部崗位上來，特別是要吸引優(yōu)秀大學生到村級組織工作。增強農(nóng)村黨組織的吸引力，大力吸收農(nóng)村青年加入黨組織。同時，選拔工作達到一定年限的優(yōu)秀鄉(xiāng)村級干部充實到公務(wù)員隊伍，以調(diào)動優(yōu)秀人才建設(shè)農(nóng)村基層組織的積極性。

4、以鄉(xiāng)土化的休閑方式,活躍農(nóng)村文化市場。只有大力發(fā)展“草根性質(zhì)”的村民自發(fā)組織的團體,如腰鼓隊等,并將這些團體規(guī)范化和進行適當政策引導,產(chǎn)生出有一定教育作用，能反映新農(nóng)村特色的鄉(xiāng)土化的農(nóng)民作品。繁榮農(nóng)村文化市場中，農(nóng)村文化廣場載體作用將日益顯現(xiàn)出來，文化廣場長期而穩(wěn)定存在將成為促進鄉(xiāng)風文明建設(shè)的重要平臺，地方政府應(yīng)適當加大這方面的投入和扶持力度。

5、平衡新農(nóng)村建設(shè)中“點”、“片”村莊發(fā)展，避免發(fā)展中的不公正。因為農(nóng)村村莊數(shù)量巨大，所以新農(nóng)村發(fā)展中多采取“以點帶片”的發(fā)展模式。但是，實際中，這種差異性多帶來鄉(xiāng)村干部之間收入水平的差距和公共財政的投入不均衡的結(jié)果。在特定情境下，這種不公正性易觸發(fā)村莊之間的對立或攀比，最終損害新農(nóng)村建設(shè)成果。因此，農(nóng)村的新一輪改革中，各級政府必須予以統(tǒng)籌規(guī)劃，最大限度實現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)中公共設(shè)施均等化。

以上是本人兩年村支部書記的膚淺的認識，僅供參考，不妥之處敬請批評指正，并希望大家互相學習，互相交流。

第二篇：科技發(fā)展帶來的變化

科技發(fā)展帶來的變化

今天，老師布置了一篇作文。要求是：把今天教的這篇課文讀給爸爸或媽媽聽，請他們說說科技發(fā)展帶來的變化，再把他們的話寫下來。晚上，爸爸回來，我迫不及待地問：“爸爸，請您告訴我，科技給我們帶來了哪些變化？”爸爸說：“現(xiàn)代科學技術(shù)科可發(fā)達了，發(fā)明了熱水器，電燈等，給我們的生活增添了方便?！蔽乙苫蟛唤獾貑枺骸鞍职?，你們那時候又是怎樣生活的呢？”爸爸回答說：“那時候我們只能用煤炭燒水，用火柴點燈，不像現(xiàn)在這么舒服，熱水器，電燈。”我打破沙鍋問到底：“爸爸，你們那時怎么收割吃的呢？”爸爸說：“以前收割的工具是鐮刀，而現(xiàn)在有了收割機嘟嘟的開著，農(nóng)民坐在收割機上，滿臉的笑容，好似一朵綻放的花。這些高科技給農(nóng)民帶來了豐收的喜悅和無限的希望，這些科技的發(fā)展給我們的生活帶來一個又一個的驚喜?！卑?！科技發(fā)展的今天，我們的生活越來越好，我相信通過我們的不斷努力，我們的生活一定會錦上添花！

魚洞二小四年級：田雨

第三篇：科技發(fā)展帶來的變化

科技發(fā)展帶來的變化

從遠古的人類鉆木取火到四大發(fā)明；從張衡的地動儀到祖沖之的《圓周定律》、從賈思勰的《齊民要術(shù)》到張仲景的《傷寒論》等等，再到‘神舟六號’和‘神舟八號’的順利飛天，無不體現(xiàn)出勞動人民的聰明才智，無不體現(xiàn)出科技發(fā)展的日新月異。

現(xiàn)代的科技發(fā)展迅速?！扒Ю镅邸保绊橈L耳”已出現(xiàn)了。日行萬里已不是幻想。

電的發(fā)現(xiàn)無疑是一個巨大的發(fā)現(xiàn)。電視、電腦、手機、吸塵器等等一系列現(xiàn)代工具已經(jīng)代替了手。很受人們歡迎?？墒牵鼈冃枰妬戆l(fā)動，電煤所排放出來的二氧化碳，是極不利于人體的。

今天我們中國的科技正在騰空飛速發(fā)展，從各處都能看出來中國的科技變化，象以前沒有電腦，現(xiàn)在大家不光有電腦還有液晶顯示屏，變化的東西還有地鐵和火車......其中變化大的還是火車。.聽爺爺說，他小的時候火車和飛機還有輪船什么都沒有，那時只有煤球火車，需要人把煤一鏟一鏟扔進燃燒箱里才能使火車動起來，一趟下來人都快累死掉了!還需要很多人力?？涩F(xiàn)在就不一樣了，只要在起站把油灌滿就可以直接到終點站了，比以前方便多了。據(jù)說外國高科技的火車是不用油的太陽能火車，太陽能火車它是靠車頂?shù)奶柲芊瓷浒逦仗柕墓庾鋈剂系?，這樣既無污染有很省能源，雨天火車也照樣能開，它使用晴天吸收的太陽光作為材料.火車作為交通工具之一，最大的變化還在于速度的提高，原來從重慶到要湖南要10幾個小時，現(xiàn)在只要7、8個小時，大大方便了旅客;車廂里的小電扇改成空調(diào)裝置，使旅客感到舒適.。

在20世紀，人類發(fā)明了許多對我們有用的物品，如：電話、電腦、電視……，這些物品使現(xiàn)代人的生活既方便又豐富多彩。以前遠隔兩地的親人要通過書信才知道對方的消息，而現(xiàn)在兩個人遠隔千山萬水，只要拿起聽筒，撥幾個號碼，不用花幾分鐘，就能聽到對方的聲音，進行語言交流，這就是電話給人類帶來的奇跡。電話已經(jīng)發(fā)明有100多年了，在現(xiàn)代社會中，它已經(jīng)成為人們工作和生活的重要組成部分比如：爺爺奶奶如果生了病，只要打個電話,覺得不是很嚴重的病，就提醒他們該吃什么藥，或該注意些什么就行了。

有了電話還不夠，人類還發(fā)明了電腦，電腦比電話還好，電話只能聽到對方的聲音，而電腦則又可以進行文字溝通，還可以在網(wǎng)上看見對方。如果有什么節(jié)日，發(fā)一個E-MAIL，幾秒鐘對方就能收到，既可以節(jié)約紙張，還可以快速讓別人收到。

在新的世紀里，現(xiàn)代科技還將會繼續(xù)創(chuàng)造一個個奇跡，不斷改善我們的生活。現(xiàn)在的科技越來越發(fā)達，如果沒有豐富的知識，是不可能趕上“時代”的列車，我現(xiàn)在要打好基礎(chǔ)，努力學好科學文化知識，為祖國繁榮發(fā)展奉獻出自己的一份力量！

第四篇：農(nóng)村改革發(fā)展的現(xiàn)狀和問題

調(diào)研社會主義新農(nóng)村改革發(fā)展的情況 —深入調(diào)查山東農(nóng)村31年改革發(fā)展的歷程，現(xiàn)狀和問題

社科0918

內(nèi)容提要：

山東農(nóng)村改革經(jīng)歷了31的歷程，取得了巨大成就，積累了重要經(jīng)驗。31年來，改革解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展越過了長期短缺階段，呈現(xiàn)出豐年有余的新格局，解決了億萬人民的吃飯問題；農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)村經(jīng)濟社會進入建設(shè)新農(nóng)村和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新階段。為了農(nóng)民的福祉，為了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村改革是必須進行的。但下一步改革面臨著許多矛盾和困難。要加快推進山東農(nóng)村的第二步改革，必須堅持農(nóng)村改革的市場取向，推進農(nóng)村生產(chǎn)要素的市場化。政府要加強對農(nóng)業(yè)的支持和保護，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供制度保障。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村改革發(fā)展生活水平城鄉(xiāng)差距

正文：

一．采訪過程

為了深入調(diào)查山東農(nóng)村31年來改革發(fā)展的情況，我調(diào)查采訪了山東煙臺部分農(nóng)民，下面是其中一位農(nóng)民的訪談實錄。

問：這位大伯，您好，我想請問您幾個關(guān)于現(xiàn)在農(nóng)村改革的問題，以便更好地了解農(nóng)村，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻一點力量，耽誤您幾分鐘的時間，可以嗎？ 答：呵呵，可以的。

問：您對您現(xiàn)在的生活滿意度有多少呢？您覺得改革給您生活帶來的變化有哪些？

答：我對我現(xiàn)在的生活真的是十二分的滿意，黨的政策好啊，為人民辦實事，農(nóng)民對黨真的是沒的挑剔，沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，就沒有我們的今天。說到變化，我們都深有感觸??！這30年，中國的農(nóng)村以社會主義市場經(jīng)濟取代了計劃經(jīng)濟，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營制度取代了人民公社制度，草房

變樓房，自行車變摩托車、摩托車變轎車，電腦也開始普及了。就拿我們村來說吧，總共200戶人家，現(xiàn)如今就進了20多輛轎車、面包車，20多臺電腦，這速度真的??過去想都不敢想。

問：您覺得現(xiàn)在的農(nóng)村跟幾年前相比，變化大嗎？都體現(xiàn)在哪些方面呢？

答：非常之大。短短幾年，改革給我們生活帶來的變化比過去幾十年都要大。比如說取消農(nóng)業(yè)稅，實行醫(yī)療改革，擴大基層民主，打擊基層腐敗，實行最低生活補助，為鰥寡孤獨老人提供生活保障??

問：您認為在您身邊，改革還存在哪些不足的地方呢？您對政府有什么意見和建議嗎？

答：在我看來，城鄉(xiāng)差距仍然很大，農(nóng)村剩余勞動力還是很多，農(nóng)村醫(yī)療教育等基礎(chǔ)設(shè)施還是不夠完備，希望政府能在這些方面采取相應(yīng)的措施吧！呵呵。

從大伯的回答，我們大致可以了解關(guān)于農(nóng)村改革的一些成效，可以看出改革的確深入人心，對農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民的生活產(chǎn)生深遠的影響。通過進一步的調(diào)查訪問以及深入研究，我對改革有了更全面的了解，更加深切體會到了農(nóng)民生活和精神的變化。

二．發(fā)展歷程

2009年是農(nóng)村改革31周年，31年前，由安徽小崗村冒險點燃的星星之火，經(jīng)由改革開放總設(shè)計師鄧小平的傳遞，終于形成了農(nóng)村改革的燎原之勢。

有一句流行語叫做：中國改革看農(nóng)村，農(nóng)村改革看山東。

回顧總結(jié)黨的十一屆三中全會以來山東農(nóng)村改革和發(fā)展，大體經(jīng)歷了四個階段：第一階段，從１９７８年到１９８４年，全面推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責任制，極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)產(chǎn)品大幅增產(chǎn)，到１９８４年底全省基本解決溫飽問題。第二階段，從１９８５年到１９９１年，針對“買難賣難”和農(nóng)業(yè)比較效益下降問題，大力發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，農(nóng)村改革從生產(chǎn)領(lǐng)域拓展到流通領(lǐng)域，農(nóng)村商品經(jīng)濟全面發(fā)展。第三階段，從１９９２年到２００２年，認真貫徹黨的十四大、十五大精神，加快建立農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。第四階段，黨的十六大以來，以全面取消農(nóng)業(yè)稅和實行直接補貼政策為標志，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生重大變化。

三．改革的今天

近幾年，農(nóng)民體會最深的就是第四階段的改革。它可以說是農(nóng)業(yè)史上的重大變革，農(nóng)民無不對黨的政策拍手叫好。通過采訪調(diào)查和有關(guān)農(nóng)業(yè)政策，我們歸納總結(jié)出了農(nóng)業(yè)改革在以下方面的舉措。

1.取消農(nóng)業(yè)稅

政府全面取消財政收入400多億的農(nóng)業(yè)稅，實行種糧補貼政策。種一畝地的小麥大致可以得到100多元的補助。這可以說是幾千年農(nóng)業(yè)史上的重大變革，因為在漫長的中國農(nóng)業(yè)社會歷史上，政府收繳農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)民交納農(nóng)業(yè)稅從來都是天經(jīng)地義的。歷朝歷代，只有過局部減輕包括農(nóng)業(yè)稅在內(nèi)的稅賦的舉措，還從來沒有在全國范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅的先例。農(nóng)民一直是中國人口的大多數(shù)，又是收入增長最緩慢、生活最艱難的社會弱勢群體。因此，取消農(nóng)業(yè)稅，體現(xiàn)了黨和政府執(zhí)政為民，扶持社會弱勢群體的施政理念，是對農(nóng)民的解放，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，并帶動內(nèi)需，得到農(nóng)民乃至全國人民的一致好評。

2.實行醫(yī)療改革

在農(nóng)村實行醫(yī)療改革，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療體制。它是黨中央、國務(wù)院為切實解決廣大農(nóng)民看病難、難看病及緩解因病返貧、因病致貧的重要手段，是實踐“三個代表”的重要體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，是切實保障廣大農(nóng)民身心健康的醫(yī)療救助制度。它由政府組織、引導、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主，以小病補償為輔，體現(xiàn)互助共濟的農(nóng)民醫(yī)療保障制度?？床r，出示醫(yī)療合作證便可以獲得大約35%的費用報銷，在鎮(zhèn)醫(yī)院住院的費用大約可以減免65%，不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)當?shù)氐那闆r采取不同比例的報銷。

3.提供生活保障

對喪失勞動力的殘疾人或是老人給予最低生活補助；70歲以上的無妻無子老人可以集中到政府開辦的敬老院，其衣食住行全部由政府出資，政府為他們提供最基本的生活保障，使其安享晚年；對農(nóng)村現(xiàn)在仍存在的一些年代久遠，破舊的危房，政府出資，來幫助農(nóng)民修建那些房子，解決了部分住房問題。

4.開展家電下鄉(xiāng)活動

購買彩電、冰箱（含冰柜）、洗衣機、手機、計算機、熱水器、微波爐、空調(diào)、電磁爐這九類產(chǎn)品可以享受13%的政府補貼。家電下鄉(xiāng)主要有兩個目的，其一，實現(xiàn)惠農(nóng)強農(nóng)，；其二：拉動消費，帶動生產(chǎn)。

5.鼓勵節(jié)能

在農(nóng)村建造沼氣池能實現(xiàn)廢物利用，沼氣池通過一些作物秸稈、動物糞便發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，用于生活需要，從而大大地節(jié)省了能源。國家采取相應(yīng)的補助政策，鼓勵人們的這一舉措。從2009年開始，國家適當提高農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)中央補助標準。具體意見是：對東部地區(qū)每戶補助1000元，對中部地區(qū)每戶補助1200元，對東北、西部地區(qū)每戶補助1500元，對于具有新技術(shù)、新工藝的特殊項目，國家補助可適當提高。

6.打擊腐敗，擴大基層民主

過去黨內(nèi)腐敗無人管，官員以各種名義搜刮錢財，并將其收為自己囊中之物，像蝗蟲一樣侵蝕人民，不為農(nóng)民辦實事。對村內(nèi)的事，農(nóng)民也沒多大發(fā)言權(quán)。而現(xiàn)如今農(nóng)民基層民主選舉權(quán)和被選舉權(quán)利進一步擴大，近幾年，村內(nèi)貪污腐敗現(xiàn)象少了，政府給農(nóng)民的補助不經(jīng)過書記等之手，直接下達老百姓，稅收也少了，書記等不能以各種名義搜取民脂民膏了。另外成立村委會，負責除了黨政之外的村中大小事務(wù)，農(nóng)民可以按照自己的意愿選舉心中的村委會成員。

四．改革無窮期

山東農(nóng)村改革到雖然如今已經(jīng)卓有成效，但仍面臨著許多新矛盾新問題。主要有：農(nóng)業(yè)效益仍然偏低，城鄉(xiāng)收入差距呈擴大趨勢；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然存在，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制尚未建立起來；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然比較薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不夠強；農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)嚴重滯后，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)不到位；農(nóng)村基層組織運轉(zhuǎn)困難，加強農(nóng)村社會建設(shè)和社會管理的壓力加大。由此可見，山東依然面臨著持續(xù)深化農(nóng)村改革的必要性和緊迫性。

對此，山東農(nóng)村改革與發(fā)展研究會會長高煥喜提出了前瞻性的建議。他認為，山東農(nóng)村改革應(yīng)該從以下幾個方面著手。第一，以增收為核心，緊緊抓住創(chuàng)業(yè)增崗。第二，以名牌為抓手，打造各地特色品牌。第三，以大戶為基礎(chǔ)，培植農(nóng)業(yè)精英。第四，以合作組織為紐帶，發(fā)展農(nóng)業(yè)中介組織。第五，以改革為動力，加大支農(nóng)、扶農(nóng)的力度。第六，以投入為引子，推進基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)。第七，以選人育人為重點，選好配好基層領(lǐng)導班子。

通過此次調(diào)查，我對新農(nóng)村的全面改革有了更深的認識，更加理解黨對三農(nóng)問題的重視的必要性。解決13億中國人中的9億農(nóng)村人各方面問題，是棘手的，但也是必要的。農(nóng)村改革仍然任重而道遠，還需要各界人士的共同努力。

參考網(wǎng)站

人民網(wǎng)：http:///2008/

山東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)：http:///art/

中國辦公樓網(wǎng)：http:///jigoulunshi/

第五篇：改革開放所帶來的問題——環(huán)境污染

改革開放所帶來的問題——環(huán)境污染

摘要：本文將改革開放所帶來的問題——環(huán)境污染分為四大類分別進行簡要論述，并結(jié)合鄭州這些年來的環(huán)境狀況和這三十多年來的一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)對具體的環(huán)境問題進一步分析說明。

關(guān)鍵詞：改革開放、環(huán)境污染、嚴峻、有機協(xié)調(diào)

十一屆三中全會以來，我國的改革開放取得了舉世公認的輝煌成就。與此同時，改革進入了攻堅階段，各種深層次的矛盾逐步顯露出來，伴隨著改革開放政策的深入，出現(xiàn)了各種各樣的社會問題，比如與我們的生活密切相關(guān)的環(huán)境污染問題。

隨著這些年我國經(jīng)濟高速穩(wěn)定的發(fā)展，如今就國民生產(chǎn)總值來說，我國已經(jīng)成為世界第一大經(jīng)濟體。但是當我們停下腳步，看向水流，看向天空時，我們卻發(fā)現(xiàn)它不一樣了，不在清，也不再藍了。我們又不禁驚醒，以環(huán)境為代價換來的經(jīng)濟的高速提升是否值得。

而我國如今面臨的環(huán)境問題主要有大氣污染、水污染、土壤污染、海洋污染。

先說影響我們最大的大氣污染。近年來，雖然我國大氣污染防治工作取得了很大的成效，但由于各種原因，我國大氣環(huán)境面臨的形勢仍然非常嚴峻。大氣污染物排放總量居高不下。以我們鄭州為例，在2013年中國PM2.5污染排名中，鄭州市位列第十，居河南省第一位，這無疑為人們又一次敲響了警鐘。目前鄭州市大氣污染主要有兩大來源：工業(yè)企業(yè)廢棄污染和機動車尾氣污染。隨著這些企業(yè)逐漸搬離市區(qū)以及環(huán)保部門的治理力度的加大，市區(qū)內(nèi)機動車尾氣污染所占的比重已經(jīng)遠遠超過了企業(yè)廢氣污染。但在部分郊區(qū)卻遭受著兩者的雙重污染。汽車排放的鉛是城市空氣中重要的污染物。鉛的排放對居住在城市的居民身體健康將造成嚴重威脅。近五年來，鄭州市機動車保有量以平均每年11%的速度增長。到今年1月，鄭州市機動車保有量已達到180萬輛，平均每天新車入戶上千輛。激增的機動車排放的氮氧化物、一氧化碳和碳氫化合物排放總量逐年上升。此外，在秦嶺路上還有一個火力發(fā)電廠，遠遠便看到大大小小冒著廢氣的煙囪，距離煙囪越近，其周邊的環(huán)境狀況越觸目驚心。即使周圍有一定的綠化種植，但其面貌已在各樣灰塵的掩映下失去了原有的綠色。由于我國目前許多電廠使用的大多為低效除塵器，因此煙塵排放量居高不下，由于揚塵污染物成分復雜，而建筑工程施工產(chǎn)生的揚塵污染問題也尤為突出，影響了空氣的質(zhì)量。常言道“秋冬毒霧殺人刀”。我們看得見、抓不著的“霧霾”其實對身體的影響較大，尤其是對心腦血管和呼吸系統(tǒng)疾病高發(fā)的老年人群體。人類的環(huán)境觀，從天命論的自然觀到地理環(huán)境決定論再到征服論的自然觀，甚至現(xiàn)在協(xié)調(diào)論環(huán)境觀，一直是隨著社會的進步發(fā)生著微妙的變化。可最近幾年的災(zāi)難不得不讓我們深思：我們是否做到了做好了該做的呢？

再說水污染。水是生命之源。生活飲用水質(zhì)的好壞與人們的身體健康密切相關(guān)。據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）調(diào)查表明，全世界80%的疾病和50%的兒童死亡都與飲用水水質(zhì)不良有關(guān)。由于飲用不良水質(zhì)導致的消化疾病、傳染病、各種皮膚病、糖尿病、癌癥、結(jié)石病、心血管病等多達50多種；由于水質(zhì)污染，全世界每年有5000萬兒童死亡，3500萬人患心血管病，7000萬人患結(jié)石病，9000萬人患肝炎，3000萬人死于肝癌和胃癌。【1】在我國，因為水質(zhì)不好而引起的地方病也時有報導，而因為水質(zhì)污染引起新發(fā)病種的情況也越來越多。仍然以鄭州市賈魯河為例，2006年鄭州市調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，賈魯河流域污水排放量約為100萬噸每天，其中工業(yè)污染排放量為20萬噸每天，占排放總量的20%；生活污水排放量為80萬噸每天占排放總量的80%【2】。總的來說，造成水污染的原因有三個方面：城鎮(zhèn)生活污水逐年增加、工業(yè)污染亟須控制、農(nóng)業(yè)面源污染逐年加劇。鄭州市市區(qū)面積1010.3平方公里，建成區(qū)面積336.6平方公里，全市總?cè)丝?52.1萬人。市區(qū)生活污水排放量不斷增加，導致生活污水排放總量超過了工業(yè)廢水總量。而且在鄭州仍有一部分排放量小的企業(yè)，其污水不經(jīng)任何處理直接排放。此外，河南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)藥化肥用量逐年增加，加之施肥施藥的科學程度不高，以及畜牧養(yǎng)殖業(yè)污水都未經(jīng)處理大量的氮磷排入水體，使地下水受到不同程度的污染。

接著說土壤污染。隨著工業(yè)、城市污染的加劇和農(nóng)用化學物質(zhì)種類、數(shù)量的增加，土壤重金屬污染、有機物污染放射污染等日益嚴重，污染程度在加劇，面積在逐年擴大。重金屬污染物在土壤中移動差、滯留時間長、不能被微生物降解，并可經(jīng)水、植物等介質(zhì)最終影響人類健康。以河南的土壤環(huán)境為例，從污染分布情況看，重金屬污染分布西部高于東部，北部高于南部，工礦業(yè)高于農(nóng)業(yè)，大城市高于小城市，有機污染主要分布在東部和南部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都會導致土壤污染。濟源、焦作、洛陽等工礦業(yè)發(fā)達的城市，周邊土壤均被檢測出較為嚴重的重金屬污染。長期過量使用磷肥的土壤，其含鎘量比一般土壤高數(shù)十倍甚至上百倍。此外，人們的日常行為也會導致土壤污染，如汽車尾氣自然沉降、城市垃圾無害化處理設(shè)施滯后等。目前河南土壤污染防治監(jiān)管還存在諸多問題，如土壤污染監(jiān)管職責分散在多個政府部門，多頭管理、權(quán)責不清；部門聯(lián)動機制沒有建立，監(jiān)管體制不順，效果不佳。全省土壤污染的實際面積、分布區(qū)域、污染程度、污染產(chǎn)生的危害等，還沒有具體準確的數(shù)據(jù)。正是由于土壤污染問題，市場上10%的大米鎘元素超標。由此可以看出，土壤污染問題我們應(yīng)有足夠的重視。

最后再說海洋污染。目前，我國的海洋環(huán)境，總的來看，基本上還是處于良好狀態(tài)。但在某些沿岸的海灣、河口及局部海域環(huán)境污染比較嚴重；某些海洋水產(chǎn)資源衰落，漁獲量減少，少數(shù)珍貴海產(chǎn)品受損，一些海洋水產(chǎn)資源質(zhì)量受到影響；部分灘涂荒廢，濱海環(huán)境遭到損害。污染和損害我國海洋環(huán)境的因素主要有以下幾個方面，陸源污染物、船舶排放的污染物、海洋石油勘探開發(fā)的污染、人工傾倒廢物污染、不合理的海洋工程的興建和海洋開發(fā)。

十一屆三中全會作出了改革開放的偉大決策，三十多年來我們?nèi)〉昧伺e世矚目的成就，沒有人可以否定這一偉大決策，它所取得的成就也沒人能否定。我們要看到環(huán)境污染問題是屬于體制內(nèi)的，是可以依靠社會主義制度來獲得解決的。我國環(huán)境問題面臨的形勢十分嚴峻，它與經(jīng)濟、社會、政治、文化、科技、國際等息息相關(guān)，環(huán)境問題的成因非常復雜，且多因素相互交叉、相互影響。因此，解決我國環(huán)境問題就事論事是行不通的，必須從宏觀和戰(zhàn)略層面加強研究。長期的環(huán)保實踐也表明，要最終解決環(huán)境問題，必須把環(huán)境目標和國家經(jīng)濟社會的各項政策有機地協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，必須促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從源頭上減少污染。只有這樣，才能有效遏制環(huán)境惡化的趨勢。參考文獻：

【1】改革開放三十年社會經(jīng)濟建設(shè)和成就和問題，朱慶芳。【2】“十二五”開局年 鄭州聚焦水污染，王令。