第一篇：簡(jiǎn)政放權(quán)帶來(lái)的變化

簡(jiǎn)政放權(quán)帶來(lái)的變化

簡(jiǎn)政放權(quán)是全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，各行政主管部門都在中央精神的指引下進(jìn)行簡(jiǎn)政放權(quán)的自我革新，讓市場(chǎng)活力全面迸發(fā)。省安監(jiān)局按照國(guó)務(wù)院、省政府深化行政審批制度改革的工作部署，下放安全生產(chǎn)行政審批項(xiàng)目，規(guī)范行政審批流程，減少行政審批環(huán)節(jié)，提高行政效能。自從安監(jiān)部門簡(jiǎn)政放權(quán)以來(lái)，我公司感受到了明顯的變化，給我們帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。

一是辦事更方便?！稗k事磨破嘴，蓋章跑斷腿”，這句順口溜反應(yīng)著我們過(guò)去到安監(jiān)等部門辦事的無(wú)奈和酸楚。特別是同一件事情涉及到幾個(gè)主管部門，需要一個(gè)部門一個(gè)部門走，有時(shí)還需要在同一個(gè)部門的上下級(jí)間來(lái)回走，甚至在同一個(gè)部門反復(fù)走。如今，很多部門的窗口都設(shè)在同一個(gè)政務(wù)服務(wù)中心，只要填好一張申請(qǐng)表，所有的手續(xù)都可交給工作人員辦理，形成了“一表申請(qǐng)、一窗受理、一次審核”的登記新模式。安監(jiān)部門將所有行政審批項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制在5個(gè)以內(nèi)，審批時(shí)限一律控制在法定時(shí)限的50%以內(nèi)。真正做到了“讓信息多跑路，群眾少跑腿”。

二是程序更簡(jiǎn)化。隨著全省安全生產(chǎn)行政審批制度的改革，審批項(xiàng)目設(shè)置變得更科學(xué)，審批流程也更優(yōu)化，把之前一些明顯不合理和意義不大的事項(xiàng)取消審批或者合并審批。比如凡是取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不再辦理危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可證；在廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品，不再辦理經(jīng)營(yíng)許可證。這些務(wù)實(shí)的舉措讓我們企業(yè)感覺(jué)如釋重負(fù)，讓我們有更多的精力真正用在抓安全、抓經(jīng)營(yíng)、抓效益上。

三是提高了效率?！皶r(shí)間就是金錢”對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)來(lái)說(shuō)一點(diǎn)也不夸張，之前不論大事小事都要到省一級(jí)的安監(jiān)部門去辦理，不但排隊(duì)的人多，而且審批周期長(zhǎng)，浪費(fèi)了大量時(shí)間，耽誤了我們的工作進(jìn)程。行政審批權(quán)的下放，使我們能到市一級(jí)安監(jiān)部門辦的事就到市一級(jí)去辦，能到區(qū)一級(jí)安監(jiān)部門辦的事就到區(qū)一級(jí)區(qū)辦，也不用逐級(jí)審核，讓我們企業(yè)少走了彎路，節(jié)省了時(shí)間。例如將危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可下放由市（州）和縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門分級(jí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

四是減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。“取消危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格認(rèn)定”，“將特種作業(yè)操作資格考試報(bào)名與頒發(fā)證件申請(qǐng)同步進(jìn)行”，這些措施都能實(shí)實(shí)在在減少我們的負(fù)擔(dān)。其實(shí)，辦事的方便、程序的簡(jiǎn)化、效率的提高，本來(lái)就在減少我們的人力成本和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓我們把錢用在更需要的地方，體現(xiàn)出了安監(jiān)部門服務(wù)企業(yè)的新觀念。

五是服務(wù)態(tài)度和水平明顯提高。行政審批制度改革的同時(shí)，我們也明顯感受到安監(jiān)部門的服務(wù)態(tài)度和水平有了提高，沒(méi)有“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的問(wèn)題，更多的是耐心答疑、細(xì)心辦事、用心服務(wù)，還及時(shí)公布辦理進(jìn)度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，加強(qiáng)了部門和群眾之間的信息溝通和交流。我們?nèi)マk事的時(shí)候，再也沒(méi)有之前的陌生感和緊張感，變得輕松、自在。

隨著行政審批制度改革的大刀闊斧推進(jìn)，簡(jiǎn)政放權(quán)逐漸深入，行政審批項(xiàng)目雜、環(huán)節(jié)多、流程長(zhǎng)、速度慢的弊端逐步改掉，我們?cè)絹?lái)越嘗到了“減負(fù)松綁”的甜頭。我們希望安監(jiān)部門能在“放、管、服”上繼續(xù)加大力度，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范審批流程，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，進(jìn)一步加大取消和下放行政審批事項(xiàng)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步清理不合法不合規(guī)不合理收費(fèi)。有些審批事項(xiàng)，專業(yè)性比較強(qiáng)，基層公務(wù)員缺少相應(yīng)的能力和素質(zhì)，下放審批事項(xiàng)時(shí)，要對(duì)接權(quán)的基層政府工作人員進(jìn)行必要的履職培訓(xùn)。

第二篇：小書(shū)屋帶來(lái)大變化

小書(shū)屋帶來(lái)大變化

小標(biāo)題：農(nóng)家書(shū)屋 【演播室】

（一）不管走進(jìn)哪一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，人們都會(huì)發(fā)現(xiàn)，每所村社都有各具特色的文化大院，每到閑暇時(shí)院內(nèi)都會(huì)熱鬧非凡，全村男女老少自發(fā)組織的文化生活豐富多彩，花樣繁多。而在所有的村社文化大院內(nèi)，最引人注目的要數(shù)彌漫著濃濃書(shū)香的書(shū)屋了；走進(jìn)任何一座農(nóng)家書(shū)屋，都會(huì)看見(jiàn)嶄新的書(shū)架上擺放著千余種書(shū)籍刊物，很多村民在這里聚精會(huì)神地伏案閱讀。有了自己的書(shū)屋，農(nóng)民群眾早已把牌桌變成了書(shū)桌，酒柜變成了書(shū)柜，玩風(fēng)變成了學(xué)風(fēng)，鄉(xiāng)親們都親切地稱農(nóng)家書(shū)屋是學(xué)科技、用科技、闖市場(chǎng)、快致富的‘加油站’和‘知識(shí)屋’。為此，農(nóng)民朋友還編了一首打油詩(shī)：“鑼鼓一敲扭起來(lái)，放下鋤頭唱OK。茶余飯后聞書(shū)香，鼠標(biāo)一點(diǎn)眼界開(kāi)?！苯裉炀妥屛?guī)е蠹乙黄鹱哌M(jìn)農(nóng)家書(shū)屋沐浴濃濃的書(shū)香吧?！井?huà)面解說(shuō)】

忙完一天的農(nóng)活，下午吃過(guò)飯，金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)新糧地村村民鮮治潤(rùn)就趕往村文化大院，徑直走進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋，挑選到自己想看的書(shū)，便聚精會(huì)神的開(kāi)始閱讀。去書(shū)屋看書(shū)，早已成為鮮治潤(rùn)以及其他村民，每天茶余飯后最喜歡做的事情了。

【同期聲】金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)新糧地村村民鮮治潤(rùn)（男）

我喜歡農(nóng)藥實(shí)用技術(shù)的書(shū)。幫助就是辣椒的防病防蟲(chóng)，這方面的農(nóng)藥

使用的技術(shù)?？催@個(gè)書(shū)以后，打上（農(nóng)藥），給蔬菜葫蘆辣椒各方面都有一定的幫助。挺管用的。

【同期聲】金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)新糧地村社區(qū)主任 農(nóng)家書(shū)屋管理員 梁朝國(guó)

像蘋果樹(shù)上打農(nóng)藥，像以往的土辦法就是人戴上口罩不分時(shí)間，有時(shí)候早上打的時(shí)候也有，中午打的時(shí)候也有，晚上打的時(shí)候也都有。通過(guò)開(kāi)辦農(nóng)家書(shū)屋以后，從農(nóng)家書(shū)屋的書(shū)上看到，學(xué)習(xí)打農(nóng)藥的知識(shí)以后使我懂得打農(nóng)藥要選擇好的時(shí)期，重點(diǎn)就是早晨和下午分兩個(gè)時(shí)期，而且打農(nóng)藥的時(shí)候要隨著風(fēng)向，站到順風(fēng)的這邊。還要戴上口罩，從這之后人懂得配制農(nóng)藥，配農(nóng)藥的劑量，這些方面好像人都懂的多了。從而使人能合理的利用這個(gè)農(nóng)藥。使得像果樹(shù)這方面的產(chǎn)能有所增加了?！井?huà)面解說(shuō)】

（調(diào)資料）金川區(qū)寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)新華村三隊(duì)村民呂永生是個(gè)西瓜種植能手，為了讓自己種的西瓜長(zhǎng)勢(shì)更好，產(chǎn)量更高，他只要一有閑暇的時(shí)間，就到農(nóng)家書(shū)屋看書(shū)學(xué)習(xí)種植方面的技術(shù)；他說(shuō)，前幾年種植西瓜根本不知道什么是“三蔓整枝”，總以為過(guò)多的瓜葉會(huì)吸收太多養(yǎng)分，所以一直只留一條枝，掐取多余的葉子，可西瓜還是長(zhǎng)不大，通過(guò)多次在農(nóng)家書(shū)屋查詢資料，了解到“葉子是西瓜的養(yǎng)料工廠，并且熟知在8—10個(gè)大葉之間留的西瓜才長(zhǎng)得大，熟的飽滿”?！就诼暋?金川區(qū)寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)新華村三隊(duì)村民 呂永生

西瓜的老傳統(tǒng)種法改革了，西瓜的產(chǎn)量基本上可以說(shuō)是翻番了。

【同期聲】 金川區(qū)寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)新華村二隊(duì)村民 王前善

通過(guò)看書(shū)籍，我們農(nóng)民各方面文化水平提高了，比如說(shuō)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)。產(chǎn)量上去了，經(jīng)濟(jì)效益也上去了，所以說(shuō)從這里面得到的實(shí)惠也不少?！井?huà)面解說(shuō)】

目前像這樣的農(nóng)家書(shū)屋，我市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)138個(gè)行政村已實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，真正成了農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)知識(shí)、掌握信息、提高水平的“文化糧倉(cāng)”。各村社農(nóng)家書(shū)屋建成以來(lái)，群眾讀書(shū)的熱情持續(xù)走高，學(xué)科技、用科技已蔚然成風(fēng)。農(nóng)忙時(shí)節(jié)，這些農(nóng)家書(shū)屋更成了村民們學(xué)習(xí)科技知識(shí)、傳播先進(jìn)文化的大課堂。農(nóng)閑時(shí)候，村里男女老少都會(huì)到這里讀書(shū)看報(bào)，自?shī)首詷?lè)。

【同期聲】金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)新糧地村村民：（女）

我一般也是禮拜六禮拜天閑的時(shí)候來(lái)這看書(shū)。一般我就看一下子女教育的書(shū)籍，我覺(jué)得通過(guò)看子女教育的書(shū)，對(duì)孩子們也有一定的好處，可以幫助孩子們?！井?huà)面解說(shuō)】

農(nóng)家書(shū)屋散發(fā)文化氣息，文明新風(fēng)吹拂城鄉(xiāng)各村社。在我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社文化建設(shè)正熱火朝天。市委、市政府不斷加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入力度，“十一五”以來(lái)市級(jí)財(cái)政共投入資金200余萬(wàn)元，爭(zhēng)取省上配備的書(shū)報(bào)雜志價(jià)值近200萬(wàn)元，在全市138個(gè)行政村全部建成了農(nóng)家書(shū)屋，配置了以農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和法制宣傳為主要內(nèi)容的圖書(shū)、報(bào)刊、音像等上萬(wàn)冊(cè)；建立完善了管理員職責(zé)、圖

書(shū)借閱等管理制度，確保了農(nóng)家書(shū)屋的正常運(yùn)行，并統(tǒng)一配置的桌椅、電視、電腦等文體器材，解決了農(nóng)民看書(shū)難的問(wèn)題。【同期聲】金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)文化站站長(zhǎng) 張文利

像我們雙灣鎮(zhèn)有十三個(gè)行政村，十三個(gè)村都有農(nóng)家書(shū)屋。有些村上有組織部給配書(shū)，有些村上僅僅是由文化出版局配的書(shū)，像我們古城村，天生炕這兩個(gè)村，還有三角城這三個(gè)村的規(guī)模比較大，比如說(shuō)三角城村的藏書(shū)量達(dá)到了上萬(wàn)冊(cè)，像其它的村都是一千多冊(cè)到兩千多冊(cè)不等?！井?huà)面解說(shuō)】

（新聞資料：2010年11月15日左右）農(nóng)家書(shū)屋管理員是農(nóng)家書(shū)屋的實(shí)際管理者和具體服務(wù)者，管理員管理水平的高低、工作質(zhì)量的好壞，直接決定著農(nóng)家書(shū)屋服務(wù)的質(zhì)量和效果。為了進(jìn)一步提高農(nóng)家書(shū)屋管理水平和使用效能，2010年11月15日，市文化出版局舉辦了全市農(nóng)家書(shū)屋管理員培訓(xùn)班。來(lái)自全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長(zhǎng)、138個(gè)行政村的農(nóng)家書(shū)屋管理員接受了培訓(xùn)。就全國(guó)農(nóng)家書(shū)屋工程的建設(shè)背景、我省農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)概況、農(nóng)家書(shū)屋管理員的作用以及農(nóng)家書(shū)屋的基本服務(wù)和存在的問(wèn)題與對(duì)策等內(nèi)容進(jìn)行了為期一天的培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)使學(xué)員們進(jìn)一步掌握了圖書(shū)管理的基本知識(shí)，為更大的發(fā)揮“農(nóng)家書(shū)屋”作用奠定了良好基礎(chǔ)。

【同期聲】雙灣鎮(zhèn)新糧地村社區(qū)主任 農(nóng)家書(shū)屋管理員 韓朝國(guó) 我是從農(nóng)家書(shū)屋開(kāi)辦的初期（2008年起）到現(xiàn)在一直就是我管理著呢。主要就是圖書(shū)的借閱管理上，按照制度辦事的話就得實(shí)行押金

借閱。按這樣的方法進(jìn)行借閱管理?！井?huà)面解說(shuō)】

通過(guò)農(nóng)家書(shū)屋為村民服務(wù)，使之成為村民的理論學(xué)習(xí)站、文明傳播站、、知識(shí)加油站和技術(shù)推廣站。讓農(nóng)家書(shū)屋真正成為農(nóng)村的一顆文明之星、一把智慧之火。雙灣鎮(zhèn)新糧地村社區(qū)主任同時(shí)又擔(dān)任著該村農(nóng)家書(shū)屋管理員的韓朝國(guó)深深認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，為了給每一名讀者提供優(yōu)良的服務(wù)，梁朝國(guó)每天都會(huì)打掃圖書(shū)室衛(wèi)生環(huán)境，精心按類別整理各種圖書(shū)，并擺放整齊。在辦理借閱上，梁朝國(guó)會(huì)認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照?qǐng)D書(shū)借閱規(guī)章辦事，圖書(shū)出、進(jìn)兩本帳記得工整明晰。借書(shū)前，他會(huì)仔細(xì)提醒讀者按時(shí)歸還；對(duì)待超期的，他還親自跑到讀者家中催還，保證圖書(shū)不少一冊(cè)，不缺、殘一頁(yè)。良好的服務(wù)態(tài)度和工作質(zhì)量，受到了村委會(huì)和村民們的好評(píng)，村民們讀書(shū)熱情高漲，以前村里打麻將、看小牌的青年和老人如今都加入讀書(shū)行列:求知識(shí)、學(xué)科學(xué);一股健康向上的學(xué)習(xí)風(fēng)氣在村里蔚然成風(fēng)。

【同期聲】雙灣鎮(zhèn)新糧地村社區(qū)主任 農(nóng)家書(shū)屋管理員 韓朝國(guó) 群眾認(rèn)為這樣（押金借閱）的方法不能夠接受。不實(shí)行押金借閱借書(shū)的人還多，一實(shí)行押金制度后，借書(shū)的人越來(lái)越少了。而且還有些人不理解押金借閱的這種方式，甚至有時(shí)候與我們管理人員發(fā)生爭(zhēng)吵，發(fā)生爭(zhēng)吵后有些人的言語(yǔ)上讓我們有些不能接受，但是我們作為管理者，我們是群眾的服務(wù)者，我們還得耐心地向群眾解釋，耐心地為群眾服務(wù)。

【演播室】口播

金川區(qū)完善監(jiān)督管理機(jī)制，建立完善了所轄兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各村社農(nóng)家書(shū)屋管理規(guī)定，對(duì)每個(gè)農(nóng)家書(shū)屋所有的各類圖書(shū)進(jìn)行登記造冊(cè)，健全了借閱登記制度，不讓農(nóng)家書(shū)屋成擺設(shè)、當(dāng)樣品，確保了農(nóng)家書(shū)屋規(guī)范運(yùn)行。

【畫(huà)面解說(shuō)】

金川區(qū)對(duì)各村農(nóng)家書(shū)屋在圖書(shū)配備上，結(jié)合群眾文化需要，選配了農(nóng)業(yè)技術(shù)、文化教育、生活科技、黨風(fēng)廉政、時(shí)政法律等種類圖書(shū)。并給農(nóng)家書(shū)屋配備了專職人員進(jìn)行負(fù)責(zé)管理，堅(jiān)持全天候開(kāi)放，提高了使用效率。以農(nóng)家書(shū)屋為宣教平臺(tái)，開(kāi)展實(shí)用知識(shí)講座、新型農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)文化咨詢、青少年假期讀書(shū)交流等活動(dòng)，豐富了群眾文化生活。

【同期聲】雙灣鎮(zhèn)新糧地村社區(qū)主任 農(nóng)家書(shū)屋管理員 韓朝國(guó)

農(nóng)家書(shū)屋自開(kāi)辦以后的借閱量還是比較好的，尤其是冬季的時(shí)候，一年辛苦下來(lái)以后這個(gè)時(shí)間就閑的多了，有好多農(nóng)民都前來(lái)農(nóng)家書(shū)屋里面，看這個(gè)養(yǎng)殖方面的種植方面的，還有給孩子們學(xué)習(xí)的這方面的書(shū)籍。這樣一來(lái)，以往閑的時(shí)候說(shuō)閑話的人少了，打架鬧事的人少了，賭博的少了。愛(ài)看書(shū)的人多了。帶來(lái)的效果還是比較顯著的?！狙莶ナ摇靠诓?/p>

在農(nóng)家書(shū)屋，介紹養(yǎng)殖、種植科技知識(shí)、農(nóng)村致富門路的書(shū)籍占了相當(dāng)?shù)谋壤?，一些種養(yǎng)戶在致富路上，遇到了難題，都會(huì)求助于書(shū)本。有的種養(yǎng)戶一干完農(nóng)活就徑直去了農(nóng)家書(shū)屋，他們覺(jué)得，只有到書(shū)屋坐一會(huì)兒，看一會(huì)兒種養(yǎng)殖科技方面的書(shū)，心里才會(huì)有底。

【畫(huà)面解說(shuō)】

近年來(lái)，永昌縣為有效解決農(nóng)民群眾“買書(shū)難、借書(shū)難、看書(shū)難”問(wèn)題，在加強(qiáng)農(nóng)家書(shū)屋管理和建設(shè)方面，也做出了卓越的成績(jī)。目前，永昌縣有111家農(nóng)家書(shū)屋，每個(gè)農(nóng)家書(shū)屋藏書(shū)均在1400冊(cè)左右，圖書(shū)種類涵蓋農(nóng)業(yè)科技、幼兒教育、家庭醫(yī)療生活保健、政策法規(guī)、民風(fēng)民俗、社交文藝等10余種，此外還有戲曲、歌曲等85種光盤，涉及農(nóng)村生活、時(shí)尚娛樂(lè)的報(bào)刊、雜志10余種。明亮的閱覽室，寬大的書(shū)桌，安靜的閱讀環(huán)境，“農(nóng)家書(shū)屋”已成為農(nóng)民最喜愛(ài)的文化活動(dòng)場(chǎng)所。

【同期聲】 勝利村一社 揚(yáng)福山

勝利村二社 張志虎）

【畫(huà)面解說(shuō)】

“喝杯小酒，打桌麻將”，是農(nóng)村農(nóng)閑生活的真實(shí)寫照，由此引起的家庭矛盾、社會(huì)治安問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。伴隨新農(nóng)村建設(shè)的熱潮，農(nóng)家書(shū)屋的落地生根，人們一改以前的生活陋習(xí)，一幕幕“求知若渴”的動(dòng)人景象，正在農(nóng)家書(shū)屋上演，“快樂(lè)看書(shū)，輕松閱讀”的和諧氛圍，正在農(nóng)家書(shū)屋呈現(xiàn)，和諧氛圍也在整個(gè)農(nóng)村呈現(xiàn)?！就诼暋?新華村黨支部書(shū)記 馬國(guó)成

現(xiàn)在我們村這個(gè)活動(dòng)，尤其是冬天，全部聚到一塊進(jìn)行活動(dòng)。這樣以來(lái)打麻將的也少了，喝酒的也少了，同時(shí)呢，也增強(qiáng)了團(tuán)結(jié)友愛(ài)的意識(shí)，也同時(shí)促進(jìn)了村上的生產(chǎn)發(fā)展。

【同期聲】雙灣鎮(zhèn)新糧地村社區(qū)主任 農(nóng)家書(shū)屋管理員 韓朝國(guó)

我最大的感受就是從書(shū)本中得到的知識(shí)多了，而且能把這個(gè)知識(shí)運(yùn)用到生產(chǎn)生活當(dāng)中，使家庭變得和睦了，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變得增效了。

【演播室】口播

3月29日上午，全市首屆“農(nóng)家書(shū)屋”農(nóng)民讀書(shū)活動(dòng)在雙灣鎮(zhèn)金水灣畔正式啟動(dòng)。此次活動(dòng)為期三個(gè)月，由市委宣傳部、市文明辦、市廣播電影電視局、金昌日?qǐng)?bào)社等13家單位聯(lián)合開(kāi)展，分為“農(nóng)家書(shū)屋健康行”婦女讀書(shū)活動(dòng)、“農(nóng)家書(shū)屋歡樂(lè)行”讀書(shū)活動(dòng)、“農(nóng)家書(shū)屋促成才”讀書(shū)活動(dòng)、“農(nóng)家書(shū)屋助成長(zhǎng)”青少年讀書(shū)活動(dòng)、“我與書(shū)的情緣”農(nóng)家書(shū)屋讀書(shū)交流活動(dòng)等七個(gè)系列?！井?huà)面解說(shuō)】

4月8日，市衛(wèi)生局的婦科專家來(lái)到金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)衛(wèi)生院為該鎮(zhèn)60余名農(nóng)村婦女進(jìn)行體檢。這是由市文化局和市衛(wèi)生局聯(lián)合開(kāi)展的“農(nóng)家書(shū)屋健康行”活動(dòng)內(nèi)容之一?；顒?dòng)分為婦女病預(yù)防知識(shí)講座、贈(zèng)送保健書(shū)籍、婦科病體檢三項(xiàng)內(nèi)容。通過(guò)活動(dòng)，旨在加深農(nóng)村婦女對(duì)自身健康的重視程度，增強(qiáng)對(duì)疾病的認(rèn)知能力和自我預(yù)防能力，提高農(nóng)村婦女的健康水平。

6月3日下午，我市首屆農(nóng)家書(shū)屋農(nóng)民讀書(shū)活動(dòng)·中小學(xué)生中華經(jīng)典詩(shī)文朗誦比賽在市文化中心舉行，來(lái)自全市農(nóng)村的中小學(xué)生們以群體誦讀配以舞蹈表演的方式，將一篇篇經(jīng)典詩(shī)文演繹得繪聲繪色，為現(xiàn)場(chǎng)觀眾獻(xiàn)上了一場(chǎng)精美的文化盛宴。旨在通過(guò)誦讀活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)村中小學(xué)生的讀書(shū)熱情。

這一系列的讀書(shū)活動(dòng)，積極營(yíng)造了全民閱讀、共享優(yōu)秀讀物的輿

論環(huán)境，建立和完善了推動(dòng)全民閱讀的長(zhǎng)效機(jī)制，把讀書(shū)活動(dòng)引向了深入。

農(nóng)家書(shū)屋，正將精神食糧輸送到農(nóng)村不同需求的人群，他們的生活因此更充實(shí)、更理性、更富裕，也更幸福?！狙莶ナ摇拷Y(jié)束語(yǔ)

自農(nóng)家書(shū)屋建成以來(lái)，農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)種養(yǎng)殖技術(shù)的熱情很高，戶均受益萬(wàn)余元，這都是農(nóng)家書(shū)屋帶來(lái)的實(shí)惠。農(nóng)民朋友通過(guò)看書(shū)學(xué)習(xí)，不僅在生產(chǎn)上得到了實(shí)惠，也提高了文明素質(zhì)。點(diǎn)點(diǎn)滴滴，匯聚成川。這就是小小的書(shū)屋為農(nóng)村帶來(lái)的巨大的變化。這期節(jié)目就到這里，感謝您的收看，觀眾朋友們，我們下期節(jié)目再會(huì)！

第三篇：科學(xué)發(fā)展帶來(lái)的變化.

科學(xué)發(fā)展帶來(lái)的變化

湯陰縣第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)四(4班吳尚潔

今天,我給爸爸媽媽讀了語(yǔ)文第29課《呼風(fēng)喚雨的世紀(jì)》,爸爸媽媽一聽(tīng)非常激動(dòng),便滔滔不絕的給我說(shuō)了很多有關(guān)科學(xué)技術(shù)帶來(lái)的變化。下面,我就給你們一一道來(lái)。

就拿我們的聯(lián)系方式來(lái)說(shuō)吧,以前是用的固定電話,且還很少,一個(gè)村里只有幾部,后來(lái)發(fā)展成移動(dòng)電話、手機(jī),現(xiàn)在都用上了程控電話、掌上電腦了,而且每個(gè)家庭就有好幾部。這邊爸爸的話音剛落,那邊媽媽又提起過(guò)小年挑燈籠的事,在姥姥、姥爺那個(gè)年代都是挑的“蘿卜燈”,爸爸媽媽小的時(shí)候就變成了紙燈籠,到我們這個(gè)年齡過(guò)年挑的燈籠就又變樣兒了,成了電動(dòng)燈籠,各種各樣的外觀再配上音樂(lè)和故事,非常的吸引孩子。

科學(xué)的發(fā)展給我們帶來(lái)的變化實(shí)在是太多了,比如還有:我們的窗戶原來(lái)是木頭的,現(xiàn)在成了鋁合金和塑鋼的;我們用的筆原來(lái)是毛筆,現(xiàn)在我們用的是水筆、鋼筆、鉛筆自動(dòng)筆;原來(lái)我們是用煤油燈照明,后來(lái)變成了蠟燭,現(xiàn)在是用的電燈;原來(lái)用柴火和煤球做飯取暖,現(xiàn)在用天燃?xì)夂碗姶艩t做飯取暖……在這里,我就不再多說(shuō)了,生活中我們可以慢慢去發(fā)現(xiàn)。

總之,科學(xué)技術(shù)給我們創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)神話,為人類創(chuàng)造了比以往任何時(shí)代都要美好的生活,所以生活在這個(gè)年代的我們一定要勤奮學(xué)習(xí),努力學(xué)好各門功課,儲(chǔ)備更多的科學(xué)知識(shí),只要學(xué)會(huì)或掌握了知識(shí),才能利用它造福于人類。

第四篇：改革開(kāi)放帶來(lái)的變化

從我身邊淺談起改革開(kāi)放的影響

改革開(kāi)放是二十世紀(jì)七十年代末中國(guó)開(kāi)始實(shí)行的改革經(jīng)濟(jì)政策、對(duì)外開(kāi)放的政策。改革開(kāi)放包括對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放。中國(guó)的對(duì)內(nèi)改革首先從農(nóng)村開(kāi)始，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村開(kāi)始實(shí)行“家庭聯(lián)產(chǎn)土地承包責(zé)任制”，于是拉開(kāi)了我國(guó)對(duì)內(nèi)改革的大幕；對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，中國(guó)的強(qiáng)國(guó)之路，是社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。改革開(kāi)放同時(shí)也是鄧小平理論的重要組成部分，是中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的一項(xiàng)根本方針。由于文化大革命，給國(guó)家留下了嚴(yán)重的局面弊端：生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，人民溫飽沒(méi)有解決，科技教育落后等，所以面臨這種局面我們必須改革。今天已經(jīng)是改革開(kāi)放的第三十二個(gè)年頭。改革開(kāi)放給我們后人帶來(lái)了很多的益處。

小時(shí)候經(jīng)常聽(tīng)媽媽提起她小時(shí)候的事情。我的媽媽出生時(shí)在60年代，她和我說(shuō)她們小時(shí)候的生活環(huán)境，相比之下我覺(jué)得，我們現(xiàn)在的孩子真的是幸福多了。所以我們更要珍惜今天來(lái)之不易的美好生活。這都要?dú)w功于改革開(kāi)放帶給我們的這一切。

媽媽是改革開(kāi)放的親歷者和受益者，伴隨改革開(kāi)放的就是高考制度的恢復(fù)。在 78年的那年冬天，關(guān)閉長(zhǎng)達(dá)十年之久的高考大門終于又重新打開(kāi)。聽(tīng)媽媽說(shuō)那年的高考，猶如中國(guó)大地上的一聲春雷，改變了整整一代人的命運(yùn)，使得整個(gè)國(guó)家也開(kāi)始有了新的活力。我媽媽的很多老同學(xué)都是當(dāng)時(shí)第一屆的大學(xué)生?，F(xiàn)在看來(lái)，一年一度的高考似乎只是一種規(guī)模擴(kuò)大了的例行公事的人才選拔方式，和當(dāng)今的選秀節(jié)目大同小異，人們?cè)缫蚜?xí)以為常。但對(duì)于30年前的千百萬(wàn)的知識(shí)青年而言，高考不啻于一場(chǎng)命運(yùn)攸關(guān)的鏖戰(zhàn)。是高考，改變了媽媽他們那一帶人的命運(yùn)；是高考，書(shū)寫了他們嶄新的人生目標(biāo)。沒(méi)有改革開(kāi)放，迎接他們的，只有一條路，那就是：面朝黃土背朝天老老實(shí)實(shí)的做一個(gè)普通農(nóng)民。和我的祖祖輩輩一樣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。是改革開(kāi)放，讓當(dāng)時(shí)的農(nóng)家子弟們也都能進(jìn)走大學(xué)讀書(shū)。相對(duì)于改革開(kāi)放前的封閉，條件的不好、改革開(kāi)放以后我們看到的是，越來(lái)越多的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備開(kāi)始走進(jìn)學(xué)校，走進(jìn)教室?？萍嫉耐苿?dòng)發(fā)展給我們物質(zhì)學(xué)習(xí)上提供了相當(dāng)大的幫助。

改革開(kāi)放的30多年來(lái)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時(shí)期，也是居民收入增長(zhǎng)最快、群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。由于實(shí)行黨的富民政策，人民的生活水平顯著提高，貧困人口大幅度減少。隨著改革的發(fā)展，我們的分配制度和格局也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，尤其是十六大確立的收入分配政策，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于提高廣大人民群眾的生活水平。拉近國(guó)民的生活水平。相比就舊社會(huì)捧著啃窩窩頭，喝稀飯，人民大眾不能溫飽，物質(zhì)上的極為有限。到如今豐衣足食，安居樂(lè)業(yè)?？梢?jiàn)改革開(kāi)放給我們?nèi)嗣翊蟊妿?lái)的是百利而無(wú)一害的。我們的收入差距正在逐步拉近。我爸爸由于家境的原因，中途給輟了學(xué)，很早就踏入了當(dāng)時(shí)那個(gè)比較平窮的社會(huì)。因?yàn)闆](méi)有學(xué)歷，所以只能做一些出賣自己體力的勞動(dòng)來(lái)養(yǎng)家糊口，記得小時(shí)候，爸爸一個(gè)月甚至半年才能看到一次（因?yàn)閺男”容^艱苦，又沒(méi)有很高的學(xué)歷，爸爸只能做一些類似木匠，泥匠的苦力活，就是等于現(xiàn)在的建筑工人），每天都要跟著他的隊(duì)去接活干。每次看到他都是身上臟兮兮的。而每個(gè)月的收入確只有幾十塊，在當(dāng)時(shí)，聽(tīng)爸爸說(shuō)幾角甚至幾分錢就能買到一大碗豆腐花，在他們的年代似乎覺(jué)得有碗豆腐花吃已近是很奢侈的了。而現(xiàn)在我們的生活是過(guò)得一天比一天好，物質(zhì)上一天天的在富足起來(lái)，不再像是在我父親那個(gè)年代，不必在過(guò)回舊社會(huì)那種吃不飽穿不暖的狀況下了。所以我感覺(jué)自己真的很幸運(yùn)，這都是因?yàn)楦母飵?lái)的巨大益處。再回過(guò)頭來(lái)看看現(xiàn)在，比起當(dāng)時(shí)的條件真的不知道要好多少了，所以我很慶幸能生活在這個(gè)時(shí)代里。我出生的地方是在上海，它是一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)際大都市，從改革開(kāi)放到現(xiàn)在上海有著翻天覆地的變化。如果不是改革開(kāi)放，今天繁華的上海應(yīng)該還是當(dāng)年隸屬江蘇的一個(gè)小城市而已?；仡欉@30多年，上海市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)生了巨大變化，取得了重大的成果。作為每個(gè)城市居民感受至深的莫過(guò)于如芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高的家庭生活，切身體驗(yàn)著生活水平、生活質(zhì)量、生活方式、生活保障等方面發(fā)生的翻天覆地的變化，經(jīng)歷著由溫飽到全面小康的生活歷程。據(jù)資料顯示，在家用電器、服裝首飾、旅游等各個(gè)方面上海的的總體水平都名列前茅。在上海居住的家庭基本已經(jīng)達(dá)到了小康化的生活水平。30年，在人類歷史長(zhǎng)河中只是短暫的一瞬間，而改革開(kāi)放的30年，是不平凡的30年。經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、時(shí)代發(fā)展實(shí)實(shí)在在給居民家庭生活帶來(lái)了巨大變化，改革和發(fā)展的成果惠及到了每一個(gè)百姓的身上，人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化。我曾經(jīng)在網(wǎng)上看到過(guò)這樣一些話，我覺(jué)得說(shuō)的很正確，好一個(gè)個(gè)30年上下的鮮明對(duì)比：“30年前，迎婚送嫁才會(huì)選擇酒家飯店，而如今“下館子”成了尋常百姓家庭的常事；30年前，穿一件鮮艷一點(diǎn)的衣服也代表了資本主義的腐朽思想，如今大街上滿是奇裝異服的年輕人踏著合拍或不合拍的節(jié)奏追逐著時(shí)尚的腳步；30年前，家中有臺(tái)電風(fēng)扇就是莫大的滿足，如今空調(diào)恒溫成了家庭冬暖夏涼的必備品；30年前，一家有輛自行車很風(fēng)光，現(xiàn)如今開(kāi)著私家車上班或者打個(gè)車出門已經(jīng)習(xí)以為常；30年前，有個(gè)急事趕到郵電局去拍電報(bào)，如今手機(jī)的漫游遍及天涯海角；30年前，外出旅游是一件很奢侈的事，如今隨團(tuán)旅游已經(jīng)成為家常便飯；30年前，僅有的幾份報(bào)紙是我們了解國(guó)際大事的窗口，今天互聯(lián)網(wǎng)讓我們與世界零距離接觸；30年前，有套單元房是多少家庭夢(mèng)寐以求的愿望，如今設(shè)施齊備、功能齊全的商品房成了我們的溫馨家園……。”

盤點(diǎn)過(guò)去，我市城市居民生活已經(jīng)從溫飽跨進(jìn)了小康水平，展望未來(lái)，我們更加相信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的全面小康社會(huì)，離我們?cè)絹?lái)越近，上海城市居民的生活還將會(huì)越來(lái)越美好。

鄧小平曾說(shuō)過(guò)：“任何一個(gè)民族，一個(gè)國(guó)家，都要學(xué)習(xí)別的民族，別的國(guó)家的長(zhǎng)處，學(xué)習(xí)人家的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)?！辈⒙氏忍岢鲆谖覈?guó)實(shí)行改革開(kāi)放，為我們中國(guó)的改革開(kāi)放事業(yè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，綜合上述，中國(guó)改革開(kāi)放成就斐然，通過(guò)這個(gè)大改革、大開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)偉大的轉(zhuǎn)折： 第一個(gè)偉大轉(zhuǎn)折就是從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變；第二個(gè)偉大轉(zhuǎn)折是從封閉半封閉的社會(huì)向全方位開(kāi)放的社會(huì)轉(zhuǎn)變；第三個(gè)偉大轉(zhuǎn)折是人民的生活從溫飽轉(zhuǎn)向基本小康的社會(huì)轉(zhuǎn)變。如果沒(méi)有改革開(kāi)放就不可能實(shí)現(xiàn)三個(gè)偉大轉(zhuǎn)變，所以，十一屆三中全會(huì)提出來(lái)改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。所以，讓我們共同好好珍惜我們生活的這個(gè)大家庭，珍惜現(xiàn)在的美好生活。真的，我們這代人應(yīng)該因出生在這個(gè)時(shí)代而感到榮幸，至少?zèng)]有經(jīng)歷過(guò)貧窮，沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)炮火連年的時(shí)代。我們應(yīng)該懷揣著一顆感恩的心來(lái)感謝改革開(kāi)放帶給我們的巨大變化，在生活水平、生活質(zhì)量、生活方式、生活保障等方面帶來(lái)的巨變。希望今后我們的日子還會(huì)變得更加繁榮，更加的自足自強(qiáng)。

第五篇：簡(jiǎn)政放權(quán)（范文）

一、注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150 分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40 分鐘，作答參考時(shí)限為110 分鐘。滿分100 分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，你才可以開(kāi)始答題。

3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

嚴(yán)禁折疊答題紙！

二、給定資料

1.政府權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)的大規(guī)模介入，使得地方政府成為大規(guī)模投資主體，國(guó)有企業(yè)大步發(fā)展，這種以“政績(jī)”而非“效率”為驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)模式，導(dǎo)致了目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的最主要問(wèn)題：發(fā)展粗放，大量產(chǎn)能過(guò)剩，高額而不透明的地方債，與土地財(cái)政相關(guān)的高房?jī)r(jià)等等。

2013 年全國(guó)“兩會(huì)”期間，李克強(qiáng)總理在中外記者招待會(huì)上曾承諾，“現(xiàn)在國(guó)務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)還有1700 多項(xiàng)，本屆政府下決心要再削減1/3 以上”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來(lái)，國(guó)務(wù)院共分批取消和下放了416 項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，并修訂了政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，推動(dòng)工商登記制度改革。在李克強(qiáng)總理的政府報(bào)告中，這些措施與營(yíng)改增等減稅、減費(fèi)手段一起，被認(rèn)為給市場(chǎng)松了綁，為企業(yè)添了活力，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1500 多億元，并使得“全國(guó)新注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)27.6%，民間投資比重上升到63%”。而中央國(guó)家機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)減少35%，31 個(gè)省份本級(jí)公務(wù)接待費(fèi)減少26%。

個(gè)黨政機(jī)構(gòu)整合為16 個(gè)大部門，廣東順德大刀闊斧的機(jī)構(gòu)改革使其成為我國(guó)黨政機(jī)構(gòu)最精簡(jiǎn)的縣區(qū)之一。將工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、文化等8 個(gè)“大蓋帽”的全部或部分職能整合成市場(chǎng)安全監(jiān)管局，探索大執(zhí)法模式。以豬肉的管理為例，從屠宰監(jiān)管、配送、售賣、加工到上餐桌，都?xì)w口一個(gè)局管理，百姓維權(quán)方便了，企業(yè)少了重復(fù)檢查，部門間少了推諉。

2010 年初，在部門整合的基礎(chǔ)上，順德再次率先拉開(kāi)行政審批制度改革大幕。改革主要涉及清理審批事項(xiàng)和實(shí)施審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。2012 年2 月，順德進(jìn)行了徹底的清理和取消，梳理出全國(guó)縣級(jí)政府最完整的“權(quán)力清單”，自我“棄權(quán)”大幅度實(shí)質(zhì)性壓減審批服務(wù)事項(xiàng)363 項(xiàng)，向社會(huì)轉(zhuǎn)移職能事項(xiàng)121 項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力和職能的“瘦身”。

2012 年5 月1 日，順德又在廣東全省率先推進(jìn)商事登記制度改革，將商事主體資格和經(jīng)營(yíng)資格分離，放寬注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等準(zhǔn)入門檻。

國(guó)務(wù)院取消和下放的行政審批項(xiàng)目就包括，將企業(yè)投資國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000 萬(wàn)元及以上的旅游開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000 萬(wàn)元及以上項(xiàng)目，交由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

2013 年新修訂出臺(tái)的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，將仍需由政府核準(zhǔn)，但可通過(guò)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等引導(dǎo)和調(diào)控的項(xiàng)目下放給地方，增強(qiáng)就近監(jiān)管能力；對(duì)已下放核準(zhǔn)權(quán)的項(xiàng)目，相應(yīng)調(diào)整相關(guān)前置審批權(quán)限，以提高效率；明確職責(zé)分工，國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域和涉及綜合平衡、重大布局的項(xiàng)目，行業(yè)管理部門核準(zhǔn)需由中央層面管理的其他項(xiàng)目，做到權(quán)責(zé)一致。按上述原則，修訂下放了分布式燃?xì)獍l(fā)電等一批核準(zhǔn)項(xiàng)目。

2.2013 年3 月，中山市政府向社會(huì)公布了向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)目錄（第一批）涵蓋了基本公共服務(wù)、社會(huì)事務(wù)服務(wù)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)事項(xiàng)、技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)、政府履職所需輔助性和技術(shù)性服務(wù)等5 個(gè)方面52 大項(xiàng)共257 個(gè)小項(xiàng)。這個(gè)目錄顯示，一大批原來(lái)由政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的事項(xiàng)，如專業(yè)技術(shù)人員職稱初審（評(píng)定）、社保經(jīng)辦服務(wù)、退休人員社區(qū)管理和服務(wù)、流動(dòng)人口融入服務(wù)、政府組織的社工人才的培養(yǎng)、政府工作人員專業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)、科普知識(shí)的普及與推廣等等，均列入購(gòu)買服務(wù)目錄。

“早在兩三年前，我們就首次向社會(huì)組織購(gòu)買社區(qū)服務(wù)，效果還不錯(cuò)?！睎|區(qū)辦事處一位負(fù)責(zé)人對(duì)政府出臺(tái)購(gòu)買目錄表示支持，“開(kāi)展一項(xiàng)新工作就設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)、增加一批工作人員是傳統(tǒng)的工作思維方式，結(jié)果只會(huì)導(dǎo)致政府服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的不斷膨脹。多元化的公共服務(wù)需求，單靠政府部門已經(jīng)無(wú)法滿足，必須建立健全政府購(gòu)買服務(wù)的機(jī)制。”

“這是一個(gè)很好的事，將會(huì)給我們社會(huì)組織帶來(lái)良好發(fā)展機(jī)遇，今后社會(huì)組織發(fā)展將有更大空間?！敝铝τ谏鐓^(qū)服務(wù)的社會(huì)組織心苑社工中心副總干事關(guān)艷英高興地說(shuō)，“社會(huì)組織的春天已經(jīng)來(lái)臨了?！?/p>

其實(shí)，在購(gòu)買服務(wù)目錄未出臺(tái)前，中山已有向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)嘗試和成功先例，最為典型的是社工服務(wù)。2010 年，中山市首先在3 個(gè)鎮(zhèn)區(qū)和2 個(gè)民政事業(yè)單位進(jìn)行試點(diǎn)，主要采取向社工機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)的方式開(kāi)展，目前，全市24 個(gè)鎮(zhèn)區(qū)已全部設(shè)立社工綜合服務(wù)中心（社工站），實(shí)現(xiàn)了社會(huì)工作鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋。這些社工組織進(jìn)入社區(qū)和福利機(jī)構(gòu)等單位提供相應(yīng)的服務(wù)，社會(huì)反響良好，還大大增強(qiáng)了公民的責(zé)任意識(shí)。此外，從2011 年政府出臺(tái)《中山市政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)工作暫行辦法》至今，已有交警支隊(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員考試輔助項(xiàng)目、市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志管理等17 個(gè)項(xiàng)目實(shí)行了政府購(gòu)買服務(wù)，累計(jì)購(gòu)物服務(wù)金額470 多萬(wàn)元。

對(duì)于政府花錢購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，關(guān)艷英等業(yè)界人士稱“政府做法正確”：政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)，好處很多，不僅在一定程度上節(jié)約人員成本、管理成本，更重要的是提高了服務(wù)質(zhì)量、提高了辦事效率?！罢?gòu)買了我們的服務(wù)項(xiàng)目，為了所‘訂購(gòu)’的項(xiàng)目能夠高質(zhì)量地完成，我們可以很靈活地調(diào)度人、財(cái)、物，全力做好服務(wù)。”

在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，順德強(qiáng)化了基層治理和服務(wù)，如在黨建方面建立并創(chuàng)新黨代表工作室，全區(qū)247 個(gè)黨代表工作室，建立起“兩代表一委員”聯(lián)系社區(qū)、傾聽(tīng)民意制度，2013 年1～9 月份收集群眾意見(jiàn)建議7900 多條，辦結(jié)率89%，群眾滿意度達(dá)96%，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變切實(shí)贏得群眾的信任和支持。

大部門制機(jī)構(gòu)整合后，管理職能的合并與轉(zhuǎn)變本身就是長(zhǎng)時(shí)間面臨的挑戰(zhàn)。比如順德區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局合并后，從事科技、經(jīng)貿(mào)的工作人員輪崗，互相熟悉業(yè)務(wù)，短時(shí)間內(nèi)很難達(dá)到較好的服務(wù)水平。

順德區(qū)市場(chǎng)安全監(jiān)管局常務(wù)副局長(zhǎng)葉卉說(shuō)道，工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、文化、衛(wèi)生等8 個(gè)“大蓋帽”整合成市場(chǎng)安全監(jiān)管局，“對(duì)一個(gè)加油站的檢查，要看工商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，要看安監(jiān)的培訓(xùn)證，還要檢查質(zhì)監(jiān)的油品質(zhì)量，責(zé)任重大?！辈煌瑘?zhí)法部門的法律程序、文書(shū)各不相同，提高執(zhí)法人員的綜合業(yè)務(wù)能力成為艱巨的任務(wù)；同時(shí)，執(zhí)法權(quán)下放到鎮(zhèn)街，也面臨著執(zhí)法力量不足的問(wèn)題。

相當(dāng)一部分審批權(quán)和事權(quán)下放到鎮(zhèn)街，是順德這一輪改革的一大特點(diǎn)。這些改革對(duì)方便服務(wù)群眾發(fā)揮了積極作用，但由于鎮(zhèn)街的事權(quán)增加，相應(yīng)的財(cái)政支出也明顯增加，傳統(tǒng)的區(qū)鎮(zhèn)(街)財(cái)稅分配結(jié)構(gòu)也面臨著調(diào)整，為改革提出了新的課題。

中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)肖濱認(rèn)為，順德的改革約束了政府權(quán)力，提高了行政效率，激發(fā)了基層活力。建議總結(jié)順德綜合性改革的探索經(jīng)驗(yàn)，讓這個(gè)“改革樣本”在更大范圍得以推廣。

3.“對(duì)環(huán)保部的未來(lái)走向，只能先觀望一段時(shí)間?！币晃坏胤江h(huán)保局的官員說(shuō)道。他甚至用“兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩”這句話來(lái)表達(dá)對(duì)環(huán)保部強(qiáng)勢(shì)的期待。

盡管在這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，環(huán)保部成了國(guó)務(wù)院組成部門，可以參與國(guó)家的有關(guān)重大決策。但與國(guó)家發(fā)改委等大部門相比，有一個(gè)現(xiàn)實(shí)始終沒(méi)有改變，那就是環(huán)保部門仍舊是一個(gè)弱勢(shì)部門?！拔业江h(huán)保部門快兩年了，感覺(jué)到環(huán)保工作非常難干?！边@位地方環(huán)保部門的官員說(shuō)，一個(gè)原因是環(huán)保部門與其他部門相互交叉的職能太多，而且很多部門還是作為政府組成機(jī)構(gòu)的強(qiáng)勢(shì)部門，所以，環(huán)保局要與這些部門協(xié)調(diào)工作時(shí)，非常困難。

目前我國(guó)地方政府的環(huán)境保護(hù)職能，一般分散在發(fā)改委、環(huán)保、林業(yè)、水利、交通、國(guó)土等多個(gè)部門，分管部門之間關(guān)系不明確，環(huán)保部門“統(tǒng)一監(jiān)督管理”的職能在很大程度上被肢解和架空。另外一個(gè)原因則讓這位地方環(huán)保部門的官員感到“啞巴吃黃連”——目前環(huán)保部門很大一部分精力干的不是自己職責(zé)范圍內(nèi)的事。

“在我們的職責(zé)中，沒(méi)有這些事。”環(huán)保部一位工作人員說(shuō)道，建污水處理廠，這根本不是環(huán)保部門職責(zé)范圍的事，但目前環(huán)保部門不得不拿出很大的精力來(lái)做。再比如，淘汰落后的產(chǎn)業(yè)和高能耗、高污染企業(yè)，這是發(fā)改委管的事，但這也同樣牽扯了環(huán)保部門很大一部分精力。

他告訴記者，眼下這種狀況，工作協(xié)調(diào)起來(lái)，一是靠個(gè)人關(guān)系，二是靠減排責(zé)任狀，用這個(gè)來(lái)促使其他政府部門來(lái)配合環(huán)保，“所以在這次機(jī)構(gòu)改革中，一定要解決職能交叉的問(wèn)題?！?/p>

據(jù)了解，即便是在環(huán)保部?jī)?nèi)部，職能交叉的問(wèn)題也同樣存在。比如環(huán)境監(jiān)察局與污染控制司之間交叉的職能較多。一位地方環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)稱，這次環(huán)保部成立，并沒(méi)有人們?cè)人胂蟮哪欠N大環(huán)保的架構(gòu)，比如將林業(yè)、水利等部門的相關(guān)職能納入環(huán)保部。在這種情況下，只有把環(huán)保部門已有的職能加重、凸顯出來(lái)，對(duì)完成環(huán)保工作才有保證。

4.2013 年3 月，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，提出要改革工商登記制度。

2013 年10 月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革進(jìn)行了部署。

2013 年12 月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議對(duì)公司法中有關(guān)公司注冊(cè)資本登記的規(guī)定進(jìn)行了修改。

2014 年2 月18 日，國(guó)務(wù)院公布了《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，其中注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)，放寬注冊(cè)資本登記條件，是本次注冊(cè)資本登記制度改革的核心。

2014 年3 月1 日起，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行的注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制、企業(yè)年報(bào)公示制等改革經(jīng)驗(yàn)開(kāi)始在全國(guó)推廣。

改革前的注冊(cè)資本登記制度，對(duì)公司的最低注冊(cè)資本，設(shè)立時(shí)全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例，全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊(cè)資本的比例以及繳足出資的期限等都有強(qiáng)制性規(guī)定，并作為工商登記事項(xiàng)。其中最低注冊(cè)資本是許多創(chuàng)業(yè)者初入商海面臨的一大難題，許多人因?yàn)檫~不過(guò)這道“門檻”而放棄創(chuàng)業(yè)之路。根據(jù)改革方案，除法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定對(duì)特定行業(yè)注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3 萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10 萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500 萬(wàn)元的限制。此外，今后也不再限制公司設(shè)立時(shí)全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例，不再限制公司全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊(cè)資本的比例，不再規(guī)定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限；不再將公司實(shí)收資本作為工商登記事項(xiàng)。

實(shí)行認(rèn)繳制度以后，公司股東（發(fā)起人）可以對(duì)各自認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定，記載于公司章程并上網(wǎng)公示?！皩?shí)繳改認(rèn)繳對(duì)于我們的好處是，資金運(yùn)作更加靈活，更有效益?！?/p>

上海德同資本管理有限公司董事長(zhǎng)邵俊表示，作為一家新建私募基金公司，如果按之前實(shí)繳制的話，首期就要繳納2 億元人民幣的注冊(cè)資本，“而實(shí)際上這筆錢可能有一段時(shí)間只能‘躺’在銀行里閑置，回報(bào)率很低；實(shí)行認(rèn)繳制后，這些錢就被‘放活’了，投資回報(bào)率至少可以提高20%。”

工商登記制度改革在試行時(shí)收到了良好的成效。國(guó)家工商總局外資局局長(zhǎng)馬夫說(shuō)，此前在上海自貿(mào)區(qū)和廣東的深圳、珠海等4 個(gè)城市的試行過(guò)程中，這些措施對(duì)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，特別是對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。“根據(jù)我的了解，改革措施試行以來(lái)，廣東四市的企業(yè)主體同比增加50%以上，而上海自貿(mào)區(qū)成立不到半年，新增登記數(shù)量可以用‘井噴’來(lái)形容?！苯刂?014 年2 月28 日，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)企業(yè)6610 戶，其中九成以上為內(nèi)資企業(yè)。所有這些實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制的企業(yè)，都未出現(xiàn)注冊(cè)資本虛高或虛低的現(xiàn)象。

5.企業(yè)住所，又稱企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，是創(chuàng)業(yè)的又一道“門檻”。記者在采訪中了解，一些小微企業(yè)就因?yàn)槟貌怀霎a(chǎn)權(quán)證，而長(zhǎng)期無(wú)法取得經(jīng)營(yíng)主體資格?！蹲?cè)資本登記制度改革方案》簡(jiǎn)化了相關(guān)手續(xù)，申請(qǐng)人只要提交場(chǎng)所合法使用證明即可予以登記。而經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件具體放寬到多少，則交由各地方自行規(guī)定。

改革方案還明確提出，對(duì)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的條件，各省、區(qū)、市人民政府根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和本地區(qū)管理的實(shí)際需要，按照既方便市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，又有效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的原則，自行或授權(quán)下級(jí)人民政府作出具體規(guī)定。

據(jù)介紹，企業(yè)年報(bào)檢查制度改為年報(bào)公示制度，從工商部門對(duì)企業(yè)年報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性和有效性進(jìn)行審查，變?yōu)槠髽I(yè)主動(dòng)將年報(bào)向社會(huì)公示，其內(nèi)容的有效性和真實(shí)性由企業(yè)自己負(fù)責(zé)，工商部門進(jìn)行抽查。這既是政府簡(jiǎn)政放權(quán)、減少對(duì)市場(chǎng)微觀干預(yù)的舉措，有助于提高企業(yè)市場(chǎng)主體的社會(huì)責(zé)任心，促進(jìn)其自律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)的培育，同時(shí)加大社會(huì)監(jiān)督的力度。

經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)名錄制度，則是通過(guò)完善信用約束機(jī)制，將有失信行為和違法違規(guī)記錄的市場(chǎng)主體列入經(jīng)營(yíng)異常的“黑名單”，向社會(huì)公布，提高企業(yè)違法成本和失信成本，使其受到市場(chǎng)機(jī)制的制約和懲戒。同時(shí)，將個(gè)體工商戶驗(yàn)照制度也改為報(bào)告制度，并探索實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社報(bào)告制度。此外，推行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并以此為支撐實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記管理，這也將為各類市場(chǎng)主體提供更多的便利?！澳隀z到年報(bào)，一字之差，反映了市場(chǎng)主體從對(duì)政府負(fù)責(zé)到對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的重要轉(zhuǎn)變?！鄙虾Ｊ泄ど叹志珠L(zhǎng)陳學(xué)軍說(shuō)。現(xiàn)行檢驗(yàn)驗(yàn)照制度對(duì)于各類市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)不大不小的負(fù)擔(dān)，特別是一些連鎖企業(yè)，有多少家門店年檢時(shí)就要跑多少趟，全辦下來(lái)需要花費(fèi)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間和精力。改為年報(bào)制后，企業(yè)負(fù)責(zé)人坐在辦公室就能搞定了。

6.2011 年，張森所在的市政府籌資準(zhǔn)備修段公路。其中，立項(xiàng)審批涉及土地、環(huán)保、水利等部門。預(yù)可行性研究報(bào)告、工程可行性研究報(bào)告要先到公路部門審查，再拿到發(fā)改部門審批。隨后的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)報(bào)告也要先拿到公路部門審查，再拿到發(fā)改部門審批。在項(xiàng)目開(kāi)工條件早已具備的情況下，各個(gè)審查審批都必須往省里跑，“一個(gè)審查占兩月，總共不下十多個(gè)審查”，一輪程序走下來(lái)，兩三年過(guò)去了。

“程序和審批時(shí)間都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了實(shí)際施工時(shí)間。” 張森說(shuō)，工可報(bào)告、設(shè)計(jì)報(bào)告發(fā)改部門和交通部門全部要審批，審批方式基本類似，有時(shí)還要重審。“重復(fù)勞動(dòng)，單是審查專家費(fèi)我們就吃不消?！睆埳ㄗh，對(duì)于類似的事情，應(yīng)該簡(jiǎn)化審批，減少重復(fù)審批。比如，為避免重復(fù)勞動(dòng)，預(yù)可、工可文件能否只放到市發(fā)改委（投資計(jì)劃部門）審批，所有設(shè)計(jì)文件只由市交通局（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)部門）審批。

辦一個(gè)廠房房產(chǎn)證，耗時(shí)4個(gè)多月，跑了10多個(gè)部門，蓋了20多個(gè)公章，花了10多萬(wàn)元，卻依然搞不定。東部地區(qū)一家企業(yè)陷入的“公章圍城”，只怕過(guò)五關(guān)、斬六將的關(guān)云長(zhǎng)也沒(méi)轍。看起來(lái)夸張，但這一問(wèn)題卻是創(chuàng)業(yè)者們普遍的煩惱，也是政府機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變必須闖過(guò)去的難關(guān)。

“蓋公章是一場(chǎng)看不見(jiàn)盡頭的追逐”，一個(gè)網(wǎng)友的感慨，道出了蓋章辦事之難。商機(jī)不等人，急事更不等人。企業(yè)從竣工驗(yàn)收到拿到房產(chǎn)證，最長(zhǎng)可能需要一年時(shí)間，在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)面前，這種“龜速辦證”，只怕連黃花菜都涼了。為了盡快越過(guò)公章壘起的重重圍城，企業(yè)往往各顯神通，求爺爺告奶奶，前門不通走后門，找熟人通關(guān)節(jié)，不惜用金錢鋪平辦證之路。

7.2012 年年底，李女士想把此前在廣州的戶口，遷回家鄉(xiāng)鄭州?！榜R拉松”就此開(kāi)始。相關(guān)工作人員告訴她，按照河南的相關(guān)規(guī)定，要想把戶口轉(zhuǎn)回河南，得先把檔案轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。這需

要先取得河南省人才市場(chǎng)出具的存檔憑證。拿到存檔憑證，再憑借戶籍所在地公安機(jī)關(guān)開(kāi)具的戶籍證明和無(wú)違法犯罪記錄證明等材料，到鄭州市公安機(jī)關(guān)開(kāi)具準(zhǔn)遷證。

2013 年1 月，李女士坐了20 多個(gè)小時(shí)火車來(lái)到廣州。南方人才市場(chǎng)一名工作人員說(shuō)，按廣東規(guī)定，轉(zhuǎn)檔案必須先把戶口轉(zhuǎn)走。李女士說(shuō)河南這邊要求先轉(zhuǎn)檔案，才能轉(zhuǎn)戶口?！澳沁叺囊蟾矣惺裁搓P(guān)系?！惫ぷ魅藛T不耐煩。李女士求了半個(gè)多小時(shí)，工作人員松口：“寫個(gè)保證書(shū)，保證轉(zhuǎn)完檔案3 個(gè)月內(nèi)把戶口轉(zhuǎn)走?！崩钆繉懴卤ＷC書(shū)拿了檔案。隨后，李女士花5 天時(shí)間，在廣州相關(guān)部門開(kāi)具無(wú)犯罪記錄證明、戶籍證明?；氐洁嵵?，河南人才市場(chǎng)工作人員又稱，光有檔案還不行，還需要行政關(guān)系介紹信、工資介紹信、新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)表和工資變動(dòng)（晉升）表?！盀槭裁床辉缯f(shuō)？”李女士只能又給南方人才市場(chǎng)打電話。幾個(gè)星期后，她收到對(duì)方寄來(lái)的各種資料。

將各種材料齊全后，李女士拿到了存檔憑證。隨后，她將無(wú)違法犯罪記錄證明、戶籍證明和勞動(dòng)合同、畢業(yè)證等材料一起交給河南人才市場(chǎng)。又等了近兩個(gè)月，李女士拿到派出所開(kāi)具的準(zhǔn)遷證。2013 年6 月上旬，李女士再次回到廣州。到南方人才市場(chǎng)，憑借準(zhǔn)遷證拿了集體戶口首頁(yè)等材料，隨后辦理了遷移證，注銷了在廣州的戶口。回到鄭州，她將所有材料交給河南人才市場(chǎng)，被告知需等40 個(gè)工作日，才能領(lǐng)到鄭州市戶口。

2013 年8 月份，李女士的戶口還沒(méi)到手。為此，她已花費(fèi)半年多時(shí)間，蓋了約25 個(gè)公章?；仡欉@場(chǎng)“馬拉松”，李女士認(rèn)為有些奔波、空耗不必要。

李女士質(zhì)疑，無(wú)犯罪記錄證明這些東西，為什么不能全國(guó)聯(lián)網(wǎng)？鄭州一派出所民警對(duì)新京報(bào)記者介紹，個(gè)人一些輕微違法行為全國(guó)尚未實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，很多地方仍要求開(kāi)具無(wú)犯罪記錄證明。但記者詢問(wèn)另一個(gè)派出所民警，則被告知不用開(kāi)具該證明。

2013 年7 月10 日，安徽潁上縣發(fā)生一起“國(guó)土局干部酒后意外身亡”事件。原因是國(guó)土局干部王某要求辦事群眾“請(qǐng)客求人”，酒宴過(guò)后“喝多了”的王某被遺忘在車內(nèi)，高溫中暑脫水死亡。而據(jù)請(qǐng)客人吳云介紹，為辦理“卡住企業(yè)脖子”的土地證，他近幾個(gè)月幾乎天天去國(guó)土局“磕頭求人”。國(guó)土局干部出事當(dāng)天，吳云被迫請(qǐng)客。

據(jù)了解2010 年，紅星鎮(zhèn)政府以7 萬(wàn)元的價(jià)格出讓給吳云1 畝國(guó)有土地。吳云說(shuō)，鎮(zhèn)政府承諾幫辦土地使用證，“但協(xié)議一簽就變了，說(shuō)你先把廠建起來(lái)，證以后再說(shuō)?！?/p>

2012 年6 月，吳云工廠建成投產(chǎn)。吳云稱，為了辦證，今年以來(lái)他往縣國(guó)土局少說(shuō)也跑了一百趟。

但土地證一直沒(méi)辦下來(lái)?！耙凑f(shuō)人不在、沒(méi)得空，要么說(shuō)缺手續(xù)、回去補(bǔ)。”吳云說(shuō)，紅星鎮(zhèn)離縣城35 公里，為了補(bǔ)手續(xù)他有時(shí)一天要往返兩趟。

吳云說(shuō)，7 月10 日，“上午我到國(guó)土局王股長(zhǎng)辦公室問(wèn)土地證，這時(shí)候進(jìn)來(lái)一個(gè)工作人員，說(shuō)這么多人給你幫忙，你還不表示表示？”

“我心想悄悄走掉算了?！眳窃苹貞?，約11 點(diǎn)他從國(guó)土局出來(lái)，路上接到王股長(zhǎng)電話，讓他到城北的竹蓀鵝飯店“有點(diǎn)事”?！拔胰チ艘豢?，國(guó)土局其他幾個(gè)人也在，明白是讓我請(qǐng)客?！薄俺酝觑堃凰阗~980 元，我身上只有600 多元，飯店老板要求我把駕照押了?！?/p>

為辦證一共請(qǐng)過(guò)多少次客？吳云苦稱“不敢講”。吳云的土地證到底能不能辦？縣國(guó)土局局長(zhǎng)張敏稱，那1 畝地是建設(shè)用地，但手續(xù)上“有點(diǎn)小麻煩”，目前正在辦理。

“復(fù)雜審批事項(xiàng)，需要核實(shí)、調(diào)研、可行性論證，審批時(shí)間當(dāng)然要長(zhǎng)一點(diǎn)。有時(shí)牽一發(fā)動(dòng)全身，還需要等待時(shí)機(jī)或條件成熟。但普通人辦的不少事項(xiàng)，屬于常規(guī)事項(xiàng)，甚至是‘例行公事’，沒(méi)必要一拖再拖、讓當(dāng)事人一跑再跑?！?國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)周文彰說(shuō)。

8.在南昌市，一本《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》的審批時(shí)限，從原來(lái)的10 個(gè)工作日壓縮到7 個(gè)工作日，之后更是改成即辦即取，只要材料齊全，當(dāng)天就可以發(fā)證。這是我省推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的一個(gè)縮影。

2013 年，江西省加大行政審批制度改革力度，銜接國(guó)務(wù)院取消和下放的行政審批項(xiàng)目93 項(xiàng)，取消和下放省級(jí)行政審批與備案項(xiàng)目61 項(xiàng)，取消省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目20 項(xiàng)。

在各設(shè)區(qū)市、縣的政府工作報(bào)告中，也紛紛曬出了去年簡(jiǎn)政放權(quán)的成績(jī)單：南昌市啟動(dòng)了第八輪行政審批制度改革，削減市級(jí)行政許可事項(xiàng)126 項(xiàng)，削減率達(dá)36.7%，成為全國(guó)行政審批事項(xiàng)最少的省會(huì)城市之一。

吉安市去年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，精簡(jiǎn)下放行政審批和公共服務(wù)322 項(xiàng)，精簡(jiǎn)37.8%。鷹潭市成立市民服務(wù)中心，251 項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)集中辦理，精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目44 項(xiàng)，承接省下放行政審批事項(xiàng)66 項(xiàng)，取消評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目86 項(xiàng)。

贛州市精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)335 項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)56%；行政審批項(xiàng)目辦結(jié)期限平均在9 個(gè)工作日以內(nèi)，縮短47%。廣豐縣精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目55 項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)15%，項(xiàng)目審批時(shí)間平均縮短30%。

從江西省政府工作報(bào)告，到各設(shè)區(qū)市、縣政府的工作報(bào)告，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能仍然是今年工作最重要的“關(guān)鍵詞”之一。

撫州市政府工作報(bào)告對(duì)“負(fù)面清單”做出解釋：政府公布統(tǒng)一的行政審批事項(xiàng)清單，清單之外的事項(xiàng)，由社會(huì)主體自行決定。該市切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的措施中就包括：全面推行“負(fù)面清單”制，各職能部門重新梳理上報(bào)行政審批事項(xiàng)，列入政府目錄清單管理，向社會(huì)公布，目錄清單以外的一律取消審批；積極推動(dòng)向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能，探索“資格資質(zhì)脫政化”改革，逐步建立健全政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。

贛州市提出，認(rèn)真做好行政審批事項(xiàng)“接、放、管”工作，最大限度將行政審批事項(xiàng)下放到縣（市、區(qū)），并切實(shí)加強(qiáng)下放事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)管，推動(dòng)政府職能向優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。

南昌市提出，正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，從“越位點(diǎn)”退出，把“缺位點(diǎn)”補(bǔ)上，全面履行公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。

三、作答要求

（一）簡(jiǎn)政放權(quán)成為當(dāng)前政府轉(zhuǎn)變職能的核心，結(jié)合“給定資料1～3”，歸納概括在履行簡(jiǎn)政放權(quán)中核心應(yīng)理順哪幾個(gè)方面的關(guān)系。（20 分）

要求：歸納準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過(guò)300 字。

（二）給定資料談到 “蓋公章是一場(chǎng)看不見(jiàn)盡頭的追逐”，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。（20 分）

要求：觀點(diǎn)明確，理解準(zhǔn)確，分析有理有據(jù)。不超過(guò)450 字。

（三）假如你是某市工商部門的一名工作人員，請(qǐng)你在閱讀了“給定資料4、5”后，為政府網(wǎng)站撰寫一篇宣傳資料，以期促進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)等試點(diǎn)地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)的推廣。(20 分)要求：分析全面、層次清晰、表述準(zhǔn)確、無(wú)規(guī)范格式要求。不超過(guò)450 字。

（四）2014 年“兩會(huì)”的政府工作報(bào)告中提到，要放開(kāi)市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手，要用好政府這只看得見(jiàn)的手，然后促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)；從政府自身改起，把加快轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)政放權(quán)作為本屆政府開(kāi)門第一件大事。結(jié)合對(duì)這句話的理解，參考給定資料，寫一篇見(jiàn)解深刻的文章。（40 分）

要求：

1.觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言生動(dòng)； 2.卷面整潔，結(jié)構(gòu)完整； 3.1000 字左右。_