第一篇：在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作座談會(huì)結(jié)束時(shí)的講話(huà)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

為期兩天的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作座談會(huì)經(jīng)過(guò)與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的共同努力，完成了預(yù)定的議程和目的效果，馬上就要結(jié)束了。會(huì)上工委委員、郊區(qū)工作辦主任、農(nóng)林局局長(zhǎng)王鐵同志代表工委、郊區(qū)工作辦、農(nóng)林局對(duì)今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作作了總結(jié)，對(duì)明年工作作了初步的安排部署，各鎮(zhèn)、村和局屬各單位從各自實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析了今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，暢談了對(duì)明年工作的思路和打算。市委常委、宣傳部郭成錄部長(zhǎng)、市政府石建明副市長(zhǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作了重要講話(huà)。這對(duì)于我們進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展形勢(shì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，理清思路，制定措施，組織和動(dòng)員農(nóng)口各級(jí)干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏，真抓實(shí)干，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再上新臺(tái)階具有十分重要的意義。我認(rèn)為，文秘部落這次會(huì)議既是今年農(nóng)村工作的總結(jié)會(huì)，又是明年農(nóng)村的工作的安排會(huì)，同時(shí)也是一次相互學(xué)習(xí)、相互交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高的促進(jìn)會(huì)。這次會(huì)議的特點(diǎn)，一是會(huì)議準(zhǔn)備比較充分。會(huì)議之前石副市長(zhǎng)帶隊(duì)對(duì)農(nóng)村工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，又陪同市政協(xié)各位主席、委員對(duì)今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)行了視察，提出了很好的意見(jiàn)和建議，12月7－8日市委、市政府又召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)明年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作作了重要指示，提出了新的要求。同時(shí)，11月中下旬工委組織39名干部對(duì)今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、309戶(hù)農(nóng)民的收入情況及構(gòu)成進(jìn)行了廣泛的調(diào)查，為開(kāi)好這次會(huì)議提供了第一手資料。二是領(lǐng)導(dǎo)重視，會(huì)議形式多樣。既有市上和工委領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)，又有科技單位、鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言；既有分組討論，又有集中交流，會(huì)議暢所欲言，民主氣氛濃，會(huì)議為農(nóng)村三級(jí)干部規(guī)模，這在近年來(lái)是屬首次。三是會(huì)議主題突出，目的明確。主要是分析研究今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢(shì)，總結(jié)了一年來(lái)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，查找了工作中存在的問(wèn)題和差距，研究部署了明年的工作。四是會(huì)風(fēng)好。會(huì)議始終充滿(mǎn)熱烈向上的氣氛，發(fā)言積極勇躍，不講怪話(huà)，不發(fā)牢騷，直奔農(nóng)民增收主題。其效果和收獲主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，實(shí)事求是，客觀全面地分析了今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢(shì)。今年以來(lái)，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)和省委8號(hào)文件精神，以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)總攬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局，以促進(jìn)農(nóng)民增收為根本出發(fā)點(diǎn)，經(jīng)過(guò)農(nóng)口上下的共同努力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。從前面各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的發(fā)言中可以看出，今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出以下八個(gè)方面的特點(diǎn)：一是洋蔥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成效顯著。通過(guò)黨組織帶動(dòng)、行政推動(dòng)、科技服務(wù)等措施，有力地推進(jìn)了以洋蔥、蔬菜為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，洋蔥、蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；二是農(nóng)戶(hù)家庭規(guī)模養(yǎng)殖基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。在三鎮(zhèn)全面實(shí)施了暖棚養(yǎng)畜建設(shè)工程，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，已成為農(nóng)民增收新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；三是以蔬菜、制種、林果、養(yǎng)殖等為主的“雙千元田”、“萬(wàn)元院”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，已占到種植總面積和農(nóng)戶(hù)總數(shù)的57％左右，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。四是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。三鎮(zhèn)從事建筑建材、交通運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民達(dá)到2600多名，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的20％，二、三產(chǎn)業(yè)已占農(nóng)民增收的36％；五是項(xiàng)目促農(nóng)效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。今年落實(shí)招商引資項(xiàng)目11個(gè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，完成招商引資2675萬(wàn)元，爭(zhēng)取國(guó)投省補(bǔ)資金272.74萬(wàn)元，啟動(dòng)民間資金400萬(wàn)元，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)起到了積極的項(xiàng)目帶動(dòng)作用；六是造林綠化穩(wěn)步推進(jìn)。完成造林面積10200畝，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善；七是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐加快。三鎮(zhèn)在進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)道路、綠化美化、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由鎮(zhèn)向村一級(jí)延伸，完成了新城村洋蔥交易批發(fā)市場(chǎng)、馮家溝村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、文殊、塔灣2個(gè)村委會(huì)辦公樓、團(tuán)結(jié)村文化活動(dòng)中心建設(shè)，實(shí)施了魏晉墓－觀蒲村、魏晉墓－新城村道路路基鋪筑工程，為加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系建設(shè)，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步奠定了基礎(chǔ)；八是農(nóng)村基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)。組織農(nóng)口黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央1號(hào)、省委8號(hào)、省委辦74號(hào)文件和兩個(gè)《條例》、十六屆三中、四中全會(huì)以及市委八屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，深入開(kāi)展“雙培雙帶”和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工程，完善了《農(nóng)口綜合管理制度》和村級(jí)管理制度，實(shí)行科級(jí)以上干部廉政承諾制，加強(qiáng)鎮(zhèn)村班子建設(shè)，基層組織服務(wù)“三農(nóng)”的工作力度不斷加大，黨員的帶頭致富作用進(jìn)一步凸顯。調(diào)查結(jié)果顯示，今年黨員戶(hù)人均純收入高出一般農(nóng)戶(hù)人均純收入10％以上。新城鎮(zhèn)各村成立了洋蔥協(xié)會(huì)，各村黨支部、村委會(huì)干部積極幫助農(nóng)戶(hù)選購(gòu)優(yōu)質(zhì)洋蔥種子，協(xié)調(diào)發(fā)運(yùn)銷(xiāo)售洋蔥，確保了洋蔥種植的順利進(jìn)行和及時(shí)銷(xiāo)售。其它兩鎮(zhèn)及各村立足實(shí)際，千方百計(jì)為農(nóng)民提供科技信息、技術(shù)、銷(xiāo)售和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞務(wù)服務(wù)，確保了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

第二，實(shí)事求是、客觀實(shí)在地分析了今年農(nóng)民收入增長(zhǎng)情況。前段時(shí)間，工委組織39名干部分三組深入三鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)，就今年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和農(nóng)民收入情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，今年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一、二、三產(chǎn)業(yè)總收入的比重為64：5：31，農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)、林、牧總收入的比重為84：4：12，糧經(jīng)飼面積比例為35：50：15。今年農(nóng)民人均增收可望突破500元，新城鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)速度快，可望突破600元。從調(diào)查和同志們的討論發(fā)言中可以看出，今年農(nóng)民收入呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是一產(chǎn)業(yè)仍是農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)。一產(chǎn)業(yè)占農(nóng)民人均純收入的64.9％，其中種植業(yè)占54％，養(yǎng)殖業(yè)占7.4％，林果業(yè)占2.9％；二是二、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的比重在逐年提高。農(nóng)民的思想觀念有了較大的轉(zhuǎn)變，部分農(nóng)民脫離土地創(chuàng)市場(chǎng)，走出家門(mén)辦三產(chǎn)的愿望日益強(qiáng)烈,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè),農(nóng)民在二三產(chǎn)業(yè)中獲得的純收入已占到今年農(nóng)民人均純收入的35.7％；三是中央省市的減負(fù)政策為農(nóng)民增收創(chuàng)造了有利環(huán)境。今年市上一次性在全省率先全部取消農(nóng)業(yè)稅，同時(shí)落實(shí)糧食直補(bǔ)和退耕還林補(bǔ)貼政策，使廣大農(nóng)民群眾輕松上陣，休養(yǎng)生息，提高了發(fā)展生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民人均政策性增收176元。

第三，實(shí)事

求是、客觀公正地分析了今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的差距和問(wèn)題。在座談?dòng)懻撝?，大家暢所欲言，不回避矛盾，不隱瞞問(wèn)題，實(shí)事求是，各抒己見(jiàn)。通過(guò)座談?dòng)懻?，市、?zhèn)、村三級(jí)干部已經(jīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了較好的成績(jī)，但一些長(zhǎng)期困擾農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾和新問(wèn)題還需加強(qiáng)研究，力爭(zhēng)予以解決。在新形勢(shì)下，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的任務(wù)還十分艱巨，促進(jìn)農(nóng)民增收的壓力進(jìn)一步加大。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。二是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)民增收中作用發(fā)揮不夠明顯。隨著農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的變革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢(shì)，在行業(yè)中建立組織，在產(chǎn)業(yè)中建立協(xié)會(huì)，在非公有制經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮組織的作用，并通過(guò)這些組織和協(xié)會(huì)規(guī)范管理、帶動(dòng)促進(jìn)，是今后農(nóng)村工作的發(fā)展方向之一，我們需要高度重視和關(guān)注。三是農(nóng)民增收的壓力進(jìn)一步加大。目前農(nóng)民人均純收入達(dá)到4000～5000元，其中畝收入在2000元以上的“雙千元田”占60％左右，以家庭養(yǎng)殖為主的“萬(wàn)元院”達(dá)到50％左右，就目前的生產(chǎn)條件和水平，依靠農(nóng)業(yè)使農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)大的突破困難較大。四是農(nóng)村干部、農(nóng)民群眾的知識(shí)更新和勞動(dòng)技能培訓(xùn)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。農(nóng)村管理人員和技術(shù)人員的再教育、村級(jí)干部的培訓(xùn)相對(duì)滯后，科技服務(wù)水平與城郊高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求不相適應(yīng)，培植鎮(zhèn)級(jí)財(cái)源和村級(jí)積累的問(wèn)題尤顯突出。五是農(nóng)口基層干部傳統(tǒng)管理小農(nóng)業(yè)與大農(nóng)業(yè)的思維定勢(shì)跟不上新時(shí)期以工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的要求，鎮(zhèn)、村、組干部發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。六是在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，建設(shè)資金投入不足與市委、市政府確定的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)目標(biāo)差距較大。這些問(wèn)題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦星袑?shí)加以解決。

發(fā)展是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的第一要?jiǎng)?wù)。我們必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，認(rèn)清形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作方式方法，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展。農(nóng)口各級(jí)組織、各級(jí)干部要在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持以農(nóng)民增收為根本，不斷提升為農(nóng)服務(wù)水平，夯實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，切實(shí)抓好明年各項(xiàng)工作的落實(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)議精神，結(jié)合我市農(nóng)村工作實(shí)際，在明年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的組織保證上我們要抓好以下工作：

1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確思路，精心部署明年的工作。這次會(huì)議之后各單位、各鎮(zhèn)、村要立即在干部職工中傳達(dá)全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)和這次會(huì)議的精神。在傳達(dá)學(xué)習(xí)中，一要認(rèn)真研討和落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)上張書(shū)記、馬市長(zhǎng)對(duì)農(nóng)村工作的要求，今天農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)上石副市長(zhǎng)、郭常委的講話(huà)精神，石副市長(zhǎng)提出的進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；在養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上實(shí)現(xiàn)新突破；進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民多渠道致富；加大服務(wù)力度；充分發(fā)揮農(nóng)村土地優(yōu)勢(shì)促進(jìn)增收；幫助農(nóng)村貧特困戶(hù)盡快脫貧致富；建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐；統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)好各鎮(zhèn)、村的用水；加強(qiáng)村積累；農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展；解決農(nóng)村深層次的問(wèn)題；搞好管理體制、財(cái)政體制、小城鎮(zhèn)發(fā)展改革十二個(gè)要把握好的方面。郭常委提出的加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，改變一產(chǎn)增收；城鄉(xiāng)一體化建設(shè)與農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)方案相結(jié)合；鎮(zhèn)政府由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變；建立嚴(yán)密的考核制度；加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障工作；加大干部隊(duì)伍服務(wù)“三農(nóng)”工作力度六個(gè)方面的意見(jiàn)。張書(shū)記、馬市長(zhǎng)在12月7日全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)上對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的要求和指示，以及農(nóng)民在建筑業(yè)勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，花卉與蔬菜制種業(yè)上的突破，小康樣板村試點(diǎn)等。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，抓住重點(diǎn)，力求突破。二要各鎮(zhèn)村進(jìn)一步認(rèn)真分析今年工作中存在的問(wèn)題和差距，理清明年的工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)和措施。三要按照工委已確定的工作思路抓好落實(shí)。工委下半年多次召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真研究了明年及今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的定位、思路和措施。今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)總攬全局，狠抓“兩品一游”生態(tài)觀光旅游高效農(nóng)業(yè),狠抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，著力發(fā)展兩品高效經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)聚集區(qū)、生態(tài)休閑旅游區(qū)和交通沿線(xiàn)“三區(qū)一線(xiàn)”經(jīng)濟(jì)，努力增強(qiáng)鎮(zhèn)財(cái)政、村積累、戶(hù)收入三級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在具體措施上要實(shí)施12345工程,“1”就是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)和執(zhí)政興國(guó)這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)；“2”就是強(qiáng)推調(diào)研政策、謀求發(fā)展項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)重點(diǎn)，全面貫徹發(fā)展是硬道理和科學(xué)發(fā)展觀的思想；“3”就是服從“農(nóng)民工作抓增收致富，農(nóng)村工作抓面貌改變，農(nóng)業(yè)工作抓高效科技”三農(nóng)目標(biāo)，全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策；“4”就是抓好班子建設(shè)、集體積累、陣地建設(shè)、制度建設(shè)四個(gè)方面的基層組織建設(shè)保障，使有人辦事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所辦事、有章理事的標(biāo)準(zhǔn)更上一個(gè)層次；“5”就是提高蔬菜、畜禽、林果、花卉與蔬菜制種、運(yùn)輸?shù)确寝r(nóng)經(jīng)濟(jì)五大支柱產(chǎn)業(yè)效益，在指導(dǎo)思想上要牢牢把握“五個(gè)不放松”：一是要以十六屆四中全會(huì)精神為指針，狠抓農(nóng)村基層組織建設(shè)不放松。二是始終抓住農(nóng)民增收的目標(biāo)不放松，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入每年增長(zhǎng)500元以上的目標(biāo)。三是抓住農(nóng)業(yè)增效不放松。通過(guò)改革農(nóng)村行政、科技工作和管理體制，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖基地、優(yōu)質(zhì)洋蔥基地、無(wú)公害蔬菜基地、良種繁育基地等四大基地和高科技萬(wàn)元院、室、田、園建設(shè)，努力提高科技在農(nóng)業(yè)增效中的比重。四是抓住城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項(xiàng)目不放松，促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)，提高農(nóng)村面貌的檔次和水平。五是抓住二、三產(chǎn)業(yè)為主的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不放松，不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在目標(biāo)任務(wù)上要力求實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”：一是在發(fā)展壯大二、三產(chǎn)業(yè)上要有新突破。充分發(fā)揮二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民在城鄉(xiāng)從事運(yùn)輸、商貿(mào)、餐飲等服務(wù)業(yè)，不斷提高農(nóng)民工資性收入。二是在家庭規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展上要有新突破。進(jìn)一步加大養(yǎng)殖業(yè)的工作力度，做大做強(qiáng)以家庭暖棚規(guī)模養(yǎng)殖為主的養(yǎng)殖業(yè)，使農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重有一個(gè)較大速度的提高。三是在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要有新突破。鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)者、本市農(nóng)民在農(nóng)村發(fā)展生態(tài)休閑娛樂(lè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，多形式發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。四是在抓項(xiàng)目、促發(fā)展上要有新突

破。在重點(diǎn)抓好已立項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，切實(shí)抓好三鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)示范等項(xiàng)目，以項(xiàng)目促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，以項(xiàng)目拉動(dòng)農(nóng)民增收。五是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步做大做強(qiáng)地方特色產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和儲(chǔ)藏運(yùn)輸業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，增強(qiáng)品牌效應(yīng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民收入增加。這些思路我已在農(nóng)口科級(jí)干部會(huì)議上幾次講過(guò)，并以工委文件下發(fā)，在這里再重申一遍，希望局屬各單位、鎮(zhèn)村兩級(jí)在思想上高度重視，認(rèn)真按照工委已經(jīng)形成的思路，按照各自的實(shí)際，安排好明年的各項(xiàng)工作，以確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作順利有效進(jìn)行，農(nóng)民增收目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，提高為農(nóng)服務(wù)水平?；舅悸反_定之后，干部就是決定因素。為進(jìn)一步加強(qiáng)“雙下鄉(xiāng)”工作，近日，工委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”工作的意見(jiàn)》，從～年1月1日起，局屬農(nóng)、林、牧、農(nóng)機(jī)各事業(yè)單位至少保證50％的職工、鎮(zhèn)事業(yè)單位至少保證80％的職工駐村工作；在農(nóng)口處、科級(jí)干部中實(shí)行聯(lián)系工作點(diǎn)責(zé)任制；鎮(zhèn)科級(jí)干部每人掛一個(gè)村，幫助村上抓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓黨建、抓管理、抓村積累、抓科技推廣、抓公益事業(yè)建設(shè)。對(duì)科技單位和人員實(shí)行科技單位人員與行政管理人員相結(jié)合，科技項(xiàng)目與行政措施相結(jié)合，科技成果與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合；將農(nóng)民人均純收入的提高作為對(duì)單位、個(gè)人目標(biāo)管理考核的主要指標(biāo)的“三結(jié)合一目標(biāo)”管理法，使領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)村服務(wù)，干部在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，政策在農(nóng)村落實(shí)，問(wèn)題在農(nóng)村解決，形象在農(nóng)村樹(shù)立。這次會(huì)議之后工委還要專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議總結(jié)兩年“雙下鄉(xiāng)”的經(jīng)驗(yàn)，安排新赴村工作人員駐鎮(zhèn)掛村工作，各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，服從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的大局，廣大農(nóng)村干部要切實(shí)樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、項(xiàng)目意識(shí)和科技意識(shí)，把努力增加農(nóng)民收入作為村級(jí)工作的基本目標(biāo)；把大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)村工作的主線(xiàn)；把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑；把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作為村級(jí)建設(shè)的緊迫任務(wù)；把全面落實(shí)黨的政策作為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定的根本舉措。將事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)建設(shè)和農(nóng)民增收的各項(xiàng)事務(wù)時(shí)時(shí)想在心中，抓在手上，落在實(shí)處。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，以執(zhí)政能力的提高促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層組織建設(shè)是保證，歸根到底體現(xiàn)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的提高上，體現(xiàn)到各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作水平的提高上。11月8日，市委召開(kāi)了八屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議，就深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)作出了安排部署。我們要將加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高執(zhí)政能力作為保證和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)根本工作任務(wù)來(lái)抓。這次會(huì)議之后，工委、三鎮(zhèn)、局屬各單位要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的基層組織保障工作：一要抓好黨員干部的思想政治建設(shè)。要組織農(nóng)口廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會(huì)和市委八屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)和項(xiàng)目投資意向，增強(qiáng)政策意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和項(xiàng)目意識(shí)，各級(jí)干部的思想觀念要從等錢(qián)、等物干事向以工業(yè)化的思路謀劃農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)轉(zhuǎn)變。二要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。真正使政治思想、作風(fēng)過(guò)硬，想干事，會(huì)干事，能干成事的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。促使農(nóng)口各級(jí)組織、各級(jí)干部始終不忘第一要?jiǎng)?wù)，始終不忘強(qiáng)抓機(jī)遇，始終不忘抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，始終不忘提高農(nóng)民收入，始終不忘維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，始終不忘關(guān)心群眾生產(chǎn)生活。鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間，村與村之間，組與組之間要樹(shù)立強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，打破傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思維定勢(shì)，真正把心思放在干事業(yè)上，把精力放在抓發(fā)展上，把本領(lǐng)用在促經(jīng)濟(jì)上，把功夫下在抓落實(shí)上。三要抓好村“兩委”班子換屆選舉工作。村“兩委”班子是村級(jí)建設(shè)和發(fā)展的組織者和執(zhí)行者，村級(jí)班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱，直接決定著村級(jí)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。當(dāng)前村黨支部換屆已接近尾聲，村委會(huì)換屆工作正在進(jìn)行，要真正將群眾擁護(hù)，政治合格，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理，自己致富且能帶領(lǐng)群眾致富的經(jīng)濟(jì)型能人選進(jìn)村班子，切實(shí)提高村級(jí)班子執(zhí)行政策、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推廣科技、依法辦事、維護(hù)穩(wěn)定的五種能力。四要抓好黨員冬訓(xùn)和農(nóng)民培訓(xùn)教育工作。在此期間，在組織廣大黨員學(xué)習(xí)黨的方針政策的同時(shí)，要將學(xué)習(xí)全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)和本次座談會(huì)議精神作為主要內(nèi)容傳達(dá)貫徹，組織廣大黨員認(rèn)真廣泛地討論鎮(zhèn)、村明年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)重點(diǎn)和措施。五要抓好黨員教育和管理“五個(gè)一”工程的落實(shí)。即開(kāi)展每個(gè)黨員掌握一項(xiàng)過(guò)硬技術(shù)，創(chuàng)建一項(xiàng)優(yōu)良業(yè)績(jī)，培養(yǎng)一名入黨積極分子，輸送一名非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)帶頭人，爭(zhēng)做一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。通過(guò)抓落實(shí)，不斷提高黨員的素質(zhì)和勤勞致富的能力，不斷發(fā)揮黨員在農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先鋒模范作用。六要抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)。要按照11月28日市委常委會(huì)議精神，認(rèn)真部署，完善制度，明確責(zé)任，狠抓黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)。三鎮(zhèn)黨委、各黨支部，特別是“一把手”要進(jìn)一步提高對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的認(rèn)識(shí)，努力為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，良好寬松的投資環(huán)境，廉潔高效的服務(wù)環(huán)境，充分發(fā)揮抓好黨建促經(jīng)濟(jì)的能動(dòng)作用。

4、再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)問(wèn)題

（1）亂開(kāi)荒的問(wèn)題。1999年以來(lái)，中央、省上已明令禁止亂開(kāi)荒，但近幾年在新城鎮(zhèn)又出現(xiàn)亂開(kāi)荒苗頭，我們?cè)谒枷肷媳仨毟叨戎匾?。我市草灘和濕地面積很小，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境脆弱，必須珍惜和保護(hù)現(xiàn)有的自然生態(tài)資源，必須嚴(yán)厲禁止亂開(kāi)荒以及破壞生態(tài)環(huán)境的一切行為。何時(shí)開(kāi)荒，何方式開(kāi)荒，也必須有組織、有計(jì)劃、有規(guī)劃，絕不能無(wú)政府主義開(kāi)荒。

（2）亂移民的問(wèn)題。八十年代末和九十年代初，市上為增加村積累，在有些退化草場(chǎng)和農(nóng)場(chǎng)集中開(kāi)發(fā)移民，郊區(qū)工委于1994年以移民扶貧解決了若干移民的落戶(hù)問(wèn)題，在1995年－－1996年農(nóng)村小康全面建設(shè)中，因建房困難，計(jì)生困難，普教困難，郊區(qū)工委、公署報(bào)吳寶真副市長(zhǎng)，停止落戶(hù)和嚴(yán)格落戶(hù)，但近幾年又出現(xiàn)了反彈和移民問(wèn)題，給城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和提前十年率先完成小康帶來(lái)了困難和影響。1992年以來(lái)移民

438戶(hù)、1605人，50％以上未辦落戶(hù)手續(xù)。對(duì)移民的問(wèn)題，市政府常務(wù)副市長(zhǎng)祁永安同志已有明確批示，工委、郊區(qū)工作辦已將意見(jiàn)報(bào)市政府，郊區(qū)工作辦主任王鐵同志已在講話(huà)中提出了嚴(yán)格明確的意見(jiàn)，再移民要追究責(zé)任。

（3）居民點(diǎn)后院環(huán)衛(wèi)、安全、防火問(wèn)題突出。要結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快“萬(wàn)元院”建設(shè)，大力發(fā)展暖棚養(yǎng)殖項(xiàng)目，前院住宅衛(wèi)生區(qū)，后院生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，12月7日市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)上馬市長(zhǎng)講，這次農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)上石副市長(zhǎng)講，馬市長(zhǎng)昨天又找我談樣板村規(guī)劃和動(dòng)員建設(shè)，“一池三改”都是結(jié)合的好項(xiàng)目。今后要進(jìn)一步調(diào)研各鎮(zhèn)收入較好的村組，都要高度重視這一項(xiàng)目。

（4）農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。今年農(nóng)民從二、三產(chǎn)業(yè)收入雖然占36％，但多數(shù)屬運(yùn)輸業(yè)收入，勞務(wù)輸出主要屬藍(lán)領(lǐng)工,白領(lǐng)工很少,灰領(lǐng)工更談不上。勞動(dòng)技能培訓(xùn)緊在眉稍,農(nóng)村三鎮(zhèn)在近20年的城市建設(shè)中未發(fā)展起來(lái)象樣的、有規(guī)模的建筑隊(duì)伍。鎮(zhèn)財(cái)政、村積累的問(wèn)題十分突出,小康鎮(zhèn)基本屬財(cái)政全額補(bǔ)貼鎮(zhèn),小康村集體收入很少,只能減干部24％，且工資又低，今后不大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能行嗎？鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室的力量確屬應(yīng)考慮。

（5）農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題?，F(xiàn)在，隨著農(nóng)民收入水平的提高，賭博現(xiàn)象在農(nóng)村農(nóng)民中時(shí)有出現(xiàn)，要進(jìn)一步加強(qiáng)教育，從嚴(yán)加強(qiáng)管理。

同志們，～年即將過(guò)去，新的一年即將到來(lái)，面對(duì)新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，我們要以黨的十六屆四中全會(huì)精神為指針，按照市委八屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)提出的工作目標(biāo)任務(wù)和要求，團(tuán)結(jié)一心，真抓實(shí)干，奮力拼博，為明年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)一體化大發(fā)展，農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)而努力奮斗。

第二篇：在全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作座談會(huì)結(jié)束時(shí)的講話(huà)

同志們：

這次座談會(huì)就要結(jié)束了。大家集中學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)了省委李源潮書(shū)記關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育和加快**農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的重要指示和省教育廳領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)精神，交流了近年來(lái)各地職業(yè)教育和社會(huì)教育實(shí)施教育富民工程，特別在開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作方面的經(jīng)驗(yàn)做法，分析了當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題和不足，提出了今后一段時(shí)間加快蘇北農(nóng)村勞動(dòng)

力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的意見(jiàn)和建議。會(huì)議時(shí)間不長(zhǎng)，但內(nèi)容豐富，安排緊湊，效果較好，收獲較大。

一、會(huì)議形成的幾點(diǎn)共識(shí)：

第一，通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委李書(shū)記的重要講話(huà)為我們農(nóng)村教育改革和發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，增強(qiáng)了做好工作的信心和決心。

第二，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作是新形勢(shì)我省職業(yè)教育和社會(huì)教育的重要任務(wù)和工作職責(zé)；

第三，面對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的新任務(wù)和新要求，每位職業(yè)教育和社會(huì)教育工作者都要明確思路，振奮精神，真抓實(shí)干，迎難而上；

第四，開(kāi)拓農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的新局面必須要建立培訓(xùn)與就業(yè)一體化的管理體制與運(yùn)行機(jī)制；

第五，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作需要政府統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與，形成緊密配合，齊抓共管，協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局。

二、認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)

省委、省政府一直高度重視蘇北農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，列為當(dāng)前及今后一段時(shí)期各級(jí)政府要解決好的幾個(gè)重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題之一，擺在突出位置，作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加速城市化進(jìn)程和增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵舉措，并提出大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，開(kāi)發(fā)蘇北人力資源，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，不斷解放勞動(dòng)力，是從根本上解決蘇北農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題的關(guān)鍵所在。昨天，我們學(xué)習(xí)了省委書(shū)記李源潮在視察宿遷市時(shí)有關(guān)發(fā)展職業(yè)教育的指示精神。李源潮書(shū)記指出“辦教育，一是要為地方發(fā)展培養(yǎng)合格的勞動(dòng)者，二是讓我們的學(xué)生出來(lái)過(guò)上更加美好的生活?！崩顣?shū)記為我們進(jìn)一步指明了農(nóng)村教育的辦學(xué)方向問(wèn)題，也就是職業(yè)教育必須始終堅(jiān)持教育為“三農(nóng)”服務(wù)；同時(shí)也提出了教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，就是必須把培養(yǎng)合格的勞動(dòng)者放在衡量教育水平和質(zhì)量的第一位。這對(duì)全省教育特別是蘇北農(nóng)村教育的改革提出了新的課題和新的任務(wù)。

職業(yè)教育從傳統(tǒng)的學(xué)歷教育、學(xué)校教育向職業(yè)培訓(xùn)拓展，是國(guó)際職業(yè)教育發(fā)展的潮流，也是職業(yè)教育發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。它不僅是教育對(duì)象的擴(kuò)大，更是職業(yè)教育服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變和教育功能的提升。2002年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》中對(duì)職業(yè)教育作出了新的明確界定，即職業(yè)教育是為初、高中畢業(yè)生和城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)者、下崗失業(yè)人員、在職人員、農(nóng)村勞動(dòng)者及其他社會(huì)成員提供多種形式、多種層次的職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)。去年全省職業(yè)教育工作會(huì)議上也明確提出了我省職業(yè)教育富有時(shí)代特點(diǎn)的五大任務(wù)，即：職業(yè)教育為全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和科技進(jìn)步服務(wù)，為發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，為推進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展服務(wù)。這“五個(gè)服務(wù)”的提出，反映了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)需要，也是職業(yè)教育本質(zhì)特征的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，職業(yè)教育為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的重點(diǎn)就是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，這是擺在我們面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)的、歷史性任務(wù)。

蘇北地區(qū)人口基數(shù)大，農(nóng)業(yè)人口比重高，勞動(dòng)力職業(yè)技能和綜合素質(zhì)低，職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)相當(dāng)艱巨和繁重。據(jù)2000年全國(guó)“五普”資料顯示，蘇北五市僅18歲至45歲農(nóng)業(yè)人口就有1605.3萬(wàn)人，其中小學(xué)文化程度的占

41、初中文化程度的占

49、普通高中畢業(yè)生占7.8、職業(yè)高中畢業(yè)生僅占0.5?？紤]到近幾年蘇北地區(qū)進(jìn)入初、高中入學(xué)高峰，每年還將有大量的農(nóng)村初、高中生畢業(yè)返鄉(xiāng)，據(jù)教育統(tǒng)計(jì)部門(mén)測(cè)算，僅2003年蘇北五市至少有17多萬(wàn)人將加入農(nóng)村從業(yè)大軍。從中我們可以看出，一方面蘇北地區(qū)勞動(dòng)力資源豐富，另一方面勞動(dòng)者技能和綜合素質(zhì)很低，相當(dāng)一部分勞動(dòng)力在家務(wù)農(nóng)或待業(yè)，不能出去賺錢(qián)，有的即使走出去了，也干不了、干不好。應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在蘇南各市以及沿海、沿江開(kāi)發(fā)對(duì)勞動(dòng)力需求是非常旺盛的，就業(yè)形勢(shì)很好。目前，就業(yè)市場(chǎng)上出現(xiàn)的有事沒(méi)人干和有人沒(méi)事干這一用工與就業(yè)矛盾，關(guān)鍵還是勞動(dòng)力的職業(yè)能力和綜合素質(zhì)問(wèn)題。因此，要實(shí)現(xiàn)減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的目標(biāo)，首先必須提高農(nóng)民的就業(yè)能力。這項(xiàng)工作迫在眉睫、刻不容緩。

大力開(kāi)展蘇北農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，既抓住了各級(jí)黨委、政府工作的中心，又滿(mǎn)足了農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)需求，是一件利國(guó)、利民的大好事，也是我們職業(yè)教育大顯身手的良機(jī)。機(jī)遇是最可寶貴的發(fā)展資源。抓機(jī)遇的本事就是抓發(fā)展的本事。我省不少地方有過(guò)抓住機(jī)遇而領(lǐng)先的成功經(jīng)驗(yàn)，一些地方也曾有過(guò)錯(cuò)過(guò)良機(jī)而滯后的深刻教訓(xùn)。優(yōu)勢(shì)正是在抓住機(jī)遇中形成，差距正是在喪失機(jī)遇中拉開(kāi)。現(xiàn)在全省上下都已取得共識(shí)，認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可替代的作用，正如大家在發(fā)言中所說(shuō)的，當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和關(guān)心職業(yè)教育的程度是前所未有的、教育內(nèi)部齊心協(xié)力發(fā)展職業(yè)教育的程度是前所未有的、廣大老百姓認(rèn)同職業(yè)教育和對(duì)職業(yè)教育的需求也是前所未有的。這是大家多年來(lái)所期望的，也是最好的發(fā)展機(jī)遇期。危機(jī)考驗(yàn)人，機(jī)遇也考驗(yàn)人。我們只有把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，以扎實(shí)的工作和實(shí)績(jī)，來(lái)回報(bào)社會(huì)，取信于民，才能贏得進(jìn)一步發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。在蘇北

大發(fā)展的環(huán)境和條件基本具備的情況下，做好工作的關(guān)鍵在于發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。大家要有一個(gè)好的精神狀態(tài)，既要有敢于正視困難的勇氣，又要有迎難而上的銳氣，更要有干一番事業(yè)的志氣。實(shí)踐一再證明，哪個(gè)地方的干部精神狀態(tài)好，哪個(gè)地方的工作就生機(jī)勃勃、富有成效；哪個(gè)地方干部的精神狀態(tài)差，哪個(gè)地方的工作就暮氣沉沉、沒(méi)有起色。越是困難的地方，越是要振奮精神。

因此，我們要確立大的職業(yè)教育觀，跳出教育看職教、站在全局看職教，倍加珍惜、牢牢抓住當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的社會(huì)責(zé)任感，充分發(fā)揮育人、示范和服務(wù)的三大功能，努力為地方培養(yǎng)合格人才，向外輸送具有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)者，為蘇北農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移發(fā)揮我們應(yīng)有的作用。

三、今后一段時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)蘇北農(nóng)村勞動(dòng)力人口結(jié)構(gòu)和素質(zhì)狀況，我們計(jì)劃從今年起，五年內(nèi)，通過(guò)職業(yè)教育與成人文化技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)蘇北農(nóng)村90以上的回鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生和年齡在45周歲以下絕大多數(shù)農(nóng)村青壯年進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，使之掌握一技之長(zhǎng)；每年重點(diǎn)培訓(xùn)50萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力，受培訓(xùn)者30以上至少要具有一項(xiàng)職業(yè)資格證書(shū)；培訓(xùn)后的就業(yè)率要求達(dá)到60以上。上述目標(biāo)中既有對(duì)培訓(xùn)的數(shù)量要求，又有對(duì)培訓(xùn)的質(zhì)量要求；既要重視一般勞動(dòng)力的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，更要突出對(duì)回鄉(xiāng)初、高畢業(yè)生及青壯年的職業(yè)技能培訓(xùn)；既要提高勞動(dòng)力的參培率、合格率，更要提高勞動(dòng)力的就業(yè)率。

為了確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，當(dāng)前及今后一段時(shí)間，全省職業(yè)教育和社會(huì)教育要切實(shí)做好以下八個(gè)方面的工作：

1、學(xué)習(xí)貫徹省委李書(shū)記講話(huà)精神。會(huì)議結(jié)束后，大家要迅速把李書(shū)記的講話(huà)和會(huì)上各地介紹的典型經(jīng)驗(yàn)向當(dāng)?shù)亟逃址止茴I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并及時(shí)向下傳達(dá)，使大家進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確思路，落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的責(zé)任感和使命感。

2、認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研摸底。近期蘇北各市都要組織力量，逐縣、逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶(hù)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力特別是近三年的返鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生以及18-45周歲青壯年人員的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度和就業(yè)意向，進(jìn)行一次全面的統(tǒng)計(jì)，登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳，并對(duì)各類(lèi)人員的培訓(xùn)需求情況進(jìn)行梳理，為組織培訓(xùn)作好基礎(chǔ)工作。

3、科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃。蘇北五市情況各有不同，各地要在摸清情況的基礎(chǔ)上，吃透市情、縣情、鄉(xiāng)情，并分區(qū)域、分階段、分層次，分門(mén)類(lèi)別制定農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)與就業(yè)工作計(jì)劃，做到有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。

4、加快建立培訓(xùn)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。建立培訓(xùn)基地是開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)。各地要充分發(fā)揮現(xiàn)有的縣職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校、行業(yè)企業(yè)舉辦的學(xué)校以及經(jīng)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)的社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)作用，進(jìn)一步利用和放大優(yōu)質(zhì)教育資源，積極承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，形成覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。

5、積極開(kāi)發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目。培訓(xùn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)要始終堅(jiān)持市場(chǎng)為先、就業(yè)為先，緊貼市場(chǎng)、緊貼實(shí)際，按需培訓(xùn)。各地應(yīng)根據(jù)社會(huì)用工單位特別是企業(yè)對(duì)用工人員的知識(shí)、技能和素質(zhì)要求，組織力量，靈活地開(kāi)發(fā)一批適合市場(chǎng)需要的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目、模塊課程和相關(guān)教材。培訓(xùn)教材主要由市、縣來(lái)組織編寫(xiě)。各地要注重培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的有效性和針對(duì)性，在強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)力動(dòng)手能力、專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，也要注重對(duì)勞動(dòng)力職業(yè)指導(dǎo)的培訓(xùn)。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，勞動(dòng)者不僅要有一技之長(zhǎng)，還要不斷提高自身的擇業(yè)能力和市場(chǎng)適應(yīng)能力。要針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)的要求和特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)道德、勞動(dòng)保護(hù)法律、城市文明法規(guī)等課程，使受培訓(xùn)者了解當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)、勞動(dòng)保障法律法規(guī)，掌握安全生產(chǎn)、文明服務(wù)和自我保護(hù)的常識(shí)，提高其自主就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的能力和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

6、不斷加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。各地要?jiǎng)訂T和組織所有職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校的教師，主動(dòng)承擔(dān)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，并計(jì)入工作量進(jìn)行考核。同時(shí)，要根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目的特點(diǎn)和用工單位對(duì)人才的要求，聘請(qǐng)高校、科研院所、用工企業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以及社會(huì)能工巧匠、技術(shù)能手擔(dān)任培訓(xùn)教師，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。各市、縣要針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的新需求，組織教師參加“四新”培訓(xùn)和校本培訓(xùn)，努力提高廣大教師的職業(yè)培訓(xùn)水平和能力。

7、多渠道籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是制約培訓(xùn)工作的瓶頸。各地要想方設(shè)法，多渠道解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。如通過(guò)向當(dāng)?shù)卣疇?zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，向政府等有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制爭(zhēng)取社會(huì)資助，向受培訓(xùn)者適當(dāng)收取成本費(fèi)等辦法，對(duì)有組織輸出的，還可以與用工單位簽訂工資返還的有關(guān)條款，從受培訓(xùn)者工資中返還的辦法來(lái)解決。省正積極做工作，爭(zhēng)取一部分專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，為基層單位提供一點(diǎn)支持。

8、加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。成立培訓(xùn)就業(yè)指導(dǎo)組織，開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)是行之有效的辦法，也是保持培訓(xùn)旺盛生命力的關(guān)鍵所在。會(huì)上，鎮(zhèn)江市、建湖縣、豐縣、金湖縣等單位的經(jīng)驗(yàn)值得推廣。教育部門(mén)可以通過(guò)成立職業(yè)教育就業(yè)指導(dǎo)中心或與勞動(dòng)部門(mén)聯(lián)辦以及與社會(huì)中介組織合作，加強(qiáng)就業(yè)跟蹤服務(wù)。培訓(xùn)就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要為受培訓(xùn)者提供政策咨詢(xún)、信息查閱、求職登記和職業(yè)介紹服務(wù)，對(duì)培訓(xùn)結(jié)業(yè)者進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理，通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)提供本地區(qū)勞動(dòng)力資源情況，有組織地推薦就業(yè)。蘇北地區(qū)要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的協(xié)作關(guān)系，建立更多的勞務(wù)輸出渠道，為接受過(guò)培訓(xùn)的勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。各地還可以把本地區(qū)在外的務(wù)工人員、在外能人等吸納到勞務(wù)信息隊(duì)伍中，給予他們合理的報(bào)酬，激勵(lì)他們廣泛收集各地勞務(wù)用工信息，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移牽線(xiàn)搭橋，提供服務(wù)。各地及所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要樹(shù)立“市場(chǎng)意識(shí)”，主動(dòng)到用工企業(yè)了解情況，掌握用人單位對(duì)培訓(xùn)者的崗位安排、工資待遇和能力需求等情況，努力把技能培訓(xùn)、就業(yè)介紹和就業(yè)后服務(wù)融為一體，形成系列化服務(wù)，確保輸出一批、穩(wěn)定一批。

四、采取有效措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)全局，各地必須高度重視，擺上當(dāng)前工作的突出位置，必須做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確專(zhuān)人具體抓，建立班子專(zhuān)門(mén)抓，制定規(guī)劃長(zhǎng)期抓。正如省委李書(shū)記提出的要象抓招商引資一樣抓農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作?，F(xiàn)在有一個(gè)好的形勢(shì)，就是省、市、縣各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)都很重視此項(xiàng)工作。大家要主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，積極爭(zhēng)取勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)的支持，并在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。

2、加強(qiáng)輿論宣傳。各地要利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，廣泛宣傳國(guó)家和省關(guān)于加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方針、政策，宣傳農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)工作的重要意義，宣傳職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校積極開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的先進(jìn)事例和典型個(gè)人，促進(jìn)各級(jí)職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校以及社會(huì)力量舉辦的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步端正教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，樹(shù)立強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，共同為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作服務(wù)。要通過(guò)設(shè)立專(zhuān)版、跟蹤采訪(fǎng)和專(zhuān)題報(bào)道，大力宣傳培訓(xùn)后成功就業(yè)人員的經(jīng)驗(yàn)和成就，激發(fā)廣大農(nóng)村從業(yè)人員參與學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，在全市、全縣上下?tīng)I(yíng)造一個(gè)一人外出務(wù)工、全家光榮的社會(huì)風(fēng)尚。

3、加強(qiáng)南北合作。促進(jìn)南北合作可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于要探索一條農(nóng)村勞動(dòng)力“北輸南接”的合作機(jī)制，各地要通過(guò)建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中介組織，定期舉辦各種形式的協(xié)作會(huì)，以及招生招工相結(jié)合的洽談活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決南北合作事宜。蘇北地區(qū)要針對(duì)蘇南城市化進(jìn)程加快和沿江大開(kāi)發(fā)對(duì)勞動(dòng)力的旺盛需求，主動(dòng)與蘇南地方政府、教育部門(mén)、勞務(wù)管理部門(mén)以及企業(yè)開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作，拓寬勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng)，與蘇南建立起較為穩(wěn)固的勞務(wù)輸出合作關(guān)系。蘇南五市要進(jìn)一步拓寬幫扶渠道，以項(xiàng)目帶資金、帶人才、帶設(shè)備、帶信息，進(jìn)一步加大對(duì)蘇北地區(qū)的支持力度。要繼續(xù)推動(dòng)南北職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，組織蘇北學(xué)生轉(zhuǎn)移到蘇南學(xué)習(xí)，開(kāi)展定向招生、訂單委培，認(rèn)真總結(jié)“2 1”南北合作辦學(xué)模式的經(jīng)驗(yàn)，從而直接、有效地促進(jìn)蘇北農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。到2005年，力爭(zhēng)蘇南蘇北職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)年招生規(guī)模達(dá)2萬(wàn)人。

4、加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核是推動(dòng)工作落實(shí)的有效措施。各地要按照新的要求，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)分解到基層、明確到學(xué)校、細(xì)化到項(xiàng)目、落實(shí)到出路上。各地要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作作為考核學(xué)校辦學(xué)水平和能力的重要指標(biāo)。為了更好地推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，市和縣都要建立季報(bào)制度，對(duì)蘇北五市分季度培訓(xùn)進(jìn)展情況和南北合作計(jì)劃進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)、定期上報(bào)，及時(shí)了解各地開(kāi)展培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移的工作情況，加強(qiáng)對(duì)蘇北農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)質(zhì)量和成效的跟蹤管理。省里將把各地開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作情況，以簡(jiǎn)報(bào)的形式向各地通報(bào)，并報(bào)送上級(jí)有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)。

同志們，這次會(huì)議既是一次工作座談會(huì)，也是一次專(zhuān)題研討會(huì)，更是一次思想動(dòng)員會(huì)和工作部署會(huì)，意義重大而深遠(yuǎn)?？梢赃@樣說(shuō)，這次會(huì)議的召開(kāi)使全省職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)的工作將站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，預(yù)示著加快蘇北農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇就在眼前，標(biāo)志著全省職業(yè)教育和社會(huì)教育工作將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。希望大家進(jìn)一步解放思想，振奮精神，切實(shí)做好蘇北農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，促進(jìn)蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)更快地發(fā)展起來(lái)，促進(jìn)蘇北的人民更快地富裕起來(lái)，為提升江蘇職業(yè)教育和社會(huì)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體水平，為富民強(qiáng)省和“兩個(gè)率先”的大局作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話(huà)

在全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話(huà)

縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)陳治瓊

（2011年9月5日）

同志們：

在上半年全市的目標(biāo)考核中，我縣的農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)率僅排第七，這個(gè)是非常不應(yīng)該的。不僅如此，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況來(lái)看，差異相當(dāng)大，完成情況最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入已達(dá)到了4000多元，而最差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅2000多元。試想一下，我們合江縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民貧富懸殊真有如此之大？這就是為什么我們要在抗旱救災(zāi)、森林防火和地質(zhì)災(zāi)害防治的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式分析會(huì)。剛才虎頭鄉(xiāng)、五通鎮(zhèn)、先灘鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、農(nóng)調(diào)隊(duì)三個(gè)部門(mén)都做了發(fā)言，農(nóng)工辦王主任對(duì)全縣上半年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)作了分析，對(duì)下階段工作提出了意見(jiàn)，我都贊成。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、正視困難，抓好秋季生產(chǎn)

入秋以來(lái)，我縣遭遇持續(xù)高溫晴熱天氣，伏旱天數(shù)已達(dá)57天；平均氣溫 32.0度，最高溫度在40度以上的已達(dá)10余天，氣溫比歷年同期偏高4.6 度；降雨量?jī)H為39.4毫米，比歷年同期減少96%；創(chuàng)下了我縣自1957年有氣象記錄以來(lái)的歷史之最。持續(xù)高溫導(dǎo)致旱情蔓延，農(nóng)作物受旱面積達(dá)

到45.76萬(wàn)畝，成災(zāi)面積29.9萬(wàn)畝，絕收面積14.17萬(wàn)畝；18.7萬(wàn)人和8.6萬(wàn)頭牲畜出現(xiàn)飲水困難，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。在糧食生產(chǎn)上：稻田干裂，大春損失嚴(yán)重，晚秋種植困難，預(yù)計(jì)糧食減產(chǎn)8.6萬(wàn)噸，水稻再生稻不能萌發(fā)。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)尤為嚴(yán)重。在經(jīng)濟(jì)作物上：無(wú)水源灌溉的蔬菜、紅苕基本枯死，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米受災(zāi)較重。今年新定植的荔枝苗枯死率在70%以上；新定植的1—2年生荔枝、真龍柚苗枯死達(dá)10—35%；甜橙、荔枝、真龍柚等成年樹(shù)也有部分枯死。（表?yè)P(yáng)：在這里，我要特別表?yè)P(yáng)密溪鄉(xiāng)，由于領(lǐng)導(dǎo)重視、方法科學(xué)、行動(dòng)迅速，該鄉(xiāng)去秋今春定植的真龍柚存活率在95%以上、荔枝存活率在50%以上，這是一個(gè)了不起的成績(jī)。充分說(shuō)明了，在自然災(zāi)害面前，只要我們意識(shí)早到位，謀劃早落實(shí)，工作早安排，設(shè)施早管護(hù)，投入早跟進(jìn)，紀(jì)律早嚴(yán)明，并不是無(wú)能為力的。）在畜禽養(yǎng)殖上：生豬減欄嚴(yán)重，禽類(lèi)無(wú)水飼養(yǎng)。在水產(chǎn)養(yǎng)殖上：除江河塘庫(kù)外，其余基本全軍覆沒(méi)。這些情況都充分說(shuō)明了我們的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還很不完善，抵御自然災(zāi)荒的能力還很弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還停留在“靠天吃飯”的階段。

災(zāi)情發(fā)生后，縣委、縣政府高度重視，采取了一系列的措施，與廣大干部群眾一道抗災(zāi)自救，力求將旱災(zāi)損失降到最低。這里我再提四點(diǎn)要求。一是按照“先保人畜飲水，再保生產(chǎn)用水” 的原則，繼續(xù)抓好抗旱救災(zāi)工作，做到旱情不減，抗旱不停。二是堅(jiān)持“一手抓抗旱，一手抓生產(chǎn)”，牢固樹(shù)立大災(zāi)之年不減收的思想。據(jù)氣象預(yù)報(bào)，我縣最近將有一次降雨降溫過(guò)程。大家要認(rèn)真做好大春損失晚秋補(bǔ)這篇文章，積極發(fā)動(dòng)群眾早作準(zhǔn)備，組織好種子、化肥等生產(chǎn)資料，一旦天氣情況好轉(zhuǎn)，具備種植條件，就立刻投入到秋糧、秋菜的種植工作中去。在這里，農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)指導(dǎo)，認(rèn)真分析種什么、怎么種，可以在全縣選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞點(diǎn)示范。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)自己的實(shí)際情況，科學(xué)合理的制定出秋季種植計(jì)劃，比如大橋鎮(zhèn)農(nóng)民有種秋洋芋的習(xí)慣，鎮(zhèn)政府就可以根據(jù)這種習(xí)慣，給予適當(dāng)補(bǔ)助。在畜禽養(yǎng)殖方面，大家一定要認(rèn)真抓好秋鴨、秋鵝以及生豬的補(bǔ)欄，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。三是抓好以水利工程為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快對(duì)已建工程的維護(hù)和在建工程的修建。并利用近期的降雨過(guò)程，在確保山坪塘、水庫(kù)安全的前提下，認(rèn)真做好蓄水保水工作，科學(xué)調(diào)度水資源，切實(shí)發(fā)揮水利設(shè)施的工程抗旱作用。四是抓緊開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠工作。今年全縣水稻承保42萬(wàn)畝，玉米承保11萬(wàn)畝，馬鈴薯承保8萬(wàn)畝，高粱承保1萬(wàn)畝，主要糧食作物基本做到了應(yīng)保盡保。保險(xiǎn)公司要盡快組織工作組，深入到受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，核查受災(zāi)面積；同時(shí)加強(qiáng)與財(cái)政局農(nóng)綜辦的溝通、銜接，商討農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)賠付的具體辦法，及時(shí)賠付到位，減輕受災(zāi)農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)損失。

二、迎頭趕上，抓好農(nóng)民增收工作

農(nóng)民增收是做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的基本立足點(diǎn)和根

本出發(fā)點(diǎn)，農(nóng)民收入指標(biāo)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合反映，是農(nóng)民富裕程度的集中體現(xiàn)，各級(jí)黨委、政府歷來(lái)高度重視。今年，省市將這項(xiàng)工作看得尤為重要，層層列入綜合目標(biāo)考核，并占較大分值，市對(duì)縣是6個(gè)大分，縣對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是4.5個(gè)大分。針對(duì)上半年，我們?cè)谶@項(xiàng)工作上的落后，我提四點(diǎn)要求。一是切實(shí)抓好生產(chǎn)發(fā)展，打牢增收基礎(chǔ)。今年，雖然我縣遭受了歷史罕見(jiàn)的旱災(zāi)，但是其余三縣三區(qū)也同樣如此。因此，我們要立足當(dāng)前，后程發(fā)力，做實(shí)項(xiàng)目規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、投產(chǎn)見(jiàn)效各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，在抓好秋季糧食、蔬菜、水果、畜禽養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)收入增長(zhǎng)點(diǎn)，千方百計(jì)幫助農(nóng)民拓寬增收渠道，實(shí)現(xiàn)大逆轉(zhuǎn)。二是切實(shí)抓好形勢(shì)研判，做到心中有數(shù)。在縣政府全體會(huì)上，我已經(jīng)就市對(duì)縣的考核排位情況給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了通報(bào)，可以說(shuō)情況不理想，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。針對(duì)全縣差異極大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民純收入情況，下來(lái)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)分析。特別是新任和調(diào)整分工的分管領(lǐng)導(dǎo)們，一定要盡快進(jìn)入角色，抓住本區(qū)域農(nóng)民創(chuàng)收增收的有利因素和條件，深挖潛力。在下一階段，把工作做牢做實(shí)做細(xì)，把優(yōu)勢(shì)最大化。我相信只要大家想盡辦法、用盡辦法，完成農(nóng)民純收入的任務(wù)就沒(méi)有問(wèn)題。三是切實(shí)抓好記賬戶(hù)工作，發(fā)掘增收潛力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際將記賬戶(hù)和一部分農(nóng)戶(hù)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展示范戶(hù)，加強(qiáng)指導(dǎo)、重點(diǎn)培育，并根據(jù)記賬戶(hù)的實(shí)際情況，分別制定增收計(jì)劃和幫扶獎(jiǎng)勵(lì)措施。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，深入記賬戶(hù)家中，培訓(xùn)好戶(hù)主，逐一分析落實(shí)增收項(xiàng)目，抓住下半年的增收機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)收入突破。四是切實(shí)抓好調(diào)查統(tǒng)計(jì)，做到科學(xué)準(zhǔn)確。全體會(huì)上，我舉了虎頭鄉(xiāng)和實(shí)錄鄉(xiāng)的例子，實(shí)錄鄉(xiāng)將涉農(nóng)項(xiàng)目納入固投統(tǒng)計(jì)，而同樣是新農(nóng)村示范片建設(shè)核心區(qū)的虎頭鄉(xiāng)卻沒(méi)有。最終，實(shí)錄鄉(xiāng)排名第三，虎頭僅為二等獎(jiǎng)，這就是統(tǒng)計(jì)技巧帶來(lái)的差異。這個(gè)問(wèn)題我就不再多說(shuō)，希望大家按照剛才王主任和祝隊(duì)長(zhǎng)講的意見(jiàn)去落實(shí)，認(rèn)真研究今年的目標(biāo)考核體系和內(nèi)容，本著實(shí)事求是的原則搞好統(tǒng)計(jì)工作。

三、高度重視，抓好農(nóng)村安全工作

同志們，當(dāng)前正處于抗旱救災(zāi)、森林防火和地質(zhì)災(zāi)害防治的非常時(shí)期，各種事故一觸即發(fā)。上周星期六，就是因?yàn)楦氁粋€(gè)農(nóng)民在自己的林山上焚燒雜草，引發(fā)森林火災(zāi)，導(dǎo)致全縣進(jìn)入緊急狀態(tài)，全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)除了按要求留守指揮部的以外，其余全部奔赴一線(xiàn)。在這一點(diǎn)上，大家必須要有高度的政治責(zé)任感和百倍的警惕性，務(wù)必按照最近縣委、縣政府所下發(fā)的各項(xiàng)緊急通知的要求抓實(shí)抓好，不能出現(xiàn)任何問(wèn)題！特別是針對(duì)即將到來(lái)的降雨過(guò)程，大家一定要做好防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，切忌麻痹大意。

同志們，雖然今年我們?cè)庥隽溯^嚴(yán)重的自然災(zāi)害，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作帶來(lái)了較大困難，但這正是考驗(yàn)我們的時(shí)候。大家要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分依靠廣大農(nóng)民群眾，齊心協(xié)力，共克時(shí)艱，扭轉(zhuǎn)我縣上半年在全市排位不理想的被動(dòng)局面，取得“十二五”開(kāi)局之年的全面勝利。

第四篇：在縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)結(jié)束時(shí)的講話(huà)

責(zé)任、陣痛、幸福

——在全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)結(jié)束時(shí)的講話(huà)

同志們：

今天的會(huì)議，既是一次總結(jié)分析會(huì)，又是一次加壓鼓勁會(huì)，更是一次向突破發(fā)展發(fā)起沖鋒的會(huì)議。這個(gè)會(huì)議也有創(chuàng)新點(diǎn)，請(qǐng)各位分管同志分別講一講工作，講一講政策，講的很細(xì)，“含金量”相當(dāng)高，同志們要認(rèn)真聽(tīng)，認(rèn)真記，會(huì)有很大收獲。王軍縣長(zhǎng)最后作了一個(gè)非常好的總結(jié)講話(huà)，我完全同意，也體現(xiàn)出王軍縣長(zhǎng)的一貫作風(fēng)：務(wù)實(shí)高效。雖然來(lái)的時(shí)間不長(zhǎng)，一個(gè)多禮拜，但是對(duì)縣里的情況摸得很細(xì)，對(duì)工作的方向把握的很準(zhǔn)，工作措施安排也非常有力，請(qǐng)同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

今年以來(lái)，我們縣里安排的大會(huì)，明顯少于去年同期，能合并的合并，能開(kāi)小會(huì)的開(kāi)小會(huì)。主要的目的是讓大家集中時(shí)間，集中精力去抓落實(shí)。這一次我們利用周六、周日連續(xù)開(kāi)了三天的會(huì)議。今天下午還有個(gè)會(huì)議，下午2點(diǎn)在天緣廣場(chǎng)舉行“突破睢寧”大型宣傳牌揭牌儀式，請(qǐng)同志們下午2點(diǎn)前到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并且要步行。儀式結(jié)束之后，包括四套班子成員在內(nèi)都要步行去南劇場(chǎng)，參加全委擴(kuò)大會(huì)。這幾個(gè)會(huì)開(kāi)完以后，我們?cè)僖淮芜M(jìn)入一個(gè)相對(duì)的會(huì)議的休眠期，仍然讓大家集中時(shí)間抓落實(shí)。把應(yīng)該開(kāi)的會(huì)議、必須開(kāi)的會(huì)議盡可能安排在晚上、禮拜六和禮拜天。白天盡量不開(kāi)會(huì)，讓大家集中精力抓落實(shí)。星期六保證不休息，星期天休息不保證。晚上我們留點(diǎn)時(shí)間多干點(diǎn)活，這樣對(duì)大家都有好處。否則的話(huà)，人閑的無(wú)聊了，總要擺個(gè)酒場(chǎng)，酒喝多了，與身體，與人際關(guān)系，與事業(yè)都沒(méi)什么好處。最近，我們四套班子領(lǐng)導(dǎo)同志工作節(jié)奏都比較快，工作安排時(shí)間都比較長(zhǎng)，一般都是到半夜左右。所以，剛才我批評(píng)王集的小伙子，我想你工作的時(shí)間安排不會(huì)超過(guò)我們。你也不要因?yàn)槲遗u(píng)你而壓力太大，要自己認(rèn)真的總結(jié)一下，實(shí)際上，我今天批評(píng)你也是給其他同志敲響了警鐘。你就這個(gè)問(wèn)題寫(xiě)出檢查就可以了，但檢查要深刻，其他的措施沒(méi)必要。陳良同志也要向四套班子寫(xiě)出檢查，你只要認(rèn)識(shí)到位了，工作改進(jìn)了，就夠了，目的就達(dá)到了，我們需要的是良好的狀態(tài)。我經(jīng)常工作到凌晨一點(diǎn)、凌晨四點(diǎn)，如果以此為理由，開(kāi)會(huì)睡覺(jué)打盹，你們想想，如果我在主席臺(tái)上也呼打著，這個(gè)會(huì)還怎么開(kāi)??？領(lǐng)導(dǎo)同志這樣一個(gè)形象，人民群眾就要想那我怎么敢把一切托付給你??？共產(chǎn)黨員是特殊材料制成的，那是一種比喻。但是，至少在開(kāi)會(huì)的時(shí)候你要頂住，實(shí)在不行，到洗手間去用冷水敷敷臉，多半就能把你的瞌睡止住。不要過(guò)于寬容自己，不要太放縱自己。因?yàn)轭幍氖聵I(yè)需要一批能打硬仗的干部，需要打造一批嗷嗷叫的干部隊(duì)伍。昨天，我們用了一天的時(shí)間召開(kāi)“學(xué)沭陽(yáng)、趕沭陽(yáng)”座談會(huì)。沭陽(yáng)的情況大家都很清楚，剛才，各位領(lǐng)導(dǎo)都談了很多，沭陽(yáng)的發(fā)展歷史大家也都了解。十年前的沭陽(yáng)帶著省委、省政府加快蘇北地區(qū)發(fā)展的重任，以廉政風(fēng)暴為突破口，積極推進(jìn)干部作風(fēng)大整頓和干部隊(duì)伍建設(shè)的大突破，在經(jīng)歷了一段時(shí)間的陣痛之后，才有了今天的發(fā)展和人民的幸福。目前，睢寧也正處于變革的時(shí)期，無(wú)論人的思想觀念上、干部作風(fēng)上，還有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上都需要有一個(gè)脫胎換骨的變化，變的過(guò)程也是一個(gè)痛苦的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，我們不僅要勇敢的承擔(dān)起“突破睢寧”的重任，還要打破舊體制、舊框框的束縛，實(shí)現(xiàn)涅槃重生。在這個(gè)過(guò)程中，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)怎樣面對(duì)呢？我出一個(gè)題目，也是我今天講話(huà)的題目，僅供大家思考，叫“責(zé)任、陣痛、幸福?！?/p>

一、睢寧的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須勇敢承擔(dān)起“突破睢寧”的責(zé)任

什么是責(zé)任？責(zé)任就是應(yīng)盡的義務(wù)和分內(nèi)應(yīng)做的事情。我們每一個(gè)人，因?yàn)榻巧煌?，?zé)任也不同。比如說(shuō)，為人父母，責(zé)任就是養(yǎng)育和教育下一代；為人子女，責(zé)任就是孝敬父母，贍養(yǎng)老人；作為國(guó)人，責(zé)任就是報(bào)效人民，盡忠國(guó)家；作為企業(yè)家，責(zé)任就是興辦企業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)；而作為一方領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任就是服務(wù)一方百姓、致富一方人民。一位哲人講：強(qiáng)烈的責(zé)任感能戰(zhàn)勝一切，一個(gè)人只要堅(jiān)守責(zé)任就能夠達(dá)到目的。這就是責(zé)任的價(jià)值——它能激發(fā)出生命的力量。這種力量如同火，可以照亮黑暗，可以點(diǎn)亮智慧之燈。一個(gè)人不能失去責(zé)任感，否則生活的重?fù)?dān)就無(wú)法挑起，前進(jìn)的路上就寸步難行，心中的希望就會(huì)暗淡無(wú)光。當(dāng)前，我們的責(zé)任是什么呢？我想大家都是清楚的，我們的責(zé)任就是肩負(fù)起脫貧攻堅(jiān)和“突破睢寧”的重責(zé)。

各級(jí)干部必須把這份責(zé)任變?yōu)樯钪械囊环N精神。時(shí)刻牢記省市交給我們的責(zé)任，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)和“突破睢寧”的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。今天下午，我們將在天緣廣場(chǎng)舉行一個(gè)揭牌儀式，在儀式上我們將揭開(kāi)兩個(gè)牌子，一個(gè)是“允許和支持睢寧縣采取比其他縣（市）更加開(kāi)放、靈活的政策，探索適合自己發(fā)展的新路子”，這是市委、市政府的決議。另外一個(gè)牌子是“今天，睢寧再一次出發(fā)！”。我本來(lái)想在這個(gè)牌子上注明立牌時(shí)間，后來(lái)我想了想，還是不注明時(shí)間的好，不注明時(shí)間意味著每一天都是我們出發(fā)的時(shí)間。這兩塊牌子就是要告訴大家，脫貧攻堅(jiān)、“突破睢寧”是我們共同的責(zé)任，需要大家共同的努力。只要大家都能夠時(shí)刻記住這份責(zé)任，把這份責(zé)任轉(zhuǎn)化為一種精神的話(huà)，工作中就會(huì)有辦法、有激情、有路子。

各級(jí)干部必須把這份責(zé)任變?yōu)槿松非蟮囊环N境界。這種境界不需要高深的理論包裝，不需要豪言壯語(yǔ)渲染，關(guān)鍵是要把縣委、縣政府的工作落實(shí)好、落實(shí)到位，把工作部署作為共同的責(zé)任、作為個(gè)人追求的境界。在招商引資上，積極為“五大產(chǎn)業(yè)”招商獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、外出奔走，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚；在工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上，按照項(xiàng)目建設(shè)的要求，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；在高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展上，主動(dòng)走到老百姓中去，聽(tīng)聽(tīng)群眾的真實(shí)想法，為他們排憂(yōu)解難，加快脫貧攻堅(jiān)步伐；在為民辦實(shí)事上，真正謀事情、出實(shí)招，把黨和政府的溫暖送到群眾中去。

各級(jí)干部必須把這份責(zé)任變?yōu)楣ぷ髦械囊环N付出。在汶川大地震中，大家對(duì)一個(gè)名字比較熟悉，就是安縣桑棗中學(xué)的校長(zhǎng)葉志平。因?yàn)樵谶@次大地震當(dāng)中，桑棗中學(xué)無(wú)一傷亡，老師也無(wú)一傷亡。為什么呢？在桑棗中學(xué)的一面墻上有這樣一行字：責(zé)任高于一切，成就源于付出。這就是他們給大家的答案，我們是很敬佩的。這段時(shí)間，我也和大家談了很多問(wèn)題，包括那個(gè)著名的“范跑跑”。我認(rèn)為教育部發(fā)言人的那句講話(huà)非常經(jīng)典，令人拍案稱(chēng)好，就是“我們不能要求每一個(gè)人都高尚，但是決不允許一個(gè)人無(wú)恥”。我認(rèn)為他就是一個(gè)無(wú)恥的人，是一個(gè)完全喪失了所有責(zé)任的人，我認(rèn)為“范跑跑”就是這么一個(gè)人，他所做的所有的解釋?zhuān)艺J(rèn)為都是對(duì)他無(wú)恥的辯解。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部面臨責(zé)任挑戰(zhàn)的時(shí)候沒(méi)有任何借口，不能作任何推托，歷史選擇了我們，我們自己無(wú)可選擇，無(wú)法選擇，睢寧落后的歷史選擇了我們?cè)谧拿恳晃?，能?dāng)逃兵嗎？當(dāng)不了?。∫峦鼻?，沖鋒陷陣，把責(zé)任當(dāng)作一種付出。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位的當(dāng)家人、領(lǐng)路人、責(zé)任人。我們常說(shuō)，在其位就要謀其政。而謀其政就是要有付出。這種付出，就是要按照省市交給我們的任務(wù)、按照縣委、縣政府的要求，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任、落實(shí)責(zé)任，主動(dòng)辦好發(fā)展的大事、解決群眾的難事。也許，我們的付出不一定得到現(xiàn)成的利益回報(bào)，但是，群眾會(huì)看在眼里的，會(huì)記在心里的，我們的付出一定會(huì)贏得尊重和愛(ài)戴。我講，各級(jí)干部要做好吃苦、奉獻(xiàn)、長(zhǎng)期奮斗的準(zhǔn)備，實(shí)際上就意味著我們對(duì)睢寧發(fā)展任務(wù)的艱巨性、艱難性和坎坷性有了充分的思想準(zhǔn)備。

二、睢寧的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須忍受暫時(shí)的陣痛

一個(gè)新生命的誕生必然伴隨著陣痛。要改變睢寧落后的狀況，必須忍受陣痛，忍受陣痛才能消除隱痛；要走出睢寧發(fā)展的困局，必須經(jīng)歷短痛，經(jīng)歷短痛才能避免長(zhǎng)痛。如果我們害怕陣痛，陣痛會(huì)讓睢寧的發(fā)展寸步難行；如果我們害怕短痛，長(zhǎng)痛就是睢寧面貌依舊、人民生活無(wú)以改變。現(xiàn)在，睢寧就處在一個(gè)“陣痛”期。

首先，“突破睢寧”的繁重任務(wù)和面臨的如此復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，必然會(huì)給我們帶來(lái)陣痛。幾位領(lǐng)導(dǎo)同志的講話(huà)，都談到了今年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是趨緊的、是復(fù)雜的、是嚴(yán)峻的，尤其是在金融、土地和審批上，都實(shí)行了更加嚴(yán)格的政策和更嚴(yán)厲的處罰措施。這些政策措施必然給我們的發(fā)展帶來(lái)一定的影響，甚至?xí)蔀槲覀儼l(fā)展的“瓶頸”。在這種情況下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的感受尤為明顯。從這些宏觀經(jīng)濟(jì)政策中，可以真切感受到給睢寧發(fā)展帶來(lái)的絲絲“寒意”。中央最近可能還要專(zhuān)題研究經(jīng)濟(jì)工作，可能預(yù)示宏觀調(diào)控的一些具體措施要有微調(diào)。對(duì)此要密切關(guān)注。怎么樣在這樣一個(gè)嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下推動(dòng)睢寧的發(fā)展呢？我們不得不面臨陣痛，不得不在人身上下功夫，不得不進(jìn)一步發(fā)揮、挖掘人的潛能。政策的設(shè)計(jì)上我們已經(jīng)比較到位了，下一步要在服務(wù)上再下一番大功夫、再下一番細(xì)功夫、再下一番苦功夫。剛才，幾位領(lǐng)導(dǎo)也都談到了，象重大辦，我們定個(gè)調(diào)子，重大辦要集中人力、物力、財(cái)力等要素，保證重大項(xiàng)目的落地和發(fā)展。設(shè)定一個(gè)門(mén)檻，原則上低于3000萬(wàn)重大辦是不好服務(wù)的。重大辦服務(wù)的另一個(gè)重點(diǎn)就是再造企業(yè)，但是重大辦的服務(wù)是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的，不是進(jìn)入了重大辦的盤(pán)子就一勞永逸了，就高枕無(wú)憂(yōu)了。重大辦隨時(shí)把不符合條件的項(xiàng)目剔除出去，為符合條件的項(xiàng)目再搞好服務(wù)。那么重大辦門(mén)口以外的呢？就是我們所講3000萬(wàn)以下的項(xiàng)目，剛才敬峰部長(zhǎng)講他個(gè)人要為他們服務(wù)，這是他的一種積極意義上的表態(tài)。3000萬(wàn)以下的項(xiàng)目怎么服務(wù)呢？需要各鎮(zhèn)、各部門(mén)按照各自的職責(zé)搞好服務(wù)，對(duì)這些企業(yè)的服務(wù)，是對(duì)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)水平的考驗(yàn)。

其次，實(shí)現(xiàn)“突破睢寧”，必然與傳統(tǒng)的思維模式、工作習(xí)慣決裂，在否定中創(chuàng)新發(fā)展，必然會(huì)給我們帶來(lái)陣痛?，F(xiàn)在，部分干部感到累、感到苦，原因是還沒(méi)有打破原有的思維模式、固有的工作習(xí)慣。主要表現(xiàn)在：思想觀念不適應(yīng)。對(duì)“突破睢寧”缺少心理準(zhǔn)備，不知道怎么突破、從哪里突破，工作中感到迷茫和困惑。許多干部感嘆經(jīng)費(fèi)緊、債務(wù)重、矛盾多，在這樣的感嘆中失去了開(kāi)展工作的主動(dòng)性。部分干部還存在“等靠要”的思想，工作開(kāi)拓性不強(qiáng)，只是一味等政策，靠扶持，給錢(qián)就干、不給錢(qián)就應(yīng)付，工作缺少創(chuàng)新意識(shí)和攻堅(jiān)克難的招數(shù)，老招數(shù)不靈，新招數(shù)又不會(huì)使；工作方法不適應(yīng)。部分鎮(zhèn)村干部陷于傳統(tǒng)工作方式不能自拔，沉迷于催、管、要的工作方法，談到管理振振有詞，而一談服務(wù)就束手無(wú)策；發(fā)展思路還不適應(yīng)。思路不寬，眼界不高，對(duì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律認(rèn)識(shí)不足、掌握不準(zhǔn)，對(duì)鄉(xiāng)情、鎮(zhèn)情挖掘的還不深不透，對(duì)區(qū)域整體的發(fā)展方向缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃和定位；管理模式不適應(yīng)。主要是行政指令多、命令多、干涉多，指導(dǎo)少、引導(dǎo)少、服務(wù)少，該管的事情沒(méi)管好，甚至根本沒(méi)有管；不該管的事情管了，甚至管亂了套。所有這些問(wèn)題，只是在少數(shù)人身上、部分地區(qū)存在的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)講這段時(shí)間，睢寧干部工作作風(fēng)發(fā)生了許許多多積極的變化，有些變化還很大，這些變化外界人都看在眼里并且給予了較高的評(píng)價(jià)，對(duì)睢寧有了新的期待。一個(gè)地方從一種狀態(tài)進(jìn)入另外一種狀態(tài)，必然要有一個(gè)過(guò)程，要有一個(gè)適應(yīng)過(guò)程，要有一個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程。從這個(gè)意義上講，當(dāng)前所出現(xiàn)的這些或者那些問(wèn)題都是正常的，不可怕，都是可以改變的。對(duì)此，縣委、縣政府對(duì)同志們是充滿(mǎn)信心的。所有的地方，包括沭陽(yáng)，包括近在我們身邊的邳州，都經(jīng)歷這么一個(gè)階段，有這么一個(gè)階段不奇怪，有這么一個(gè)階段恰恰說(shuō)明我們認(rèn)識(shí)到自己的缺點(diǎn)不足，恰恰說(shuō)明睢寧的干部正在開(kāi)始一場(chǎng)巨大的轉(zhuǎn)變。但是，我們必須正視這些問(wèn)題，一定要和這些問(wèn)題決裂，一定要舍棄這些問(wèn)題，一定要解決這些問(wèn)題。決裂就有陣痛、舍棄就有陣痛、解決就有陣痛，這也是自然規(guī)律。我講了很多次，在這個(gè)范圍仍然可以和大家講，睢寧要發(fā)展，必須要抓工業(yè)，要抓第二產(chǎn)業(yè)，要抓生產(chǎn)制造業(yè)，這是第一方略，是重中之重，是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，其他的當(dāng)前都要服從這一點(diǎn)。這些，同志們要理解，在一定的歷史階段，按照效率的原則，總要有個(gè)優(yōu)先次序，需要其他方面為這樣一個(gè)戰(zhàn)略做出讓步，這也會(huì)是陣痛啊！今天下午，我還要講不爭(zhēng)論的問(wèn)題，講一切立足于干成的問(wèn)題。我們不要去討論，不要去議論，縣委、縣政府定了，定了就這么干。三年五年干下去，大家就會(huì)看到成功，就會(huì)知道這條路走對(duì)了。

第三，加快“突破睢寧”戰(zhàn)略實(shí)施，必須堅(jiān)決推進(jìn)軟環(huán)境整治和反腐敗工作，清除發(fā)展上的障礙，必然會(huì)給我們帶來(lái)陣痛。在人的身體內(nèi)，有時(shí)有惡性腫瘤出現(xiàn)。有了惡性腫瘤，健康細(xì)胞的生存權(quán)利會(huì)一天天遭到侵犯，導(dǎo)致身體狀況越來(lái)越差，甚至最后毀滅人的生命。這時(shí)，人應(yīng)怎樣做出決策？站在病毒立場(chǎng)，人會(huì)獲得一時(shí)的利益，暫免于切除病毒的皮膚之痛，但直接損害了所有的健康細(xì)胞，最終使人失去整個(gè)生命。站在健康細(xì)胞的立場(chǎng)，則一定要鏟除病毒，使人遭到一時(shí)的陣痛，但維護(hù)了健康細(xì)胞的生存，最終使人得到了整個(gè)生命。在“突破睢寧”的進(jìn)程中，我們也會(huì)遇到惡性腫瘤病毒的侵害，這就是破壞睢寧軟環(huán)境的人和事，甚至是貪污、腐敗、瀆職、弄權(quán)。對(duì)此，縣委、縣政府的態(tài)度是堅(jiān)決的，就是“無(wú)為者讓、亂為者處、貪瀆者抓”，把阻礙睢寧發(fā)展的人堅(jiān)決清除出我們的隊(duì)伍。這必然會(huì)觸及一部分人的個(gè)人利益，必然會(huì)使一部分人倒下。但最終，會(huì)換來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的明顯好轉(zhuǎn)，換來(lái)干部群眾關(guān)系的和諧，會(huì)給睢寧的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)好處。因此，這樣的陣痛對(duì)人民、對(duì)發(fā)展都是有益的。

三、睢寧的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須學(xué)會(huì)在“突破睢寧”中享受幸福

每個(gè)人都想追求幸福，每個(gè)人都在內(nèi)心深處渴望得到幸福。那么幸福到底是什么呢？尤其是對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部，這是一個(gè)我們需要深思的課題。不同層次的人對(duì)幸福的理解也是不同的。久旱逢甘雨，他鄉(xiāng)遇故知，洞房花燭夜，金榜題名時(shí)。這些都是古代人對(duì)人生幸福的理解。過(guò)去，我在會(huì)議上多次講過(guò)，我們這一代人，注定要吃苦、要奉獻(xiàn)，要做好長(zhǎng)期艱苦奮斗的準(zhǔn)備。這里邊有三層含義：

第一，對(duì)于我們睢寧的廣大領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，干部不好過(guò)，群眾才好過(guò)。群眾好過(guò)了，就是我們的幸福。也就是講，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好的服務(wù)群眾，就是幸福。簡(jiǎn)單的說(shuō)，能夠給睢寧人民的生活帶來(lái)幸福，那就是最大的幸福。我們要真正把自己的幸福融入到事業(yè)中去，融入到“突破睢寧”的工作之中。當(dāng)一個(gè)人把自己的幸福真正融入到她所熱愛(ài)的那份工作與忠誠(chéng)的事業(yè)之中，融入到為實(shí)現(xiàn)自己的理想而奮斗的過(guò)程之中，就會(huì)感到無(wú)比的幸福、無(wú)比的快樂(lè)!

第二，對(duì)于我們睢寧的廣大干部來(lái)說(shuō)，只有今天不好過(guò)，睢寧的明天才好過(guò)。這也是我們的幸福。我們今天的作為是為了把睢寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更好更快，是為了讓睢寧的百姓過(guò)上好日子。因此，我們必須要能夠吃苦、多吃苦，用我們的辛勤汗水換取睢寧的突破、贏得百姓安康。當(dāng)有一天我們回首往事的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)，睢寧人民的生活富裕了、日子好過(guò)了，我們的生活水平也跟著提高了，心里自然而然就會(huì)感到幸福。因?yàn)?，我們的付出有了回?bào)、有了結(jié)果，我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都得到了一次個(gè)人的能力展示、個(gè)人魅力的彰顯、個(gè)人水平的提升，我們?nèi)松淖阚E異彩紛呈，大放光彩。我經(jīng)常聽(tīng)到議論，睢寧歷史上的一些好書(shū)記，有幾位我認(rèn)識(shí)的，有一位我不認(rèn)識(shí)，是建慶安水庫(kù)的那位好書(shū)記，這個(gè)人可能后來(lái)調(diào)到省農(nóng)辦去工作了。大家對(duì)他的議論最多，最為敬佩，現(xiàn)在還常常講起他。這些議論讓我很有感慨，那位老書(shū)記1958年修的水庫(kù)??！他已經(jīng)走了幾十年了，但是，時(shí)間沒(méi)有沖淡睢寧人對(duì)他的懷念，這樣的人生太有價(jià)值了！我們?cè)陬帤v史發(fā)展的長(zhǎng)河會(huì)留下一個(gè)什么樣的印跡呢？

第三，對(duì)于我們睢寧的廣大干部來(lái)說(shuō)，只有盡情揮發(fā)才智、激情工作，才是最大的幸福。人為什么活著，領(lǐng)導(dǎo)干部又為誰(shuí)工作？不能只為帽子、票子。前幾天，我在會(huì)上講過(guò)，干好的干部一定要給帽子、給票子，這是從體制上講的，從我們獎(jiǎng)勤罰懶的原則上講的。但是，就個(gè)人而言，難道說(shuō)我們僅僅為帽子和票子活著嗎？我們畢竟還有事業(yè)，有人生價(jià)值，還有別人的尊重！很大意義上，我們每一個(gè)人都活在別人的目光里，別人對(duì)我們?cè)趺礃釉u(píng)價(jià)很重要。因此，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力實(shí)現(xiàn)理想抱負(fù)，享受工作，把工作作為一種享受，這樣才能夠成就事業(yè)，人生才能夠更有意義。所以，真正的幸福就是能夠愉快的工作。這就是幸福，這就是我們每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的理想，也是我們每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值。

謝謝大家！

第五篇：在全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作座談會(huì)結(jié)束時(shí)的講話(huà)

在全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作座談會(huì)結(jié)束時(shí)的講話(huà)

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我對(duì)會(huì)議作一個(gè)總結(jié)?？偟母杏X(jué)是這次會(huì)議開(kāi)得很好，一個(gè)是xx典型經(jīng)驗(yàn)很有啟發(fā)性，很有說(shuō)服力；再一個(gè)是各縣區(qū)委書(shū)記都談得很好；x書(shū)記作了重要講話(huà)，xxx主任講得很精彩，民義、永陶、翟主任都作了重點(diǎn)發(fā)言。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，通過(guò)這次會(huì)議，進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識(shí)，豐富了我們的工作思路，明確了我們的工作重點(diǎn)，增強(qiáng)了我們加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。這次會(huì)議，必將對(duì)全市農(nóng)村基層組織建設(shè)起到極大的推動(dòng)作用。要說(shuō)不足和缺憾，就是時(shí)間緊了些，沒(méi)有讓縣區(qū)委書(shū)記暢所欲言。下面，我講三個(gè)問(wèn)題，作為個(gè)人發(fā)言，供同志們參考。

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)

農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，是黨的整個(gè)基層組織建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，在整個(gè)黨的建設(shè)當(dāng)中，應(yīng)該說(shuō)它是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性和長(zhǎng)期性的工作。近年來(lái)，我們通過(guò)集中整建、“四教育”、“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)這樣一些專(zhuān)項(xiàng)的整建工作，通過(guò)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“兩示范一帶動(dòng)”、規(guī)范化建設(shè)和后進(jìn)村整頓、“兩推一選”、建立完善長(zhǎng)效機(jī)制等一些活動(dòng)和抓手，我們的農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了明顯的成效，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。整個(gè)勢(shì)頭是往上走的，總的形勢(shì)是好的。我們應(yīng)該看到這一點(diǎn)，應(yīng)該肯定這一點(diǎn)。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，我們各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都做了大量的工作，這一點(diǎn)應(yīng)該充分肯定，這是寶雞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)性的保證。但是我們應(yīng)該看到，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民群眾民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，民主訴求的不斷增多，包括宗教問(wèn)題、邪教問(wèn)題，包括農(nóng)村稅費(fèi)制度改革對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織工作方式轉(zhuǎn)變的要求等等，我覺(jué)得我們農(nóng)村基層組織建設(shè)還存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)就是近期農(nóng)村群體上訪(fǎng)和堵門(mén)堵路的事件增多，這些問(wèn)題盡管是個(gè)別的、局部的，原因也很復(fù)雜，但是歸根到底還是我們農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，存在著薄弱環(huán)節(jié)。

現(xiàn)在我覺(jué)得農(nóng)村基層黨組織建設(shè)難度進(jìn)一步加大，在這個(gè)過(guò)程中，我們還存在一些突出問(wèn)題。從領(lǐng)導(dǎo)層面上講有三個(gè)問(wèn)題：一是思想上重視不夠。不能說(shuō)不重視，應(yīng)當(dāng)說(shuō)重視不夠，沒(méi)有上升到應(yīng)有的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)檫@個(gè)工作抓了很多年了，難免有一些疲沓、松勁情緒存在。二是聯(lián)創(chuàng)的責(zé)任落實(shí)不夠到位，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責(zé)任落實(shí)不夠好。我搞了些調(diào)研，責(zé)任首先要落實(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，但這層落實(shí)得不好。另一方面，縣委或縣委主要領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)不力，沒(méi)有經(jīng)常督促檢查。三是我們對(duì)農(nóng)村新變化、新情況研究得不夠。跟進(jìn)得不夠快，辦法不夠多，點(diǎn)子不夠新，習(xí)慣于或者滿(mǎn)足于用既成的辦法來(lái)抓農(nóng)村基層組織建設(shè)，創(chuàng)新不夠，工作比較被動(dòng)。

十六屆四中全會(huì)提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，而且強(qiáng)調(diào)基層組織建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，我覺(jué)得農(nóng)村基層黨建是基礎(chǔ)當(dāng)中的基礎(chǔ)。因?yàn)樗鎻V量大，多數(shù)群眾、多數(shù)黨員都生活在農(nóng)村。過(guò)去講小康社會(huì)的時(shí)候，我們講沒(méi)有農(nóng)村的小康，就沒(méi)有全社會(huì)的小康。套用這句話(huà)，如果我們農(nóng)村基層黨組織作用發(fā)揮不好，就難以全面提高黨的執(zhí)政能力。從另一個(gè)方面講，我們能否有效地提高和發(fā)揮農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，也是對(duì)我們執(zhí)政能力高低的一個(gè)檢驗(yàn)。從實(shí)際工作中看，還涉及到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定諸多方面，農(nóng)村基層組織抓好了，我們的各項(xiàng)工作就有很好的基礎(chǔ)。昨天劉升周同志說(shuō)，現(xiàn)在農(nóng)村基層組織這一塊，我省心多了。我想一個(gè)聰明的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，把它做得更好。但你要省心，就得多用點(diǎn)心、費(fèi)點(diǎn)心。我們還需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)工作，才能達(dá)到省心。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，必須適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有那些新變化？我覺(jué)得有這么幾點(diǎn)：一是農(nóng)村“三化”發(fā)展趨向?qū)r(nóng)村黨組織的能力和素質(zhì)提出了新要求?？傮w看，在這方面不太適應(yīng)，人才不是太多，而是缺乏，基本上還是“傳統(tǒng)派”，能力和素質(zhì)還不太適應(yīng)。二是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，包括現(xiàn)代傳媒的作用，使得農(nóng)民的生存、生活、發(fā)展的理念都出現(xiàn)了重大變化，農(nóng)民的自主意識(shí)、法律意識(shí)、民主意識(shí)，包括組織意識(shí)都不斷增強(qiáng)。過(guò)去農(nóng)民有組織的反抗主要是稅賦過(guò)重，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕以后，是不是就解決了這個(gè)問(wèn)題呢？應(yīng)該說(shuō)解決了很大的問(wèn)題。但如果我們的基層干部作風(fēng)粗暴、貪污腐化、司法不公，也都可能引起農(nóng)民有組織的反抗?，F(xiàn)在農(nóng)民已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民了，不能簡(jiǎn)單地用傳統(tǒng)的方法做群眾工作。三是隨著農(nóng)村勞務(wù)輸出量的不斷增大，致富能人、青壯勞力外流，農(nóng)村的骨干力量減弱。去年全市20多萬(wàn)，今年增加到50多萬(wàn)，出去的人基本上都是能人、腦子活一點(diǎn)的青年人，這些人出去后，農(nóng)村工作的骨干力量減弱，這些人回到村里后，又對(duì)村黨組織、特別是村干部的凝聚力和號(hào)召力帶來(lái)挑戰(zhàn)，因?yàn)檫@些人見(jiàn)多識(shí)廣、能說(shuō)會(huì)道，對(duì)村干部素質(zhì)帶來(lái)挑戰(zhàn)。四是村級(jí)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，因?yàn)榇宓呢毟灰约白谧濉⒆诮桃蛩氐挠绊?，表現(xiàn)出不同的特征，班子建設(shè)難度增大?，F(xiàn)在出問(wèn)題的多數(shù)都是經(jīng)濟(jì)條件比較好的村。另外一個(gè)就是宗教和邪教的問(wèn)題。邪教蔓延、宗教滲透的問(wèn)題比較突出，形勢(shì)比較嚴(yán)峻，在這種情況下，村黨支部建設(shè)的難度加大，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的難度也加大了。五是集體經(jīng)濟(jì)普遍偏弱，使農(nóng)村黨組織發(fā)揮作用缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)。只要

是集體經(jīng)濟(jì)空殼村，黨支部作用發(fā)揮都不太好，感召力都不行；村級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、村干部報(bào)酬偏低，也使村黨組織作用難以發(fā)揮。我們現(xiàn)在有債務(wù)的村占全市農(nóng)村的70.5%，負(fù)債總額4.53億元，昨天毓剛講他們9千萬(wàn)，占到全市20%，這個(gè)問(wèn)題也是很大的問(wèn)題。六是兩委會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)難度進(jìn)一步加大。現(xiàn)在我們通過(guò)“兩推一選”選舉村黨組織書(shū)記，與村委會(huì)主任的選舉方式大體靠近，再一個(gè)通過(guò)交叉任職，黨支部書(shū)記兼任村委會(huì)主任來(lái)解決這個(gè)矛盾，這都比較有效。但這個(gè)問(wèn)題是現(xiàn)實(shí)存在的。剛才民義通報(bào)時(shí)說(shuō)，通過(guò)這次換屆，全市農(nóng)村“一肩挑”的只占到10.6%，將近90%的村還是分設(shè)的。盡管我們提倡交叉任職，因?yàn)榇逦瘯?huì)主任是直選的，你還不能強(qiáng)求。目前村主任是黨員的只達(dá)到70.9%，仍然有近30%的村主任不是黨員，這給兩委會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)帶來(lái)了一定難度。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，必須創(chuàng)新工作機(jī)制

xx縣的經(jīng)驗(yàn)，昨天x書(shū)記作了概括。千陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)的本質(zhì)是三句話(huà)：創(chuàng)新思路、探索方法、求真務(wù)實(shí)。有些同志講，核心是“創(chuàng)新”，我也同意這個(gè)觀點(diǎn)，關(guān)鍵是要“創(chuàng)新”。這里我想講這么幾點(diǎn)：一是黨支部書(shū)記的產(chǎn)生機(jī)制。農(nóng)村黨組織“五個(gè)好”，第一個(gè)就是領(lǐng)導(dǎo)班子好，核心是支部書(shū)記好。我覺(jué)得千陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)，他就是解決了這個(gè)問(wèn)題。去年我到千陽(yáng)調(diào)研時(shí)，升周同志給我匯報(bào)了，我就到村上看，當(dāng)時(shí)他們覺(jué)得有壓力，有顧慮，當(dāng)時(shí)征求我的意見(jiàn)，我說(shuō)了兩條，第一條，我說(shuō)大方向是肯定的，目的是加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)；第二條，我說(shuō)鼓勵(lì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)探索?，F(xiàn)在經(jīng)過(guò)實(shí)踐，效果不錯(cuò)。盡管有些人認(rèn)為，村干部不要搞公職化，先不說(shuō)這是不是公職化，關(guān)鍵是這種辦法解決問(wèn)題。另外一些人認(rèn)為這是不是和村民自治有矛盾？我想村民自治，也是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不能脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，而且我們村黨組織書(shū)記的產(chǎn)生方式和村民委員會(huì)組織法不矛盾。再一個(gè)確實(shí)有個(gè)民主發(fā)育程度的問(wèn)題。我覺(jué)得這個(gè)方式還是管用的。當(dāng)然這個(gè)會(huì)議不要給同志們產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，讓大家都搞公開(kāi)選拔，這個(gè)要從各自實(shí)際出發(fā)，各種方式都可以，百花齊放，解決問(wèn)題就行。二是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變，從管理到服務(wù)，我們應(yīng)當(dāng)組織更多的干部用更多的時(shí)間和更多的精力來(lái)抓村級(jí)組織建設(shè)。千陽(yáng)縣就采用了這種做法，過(guò)去我們也常用，我看可以采取這種辦法，抓基層組織建設(shè)。三是在黨員作用發(fā)揮上，現(xiàn)在也有一些好的做法，我們也可以吸收借鑒。比如無(wú)職黨員的設(shè)崗定責(zé)問(wèn)題，能不能根據(jù)黨員特長(zhǎng)，比如善于種植、養(yǎng)殖、跑運(yùn)輸、跑營(yíng)銷(xiāo)，善于調(diào)解矛盾等等，把他們組織起來(lái)，給予明確職責(zé)，年終進(jìn)行考核評(píng)議，我覺(jué)得這是發(fā)揮黨員作用的一個(gè)比較好的辦法。另外一個(gè)好的做法就是，組織設(shè)置不是按現(xiàn)行的組織機(jī)構(gòu)來(lái)劃分黨支部、黨小組，而是按照黨員所從事的產(chǎn)業(yè)來(lái)劃分，這樣黨組織的活動(dòng)就有了共同語(yǔ)言，黨員發(fā)揮作用就有了更好的載體。有些還按照年齡劃分黨支部，我覺(jué)得這個(gè)也可以探索。總之，黨員發(fā)揮作用這是一個(gè)總要求。四是探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。長(zhǎng)效機(jī)制還是這兩條，就是“干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”。按照這兩條，我們組織干部培訓(xùn)，每年都搞，能不能按這條來(lái)做；另外一條就是農(nóng)民得實(shí)惠，每年年初征求意見(jiàn)，確定給群眾一年辦多少事，梳理一下，然后確定為整改項(xiàng)目實(shí)行銷(xiāo)號(hào)制度，為群眾辦實(shí)事、辦好事。抓住這兩條，建立長(zhǎng)效機(jī)制。五是要著力解決集體經(jīng)濟(jì)空殼的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題確實(shí)很難，村級(jí)債務(wù)的問(wèn)題，我看了這次會(huì)議材料，99年國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府分別發(fā)了文件，就是如何解決農(nóng)村債務(wù)的問(wèn)題，現(xiàn)在還是難以解決，但是還要想辦法解決。如何發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，12月1日常委會(huì)討論時(shí)，姚市長(zhǎng)談了一些想法，他說(shuō)現(xiàn)在我們農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目比較多，能不能從這些爭(zhēng)取到的資金拿出一部分，留給村黨支部，來(lái)解決村級(jí)事務(wù)，也可以通過(guò)入股的方式來(lái)解決。咱們今天看了千陽(yáng)的奶站小區(qū)，它也參加分紅，這樣就解決了有錢(qián)辦事的問(wèn)題，加大了集體經(jīng)濟(jì)的積累。這些問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制來(lái)解決。六是建立責(zé)任制的問(wèn)題。責(zé)任制我們有，但落實(shí)不夠。這次會(huì)議主題是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，關(guān)鍵詞是“問(wèn)題村”?！皢?wèn)題村”我覺(jué)得有這個(gè)幾方面表現(xiàn)，如兩委關(guān)系嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，影響正常工作；經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期滯后，干群關(guān)系緊張；越級(jí)上訪(fǎng)和突發(fā)事件較多，甚至發(fā)生惡性事件。能不能把“問(wèn)題村”作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的突破口，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，首先抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的責(zé)任。對(duì)列入“問(wèn)題村”的黨支部，按照常委會(huì)的要求，要派工作組，由縣上負(fù)責(zé)，市上抓點(diǎn)，就是按照“雙創(chuàng)”的辦法，不抓出成效不放手，用三年時(shí)間，農(nóng)村基層組織建設(shè)一定會(huì)有一個(gè)非常大的改觀，這樣農(nóng)村這一塊就穩(wěn)定了。在嚴(yán)格要求的同時(shí)，我們要關(guān)心愛(ài)護(hù)和理解基層干部。過(guò)去我們對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部交任務(wù)多、壓擔(dān)子多、批評(píng)的多、指責(zé)的多，現(xiàn)在又說(shuō)稅費(fèi)改革后閑著沒(méi)事干，我感覺(jué)指責(zé)太多，關(guān)心幫助、理解不夠，應(yīng)當(dāng)說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部非常辛苦，工作、生活條件非常差。因此，要關(guān)心、愛(ài)護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。既要嚴(yán)，也要愛(ài)。在工作方法上縣委書(shū)記還是要注意一些。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，我就講這么多，供同志們參考。

關(guān)于會(huì)議精神的貫徹，我就說(shuō)一條，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)這次會(huì)議精神，特別是登昌書(shū)記和王主任的講話(huà)，按照四中全會(huì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，把農(nóng)村基層組織建設(shè)作為重要的議事日程，拿在手上，認(rèn)真分析研究現(xiàn)狀，尋找差距和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步理清工作思路，以解決“問(wèn)題村”為突破口，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見(jiàn)、措施和辦法，并抓好貫徹落實(shí)。會(huì)議貫徹落實(shí)情況12月底報(bào)市委組織部和基層辦。

最后，我再講一講保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的問(wèn)題。按照中央的部署，從明年元月份開(kāi)始，在全黨開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，總的時(shí)間是用一年半時(shí)間，分三批進(jìn)行，每一批半年時(shí)間。各縣區(qū)委書(shū)記回去后要高度重視這件事情，最重要的是把我們基層組織建設(shè)好、整頓好，使他們能夠承擔(dān)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的責(zé)任。農(nóng)村將放到2006年，面比較大，使我們有足夠的時(shí)間調(diào)整村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。請(qǐng)各縣區(qū)委書(shū)記務(wù)必高度重視。